我國建設工程監(jiān)理存在的問題及建議
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摘要：伴隨著社會經(jīng)濟和工程經(jīng)濟快速發(fā)展，我國建設工程監(jiān)理也在同步的快速發(fā)展著，但事實上我國建設工程監(jiān)理還存在諸多方面的問題。本文就目前我國建設工程監(jiān)理的現(xiàn)存問題進行討論，并有針對性的提出解決方案，希望可以為相關人員帶去啟發(fā)，進而實際解決問題。
關鍵詞：現(xiàn)階段；我國建設工程監(jiān)理；存在的主要問題；對策建議
我國繼1997年出臺了《中國人民共和國建筑法》之后，在1998年開始大面積推廣工程監(jiān)理制度的落實，直到2014年出臺《建設工程監(jiān)理范圍》并實施之后，我國在建設工程監(jiān)理制度上已經(jīng)得到了很好的發(fā)展。但實際上，因為建設工程監(jiān)理沒有落實而導致的建筑安全事故層出不窮。我國在建設安全管理上監(jiān)理的范圍也沒有得到準確定位。這些都為我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展帶來很大阻礙。
1我國建設工程監(jiān)理的現(xiàn)存不足
1998年至今，我國建設工程監(jiān)理因其在建設工程管理中不可替代的作用，在全國普遍得到了良好的發(fā)展。但在某些方面依舊存在一定的問題，現(xiàn)對這些方面進行簡要的討論：
1.1定位不明確
建設工程監(jiān)理的定位不夠明確。按照《建筑法》中的規(guī)定，監(jiān)理人員是建設單位的代表，主要負責監(jiān)管和指導施工中每個環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量。但我國建筑行業(yè)員工長久以來的傳統(tǒng)觀念，就是應存在第三方獨立于施工單位和建設單位之外，因此，很多員工將第三方和監(jiān)理人員概念弄混，誤以為監(jiān)理人員同建設方利益沒有關聯(lián)，以至于部分監(jiān)理人員自身也存在概念的混淆，對自己的職責和立場沒有準確的定位。不僅如此，服務內(nèi)容的定位也存在模糊不清的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因主要在于我國建設工程監(jiān)理是新出現(xiàn)的一個概念。隨著建設工程監(jiān)理的不斷發(fā)展和對制度的更新，都會導致對建設工程監(jiān)理的意義出現(xiàn)新的定義。不同定義的交錯導致監(jiān)理人員無法準確認識建設工程監(jiān)理意義，對自身責任范圍和內(nèi)容定位不準確。同時，建設工程監(jiān)理的理論領域和實踐領域在建設工程監(jiān)理概念上存在差異，在對建設工程監(jiān)理的定義上，各個科研人員和工作人員的看法也隨著建設工程監(jiān)理發(fā)展在不斷產(chǎn)生新的見解。因此，新步入建設工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理人員對自身職責范圍沒有準確認知。并且由于建設工程監(jiān)理責任劃分尚不明確，加之從業(yè)人員對建設工程監(jiān)理職責不了解，導致我國建設工程監(jiān)理的監(jiān)理責任范圍愈來愈小。同時，在我國建設工程監(jiān)理中還存在著對工程安全事故追責時，懲罰力度的不規(guī)范，出現(xiàn)懲罰過于嚴苛或過于輕松現(xiàn)象，許多優(yōu)秀監(jiān)理人員由于這方面制度不足而鋃鐺入獄，對我國的優(yōu)秀人才市場來說是一個打擊。
1.2業(yè)務水平低
我國在建設工程監(jiān)理的業(yè)務水平上存在水平低下問題，主要就是工程質(zhì)量沒有得到有效保障。就我國建設工程監(jiān)理的現(xiàn)狀來說，建設工程監(jiān)理的監(jiān)理人員廣泛存在著文化水平不高問題。其原因是監(jiān)理人員對于自身工作職責沒有準確認知，導致監(jiān)理工作的成效低。第二個原因是建筑環(huán)境的影響。在建筑工地的生活環(huán)境下，監(jiān)理人員很難做到自主學習提升綜合素質(zhì)和能力。在進行建設工程監(jiān)理過程中無非都是借鑒前人經(jīng)驗。因此，建設工程監(jiān)理制度得不到很好創(chuàng)新和發(fā)展，無法滿足市場對于建設工程監(jiān)理高要求。在部分工程人員眼中甚至存在“監(jiān)理人員在建設工程監(jiān)理中沒有實際作用，監(jiān)理人員沒有存在價值”看法。因此，建設工程監(jiān)理工作和監(jiān)理人員得不到工程人員重視，工程人員對于監(jiān)理人員的工作成果也眾說紛紜，這就導致了我國建設工程監(jiān)理水平無法得到提高[1]。
