地方政府融資平臺的風(fēng)險管理

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［提要］在飛速發(fā)展的經(jīng)濟時代里，我國工業(yè)化以及城市化進程也在不斷深入，地方政府對于當?shù)氐馁Y源配置進行改善，基礎(chǔ)設(shè)施進行完善，地方性的融資平臺也應(yīng)運而生。這對于當?shù)卣诔鞘械慕ㄔO(shè)規(guī)劃提供了資金支持，資金管理過程中潛存了很多我們尚未挖掘和發(fā)現(xiàn)的寶貴財富。金融行業(yè)作為現(xiàn)在較為普及、常見的行業(yè)，金融信用融合了現(xiàn)代金融和信用的本質(zhì)，其本質(zhì)是風(fēng)險性較高。由于我國經(jīng)濟現(xiàn)在處于市場運行的轉(zhuǎn)型期，當前市場上容易出現(xiàn)忽視金融投資方向的現(xiàn)象，對于市場經(jīng)濟秩序以及經(jīng)濟增長產(chǎn)生了阻力。我國的市場經(jīng)濟在繁榮發(fā)展，此時期也是地方性融資平臺風(fēng)險的高發(fā)期，多種問題在公共管理制度下顯現(xiàn)出來，財政體制并不完善，因此需要進行科學(xué)的規(guī)范。

關(guān)鍵詞：融資平臺；公共管理；風(fēng)險管理

一、融資平臺存在的意義

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)，任何需要進行經(jīng)濟交易的場所，都需要對經(jīng)濟活動進行估計和預(yù)算。融資平臺是政府為城市建設(shè)所組建的城市建設(shè)開發(fā)投資公司，具體是在政府搭建平臺公司后，將政府收入作為公司的來源，構(gòu)成銀行貸款的必要性資金流動，在資產(chǎn)抵押和政府的信用擔保形式獲得銀行貸款。許多人認為，在知識經(jīng)濟的條件下，金融工作廣泛運用了電子技術(shù)，它是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者獲取信息的主要渠道，有助于增強企業(yè)的競爭力。在實際操作過程中，會發(fā)現(xiàn)我們面臨很多困難，比如要找尋、搜索信息，但是信息分布太廣泛、樣式繁多，并且我們很難發(fā)現(xiàn)其中的隱藏信息，要想全面了解并進行分析有一定難度。除此之外，這項工作需要我們具備的能力水平很高，要了解方法的操作，技術(shù)的運用，工具也很多樣?，F(xiàn)代企業(yè)組織所處的外部經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，企業(yè)自身的經(jīng)營管理活動要想適應(yīng)這種環(huán)境，就必須既了解自身的發(fā)展方向，也需要對外界的變化持續(xù)關(guān)注，金融是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的核心，金融信用活動正常有序的運行對于經(jīng)濟是存在正面影響的。由于我國缺乏多樣性、有效的直接融資方式，因此導(dǎo)致政府的融資平臺債務(wù)集中在銀行貸款上，并且債務(wù)較為集中。此外，在2008年金融危機爆發(fā)之后，我國當前的金融信用狀況不太如意，存在很多信用缺失的現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計，在國有銀行開戶的多家企業(yè)當中，通過金融債券機構(gòu)認定的逃債企業(yè)占據(jù)了一半以上，資本市場的失信情況更是嚴重，并且證券市場上造假的情況屢見不鮮，對于這些經(jīng)濟問題我國金融市場還處于發(fā)展時期，各種法律法規(guī)尚不健全，還有需要整改和完善的地方。為了當前和今后我國金融信用市場的發(fā)展壯大以及整個經(jīng)濟體的完善發(fā)展，我國需要出臺一系列刺激經(jīng)濟的政策措施，在當前的財政體制下，地方財政來源于群眾的資金，很難創(chuàng)造資金，民生民計的需求讓政府在財政方面產(chǎn)生了一定壓力，對于一些資金缺失的現(xiàn)象，還需要通過銀行信貸來承擔。因此，市場發(fā)育存在不足現(xiàn)狀，在實際運行中，融資平臺需要從形式上滿足市場主體，進行投資的經(jīng)濟轉(zhuǎn)移和擴張。

二、融資平臺的特點

融資平臺的特點是在特定時期內(nèi)強化政策的導(dǎo)向性，跟進風(fēng)向標。信息時代已經(jīng)成為引領(lǐng)21世紀的全新時代，信息化將普及各行各業(yè)，在融資平臺上運行也必將采用信息化來強大自己。強大的數(shù)據(jù)信息將提供一個強有力的金融數(shù)據(jù)支持。在響應(yīng)政策的同時，進行信息儲備，了解政策的變化。政府性融資平臺是為了替代政府實現(xiàn)不能完成的市場經(jīng)濟體制形成的，因此存在較明顯的外部特征。基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)是社會發(fā)展必須存在的功能，政府需要承擔起社會責(zé)任感，將融資平臺的作用發(fā)揮到極致。融資平臺也承載著政府公共管理職能從計劃經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變功能，在各個時期都引導(dǎo)著政府公共管理制度的創(chuàng)新。對于社會的公共資源，投資主體是政府，因此在投資過程中出現(xiàn)的風(fēng)險，也與政府有著密切關(guān)系。融資平臺在各個方面都顯示出它獨特的優(yōu)勢，首先，實現(xiàn)信息化以后，作為企業(yè)信息的掌控軟件，在進行業(yè)務(wù)交流消息時，有及時性、快速性的特點。企業(yè)發(fā)生的各項業(yè)務(wù)，能夠自動從企業(yè)的內(nèi)部和外部采集相關(guān)的核算資料，并匯集于企業(yè)的內(nèi)部信息系統(tǒng)進行實時處理。將傳統(tǒng)的工作方式擯棄到腦后，迎接信息化給金融工作帶來的便利；其次，在金融行業(yè)還存在一些互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的虛擬公司以及一些網(wǎng)絡(luò)公司，這些虛擬社會部門的建立是方便客戶與公司及時進行聯(lián)系，及時完成規(guī)定的一項目標。通常來說，不存在很長時間，由于這些虛擬公司和網(wǎng)絡(luò)公司的建立是為了完成某一目的，因此完成后，通過相關(guān)信息軟件就會及時解散；最后，信息化的安全性和保密性非常到位，信息安全在這個信息飛速發(fā)展的時代顯得尤為重要，信息全球化是現(xiàn)代信息發(fā)展的特征。在信息不斷更新的時代，安全問題成為了我們首要考慮的。信息安全包括很多方面，涵蓋了社會生活、政治經(jīng)濟等各個方面。在社會市場經(jīng)濟秩序下，建立生態(tài)化、可持續(xù)，利用技術(shù)信息發(fā)展的戰(zhàn)略目標，是投資融資能力與城市經(jīng)濟之間競爭力的體現(xiàn)。

