新農(nóng)村建設(shè)論文精選(九篇)
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第1篇：新農(nóng)村建設(shè)論文范文
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門要加快涉農(nóng)項目的規(guī)劃編制和申報速度，用足用活上級的扶持政策，集中精力抓項目、爭資金，積極爭取國家投資，為新農(nóng)村建設(shè)提供項目和資金保障。要切實落實好整合項目運行機制，對整村推進扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村道路、危房改造、農(nóng)村環(huán)境治理和婦女小額擔(dān)保貸款等涉農(nóng)項目進行有效整合，加強項目資金監(jiān)管，確保資金安全運行。進一步完善多元化投入機制，縣財政應(yīng)建立新農(nóng)村建設(shè)專項資金，重點支持示范村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；積極探索農(nóng)戶聯(lián)保、村集體信用擔(dān)保等辦法，強化金融支持力度，引導(dǎo)農(nóng)村金融機構(gòu)信貸資金投入新農(nóng)村建設(shè)。
二、政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動，調(diào)動農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主動性
政府要在落實好中央、省市的支農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，重點抓好培育農(nóng)民增收致富產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)部門要加強協(xié)作，整體聯(lián)動，配合推進，形成齊抓共建的良好氛圍。同時，要加大宣傳力度和農(nóng)民的培訓(xùn)教育，使農(nóng)民充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，增強農(nóng)民的主體意識，激發(fā)農(nóng)民的積極性和主動性，主動地投身于新農(nóng)村建設(shè)。
三、夯實基礎(chǔ)，提升素質(zhì)，提高新農(nóng)村建設(shè)工作保障水平
要按照全縣新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃，全力保障基礎(chǔ)教育投入，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件；建立完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險和最低生活保障制度，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)和生活救助體系建設(shè)；大力弘揚尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法、誠信友愛的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)健康文明、科學(xué)和諧的文化和生活方式；健全村民自治組織，建立和完善村規(guī)民約，加強農(nóng)村民主法制建設(shè)；依托“農(nóng)民免費技術(shù)培訓(xùn)”工程和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施，加強對復(fù)轉(zhuǎn)軍人、青年農(nóng)民和婦女的科技培訓(xùn)與外出打工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)“四有”新型農(nóng)民；加強農(nóng)村基層組織和民主政治建設(shè)，健全民主管理新機制，加大鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)力度，著力提高政策理論水平、增強引領(lǐng)發(fā)展經(jīng)濟和處理農(nóng)村事務(wù)的能力，為全面推進新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，完善考核獎懲機制
第2篇：新農(nóng)村建設(shè)論文范文
很多社會學(xué)者都先后提出過農(nóng)村社區(qū)的概念，雖然定義各有不同，但是大都包含了農(nóng)村社區(qū)的基本特征:
1)人口密度低、人口同質(zhì)性強、聚居規(guī)模較小。
2)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟活動方式。
3)社區(qū)成員之間關(guān)系密切，血緣關(guān)系濃厚。
4)農(nóng)村社區(qū)是多種功能聚集的地域空間。隨著城市化的不斷推進，新農(nóng)村建設(shè)也越來越熱烈，新型農(nóng)村社區(qū)是目前較為廣泛的建設(shè)方法。在我國現(xiàn)有的研究中，新型農(nóng)村社區(qū)是指在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局村鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以中心村為主體，一般由2個～4個行政村通過遷并、整合、組建而成的，具有一定同質(zhì)人口規(guī)模且具有較完善公共設(shè)施的農(nóng)村復(fù)合單元。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推行以來，在全國多地進行了試點建設(shè)，山東、武漢等地在進行新農(nóng)村建設(shè)的過程中加強對新型農(nóng)村社區(qū)的探索，現(xiàn)有“城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)帶動”模式、“產(chǎn)城聯(lián)動”模式、“中心村建設(shè)”模式等多種建設(shè)模式。這些模式都是從農(nóng)村經(jīng)濟、文化、社會、環(huán)境等方面入手，通過村莊資源整合，農(nóng)民遷移聚居、公共設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)化來促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，進而縮小城鄉(xiāng)差距。
2“村落社區(qū)”建設(shè)模式的提出
2．1“村落社區(qū)”概念與建設(shè)意義
“村落社區(qū)”模式的提出是針對于單個行政村而言的，是一種近似新型農(nóng)村建設(shè)中“一村一社區(qū)”而又不完全相同的模式，是在行政村規(guī)劃用地范圍內(nèi)，通過確定村莊性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，制定村莊的發(fā)展目標(biāo)，對村莊進行合理規(guī)劃和有效管理，以此來改善農(nóng)村生活、生產(chǎn)條件，提升農(nóng)村整體環(huán)境，縮小城市鄉(xiāng)村差距，做到“自下而上”的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。適用村莊應(yīng)具備以下條件:
1)具有一定地理位置優(yōu)勢，離上一層級行政單位或中心村等距離較近，交通條件不閉塞。
2)農(nóng)民民居布置相對集中，或村民主要居住區(qū)域與村莊主要產(chǎn)業(yè)地塊分界清楚。
3)村落應(yīng)具有一定的特色，可以發(fā)展除農(nóng)業(yè)以外的特色產(chǎn)業(yè)?！按迓渖鐓^(qū)”的提出，可以指導(dǎo)行政村一定時期內(nèi)的發(fā)展計劃，既對村莊舊的布局進行改造，也對村莊發(fā)展路徑進行更新;既引入新的居住模式，享受城市化的現(xiàn)代生活服務(wù)，又保留現(xiàn)有村莊特色，傳承特色民俗文化。
2．2“村落社區(qū)”建設(shè)的主要內(nèi)容
“村落社區(qū)”的構(gòu)建主要包括村莊規(guī)劃、文化傳承和村務(wù)管理三方面主要內(nèi)容。村莊規(guī)劃分為宏觀和微觀兩方面。宏觀的規(guī)劃是將單一行政村落放到鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，承接村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對行政村所轄范圍的土地、資源、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等進行合理的規(guī)劃。主要包括對村莊的現(xiàn)狀條件分析、村莊類型確定、村莊規(guī)模及發(fā)展定位，并對村莊經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)做出合理的評價和預(yù)測，制定農(nóng)民增收措施以及預(yù)期的農(nóng)村社會生活發(fā)展水平。微觀的規(guī)劃是針對村莊內(nèi)部用地而言的，主要內(nèi)容有確定村落各項建設(shè)用地規(guī)劃范圍，包括居住用地、生產(chǎn)建筑用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地和公共服務(wù)設(shè)施用地;同時具體規(guī)劃村莊內(nèi)部的道路、綠化景觀、給水排水、電力電信、環(huán)衛(wèi)工程和綜合防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、位置和走向?！按迓渖鐓^(qū)”的微觀建設(shè)的用地布局內(nèi)容主要是針對相應(yīng)模式下的居住組團、旅游組團、工業(yè)產(chǎn)業(yè)組團、農(nóng)業(yè)組團進行合理布置規(guī)劃，并針對居住組團深入規(guī)劃，通過設(shè)置居住小區(qū)來構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)中的鄰里網(wǎng)絡(luò)。文化傳承的建設(shè)內(nèi)容，主要涉及規(guī)劃學(xué)和社會學(xué)兩方面:
1)在規(guī)劃學(xué)指導(dǎo)下對村莊的歷史文化遺存建筑進行保護和更新，確定周圍空間的協(xié)調(diào)規(guī)劃;并對村莊民居建筑、公共活動空間和景觀節(jié)點進行合理建設(shè)，突出村莊特色。
2)在社會學(xué)的指導(dǎo)下，制定文化傳承路徑。
村務(wù)管理的建設(shè)內(nèi)容，從規(guī)劃學(xué)、社會學(xué)和管理學(xué)三方面入手將村落建設(shè)成為特色鮮明的“村落社區(qū)”型農(nóng)村:
1)應(yīng)在規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容中充分反映農(nóng)民意愿，從而保障規(guī)劃實施“落地”;
2)建設(shè)和諧的村內(nèi)鄰里組織，保護村落內(nèi)生自組織的有序發(fā)展。
2．3“村落社區(qū)”模式分類
根據(jù)對村落社區(qū)的定義，村落社區(qū)的構(gòu)建模式首先應(yīng)在“土地集約、布局合理、產(chǎn)業(yè)兼業(yè)、生態(tài)文明、文化傳承”的原則統(tǒng)領(lǐng)進行探討。其次在深入了解村落現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入挖掘農(nóng)村特色，合理定位、確定村落發(fā)展方向。最后結(jié)合上一層級的發(fā)展理念和村莊發(fā)展的優(yōu)勢與不足，確定可持續(xù)的規(guī)劃建設(shè)模式。村落社區(qū)模式的構(gòu)建是一種動態(tài)的規(guī)劃方法，可以根據(jù)村落社區(qū)規(guī)劃布局分為居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)和農(nóng)業(yè)社區(qū)三個主要組成部分，根據(jù)不同社區(qū)成分和構(gòu)成方式，可以對村落社區(qū)的模式進行多層次的分類。
