工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理淺析

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一、工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)分類

1）招投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。這里面包含兩方面的內(nèi)容，一方面工程量清單的項(xiàng)目與計(jì)量規(guī)則存在差異。自工程量清單計(jì)價(jià)體制實(shí)施以來(lái)，經(jīng)歷了03清單與現(xiàn)行08清單的變革，清單的內(nèi)容和項(xiàng)目與計(jì)量規(guī)則不一致造成工程招標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)產(chǎn)生一定的誤差，另一方面是指業(yè)主在招標(biāo)文件中未提供或未說(shuō)明相應(yīng)的計(jì)量方法、規(guī)則、技術(shù)規(guī)范等，實(shí)際工程量的計(jì)算由項(xiàng)目投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)圖來(lái)計(jì)算，而項(xiàng)目投標(biāo)方所采用的標(biāo)準(zhǔn)、參考的規(guī)則與招標(biāo)方的預(yù)期存在利益矛盾，容易造成工程報(bào)價(jià)出現(xiàn)大的偏差和失誤。

2）設(shè)計(jì)原因?qū)е碌臐撛陲L(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展迅猛的特殊時(shí)期，由于種種原因，很多建設(shè)單位往往在工程的初設(shè)階段就提前進(jìn)行招標(biāo)，由于初設(shè)深度的不夠，覆蓋面不全等原因，所提供的工程量清單容易漏項(xiàng)，由此所確定的“綜合單價(jià)”不可能完全涵蓋施工圖的內(nèi)容，容易導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)偏低，無(wú)形之中造成工程的潛虧。

3）惡性競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。由于建筑市場(chǎng)的不規(guī)范，不合理的惡性競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象普遍存在，一些施工企業(yè)為了拿到工程，不惜成本，不按市場(chǎng)規(guī)律辦事，超低報(bào)價(jià)，甚至虧本報(bào)價(jià)，這主要表現(xiàn)在：a.業(yè)主對(duì)工程招投標(biāo)制度認(rèn)識(shí)不到位，錯(cuò)誤地認(rèn)為工程招投標(biāo)的主要目的是壓低價(jià)格，為了節(jié)約資金，只要能夠少花錢，其他的都是次要的，忽視了工程的環(huán)保、安全質(zhì)量以及過(guò)程的控制；b.建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則不盡完善，施工企業(yè)普遍處于建筑市場(chǎng)價(jià)值鏈的最底層，業(yè)主經(jīng)常利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位制定霸王條款，不合理的壓低價(jià)格，把不平等的工程款項(xiàng)結(jié)算方式強(qiáng)加給建筑施工企業(yè)；c.我國(guó)建筑市場(chǎng)處于僧多粥少的買方市場(chǎng)，施工企業(yè)為了最大限度地緩解設(shè)備閑置及養(yǎng)活隊(duì)伍，保持工程施工的延續(xù)性，不得不把低價(jià)中標(biāo)作為企業(yè)存活下去的策略。

4）合同風(fēng)險(xiǎn)。許多建筑工程業(yè)主認(rèn)為自己出資，什么都是自己說(shuō)了算，缺乏正確的合同觀念，利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位，通過(guò)各種不合理的霸王條款將工程風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)。如將2%～2.5%的工程總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)視作轉(zhuǎn)嫁所有風(fēng)險(xiǎn)的跳板，取消所有的二三類設(shè)計(jì)變更，收取不合理的高額的履約保證金，取消工程備料款，加大工程質(zhì)量保證金的收取額度，私自延長(zhǎng)工程質(zhì)量保修期限等。

5）勞務(wù)分包的風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程的實(shí)施需要使用一定數(shù)量的農(nóng)民工，工程開(kāi)工前以及過(guò)程中，施工企業(yè)會(huì)對(duì)他們進(jìn)行大量的培訓(xùn)，但是由于知識(shí)水平受限，認(rèn)知程度不一等原因，仍然存在安全質(zhì)量事故和工傷隱患的風(fēng)險(xiǎn)。如果選擇勞務(wù)隊(duì)伍不嚴(yán)謹(jǐn)，勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算會(huì)受到綁架，陷入勞務(wù)糾紛的泥潭，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

6）施工技術(shù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。a.施工方案、工藝、方法的風(fēng)險(xiǎn)。由于工程施工的不確定性，施工過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)于想不到的狀況，比如會(huì)受到地質(zhì)、氣候、水文、設(shè)備、資金、工期、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等因素的影響。工程施工方案技術(shù)含量越高，施工越復(fù)雜，其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越大。b.工程安全與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。工程施工中，由于施工人員未嚴(yán)格遵守施工技術(shù)規(guī)范、安全操作條例而導(dǎo)致工程安全質(zhì)量事故的事例經(jīng)常發(fā)生；業(yè)主臨時(shí)提出加快工程進(jìn)度，卻不給予施工企業(yè)補(bǔ)償，這些都會(huì)給建筑施工企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。