三、融資平臺風(fēng)險管理優(yōu)化

在我國特色金融資金平臺風(fēng)險的背景下，反映出了更多公共管理機制職能的轉(zhuǎn)化，其中需要解決的問題是緊迫的，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，利用信息化手段進行投資分析，有著重要意義。現(xiàn)在是信息時代，在進行金融交流時，互聯(lián)網(wǎng)相互之間的信息交換，讓我們可以享受更多資源，強化自己對未知信息的預(yù)測能力。一部分的經(jīng)濟分析活動，也需要進行信息化的整合，在收集相關(guān)數(shù)據(jù)后，進行整合，不斷地更新信息，結(jié)合實際狀況，為需要進行經(jīng)濟投資或者從事其他商業(yè)交易活動的人做出相對準確的分析和預(yù)判，這樣運用信息化可以減少投資風(fēng)險和運營過程中不可避免的損失，所以說信息分析在金融活動中也是極為重要的，它對于減少損失、創(chuàng)造更大的經(jīng)濟利益有著科學(xué)的核算，為信息質(zhì)量提供了保障。根據(jù)不同的客戶需求信息化的管理還可以更加人性化，會計人員可以根據(jù)客戶實際的情況進行分析，再將數(shù)據(jù)輸入信息化的軟件中進行處理，從而得出結(jié)果。人工的預(yù)測和技術(shù)化的預(yù)測進行結(jié)合，這樣做更加合理，彌補了互相之間的不足。最后呈現(xiàn)出來的數(shù)據(jù)更有可信程度，對客戶來講，更加放心，對企業(yè)也樹立了良好的信譽和口碑，提高了工作效率，促進了經(jīng)濟的發(fā)展。為社會融資平臺提供了更科學(xué)數(shù)據(jù)的同時贏得了更多利益。這是信息化在融資行業(yè)存在的問題，也是可以進行彌補的漏洞。無論在多么發(fā)展的社會環(huán)境下，都需要科技與人工相互結(jié)合，通過優(yōu)勢互補才能發(fā)展的越來越強大。因此，構(gòu)建一個網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)管體制讓金融活動在信息的監(jiān)管下進行，在網(wǎng)絡(luò)力量的制約下發(fā)展。對不法的金融分子以及不守信用的用戶可以通過網(wǎng)上舉報的方式對其賬戶進行封鎖，以此達到制裁的效果。對于從事地方融資平臺的金融行業(yè)人員加強培訓(xùn)，減少錯誤決策的發(fā)生率。目前，從事金融行業(yè)的人員較多，市場上的職位毫無空缺，因此扎實的專業(yè)能力是從業(yè)人員為地方政府融資的必備能力，融資工作人員必須具有過硬的專業(yè)知識和理論知識。要認真學(xué)習(xí)理論和專業(yè)知識，緊跟時代前進的步伐，給自己新的營養(yǎng)成分，不斷進步，不甘落后。與此同時，還應(yīng)樹立正確的社會道德觀，要嚴格要求自己，自覺提高道德修養(yǎng)，拒絕不良風(fēng)氣的影響。在符合我國國情的政策下，循序漸漸，將財政管理落到實處，對融資過程中可能出現(xiàn)的各個方面問題進行明確。對于不合理規(guī)范進行調(diào)整，合理的運作，運用正確的手段化解風(fēng)險。規(guī)范的運作是針對現(xiàn)有平臺公司進行責(zé)任主體、工作任務(wù)以及資金的來源進行標準劃分。在政府性平臺上進行嚴格監(jiān)督，公司完成任務(wù)后，政府要及時退出。平臺公司在進行資金融合后，資金性質(zhì)屬于公共資金，因此在使用過程中，需要接受廣大人民群眾以及社會各界的監(jiān)督，透明化、公開化是非常必要的。

四、總結(jié)

我國在地方債務(wù)以及債券發(fā)行上的管理在不斷突破，對于地方政府的融資成本提高以及地方政府的債券發(fā)行率又有著明顯促進性?，F(xiàn)代社會是一個不斷變化的社會，當今社會正在逐漸被信息化滲透，各行各業(yè)的發(fā)展都在實現(xiàn)技術(shù)改變社會的趨勢。擁有更好的技術(shù)手段進行工作，才能有效提高工作效率。融資平臺在政府的扶持下在市場運行中越來越普及，這對于加快整個社會的進程有著不可忽視的作用。

主要參考文獻：

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作者:陳燕 單位:上海交通大學(xué)