1)根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型分類。根據(jù)農(nóng)村自身的現(xiàn)狀情況以及特色產(chǎn)業(yè)，將村落社區(qū)分為特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型、特色旅游帶動型、工業(yè)企業(yè)支撐型和特色資源帶動型四類。
2)“點—線—面”布局分類。村落社區(qū)規(guī)劃和城市社區(qū)規(guī)劃相同，在構(gòu)成模式上都遵循“點—線—面”的構(gòu)成理論。村落社區(qū)規(guī)劃的“點”分別為居住組團、工業(yè)組團、旅游組團和農(nóng)業(yè)組團，“線”為村落空間發(fā)展軸線，“面”為合理規(guī)劃的村落空間布局。根據(jù)村落現(xiàn)狀的布局格式和地形特點，“村落社區(qū)”模式可以分類如下:a．職能分區(qū)布局模式。對于職能分區(qū)相對較為復(fù)雜，構(gòu)成元素較為復(fù)雜，有不止一項經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的村落。村落各組團按照一定的有序空間進行組合，強調(diào)村莊土地分區(qū)協(xié)調(diào)，各組團用地有機結(jié)合。b．帶狀布局模式。當(dāng)村莊一側(cè)地形較為特殊，靠山或沿河的時候，此時村莊通常為沿山腳河流走向呈帶狀分布。在都建村落社區(qū)的時候，建設(shè)要結(jié)合現(xiàn)有村莊格局進行帶狀布局。c．街巷式布局模式。我國東北村莊最主要的一般特色就是院落與街巷(也稱胡同)，因此在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的過程中，東北特色顯著的街巷布局模式也是最廣泛采取的一種模式，適用范圍最廣。d．圍合式布局模式。圍合式布局強調(diào)村民居住組團和公共空間的重要性，通常作為中心組團，其他可能存在的組團散布在中心組團周圍。一般來說適用于新開發(fā)的村落，現(xiàn)狀基礎(chǔ)較差，農(nóng)村特色不突出，是由規(guī)劃者的意識進行指導(dǎo)的村莊建設(shè)，實用性較小，一般用于村莊重建的意向表達(dá)。
2．4“村落社區(qū)”規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容
農(nóng)村建設(shè)受資源因素、建筑因素、社會因素、人文因素、制度因素的多方面影響，綜合考慮村莊實際和各項影響因素，“村落社區(qū)”的構(gòu)建主要包括村莊規(guī)劃、文化傳承和村務(wù)管理三方面主要內(nèi)容。村莊規(guī)劃分為宏觀和微觀兩方面。宏觀的規(guī)劃是村域規(guī)劃，將單一行政村落放到鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和近期發(fā)展規(guī)劃，對行政村所轄范圍的土地、資源、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等進行合理的規(guī)劃。主要包括對村莊的現(xiàn)狀條件分析、村莊類型確定、村莊規(guī)模及發(fā)展定位，并對村莊經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)做出合理的評價和預(yù)測，制定農(nóng)民增收措施以及預(yù)期的農(nóng)村社會生活發(fā)展水平。微觀的規(guī)劃是針對村莊內(nèi)部用地而言的，主要內(nèi)容有確定村落各項建設(shè)用地規(guī)劃范圍，包括居住用地、生產(chǎn)建筑用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地和公共服務(wù)設(shè)施用地;同時具體規(guī)劃村莊內(nèi)部的道路、綠化景觀、給水排水、電力電信、環(huán)衛(wèi)工程和綜合防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、位置和走向。“村落社區(qū)”的微觀建設(shè)的用地布局內(nèi)容主要是針對相應(yīng)模式下的居住組團、旅游組團、工業(yè)產(chǎn)業(yè)組團，農(nóng)業(yè)組團進行合理布置規(guī)劃，并針對居住組團深入規(guī)劃，通過設(shè)置居住小區(qū)來構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)中的鄰里網(wǎng)絡(luò)?！按迓渖鐓^(qū)”建設(shè)中的文化傳承和村務(wù)管理所涉及的內(nèi)容都是多學(xué)科綜合交叉的。文化傳承的建設(shè)內(nèi)容，涉及規(guī)劃學(xué)和社會學(xué)兩方面:
1)在規(guī)劃學(xué)指導(dǎo)下對村莊的歷史文化遺存建筑進行保護和更新，確定周圍空間的協(xié)調(diào)規(guī)劃;并對村莊民居建筑、公共活動空間和景觀節(jié)點進行合理建設(shè)，突出村莊特色。
2)在社會學(xué)的指導(dǎo)下，在村落相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)下開展村落特色民俗文化宣揚工作，制定文化傳承路徑。村務(wù)管理的建設(shè)內(nèi)容，涉及規(guī)劃學(xué)、社會學(xué)和管理學(xué)三方面，為了將村落建設(shè)成為資源集約、特色鮮明的“村落社區(qū)”型農(nóng)村:a．應(yīng)在規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容中充分反映農(nóng)民意愿，從而保障規(guī)劃實施“落地”;b．建設(shè)和諧的村內(nèi)鄰里組織，保護村落內(nèi)生自組織的有序發(fā)展。
3“村落社區(qū)”構(gòu)建路徑
3．1主體分析
主體分析是指在“村落社區(qū)”構(gòu)建之初，要確定農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的行為主體，本文認(rèn)為農(nóng)村規(guī)劃的主體有三方面，分別是農(nóng)村村民、政府機構(gòu)和規(guī)劃人員，三者之間相互作用，共同構(gòu)建“村落社區(qū)”建設(shè)主體。“村落社區(qū)”建設(shè)的基本主體是農(nóng)村及其村民，因此村落規(guī)劃建設(shè)的推進應(yīng)該尊重村莊個體的內(nèi)源規(guī)律、充分考慮農(nóng)民群體的意愿，發(fā)掘村民內(nèi)在對于村莊社區(qū)構(gòu)建的積極性，構(gòu)建以人為本的社區(qū)規(guī)劃。為了充分把握社區(qū)居民的日常需求，可以從時間維度和空間維度對村民的行為特征進行分析，從而把握其需求規(guī)律，進行模式選擇和規(guī)劃調(diào)整;同時，在規(guī)劃前期進行充分的調(diào)研，在規(guī)劃的過程中開展廣泛的公眾參與，減少個體行為的不利因素，構(gòu)建“自下而上”的規(guī)劃氛圍，最終形成以人的基本活動特征和需求為出發(fā)點的規(guī)劃思路。政府機構(gòu)在村莊規(guī)劃的過程中更多的是承載引導(dǎo)的作用，引導(dǎo)村莊進行良性發(fā)展，引導(dǎo)村民表達(dá)理性訴求、引導(dǎo)規(guī)劃人員設(shè)計合理方案。同時政府相關(guān)部門在村莊建設(shè)的過程中要起到承上啟下的作用，承接上一層面的規(guī)劃指導(dǎo)、政策規(guī)章，引領(lǐng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的主導(dǎo)方向。規(guī)劃人員是“村落社區(qū)”建設(shè)的主要工作者，要將專業(yè)的規(guī)劃知識運用到社區(qū)創(chuàng)建中，但又不脫離農(nóng)村實際、符合農(nóng)民需求。規(guī)劃人員在進行“村落社區(qū)”構(gòu)建的過程中，要做到“調(diào)研先行、綜合認(rèn)知”，了解背景政策、村莊情況和農(nóng)民需求，并進行綜合評價，為接下來進行的村莊建設(shè)具體規(guī)劃步驟做好項目導(dǎo)航。
3．2規(guī)劃步驟
“村落社區(qū)”的規(guī)劃步驟符合一般村莊建設(shè)的流程，并在基礎(chǔ)規(guī)劃的層次上增強對于村落社區(qū)居住組團的建設(shè)。總得來說其規(guī)劃步驟是對農(nóng)村內(nèi)部的物質(zhì)要素和非物質(zhì)要素進行研究，提出問題解決方案，選擇最適宜村莊發(fā)展的社區(qū)模式。并在具體環(huán)節(jié)操作的過程中注重社區(qū)空間內(nèi)部的層次性，提升村莊建設(shè)的可識別性，杜絕“千村一面”現(xiàn)象的出現(xiàn)，構(gòu)建和諧宜居的村落社區(qū)。
1)確定模式。規(guī)劃村落社區(qū)，首先要對研究村落進行調(diào)研，正所謂“三分規(guī)劃、七分調(diào)研”。通過調(diào)研對村莊的現(xiàn)狀進行分析，摸清村莊的主要經(jīng)濟構(gòu)成，從而確定村莊的類型、發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟定位。進而要通過現(xiàn)狀進行總結(jié)和深入挖掘，明確農(nóng)村發(fā)展的基本構(gòu)成要素及內(nèi)外部影響因素，確定解決相關(guān)問題的關(guān)鍵點、核心與目標(biāo)，同時要結(jié)合村莊的文化脈絡(luò)和自然屬性，重視村莊特色傳統(tǒng)，從而來確定適宜的“村落社區(qū)”模式。
2)規(guī)劃設(shè)計。在因地制宜確定社區(qū)模式后，進行村莊具體相關(guān)內(nèi)容的規(guī)劃設(shè)計。首先要進行村莊平面布局，各組團的選址、規(guī)模、功能布局和空間布局既要方便村民生活，也要衛(wèi)生、安全、合理，綜合提升村民生活質(zhì)量。在空間方面要將與居住功能相配套的各種生活服務(wù)設(shè)施相對集中地布置在農(nóng)村社區(qū)中心位置，以構(gòu)建起有利于基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其次要根據(jù)市政工程相關(guān)規(guī)劃規(guī)范，結(jié)合人口預(yù)測用量，合理布置村莊各項工程管線。
3)居住組團構(gòu)建。對村落社區(qū)中的居住組團進行重點規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)狀進行農(nóng)村居民區(qū)布點的空間重構(gòu)，建設(shè)村落鄰里網(wǎng)絡(luò)，包括微觀上的農(nóng)戶用地規(guī)模、用地類型、居民點的集中布局，以及中觀和宏觀上的對農(nóng)村居民點數(shù)量及布局的重組。本文研究的村落社區(qū)居住組團，下設(shè)居住小區(qū)，每個小區(qū)由30戶農(nóng)戶組成———鄰里網(wǎng)絡(luò)因子，每個小區(qū)按照農(nóng)村習(xí)俗，繼承現(xiàn)狀居民點的構(gòu)建模式;組團中要設(shè)置組團中心———鄰里網(wǎng)絡(luò)中心，中心配備功能完善的公共服務(wù)設(shè)施，體現(xiàn)以人為本的生活聚集理念，延續(xù)村莊中良好的地緣關(guān)系，保護村民的仁同意識和歸屬感，形成和諧的農(nóng)村居住鄰里關(guān)系。
4)文化傳承。在村莊具體規(guī)劃建設(shè)過程中，要充分考慮農(nóng)村特有民俗的文化傳承。在具體的規(guī)劃操作過程中，表現(xiàn)為對農(nóng)村色建筑的保留修建、公共空間的打造、展示空間和門戶空間的建設(shè)以及景觀節(jié)點的文化滲透。在不破壞資源的前提下，對于“村落社區(qū)”的建設(shè)應(yīng)采取更新與傳承相交織的方式，延續(xù)文脈、保護特色。
3．3后續(xù)推進
