經(jīng)濟(jì)糾紛的解決辦法精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)糾紛的解決辦法范文

[關(guān)鍵詞]合同管理；工程造價(jià)；處理辦法

中圖分類號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2013）08-（頁(yè)碼）-頁(yè)數(shù)

合同是指平等主體的自然人、法人及其他組織之間的設(shè)立變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)工程的合同是指為了明確承建方以及發(fā)包方之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。發(fā)包方欲通過(guò)合同的簽訂和管理來(lái)控制項(xiàng)目工程的質(zhì)量安全及造價(jià)等問(wèn)題的發(fā)展，而承建方希望通過(guò)合同的簽訂以及管理來(lái)保證自己獲得報(bào)酬的權(quán)益。所以說(shuō)，合同的有效管理不管是對(duì)承建方還是發(fā)包方，都有著重要的意義。如何有效的進(jìn)行合同的管理是當(dāng)今工程建設(shè)的重大問(wèn)題。合同管理出現(xiàn)問(wèn)題所造成的巨大損失的例子比比皆是，這些問(wèn)題的出現(xiàn)不僅造成了資源的浪費(fèi)，同時(shí)還導(dǎo)致不少的工程糾紛。在我國(guó)建筑業(yè)面向市場(chǎng)國(guó)際化時(shí)，合同管理是我國(guó)進(jìn)行國(guó)際承包的薄弱環(huán)節(jié)之一。所以，若想提高我國(guó)建筑業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)地位和取得較大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)合同進(jìn)行有效的管理是重要手段之一。

1.工程造價(jià)和合同管理的含義

工程造價(jià)從總的來(lái)說(shuō)，是指建設(shè)單位從工程項(xiàng)目的籌備建設(shè)到完工的整個(gè)過(guò)程中的全部開銷。具體來(lái)說(shuō)，主要包括建設(shè)前的投標(biāo)價(jià)格、建設(shè)中的材料和人力等費(fèi)用以及建設(shè)后的所結(jié)算余額等。合同管理是指企業(yè)對(duì)承建方和發(fā)包方之間簽訂的具有法律效力的合同的全方位的管理。

2.加強(qiáng)合同管理對(duì)工程造價(jià)的重要意義

合同的有效管理對(duì)工程的造價(jià)有著重要的意義，合同管理對(duì)工程造價(jià)的確定以及控制、解決合同簽訂方之間的經(jīng)濟(jì)糾紛、對(duì)合同實(shí)施階段所出現(xiàn)的重大問(wèn)題以及承建方和發(fā)包方之間的結(jié)算方式有著明確的解決辦法和依據(jù)。

2.1合同管理確定和有效控制工程造價(jià)

合同的簽訂不僅確定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)，還制定相應(yīng)的工程師的責(zé)任義務(wù)和權(quán)利。工程師對(duì)工程建設(shè)的造價(jià)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析研究和評(píng)估，這項(xiàng)工作是以合同的有效簽訂為前提的。合同中的相關(guān)規(guī)定既給予了工程師權(quán)利，也限定了工程師的義務(wù)。承建方、發(fā)包方和工程師工作都是圍繞合同開展的。

2.2在工程實(shí)施過(guò)程中，雙方出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛可按照合同相關(guān)規(guī)定尋找依據(jù)

作為合同的簽訂方，二者其任意一方不按照合同規(guī)定履行義務(wù)，都會(huì)影響另外一方的權(quán)益。所以說(shuō)，當(dāng)違約者違反合同相關(guān)規(guī)定時(shí)，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任和付出相應(yīng)的違約代價(jià)。合同的效力不僅僅牽制著雙方按照合同的有關(guān)規(guī)定履行義務(wù)，同時(shí)也可以在其中一方出現(xiàn)相關(guān)違約情況時(shí)維護(hù)自身權(quán)益。合同是雙方解決雙方經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)。

2.3整個(gè)工程造價(jià)的實(shí)施各個(gè)階段中，合同管理無(wú)處不在

在工程的各個(gè)階段，其中包括準(zhǔn)備階段、正式施工階段和竣工階段，整個(gè)過(guò)程中，合同管理見證著工程的施工圖變?yōu)榻ㄖ?shí)體的成長(zhǎng)。在施工的準(zhǔn)備階段，有關(guān)工作的實(shí)施都是圍繞著合同施展開來(lái)的，從施工圖紙的發(fā)放、對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審查到向施工單位支付相關(guān)款項(xiàng)，每項(xiàng)工作都是有據(jù)可依的，都需要按照合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相關(guān)工作。在正式施工階段，同樣，從對(duì)施工質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)管、工程的簽證到委托相關(guān)監(jiān)理對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)管等工作。在竣工階段，從對(duì)工程完結(jié)的驗(yàn)收、工程保修工作及工程尾款的結(jié)算。每個(gè)階段的工程所產(chǎn)生相應(yīng)問(wèn)題的解決辦法都能依據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行解決。所以，從準(zhǔn)備工作的開始到竣工階段，合同的管理都有著重要作用和意義。

3.關(guān)于合同管理對(duì)工程造價(jià)糾紛的相關(guān)問(wèn)題和處理辦法

由于在合同簽訂及生效之時(shí)，容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，以下提出了相應(yīng)的解決辦法。

