公路工程項(xiàng)目施工成本控制關(guān)鍵要素
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摘要：結(jié)合公路工程項(xiàng)目施工成本管理經(jīng)驗(yàn)，闡述施工方案優(yōu)化、材料、機(jī)械、人工、工期、現(xiàn)場管理、質(zhì)量、安全、合同、變更、保險(xiǎn)等要素與施工成本的關(guān)系，對(duì)施工成本的影響，以及相應(yīng)的施工成本控制方法和要點(diǎn)，為同類工程項(xiàng)目提供一定借鑒。
引言
當(dāng)前，公路建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模更加趨于合理化，建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量和安全文明施工的要求也不斷提高，且在市場競爭機(jī)制的作用下,在建公路工程大多受競標(biāo)壓價(jià)和業(yè)主資金的制約，施工企業(yè)的效益空間進(jìn)一步受到壓縮，成本控制對(duì)施工企業(yè)的重要性進(jìn)一步凸顯。本文結(jié)合溫州繞西南高速公路土建工程項(xiàng)目的施工成本管理實(shí)踐，對(duì)施工成本管理的控制要素展開一些論述。
1工程概況
溫州繞西南高速公路土建工程是我公司重難點(diǎn)項(xiàng)目，合同金額51116萬元，起訖里程K42+580至K44+875.157，施工管段全長2.295km，工程實(shí)物以樞紐互通式立交橋?yàn)橹?，少量路基、涵洞工程。為達(dá)到本項(xiàng)目效益最大化，需從以下幾個(gè)要素進(jìn)行精細(xì)化管理。
2施工成本管理的控制要素
2.1施工方案優(yōu)化
選擇施工方案是確定施工成本的主要因素，優(yōu)化施工方案是實(shí)現(xiàn)降低成本的主要途徑。選擇科學(xué)合理的施工方案，能有效地節(jié)約施工成本，促進(jìn)施工進(jìn)度，進(jìn)一步保證施工安全和質(zhì)量，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。在工程實(shí)施過程中，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際水文、地質(zhì)、地理環(huán)境等條件編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，選擇經(jīng)濟(jì)、適用的施工方案和機(jī)械，重難點(diǎn)工程應(yīng)進(jìn)行施工方案的專家評(píng)審，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)證論和比選，選擇最優(yōu)方案，合理配置資源投入，科學(xué)組織，以控制和降低施工成本。如：華東長江中下游各省份泥漿處置費(fèi)用較高，在粘土、砂土地質(zhì)進(jìn)行鉆孔樁施工時(shí)，可將沖擊、回旋鉆造孔改為旋挖鉆成孔，以減少泥漿排放，縮小擴(kuò)孔系數(shù)，提高成孔效率，對(duì)于降低泥漿處置費(fèi)用、降低混凝土超耗、保證成孔成樁質(zhì)量、加快樁基施工進(jìn)度、縮短總體工期、節(jié)約施工成本及管理費(fèi)等方面均有重大意義。
2.2材料費(fèi)控制
材料費(fèi)是構(gòu)成工程實(shí)體的主要費(fèi)用。一般來說，材料費(fèi)占全部工程項(xiàng)目成本的七成左右，材料費(fèi)控制結(jié)果的優(yōu)劣將直接影響項(xiàng)目的成本和效益。材料費(fèi)的控制主要從采購計(jì)劃、材料價(jià)格和材料用量三個(gè)方面進(jìn)行控制。
2.2.1采購計(jì)劃根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃安排，考慮合理的損耗，按計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn)節(jié)點(diǎn)編制材料采購計(jì)劃，根據(jù)材料的類型和使用頻率，制定不同的采購原則；科學(xué)合理確定經(jīng)濟(jì)批次和采購數(shù)量，并留有一定冗余，最大限度降低材料儲(chǔ)備占用成本，保證滿足工程施工需要。
