前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的水務(wù)局人才工作計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:預(yù)算績效管理;行政事業(yè)單位;財務(wù)管理模式
在預(yù)算績效管理改革當中,改革的對象與內(nèi)容,包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)管工作的理念、要求、方法。隨著改革的不斷推進,行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的理念、要求與方法,都受到了較大的影響,并開始順應(yīng)預(yù)算績效管理改革,探究財務(wù)管理模式完善與創(chuàng)新辦法。因此,本文的研究,對于提升行政事業(yè)單位管理模式的科學(xué)化與精細化管理水平,具有重要意義。
一、預(yù)算績效管理改革對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響
(一)對預(yù)算管理的影響
在預(yù)算績效管理下,行政事業(yè)單位的各個部門,若要制定本部門的事業(yè)發(fā)展計劃,需要綜合政府編制預(yù)算的總體要求、財政部門的具體部署、職能部門的發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容,才能保證以相關(guān)事業(yè)發(fā)展計劃為前提的資金需求預(yù)算的合理性。而在整個預(yù)算過程當中,還應(yīng)從技術(shù)、成本、財務(wù)管理、組織機構(gòu)、社會效益等多個角度著手,對項目的設(shè)施與收益等進行全面的測算與分析?;谶@種改革要求,行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作機制必須做出調(diào)整,協(xié)調(diào)各個部門,才能夠有效開展大量的基礎(chǔ)性工作。另外,在預(yù)算績效管理之下,行政事業(yè)單位所報送的績效目標,應(yīng)基于部門目標高度,且最終報送的績效目標,應(yīng)是具體的、可衡量的、一定時期內(nèi)可實現(xiàn)的。例如,北京市的實際預(yù)算編制中,要求500萬元及以上的項目,必須填報績效目標;而預(yù)算績效管理的試點部門,必須填報部門的支出績效,相關(guān)績效目標應(yīng)具體到每一個項目支出。在報送績效目標這一工作內(nèi)容的影響下,要求行政事業(yè)單位必須逐步樹立績效理念,并將績效的思想與方法,有效融入到預(yù)算編制工作當中,這導(dǎo)致相關(guān)工作的開展具有一定的難度和深度。
(二)對資產(chǎn)與負債管理的影響
預(yù)算績效管理改革,對行政事業(yè)單位財務(wù)管理中,資產(chǎn)與負債管理的影響,主要表現(xiàn)在三個方面:其一,對資產(chǎn)配置與資源共享提出了更高的要求,包括預(yù)算編制、審批、采購執(zhí)行以及管理工作,都需要對資產(chǎn)存量進行充分考量,提升資產(chǎn)配置的合理性。其二,在預(yù)算績效管理下,績效考核機制是評價改革及工作標準的重要手段,例如,公共設(shè)施建設(shè)完成之后,若不能明確資產(chǎn)權(quán)屬問題,則會對后續(xù)的資產(chǎn)管理產(chǎn)生較大影響,這就要求行政事業(yè)單位,應(yīng)對資產(chǎn)管理的各項工作做出適當調(diào)整,以保證項目績效不會大幅度降低。其三,行政事業(yè)單位,應(yīng)充分考慮債務(wù)存量問題,通過防范債務(wù)風(fēng)險改善財務(wù)狀況,如此才能使其在預(yù)算績效管理改革進行中,獲得更好的發(fā)展。
二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式的優(yōu)化對策