3.1由于簽訂雙方由于法律知識(shí)不夠全面，合同的簽訂容易造成不合法、無(wú)效等問(wèn)題

而當(dāng)工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)相關(guān)造價(jià)問(wèn)題時(shí)和涉及雙方的利益時(shí)，由于合同中缺少對(duì)相關(guān)問(wèn)題的約束的條款，最終導(dǎo)致工程造價(jià)糾紛。所以，在簽訂合同時(shí)，雙方要選擇法律意識(shí)比較高的人進(jìn)行合同的簽訂或者是尋找法律工作人員進(jìn)行相關(guān)工作，只有在法律范圍內(nèi)有效的合同才能有效的處理工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的造價(jià)等問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中由“黑白合同”產(chǎn)生的結(jié)算糾紛不在少數(shù)。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目所訂立的建設(shè)工程合同必須符合招投標(biāo)文件，且必須履行備案手續(xù)，而合同雙方經(jīng)常另行簽訂與備案合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容（包括價(jià)款、質(zhì)量和工期）不一致的合同，經(jīng)過(guò)備案的合同稱之為“白合同”，另行訂立的合同稱之為“黑合同”。“白合同”棄之不用，實(shí)際履行 “黑合同”。工程竣工結(jié)算時(shí)由于“黑合同”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容背離“白合同”且未進(jìn)行備案，違犯了《招標(biāo)投標(biāo)法》的強(qiáng)制性規(guī)定，且法理上黑白合同都是無(wú)效的，由此就容易產(chǎn)生一系列問(wèn)題。

3.2由于合同管理工作的不徹底、不到位，導(dǎo)致工程糾紛無(wú)處解決

只有在合同管理的監(jiān)督和審查工作的權(quán)利支持下，合同糾紛和工程造價(jià)失控才能得到有效解決。所以，既要政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)合同管理工作的監(jiān)督和審查，也要企業(yè)的法律顧問(wèn)重視合同管理的監(jiān)管。工程造價(jià)是做好整個(gè)工程的基礎(chǔ)。所以說(shuō)，介于工程造價(jià)的重要性，需要法律顧問(wèn)部門同工程師之間的緊密配合，既要求法律顧問(wèn)對(duì)工程師的監(jiān)督，同時(shí)也要求工程師配合好法律顧問(wèn)的工作，這樣才有利于整個(gè)工程的的建設(shè)和完成。

三是工程造價(jià)糾紛的及時(shí)處理需要合同管理嚴(yán)謹(jǐn)性和齊全的條款。由于工程的復(fù)雜和長(zhǎng)期性，合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，客觀上要求合同各項(xiàng)條款的嚴(yán)密和完整。在實(shí)際工作中，由于缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和考慮不周全的問(wèn)題時(shí)時(shí)發(fā)生，因此，當(dāng)出現(xiàn)工程造價(jià)糾紛問(wèn)題時(shí)，就缺乏相應(yīng)條款維護(hù)雙方權(quán)益。所以，在制定合同時(shí)，要明確工程造價(jià)的有關(guān)條款，因此避免出現(xiàn)糾紛時(shí)無(wú)條款可依。一旦出現(xiàn)違約情況，各相關(guān)部門要及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定解決雙方之間的糾紛，及時(shí)采取協(xié)商、仲裁或者訴訟方式維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益?，F(xiàn)階段，隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，工程索賠頻繁發(fā)生。索賠同樣是工程造價(jià)管理的重要組成部分，預(yù)防和處理索賠對(duì)于工程投資控制起著相當(dāng)重要的作用，而索賠是以合同為依據(jù)，索賠管理是合同管理的重要組成部分。所以在合同簽訂中，需要對(duì)合同條款認(rèn)真審查，合同措辭要嚴(yán)謹(jǐn)，含義一致，避免因合同條款模糊不清甚至錯(cuò)誤引起的索賠。工程合同補(bǔ)充協(xié)議乃至?xí)h紀(jì)要、工作聯(lián)系單、簽證等等實(shí)際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，同樣需要進(jìn)行進(jìn)行主動(dòng)、動(dòng)態(tài)、科學(xué)的管理，根據(jù)實(shí)際情況采取措施，及時(shí)解決各種問(wèn)題，跟蹤審計(jì)單位應(yīng)根據(jù)合同條款嚴(yán)格把關(guān)，拒絕不合理的現(xiàn)場(chǎng)簽證。

4.結(jié)語(yǔ)

合同管理對(duì)工程的實(shí)施有著重要意義。當(dāng)工程面臨造價(jià)糾紛時(shí)，合同簽訂雙方可按照合同相關(guān)規(guī)定及時(shí)地維護(hù)自身權(quán)益。加強(qiáng)合同管理對(duì)解決造價(jià)糾紛有著重要作用，我們必須重視合同管理對(duì)解決工程實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛的意義，以確保合同雙方之間的正當(dāng)利益得到完整的維護(hù)！

參考文獻(xiàn)

[1]尹貽林，林中文，等.工程造價(jià)管理相關(guān)知識(shí)[M] ，中國(guó)計(jì)劃出版社，1997.

[2]徐大圖，林中文，等.工程造價(jià)的確定與控制[M] ，中國(guó)計(jì)劃出版社，1997.

[3]上海市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室，工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)務(wù)[M] ，上?？茖W(xué)普及出版社，2002.

