管理會計在行政事業(yè)單位的應(yīng)用

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摘要：近年，國內(nèi)的行政事業(yè)單位加大了改革力度，單位在財務(wù)工作中全面推動管理會計的應(yīng)用，管理會計會顯著助推財務(wù)工作的改革。在本篇文章重點對于行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會計的必要性進行深度的分析，同時對管理會計應(yīng)用時的問題作出了簡要的研究，最后提出了管理會計應(yīng)用的策略，來提高單位的整體財務(wù)管理水平。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；管理會計；應(yīng)用探究

當(dāng)前國內(nèi)的行政事業(yè)單位大力推動應(yīng)用新型的管理會計模式來轉(zhuǎn)變財務(wù)核算方式，加強對運營服務(wù)工作的管理控制。財政部門也出臺了推進管理會計體系建設(shè)的意見，給各個單位財務(wù)工作改革指明了方向，并且推動管理會計的應(yīng)用已經(jīng)成為單位財務(wù)改革的新方向，也是必然趨勢。行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會計的必要性分析管理會計對單位未來的發(fā)展和改革有很多的影響，行政事業(yè)單位與企業(yè)運營方式不同，單位是一種非營利性的組織部門，單位內(nèi)的各類財政資金都是源于國家的財政部撥款。因而，就要履行國家的部分社會管理職能來承擔(dān)社會責(zé)任，推動社會穩(wěn)健發(fā)展。單位運營管理目的是為了服務(wù)社會、服務(wù)人民，而不以營利作為終極目標。政府部門給予更多的資金來支持服務(wù)活動的開展。單位要通過嚴格管控政府劃撥各類資金，管理單位各業(yè)務(wù)，應(yīng)用管理會計能夠使財務(wù)人員參與到單位的預(yù)算管理與決策等各類活動中，實現(xiàn)科學(xué)配置資源，提高單位財政資金利用的效率，有效消除那些資金浪費問題，節(jié)約單位成本，提升單位在社會的影響力。

行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用的問題分析

1.單位領(lǐng)導(dǎo)不太重視管理會計應(yīng)用有一些單位的領(lǐng)導(dǎo)思想比較傳統(tǒng)，沒有正確地理解管理會計真正含義，也沒有了解到管理會計對于財務(wù)工作改革和整個單位改革的重要性，認為管理會計也只是財務(wù)工作一個分支，而沒有給管理會計更多的重視度。有些單位管理會計的核算方法過時，管理會計在單位應(yīng)用時間不長。而且財務(wù)人員并沒有相關(guān)的工作經(jīng)驗，覺著這種財務(wù)工作方法對單位的運營沒有太大影響。

2.預(yù)算方法比較單一管理會計在單位內(nèi)預(yù)算中起著比較重要的指引作用，單位每個部門都要制定部門預(yù)算計劃。在單位內(nèi)部門預(yù)算制定時，一些財務(wù)工作人員與其他業(yè)務(wù)部門聯(lián)系不多，在編制預(yù)算方案時，編制方法比較單一，只是用增量法，這種方法不能夠應(yīng)對單位運營工作的變化，導(dǎo)致制定出來的方案不夠科學(xué)。一些單位管理人員只是填報一些數(shù)據(jù)，卻沒有關(guān)注一些數(shù)據(jù)背后的價值和風(fēng)險。在預(yù)算執(zhí)行時，各部門之間的團隊合作能力不強，預(yù)算值執(zhí)行力度較弱，也會出現(xiàn)一些預(yù)算執(zhí)行比較混亂的問題。

3.科學(xué)決策程度不高一些單位使用的會計方法和技術(shù)過時，單位人員的決策水平有待提高，還有一些單位思想觀念過時，在資金利用方面也會存在著隨意性的特點。部分人員沒有責(zé)任意識、風(fēng)險意識較弱，造成單位的決策效率不高，決策不科學(xué)，使得單位的受到一些風(fēng)險影響，產(chǎn)生更多的損失。

4.內(nèi)控管理水平偏低管理會計被引入到單位運營管理中，會實現(xiàn)單位未來的預(yù)期目標，盡管目前有些單位內(nèi)控體系已經(jīng)建立，但是內(nèi)控機制執(zhí)行起來比較困難，在日常運營中，并沒有發(fā)揮內(nèi)控監(jiān)管的作用。很多內(nèi)控體系的搭建只是為了應(yīng)付上級部門檢查，一些人員填報報表，就算完成了預(yù)算事項，但對單位運營問題就沒有做出深度的研究。一些單位的內(nèi)控組織機構(gòu)上，設(shè)置內(nèi)控部門存在形式化的問題，設(shè)計內(nèi)控機制不健全，控制流程也未能夠及時作出更新，就無法推動管理會計的落實。