2.2.2材料價(jià)格作為施工方，控制材料價(jià)格的手段有很多?？梢猿浞掷没ヂ?lián)網(wǎng)+所帶來的革命性的變革，深入調(diào)查市場，通過分析、比較，建立潛在材料供應(yīng)商檔案，篩選優(yōu)選數(shù)家質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的供應(yīng)商，與其建立長期的信用合作關(guān)系，實(shí)時(shí)掌握市場價(jià)格動(dòng)態(tài)趨勢，選擇相對(duì)低價(jià)時(shí)間段進(jìn)行采購或訂貨；定期完善材料供應(yīng)商信譽(yù)檔案，及時(shí)終止與不合格的材料供應(yīng)商的合作關(guān)系；定期更新材料供應(yīng)商庫，補(bǔ)充信譽(yù)良好，業(yè)績優(yōu)良的材料供應(yīng)商入庫，擇時(shí)進(jìn)行合同談判，作為后備長期合作供應(yīng)商。有條件的可采用集中采購等形式，平抑總體價(jià)格水平，降低材料采購和運(yùn)輸成本。同時(shí)，地材盡可能就近購料，宜選擇廠家直購，并合理組織運(yùn)輸，批量配送，減少中轉(zhuǎn)，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，降低運(yùn)輸成本。
2.2.3材料用量材料費(fèi)控制的重點(diǎn)在于“量”而不在于“價(jià)”，“量”控制度的完善和落實(shí)程度直接決定材料成本的高低。一般，材料用量的控制主要包括以下幾個(gè)方面：(1)建立限額領(lǐng)料制度。按企業(yè)施工管理、工藝水平和定額理論消耗確定材料的消耗量，按分部、分項(xiàng)工程具體部位，實(shí)行限額發(fā)料。如限額領(lǐng)料出現(xiàn)偏差，要認(rèn)真分析其原因，及時(shí)采取糾偏措施。⑵加強(qiáng)庫存管理。在確定材料經(jīng)濟(jì)批次及數(shù)量的基礎(chǔ)上動(dòng)態(tài)調(diào)整經(jīng)濟(jì)庫存，結(jié)合場內(nèi)道路按最優(yōu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)距合理選擇材料庫和中轉(zhuǎn)站的位置；具備條件的，應(yīng)在各主要施工點(diǎn)增設(shè)加工場，減少二次搬運(yùn)，降低倉儲(chǔ)及損耗費(fèi)用，做到工完料清。⑶加強(qiáng)施工質(zhì)量控制。堅(jiān)持杜絕因質(zhì)量問題造成返工，加大材料損耗，徒增材料成本。⑷積極運(yùn)用四新技術(shù)。大力推廣“四新”的應(yīng)用，提高成品、半成品質(zhì)量，降低材料消耗。如：鋼筋搭接單面焊改雙面焊、幫焊改對(duì)焊、標(biāo)準(zhǔn)件采購改定尺采購等，以降低鋼筋的工藝損耗。同時(shí)，也需要對(duì)原施工圖進(jìn)行優(yōu)化，并取得原設(shè)計(jì)單位認(rèn)可。在保證工后質(zhì)量的基礎(chǔ)上，科學(xué)采用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料代替價(jià)高的材料，如：路基水穩(wěn)粒料改輕型泡沫砼等。⑸加強(qiáng)計(jì)量驗(yàn)收管理?？茖W(xué)合理安排余料回收利用，減少浪費(fèi)現(xiàn)象，從而降低材料損耗水平。如：鋼筋短料用于附屬構(gòu)件、小型預(yù)制件等。⑹加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料管理。根據(jù)實(shí)施性施工總進(jìn)度計(jì)劃，準(zhǔn)確計(jì)算周轉(zhuǎn)材料數(shù)量。加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的整修和保養(yǎng)，建立集中管理和退領(lǐng)核銷、隨退隨租制度，防止遺失損壞，并提高周轉(zhuǎn)使用次數(shù)。對(duì)周轉(zhuǎn)材料使用嚴(yán)格實(shí)行申請制度，從而避免造成現(xiàn)場停、窩工而導(dǎo)致材料閑置或利用率不高。同時(shí)，對(duì)周轉(zhuǎn)材料按使用時(shí)間對(duì)賃、購方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選，選擇最經(jīng)濟(jì)的方式配置以降低使用成本。
