普通高等學(xué)校零星維修工程管理對(duì)策

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關(guān)鍵詞：普通高等學(xué)校；零星維修工程；工程管理

依據(jù)教育部普通高等學(xué)校《各級(jí)各類學(xué)校校數(shù)、教職工、專任教師情況》統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，普通高等學(xué)校數(shù)量從2010年的2358所增長(zhǎng)到2019年的2688所，普通高等學(xué)校教職工數(shù)從2010年的2156601人增長(zhǎng)到2019年的2566705人，普通高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模逐年增長(zhǎng)，教職工人數(shù)也逐年擴(kuò)大，師生需求日益多樣化，普通高等學(xué)校教學(xué)、科研、生活、公共空間等建筑及其附屬設(shè)施設(shè)備相繼進(jìn)入維修保養(yǎng)階段，零星維修工程的重要性日益突出［1］。零星維修工程具有工作面廣、工作量大、工作瑣碎、施工復(fù)雜、干擾因素多、時(shí)間緊等特點(diǎn)，零星維修工程管理難度逐步加大［1-2］。高校后勤管理隊(duì)伍偏老齡化，知識(shí)更新不及時(shí)，專業(yè)化人才不多，管理方法不精細(xì)，師生不滿意問題逐步突顯，如何確保建筑功能正常使用，提升師生滿意度，保障學(xué)校正常發(fā)展，是一個(gè)值得深入思考的重要課題［3］。

1普通高等學(xué)校零星維修工程管理的主要問題

1.1施工隊(duì)伍不專業(yè)，施工標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

普通高等學(xué)校零星維修工程瑣碎，涉及的工作面廣，主要是在原有建筑物基礎(chǔ)上進(jìn)行改造、修繕、裝修以及一些配套附屬工程，例如實(shí)驗(yàn)室改造、房間隔斷、路面鋪磚、屋面防水、綜合布線、更換水龍頭等零星工程［4］。零星工程施工圖紙不完善，單個(gè)工程造價(jià)低，但工程總量大。往往是一家或幾家施工隊(duì)常駐學(xué)校，工人年齡偏大，服務(wù)意識(shí)弱，文化程度低，專業(yè)知識(shí)不足，建筑識(shí)圖能力差，沒有經(jīng)常性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與交流，施工標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，不按圖施工是常態(tài)，甚至維修后的工程與國(guó)家新建、改造工程規(guī)范圖集、質(zhì)量工程驗(yàn)收規(guī)范等相差甚遠(yuǎn)，維修后只能緩解一時(shí)之需。久而久之，暴露出的問題也越來越多，導(dǎo)致一項(xiàng)工程反復(fù)維修，不僅浪費(fèi)了人力、物力和財(cái)力，還進(jìn)一步激化了師生矛盾，影響后勤人的形象。

1.2維修時(shí)效性較差，工程簽證較隨意

普通高等學(xué)校零星維修工程量多，往往工期緊、任務(wù)重、突發(fā)性強(qiáng)、責(zé)任大、季節(jié)性強(qiáng)，如暑期維修改造項(xiàng)目多，梅雨期屋頂滲漏多［5］。零星維修工程還與學(xué)校教學(xué)科研計(jì)劃密切相關(guān)，如考試期間需要控制施工噪音、科學(xué)實(shí)驗(yàn)不得隨意斷電等。施工企業(yè)從經(jīng)濟(jì)的角度考慮，往往安排少量的施工人員常駐學(xué)校，面對(duì)突發(fā)事件，工人們往往手忙腳亂，施工工藝粗糙，施工工序相互搭接，隱蔽工程隨意覆蓋，施工質(zhì)量得不到保證，還可能對(duì)現(xiàn)有工程造成二次破壞，無形間增加了學(xué)校的維修成本。堆積的工作量不能有效完成，工人維修時(shí)效性開始變差，現(xiàn)場(chǎng)施工測(cè)量資料不規(guī)范，施工日志資料來不急整理。有些工人甚至事后隨意補(bǔ)簽、虛簽，簽證內(nèi)容含糊不清，缺少具體工藝做法，反推工程量清單簽證內(nèi)容導(dǎo)致施工材料規(guī)格資料不完善。工人未嚴(yán)格按照投標(biāo)文件的要求來施工，加上后勤管理人員工作繁忙，也不能經(jīng)常去施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，難免在工程量把控方面存在疏漏，因此，給工人可乘之機(jī)，虛報(bào)、亂報(bào)工程量，不利于工程后期的審計(jì)決算。

1.3基建隊(duì)伍老齡化，專業(yè)知識(shí)待更新

普通高等學(xué)校后勤部門普遍存在管理人員人手緊張，建校較早的高校承擔(dān)基建零星維修工程的管理人員逐步老齡化，對(duì)待工作往往積極性不高，很難經(jīng)常去施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管［6］。剛畢業(yè)的大學(xué)生往往從事某一專業(yè)的學(xué)習(xí)，缺乏足夠的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)綜合性、復(fù)雜性較強(qiáng)的零星維修工程，大學(xué)生們不具備多專業(yè)綜合分析、解決問題的能力，加之單個(gè)零星維修工程預(yù)算價(jià)較低，沒有專業(yè)的造價(jià)咨詢公司編制工程量清單。此外，工程項(xiàng)目沒有監(jiān)理環(huán)節(jié)，高校后勤基建工程管理人員也很少有專業(yè)化培訓(xùn)，這對(duì)新畢業(yè)的大學(xué)生工程監(jiān)管、工程量清單核實(shí)造成了較大的困擾，導(dǎo)致施工企業(yè)說一不二在高校后勤基建項(xiàng)目中是常態(tài)。