“村落社區(qū)”規(guī)劃建設(shè)的后續(xù)推進工作，是指規(guī)劃設(shè)計后，在村落建設(shè)實施的過程中和村落社區(qū)模式建成后所涉及的相關(guān)工作。本研究認(rèn)為村落社區(qū)建設(shè)的后續(xù)工作可以從行動規(guī)劃和村務(wù)管理兩方面進行。行動規(guī)劃是指規(guī)劃的建設(shè)過程是逐步推進的，而非大刀闊斧的進行。具體工作步驟如表2所示。分層級的將規(guī)劃落實，更易于村民接受生活環(huán)境的改變，提升村民對于村落社區(qū)建設(shè)的認(rèn)知度和認(rèn)可度，進而提升村民的主人翁意識，增強社區(qū)關(guān)系融合度;同時可以增強政府、村民、規(guī)劃人員三者之間的溝通，使村落的規(guī)劃更落于實際。村落社區(qū)模式下的村務(wù)管理工作，是空間—社會理論的一種遞進，即通過居住小區(qū)的構(gòu)建，每30戶農(nóng)戶推舉一位村民為意見代表，參與到村落規(guī)劃或管理的相關(guān)事務(wù)討論中來，并設(shè)置臨時性村務(wù)研討會，建設(shè)項目結(jié)束研討會便自行取消。研究認(rèn)為這種“以事論事”的村務(wù)管理方式能充分調(diào)動村民主體參與的積極性，構(gòu)建和諧的村落社區(qū)式鄰里網(wǎng)絡(luò)。
4結(jié)語
第3篇：新農(nóng)村建設(shè)論文范文
1．文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。
文化基礎(chǔ)設(shè)施是開展公共性各項群體文化娛樂活動最基本的硬件和載體，沒有這些東西是很難有所作為的。前些年因為受基本場地、設(shè)施的限制，農(nóng)民群眾的公共文化娛樂活動只能是見縫插針或者干脆只能租用其它地方來進行。得益于這幾年雨卜村在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中實施的交通基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)工程，該村的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)已經(jīng)初具規(guī)模，而且在柳州市轄范圍內(nèi)的938個行政村當(dāng)中處于領(lǐng)先水平，融水縣轄范圍內(nèi)的近百個村莊目前還有一半多的沒有開展此項工程。這些文化設(shè)施主要包括一棟200平方米以上的辦公文化綜合樓、一個農(nóng)家書屋、一個宣傳長廊、7個自然都有屯水泥地的玻璃鋼籃球架籃球場、一個游泳池、一個戲臺，另外水電、廣播電視等也早已進了苗家山寨?，F(xiàn)在雨卜村的苗族群眾再也不為開展文化娛樂活動找不著場地設(shè)施而發(fā)愁了，他們在農(nóng)閑時間既可以舉行公共活動也可以足不出戶的收聽廣播或觀賞電視(因為地處偏遠(yuǎn)只能使用衛(wèi)星天線)，極大地滿足了精神文化生活需求。區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級組織的文藝隊會經(jīng)常下到雨卜村來進行公益性質(zhì)的表演活動，使文化設(shè)施能夠極大地物盡其用。雨卜村的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之所以走在前列主要的原因是黨的十六大以來上級黨委政府實施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的正確決策，更重要的原因是該村是柳州鋼鐵集團公司的結(jié)對幫扶貧困點。柳鋼是廣西最大的工業(yè)企業(yè)，年銷售收入超600億元，實力雄厚，自2003年以來，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項工作，派專人進駐該村擔(dān)任指導(dǎo)員，先后無償投入400多萬元進行包括文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的大會戰(zhàn)工程。有了巨額資金作為保障，苗族群眾的積極性空前高漲，義務(wù)出工出力，短短幾年時間村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是制約發(fā)展的最大因素，即交通基礎(chǔ)設(shè)施，一條平整漂亮的柏油路建成通車極大地促進了香粉鄉(xiāng)及雨卜村的大發(fā)展，沒有柳鋼這種大單位的幫扶很難想象會有今天的嶄新面貌。
2．民族文化保護開發(fā)方興未艾。
在少數(shù)民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)過程中，怎樣做好本民族文化的保護和開放是一件非常重要也是非常慎重的事情。以為指導(dǎo)，以社會主義先進文化武裝農(nóng)民群眾頭腦，以提升精神文明素質(zhì)為目標(biāo)是社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)工作的總要求，如果是在少數(shù)民族地區(qū)，還必須與民族文化的保護和開發(fā)有機融合起來才能滿足他們的精神文化生活需要，否則對民族文化來說就是一種破壞。苗族作為我國一支歷史悠久、分布廣泛、人口眾多的少數(shù)民族，自身的民族民俗文化是非常豐富多彩的，素有“百節(jié)之鄉(xiāng)”的美譽。雨卜村自從開展社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)以來，在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定成效的同時，苗族文化的保護和開發(fā)也取得了較大的進步。歷史上流傳下來的民間民俗活動不單能夠繼續(xù)延續(xù)下去，而且規(guī)模和影響也越來越大，甚至一些原來已經(jīng)失傳或半失傳的民俗又被民間藝人重新整理開發(fā)出來，這是一件非常難得的好事。一年當(dāng)中的主要節(jié)慶包括苗年、鬧春、斗馬、斗雞、坡會、芒嵩、紅水蘆笙節(jié)、春社節(jié)、黑飯節(jié)、新禾節(jié)、黃巖節(jié)、鬧魚節(jié)、拉鼓節(jié)、砍旗節(jié)、正月初三至十七的苗族系列坡會群等等不勝枚舉。每到節(jié)慶的時候，苗族的老老少少、男男女女大都穿上自己的服飾聚集在一起載歌載舞，例如蘆笙踩堂、蘆笙戀歌、背新娘、竹竿舞、拉鼓、踩腳求愛舞、扯耳朵敬酒等等，好不熱鬧。特別是年輕的婦女更是精心裝扮，穿上金屬掛飾眾多的苗服非常漂亮，走起路來小心翼翼，發(fā)出金屬碰撞的聲音，很容易引起別人的注意。另外，一些苗族民間手工藝，例如挑花、刺繡、織錦、蠟染、剪紙、首飾制作等等，苗家女兒從小就開始學(xué)習(xí)制作，除了自家使用外還作為手工藝商品遠(yuǎn)銷海內(nèi)外。因為地處山區(qū)，而且盛產(chǎn)杉木，所以苗族群眾因地制宜，就地取材，以前住的都是一些桿欄式建筑，也就是我們俗稱的吊腳樓，一層用來堆放雜物和圈養(yǎng)牲畜，上層當(dāng)然就是住人。融水苗族與金秀瑤族、三江侗族等民居住宅還是基本上沒有太大的區(qū)別。雨卜村的民族文化之所以得到一定的保護和開發(fā)，很大程度上在于與旅游經(jīng)濟發(fā)展密切結(jié)合起來。該村獨特的、原生態(tài)的自然景觀與苗族風(fēng)情這兩大賣點再加上便利的交通基礎(chǔ)設(shè)施使海內(nèi)外的游客蜂擁而至，苗族群眾獲得了豐厚的經(jīng)濟利益回報，自然而然地注重生態(tài)環(huán)境與民族文化的保護和開發(fā)。
3．教育文化事業(yè)發(fā)展亮點頻現(xiàn)。
提高少數(shù)民族地區(qū)群眾的科學(xué)文化素質(zhì)以及文化自信自覺最根本也是最重要的途徑就是大力發(fā)展教育文化事業(yè)。少數(shù)民族偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)因為整體發(fā)展落后的緣故造成教育文化事業(yè)發(fā)展水平也處于相對滯后的狀況。這幾年雨卜村在新農(nóng)村建設(shè)中教育文化事業(yè)確確實實有了長足的進步，亮點頻現(xiàn)。首先是得益于國家九年義務(wù)教育政策的有效推進，該村的適齡兒童都能夠進步村小學(xué)和鄉(xiāng)中學(xué)接受教育，即使部分困難家庭的適齡小孩也可以得到各界人士的大力資助順利完成學(xué)業(yè)，有的甚至還繼續(xù)往上深造。其次是職業(yè)教育逐漸深入人心。因為該村現(xiàn)在大多數(shù)年輕人都外出務(wù)工，學(xué)好一門技能是找工作提高深入的根本保證，而職業(yè)教育為完成義務(wù)的部分學(xué)生學(xué)到一技之長提供了一條渠道，再加上這幾年國家實行免除中職生學(xué)費和提供生活補助以及獎學(xué)金的利好條件，家長們逐漸轉(zhuǎn)變觀念愿意送小孩去職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。還有就是免費午餐工程深得民心。從2008年秋季學(xué)期開始，柳州市政府決定在北部融水、融安和三江3個少數(shù)民族貧困縣的九年義務(wù)教育8萬多農(nóng)村學(xué)生中實施免費午餐工程，由市、縣級財政各分擔(dān)85%、15%，每年需投入3357萬元。這項舉措在廣西是首創(chuàng)的，也是一項民心工程。免費午餐工程實施后的一年，農(nóng)村回流學(xué)生明顯增加，體質(zhì)有了一定的提高。雨卜村現(xiàn)在的適齡兒童基本上不再受貧困問題而導(dǎo)致學(xué)業(yè)不穩(wěn)問題的影響。教育文化事業(yè)的進步使雨卜村群眾的文化素質(zhì)有了一定的提高，40歲以下人口絕大多數(shù)都有初中以上文化程度，這幾年每年都會了小孩考上大學(xué)，這在以前是很難想象的。
二、存在的問題及對策建議
1．公共文化服務(wù)水平有待提升。
當(dāng)前，與桂中其它少數(shù)民族偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)比較起來，雨卜村公共文化服務(wù)體系整體建設(shè)情況是不錯的，如果與經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村比較起來或者從當(dāng)?shù)厝罕娙找嬖黾拥木裎幕枰獊砜催€是存在著較大的差距，還有較大的提升空間。經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)以強大的經(jīng)濟實力作為后盾，農(nóng)村文化建設(shè)無論是軟硬件水平都明顯高出雨卜村乃至桂中地區(qū)的農(nóng)村一大截，主要體現(xiàn)在整體化和均等化方面。比如，上海市早在2007年就開始整體推進農(nóng)村精神文明建設(shè)工作。先后投資10多億元，翻建或新建村文化活動服務(wù)中心，實現(xiàn)了文化活動中心在村一級的全覆蓋，同時培育文化團隊，扶持文化節(jié)目。2008年又啟動農(nóng)村文化信息化建設(shè)，把文化信息資源共享工程基層服務(wù)店、農(nóng)村信息苑和農(nóng)村數(shù)字電影放映點融為一體，實現(xiàn)資源共享，實行一站式服務(wù)的模式。通過完善農(nóng)村電影公共財政保障機制，健全農(nóng)村電影公共服務(wù)體系，實現(xiàn)了農(nóng)村電影從“一月一場”向“一周一次”、從露天向室內(nèi)、從膠片向數(shù)字的三個轉(zhuǎn)變。推進文化指導(dǎo)員進村、進社區(qū)工程，為農(nóng)村公共文化建設(shè)提供了人力支持。開展“中外藝術(shù)家下社區(qū)”、“文化下鄉(xiāng)”等活動，使形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾文化活躍在鎮(zhèn)、村各社區(qū)，使農(nóng)民足不出村，就能享受到生產(chǎn)、生活和文化娛樂健身方面的多種服務(wù)。筆者在雨卜村及其它農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民群眾的文化娛樂活動相對還是比較貧乏的，除了看電視、上網(wǎng)或節(jié)日文化活動，一些不文明、不健康的文化活動，例如打麻將、打牌及聚眾賭博等占據(jù)了他們業(yè)余生活的重要位置。平時一到晚上村里面人聲鼎沸、最熱鬧的現(xiàn)象就是三五成群或十幾個人圍在一起賭博，尋求刺激。要改變這種不正常的現(xiàn)象必須進一步提升公共文化服務(wù)的水平，通過構(gòu)建各種渠道把城市里面更多更豐富的文化資源輸送到農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。
2．民族文化保護開發(fā)有待改進。
