我國建筑施工安全管理論文
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一、當前安全管理存在的問題
1.人的問題
我國當前的建筑設計領域集中了大批優(yōu)秀的人才，學歷高，學術能力強并且經(jīng)驗十分豐富。在我國所發(fā)生的建筑事故中，因為工程設計所引起的事故占總體事故數(shù)一個非常小的比例，絕大多數(shù)的問題出現(xiàn)在施工這個環(huán)節(jié)。可以說施工是建筑領域最最重要的一個環(huán)節(jié)，在這個地方本應該匯聚大量的優(yōu)秀及高學歷人才，可恰恰與之相反的是我國建筑施工工作人員的專業(yè)素質整體不高，很多都是沒有上過學的農(nóng)民工，這就使我國建筑施工隊伍水平整體不高。
2.材料質量問題
建筑領域一直都是腐敗發(fā)生的重災區(qū)，嚴重的腐敗使得建筑領域偷工減料時有發(fā)生。很多商家生產(chǎn)的建筑材料并不能滿足工程的技術要求，但卻通過不正常渠道流入施工領域。如果是一些不重要的構件可能還不至于引起嚴重事故，但是如果這些構件是重要的結構受力構件或承重構件，那么一旦出現(xiàn)問題往往就會造成極其嚴重的危害。例如有些工程中出現(xiàn)混凝土梁和柱子中所配鋼筋完全不符合要求，有個別地方甚至使用竹條來代替鋼筋，這樣的工程如果不發(fā)生事故是偶然，發(fā)生事故則是必然。
3.管理制度問題
（1）法律責任體系不完善所有問題中，“法”的問題才是最重要的問題，也是最根本的問題。目前我國建筑安全管理基本法的支柱地位尚未建立，法律體系的系統(tǒng)性、協(xié)調性以及條文的可操作性較差；法律責任體系不完善，建設單位和設計單位在建筑安全管理中的主動控制作用難以落實；法律對監(jiān)理單位的安全管理責任規(guī)定不夠細致，而對行業(yè)協(xié)會、工會等組織在建筑安全管理中的地位、性質等沒有明確規(guī)定；建筑安全違法責任設定存在責任缺失、責任不合理、行為與后果的非應對性、法律責任落實的非必然性等缺陷。
（2）建筑分包制度不完善翻看建筑法規(guī)，我們的建筑分包制度表面上很完美，但是在這個外表完美的分包制度下，卻因缺乏系統(tǒng)性和可操作性或法律效力太低而難以施行。比如目前我國沒有一部專門針對建筑分包管理的法律法規(guī)，僅在《建筑法》、《招標法》的有關章節(jié)就相關分包問題進行規(guī)定和說明，缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。而且法規(guī)中禁止再分包的規(guī)定阻礙了多元化發(fā)包模式的發(fā)展，而且與我國加入世貿(mào)組織后的市場需求相悖。此外，我們管理違法分包的措施往往依靠以罰代管，沒有有效的事前監(jiān)管機制，因此，整個管理效果收效甚微。
（3）重生產(chǎn)偏安全當前我國建筑業(yè)都在抓經(jīng)濟效益，所有的公司都在以這個指標為基礎來進行公司的效益評價。而且公司效益好了，地方稅收就得到保障，政府就可以完成上級所分給的稅收任務，因此，政府這里基本上也是睜一只眼閉一只眼。另外，公司效益好，公司的高層就可以賺得盆滿缽滿，與安全問題最有厲害關系的農(nóng)民工也可以得到高工資，而且即使發(fā)生事故造成人員傷亡，也可以用巨額賠償進行“私了”，這樣一來大家相安無事，對安全問題都不重視。這些安全相關主體只在乎眼前利益的行為不僅給我們國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟損失，而且增加了社會的不穩(wěn)定因素。
（4）監(jiān)督機制欠完善監(jiān)督是我國建筑施工中一個非常重要的環(huán)節(jié)，一個好的監(jiān)督機制可以將事故的發(fā)生扼殺在搖籃之中，在問題沒有演化成建筑事故之前，通過監(jiān)督機制首先發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題和隱患，然后把問題和隱患按照安全生產(chǎn)的規(guī)章制度進行改正，以此保障建筑施工各項工作順利進行。實際工程操作中，很多施工單位沒有行之有效的安全規(guī)章制度，或者說安全規(guī)章制度僅僅是一個擺設，并沒有得到真正意義上的實行，這樣就無法保證企業(yè)進行安全生產(chǎn)，無法保證從業(yè)人員的生命安全。
二、安全措施的優(yōu)化
1.提高從業(yè)人員素質
建筑施工是一項極其復雜且技術含量高的工作，需要大量優(yōu)秀的高學歷人才來支撐這項工作的進行。隨著社會的發(fā)展，我國現(xiàn)在所建工程的高度越來越高，危險性也越來越大，一旦發(fā)生事故，會造成嚴重后果。而我國建筑施工領域的主力卻是來自農(nóng)村的農(nóng)民工和低學歷的高中畢業(yè)生，他們的知識水平非常有限，專業(yè)能力較低，雖然能夠適應施工現(xiàn)場的艱苦條件，但卻沒有勝任建筑施工技術要求的能力。施工從業(yè)人員素質的提高是我國建筑業(yè)良好發(fā)展的重要前提，提高施工人員的安全素質是搞好安全生產(chǎn)的基礎，我國應當積極引導優(yōu)秀大學生隊伍積極參與到建筑施工領域中去。
