水利工程管理及養(yǎng)護問題淺論

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1引言

水利工程關系著人們的正常生產和生活，在國民經濟建設發(fā)展中發(fā)揮著至關重要的作用，因此，做好水利工程管理及養(yǎng)護工作是保障社會長治久安和人們生命財產安全的需要。隨著我國國民經濟的發(fā)展和社會的進步，水利工程的重要性變得越來越明顯，因此，為保證水利工程的整體質量，對水利工程管理及養(yǎng)護問題進行探討具有重要意義。

2水利工程管理及養(yǎng)護

2.1水利工程管理特征

要想做好水利工程管理工作，就必須先了解水利工程管理的特征。水利工程管理是一項設計領域寬泛、系統(tǒng)性很強的工作，涵蓋了水利、農業(yè)、工業(yè)、交通等領域，涉及到管理、地質、經濟和法律等學科，尤其是水利工程管理工作涉及的法律法規(guī)種類較多。除此之外，影響水利工程管理的不確定因素也比較多，如社會災害、自然災害等，都會對水利工程管理造成不良影響[1]。

2.2水利工程養(yǎng)護的內容

2.2.1灌區(qū)工程養(yǎng)護

灌區(qū)工程養(yǎng)護的主要內容包括養(yǎng)護渠道防滲工程、清理渠道淤泥、維修養(yǎng)護量水設施、跌水陡坡以及護渠林與渠道土方的養(yǎng)護等。

2.2.2堤防工程養(yǎng)護

堤防工程養(yǎng)護主要是針對堤坡、堤頂及附屬設施進行養(yǎng)護，同時及時清理淤泥沉淀區(qū)，加強護堤林和防浪林的養(yǎng)護，做好安全隱患排查工作，保證消浪結構、防浪墻的功能性和可靠性。

2.2.3水閘工程養(yǎng)護

水閘工程養(yǎng)護的主要內容包括：做好水閘自動控制設施的養(yǎng)護，定期對閘門和啟閉機進行養(yǎng)護，以保證水閘工程能夠正常工作，確保水利工程排水防洪功能的有效發(fā)揮。

2.2.4水庫工程養(yǎng)護

水庫工程養(yǎng)護主要是做好大壩的維修養(yǎng)護工作、水庫工程的安全隱患排查工作以及輸水閘門和泄洪閘門相關設施設備的維修養(yǎng)護工作等，以保障水庫工程功能的正常發(fā)揮[2]。

3水利工程管理及養(yǎng)護存在的問題

3.1水管單位管理人員綜合素質不高

目前，許多水管單位嚴重缺乏專業(yè)性強、綜合素質高的專業(yè)技術人員，管理人員和工作人員綜合素質偏低，無法滿足水利工程管理及養(yǎng)護的需要，即使引進了一些高素質、專業(yè)性人才，由于薪酬待遇問題也無法留住人才，導致人才流失，從而使得水利工程管理及養(yǎng)護工作的質量和效率無法得到提高。

3.2基礎設施較為薄弱

目前，我國有些正在使用的水利工程年代久遠，當時國內水利工程建設發(fā)展處于起步階段，水利工程的建設標準、設計要求和施工質量等方面的等級較低，再加上經過多年的使用，這些工程逐漸暴露出了安全隱患問題，威脅著人們的正常生產、生活和生命財產安全。最重要的是，這些水利工程發(fā)揮的作用逐漸減小，無法滿足泄洪除害的需求，對我國經濟建設與農業(yè)發(fā)展產生了不良影響。

3.3水利工程管理及養(yǎng)護經費匱乏

水利工程的維修養(yǎng)護需要充足的資金支持，然而，目前我國水利工程管理及養(yǎng)護過程中，多數水利工程都存在著年代久遠、失修和老化等問題，再加上各地政府每年在抗?jié)晨购榉矫嫱度氲馁Y金比較多，造成了水利工程管理及養(yǎng)護經費不足的問題，嚴重影響著水利工程正常功能的發(fā)揮。此外，有些地區(qū)并沒有針對水利工程管理及養(yǎng)護設立專項資金，如果沒有充足的資金支持，那么水利工程維護就成為了一句空談[3]。

