我國數字化渣土監(jiān)管提升城市管理效能

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1建筑渣土綜合服務監(jiān)管平臺建設

1.1在已有系統(tǒng)基礎上，匯集數據，實現信息共享與服務

渣土的行政處罰數據，實現與市建設委、市交通委、市公安局、海事局、城管執(zhí)法系統(tǒng)、行政事務受理系統(tǒng)設計數據接口，實現與渣土相關數據共享與獲取；渣土運輸企業(yè)信息，結合建交委與市容綠化管理局等相關單位的信息，采集企業(yè)基本信息、車輛信息、駕駛人員信息等基礎資料；渣土申報信息，基于申報系統(tǒng)采集工地出土、渣土運輸、碼頭轉運、卸點處置信息；建筑工地信息，實現建委、交通、城管執(zhí)法管理信息共享；

1.2根據“制度+科技”渣土處置管理效能監(jiān)察的要求，建立一系列綜合系統(tǒng)，開發(fā)現場執(zhí)法監(jiān)管APP

建立消納點（中轉碼頭）管理平臺，完成消納點（中轉碼頭）基于地理信息系統(tǒng)的動態(tài)管理，支持現場審核渣土消納（中轉）卸點的材料，加強日常監(jiān)管；建立建筑渣土巡查系統(tǒng)，實現以手持機為媒介的移動巡查機制，形成的違規(guī)記錄與市建設委、市交通委、市公安局、海事局、城管執(zhí)法系統(tǒng)、行政事務受理系統(tǒng)設計數據接口；移動平臺支持，建筑渣土管理中的共享信息實現移動App與檢索，為政府、協會、企業(yè)、公眾提供分層應用。

1.3移動平臺與檢索

針對建筑渣土管理中的共享信息實現移動App與檢索，為政府、協會、企業(yè)、公眾提供分層應用。移動APP可實現系統(tǒng)對工地信息、項目信息、承建單位、施工單位、監(jiān)理單位、渣土運輸中標企業(yè)等相關信息查詢；系統(tǒng)實現運輸企業(yè)基本信息、法人代表、企業(yè)違規(guī)違法記錄、相關違紀信息等相關信息的查詢；具有車輛基本信息查詢功能，交通違法違章信息、相關事故信息等歷史信息查詢；具有渣土消納點（碼頭）的基本信息查詢、相關資質、法人代表、以及執(zhí)法違章違法信息的查詢；按巡查內容進行分類，可對工地、運輸車輛、消納點（碼頭）等現場進行巡查，并可進行現場取證、拍照，并可對相關違章與違法行為進行書面記錄上傳。

2主要技術創(chuàng)新點

建立了誠信自主管理的行業(yè)生態(tài)圈，整合建筑垃圾管理中各環(huán)節(jié)的應用者與其關聯數據，實現數據標準定義：定義標準交換數據格式、定義各個環(huán)節(jié)可交互數據的類型描述、定義交互數據的檢索與推送觸發(fā)情景，達成行業(yè)數據的自動按需推送，自動監(jiān)管記錄與誠信評定。利用物聯網的設備感知能力實現對行業(yè)數據的無人工干預采集；利用手持機（手機、平板、專用移動設備）的移動便捷性實現行業(yè)參與者的碎片時間利用和無線通訊能力實現行業(yè)數據的推送收取、分析檢索與信息采集；利用云平臺的大數據收集、分布式分析存儲和規(guī)則化數據挖掘實現行業(yè)數據的智能應用。在數據接口標準化實現對行業(yè)數據的智能感知、碎片采集、自動推送和數據挖掘；利用數據的圈內循環(huán)，實現行業(yè)參與者的自主管理和自主誠信評定，達到管理的良性循環(huán)。建立了面向服務的云平臺，針對各接入系統(tǒng)的多樣化，建立數據接口轉換模塊，實現原有應用數據的云端整合；針對行業(yè)應用的參與者的需求多元化，建立數據挖掘應用的云推送。

3同類研究、同類技術的融合比較

各城市的渣土監(jiān)管主要集中于單項技術與部分技術性的融合，側重于渣土運輸車輛的監(jiān)管，偏重于技術管理，覆蓋整個渣土行業(yè)流程、多環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管與聯動，系統(tǒng)性的綜合管理相對較少，行業(yè)管理單位之間的信息聯動相對薄弱，缺少綜合性的監(jiān)管，如建設單位的工地出土違規(guī)監(jiān)管、交通公安對渣土運輸車輛道路執(zhí)法信息、城管執(zhí)法過程中涉及工地出土、道路運輸、市容環(huán)境影響等方面的信息缺少互聯互通。本次項目的突破，主要是在技術選用、融合與監(jiān)管等方面進行了綜合比較，并依據建筑渣土產生、運輸、中轉、處置的全流程中涉及的相關管理單位、管理環(huán)節(jié)、以及實際管理過程中涉及數據采集、通訊、傳輸、管理應用與分發(fā)共享機制，將建設管理、交通運輸管理、城管執(zhí)法管理、市容環(huán)境管理，以及水上運輸海事管理建立統(tǒng)一的監(jiān)管與服務平臺，在國內城市渣土管理中，采用現代移動信息采集技術、車聯網技術、數據云平臺，形成渣土行業(yè)相關信息的實時自動采集、協同管理的一體化管理平臺。通過相關數據的共享與獲取，建立相關管理單位與行業(yè)協同管理。達到信息共享，實現數據實時采集、措施自動生成、管理統(tǒng)一協同的有效管理措施。

4結語

信息技術是實現和推動權力公開透明的有利武器，充分發(fā)揮監(jiān)視器的作用。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行，讓資金在網絡上使用。以傳統(tǒng)的手段實施行政權力公開透明運行十分困難，而全程監(jiān)督就更加不可能。因此，利用信息技術實現和推動權力公開透明運行，是推動陽光政府、責任政府、效能政府建設的必然選擇，是強化政府服務職能、降低行政成本、提高辦事效率和社會成本的一項重要措施。信息技術的集成化、科學化使用也是助推行政效能的重要載體，發(fā)揮助推器的作用。當前信息技術發(fā)展迅猛，物聯網、云計算、互聯網、北斗定位等技術形式此起彼伏，選擇適合綠化市容行業(yè)實際的技術線路，運用多種信息技術進行集成創(chuàng)新，是擺在我們面前的重要課題。從以往的經驗看，GIS用于靜態(tài)數據的分析和形象化展示是非常有效的，APP作為靈活，有效的信息應用也是流行之選，各種傳感器的豐富為綠化市容行業(yè)大物聯網建設提供了基礎，視頻技術（圖像識別技術）更是進行智慧化建設的當然選擇。因此，要利用好這個工具，管理上的思維、制度上的理順、人員素質的提升是關鍵。我們一方面要確保應用系統(tǒng)的數據有效性、應用服務性、操作便捷性。另一方面需要梳理管理流程、理順管理關系、打通部門通道，讓信息技術這個工具庫發(fā)揮出更大作用。數字化渣土監(jiān)管應用技術是在行業(yè)管理領域中的革新。是提高社會生產力，提高社會效率，提高人民生活幸福指數有效技術手段。1）有效規(guī)避了社會交通安全的風險因素，2）有效減少公共安全監(jiān)督人員的勞動力浪費，3）科學合理，有效的助推了城市文明建設進程步伐，因此社會的進步發(fā)展和文明建設不僅僅是社會經濟持續(xù)發(fā)展，技術革新數字化科學的廣泛應用已經是各個行業(yè)不可或缺和急待提升的時刻。

作者：張靜 單位：上海市綠化和市容管理信息中心