水利工程管理考核的幾點認識

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按照工程管理現(xiàn)代化規(guī)劃，不斷提升工程管理的信息化、現(xiàn)代化水平。在沿江所有防洪閘口建立了視頻監(jiān)視和自動控制系統(tǒng)，在主要工程堤段、險工隱患處設立視頻監(jiān)視點，全面實現(xiàn)了水閘、堤防防洪工程體系的網(wǎng)絡視頻監(jiān)控，并可與上級防汛決策系統(tǒng)相聯(lián)，實現(xiàn)信息共享。沿線堤防布設離線式巡更系統(tǒng)，巡查人員按規(guī)定時間至巡更點采集信息，避免了工作漏洞。開發(fā)構建了數(shù)字化工程管理信息資料系統(tǒng)，實現(xiàn)了工程資料電子化、信息化、系統(tǒng)化管理。同時繼續(xù)升級現(xiàn)有裝備，不斷探索建立更加完善、全覆蓋的堤防安全遠程實時電子監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)水利工程設施管理運行的現(xiàn)代化。明確經(jīng)費投入財政保障，實施中層干部競聘上崗和全員聘任制，做到“事企分開”，依托行業(yè)優(yōu)勢，挖掘水利工程經(jīng)營潛力，實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”可持續(xù)良性循環(huán)，并于2002率先在江蘇省完成工程管理體制改革;率先在江蘇省內(nèi)推行水利工程“管養(yǎng)分離”模式，形成了“以試點測算維修養(yǎng)護定額為基礎、以市場化競標發(fā)包為手段、以專業(yè)化考核檢查為保障”的管理新格局，市場化運作成熟;率先在江蘇省內(nèi)實行水政、警務聯(lián)合執(zhí)法，違法水事案件得到及時有力查處，有效維護了水法規(guī)的尊嚴。

重規(guī)范抓落實，提升管理能力

a.日常管理。制定完善管理技術操作規(guī)程及中型以上水閘工程管理辦法等，并嚴格按章執(zhí)行;對堤防、穿堤建筑物、河道整治工程等均明確責任主體并落實到人;堅持日常檢查、定期復查、重點抽查，落實工程維修養(yǎng)護及運行現(xiàn)狀報告制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理;按照江蘇省《水閘注冊登記管理辦法》、《水利水電工程閘門及啟閉機、升船機設備管理等級評定標準》、《水閘安全鑒定管理辦法》開展水閘注冊登記、等級評定和安全鑒定工作。

b.防汛防臺。通過加強防汛宣傳、落實防汛責任制、健全組織指揮網(wǎng)絡、強化防汛檢查、開展安全鑒定、落實除險加固措施、備足備好防汛物資、嚴格專項執(zhí)法檢查，扎實做好防汛工作，成功抗御了近年多次臺風襲擊，維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全及經(jīng)濟社會穩(wěn)定。

c.工程監(jiān)測。工程管理范圍內(nèi)特別是險工險段布設觀測點，按要求定期開展工程的沉降觀測;通過規(guī)范的日常巡查機制強化堤身的外觀觀測包括裂縫觀測等，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患;通過對重點地段定期開展近岸河勢變化觀測和定期獲取岸線占用單位河勢變化觀測資料的方式，以及時掌握沿線河勢演變及近岸河床沖淤變化情況;加強對資料的分析整編，并指導運用于歲修、急辦、除險加固等工程項目的編報，確保工程的運行安全。

d.涉水項目管理。正確處理沿線開發(fā)開放與防汛保安的關系，切實加強河道管理范圍內(nèi)各類建設項目的管理，形成了一套全面規(guī)范的涉水項目建設管理服務辦法。嚴把項目審批、開工許可、項目檢查、項目驗收、違規(guī)事件控制、考核管理等重點環(huán)節(jié)，建立項目管理長效機制，提高了廣大企業(yè)、群眾的水法律意識，在確保水利工程安全運行的同時不斷提升涉水項目管理服務水平，為沿線經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