2.3機(jī)械費(fèi)控制
工程項(xiàng)目的機(jī)械費(fèi)因所配置機(jī)械設(shè)備的先進(jìn)程度、設(shè)備性能、機(jī)械狀況、使用強(qiáng)度等不同而不同。機(jī)械費(fèi)約占工程成本的6%～8%。在工程實(shí)施過程中，針對(duì)工程特點(diǎn)，合理地選擇設(shè)備型號(hào)、數(shù)量與制訂調(diào)配方案。設(shè)備選型應(yīng)成龍配套，盡量一機(jī)多用，以提高整體利用率；同時(shí)，施工機(jī)械的完好率和產(chǎn)出率也直接關(guān)系到機(jī)械費(fèi)的高低，合理配備專業(yè)維護(hù)人員，加強(qiáng)日常保養(yǎng)維護(hù)，嚴(yán)格零星配件、易損件的管理，也有利于降本增效。
2.4人工費(fèi)控制
近年來，施工企業(yè)的人工費(fèi)呈明顯上升趨勢，人工成本約占工程成本的20%。在施工現(xiàn)場用工組織和管理過程中，首先要牢固樹立起成本意識(shí)的概念。對(duì)施工人員進(jìn)行素質(zhì)教育，加強(qiáng)成本意識(shí)，從而進(jìn)一步提高管理水平；其次，依據(jù)總施工進(jìn)度計(jì)劃安排，科學(xué)合理計(jì)算確定用工數(shù)量。為便于管理，施工企業(yè)往往采用工序單價(jià)承包的形式包干控制，結(jié)合市場人工單價(jià)和企業(yè)勞務(wù)定額計(jì)算工序工程量人工費(fèi)指標(biāo)作為勞務(wù)承包企業(yè)定額指導(dǎo)價(jià)或控制價(jià)，以控制和降低人工費(fèi)。各施工企業(yè)因管理水平、技術(shù)水平不同，勞務(wù)單價(jià)有高有低。如：腳手架的堆放是否整齊，同樣的用工成本，但因操作規(guī)范和管理要求不一，勢必導(dǎo)致兩種結(jié)果：架材的整齊和歸類堆放，一方面減少現(xiàn)場整理費(fèi)用，同時(shí)便于二次快捷使用，另一方面減少架材的損壞。減少二次用工，自然也就是降低了人工費(fèi)成本。
2.5工期控制
在科學(xué)合理的工期內(nèi)完成項(xiàng)目的整個(gè)建造過程，是項(xiàng)目成本最低的臨界點(diǎn)。影響工期的因素主要有人為因素、技術(shù)因素、氣候因素、環(huán)境等因素。在趕工情況下，勢必會(huì)增加工、料、機(jī)的投入，降低了資源共享和周轉(zhuǎn)利用；工期延長，勢必會(huì)造成人員、設(shè)備的閑置、窩工和管理費(fèi)用的增加。如因地勘設(shè)計(jì)不詳細(xì)，造成施工圖設(shè)計(jì)與實(shí)際不符，補(bǔ)充設(shè)計(jì)出圖和論證周期過長，造成施工等待等；“短、平、快”是施工企業(yè)獲得利潤的最有效途徑，但因征地拆遷進(jìn)度滯后，無法滿足施工企業(yè)“跑步上場”的需求，造成人員、設(shè)備的閑置或不能充分利用等等，都會(huì)造成工期的延長，成本的增加。因此，要注意工期與資源投入的匹配，投入與產(chǎn)出的統(tǒng)一。連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工，以較低的施工成本實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的理想方式。
2.6現(xiàn)場管理控制