雨卜村作為一個具有濃郁苗族文化風(fēng)情的村寨，只要把當(dāng)?shù)匚幕Ｗo和開發(fā)好是可以大有作為的。在保護和開發(fā)過程中遇到的一些其它地方也有的普適性問題包括:一是如何在市場經(jīng)濟大潮沖擊下保存苗族文化的原汁原味性。最能體現(xiàn)苗族文化風(fēng)情之一的豐富多彩的民俗活動現(xiàn)在商業(yè)化的味道很重，為了吸引游客來這里觀光消費，一些原來本已式微或消失的民俗活動這幾年又被重新發(fā)掘整理搬上臺面，繼承和發(fā)揚民族傳統(tǒng)文化原本是一件大好事，但是活動里面所承載的文化符號和意義卻早已被淡化，剩下的只是一時的鬧熱和對金錢的追逐。法國著名社會學(xué)家愛彌爾·涂爾干說過:“當(dāng)所有一切都統(tǒng)整起來的時候，一切也就變得簡單了。那里神話絲毫沒有變形，都是有不斷重復(fù)著的單一的和同一的主體構(gòu)成，而儀式也是由再三重復(fù)的少數(shù)姿勢組成的。不管是公眾的想象，還是祭司的想象，都既無時間也無手段去提煉和轉(zhuǎn)化宗教觀念和宗教儀軌的原初實體，它們總是裸地表現(xiàn)出來，供人們檢驗，人們不費吹灰之力就會把它們的謎底揭開?！保?］雨卜村的商業(yè)民俗活動可以為村民帶來不菲的收入，可是里面摻雜著的許多與社會主義先進文化內(nèi)容不符的東西對于提升村民和游客的文化素質(zhì)是沒有多大益處的。另外，商業(yè)化的行為永遠(yuǎn)只能是短期行為，文化建設(shè)如果帶有太多功利化的色彩那就會失去原本的教化功能，這是我們不愿看到的悲哀。二是雨卜苗寨的民居和公共建筑也漸漸失去原來的風(fēng)格。近年來，為了使少數(shù)民族山區(qū)群眾住得更加安全，防止火災(zāi)隱患，政府指導(dǎo)和扶持各村、各寨進行了寨改、灶改工程。原來就地取材全部采用木料建造、獨具少數(shù)民族山地風(fēng)情的桿欄式，即吊腳樓，現(xiàn)在相當(dāng)一部分已經(jīng)面目全非，磚木混合或全部鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)的房子占據(jù)了主流地位。融水當(dāng)?shù)卣疄榱吮Ａ裘缯窬拥拿褡逄厣珜τ谛赂脑斓慕y(tǒng)一進行規(guī)劃設(shè)計，屋頂全部采用白脊黛瓦取代原來簡陋的黑瓦建筑風(fēng)格。房子改造后優(yōu)點當(dāng)然是防火好、堅固耐用、美觀漂亮、居住舒適，對于提高苗民居住質(zhì)量當(dāng)然是一件好事。對于普通群眾的居住建筑而言，經(jīng)濟、適用永遠(yuǎn)是排在美觀之前的，［4］但是建筑還承載著一項傳承文化的功能，如果把民居風(fēng)格改變了，那么伴隨而來的就是原有文化的消失，而且是不可以百分之百復(fù)原的，這就是建筑的矛盾性與復(fù)雜性。［5］包括雨卜村在內(nèi)的少數(shù)民族貧困地區(qū)在社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的過程中如何處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與本民族文化保護開放的矛盾關(guān)系確實是一項棘手的任務(wù)。撇開物質(zhì)功利的誘惑，適當(dāng)?shù)?、原汁原味地保留少部分象征民族文化的實物或許是一條可行的出路。
3．文化教育事業(yè)質(zhì)量有待加強。
第4篇：新農(nóng)村建設(shè)論文范文
一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意義
(一)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。
全面建設(shè)小康社會是一項艱巨、復(fù)雜的巨大工程，如何建設(shè)小康社會，是擺在中國人民眼前的現(xiàn)實問題。中國要實現(xiàn)全民族的小康，必須解決好“三農(nóng)”問題，與西方國家相比，中國的人口比例中農(nóng)民占總?cè)丝诘谋戎剌^大，農(nóng)民的小康實現(xiàn)了，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就基本實現(xiàn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的關(guān)鍵所在。
(二)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建和諧社會的要求。
所謂“新農(nóng)村”包括五個方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會主義“新農(nóng)村”的范疇。建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會的安定。從總體來看，目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長困難重重、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經(jīng)濟社會的全面發(fā)展就很難贏得主動、就容易出現(xiàn)波折，就會對構(gòu)建社會主義和諧社會造成巨大的障礙。
(三)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。
由于資源、市場、體制等多種原因，中國的城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟基礎(chǔ)差距較大。農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民增收困難，農(nóng)村體制不健全。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面解決農(nóng)村面臨的各種矛盾，有利于農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)社會公平、達(dá)到共同富裕，實現(xiàn)局部的小康到全民族的小康。
(四)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的要求。
農(nóng)業(yè)是工業(yè)、服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和保障，特別是中國這樣的人口大國，農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展更為重要。提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力，是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù) 。要使農(nóng)村的經(jīng)濟快速健康發(fā)展，關(guān)鍵是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力 ，加大對農(nóng)業(yè)的投入 ，使中國的農(nóng)業(yè)與國際接軌，利用國際國內(nèi)的兩種資源，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。
二、促進新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)注意的問題
改革開放以來，中國的農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，很多雜草叢生的地方變成了娛樂場，崎嶇的山路變成了寬敞的公路，矮小的茅草房變成了白晃晃的磚房，孩子輟學(xué)外出打工的情況也少了，但是與"社會主義新農(nóng)村"的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，還有很大差距，還有多種因素制約著我國農(nóng)村的經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定。
(一)加強對農(nóng)用地的管理，合理利用土地資源。
中國人多地少，農(nóng)村土地有限，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后于西方發(fā)達(dá)國家，農(nóng)民的增收后勁因不合理利用土地資源而不足。“民以食為天”，農(nóng)民沒有土地，哪來糧食?隨著我國人口的不斷增多，各種各樣的因素導(dǎo)致農(nóng)用地不斷減少，我國的糧食問題越顯突出，要求我們規(guī)范土地管理、合理利用土地。以云南省巧家縣崇溪鄉(xiāng)河玉村為例，多數(shù)家有兩個孩子，如果兩個都是男孩子，孩子長大以后必定有一人要修建房屋，多數(shù)人都把房子位置選在平坦又高產(chǎn)的自留地，導(dǎo)致許多農(nóng)民在房屋周圍種點菜吃的土地都沒有。在房屋設(shè)計上也很浪費土地，例如，很多農(nóng)民喜歡在正房前面設(shè)計一個很寬敞的院壩，個人認(rèn)為這種修建設(shè)計極度浪費土地資源，雖然一家人浪費不了多少土地資源，但每一家都這樣留一個寬敞的院壩，中國的農(nóng)村加起來要浪費多少優(yōu)質(zhì)的土地資源呢?其次是土葬，以我們巧家人的風(fēng)俗，親人死后入土為安，都喜歡土葬，以我的家鄉(xiāng)為例，漂亮的精致石頭墳?zāi)乖絹碓蕉?，后代子孫的攀比心理越來越強，都要把自己老人的墳?zāi)剐藿ǖ皿w面，這嚴(yán)重浪費了大量的土地資源。加強對新農(nóng)村的建設(shè)，相關(guān)部門制定合理且有效的農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃迫在眉睫。
(二)加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，創(chuàng)建規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)院的各項制度。
雖然我國現(xiàn)階段對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入在不斷加大， 農(nóng)民的醫(yī)療有了更好的保障，但農(nóng)民一旦遇到大病醫(yī)不起，遇到小病舍不得醫(yī)的情況。究其原因，一是農(nóng)民還是最基層最平困的群體，遇到大病即使有農(nóng)村合作醫(yī)療的保障，但報銷下來還是要幾千元甚至幾萬元，這個數(shù)字對普通的農(nóng)村家庭來說，是他們一家?guī)卓谝荒甑氖杖?，子女要上學(xué)，老人要吃藥，一家?guī)卓谝?，所以，?dāng)他們遇到大病，多數(shù)是在家找土方子治療，而不是去大醫(yī)院看醫(yī)生;二是藥價太貴，服務(wù)費更貴，農(nóng)民對藥品價格反映強烈，醫(yī)院不是盈利機構(gòu)，不能把藥品作為醫(yī)院的賺錢工具，當(dāng)一個病人進入這家醫(yī)院看病的時候，此時，醫(yī)院擁有的藥品對病人來講是絕對壟斷性的產(chǎn)品，病人根本不知道藥品的價格是多少，也不可能和醫(yī)院討價還價，病人處于弱勢，站在消費者的立場，醫(yī)院應(yīng)該要讓病人知道藥品的價格，據(jù)了解，有的藥品醫(yī)院的賣出價是買入價的幾十倍，甚至上百倍，醫(yī)生為病人服務(wù)，是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，醫(yī)生的勞動力這種商品的價值也體現(xiàn)在其工資上，不能額外的在病人身上收取亂七八糟的費用。有的農(nóng)民看病甚至不帶農(nóng)村合作醫(yī)療本，他們說，“如果我不住院，帶起醫(yī)療本去輸液也同樣要用將近一百元左右 ，我純粹去買點藥回來吃吃看，不好了再輸液”，所以農(nóng)民遇到小病舍不得醫(yī)。
農(nóng)村的醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，稍微大一小點的病就得跑到縣城里醫(yī)治，普通農(nóng)村家庭中某人一場病意味著返貧，全家人以后這年的生活沒著落。不斷加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，關(guān)系到民生，關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建。
第5篇：新農(nóng)村建設(shè)論文范文