北京市財政局推進預(yù)算績效管理研究工作的過程中,以市政府的名義出臺多項推進意見與管理辦法,經(jīng)市政府批準,統(tǒng)領(lǐng)市衛(wèi)生局、市科委、市文化局、市金融局、市水務(wù)局、市旅游委、市中醫(yī)管局以及市規(guī)劃局,共8個行政部門,100多個直屬預(yù)算單位,開展全過程預(yù)算績效管理試點工作,累計評價資金已達100多億元。
(一)綜合提升財務(wù)管理水平
總結(jié)一段時間的改革經(jīng)驗,行政事業(yè)單位財務(wù)管理必須針對自身的不足,對相關(guān)理念、辦法進行優(yōu)化與創(chuàng)新,綜合提升自身財務(wù)管理水平。應(yīng)事先制定績效目標,而相關(guān)績效目標的制定工作,必須基于本部門的年度工作計劃,對計劃當中涉及到的工作內(nèi)容、投入與產(chǎn)出、預(yù)期效果、考核目標等進行正確解讀,從而將績效目標作量化處理,落實到各個職能目標,確保量化后的每一個績效目標,都能在規(guī)定時間內(nèi)圓滿完成。確??冃繕说木唧w性、可衡量性、一定時期內(nèi)可實現(xiàn)性,才能進一步保證預(yù)算編制的合理性與準確性[1]。對預(yù)算編制進行強化管理,首先,應(yīng)對財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行有效統(tǒng)計,有效確保預(yù)算收支的完整性與準確性。其次,預(yù)算編制過程中,財務(wù)部門應(yīng)通過與各個部門進行有效協(xié)調(diào),適當結(jié)合目標預(yù)測、實地調(diào)研、論證分析等程序與方法,將預(yù)算編制工作與行政事業(yè)單位的實際業(yè)務(wù)工作聯(lián)系在一起,綜合提升預(yù)算編制的質(zhì)量。再次,應(yīng)綜合業(yè)務(wù)工作實際,對預(yù)算編制進行細化處理,尤其是項目支出部分,細化處理方式有利于提高績效目標的可行性。最后,針對下一年度的工作計劃進行預(yù)算編制,應(yīng)充分結(jié)合上一年的預(yù)算執(zhí)行狀況,從而科學(xué)設(shè)置預(yù)算執(zhí)行進度以及執(zhí)行質(zhì)量等標準。
(二)構(gòu)建完善的績效評價指標體系
隨著預(yù)算績效管理的推進,對行政事業(yè)單位財務(wù)管理中,相關(guān)項目績效的衡量、評價結(jié)果,應(yīng)更具科學(xué)性、合理性以及可行性。因此,應(yīng)構(gòu)建一個完善的績效評價指標體系。體系當中,應(yīng)充分考慮不同行業(yè)、不同部門之間,存在的差異特點,從而對其進行差異化的績效管理[2]。以北京市水務(wù)局的支出節(jié)水職能績效指標體系為例,績效為一級指標,分值為100;二級指標包括產(chǎn)出與效益,分值分別為80、20;產(chǎn)出之下的三級指標,包括節(jié)水規(guī)劃計劃、節(jié)水實務(wù)、節(jié)水宣傳、節(jié)水管理,分值分別為20、30、15、15,效益之下的三級指標,則包括萬元生產(chǎn)總值取水量、節(jié)水效果和服務(wù)對象滿意度,分值分別為4、12、4。在三級指標的基礎(chǔ)上,還可依據(jù)實際評價需求,有選擇的設(shè)立四級指標,如節(jié)水實務(wù)之下可設(shè)置節(jié)水科技與節(jié)水創(chuàng)建,分值均為15。在實際工作過程中,應(yīng)致力于項目成果跟蹤、匯總以及評價機制的建立,協(xié)調(diào)財務(wù)部門以及業(yè)務(wù)部門,對財政部門下?lián)艿膶m椯Y金進行全面、嚴格的管理,并通過科學(xué)的評價標準,對其進行相關(guān)考核評價,運用考核結(jié)果,即可對資金投入的短期與長期績效,進行客觀的反映,從而明確行政事業(yè)單位的實際財務(wù)狀況與業(yè)務(wù)發(fā)展狀況。