現(xiàn)場管理是施工項(xiàng)目管理的一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作，是現(xiàn)代化施工企業(yè)的生產(chǎn)管理水平高低的重要體現(xiàn)。在班組建設(shè)中推行“7S”現(xiàn)場管理法[1]，建立一套科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率和管理效益雙豐收的目的。如拌合站的設(shè)置，應(yīng)充分考慮材料的進(jìn)場道路、配送經(jīng)濟(jì)運(yùn)距、場建費(fèi)用等綜合指標(biāo)，通過方案經(jīng)濟(jì)對(duì)比分析來確定建站位置、設(shè)備選型、場建規(guī)模和數(shù)量，力求降低拌合料加工綜合成本。
2.7質(zhì)量控制
項(xiàng)目成本與其質(zhì)量水平存在著密切的相互依存關(guān)系。質(zhì)量成本主要包括工程實(shí)體成本和維護(hù)成本。實(shí)體成本與質(zhì)量水平有正相關(guān)關(guān)系。往往，施工企業(yè)在施工過程中，為避免因操作誤差或不可預(yù)見因素造成的標(biāo)準(zhǔn)偏差，都會(huì)提高標(biāo)準(zhǔn)，以保證滿足合同約定的質(zhì)量要求。如：設(shè)計(jì)混凝土強(qiáng)度為C30，在施工配合比設(shè)計(jì)時(shí)必須留有冗余，即至少要滿足C34標(biāo)準(zhǔn)；支架設(shè)計(jì)時(shí)，一般要考慮2倍的安全系數(shù)等等。因此，要仔細(xì)研究承包合同的質(zhì)量要求，恰當(dāng)把握準(zhǔn)合同要求的臨界點(diǎn)。缺陷修復(fù)成本屬于損失性費(fèi)用，與質(zhì)量水平負(fù)相關(guān)。任何因施工造成的質(zhì)量缺陷，勢必要進(jìn)行工程實(shí)體的修復(fù)或返工，造成無收入支出和信譽(yù)損失。
2.8安全控制
在我國，2002年就頒布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，說明國家對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度。全國，因施工生產(chǎn)安全事故，造成的人身、經(jīng)濟(jì)損失，每年都是一個(gè)天文數(shù)字，然而，從事故原因分析來看，安全發(fā)展理念不牢固、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、安全監(jiān)管不嚴(yán)格等問題。施工企業(yè)在工程項(xiàng)目建造實(shí)施過程中，由于施工周期長、周邊環(huán)境復(fù)雜、施工方案不確定性多、危險(xiǎn)源廣等因素，給施工企業(yè)造成極大的管理難度。所以，“預(yù)防為主”是安全管理的核心，建立、完善和落實(shí)安全管理制度，是施工企業(yè)在施工階段安全管理工作的重點(diǎn)。項(xiàng)目部要樹立“安全就是效益”的觀念，以人為本，全面落實(shí)“法人管項(xiàng)目”的責(zé)任主體，建立“橫向到邊、縱向到底,上至法人、下到工人”的安全管理體系和獎(jiǎng)罰制度，牢固樹立全員安全生產(chǎn)意識(shí)，樹立“一崗雙責(zé)”觀念，實(shí)行超前意識(shí)，預(yù)案管理，安全管理越好，預(yù)防措施越到位，事故發(fā)生的可能性越低，牢固樹立安全事故是項(xiàng)目施工過程中可能發(fā)生的最大成本意識(shí)，全方位、多排查、勤監(jiān)控，防微杜漸，避免發(fā)生安全事故。
2.9合同管理
建設(shè)工程施工任務(wù)委托的模式反映了建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主與施工單位、施工單位與勞務(wù)單位等相互之間的合同關(guān)系。目前，由于建筑市場規(guī)模的壓縮，施工企業(yè)與建筑市場規(guī)模嚴(yán)重失衡，使得施工企業(yè)間的競爭越發(fā)激烈，相互競價(jià)，利潤空間被壓榨無幾。在中國版的FIDIC條款下，業(yè)主行為在建設(shè)工程承包中占主導(dǎo)地位，施工企業(yè)處于劣勢處境。