第2篇：經(jīng)濟(jì)糾紛的解決辦法范文

摘要：我國(guó)在金融消費(fèi)者保護(hù)的立法上一直存在空白。在我國(guó)現(xiàn)有金融消費(fèi)糾紛解決機(jī)制中，無(wú)論是內(nèi)部投訴還是訴訟仲裁都無(wú)法很好地處理這類糾紛問(wèn)題。以英國(guó)金融督察服務(wù)(Financial Ombudsman Service，簡(jiǎn)稱FOS)制度為首的督察解決模式在解決金融消費(fèi)糾紛上，得到了世界范圍內(nèi)的普遍認(rèn)可，通過(guò)FOS制度與本國(guó)金融消費(fèi)實(shí)際相結(jié)合，可為我國(guó)金融糾紛解決提供示范性參考。

關(guān)鍵詞：金融消費(fèi)者;英國(guó)金融督察服務(wù)模式(FOS);金融消費(fèi)糾紛解決機(jī)制

金融消費(fèi)已成為大家生活中的重要部分。金融方便了人們的生活，促進(jìn)了資本和貨幣的流通發(fā)展，消費(fèi)者在面對(duì)金融產(chǎn)品的時(shí)候也成為了金融消費(fèi)者[1]。但是，在面對(duì)如此之多的金融消費(fèi)產(chǎn)品的時(shí)候，金融消費(fèi)者的權(quán)益不免受到侵害;而近年來(lái)金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定，更進(jìn)一步地增加了我國(guó)金融消費(fèi)者在金融消費(fèi)維權(quán)中的難度。但我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)中對(duì)于消費(fèi)者維權(quán)，特別是金融消費(fèi)者維權(quán)的立法極少。根據(jù)金融消費(fèi)者的特殊性，有必要引入這一概念，確立一套保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)利的機(jī)制，用來(lái)保護(hù)金融消費(fèi)者在金融消費(fèi)糾紛中的合法權(quán)益。

在2008年美國(guó)次貸危機(jī)之后，英美等國(guó)開始重視金融消費(fèi)者的保護(hù)，陸續(xù)出臺(tái)了《華爾街改革與消費(fèi)者法案》(美國(guó))和《金融監(jiān)管的新方法：判斷、焦點(diǎn)及穩(wěn)定性(方案)》(英國(guó))，在這兩個(gè)法案中均明確闡述將設(shè)立專門的金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，這些改革方案也相應(yīng)涉及了金融消費(fèi)糾紛體制權(quán)限和歸屬的調(diào)整，使這一金融監(jiān)管體系更加有效。因此筆者也建議，我國(guó)應(yīng)該建立一套完善的金融消費(fèi)糾紛爭(zhēng)端解決機(jī)制，維護(hù)金融消費(fèi)市場(chǎng)秩序，這樣才可以更好地深化我國(guó)金融改革與發(fā)展，維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外金融消費(fèi)的形勢(shì)以及我國(guó)近年來(lái)多發(fā)的金融消費(fèi)糾紛案件，本文將通過(guò)分析我國(guó)金融消費(fèi)糾紛解決機(jī)制的現(xiàn)狀和不足，結(jié)合國(guó)外立法和司法經(jīng)驗(yàn)，提出在我國(guó)建立金融消費(fèi)糾紛爭(zhēng)端解決機(jī)制的這一想法，以期找到更適合我國(guó)司法實(shí)際的解決辦法。

一、我國(guó)現(xiàn)有的金融糾紛解決方式及存在的問(wèn)題

實(shí)踐中，當(dāng)遇到金融消費(fèi)糾紛時(shí)，消費(fèi)者會(huì)采取如訴訟、投訴、行政等各種解決方式，其結(jié)果也各有差異。一方面可以看出，在我國(guó)，盡管金融消費(fèi)者相對(duì)于金融機(jī)構(gòu)處于劣勢(shì)，但卻有極強(qiáng)的自我保護(hù)意識(shí)，善于用各種手段保護(hù)自身合法權(quán)益;另一方面，我們也看到金融消費(fèi)糾紛解決機(jī)制中的很多不足，如金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺少適當(dāng)?shù)耐对V部門和解決途徑，金融主管部門(銀監(jiān)會(huì)，證監(jiān)會(huì)，保監(jiān)會(huì))在處理金融糾紛時(shí)多采取行政手段而缺少法律手段，金融自律組織更是缺乏力度等。

(1)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部解決機(jī)制――投訴無(wú)門

以我國(guó)銀行為例，一般都設(shè)有免費(fèi)的投訴電話、郵箱，或者在各網(wǎng)點(diǎn)設(shè)有專門的客戶經(jīng)理來(lái)處理金融糾紛投訴問(wèn)題。當(dāng)發(fā)生金融消費(fèi)糾紛時(shí)，考慮時(shí)間、金錢等因素，直接與金融工作人員交涉或是向金融機(jī)構(gòu)投訴，成為大部分金融消費(fèi)者的首選。

但是，這些金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的解決部門并不能解決消費(fèi)者的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，通常會(huì)出現(xiàn)搪塞現(xiàn)象，一方面因?yàn)檫@些部門權(quán)力不夠，無(wú)法真正解決糾紛;另一方面，消費(fèi)者直接向金融機(jī)構(gòu)投訴時(shí)，金融機(jī)構(gòu)既是選手又是裁判，在處理糾紛的過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)很難做到公平公正，這對(duì)于處于弱勢(shì)的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是十分不利的[2]。