3.4對水利工程管理及養(yǎng)護的重視程度不夠

由于維修養(yǎng)護經費不足，許多水利工程沒有得到及時有效的維修養(yǎng)護，比如，沒有進行及時加固除險等，導致其存在諸多安全隱患，威脅著人們的正常生產與生活，阻礙著當地經濟和農業(yè)的發(fā)展。我國水利工程建設過程中，對配套工程的重視程度不夠，縮小了水利工程的收益范圍，尤其是影響了灌溉效益的發(fā)揮，在一定程度上阻礙著農業(yè)的發(fā)展。有些水庫對渠系配套設施建設的重視程度不夠，導致渠道淤積問題嚴重，尤其是在防水期，會造成大量的不必要的渠水流失。由于對水利工程管理及養(yǎng)護的重視程度不夠，使得水利工程中的許多設施設備處于帶病運行的狀態(tài)，甚至有些機械設備已經丟失。例如，有些水利工程沒有安排專門人員負責提灌站和排澇站的管理，導致部分設施設備被盜丟失，再加上設備維修養(yǎng)護工作不到位，若機械設備的正常運行無法得到保障，待汛期來臨時就會造成極大的安全隱患。除此之外，水利工程相關管理部門的管理機制不完善，缺乏嚴格的管理秩序，對工作人員的要求比較寬松，甚至出現了有些工作人員以權謀私、水庫內養(yǎng)殖的現象，嚴重破壞了水庫功能的發(fā)揮[4]。

4水利工程管理及養(yǎng)護的主要對策

4.1加強水利工程管理隊伍建設，提升管理及養(yǎng)護隊伍的綜合素質

水利工程管理及養(yǎng)護工作質量的高低直接取決于管理人員和工養(yǎng)護隊伍綜合素質的高低，因此，若想保障水利工程管理及養(yǎng)護工作的質量和效率，就必須充分重視管理人員和養(yǎng)護隊伍綜合素質的培養(yǎng)和提升。具體而言，首先，各地有關部門或單位要做好宣傳教育工作，利用多種方式和途徑更新管理人員和養(yǎng)護隊伍的觀念，讓他們充分認識到自己工作的重要意義，促進他們綜合素質的提升；其次，相關部門要對水利工程管理人員和養(yǎng)護隊伍的崗位職責和權利進行明確，制訂和執(zhí)行崗位責任制，切實將各項工作落實到實處；再次，適當提高管理人員的準入條件，招聘一些高素質的優(yōu)秀人才，并進一步構建完善的績效考核機制和獎懲制度，對實際工作中表現突出或做出貢獻的管理人員和養(yǎng)護人員給予一定的物質獎勵和精神鼓勵，給予表現較差的管理及養(yǎng)護人員適當的懲罰，激發(fā)每位工作人員的熱情和積極性；最后，相關部門或單位還要重視管理及養(yǎng)護人員的崗位培訓工作，定期組織相關人員學習先進的技術和操作方法，促進相關人員專業(yè)技能和職業(yè)道德的提高。

4.2構建完善的規(guī)章制度

完善的規(guī)章制度是保障水利工程管理及養(yǎng)護工作順利、高效開展的基礎和依據，因此，相關部門要充分重視各項規(guī)章制度的構建，使得水利工程管理及養(yǎng)護有法可依、有章可循。相關部門在構建規(guī)章制度時，要充分考慮當地的實際情況和水利工程的特點，確保規(guī)章制度的可行性和有效性。同時，還要針對水利工程管理及養(yǎng)護工作的實際需求，對各項規(guī)章制度進行及時的優(yōu)化和完善，確保各項規(guī)章制度與實際情況相吻合，一項有效的制度必然是具體可行，能夠切實落實的。

4.3積極推行“管養(yǎng)分離”