(三)強化財務(wù)管理中風(fēng)險控制力度
對于行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式優(yōu)化中,風(fēng)險控制的強化作用,可首先從資產(chǎn)管理這一部分著手,完善構(gòu)建內(nèi)部資金分配機制,機制當中,不僅包括分配決策,還納入了落實措施,并以部門的實際職能為依據(jù),建有完善的項目儲備庫。充分利用資金分配機制,能夠有效控制資產(chǎn)管理進行優(yōu)化配置,并進行一定量的資源共享,綜合提升資金的使用經(jīng)濟性與效率性,降低財務(wù)管理中的資金風(fēng)險。此外,若要全面提升財務(wù)管理中風(fēng)險控制力度,還需從財務(wù)分析以及財務(wù)監(jiān)督著手,以可靠的財務(wù)分析為依據(jù),形成全過程財務(wù)監(jiān)督模式。監(jiān)督的主要目的,就是在預(yù)算績效管理下,形成完善的監(jiān)督機制,通過經(jīng)驗總結(jié)等多種手段與途徑,不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、堵塞漏洞,從而有效規(guī)避相關(guān)財務(wù)風(fēng)險。完善的財務(wù)監(jiān)督工作,相關(guān)監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)當包括資產(chǎn)管理、負債管理、預(yù)算管理、支出與收入管理等等[3]。財務(wù)監(jiān)督與預(yù)算績效管理的有機結(jié)合,即雙方在監(jiān)督與管理過程中,收獲的成果應(yīng)互相利用,如此才能綜合提升各自的工作效率與水平。
(四)加強綜合性人才培養(yǎng)
預(yù)算績效管理改革的執(zhí)行,以新《預(yù)算法》為主要參考依據(jù),所以相關(guān)財務(wù)人員,必須盡快適應(yīng)新《預(yù)算法》中的相關(guān)要求,增強自身的法治觀念,從而保證財務(wù)管理工作的順利進行。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)以綜合性人才培養(yǎng)作為行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作改革與創(chuàng)新的重要目標,積極組織業(yè)務(wù)素質(zhì)以及工作技能培訓(xùn)課程,并充分利用現(xiàn)有的工作條件,或創(chuàng)造有利條件,讓更多的財務(wù)人員,能夠參加到實際業(yè)務(wù)管理工作當中,加深財務(wù)人員對業(yè)務(wù)工作的理解,在今后的預(yù)算績效管理工作中,更加切合實際,如此既能適應(yīng)財政改革的需求,還能滿足行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制需求。
三、結(jié)束語
綜上所述,對預(yù)算績效管理改革與行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式進行分析,有利于促進行政事業(yè)單位在新的發(fā)展時期獲得更好的發(fā)展。通過相關(guān)研究,能夠明確預(yù)算績效管理改革,對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作所產(chǎn)生的一系列影響,以此為參考,順應(yīng)改革需求進行管理模式優(yōu)化與創(chuàng)新,能夠綜合提升財務(wù)管理效果。強化預(yù)算績效結(jié)果的運用,落實整改方案與獎懲機制,能夠進一步提高財務(wù)管理工作水平。
參考文獻:
[1]邢艷華.從績效管理模式出發(fā),探究行政事業(yè)單位的財務(wù)管理[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2017(10):71-72.