5.績效考核的管控不到位績效考核是實現(xiàn)績效目標的重要手段，要以結(jié)果作為保障，用績效考評的方式來檢查各項財政資金，并對預(yù)算執(zhí)行預(yù)算方案編制做好全面的監(jiān)督考核。在單位要推動考核機制實施，有些單位并沒有認識到考核給予單位財務(wù)工作和預(yù)算工作執(zhí)行的重要作用，這也會造成單位的職工工作不太積極，績效結(jié)果應(yīng)用不恰當(dāng)，也無法調(diào)動財務(wù)人員推動管理會計工作落實的熱情，造成管理會計工作執(zhí)行力度偏弱。

行政事業(yè)單位推進管理會計應(yīng)用的具體對策

1.提高對管理會計的重視度，加強人才的培養(yǎng)單位領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員都要學(xué)習(xí)最新型管理會計思想理念，要進一步加大對管理管理工作支持及宣傳，逐步管理會計進入到單位日常運營工作中來，同時還要制定未來單位發(fā)展目標。組建專門研究小組，來研究管理會計在單位的融入事項，單位強化對工作人員專業(yè)培訓(xùn)，引入了高端財會人才，進一步提高現(xiàn)有財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)。在單位內(nèi)，通過多種渠道方式來培養(yǎng)人才，進一步加大對人才培養(yǎng)力度，給工作人員開展教育培訓(xùn)，講解管理會計的相關(guān)課程知識。對單位內(nèi)部好的財務(wù)管理經(jīng)驗和方法都要大力推廣，單位也要與外部的高校建立密切合作關(guān)系，利用外部力量，借助高校財務(wù)專家的力量，來開展管理會計專題講座，開展管理會計實踐的應(yīng)用培訓(xùn)，組織那些專業(yè)能力較強的財務(wù)人員來到一些單位學(xué)習(xí)考察，來提高財會專業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)。

2.預(yù)算管理方法的多樣化全面預(yù)算也是財會工作的重要內(nèi)容，它會影響到單位未來的發(fā)展，會給單位的運營提供工作支持。在預(yù)算工作中，需要引起全體職工的重視，帶領(lǐng)全員參與到預(yù)算方案編制，并實現(xiàn)預(yù)算全業(yè)務(wù)覆蓋，對各運營活動的全程跟蹤。如果能充分發(fā)揮管理會計的優(yōu)越性，那么就會給單位運營管理帶來積極的影響作用，調(diào)動全員都參與到預(yù)算方案編制中，并使每個工作人員都結(jié)合年初的目標，分科室制定相應(yīng)的工作職責(zé)，用好全面預(yù)算工具，給各部門設(shè)置預(yù)算目標，使各個部門都能夠完善相應(yīng)的預(yù)算任務(wù)，避免人員產(chǎn)生矛盾，及時去化解矛盾。通過全面預(yù)算能夠?qū)彶楦鞑块T運營的問題，例如，制定各部門預(yù)算目標、預(yù)算計劃，來使預(yù)算能夠支撐單位未來發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行。目前，單位預(yù)算是根據(jù)財政年度來編制，使用零基預(yù)算、固定預(yù)算和滾動預(yù)算方法。在單位，也要制定半年度、季度、月度的預(yù)算，使整個年度都有預(yù)算工作任務(wù)。結(jié)合單位預(yù)算方案編制的具體要求，使預(yù)算能夠落實到基層崗位工作上。在單位運行時，可按照單位運營規(guī)律來編制方案，那么預(yù)算時間也會逐步被嚴格限制，使所有的人員都參與到預(yù)算工作中，預(yù)算可使單位運行資源得以科學(xué)的配置，使預(yù)算方案編制變得更加科學(xué)實用。

3.提高財務(wù)決策的科學(xué)性單位使用活動分析法、因素分析法，制定科學(xué)化的決策，這些方法也是目前管理會計應(yīng)用最多的技術(shù)。在行政事業(yè)單位內(nèi)，通過應(yīng)用回歸分析法、因素分析法能夠加強對預(yù)算及各類費用、收入數(shù)據(jù)的科學(xué)核算。根據(jù)單位自身的運營特征，再將這些方法都融入進去，在新增的業(yè)務(wù)上能夠提高業(yè)務(wù)運行的分析效率，檢查單位提供的公共服務(wù)是否合理，以及單位產(chǎn)生的社會效應(yīng)效益的狀況。在單位一部分關(guān)鍵性運營活動上，工作人員要重點分析實際業(yè)務(wù)運行與預(yù)算是否存在一些差別，分析出現(xiàn)這種差異的深層次原因，通過使用管理會計，才能夠為領(lǐng)導(dǎo)提供更精確的信息，進而實現(xiàn)單位未來發(fā)展目標，也會使單位運行更加穩(wěn)健。