(2)行政申訴解決機(jī)制――心有余而力不足

我國(guó)的金融體制采取的是分業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式，因此金融監(jiān)管采取行業(yè)型監(jiān)管，并不是西方等國(guó)家混業(yè)經(jīng)營(yíng)模式下流行的功能型監(jiān)管。我國(guó)目前主要分為銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì))，分管銀行、金融資產(chǎn)管理公司等;證券業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱證監(jiān)會(huì))，分管證券期貨市場(chǎng);保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱保監(jiān)會(huì))，分管保險(xiǎn)市場(chǎng)。上述金融監(jiān)管部門解決金融糾紛的主要途徑是行政手段。隨著金融危機(jī)的爆發(fā)以及汲取英美等金融行業(yè)對(duì)于金融糾紛解決過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)金融監(jiān)管部門也相繼設(shè)立了金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)，來(lái)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。從2011年底到2012年年底，證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局、保監(jiān)會(huì)保險(xiǎn)消費(fèi)者保護(hù)局、銀監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局相繼成立。

也正是我國(guó)金融體制分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的原因，不僅導(dǎo)致監(jiān)管主體不一致，而且在不同金融行業(yè)行使的法律規(guī)范及其標(biāo)準(zhǔn)也有所差異。在復(fù)雜的金融糾紛案件面前，需要多個(gè)監(jiān)管部門相互協(xié)調(diào)，配合執(zhí)行，可是現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常會(huì)發(fā)生多個(gè)部門同時(shí)監(jiān)管或是同時(shí)認(rèn)為不屬于自己的監(jiān)管范圍而相互推諉，導(dǎo)致效率低下。此外，同金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部解決機(jī)制一樣，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)多與金融機(jī)構(gòu)關(guān)系密切，因此不免存在偏袒的行為，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮正常的監(jiān)管功效，更難以保障金融消費(fèi)者的合法權(quán)益[3]。

(3)準(zhǔn)司法和司法機(jī)構(gòu)解決機(jī)制――仲裁乏力，訴訟費(fèi)神

就當(dāng)前已有的金融消費(fèi)糾紛案件來(lái)看，一旦向金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部投訴無(wú)果，行政申訴無(wú)效，大部分金融消費(fèi)者轉(zhuǎn)而向仲裁機(jī)構(gòu)或是法院尋求公平。

早在1988年的《銀行結(jié)算辦法》中就有提到收付雙方發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)由其自行處理，或向仲裁機(jī)關(guān)、人民法院申請(qǐng)調(diào)解或裁決。()[4]證監(jiān)會(huì)，保監(jiān)會(huì)也都有一系列的通知，明確規(guī)定金融消費(fèi)糾紛可以采取仲裁的方式解決。也正是在這股力量的推動(dòng)下，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)(CIETAC)先后在2005年和2008年通過(guò)了《中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)金融爭(zhēng)議仲裁規(guī)則》，以更好地處理金融交易糾紛，并在上海、廣州、武漢等地成立了專門的金融仲裁機(jī)構(gòu)。但遺憾的是，高效、快捷、保密性強(qiáng)的金融仲裁并沒(méi)得到廣大金融消費(fèi)者的接受。事情上，大部分的金融仲裁機(jī)構(gòu)將金融糾紛的解決更多地寄托在法院訴訟上。例如，它們?cè)谧约旱母袷綏l款中都直接規(guī)定，如果發(fā)生糾紛應(yīng)采取法院訴訟的解決方式，這也說(shuō)明這些金融仲裁機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)作用甚微。

(4)網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體解決機(jī)制――治標(biāo)不治本

金融消費(fèi)者利用微博、論壇、新聞媒體等輿論的力量保障自身的權(quán)益，這已經(jīng)不是什么新鮮事了，網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體的快捷、全面、傳播率高等優(yōu)勢(shì)也激發(fā)了金融消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。金融消費(fèi)者在與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生糾紛時(shí)，在采取投訴和行政手段的同時(shí)，往往也會(huì)借助媒體的力量。媒體固然會(huì)在一定程度上，幫助金融消費(fèi)者解決與金融機(jī)構(gòu)的糾紛問(wèn)題，但是這個(gè)方法治標(biāo)不治本，甚至可能誘發(fā)雙方更深層次的問(wèn)題。

二、域外金融消費(fèi)糾紛解決機(jī)制借鑒

金融消費(fèi)糾紛在世界各國(guó)都是不可避免的，不同的國(guó)家都有不同的應(yīng)對(duì)措施，包括極具創(chuàng)新性的訴訟替代性紛爭(zhēng)解決機(jī)制，以及仲裁、調(diào)解、督察員制度，這其中以英國(guó)金融督查服務(wù)(Financial Ombudsman Service ，簡(jiǎn)稱FOS)最具代表性和廣泛適用性。FOS在英國(guó)率先應(yīng)用之后，迅速在世界范圍內(nèi)得到推廣，無(wú)論是英美法系的澳大利亞、加拿大等國(guó)，還是大陸法系的日本、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等，都將金融督查服務(wù)(FOS)制度與本國(guó)或本地區(qū)金融消費(fèi)實(shí)際相結(jié)合，從而塑造了一個(gè)個(gè)各具特色的金融消費(fèi)糾紛解決模式，為中國(guó)大陸解決金融糾紛提供了豐富經(jīng)驗(yàn)。

(1)英國(guó)模式――金融督察服務(wù)(FOS)