關(guān)鍵詞:大中型水利工程;管理;信息化;監(jiān)督機制
水利工程是一項利民惠民的重要工程,它在一定程度上促進了社會的穩(wěn)定發(fā)展,也在根本上促進我國水利、水電等多個行業(yè)的發(fā)展和進步。特別是在大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)的社會大背景下,實現(xiàn)有效的水利工程建設(shè)管理,能夠有效地疏導(dǎo)水利工程發(fā)展秩序,加快水利工程發(fā)展步伐,從而不斷地提升水利工程質(zhì)量。大中型水利工程建設(shè)管理在國家經(jīng)濟發(fā)展中扮演著非常重要的角色,必須要從根本上來對之進行科學(xué)管理和有效部署。
1大中型水利工程建設(shè)管理的重要性
1.1有效管理水資源,實現(xiàn)國計民生發(fā)展
實現(xiàn)對于大中型水利工程建設(shè)管理,能夠有效地對水資源進行管理,從而促進國計民生的發(fā)展。水是一切生命活動賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),它影響到個體生命生存、人類發(fā)展環(huán)境、國家經(jīng)濟發(fā)展與進步等多方面的內(nèi)容。通過大中型水利工程建設(shè),能夠從根本上保證水資源的循環(huán),對水資源進行有效管理,實現(xiàn)有效的宏觀調(diào)控??傊?,大中型水利工程建設(shè)管理有著非常重要的促進意義。
1.2科學(xué)管理,維護工程建設(shè)秩序
大中型水利工程具有規(guī)模性大、系統(tǒng)性強、工作周期較長、工作內(nèi)容復(fù)雜等多種特點,實現(xiàn)科學(xué)有效的水利工程建設(shè)與管理,對其工程建設(shè)秩序、工作流程、項目管理等諸多方面的內(nèi)容進行有機管理,促進水利工程的有效建設(shè)。首先,通過建立詳細的工作計劃和理論方案,對整個水利工程的各個方面進行有效的控制和管理,突出細致化的管理方式。其次,對于大中型水利工程來說,由于其本身具有的復(fù)雜性特點,只有實現(xiàn)科學(xué)有效的管理,才能保證工作秩序的穩(wěn)定性,讓各項工作任務(wù)都有條不紊地進行下去。
1.3提升水利工程項目的建設(shè)效率
通過對大中型水利工程進行建設(shè)管理,能夠從根本上提升水利工程項目的建設(shè)效率。對于大中型水利工程而言,其中往往需要對原材料質(zhì)量、施工技術(shù)、管理方式、人員安排等多方面的內(nèi)容進行詳細地規(guī)定和安排。而通過實現(xiàn)必要的管理,用現(xiàn)代化的管理手段和技術(shù)手段來對以上要素進行有機整合,能夠從根本上提升水利工程項目的質(zhì)量和效率。
2目前我國大中型水利工程建設(shè)管理存在的問題
2.1目標質(zhì)量管理及控制力度不夠
從目前大中型水利工程建設(shè)現(xiàn)實來看,很多大中型的水利工程在建設(shè)初期缺乏對于目標質(zhì)量的控制和管理,從而導(dǎo)致工程中途停工。如果在工程建設(shè)的起始階段缺乏對于項目本身的正確定位,就很容易導(dǎo)致具體操作失控、材料和資源浪費、人員閑置等諸多問題的出現(xiàn),造成資金的大量流失,從而導(dǎo)致工程實踐不下去,這在一定程度上降低了水利工程建設(shè)管理的質(zhì)量。
2.2信息化管理方式還不夠成熟
信息化管理方式尚未在大中型水利工程建設(shè)管理中得到實證和使用,這在很大程度上不利于工程管理模式的轉(zhuǎn)變。盡管,信息化管理方式在大中型水利工程建設(shè)中取得了一定的應(yīng)用效果,但是很多的監(jiān)督管理人員由于信息化水平不足,他們往往很難完全通過信息化方式來進行工程管理。雖然整個施工團隊中不乏年輕的技術(shù)性人員,但是年輕的工作人員雖然技術(shù)精通但是實踐經(jīng)驗不足,也無法更加有效地來實現(xiàn)水利工程建設(shè)管理。
2.3工程監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)較差
工程監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)較差,在一定程度上降低了工程建設(shè)管理效果。首先,不少的監(jiān)管人員專業(yè)能力不夠,對于水利工程專業(yè)知識掌握不深入,因此在水利工程建設(shè)管理中無法用專業(yè)化的知識來對之進行管理和操作。同時,很多監(jiān)管人員并非專業(yè)管理出身,他們并沒有精通管理學(xué)知識,一味地依靠以前的經(jīng)驗來進行管理,在對于績效考核、人員調(diào)動、工程管理等諸多方面都缺少專業(yè)化的指導(dǎo)方法,這對于大中型水利工程建設(shè)管理是十分不利的。
