水利工程管理問題與對(duì)策分析

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摘要:本文針對(duì)山東省菏澤市水利工程管理中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行簡(jiǎn)要分析并提出解決方法，希望以此能給相關(guān)部門一些積極的意見，促進(jìn)水利工程持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞:水利工程;管理;問題;解決方法

菏澤市位于山東省西南部，地域遼闊，水資源的來(lái)源包括兩部分，一是大氣降雨，年降雨量達(dá)20億m3;二是引用黃河水，黃河流經(jīng)菏澤轄區(qū)內(nèi)4縣，全長(zhǎng)157km，建有9座引黃閘［1］。近年來(lái)，市政府加大對(duì)水利工程的投資力度，籌資建設(shè)了發(fā)電、防洪、供水、灌溉設(shè)施，在保障社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源等方面發(fā)揮了巨大的作用。隨著大批水利工程的建設(shè)，對(duì)工程管理工作提出了更高的要求。水利工程管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，一旦這些水利工程出現(xiàn)問題，將嚴(yán)重威脅到下游人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)利益，必須清楚的認(rèn)識(shí)到管理的重要性，并且不斷完善相應(yīng)的管理體系，強(qiáng)化內(nèi)部建設(shè)，合理利用各種資源，實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)［2］。

1水利工程管理的作用

1.1確保發(fā)揮工程作用

隨著水利工程發(fā)揮的效益在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占的地位逐漸升高，對(duì)管理要求和任務(wù)更加嚴(yán)格，把水利工程管護(hù)好，可以確保工程作用的發(fā)揮。

1.2優(yōu)化水資源調(diào)度

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水的需求量不斷加大，水資源緊缺已經(jīng)成為我們面臨的主要問題，在充分掌握各種自然特點(diǎn)和規(guī)律，依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，水利工程管理使有限的水資源得到合理配置優(yōu)化使用，充分發(fā)揮工程項(xiàng)目的效益。

1.3做到人水和諧

菏澤市人口眾多，水資源短缺形勢(shì)更加嚴(yán)峻，水利工程管理者運(yùn)用科學(xué)的手段，協(xié)調(diào)各部分之間的關(guān)系，最大限度的做到人與自然和諧相處。

2存在問題

2.1水資源分布不均勻

隨著菏澤市的發(fā)展，大量石油化工等企業(yè)相繼興起，造成工業(yè)用水量急劇增加，出現(xiàn)水資源供不應(yīng)求的現(xiàn)象。加之菏澤市擁有廣闊的農(nóng)田面積，農(nóng)村人口占據(jù)總?cè)丝诘臄?shù)量高達(dá)90%，農(nóng)民的節(jié)約意識(shí)普遍不高，浪費(fèi)情況嚴(yán)重。菏澤市四季分明，降雨量季節(jié)分布不均勻，夏季降水量大，雨水集中，地表徑流強(qiáng)容易誘發(fā)洪澇災(zāi)害，春秋季降水量稀少，影響到農(nóng)作物的灌溉，季節(jié)性降雨的差異造成水資源分布不合理。另外，水資源的需求量日益增大和引用黃河水量不足之間的矛盾，都給水利工程管理帶來(lái)困難。

2.2對(duì)水利工程管理認(rèn)識(shí)不足

菏澤市內(nèi)沒有建立起統(tǒng)一的水資源管理體系，大多數(shù)單位的負(fù)責(zé)人沒有充分認(rèn)識(shí)到水利工程管理的重要性，缺乏制度監(jiān)管，使水利工程管理工作出現(xiàn)懈怠松弛的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了其發(fā)展進(jìn)步［3］。在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，水利部門的宣傳方式老舊，群眾對(duì)水資源管理的了解不夠透徹。

2.3水資源職能管理不合格

目前菏澤市內(nèi)，正式納入取水用戶的數(shù)量并不多，主要是大型工業(yè)和城市居民，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有采取水資源管理的措施，隨意浪費(fèi)揮霍的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。而且菏澤市的電廠水庫(kù)、農(nóng)村供水設(shè)施等眾多取水戶，都沒有納入取水管理系統(tǒng)。還有許多中小型私營(yíng)企業(yè)，私自挖取地下水資源，以逃避繳納水費(fèi)。管理制度的漏洞，給不法分子以可乘之機(jī)。

2.4老舊工程眾多

目前，菏澤市內(nèi)的水利工程中有很大一部分都是老舊的工程，這些項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間久遠(yuǎn)，受到當(dāng)時(shí)技術(shù)資金的限制，以及后期的人為破壞等，造成水利工程出現(xiàn)設(shè)施不健全、維修不足、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等諸多問題，存在很多病險(xiǎn)工程，出現(xiàn)水資源流失。由于資金缺乏，對(duì)工程進(jìn)行維護(hù)的成本巨大，很多單位出現(xiàn)放任不管的不負(fù)責(zé)任行為。