1.3行業(yè)弊端較多
①我國目前的建設工程監(jiān)理制度還未完善和健全，建設工程監(jiān)理行業(yè)結構還不夠系統(tǒng)、合理。因此，同行之間廣泛存在惡性競爭、盲目壓價等情況。并且行業(yè)中的注冊監(jiān)理工程師實屬鳳毛麟角，因此建設工程監(jiān)理行業(yè)的管理型人才出現(xiàn)極度短缺的現(xiàn)象。同時，從業(yè)人員低收入、低素質(zhì)、人員不穩(wěn)定、服務差等現(xiàn)象在建設工程監(jiān)理中普遍存在。建設工程監(jiān)理方式單一、行業(yè)地位低、社會形象差、市場分散、缺乏誠信等問題也廣泛的出現(xiàn)。②建立企業(yè)的經(jīng)濟效益低下，監(jiān)理人員素質(zhì)水平層次不齊導致監(jiān)理服務和職責履行不到位，這是一個惡性循環(huán)。因此，我國的建設工程監(jiān)理行業(yè)存在諸多弊端，并且這些弊端無法在短時間內(nèi)得到很好的改善，這對我國建設工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展在很大程度上帶來了阻礙。
2針對我國建設工程監(jiān)理現(xiàn)存問題的對策及建議
結合上文來看，我國建設工程監(jiān)理行業(yè)存在極大的弊病，為了盡可能的改善這些弊病，為我國建設工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展提供良好的基礎，提出以下對策及建議。
2.1準確的定位
改善建設工程監(jiān)理弊病的首要任務，就是對監(jiān)理概念和職責范圍進行一個準確的定位。而要想實現(xiàn)這一點，必須得到政府的大力的支持。我國于2014年出臺的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中對監(jiān)理工作的定位有著明文規(guī)定。其中，對建設工程監(jiān)理工作的概念和職責范圍進行了詳細的說明。各級地方政府應該督促各工程單位拋棄傳統(tǒng)的建設工程監(jiān)理觀念，做到從管理人員開始實現(xiàn)對建設工程監(jiān)理概念的正確了解。并且要對在崗有一定經(jīng)驗的監(jiān)理人員進行集中化的培訓，扭轉其傳統(tǒng)的建設工程監(jiān)理觀念，摒棄舊的監(jiān)理方式、對施工質(zhì)量和新上崗監(jiān)理人員正確觀念的樹立造成負面影響。而對于新上崗的監(jiān)理人員，要嚴抓入職培訓，確保其對建設工程監(jiān)理概念的正確理解，并且還要明確建設工程監(jiān)理的職責范圍[2]。
2.2加大管理力度
我國建設工程監(jiān)理存在諸多的弊病，這一點與我國監(jiān)理行業(yè)的管理力度不足有著重要的聯(lián)系。國家和各級地方政府應當盡快出臺相關的法律法規(guī)，對建設工程監(jiān)理實施嚴格的管理，整頓建設工程監(jiān)理行業(yè)中的不良作風。
3結語
伴隨著社會經(jīng)濟和工程經(jīng)濟水平的不斷提高，我國的建設工程監(jiān)理也在不斷發(fā)展著，盡管在此過程中我國不斷借鑒其他發(fā)達國家建設工程監(jiān)理的經(jīng)驗，但我國的建設工程監(jiān)理行業(yè)依舊存在許多不足。因此，要對建設工程監(jiān)理的概念和工作范圍進行準確的定位、加大對建設監(jiān)理隊伍的工作力度、對監(jiān)理行業(yè)進行嚴格管理，針對建設工程監(jiān)理中存在的素質(zhì)低、業(yè)務水平不足、誠信缺乏等問題采取有針對性的措施進行改善。唯有如此，我國的建設工程監(jiān)理才可以得到更好的發(fā)展，進而推動我國的社會工程經(jīng)濟發(fā)展。
參考文獻
[1]劉祖洪.現(xiàn)階段我國建設工程監(jiān)理存在的主要問題及對策建議[J].江西建材，2017，02：261.
[2]姚剛，趙紅麗.現(xiàn)階段我國工程建設監(jiān)理存在的問題及對策[J].黑龍江科技信息，2008，29：211.
作者：張愛兵 單位：鹽城市天平建設監(jiān)理有限公司