工程招標(biāo)過程中，業(yè)主為將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商，往往在合同條款中，增加一些苛刻條款；而承包商迫于生存，在不得已的情況下只能委曲求全接受，承擔(dān)合同風(fēng)險(xiǎn)。為能在建筑市場的激烈競爭中立于不敗之地，施工企業(yè)必須重視合同管理。充份理解合同的條款所賦予承包人的權(quán)利和義務(wù)范圍，在合同履行過程中，注意收集過程中的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單、業(yè)主指令等，超出合同義務(wù)范圍內(nèi)的工作內(nèi)容應(yīng)及時(shí)進(jìn)行索賠，減少收入流失，降本增效。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下勞務(wù)合同管理，采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母袷胶贤?，并做好?duì)下民工和勞務(wù)管理，防止因施工隊(duì)伍扯皮現(xiàn)象發(fā)生而造成效益流失。
2.10變更管理
加強(qiáng)合同變更、索賠的管理和控制等是施工企業(yè)管理的重要組成部分，也是成本控制的不可或缺的主要內(nèi)容。根據(jù)承包人的不平衡報(bào)價(jià)策略，清單單價(jià)有高有低，有些分部工程施工成本遠(yuǎn)大于清單單價(jià)，往往施工單位通過變更手段對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行變更，通過設(shè)計(jì)方案改變，虧損子目單價(jià)變?yōu)橛幽繂蝺r(jià)，減少高成本虧損的同時(shí)增加項(xiàng)目盈利。如涉鐵路基土石方工程，原合同開挖單價(jià)較低,實(shí)際虧損。因施工區(qū)域處鐵路禁爆范圍內(nèi)，合同中又未明確相應(yīng)的責(zé)任范圍，為保證鐵路運(yùn)營安全，通過與業(yè)主勾通后，改爆破開挖為機(jī)械開挖。機(jī)械開挖變更后，工序單價(jià)不僅不虧損，還略有盈利。
2.11保險(xiǎn)
項(xiàng)目管理是眾多生產(chǎn)活動(dòng)的結(jié)合體，再完善的管理，也需要控制風(fēng)險(xiǎn)，“預(yù)防為主”，卻不能消除風(fēng)險(xiǎn)。工程保險(xiǎn)是承包人轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種重要手段。《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》[2]對(duì)工程工程保險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、人身傷亡險(xiǎn)和施工機(jī)械設(shè)備險(xiǎn)等設(shè)置了相應(yīng)條款，承包人應(yīng)按照合同規(guī)定，辦理相關(guān)投保手續(xù)是施工單位通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，對(duì)因不利因素給承包人帶來損失的一個(gè)補(bǔ)償，是規(guī)避增加成本的一種體現(xiàn)。
3結(jié)束語
溫州繞西南高速公路土建工程通過對(duì)以上要素嚴(yán)格把關(guān)控制，為企業(yè)節(jié)約施工成本2470萬元，并取得良好的社會(huì)效益，達(dá)到了預(yù)期的目的。由此可見，要做好工程項(xiàng)目成本管理，就必須從施工方案優(yōu)化、材料、機(jī)械、人工、工期、現(xiàn)場管理、質(zhì)量、安全、合同、變更、保險(xiǎn)等要素進(jìn)行全方面控制。
參考文獻(xiàn)
[1]王海軍.7S管理在班組中的推進(jìn)[J].河北企業(yè)，2007.09：12.
[2]中華人民共和國交通運(yùn)輸部，公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2009年版上冊).北京：人民交通出版社，2009.5：101-102.
作者：楊亞孝 單位：中鐵十六局集團(tuán)第三工程有限公司