2加強(qiáng)普通高等學(xué)校零星維修工程管理的對(duì)策

2.1專業(yè)化隊(duì)伍，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合

從專業(yè)的角度，普通高等學(xué)校零星維修工程可分為建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、園林綠化工程等等。零星維修工程因?qū)I(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，需要專業(yè)化的隊(duì)伍來管理。為全面增強(qiáng)工程施工質(zhì)量，努力提高師生的滿意度，普通高校管理者可以從專業(yè)化的角度，引入各專業(yè)方向的施工企業(yè)長(zhǎng)期駐校，建立零星維修工程企業(yè)庫(kù)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。限額以下維修工程采用庫(kù)內(nèi)企業(yè)競(jìng)價(jià)的方式，可有效縮短工程的施工周期，滿足師生常態(tài)化的維修需求，同時(shí)，也要建立駐校服務(wù)企業(yè)有效的考核退出機(jī)制，形成外部監(jiān)督考核的壓力，為企業(yè)安全文明施工奠定基礎(chǔ)。

2.2信息化建設(shè)，決算有據(jù)

建立普通高等學(xué)校零星維修工程管理系統(tǒng)，做到零星維修工程規(guī)劃先行。各校直單位、學(xué)院等可以通過零星維修工程管理系統(tǒng)申報(bào)項(xiàng)目，查閱工程審批進(jìn)度流程，獲取維修人員基本信息，進(jìn)行零星維修工程修繕后的滿意度回訪等操作。維修人員可以通過零星維修管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)上傳施工一線圖片、視頻資料以及維修改造后的效果圖等資料。審計(jì)部門可以通過零星維修管理系統(tǒng)科學(xué)分析維修改造工程量大小，維修人員一人一號(hào)，維修事項(xiàng)一事一單，可以防止維修人員虛報(bào)、補(bǔ)簽工程量，做到?jīng)Q算有據(jù)。使用單位可以隨時(shí)查閱零星維修項(xiàng)目資料，為零星維修工程質(zhì)量保修提供依據(jù)，零星維修工程管理系統(tǒng)是普通高等學(xué)校后勤基建項(xiàng)目管理各方聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作的高效通道，為高校基建項(xiàng)目建筑修繕檔案資料收集提供便利。

2.3技能化培訓(xùn)，資源共享

普通高等學(xué)校零星維修工程專業(yè)面廣，要求后勤管理人員既要熟練掌握國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，依法辦事，守住底線，防范化解后勤風(fēng)險(xiǎn)，又要具備很強(qiáng)的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，掌握工程管理與工程造價(jià)專業(yè)知識(shí)能力。各高校零星維修工程具有一定的通用性、類似性，各高校之間可以建立零星維修工程企業(yè)庫(kù)，做到真正的資源共享。該系統(tǒng)一方面可以有效剔除一些信譽(yù)度較低的企業(yè)，減少不必要的合同糾紛，加快施工進(jìn)度，提升服務(wù)質(zhì)量；另一方面可以比選高校常見分部分項(xiàng)工程施工案例，不斷深化施工方案，優(yōu)化施工流程，節(jié)約工程成本，為工程建設(shè)各方管理人員能力提升培訓(xùn)提供素材。

3結(jié)語

綜上所述，普通高等學(xué)校零星維修工程需要專業(yè)化隊(duì)伍，群策群力，科學(xué)規(guī)劃，以信息化技術(shù)推動(dòng)零星維修工程監(jiān)管體系建設(shè)，打通連接零星維修工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、使用等各方的高效通道，為審計(jì)決算科學(xué)有序進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。后勤管理人員要強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平，依法依規(guī)辦事，守住道德底線，改善服務(wù)質(zhì)量，不斷提升師生對(duì)后勤人服務(wù)水平的滿意度，保障學(xué)校教學(xué)科研、生活有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)

［1］許斕馨.高校零星維修工程管理的探討［J］.江西建材，2017（17）：263.

［2］李巍.從審計(jì)角度看高職院校零星維修工程管理［J］.科技視界，2014（30）：239+342.

［3］葛恒鍵.高職院校零星維修工程管理對(duì)策及思考［J］.南京廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2017（4）：65-67.

［4］李小偉，張榮.關(guān)于獨(dú)立學(xué)院零星維修工程管理工作的思考［J］.江西建材，2016（1）：256-257.

［5］胡偉.淺析醫(yī)院零星維修工程管理［J］.科技咨訊，2019（9）：94+96.

［6］史杏春.關(guān)于高職院?；ňS修工作的幾點(diǎn)思考［J］.科技展望，2016（34）：331.

作者：劉敏 單位：安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)