1.職能定位不夠科學(xué)合理。從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位來看沒有做到與時俱進，不能夠給新農(nóng)村建設(shè)提供各種支持以及服務(wù)，具體來說就是新農(nóng)村建設(shè)需要各種公共服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都不能夠供給，存在職能缺位的典型問題，這突出反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中存在的典型問題。舉例而言，新農(nóng)村建設(shè)不僅僅要求經(jīng)濟發(fā)展，同時還要求鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，但是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理重心就是經(jīng)濟，忽視文化建設(shè)。除了職能缺位之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中還存在越位的問題，沒有處理好政府調(diào)控以及市場調(diào)節(jié)之間的關(guān)系，全能政府特點明顯。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理條塊分割問題突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理條塊分割、多頭管理問題突出，縣級政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理部門較多，這導(dǎo)致各個組織部門各自為政，各項工作開展的立足點不是為了新農(nóng)村建設(shè)提供更加完善的服務(wù)，而是追逐自身的利益，結(jié)果就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理協(xié)調(diào)難度大增。社會主義新農(nóng)村建設(shè)涉及到經(jīng)濟、文化、管理等各個方面的內(nèi)容，需要工商、稅務(wù)、農(nóng)推、文化等機構(gòu)之間通力合作，這樣才能夠有力推動新農(nóng)村建設(shè)，反之則會拖累新農(nóng)村建設(shè)。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核模式比較落后。政績考核模式存在誤區(qū)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理面臨的主要問題，政績考核的目的在于發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中存在的問題，并采取有效的措施來加以改進，但是反觀目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核基本上陷入了一個為了考核而考核的誤區(qū)，數(shù)字出干部、數(shù)字出優(yōu)秀成為了績效考核的直接表現(xiàn)。在具體的績效考核內(nèi)容層面，新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)指標(biāo)沒有被納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范疇之內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核基本上就是以經(jīng)濟考核為主，考核內(nèi)容單一，考核方法落后，考核結(jié)構(gòu)使用不足，對于新農(nóng)村建設(shè)帶來了很多的負(fù)面影響。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革中的困難分析
1.改革遭遇巨大阻力。面對新農(nóng)村建設(shè)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理提出的更多要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革勢在必行，但是也必然會遭遇到預(yù)料之內(nèi)的巨大阻力，這些阻力處理利益阻力之外，還包括文化、理念等方面的阻力。利益阻礙是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革中可能受到利益損害的工作人員對于改革會進行的阻撓，文化以及理念層面的阻礙是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政文化非常落后，帶有嚴(yán)重的官本位、人治色彩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府官員都是高高在上，沒有樹立以人為本、服務(wù)至上政府服務(wù)理念，而新農(nóng)村建設(shè)要求行政文化的重塑，這意味著對文化阻礙必然鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革。
2.改革遭遇動力不足困難。從改革動力來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革缺少足夠的動力，首先就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級政府動力不夠，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革動力方面，基本上從中央政府到基層政府存在動力層層遞減的問題，出于種種考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革總是躑躅不前。其次是農(nóng)村市場經(jīng)濟體制建設(shè)滯后，其對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的推動力比較弱，經(jīng)濟發(fā)展是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的重要動力，經(jīng)濟落后自然就會影響到改革動力。最后是農(nóng)村公民社會尚不成熟，廣大農(nóng)村居民在公民意識、法制意識等方面都比較落后，村民自治水平比較低，這也影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的推進。
3.改革基礎(chǔ)條件不夠充分。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革基礎(chǔ)條件來看，相關(guān)配套制度、措施的不具備同樣給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革帶來了很多的困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革涉及到多方面內(nèi)容，其本身并不是一個的孤立的工作，需要全面的做好的配套制度的改革，這樣才能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的順利進行保駕護航，反之在配套制度改革不到位的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的難度會大大增加，很難達(dá)到預(yù)期改革效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革基礎(chǔ)條件不夠主要表現(xiàn)在人事制度、財務(wù)制度、社保制度等方面的不健全或者缺失，從而成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的拖累。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的具體路徑
1.加快政府職能轉(zhuǎn)變。政府職能轉(zhuǎn)變既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的主要目標(biāo)，同時也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的路徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在具體職能定位方面，要加快轉(zhuǎn)變步伐，利用我國行政管理體制改革的有利契機，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)具體要求與內(nèi)涵，在處理好政府與市場關(guān)系的前提下，針對職能定位方面存在的越位以及缺位問題，有計劃的制定職能轉(zhuǎn)變路徑。
2.完善管理考核模式。在管理模式方面，需要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)需要打破各個職能部門的割據(jù)情況，統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)這一目標(biāo)之下。在考核模式方面，則要將新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理考核中去，完善考核方法，確保新農(nóng)村建設(shè)工作的有序開展。
第6篇：新農(nóng)村建設(shè)論文范文
我國的農(nóng)村職業(yè)教育一直都不發(fā)達(dá)，農(nóng)民的培訓(xùn)工作比較缺失，使得農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)不高。很多農(nóng)民并沒有接受合適的職業(yè)教育，自己也沒有一技之長。另外現(xiàn)在我國每年都有很多初中畢業(yè)生不能繼續(xù)上學(xué)，沒有接受相關(guān)的職業(yè)教育就需要面臨就業(yè)。對農(nóng)場勞動的職業(yè)教育與培訓(xùn)工作加強，已經(jīng)成為了提高我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)的迫切要求和客觀的發(fā)展需要。加強我國的農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、培養(yǎng)信息農(nóng)民和建設(shè)新農(nóng)村的需要。在建設(shè)新農(nóng)村的過程中農(nóng)民是主要的建設(shè)者，同時他們也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐者。在培養(yǎng)新型農(nóng)民的過程中農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)是最重要的手段。推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、提高農(nóng)業(yè)機械化程度和增強農(nóng)業(yè)專業(yè)化都對農(nóng)民提出了更高的要求，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)民不能只是簡單的依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，他們需要更多的新技術(shù)和知識，這樣才能夠更好的從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強我國的農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)是促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要，對我國的二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用。農(nóng)村勞動力的素質(zhì)對我國的二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和社會競爭力的提升都會產(chǎn)生非常重要的影響。在我國的二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員中，農(nóng)村勞動力占了大部分。所以要想大力發(fā)展我國的二三產(chǎn)業(yè)就需要讓我國的農(nóng)村勞動力接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。
2新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的問題