英國(guó)自20世紀(jì)80年代金融大爆炸開始就著力于金融消費(fèi)者的保護(hù)。在20世紀(jì)90年代，英國(guó)將1985年成立的證券投資委員會(huì)(SIB)改組為 金融服務(wù)管理局(FSA)，擬監(jiān)管英國(guó)金融行業(yè)。在《金融服務(wù)與市場(chǎng)法 2000》(FSMA)中更明確了金融服務(wù)管理局統(tǒng)一管理英國(guó)金融業(yè)的職權(quán)。之后其成立了金融督察服務(wù)公司(FOS)， 提供替代性爭(zhēng)議解決模式專門處理金融產(chǎn)品的消費(fèi)者投訴;并且設(shè)立了金融服務(wù)賠償公司(FSCS)，從而形成了金融服務(wù)業(yè)的一站式賠償機(jī)制[5]。由此可見，當(dāng)前英國(guó)的金融消費(fèi)者保護(hù)主要是由金融服務(wù)管理局(FSA)領(lǐng)銜的金融督察服務(wù)公司(FOS)和金融服務(wù)賠償公司(FSCS)組成。這其中以金融督察服務(wù)公司(FOS)為核心。

FOS的爭(zhēng)議解決程序可分為兩個(gè)階段(見圖1)：第一階段，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部解決。在金融消費(fèi)糾紛發(fā)生的前八周，由消費(fèi)者和金融機(jī)構(gòu)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部解決方式自行商議。第二階段：FOS程序。案件首先由FOS督察員受理，督察員根據(jù)實(shí)際情況和聯(lián)系，通過(guò)對(duì)于書面證據(jù)的審查(而非傳統(tǒng)的聽證或質(zhì)詢)，公正合理地做出裁定。消費(fèi)者或金融機(jī)構(gòu)任何一方對(duì)裁定不服，可以申請(qǐng)調(diào)查員復(fù)核。調(diào)查員所做出的復(fù)核裁定為最終裁定。若此時(shí)消費(fèi)者還是不服，則可以向法院提起訴訟，但消費(fèi)者接受最終裁定，金融機(jī)構(gòu)必須接受[6]。

由此可見，英國(guó)模式是由金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)控、類似仲裁機(jī)構(gòu)的金融督察服務(wù)公司(FOS)、針對(duì)金融企業(yè)倒閉后實(shí)行賠償?shù)慕鹑诜?wù)賠償(FSCS)和司法機(jī)構(gòu)這四個(gè)層面組成，既切實(shí)保障了金融消費(fèi)者的權(quán)益，又增強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的信任，更推動(dòng)了英國(guó)金融行業(yè)的繁榮和發(fā)展。但是，該模式在FOS程序時(shí)，督察員只進(jìn)行書面審查，盡管這樣能在一定程度上保證審查的中立和客觀，但是并不能全面地了解糾紛事實(shí)，與此同時(shí)金融消費(fèi)者在搜集證據(jù)資料等方面相較于金融機(jī)構(gòu)有明顯弱勢(shì)，金融機(jī)構(gòu)提交的證據(jù)也更傾向于保護(hù)自身，這樣就導(dǎo)致金融消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)落不到實(shí)處。

綜上所述，英國(guó)模式在一定程度上是很值得我國(guó)借鑒的。首先，英國(guó)成立的金融督查服務(wù)機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的，具有中立性;其次該機(jī)構(gòu)也不同于仲裁，不需要事先的仲裁協(xié)議，消費(fèi)者不服還可繼續(xù)向法院起訴等[7]。

(2)日本模式――行業(yè)型金融督查服務(wù)(行業(yè)型FOS)

1996年日本開始展開了一場(chǎng)日本版的金融大爆炸。為了更好規(guī)范金融消費(fèi)市場(chǎng)，日本相繼出臺(tái)了《金融商品銷售法》(2000年)、《金融商品交易法》(2006年)以及2009年的《金融商品交易法的修正案》，這些法律的實(shí)施形成了日本金融消費(fèi)的訴訟替代性紛爭(zhēng)解決機(jī)制(簡(jiǎn)稱金融 ADR)。

日本金融 ADR 制度的模式屬于行業(yè)型 FOS 制度。因?yàn)椴煌鹑谛袠I(yè)相對(duì)應(yīng)的解決機(jī)構(gòu)比較多，而金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)也紛繁多樣，若每項(xiàng)業(yè)務(wù)都與解決機(jī)構(gòu)簽訂合同，則明顯不合理。故日本規(guī)定金融機(jī)構(gòu)至少須與任意一個(gè)指定糾紛解決機(jī)構(gòu)簽訂合同即可，同時(shí)須公布簽訂的指定糾紛解決機(jī)構(gòu)的名稱。

日本版FOS制度的程序主要是投訴處理程序和糾紛解決程序(見圖 2)。(1)投訴處理程序，消費(fèi)者可以向指定糾紛解決機(jī)構(gòu)投訴，該機(jī)構(gòu)督促金融機(jī)構(gòu)及時(shí)處理和解決;(2)糾紛解決程序，消費(fèi)者或金融機(jī)構(gòu)在發(fā)生糾紛時(shí)，可以向指定糾紛解決機(jī)構(gòu)申請(qǐng)糾紛解決，該機(jī)構(gòu)受理后成立相關(guān)的糾紛解決委員會(huì)，委員會(huì)在調(diào)查之后達(dá)成相應(yīng)的一般和解案或是特殊和解案(一般和解案當(dāng)事人可以自由反悔，特殊和解案有一定約束力且只適用于當(dāng)事人是消費(fèi)者的情況下)。