二、工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的內(nèi)容

1）必須提高對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)。要通過(guò)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)等手段，提高工程項(xiàng)目管理人員的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)。工程經(jīng)濟(jì)管理工作是一個(gè)涉及全體項(xiàng)目工作人員、涉及施工全過(guò)程的系統(tǒng)性工作，無(wú)論是工程項(xiàng)目的管理層還是基層的作業(yè)層，都應(yīng)該有成本控制意識(shí)，只有把成本、安全、進(jìn)度、質(zhì)量等科學(xué)合理的協(xié)調(diào)，才能在項(xiàng)目管理的過(guò)程中不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)成本最優(yōu)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2）必須提升工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的分析能力。施工企業(yè)在參與項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，必須關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的預(yù)兆以及其發(fā)展變化，以采取必需的應(yīng)對(duì)措施，提出合理的經(jīng)濟(jì)賠償?shù)姆绞?。譬如因設(shè)計(jì)變化、標(biāo)書所規(guī)定的施工方式不合理、添加另外的施工項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)施工條件的變更、工程量的增加、人力不能抵抗的自然條件導(dǎo)致進(jìn)度延誤、業(yè)主對(duì)施工順序提出更改以及提出超過(guò)合約范疇而導(dǎo)致的施工費(fèi)用增加等。

3）必須正確處理工期與成本之間的關(guān)系。工程經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要目標(biāo)是正確處理工期與成本的關(guān)系，使工期成本的總和達(dá)到最低值。工期成本表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是項(xiàng)目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費(fèi)用；一方面是因?yàn)楣て谕涎佣鴮?dǎo)致的業(yè)主索賠成本。一般來(lái)說(shuō)，工期越短，工期措施成本越??；但當(dāng)工期短至一定限度時(shí)，工期措施成本則會(huì)急劇上升。由于內(nèi)外部環(huán)境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)，因此，必須正確處理工期成本的兩個(gè)方面的相互關(guān)系。在確保工期達(dá)到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，盲目搶工期趕進(jìn)度，造成增大項(xiàng)目成本，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。

4）必須重視對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量與成本的關(guān)系協(xié)調(diào)控制。對(duì)施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過(guò)合理水平時(shí)，屬于質(zhì)量過(guò)剩。無(wú)論是質(zhì)量不足或過(guò)剩，都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，都要通過(guò)質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。工程質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使質(zhì)量成本的綜合達(dá)到最低值。一般來(lái)說(shuō)，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會(huì)增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用就會(huì)急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定，不過(guò)隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)。而質(zhì)量損失（內(nèi)外部故障損失）則不然，開(kāi)始時(shí)因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)，該項(xiàng)損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。

5）必須強(qiáng)調(diào)工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理的有機(jī)結(jié)合。在我國(guó)目前建筑市場(chǎng)上，工程造價(jià)人員專業(yè)相對(duì)單一，大多不參與工程施工方案的制定，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工中出現(xiàn)的索賠問(wèn)題了解不深，造成懂經(jīng)濟(jì)的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不懂經(jīng)濟(jì)的尷尬局面。因此，應(yīng)該充分強(qiáng)調(diào)技術(shù)工程師與造價(jià)工程師的相互學(xué)習(xí)與合作，二者的有機(jī)結(jié)合才能確保工程項(xiàng)目施工既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)。

6）必須完善工程經(jīng)濟(jì)管理體系及制度建設(shè)。a.要完善組織體系。施工企業(yè)應(yīng)該健全工程經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門的工程經(jīng)濟(jì)管理部門，負(fù)責(zé)檢測(cè)、監(jiān)控預(yù)算成本、索賠管理和企業(yè)定額測(cè)定等工作；b.完善內(nèi)部控制制度。施工企業(yè)的管理層，應(yīng)當(dāng)制定和完善本內(nèi)部的成本責(zé)任制和監(jiān)督考核機(jī)制。在下達(dá)承包任務(wù)時(shí)，不僅將質(zhì)量、工期、安全等控制指標(biāo)寫入任務(wù)書中，而且將成本控制指標(biāo)也寫入其中。為企業(yè)成本管理提供制度保障。

三、結(jié)論

任何一種管理行為都要通過(guò)一定的管理方法來(lái)實(shí)現(xiàn)，工程經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)要求很高的工作，采用不同的管理方法則會(huì)產(chǎn)生不同的功效。因此認(rèn)真分析工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源，選擇合適的行動(dòng)方法和途徑，明確防范風(fēng)險(xiǎn)的措施，以求比較經(jīng)濟(jì)地達(dá)到既定的目標(biāo)，對(duì)于施工企業(yè)的生存與發(fā)展有著重要意義。

作者：席克服 單位：中鐵電氣化局三公司