部門預算執(zhí)行中問題及對策探析
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摘要：在這個階段，隨著公司的發(fā)展，各個部門的建筑發(fā)展都得到了很大的改善。與業(yè)務部門不同，行政部門還具有自己的會計方法和基礎的系統(tǒng)和標準。當前，為了有效地促進行政機構的發(fā)展和進步，部門預算管理作為重要的財政年度在行政機構中占有重要地位。因此，加強公共機構行政部門的預算是公共機構要完成的任務，這是主要問題。
一、政府部門預算的編制原則
在整個預算過程中，公共部門預算必須遵守以下原則：（1）集中原則。干預原則是指協(xié)調一致，有針對性的計劃，優(yōu)化支出結構，加強財政資源集，按照基本計劃的保護，籌資建議，強調改革和重大財政安全為重點國家經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的政策和項目。（2）問題導向原則。以問題為導向的原則是將全國人民代表大會和審計部門對政府部門預算管理提出的問題和建議納入政府部門預算工作中，加強預算的監(jiān)督控制，確保遵循預算的執(zhí)行情況并核實所獲得的結果。（3）應用嚴謹原則。經濟原則規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行八項中央和執(zhí)行細則，反對黨和政府浪費工作，堅決實行財政緊縮的想法，嚴格的儲蓄和控制，非緊縮支出的財政緊縮措施，有效的權限。（4）真實性原則。真實性原則要求按照相關國家政策和法規(guī)的要求，建立部門預算，以保證預算的真實性，可靠性和準確性。必須根據(jù)實際情況提供相關的基本數(shù)據(jù)，并且不得導致錯誤的增加或錯誤的支出。預算單位對數(shù)據(jù)的真實性和準確性承擔全部責任。（5）誠信原則。全面性原則意味著部門預算的編制必須反映全球預算的思想，每個部門必須將所有收支納入部門預算，以便對收入和支出進行全面，完整的了解。部門資金支出。（6）安全原則。原則是指責任的實踐應依靠部門預算的支持，具有經濟和社會發(fā)展以及財務安全可靠的方面，使用有限的財政資金刀片，提高資金使用效率，增強資金的可持續(xù)性。堅持實質性方針，堅決遏制隱性債務的增長，積極，謹慎地減少隱性債務的存量，努力防范和減輕重大風險。［2］
二、行政事業(yè)單位部門預算管理中存在的問題
（一）預算編制缺乏科學有效性
大多數(shù)主管部門幾乎沒有時間準備預算，這嚴重破壞了預算的準確性和合理性。此外，由于預算通常是在提早完成之前擬定的，預算管理不夠精確，只能通過配額來確定預算，預算編制的質量較低，預測的質量較高。缺少工作。與項目有關的支出預算沒有得到充分的研究和證明，也沒有嚴格的審核程序提供保證，因此預算的執(zhí)行不受制于控制機制。被分配的目的。結果，由于預算編制的簡單性和廣度，局限性和執(zhí)行的滯后性，預算面臨許多困難。
（二）沒有建立完備的預算管理體系
預算是對下一財政年度整個行業(yè)收支的總體估算，包括預算，預算執(zhí)行，內部控制，績效評估等方面。因此，行政機構中有效的預算管理要求在最低級別建立適當?shù)念A算評估系統(tǒng)。但是，行政機構只關心預算的準備，而忽略預算的執(zhí)行，這使得有效的預算執(zhí)行無法實現(xiàn)，預算控制在科學上不合理，預算資源分配不當，以及其他嚴重的問題。此外，單位負責人忽略了預算管理，沒有將預算管理視為單位管理的重要方式，而是將預算工作視為專門的財務工作，這嚴重影響了單位預算管理的發(fā)展。
三、優(yōu)化措施分析
（一）科學精準規(guī)范預算編制
各級財政部和地方政府應在預算編制，規(guī)范預算管理以及密切監(jiān)測預算管理改革來源方面發(fā)揮領導作用。在具體實施方面，一方面要主動適應經濟形勢，準確制定政策，突出重點，加強協(xié)調。財政當局需要加強財政協(xié)調，完善設定財政支出的標準體系，加強可預測性和政策規(guī)劃，并為優(yōu)先支出和大型投資項目制定規(guī)則。根據(jù)中央和各省市重大改革，重大政策和重大項目的財政需要，對資金分配進行審批，以優(yōu)化財政資源的分配和合理利用。第二，通過使預算結構適應現(xiàn)實來準確地響應社區(qū)的需求。各級地方政府必須及時配合財政部專項資金“重大項目+任務清單”的管理方式，對項目支出進行事先計劃和編制，并預先編制部門預算。運營服務應根據(jù)各自的職責并在預算控制的框架內，全面考慮年度融資需求，獨立定義項目預算，明確定義重點和保證重點，并真正改善預算的科學性。第三，建立部門項目數(shù)據(jù)庫，對項目進行精確校準，并加強預算的準確性，標準化和標準化。預算工作項目，作為行業(yè)職業(yè)計劃一部分的超前項目，精編項目銀行的壓縮，自上而下的自上而下的投資計劃和自上而下的“自上而下”項目，首先是從“預算”模型開始，管理更加精確，優(yōu)質高效的規(guī)格。［3］
（二）預算編制方面的改進措施