4.增強內(nèi)部控制執(zhí)行力度只有使單位內(nèi)部的財務(wù)數(shù)據(jù)信息更加真實有效、合法合規(guī)，才能夠使單位各業(yè)務(wù)運行更加高效，管理會計會參與單位所有的運營活動中，對全部業(yè)務(wù)運行的管控，實現(xiàn)財務(wù)控制。單位各部門都要優(yōu)化設(shè)計部門內(nèi)控制度，在運營中，要找出存在的各類問題和業(yè)務(wù)中心的風(fēng)險點，高效的內(nèi)控制度，在單位層面還要制定內(nèi)控的制衡牽制機制、內(nèi)控稽核和會計監(jiān)督制度。在單位業(yè)務(wù)上，還要加強對財務(wù)活動審批，及實現(xiàn)單位內(nèi)部各個功能清晰劃分，組織開展業(yè)務(wù)單元內(nèi)控培訓(xùn)，讓員工都參與到培訓(xùn)工作上，要進一步促使單位的運營活動、業(yè)務(wù)活動及財務(wù)活動的深度融合，檢查各項活動目標的完善狀況，組織人員深度分析內(nèi)控機制中存在一些漏洞問題，不斷去修訂制度，確保內(nèi)控操作性較高，而且內(nèi)控工作執(zhí)行更加及時。在事后管理方面，要加強對事后的監(jiān)督評價和內(nèi)部審計和檢驗，來監(jiān)管業(yè)務(wù)運行，發(fā)揮內(nèi)控的監(jiān)督作用，來形成制約制衡的監(jiān)管，以此使會計內(nèi)容可以高效整合。

5.加強績效考核管理管理會計要融入單位的績效機制中，考核是事后的管理，在單位內(nèi)要強化對績效管控，實現(xiàn)對財政資金使用全方位監(jiān)控，以達到單位未來的運營目標。在單位要設(shè)置績效中心，切實發(fā)揮績效工作的價值，加強對單位內(nèi)部運營活動的考核管理。在行政單位內(nèi)部還需要設(shè)置績效責(zé)任中心，設(shè)置相應(yīng)績效制度，來將績效工作目標細分。要根據(jù)員工職責(zé)來制定考核目標，編制考核分析報告，還要對員工的工作結(jié)果作出評析，落實崗位責(zé)任制。使用關(guān)鍵業(yè)績指標考核，采取多重指標、多維度，來對單位運營工作進行評價分析，關(guān)鍵業(yè)績指標考核會應(yīng)用到企業(yè)，但是在當(dāng)前行政事業(yè)單位的改革中，關(guān)鍵業(yè)績指標考核也會被應(yīng)用進來，業(yè)績考評包含了單位的財務(wù)效益考評和單位運營工作的考評，以及外部社會公眾對于單位運營工作的考評。在單位內(nèi)部引入關(guān)鍵業(yè)績指標考核，要結(jié)合單位的具體業(yè)務(wù)運作狀況來合理的應(yīng)用，將單位的財務(wù)工作、公共服務(wù)工作都作為考核的重點內(nèi)容，制定可衡量性、可操作性的指標，并在指標設(shè)計期間增加更多的業(yè)務(wù)操作失誤率及單位公共服務(wù)對象的滿意度等指標。將考核的結(jié)果與職工的獎勵相掛鉤，以此來調(diào)動職工參與績效工作的積極性，而且能夠構(gòu)建完善的績效體系，確保目標得以順利的完成。行政事業(yè)單位作為政府的重要職能部門，在財會工作改革期間，要大力地推動管理會計的應(yīng)用，轉(zhuǎn)變?nèi)藛T思想觀念，引入新型的管理會計思想，并對現(xiàn)有財會制度作出變革創(chuàng)新。結(jié)合單位運營狀況，提出科學(xué)合理的財務(wù)管理舉措，優(yōu)化財務(wù)管理體系，提高單位財政資金利用效率，并且切實的發(fā)揮行政事業(yè)單位的管理職能，提高對政府資源的利用效率。

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作者：俎秀玲 單位：濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)孫耿街道辦事處