重團隊抓管理，創(chuàng)造和諧環(huán)境

在擁有完備的硬件設施、規(guī)范的管理機制前提下，一個和諧穩(wěn)定、勤政務實、開拓創(chuàng)新的管理團隊是保持發(fā)展創(chuàng)新能力、提升管理水平的關鍵。

a.人才引聘、培養(yǎng)。堅持將人才隊伍建設放在突出位置，近年來先后引聘多名本科以上青年技術人員充實隊伍，同時通過教育培訓、技術交流、輪崗鍛煉、干部帶崗等一系列工作措施，提升專業(yè)人員文化水平和技能水平，培養(yǎng)技術能手、崗位多面手，充實一線崗位，構建了一支適應現(xiàn)代信息化管理要求的科技人才隊伍。

b.廉政、效能建設。堅持加強黨風廉政和思想作風建設，積極組織開展廉政風險排查、“5•10”訓廉日活動、廉政文化進單位、廉政承諾公示、廉政格言上墻等以“弘揚正氣作表率、創(chuàng)新業(yè)績當先鋒”為主題的勤廉雙優(yōu)教育活動。以強服務提效能為專題，匯編水利工程管理與服務手冊、組建行風監(jiān)督員隊伍、公布監(jiān)督舉報電話、設立監(jiān)督舉報箱，著力推行“一線工作法”，全面提高管理服務水平。

c.文明、群團工作。積極參與文明行業(yè)創(chuàng)建，通過加強職工文明道德教育、印發(fā)文明宣傳小手冊，設立文明示范崗、黨員先鋒崗，發(fā)揮黨員干部的引領示范作用，不斷提升廣大干部職工文明素質;以創(chuàng)建安全單位為專題，通過不斷健全綜合治理、安全生產(chǎn)工作制度，并強化檢查、督促機制，實現(xiàn)“五無”，確保一方平安;通過工會、婦女群團職能的全面發(fā)揮，以及職代會制度的執(zhí)行、文體娛樂活動的定期組織開展、離退休老同志和困難職工關愛制度的建立等方式，維護職工權益、豐富職工生活、陶冶職工情操、關愛弱勢群體，營造團結友愛、和諧有序的工作氛圍。

水利工程管理考核工作的幾點體會

a.考核責任的落實。對照工程管理考核四大項即組織管理、運行管理、安全管理、經(jīng)濟管理，將相應的考核責任落實到辦公室、工管科、水政科、財務科，并制定考核細則，將工程管理考核具體要求體現(xiàn)在日常目標管理考核過程中，實行每季考核一次，考核結果與年度獎懲掛鈞，實現(xiàn)了考核工作的常態(tài)化，確保了管理水準的延續(xù)。同時經(jīng)常組織管理骨干學習工程管理辦法，對照相關的管理標準、要求，制定相關管理制度，逐一細化體現(xiàn)在日常管理過程中，形成一種長效管理機制，同時注重相關管理資料的積累，便于真實、及時體現(xiàn)管理效果。

b.考核過程的意義。水利工程管理考核是對工程管理單位的一次綜合、全面的考核驗收，對照水利部《水利工程管理考核辦法》開展水利工程管理考核工作，基本可全局性地把握管理工作的不足與可提升之處，從而規(guī)范水利工程管理行為，維護水利工程完好，發(fā)揮工程綜合效益，提高工程管理水平，提升水利單位整體形象。在水利部及長江委組織的3次工管考核過程中，專家組針對管理處管理現(xiàn)狀，提出了具有針對性、科學性和前瞻性的意見建議，為管理處工程管理工作科學發(fā)展指明了方向。

c.創(chuàng)建成功的意義。隨著水利工程管理單位在服務社會、服務發(fā)展過程中作用的不斷體現(xiàn)，各級政府部門對水利工程管理工作日益關注和重視，國家級水利工程管理單位資格的成功創(chuàng)建和兩次高分順利通過長江委的復核驗收為管理處加快體制改革、理順財政保障機制、引進人才資源、營造行政執(zhí)法氛圍等贏得了良好的政策保障和社會環(huán)境，同時，榮譽的取得和保持是對奮戰(zhàn)在基層一線水利干部職工不斷振奮精神、做好工作的有力促進和鞭策，為和諧發(fā)展構建了牢固的向心力。（本文作者：陳利國、屈磊飛 單位：江蘇省常熟市長江河道管理處）