公路工程計量對預(yù)算成本控制的影響探討

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摘要：計量工作涉及公路工程各個環(huán)節(jié)，并且與施工單位、監(jiān)理單位等各單位緊密相連；合理開展公路工程計量工作，有助于業(yè)主達到投資業(yè)績的要求，實現(xiàn)施工單位預(yù)期的經(jīng)濟目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：公路工程；工程計量；預(yù)算；成本控制；影響

計量工作在公路工程概預(yù)算中占據(jù)重要地位，發(fā)揮著不可忽視的作用?？茖W(xué)合理的計量工作能夠?qū)饭こ痰某杀具M行有效控制。筆者根據(jù)自身工作要求，著重探討了公路工程計量對預(yù)算成本控制的影響。

1公路工程計量原則及其對成本控制的作用

1.1原則（1）合同原則：合同是任何工程的重要一環(huán)，其內(nèi)部規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)均受到法律保護，因此計量工作開展前，相關(guān)人員應(yīng)掌握了解工程整體合同文件、設(shè)計圖紙、工程量清單等內(nèi)容，以規(guī)范技術(shù)要約，確保各環(huán)節(jié)計量均滿足合同中規(guī)定要求。（2）時效性原則：在計量工作中，時效原則屬于一項基本原則，任何環(huán)節(jié)的計量工作均應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成，一旦有延長期限的可能，就會阻礙工程發(fā)展進程，因此公路工程計量工作必須按時按量完成。（3）程序性原則：公路工程是一項復(fù)雜的建設(shè)項目，且與多方利益相關(guān)聯(lián)，因此實際中應(yīng)嚴格根據(jù)規(guī)范流程進行工作，唯有如此才能達到循序漸進的目的，進而減少失誤率，對合同上、技術(shù)上等環(huán)節(jié)存在的錯誤采取有效措施解決，并且實現(xiàn)這些環(huán)節(jié)的程序化和流程化，有助于實現(xiàn)科學(xué)公正的計量結(jié)果，計量的最終目的是確保工程報價有真實完整的依據(jù)，而這就要求各項工作必須達到客觀性、公正性、科學(xué)性。

1.2作用工程計量貫穿于公路工程各項施工環(huán)節(jié)，在整個建設(shè)投資中發(fā)揮著不可忽視的作用。工程預(yù)算過程中，承包商應(yīng)負責(zé)整體計量工作，科學(xué)擬定工程合同、工程圖紙、技術(shù)要求，在前期計量的基礎(chǔ)上，對計量工作的薄弱之處加以補充完善，防止施工現(xiàn)場糾紛問題，提高工程實施效率，保證施工人員的人身安全。工程施工過程中，工程師應(yīng)基于基礎(chǔ)計量工作，結(jié)合工程實際情況，對比其他工程施工中發(fā)生的問題，通過一系列有效的措施予以整改，同時防止新問題消耗大量的工程費用。此外，工程師應(yīng)在前期計量成果的基礎(chǔ)上，對工程的實施過程進行監(jiān)督，節(jié)約不必要的開銷，強化經(jīng)費的使用過程監(jiān)督力度，加快推動工程健康有序運行。只有在正確合理的計量工作下，全員積極配合協(xié)作，確保材料的正確支出，才能綜合控制項目各成本，從而實現(xiàn)項目預(yù)期的投資收益，促進社會效益和經(jīng)濟效益最大化。（1）計量是工程造價管理的核心依據(jù)。公路工程施工過程中，要想對工程成本予以有效控制，就必須開展工程計量工作，而計量工作需要科學(xué)完善的管理。通過實踐操作證明，采取計量工作能夠清楚準(zhǔn)確的得出公路工程各方資金需求，從而及時了解公路工程資金的整體使用情況。（2）計量工作能夠充分反映公路工程成本控制情況。眾所周知，公路工程的項目龐大，涵蓋了購置材料的資金和所有人工成本支出費用，如果采取的工程預(yù)算缺乏科學(xué)合理性，那么將很難準(zhǔn)確計算出公路工程的具體資金，進而發(fā)生預(yù)算外的情況。只有開展準(zhǔn)確有效的工程計量工作，才能真正實現(xiàn)成本支出的控制，并明確成本控制方向，進一步強化了公路工程的經(jīng)濟和社會兩項效益。

2公路工程計量工作的薄弱之處

2.1忽視了計量工作的重要性當(dāng)前，在公路工程管理工作中，對計量工作發(fā)揮的重要作用認識不足，有關(guān)部門未及時跟蹤工程計量進展情況，通常都是工程實際施工后，才想起來開展計量工作，延誤了一些項目的工期。

2.2工程計量的性質(zhì)掌握不足工程計量具有動態(tài)性特點，在支付工作中屬于基礎(chǔ)任務(wù)。然而目前的實際情況是，由于工程方錯誤的認為計量工作是靜態(tài)的，工作結(jié)束后要求立即支付相應(yīng)的款項，這樣一來就不可避免的引起各類糾紛問題。

2.3設(shè)計圖紙達不到計量工作要求從我國頒布實施的公路工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計規(guī)范要求中看到，公路工程計量工作必須清晰標(biāo)注工程具體數(shù)量，特別是業(yè)主方對招標(biāo)工程清單編制時，應(yīng)詳細標(biāo)注工程數(shù)量。然而現(xiàn)階段，公路工程計量設(shè)計圖紙實際未根據(jù)有關(guān)要求合理設(shè)計工程數(shù)量，比如，公路工程設(shè)計中的工程數(shù)量和圖紙設(shè)計尺寸間的差距較大，等。在圖紙質(zhì)量的影響下，一定程度上削弱了計量工作效果，并且使清單項目在數(shù)量上存在嚴重的誤差。