2.加強建筑材料監(jiān)管
建筑工程材料是確保建筑工程安全的保障，建立完善的建筑材料監(jiān)管機制是解決由材料質量問題導致安全事故的根本辦法。就建筑材料使用而言，可以建立“政府方監(jiān)管、采購方負全責、使用方監(jiān)督”的監(jiān)督管理體系。具體而言，政府應對施工現(xiàn)場材料三證即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證以及質量檢測報告證明情況進行監(jiān)督檢查，督促相關責任主體依法做事；采購方應當對自己采購的材料負全責，一旦發(fā)現(xiàn)采購材料存在質量問題應當及時中止材料使用，如有需要及時采取補救措施，并承擔由此造成的全部損失；另外，對于由建設單位負責采購或指定供貨單位提供的建筑材料，材料使用方即建筑施工企業(yè)應當承擔監(jiān)督責任，如若發(fā)現(xiàn)質量問題應當及時提出，否則也要承擔相應失職責任。
3.優(yōu)化管理方法
（1）完善法律責任體系建筑安全管理水平的提高，需要各參與主體的共同努力，強調“保護每一個人的安全和健康”，應明確不同項目參與主體的安全責任，促使大家共同參與建筑安全管理工作。我國傳統(tǒng)建筑安全管理理念片面強調建筑施工企業(yè)的安全責任，忽視了建設單位、設計單位、建筑從業(yè)人員等在建筑安全管理中可起到的積極作用，導致項目參與主體安全意識與安全責任失衡，安全管理水平長期得不到有效改善。雖然目前我國基本建立了多方參與的建筑安全管理體系，但是各方安全責任條款數(shù)目和強度差別較大，比如建設單位安全責任條款較少，參與建筑安全管理的積極性并未充分調動，工會雖有明確的安全責任條款規(guī)定，但是可操作性不強。
（2）完善分包制度首先就建筑分包管理問題進行專門立法，提出系統(tǒng)性、完整性、可操作性于一體的建筑分包法律制度；其次，創(chuàng)新建筑分包管理模式，順應國際分包模式潮流；再次，將各國、各地區(qū)探索、制定并被實踐證明行之有效的反腐倡廉措施提升到法律層面，以彌補制度上產(chǎn)生腐敗的缺陷；最后，對違法分包者加大處罰力度，對執(zhí)法單位的越權或“不作為”行為，應加強責任追究制。
（3）強化安全意識當前建筑行業(yè)中，從業(yè)人員傷亡的數(shù)目觸目驚心，但是企業(yè)管理方和政府方都可以神奇地將這些問題大事化小，小事化了，由此造成了一種極其荒唐和悲哀的現(xiàn)象。那就是大家只注重生產(chǎn)不重安全，這種現(xiàn)象的危害是長遠的，并且難以估計。要從根本上解決這個問題，那就要讓企業(yè)重視工作人員的生命安全，要對施工企業(yè)施以重罰，一旦出現(xiàn)人員傷亡重大事故，就要對有關責任人進行問責，對于有明顯過錯或者明知故犯者應當終生禁止其參與建筑施工行業(yè)，并且對所屬公司按事故嚴重等級施以重罰，增加其不尊重生命的成本，讓其不敢掉以輕心。
（4）完善監(jiān)督機制當前建筑業(yè)的監(jiān)督機制并不十分完善，監(jiān)督人員應當擁有一票否決的權利，發(fā)現(xiàn)質量問題可以隨時停止工程進度，并且責令其立即改正。同時監(jiān)督人員要檢查進入施工現(xiàn)場的建筑材料質量，檢查建筑設備質量，一旦發(fā)現(xiàn)質量問題及時要求限期整改，堅決杜絕劣質建筑材料流入施工現(xiàn)場。完善建筑安全法規(guī)制度，促使建筑企業(yè)加大安全工作投入，嚴格依照安全管理章程對施工現(xiàn)場進行不留死角的檢查，并且做到隨時檢查，隨時抽查。任何現(xiàn)場工作人員都應當積極配合安全管理人員的監(jiān)管工作，積極保障施工人員的安全。
三、結束語
目前，建筑安全生產(chǎn)傷亡人數(shù)在我國總傷亡人數(shù)占有很高比例，為有效改善建筑安全生產(chǎn)狀況，應當積極推進安全生產(chǎn)責任制在工程實踐中的不斷落實和改進，加強施工現(xiàn)場的安全管理措施，建立嚴格的安全管理制度，完善安全監(jiān)督制度，進行有效的經(jīng)常性安全檢查，使建筑施工安全管理工作遵章守矩。另外，政府監(jiān)管部門應有法可依，有法必依，違法必究，努力減少安全事故發(fā)生的可能性?？傊ㄖ踩芾硎且豁棙O其復雜的工作，一個建筑企業(yè)管理水平的高低直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會聲譽，關系到職工的生命安全和社會穩(wěn)定，我們只有加強管理，做好施工過程中的每一個細節(jié)才能實現(xiàn)企業(yè)的效益最大值，保護好每一個職工的生命安全。
作者：張玉 張建設 單位：河南理工大學