2.1農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的資金投入不夠我國在農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)方面的資金投入比較少，我國對教育的資金投入總體上就比較少，用在農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)方面的資金就更少。最近幾年雖然我國財政對農(nóng)民的培訓(xùn)教育有一些專門的培訓(xùn)工程和教育項目支持，但是農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的投入沒有完善的制度和穩(wěn)定的資金來作為保障。農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)表現(xiàn)出非常明顯的不穩(wěn)定性，培訓(xùn)項目具有很強的隨機性，這樣培訓(xùn)的效果也就會受到一定的影響。
2.2整合教育資源比較困難農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的開展需要涉及到很多相關(guān)部門的共同參與和整合各種資源，但是培訓(xùn)資源比較分散、資源的協(xié)調(diào)性不強以及社會培訓(xùn)資源的整合缺乏等因素的影響，使得農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的教育資源整合比較困難，這樣就對對農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的正常開展造成影響。
2.3農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)和勞動力市場之間的相互銜接不好雖然現(xiàn)在我國農(nóng)村勞動力接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的人數(shù)越來越多，但是農(nóng)民的技能素質(zhì)并沒有真正的得到提高，從勞動力市場來看，技工的供需矛盾依然存在，很多企業(yè)都比較缺乏技術(shù)工人，但是很多農(nóng)民在經(jīng)過培訓(xùn)之后并不能有效滿足這些企業(yè)的實際需求。
2.4在輸入和輸出方面出現(xiàn)培訓(xùn)脫節(jié)的情況現(xiàn)在我國很多地方的農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)都存在輸入和輸出脫節(jié)的情況，很多輸出地政府認(rèn)為接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的農(nóng)民并不是在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)，所以就不愿意進行職業(yè)教育和培訓(xùn)的投資，而另外輸入地的政府部門認(rèn)為這些農(nóng)村勞動力并不是本地人，所以也不愿意進行職業(yè)教育和培訓(xùn)的投入。
3加強新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的措施
3.1拓寬資金的籌集渠道，加大農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的資金投入對農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的資金投入應(yīng)該要穩(wěn)步的增加，在教育經(jīng)費方面可以向農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)傾斜。農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的外部性和公共性也非常強，所以政府部門也應(yīng)該要從資金上加大對它的支持力度。如果只是簡單的依靠政府的財政投入肯定不夠，所以就需要借助企業(yè)、社會以及農(nóng)民的力量來開展農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)，最終就能夠形成一個多元化的投入機制。
3.2建立和完善農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的管理體制建立和完善農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的管理體制，對農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的管理模式進行不斷創(chuàng)新。我國政府部門雖然加強了對農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)管理的綜合協(xié)調(diào)能力，但是管理體制卻還需要進行不斷的改善，各級政府部門的任務(wù)和職責(zé)需要更加明確。農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)還應(yīng)該要堅持市場化的發(fā)展放線，要以社會和就業(yè)的實際需求和前提，對管理模式進行不斷的創(chuàng)新。農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)還應(yīng)該要對自身的管理能力進行不斷加強，對培訓(xùn)的理念和辦學(xué)理念進行不斷創(chuàng)新，在確定辦學(xué)思路和方向的時候應(yīng)該要以市場的實際需求來進行，對課程和專業(yè)進行合理的設(shè)置，學(xué)校的管理也需要不斷加強，這樣才能夠很好的為社會和企業(yè)提供比較高水平的技能型人才培養(yǎng)基地。
3.3政府各部門的資源要綜合利用這樣才能有效形成農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)開展的合力。在農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)中，綜合利用各個政府部門的資源、協(xié)調(diào)利用社會資源是非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。各級政府部門應(yīng)該要對體制進行積極的創(chuàng)新，對各類教育資源、科技資源、培訓(xùn)資源等進行綜合利用。另外還要對政府資源和社會資源進行有效的協(xié)調(diào)使用，在農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的工作中，要讓市場在資源配置中的作用得到充分發(fā)揮。
4結(jié)語
第7篇：新農(nóng)村建設(shè)論文范文
黨的十六屆五中全會提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的長遠(yuǎn)目標(biāo)，并高度概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”5項內(nèi)容。這20字方針內(nèi)容豐富，重點突出，使農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)和布局更加全面。然而，社會主義新農(nóng)村建設(shè)與目前我國整體經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)面臨著幾乎相同的問題，即人口多、資源短缺、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、投入高、產(chǎn)出效率相對偏低等。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的推進，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞仍在繼續(xù)，甚至有愈演愈烈之勢，成為影響農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的問題，如果農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得不到很好的保護，存在的問題得不到有效解決，那么我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初衷將無法實現(xiàn)。如何解決農(nóng)業(yè)生態(tài)問題已成為一件關(guān)系到國計民生的大事。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一新的歷史背景下，重新挖掘和梳理生態(tài)理念無疑具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
二、基于“五山模式”的生態(tài)農(nóng)業(yè)
谷城縣五山鎮(zhèn)地處武當(dāng)山南麓，五山鎮(zhèn)素有“湖北名茶之鄉(xiāng)”和“山水園林小城鎮(zhèn)”的美譽，2005年五山鎮(zhèn)被中央文明委授予“全國文明鎮(zhèn)”稱號。那么五山鎮(zhèn)憑借著什么在社會主義新農(nóng)村中建設(shè)的大潮中脫穎而出呢？筆者在以往的研究中將其歸納為以下五點，即科學(xué)規(guī)劃布局、完善村鎮(zhèn)配套設(shè)施、凈化農(nóng)村環(huán)境、壯大支柱產(chǎn)業(yè)和增強農(nóng)民的文化素質(zhì)。此后，筆者又進一步對五山鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)進行了跟蹤考察，旨在透析新農(nóng)村發(fā)展之道。
五山鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)在其支柱產(chǎn)業(yè)——茶葉的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上。近些年來，五山鎮(zhèn)以生產(chǎn)茶葉為龍頭，不斷把茶葉產(chǎn)業(yè)做大做強，小小茶葉帶來了茶葉產(chǎn)業(yè)化道路，也撐起了五山山區(qū)經(jīng)濟的半壁河山。在全鎮(zhèn)，茶葉產(chǎn)業(yè)收入占財政收入的70%，占農(nóng)民人均純收入增加額的80%，農(nóng)村集體經(jīng)濟純收入的90%均來自于茶葉產(chǎn)業(yè)。五山鎮(zhèn)生產(chǎn)的“五山玉皇劍”茶，自1995年以來屢獲國家級、省級金獎，1999年和2001年兩度在中國國際農(nóng)業(yè)博覽會上被評為“中國名牌產(chǎn)品”，2001年五山玉皇劍茶業(yè)有限責(zé)任公司被湖北省旅游局定為“全省旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)”、“省重點龍頭企業(yè)”等稱號。如今五山鎮(zhèn)茶園面積3萬畝，年產(chǎn)茶葉300萬斤，產(chǎn)值5000萬元。五山鎮(zhèn)已成為“湖北茶葉第一大鎮(zhèn)”。
（一）以茶葉產(chǎn)業(yè)為依托發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟
五山鎮(zhèn)堅持走“經(jīng)濟生態(tài)化，生態(tài)經(jīng)濟化”的特色產(chǎn)業(yè)之路，五山鎮(zhèn)地處鄂西北，種茶有得天獨厚的地理和氣候條件。由此，五山鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出，以茶葉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，夯實物質(zhì)文明建設(shè)基礎(chǔ)。
1．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強設(shè)施建設(shè)
五山鎮(zhèn)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)自然條件、市場需求，因地制宜，以市場為導(dǎo)向調(diào)整種植品種。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，連片開發(fā)，建大基地”的建設(shè)思路，五山鎮(zhèn)茶園由1990年的3500畝發(fā)展到2006年的3萬畝。五山鎮(zhèn)采取集中組織勞力開挖、開發(fā)高質(zhì)量基地、建高標(biāo)準(zhǔn)茶場等措施建基地，發(fā)展新茶園1.5萬畝，構(gòu)筑了茶葉產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，實現(xiàn)了新跨越。