綜上所述，日本的金融 ADR在借鑒英國(guó) FOS 制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地將混業(yè)經(jīng)營(yíng)和金融糾紛解決納入在一個(gè)軌道上，這種創(chuàng)新價(jià)值更有助于構(gòu)建多元化金融糾紛解決體系。我國(guó)可以借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，分階段地從分業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上推行行業(yè)型FOS：即我國(guó)銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等各自設(shè)立金融消費(fèi)者保護(hù)局(這點(diǎn)我國(guó)也已經(jīng)完成)，分別設(shè)置金融調(diào)解制度，條件成熟后陸續(xù)開始深度吸收借鑒 FOS 制度，并逐步建立起統(tǒng)一的 FOS 制度，以構(gòu)建完整的金融糾紛解決機(jī)制。

三、對(duì)構(gòu)建我國(guó)金融糾紛解決機(jī)制的建議

不同于英國(guó)和日本成熟的金融市場(chǎng)體制，我國(guó)金融市場(chǎng)目前還處于上升發(fā)展階段，尚屬于分業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式，因此照搬現(xiàn)有的糾紛解決機(jī)制是不可行的。另一方面，上述國(guó)家在設(shè)立FOS模式之前，已經(jīng)頒布了一系列金融法律保障，反觀我國(guó)現(xiàn)有金融法律法規(guī)，金融立法多為部門規(guī)章，效力低，即缺少由人大頒布的高效力的法律，即便是金融部門規(guī)章，相應(yīng)數(shù)量也較少。從這可以看出，在建立糾紛解決機(jī)制之前，完善我國(guó)金融法律體系，特別是金融消費(fèi)領(lǐng)域的法律制度是很有必要的。

(1)明示金融消費(fèi)者概念

2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)，奧巴馬政府頒布了《華爾街改革和消費(fèi)者保護(hù)法案》，明確了在金融危機(jī)之后美國(guó)政府將金融發(fā)展的重心放在了金融消費(fèi)者保護(hù)這一方面，直接引發(fā)了世界各國(guó)學(xué)者對(duì)于金融消費(fèi)者這一概念的討論。我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)章制度中，無(wú)論是剛剛修改實(shí)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，還是《證券法》、《商業(yè)銀行法》等都未提及這個(gè)概念。金融消費(fèi)者是有別于普通消費(fèi)者的，若不在法律中明示金融消費(fèi)者這一概念，那么金融消費(fèi)糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建也只能停留在紙上談兵的階段。筆者認(rèn)為，金融消費(fèi)者概念的確定可以在《消費(fèi)者保護(hù)法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行明確，即金融消費(fèi)者是為了金融消費(fèi)需要購(gòu)買、使用金融產(chǎn)品或者接受金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)的個(gè)人投資者，其權(quán)益受法律保護(hù)。

(2)確立金融糾紛解決機(jī)構(gòu)性質(zhì)

筆者認(rèn)為，結(jié)合當(dāng)前中國(guó)金融發(fā)展現(xiàn)狀，融合國(guó)外日漸成熟的FOS模式，形成中國(guó)特色的金融消費(fèi)糾紛解決制度是十分有必要的。第一，我國(guó)金融發(fā)展起步晚、速度快，從零開始形成另外一套成熟的解決模式是不現(xiàn)實(shí)的;第二，F(xiàn)OS模式不僅在英國(guó)得到了很好的起步應(yīng)用，在加拿大、澳大利亞、日本等也都得到了進(jìn)一步發(fā)展，無(wú)論是理論上還是實(shí)踐中，F(xiàn)OS被證明在英美法系國(guó)家和大陸法系國(guó)家都是可以適用的。此外，比較美國(guó)模式，F(xiàn)OS的時(shí)間經(jīng)驗(yàn)更多;第三，經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，我國(guó)金融市場(chǎng)也在向全球發(fā)達(dá)金融市場(chǎng)看齊，借鑒國(guó)外成熟的FOS模式，更益于我們學(xué)習(xí)西方金融市場(chǎng)，也易于被西方金融市場(chǎng)的認(rèn)可。

當(dāng)前銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)下屬都設(shè)立了消費(fèi)者(投資者)保護(hù)局，各金融行業(yè)也有相應(yīng)的自律性組織，在這基礎(chǔ)上，可以在各消費(fèi)者保護(hù)局的主導(dǎo)下，設(shè)立不同行業(yè)的半官方性質(zhì)的糾紛解決機(jī)構(gòu)，各金融機(jī)構(gòu)在設(shè)立登記時(shí)，應(yīng)強(qiáng)行要求與糾紛解決機(jī)構(gòu)達(dá)成強(qiáng)制管轄的協(xié)議，只要是受銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者產(chǎn)生糾紛，消費(fèi)者選擇通過(guò)該途徑解決的，金融機(jī)構(gòu)必須接受管轄。而糾紛解決機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立于各監(jiān)督管理委員會(huì)和消費(fèi)者保護(hù)組織，即保持中立[8]。