3大中型水利工程建設(shè)管理的實踐探索
3.1明確工程項目目標,整體進行規(guī)劃
對于大中型水利工程建設(shè)管理來說,必須要明確工程項目的目標,并從整體來進行規(guī)劃和管理,確保其可行性和可操作性。在進行項目工程的施工之前,應(yīng)該對整個市場的運作方式、國家宏觀調(diào)控、經(jīng)濟環(huán)境、管理方式及發(fā)展理論等諸多方面進行有效的管理和考察,在確保準確無誤之后再進行項目工程的施工和建設(shè)。同時,要通過制定嚴密科學(xué)的工程實踐計劃來實現(xiàn),將龐大的工程分成若干個階段性的目標和計劃,從而來不斷地提升水利工程建設(shè)管理質(zhì)量和效果。
3.2借助于信息化手段進行工程管理
借助于信息化的手段來進行工程管理,努力轉(zhuǎn)變現(xiàn)有落后的水利工程建設(shè)管理模式。第一,國家應(yīng)該充分投入資金來加大技術(shù)性人才的培養(yǎng),重點對信息應(yīng)用軟件技術(shù)進行開發(fā),從而為大中型水利工程施工管理、人員管理、質(zhì)量檢查等方面提供有效的參考,從而制定出下一步的作業(yè)計劃。第二,應(yīng)該重點對相關(guān)的研究部門進行技術(shù)扶持,根據(jù)大中型水利工程建設(shè)需要來進行專門化的技術(shù)研發(fā),從而來進一步地對具體實踐流程進行指導(dǎo),最大化地提升工程建設(shè)管理質(zhì)量。
3.3建立科學(xué)有效的監(jiān)督管理機制
建立科學(xué)有效的監(jiān)督管理機制,是實現(xiàn)大中型水利工程建設(shè)管理的關(guān)鍵所在。首先,應(yīng)該重點對施工單位的工作情況進行嚴格地管理和檢查,對于轉(zhuǎn)包現(xiàn)象應(yīng)該給予嚴肅處理,從而構(gòu)建清明有序的水利工程建設(shè)管理秩序。其次,實現(xiàn)對于每一道項目的跟蹤和調(diào)查,及時地排查問題隱患,遇到問題的時候快速尋找到解決問題的辦法和對策。此外,應(yīng)該建立起嚴格的標準來對施工質(zhì)量進行科學(xué)評價,通過數(shù)字化的指標來對之進行嚴格規(guī)定,從而提升大中型水利工程建設(shè)管理效果。
3.4提升監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)和能力
作為水利工程的監(jiān)管人員,應(yīng)該努力地提升個人的專業(yè)素質(zhì)、管理水平和綜合能力,提升管理的有效性。第一,應(yīng)該對施工人員及管理者進行培訓(xùn),要求他們對水利工程專業(yè)內(nèi)容進行有效掌握,提升他們的專業(yè)素質(zhì)和能力,以此來不斷地提升工作質(zhì)量和管理效果。第二,不斷地訓(xùn)練工作人員具有較強的業(yè)務(wù)能力和管理水平,要不斷強化個人的責(zé)任意識和責(zé)任能力,在具體工作管理過程中能夠用負責(zé)、嚴格、科學(xué)的態(tài)度進行管理,從而保證各項建設(shè)管理工作的順利開展。
4結(jié)語
大中型水利工程建設(shè)成為我國水利工作的重點內(nèi)容,其成敗直接關(guān)系到國計民生的發(fā)展以及社會的進步,影響到人們的生命財產(chǎn)安全。實現(xiàn)對于大中型水利工程建設(shè)的有效管理,嚴格控制工程總體目標、改變傳統(tǒng)的管理模式、健全監(jiān)督管理機制、不斷提升監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)等,從而為大中型水利工程建設(shè)管理提供堅實的保證。只有從各個維度來對大中型水利工程進行管理,才能夠不斷地提升工程本身的有效性和效率。
作者:胡鈺 單位:云南省昭通永善縣水務(wù)局
參考文獻:
[1]張基堯.大中型水利工程建設(shè)管理的實踐和體會[J].中國工程科學(xué),2011,08∶22-25+79.
[2]李智奇,劉凱,金艷麗.關(guān)于大中型水利工程建設(shè)管理的實踐[J].吉林農(nóng)業(yè),2012,04∶244.