首先，政府預算機關應發(fā)揮主要作用，確保適當?shù)貓?zhí)行預算，并結合各自的職責和職能，政策制定和方案論證等。建立和完善預算管理服務的內部控制機制，建立“三重一大”和由基金資助的大工程的決策體系，組織和使用大資金，提高決策的科學性。其次，作為預算的一部分，應進一步完善相應的主題轉換規(guī)則。預算部門根據(jù)部門預算的經濟分類建立部門預算，并將其發(fā)送給財政部。信息系統(tǒng)和轉換規(guī)則使生成一般政府支出的經濟分類的相應項目成為可能。在最后一部分中，為了確保數(shù)據(jù)和預算執(zhí)行與經濟和預算部門的一致性和可比性，在預算會計數(shù)據(jù)的基礎上按部門（單位）建立賬戶，管理（單位），認真掌握預算執(zhí)行情況和決算數(shù)據(jù)，確保其預算表和帳目表的一致性；帳戶是根據(jù)預算的經濟分類建立的，并且是基于來自廣義預算的會計數(shù)據(jù)建立的。最后，改進預算編制方法。動員相關政府部門，分析當前預算編制方法的問題和不足之處，進行充分的論證和調查，針對可能的變化和趨勢進行事先計劃，適應傳統(tǒng)的預算編制方法并不斷加以改進，以確保更合理的定位和更高的效率資金分配。
（三）放管結合，推動預算高效執(zhí)行
各級財政部，一線部門和政府必須加強“權力下放的主流化”，并為有效執(zhí)行預算而共同努力。首先，我們需要簡化管理和委派權力。在全球范圍內建立支持事件的金融部門，可以向主管當局提供長期全面管理的概念，以在金融部門中實施權力下放，權力下放：資金需求特別的城市獨立運作服務，控制，接收，并根據(jù)特定項目或使用單位，向市主管部門的權限進行審批。通過這種方式，大大簡化預算執(zhí)行過程中對項目的審查和財務部門的批準，有效縮短計劃制定和資金發(fā)放之間的時間，并確保預算按時，按時執(zhí)行一種有效的方式。其次，有必要明確主要職責和主要活動，并確保管理到位。各級運行服務必須嚴格執(zhí)行改革的新規(guī)定，即“運行服務由預算全權負責”，認真確定運行服務的主要責任，加強運行服務的責任制，積極監(jiān)督預算執(zhí)行。金融服務部門應建立定期預算執(zhí)行分析機制，為運營服務提供指導，并幫助他們清楚地了解預算執(zhí)行情況，按時調整計劃，有用并確保對預算執(zhí)行情況進行良好的管理。第三，為順利執(zhí)行預算創(chuàng)造條件，并確保預算步入快速軌道。省級業(yè)務單位積極跟蹤和監(jiān)督市，縣，縣以下業(yè)務單位的預算執(zhí)行情況和動態(tài)，同時積極加強自身監(jiān)管，提供專業(yè)指導和業(yè)務培訓；省財政部門要及時建立對口服務清單，加強總體規(guī)劃，檢查和控制，督促有關部門切實履行預算執(zhí)行職責，促進預算執(zhí)行的步伐和效率。［4］
（四）完善部門預算執(zhí)行績效評價標準及相關體系
實際上，審計工作本質上是一種控制和審查，因此我們需要針對此過程的標準和基準?？梢哉f，在定義績效審計的評估標準時，已經進行了超過一半的績效審計。但是，鑒于當前的發(fā)展，該績效評估標準存在一些缺點，這些缺點非常不利于提高績效審核的質量。如何更好地解決這個問題？與某些財務收支審計不同，績效審計的標準在許多情況下并不嚴格。鑒于被審核項目的特殊情況，審核的方式和所采用的標準還要求工作人員在審核時進行認真分析。通過關注基本要素并與部門負責人進行統(tǒng)一協(xié)商，人們尋求找到最可行的審計評估標準。特別是，這種審核標準的制定可以分為兩類。第一個步驟包括分析要監(jiān)視的項目的具體情況，確定代表性的審核指標并將其嚴格地應用于監(jiān)視。第二個是將被審計實體的要素重構和整合為可控制和可分析的指標，該指標將導致對審計評估的意見。
四、結語
綜上所述，隨著社會經濟的總體發(fā)展，一些運營單位非常重視預算和執(zhí)行以及預算管理的實施，這些因素受到預算和執(zhí)行，預算數(shù)據(jù)不合理的預算不準確，預算執(zhí)行的阻礙等因素的影響。該機構的發(fā)展。因此，機構必須高度重視預算編制和執(zhí)行，采用標準化預算方法，提高預算質量，更密切地監(jiān)測預算執(zhí)行的效果，減少預算與實際情況之間的差異以及提高部門預算水平，從而為機構的健康發(fā)展做出了貢獻。作為具有獨立財務和會計系統(tǒng)的部門，行政部門與營利性部門（例如公司）有所區(qū)別。他們的大部分工作都不關注財務方面，導致行政機構在財務上，尤其是預算方面的發(fā)展緩慢。可以看出，行政機構的預算管理僅在預算階段停止，在預算執(zhí)行，內部控制和績效評估方面仍存在重大差距。同時，預算中存在許多問題，使所有預算管理無法發(fā)揮行政機構職能的作用。因此，行政機構應通過建立有效的預算管理系統(tǒng)來保障預算管理的制度化，并通過這種有效的預算管理系統(tǒng)來保證預算的合理性，執(zhí)行的機密性和預算的效率。
參考文獻
［1］薛芬，鄭垂勇.部門預算執(zhí)行績效審計模式［J］.學海，2011（6）.
［2］耿中太，成永林，王義貴.開展部門預算執(zhí)行績效審計的實踐與思考［J］.地方財政研究，2011（3）.
［3］薛芬.關于部門預算執(zhí)行績效審計的探索與思考［A］.江蘇省審計廳、江蘇省審計學會.江蘇省審計機關第四屆青年審計論壇論文集［C］.江蘇省審計廳、江蘇省審計學會：，2010：9.
［4］吳勛，張曉嵐.部門預算執(zhí)行績效審計初探［J］.財會月刊，2009（35）.
作者:牛盼盼 朱帥 單位:淄博黃河河務局高青黃河河務局