2.5設(shè)施和安全管理不到位

很多菏澤境內(nèi)的山區(qū)水利工程，只注重單方面作用效果，出現(xiàn)資源浪費(fèi)情況嚴(yán)重。例如，一些蓄水工程，缺乏配套設(shè)備建設(shè)，易出現(xiàn)蓄水不足、河道堵塞的情況［4］。另一方面，雖然不斷強(qiáng)調(diào)水利工程的安全質(zhì)量問題，但是管理人員的責(zé)任意識(shí)差、管理能力不足，不可避免會(huì)發(fā)生安全事故，同時(shí)管理者缺乏定期培訓(xùn)，專業(yè)能力和保護(hù)能力不足。

3解決方法

3.1加強(qiáng)調(diào)水工程建設(shè)

菏澤市內(nèi)地域、季節(jié)水量分布不均勻，有兩種方法可以有效解決。第一，建設(shè)調(diào)水工程，把水源豐富地方的水利工程的水源調(diào)到相對(duì)貧乏的地區(qū)，保障人們的正常生產(chǎn)用水。第二，在雨季積極囤積水源，水利工程管理人員采用科學(xué)技術(shù)手段，保證水資源的質(zhì)量和安全，提供日常水源的情況下，進(jìn)行資源儲(chǔ)備，到農(nóng)業(yè)灌溉季節(jié)或旱季可以放水，便于農(nóng)作物的更好成長(zhǎng)，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益［5］。

3.2加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)

發(fā)揮菏澤市政府的帶頭領(lǐng)導(dǎo)作用，督促各部門調(diào)動(dòng)一切力量，加強(qiáng)水利工程管理。按照頒發(fā)的規(guī)定，嚴(yán)格推進(jìn)水利工程的建設(shè)發(fā)展，注重資金的投入，更新保護(hù)工程設(shè)施，維護(hù)工程完整，及時(shí)處理水資源污染和環(huán)境破壞問題，加固水利工程的排洪泄洪功能。

3.3完善水資源價(jià)格管理

做好取水用水計(jì)量工作，實(shí)行統(tǒng)一的水資源管理，進(jìn)行水資源收費(fèi)，注重提高人們節(jié)約用水的意識(shí)。對(duì)于那些非農(nóng)業(yè)取水的用戶和單位，統(tǒng)一納入管理取水計(jì)量范圍［6］。加強(qiáng)監(jiān)督和管理工作，實(shí)行定期的計(jì)量設(shè)施檢驗(yàn)，進(jìn)行全程監(jiān)控，避免一些不法分子出現(xiàn)自行取水的行為，對(duì)于那些不符合管理要求的單位進(jìn)行處罰，嚴(yán)重的取消資格證。還要加強(qiáng)考核制度，做好各單位水資源使用信息統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，進(jìn)行檢查和歸檔工作。

3.4加強(qiáng)維護(hù)水利工程

對(duì)于菏澤市內(nèi)的病險(xiǎn)水利工程，及時(shí)進(jìn)行維修整理，避免造成更大的浪費(fèi)，政府及相關(guān)部門，對(duì)市內(nèi)的全部工程項(xiàng)目徹底檢查，并做好記錄，安排維護(hù)人員統(tǒng)一實(shí)行修整，杜絕水資源浪費(fèi)流失現(xiàn)象。設(shè)置監(jiān)督部門，不定期對(duì)各水利工程運(yùn)行情況進(jìn)行抽查，嚴(yán)格規(guī)范各單位的行為。

3.5提高管理水平

投資完善各水利工程的設(shè)備建設(shè)，尤其是那些偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)年代較久的水利工程，這些工程的質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村群眾的生命安全。管理人員在雨季積極清理河道，避免出現(xiàn)淤積堵塞、洪水泛濫的情況，積極實(shí)行蓄水工作，保證水源充足［7］。加強(qiáng)管理者的專業(yè)技能，定期進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員責(zé)任意識(shí)和工作能力，建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，促使管理人員更好的完成工作。

4結(jié)語(yǔ)

通過分析荷澤市水利工程管理中存在的問題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策。希望菏澤市水利工程能安全穩(wěn)定運(yùn)行，在保證人們生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

［1］盧秉武．淺談農(nóng)村水利工程管理中存在的問題及改進(jìn)方向［J］．中國(guó)水運(yùn)(下半月)，2012(03):97-98．

［2］陳彩妮．水利工程管理中存在的問題及對(duì)策［J］．中國(guó)水運(yùn)(理論版)，2013(04):74-75．

［3］張媛，陳海山，穆連萍．水利工程管理中存在的問題與對(duì)策［J］．農(nóng)業(yè)科技與裝備，2012(03):85-86．

［4］劉尚華．淺論水利工程管理中存在的問題與優(yōu)化對(duì)策［J］．中華民居(下旬刊)，2013(03):281-282．

［5］李元培，何萍，喬爽．淺談水利工程管理中存在的問題與對(duì)策探討［J］．民營(yíng)科技，2013(05):74-75．

［6］姜海，孫海波．水利工程建設(shè)管理中常見問題及對(duì)策［J］．水利技術(shù)監(jiān)督，2014(03):28-29+37．

［7］郭其林．水利工程管理中存在的問題及對(duì)策探討［J］．科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014(27)．

作者：程衛(wèi)祥 單位：山東省菏澤市東魚河管理處