(3)健全金融糾紛解決機(jī)制框架

在金融糾紛解決的程序上，筆者認(rèn)為應(yīng)該分為以下三步(見圖3)：

第一步，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部解決。發(fā)生糾紛后，消費(fèi)者先與金融機(jī)構(gòu)溝通，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部解決流程嘗試解決問(wèn)題，在一定的工作日后，金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有回復(fù)消費(fèi)者或者給出相應(yīng)的解決方案，消費(fèi)者可以向解決機(jī)構(gòu)申請(qǐng)糾紛受理，若最終裁定金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任，則金融機(jī)構(gòu)不僅要賠償消費(fèi)者，還要向解決機(jī)構(gòu)繳納罰款;若金融機(jī)構(gòu)在相應(yīng)的工作日內(nèi)，做出回復(fù)并給出解決方案，而消費(fèi)者不接受的，消費(fèi)者也可以向解決機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，進(jìn)入解決機(jī)構(gòu)的解決程序。

第二步，糾紛解決程序。糾紛解決機(jī)構(gòu)受理后，成立調(diào)查委員會(huì)(委員會(huì)成員的選擇可參考現(xiàn)行的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁員的選擇)。調(diào)查委員會(huì)通過(guò)調(diào)查案件事實(shí)、書面評(píng)議和當(dāng)面詢問(wèn)雙方當(dāng)事人之后，做出審議結(jié)果。

第三步，若雙方有任何一方不服審議結(jié)果，可申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核委員會(huì)只對(duì)調(diào)查委員會(huì)審議的程序、法律(規(guī)則)適用等程序性問(wèn)題進(jìn)行審核，不對(duì)案件事實(shí)性問(wèn)題進(jìn)行復(fù)核(在此參考了WTO的爭(zhēng)端解決模式)，復(fù)核裁定為最終裁定。若消費(fèi)者接受則金融機(jī)構(gòu)必須接受，且審議結(jié)果有法律效力;若消費(fèi)者不服，則可向法院提起訴訟。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)我國(guó)金融消費(fèi)糾紛解決現(xiàn)狀的分析，以及對(duì)英國(guó)、日本現(xiàn)有金融糾紛解決機(jī)制的介紹，我們可以看出，我國(guó)在金融消費(fèi)者保護(hù)的方面，無(wú)論是立法還是糾紛解決機(jī)制都存在著明顯的不足。但是，我們不能忽視我國(guó)金融發(fā)展起步晚、發(fā)展快的背景。盡管相比較國(guó)外成熟的保護(hù)機(jī)制，我們的消費(fèi)者保護(hù)局顯得力不足道，可是進(jìn)步是不能忽略的。筆者相信，隨著時(shí)間發(fā)展和條件成熟，我國(guó)金融立法逐步完善，F(xiàn)OS模式的解決機(jī)制也會(huì)隨之建立，并形成高效、便民的金融糾紛解決機(jī)制，最終全方位地保護(hù)金融消費(fèi)者，使得我國(guó)金融市場(chǎng)更加成熟。

注釋：

(1)《銀行結(jié)算辦法》第一章第十條，銀行按照本辦法的規(guī)定審查票據(jù)、結(jié)算憑證和有關(guān)單證。收付雙方發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)由其自行處理，或向仲裁機(jī)關(guān)、人民法院申請(qǐng)調(diào)解或裁決。

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第3篇：經(jīng)濟(jì)糾紛的解決辦法范文

【關(guān)鍵詞】回族糾紛；解紛方式；歷史轉(zhuǎn)變；啟示

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，人們的思想觀念發(fā)生了急劇的轉(zhuǎn)變，利益格局不斷被調(diào)整著，隨之而來(lái)的是越來(lái)越多的社會(huì)矛盾出現(xiàn)，這對(duì)社會(huì)各方面都產(chǎn)生了相當(dāng)大的壓力。為了有效化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)安定、有序的發(fā)展，我們?cè)谶x擇適用訴訟來(lái)解決糾紛的同時(shí)，也需要去尋找其他形式的解決辦法。在鄉(xiāng)土性的中國(guó)，矛盾糾紛具有復(fù)雜性和多層次性?；刈逶谖覈?guó)是地域分布最為廣泛的一個(gè)少數(shù)民族，人口分布呈現(xiàn)出“大雜居，小聚居”的分布特點(diǎn)，這一特點(diǎn)決定了回族要與周圍的環(huán)境相適應(yīng)并與生存的空間融為一體，也決定了回族必須要與漢族發(fā)生密切的聯(lián)系。回族群眾以他們獨(dú)特的方式生存著，并且形成了他們獨(dú)有的一套解決糾紛的方式。從某種程度上說(shuō)，糾紛就是指社會(huì)主體之間因利益紛爭(zhēng)而導(dǎo)致的社會(huì)均衡關(guān)系的失衡，或者也可以說(shuō)糾紛就是社會(huì)秩序失衡而產(chǎn)生的混亂狀態(tài)。[1]（P3）而回族糾紛則是在回族群眾的日常生活中，主體相互之間喪失均衡的一種狀態(tài)。作為廣義糾紛的一種，回族糾紛具有與其他類型的一般糾紛（如種族糾紛、行政糾紛、刑事糾紛等）某些一致的特點(diǎn)，比如，糾紛當(dāng)事人必須是具體特定的人、糾紛當(dāng)事人之間的利益關(guān)系的對(duì)立性、糾紛結(jié)果必然導(dǎo)致社會(huì)秩序的失衡等等。我國(guó)回族糾紛解決方式隨著社會(huì)的發(fā)展經(jīng)歷了一系列與時(shí)俱進(jìn)的轉(zhuǎn)變。對(duì)回族糾紛解決方式的探討對(duì)構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代糾紛解決機(jī)制具有重要的啟示。

一、回族糾紛的屬性及特點(diǎn)