無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富。從上世紀(jì)90年代末起，五山人外引內(nèi)聯(lián)，興辦了茶葉包裝廠、精加工廠、袋泡保健茶廠、茶葉交易大市場，不斷加粗、延長茶葉產(chǎn)業(yè)鏈條。五山鎮(zhèn)先后投資500余萬元興建了民營工業(yè)園區(qū)，目前已引進10余家民營企業(yè)投資2000多萬元辦廠，年實現(xiàn)利稅1900萬元。寬松的發(fā)展環(huán)境激活了群眾經(jīng)商的熱情，全鎮(zhèn)興起300多個體工商戶，年銷售收入達(dá)2100萬元。這些又進一步促進了五山鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2．壯大投資規(guī)模，靠科技提高品質(zhì)
五山鎮(zhèn)在爭取到省里和國家投入資金的同時，茶農(nóng)們還自己發(fā)展股份制，共吸引入股資金5000多萬元。同時，他們以優(yōu)惠條件吸引外地資金，幾年來，溫州等地有經(jīng)濟實力的投資商在五山投入資金300多萬元，興建了年產(chǎn)100多萬套的茶葉包裝廠，新穎別致的包裝又大大增加了茶葉的附加值。當(dāng)?shù)卣€采取了多項措施避免采茶工的短缺。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，五山鎮(zhèn)堅持年年對茶葉生產(chǎn)、茶園管理、茶葉制作等多個環(huán)節(jié)進行技術(shù)培訓(xùn)，采取專家授課，送農(nóng)民到大專院校深造等措施，成立茶葉科研所，讓科技指導(dǎo)生產(chǎn)是五山鎮(zhèn)的又一舉措。幾年來，全鎮(zhèn)共培訓(xùn)出1000多名茶葉技術(shù)人才，并分別從浙江、福建引進特早高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶“龍井43號”、“烏扣早”、“大白毫”等新品種，發(fā)展有機茶，引進扦插繁育、無性繁殖種植新技術(shù)，使原有劣質(zhì)低產(chǎn)茶園得到改造。
3．依托茶葉產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游
依托茶葉產(chǎn)業(yè)的生態(tài)旅游業(yè)也為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟畫下了濃黑重彩的一筆。
五山鎮(zhèn)依托800畝茶園，投資80余萬元，修建了集制茶、品茶、茶藝表演、食宿、娛樂于一體的天藝茶莊，年接待游客近萬人次。五山鎮(zhèn)以生態(tài)茶園為面，以天藝茶莊、百日山景、堰河奇觀為點，以通組水泥路為線，圍繞特色建筑、民風(fēng)民俗、山光水色和“農(nóng)家樂”開展的生態(tài)旅游已初見成效。
伴隨著茶葉經(jīng)濟的興旺，鎮(zhèn)上涌現(xiàn)出一大批茶葉經(jīng)營點和茶葉配套企業(yè)，構(gòu)筑了五山鎮(zhèn)建設(shè)的基本框架。而“玉皇劍”茶及其豐富的文化內(nèi)涵，又賦予小城鎮(zhèn)文明創(chuàng)建特有的茶鄉(xiāng)神韻。
（二）名牌戰(zhàn)略——五山鎮(zhèn)開發(fā)玉皇劍速溶綠茶項目
茶葉競爭力的核心是品牌，而品牌競爭的實質(zhì)是名優(yōu)茶。找準(zhǔn)這一市場導(dǎo)向后，五山鎮(zhèn)加大了名優(yōu)茶的生產(chǎn)力度。從茶樹栽培管護、茶青采摘、加工制作、后期包裝等實施全程“精耕細(xì)作”。在茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中，五山鎮(zhèn)縣充分認(rèn)識到，要想使茶葉成為永久性產(chǎn)業(yè)，必須建立生產(chǎn)與市場對接通道。為此，他們以五山鎮(zhèn)為依托，建起茶葉批發(fā)市場；以紫金鎮(zhèn)為銷售窗口，建起茶葉銷售一條街。五山鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)由此形成了“公司+基地+茶場+農(nóng)戶”緊密型鏈條。五山鎮(zhèn)玉皇劍速溶綠茶項目也應(yīng)運而生。
1．項目背景
“五山玉皇劍”茶遠(yuǎn)銷到北京、廣東、河南、陜西等二十多個省市，國外新加坡、美國、加拿大、香港、臺灣等國家和地區(qū)。為加粗延長茶葉產(chǎn)業(yè)化鏈條，適應(yīng)國內(nèi)外市的需求，五山鎮(zhèn)根據(jù)自身實際，開發(fā)五山玉皇劍速溶綠茶項目。
2．項目建設(shè)有利條件
隨著人們健康意識的增強及生活節(jié)奏的加快，茶的飲用方式出現(xiàn)了多樣化，各種包裝的茶飲料應(yīng)運而生。五山鎮(zhèn)提出開發(fā)五山玉皇劍速溶綠茶項目的有利條件是：一是環(huán)境優(yōu)越。五山鎮(zhèn)遠(yuǎn)離城市和工業(yè)區(qū)，空氣凈化，無污染，山清水秀，自然環(huán)境優(yōu)美。1999年2001年連續(xù)兩年捧回湖北省城鎮(zhèn)建設(shè)管理“楚天杯”，并被評為“全國小城鎮(zhèn)建設(shè)先進單位”，2002年又被命名為“全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。二是有過硬的種植、生產(chǎn)、加工技術(shù)和高素質(zhì)技術(shù)管理人員?，F(xiàn)有100多名專業(yè)技術(shù)人員和十名高級農(nóng)藝師作技術(shù)指導(dǎo)，并與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了長期的技術(shù)培訓(xùn)、輔導(dǎo)等業(yè)務(wù)聯(lián)系，2001年“華中農(nóng)業(yè)大學(xué)茶學(xué)專業(yè)教學(xué)實驗基地”落戶五山。三是茶葉質(zhì)量過硬。“五山玉皇劍”茶1999年在國家質(zhì)檢中心檢測達(dá)到“國際先進水平”，2002年被中國農(nóng)科院茶葉研究所有機茶研究與發(fā)展中心授予“有機茶加工證書”、“有機茶原料生產(chǎn)證書”。四是交通便利。公路、鐵路四通八達(dá)，電話電信設(shè)備完善，運輸通訊十分方便。五是有充足的茶葉來源。五山鎮(zhèn)現(xiàn)有茶園3萬畝，年產(chǎn)鮮茶2000萬斤，日產(chǎn)鮮葉6萬斤，年生產(chǎn)茶300萬斤。
三、“五山模式”對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的啟發(fā)
五山鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵更在于，以茶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進而為新農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展帶來了長效且持續(xù)的機制。從“五山模式”的發(fā)展，我們總結(jié)出，要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，需要從以下幾個方面著手：
一是完善政策，建立政策保障體系。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，要堅持政府引導(dǎo)和市場機制相結(jié)合，完善政策保障體系。各級政府要建立激勵機制，維護協(xié)調(diào)，切實做好組織、引導(dǎo)、服務(wù)和推動工作。加強同各部門協(xié)作配合的同時，加大推進技術(shù)創(chuàng)新。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)支撐體系。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是經(jīng)濟再生產(chǎn)過程與自然再生產(chǎn)過程的有機交織。只有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和彼此之間的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，建立與發(fā)展與生態(tài)經(jīng)濟模式相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系，才能保證生態(tài)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加快技術(shù)進步，建立技術(shù)支撐體系。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，涉及環(huán)節(jié)多，技術(shù)要求較高，必須改變現(xiàn)有生產(chǎn)方式，實現(xiàn)從注重數(shù)量和規(guī)模的粗放式外延發(fā)展，向數(shù)質(zhì)并舉的集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。各級有關(guān)部門要以提升生態(tài)經(jīng)濟各配套產(chǎn)業(yè)的科技水平、加速科技成果轉(zhuǎn)化、提高農(nóng)民科技素質(zhì)為重點，以增強產(chǎn)品市場競爭力為核心，統(tǒng)籌科技資源、整合力量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變機制，搭建布局合理、效能統(tǒng)一、精干高效的新平臺，用于科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)教育新的平臺，全面提升引進、創(chuàng)新應(yīng)用科技能力和轉(zhuǎn)化效力，全面推進科技進步，用科技支撐生態(tài)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。四是大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動生態(tài)經(jīng)濟全面發(fā)展。龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外聯(lián)國內(nèi)外市場，是拉動生產(chǎn)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的重要載體。大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程，是我國當(dāng)前乃至更長時期重點解決千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場接軌這一問題，提升綜合效益。要積極引導(dǎo)鼓勵龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立配套產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)基地，并以參股、租賃的辦法向基地投入資本，使企業(yè)與農(nóng)戶建立起相互融合、互為支撐、分擔(dān)風(fēng)險、共享收益的和諧經(jīng)營機制，形成龍頭帶基地，基地促龍頭，各個環(huán)節(jié)相互促進的一體化經(jīng)營，培育發(fā)展一批規(guī)模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強的發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的龍頭企業(yè)群，切實解決好農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)中產(chǎn)銷脫節(jié)等問題，促進生態(tài)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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［2］王如松，蔣菊生.從生態(tài)農(nóng)業(yè)到生態(tài)產(chǎn)業(yè)——論中國農(nóng)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型［J］.中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報,2001,(05).