3強化公路工程計量對預(yù)算成本控制的作用

科學(xué)的公路工程計量工作是推動工程合同有效執(zhí)行、建設(shè)目標(biāo)順利實現(xiàn)的前提保障。此外，通過公路工程計量工作來加強工程造價預(yù)算控制，不僅有助于提高施工單位的經(jīng)濟效益，還大大提高了管理部門的經(jīng)濟水平，所以公路工程計量工作質(zhì)量的高低直接決定了工程建設(shè)質(zhì)量及工程投資效益的成效。

3.1充分認識計量工作的重要性公路工程的計量工作關(guān)系到施工單位、監(jiān)理單位、承包商、業(yè)主等各單位的利益，并且計量工作是對工程進度及質(zhì)量有效控制的重要依據(jù)，所以充分認識計量工作的重要性是公路工程方必須關(guān)注的焦點。業(yè)主方應(yīng)選聘一批專業(yè)水平高的計量人員，作為計量工作的主體，承包商應(yīng)積極與業(yè)主方建立良好的配合協(xié)作關(guān)系，共同推動計量工作的順利前行。監(jiān)理單位應(yīng)構(gòu)建高效完善的計量工作責(zé)任制，以提高監(jiān)理工作的運行效率。只有科學(xué)合理的開展計量工作，才能真正為各單位的利益提供保障，才能保證工程在規(guī)定時間內(nèi)完成預(yù)期目標(biāo)。

3.2落實計量基本工作計量工作是我國公路工程中不可或缺的一項基本任務(wù)，要求施工、監(jiān)理等單位時刻掌握計量工作在實現(xiàn)自身利益上發(fā)揮的優(yōu)勢。所以工程實際施工過程中，應(yīng)全面貫徹落實有關(guān)計量工作的基本任務(wù)。首先，各有關(guān)單位必須在已經(jīng)確立的工程合同條款、技術(shù)要求基礎(chǔ)上開展計量工作；其次，計量工作必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時完成。凡是有關(guān)于計量方面的工作都必須及時有效的落實；與計量不相干的應(yīng)予以否定，對于可以延緩計量的應(yīng)適當(dāng)延緩。

3.3進一步深化計量工作公路工程計量過程中必須以相關(guān)工程量及合同條款等為依據(jù)。在公路工程建設(shè)項目的前期進場后，業(yè)主方應(yīng)委托有條件的單位認真復(fù)核工程圖紙，具體查看工程量清單和圖紙設(shè)計工程量之間有無差異情況，若實際存在差異，那么應(yīng)第一時間加以完善，同時將完善后的工程量作為批復(fù)。由于公路工程具有路線長、點多面廣、項目復(fù)雜性等特征，要想為計量工作提供有力依據(jù)，就必須制定并落實有關(guān)于計量工作的規(guī)定及辦法。工程變更過程中，無需業(yè)主方和承包商協(xié)作商量，應(yīng)以工程變更令為主，所以公路工程計量過程中，應(yīng)由專門的監(jiān)理工程師將工程變更令逐級下達，并以此為計量工作開展的依據(jù)。

3.4對工程量清單加以修正負責(zé)公路工程計量工作的人員應(yīng)及時有效的修正存在差異的工程量清單，通常在公路工程實際情況基礎(chǔ)上開展修正工作，修正后的工程量清單應(yīng)達到公路工程建設(shè)要求。公路工程計量是一個動態(tài)的工作過程，因此估算的工程量清單和工程實際間有一定的差異，這就要求工作人員按實際測量結(jié)果開展相應(yīng)的修正工作，這是強化公路工程計量工作效果的前提保障。對于計量工程師，應(yīng)科學(xué)細致分析和研究公路工程設(shè)計圖紙，充分掌握與工程量清單有關(guān)的內(nèi)容，同時結(jié)合技術(shù)規(guī)范和施工現(xiàn)狀完善調(diào)整工程量清單內(nèi)容，有助于提高施工單位的工程收益。

3.5構(gòu)建計量支付臺賬施工單位應(yīng)采用先進的計算機技術(shù)構(gòu)建相應(yīng)的計量支付臺賬，以對工程實時跟蹤分析，全面反映工程項目整體記計量情況，強化工程結(jié)算效率。在得到施工單位和監(jiān)理單位的確認后綜合統(tǒng)計工程量的計量數(shù)據(jù)信息，從而形成細致全面的工程量臺賬，施工單位還應(yīng)加強財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，聘請復(fù)合型的財務(wù)人員系統(tǒng)管理計量支付臺賬，并且構(gòu)建行之有效的制度在規(guī)定時間內(nèi)核查計量臺賬。

4結(jié)論

綜上所述可知，計量工作是公路工程成本控制中的核心部分，貫穿于工程施工各環(huán)節(jié)階段?？茖W(xué)準(zhǔn)確的計量工作，有助于推動工程進度，提高工程整體質(zhì)量，并且對承包商和業(yè)主方的行為加以約束，使其嚴格落實相關(guān)合同及職責(zé)權(quán)限，確保各方利益的平衡。

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作者：蘇水珍 單位：河南省漯河市公路工程建設(shè)總公司