各地區(qū)水管單位要根據當地水利工程管理的需求科學地進行管理人員定崗定編，同時，將負責維修養(yǎng)護的工作人員組成專業(yè)化的養(yǎng)護公司或企業(yè)，從水管單位剝離出來，而水管單位通過公開招標的方式選取合適的維修養(yǎng)護公司，實現水利工程“管養(yǎng)分離”，促進管理及養(yǎng)護工作質量的提高。為實現水利工程“管養(yǎng)分離”的順利實施和推行，國家相關部門要盡快完善關于水利工程維修養(yǎng)護企業(yè)的資質標準，同時，各級政府及相關單位要為水利工程“管養(yǎng)分離”的實施創(chuàng)造有利條件，對維修養(yǎng)護市場進行規(guī)范。

4.4更新養(yǎng)護設備，提高管理效率

養(yǎng)護設備在水利工程管理及養(yǎng)護中發(fā)揮著不可替代的作用，直接關系著水利工程的管理效率和維修養(yǎng)護質量與成本費用。調查研究結果顯示，現階段，我國水利工程維修及養(yǎng)護過程中，所采用的養(yǎng)護設備較為陳舊、落后，已經無法滿足現代水利工程養(yǎng)護的需求，因此，需要及時更新水利工程維修養(yǎng)護設備，提高水利工程的管理效率和養(yǎng)護質量，降低養(yǎng)護費用。其次，相關維修養(yǎng)護人員要對養(yǎng)護機械設備進行及時的檢查和保養(yǎng)，確保養(yǎng)護機械設備的正常運行。

4.5加大資金支持，強化資金監(jiān)管

水利工程管理及養(yǎng)護工作直接關系著人們的生命財產安全，因此，各地政府及相關部門應該充分重視水利工程管理及養(yǎng)護，設立專項資金，為水利工程管理及養(yǎng)護工作的順利、高效開展提供資金保障，提高水利工程管理及養(yǎng)護工作的質量效率。首先，相關部門要對申報的水利工程維修養(yǎng)護費用進行嚴格的審查，確保維修養(yǎng)護計劃和各項費用的科學性和合理性，并對每項資金款的支出做好記錄。其次，相關部門要跟蹤監(jiān)管各項費用的實際使用情況，嚴格監(jiān)管每筆資金的去向，并要將每筆資金的去向和使用情況進行公示，接受社會群眾的監(jiān)管，提高資金監(jiān)管的透明度，防止一些不法分子利用職務之便，以權謀私，造成資金的浪費。只有這樣，才能確保專項資金使用的有效性、規(guī)范性、透明性和安全性，實現水利工程管理及養(yǎng)護成本的有效管控[5]。

5結語

總而言之，當前由于水管單位管理人員綜合素質還不夠高、水利工程基礎設施較為薄弱、管理及養(yǎng)護經費匱乏以及相關部門對水利工程管理及養(yǎng)護的重視程度不夠，導致水利工程管理及養(yǎng)護工作質量和效率低下。對此，相關部門或單位要加強水利工程管理隊伍建設，提升管理及養(yǎng)護隊伍的綜合素質，積極推行“管養(yǎng)分離”，構建完善的規(guī)章制度，更新養(yǎng)護設備，提高管理效率，同時，加大資金支持，強化資金監(jiān)管，促進水利工程管理及養(yǎng)護工作質量與效率，最終保障水利工程整體質量的提高。

【參考文獻】

【1】王章清.關于水利工程管理及養(yǎng)護問題的探討[J].江西建材,2015(24):106.

【2】孫紅蘭，劉韓英.對水利工程管理及養(yǎng)護問題的探討[J].湖南水利水電,2017(3):88-90.

【3】張永革.關于水利工程管理及養(yǎng)護的問題探討[J].中國科技縱橫,2015(3):113.

【4】劉虎山.水利工程管理及養(yǎng)護問題的探討[J].工程技術研究,2017(8):146.

作者：劉德紅 單位：共和縣水利水政水保工作站