［3］吳文良.論我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與保障體系建設(shè)［J］.中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報，2001，(05).
第8篇：新農(nóng)村建設(shè)論文范文
從而進行農(nóng)村剩余人口的轉(zhuǎn)移，保證新農(nóng)村的良好建設(shè)，將農(nóng)村的人力資源轉(zhuǎn)換為必要的人力資源，這是當(dāng)下職業(yè)教育服務(wù)的重要任務(wù)。在當(dāng)下經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，教育扮演著重要的角色，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)需要良好的物質(zhì)準(zhǔn)備，也需要智力技術(shù)的準(zhǔn)備。保證職業(yè)教育服務(wù)體系的健全，更有利于提升農(nóng)民的思想素質(zhì)，保證其價值觀念的改變，從而實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展水平的提升。
2關(guān)于職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)能力強弱因素的分析
2.1目前來說，我國的職業(yè)教育服務(wù)體系是不健全的，新農(nóng)村建設(shè)存在各個環(huán)節(jié)的問題。比如有些地區(qū)的地方行政官員，難以把握好當(dāng)下職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的必要性，沒有那種良好的意識，在經(jīng)費方面，有些部門相互扯皮，也往往得不到有效的落實，我國政府的相關(guān)優(yōu)惠政策也沒有得到有效的落實。在我國新農(nóng)民的建設(shè)環(huán)節(jié)中，人員配備是相當(dāng)不足的，很多地區(qū)都沒有落實好農(nóng)村成員教育的相關(guān)細(xì)節(jié)工作，很多地區(qū)也沒有進行農(nóng)村成人教育教師的專職配置。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心里，根本就沒有農(nóng)村成人教育的落實意識。并且在當(dāng)下工作階段，農(nóng)村成人職業(yè)學(xué)歷教育及其職后培訓(xùn)教育相互脫離，這都說明我國服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)體系的缺乏，難以保證其主觀能動性的發(fā)揮，也難實現(xiàn)其功能的開拓，這就需要進行新農(nóng)村建設(shè)的積極推廣，保證不同培訓(xùn)結(jié)構(gòu)溝通及其聯(lián)系環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，服務(wù)教育需要落實好三個環(huán)節(jié)的內(nèi)容，比如進行基礎(chǔ)教育環(huán)節(jié)、職業(yè)教育環(huán)節(jié)、成人教育環(huán)節(jié)等的協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)，保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職業(yè)學(xué)校功能的發(fā)揮。
2.2我國的職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)體系是不健全的，難以有效推動我國新農(nóng)村的建設(shè)，其專業(yè)及其課程設(shè)置也很難滿足市場的經(jīng)濟發(fā)展需求，比如過于單一的培訓(xùn)項目，過于落后的教學(xué)內(nèi)容，其課程結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，難以保證培訓(xùn)實踐性的落實，難以適應(yīng)當(dāng)下新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并且培訓(xùn)機構(gòu)不能與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門進行有效聯(lián)系，也就不能落實好新農(nóng)民的就業(yè)問題。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移體系的不健全，輸出信息平臺的建設(shè)不完備，也影響了培訓(xùn)的轉(zhuǎn)移工作。
3職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)新型優(yōu)化方案的應(yīng)用
3.1建立“多級泛式”優(yōu)化方案，助力農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展?！岸嗉壏菏健甭殬I(yè)教育服務(wù)方案主要包括以政府教育主管部門為主導(dǎo)，聯(lián)系職業(yè)教育相關(guān)學(xué)校、企業(yè)、其他部門，廣泛開展農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)，采用縱向多級遞進農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)，橫向多頭拓展教育服務(wù)，以網(wǎng)絡(luò)化的方式為新農(nóng)村建設(shè)提供教育服務(wù)，實施職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。筆者認(rèn)為，構(gòu)建繼續(xù)教育在新農(nóng)村建設(shè)中的發(fā)展模式，整合有效資源，采用“多級泛式”的繼續(xù)教育優(yōu)化方案，將有利于推進我省農(nóng)村人才培養(yǎng)目標(biāo)整體上升，提高我省農(nóng)民的綜合能力和素質(zhì)。
第9篇：新農(nóng)村建設(shè)論文范文
農(nóng)村教育目的的理性思考
有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村教育不能以損害農(nóng)村未來發(fā)展利益為代價，單純滿足城市對人才的需求；需要拋棄會使進入城市中的孩子成為脫軌者的教育模式，保障向上流動的公平機會，讓“寒門能出貴子”。教育應(yīng)該適應(yīng)包括鄉(xiāng)土文化和民族傳統(tǒng)文化在內(nèi)的多元文化的需要，積極開發(fā)承襲傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土教材，既是對民間傳統(tǒng)文化的傳承，也可以幫助無法通過升學(xué)之路而向上流動學(xué)生，找到實現(xiàn)自我幸福的途徑，擁有過硬的技能和樂觀的心態(tài)面對未來生活。傳統(tǒng)的“離農(nóng)”教育不利于農(nóng)村社會發(fā)展，“為農(nóng)”教育不利于學(xué)生個人發(fā)展。
承認(rèn)城鄉(xiāng)教育差異的現(xiàn)實，采用“和而不同”的教育形式，在教育制度設(shè)計上消除城鄉(xiāng)二元對立模式，同時協(xié)調(diào)以鄉(xiāng)土文化為代表的地方性知識到農(nóng)村教育的課程設(shè)計和教材中去。⑥劉鐵芳也認(rèn)為應(yīng)該關(guān)注農(nóng)村學(xué)子的生存狀態(tài)，使他們中的部分人享有接受更高級教育的機會，又使不能升學(xué)的孩子擁有一段美好的教育記憶，⑦成長的快樂屬于每個人。實際上，適合才是做好的，農(nóng)村教育內(nèi)容只有關(guān)照農(nóng)村實際生活、切合農(nóng)民及其子女的需求，才能真正為農(nóng)民謀幸福，成為改善農(nóng)村勞動力素質(zhì)的必需品。
農(nóng)村教育目的的應(yīng)然取向
基于對理解教育目的、教育內(nèi)容立場和所處階層利益，對農(nóng)村教育目的的理解有差異。莊孔韶認(rèn)為農(nóng)村教育應(yīng)該跳出“離農(nóng)”或者“為農(nóng)”的選擇漩渦，代以“以人為本”可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光重新反思我國農(nóng)村教育目的的發(fā)展方向。重點討論農(nóng)村教育的功能和目的。⑧不可否認(rèn)，在知識經(jīng)濟的今天，單一路徑選擇會造成農(nóng)村教育的封閉性和約束性，壓抑寒門莘莘學(xué)子接觸社會而自由發(fā)展的機會。當(dāng)前農(nóng)村教育目的應(yīng)統(tǒng)一在關(guān)照生命的實踐中，因為只有尊重教育對象的個人選擇，讓農(nóng)村學(xué)生自主自由地選擇未來發(fā)展的路向，才能真正解決農(nóng)村教育問題。
第一，以連續(xù)發(fā)展觀點謹(jǐn)慎選擇農(nóng)村教育目的。中國東中西部地區(qū)差異顯著、民族眾多、族群文化多元復(fù)雜，城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展差異顯著，而且城鄉(xiāng)差距有多樣性，并有拉大的趨勢。因而需要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況和地區(qū)文化特點，探尋“離農(nóng)”和“為農(nóng)”目的選擇的適合點。