（一）回族糾紛的屬性

作為一種在人類社會(huì)活動(dòng)中產(chǎn)生的糾紛，回族糾紛除具有一般糾紛的共同屬性外，還有著它自身的獨(dú)特屬性。首先，回族糾紛主體的特定性?；刈寮m紛各主體，即村民及其親戚、朋友、鄰居、村干部、村委會(huì)等，除極少數(shù)外，均是回族穆斯林，他們的思想和行動(dòng)均受到回族習(xí)慣法的影響，他們都在回族習(xí)慣法的規(guī)制下行事。其次，糾紛具有民族特性?；刈寮m紛既可能發(fā)生在道德倫理層面、鄉(xiāng)村管理層面，也可能上升為法律問(wèn)題、政治問(wèn)題，例如村民上訪。但無(wú)論是何種形式的糾紛，均受到回族宗教教義的影響，均具有濃烈的民族特性。第三，回族社會(huì)糾紛一般具有較小的社會(huì)危害性，但是，由于其涉及到民族安定問(wèn)題，所以要對(duì)其有足夠的重視。一般來(lái)說(shuō)，回族社會(huì)糾紛的危害性是不大的，往往是因?yàn)橐恍┎黄鹧鄣男∈露鸬幕橐黾彝ゼm紛、鄰里糾紛以及一些標(biāo)的額較小經(jīng)濟(jì)糾紛，在某些極端情況下也會(huì)發(fā)生諸如村民上訪之類的事件，這些都是當(dāng)?shù)卣畱?yīng)予以高度重視的，這對(duì)于維護(hù)回族社區(qū)秩序的穩(wěn)定具有極為重要的作用。第四，獨(dú)特的回族社區(qū)文化是回族糾紛問(wèn)題產(chǎn)生的土壤，其糾紛的產(chǎn)生與回族群眾獨(dú)特的伊斯蘭教法觀念、習(xí)慣法觀念有著不可否認(rèn)的關(guān)聯(lián)，在具有獨(dú)特伊斯蘭文化這種特殊的社會(huì)背景中產(chǎn)生的各種矛盾糾紛，不可避免地體現(xiàn)了這個(gè)社會(huì)獨(dú)特的文化屬性。[2]

（二）回族糾紛的特點(diǎn)

回族糾紛本身具有其特殊屬性，還呈現(xiàn)出糾紛的內(nèi)容和領(lǐng)域日益復(fù)雜化、引發(fā)糾紛發(fā)生的原因多元化、糾紛的解決方式多樣化等特點(diǎn)。

1、糾紛的內(nèi)容和領(lǐng)域日益復(fù)雜化。社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、思想文化等各個(gè)領(lǐng)域的新矛盾、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，各種矛盾糾紛交織在一起，形成十分復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在婚姻家庭方面，因外出務(wù)工和經(jīng)商的人越來(lái)越多，他們回來(lái)后常常會(huì)帶來(lái)一些“新風(fēng)氣”、“新風(fēng)尚”，再加上社會(huì)上某些不正之風(fēng)的影響，導(dǎo)致現(xiàn)在人們的婚姻家庭觀念越來(lái)越薄弱。此外，像贍養(yǎng)糾紛、兄弟之間的財(cái)產(chǎn)分割糾紛、妯娌之間、婆媳之間之間的矛盾也比較多。在社會(huì)生活方面，因農(nóng)民文化知識(shí)比較缺乏、思想道德意識(shí)相對(duì)薄弱，不能合理地處理好相互之間的關(guān)系，經(jīng)常因?yàn)橐恍半u毛蒜皮”的小事發(fā)生沖突。在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域，因借款或各種形式的欠款而引發(fā)的債權(quán)債務(wù)糾紛和因合伙經(jīng)營(yíng)的企業(yè)利益分配不均而導(dǎo)致的糾紛不斷增多。

2、糾紛的解決方式呈現(xiàn)多樣化。隨著人們的權(quán)利意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，人們解決糾紛的方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，當(dāng)發(fā)生一些比較大的沖突時(shí)就會(huì)尋求司法的救濟(jì)途徑解決，比如像合同糾紛等。歸結(jié)起來(lái)，這些解紛方式大致包括私力救濟(jì)、社會(huì)型救濟(jì)、公力救濟(jì)等。各種救濟(jì)方式民族聚居區(qū)內(nèi)都被不同程度的采用著，并對(duì)聚居區(qū)內(nèi)的穩(wěn)定發(fā)揮著不同的作用。

3、引發(fā)糾紛發(fā)生的原因呈現(xiàn)多元化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)程的加快，以及與周圍漢族社會(huì)的交往的不斷增多，人們的思想觀念也發(fā)生了急劇的轉(zhuǎn)變，由此導(dǎo)致矛盾糾紛發(fā)生的各種因素也不斷涌現(xiàn)。例如，我國(guó)的土地資源越來(lái)越貧乏，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)越來(lái)越多，棄農(nóng)從商的人越來(lái)越多，因土地相鄰權(quán)而導(dǎo)致的糾紛越來(lái)越少，相反，各類經(jīng)濟(jì)糾紛呈不斷上漲的趨勢(shì)。比如債權(quán)債務(wù)糾紛，借貸糾紛，合伙經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的利益分配不均的糾紛等等。較之之前的糾紛類型，這些糾紛往往涉及面比較廣，利益關(guān)系也比較的復(fù)雜，如處理不當(dāng)極易導(dǎo)致激化，甚至發(fā)展成群體性斗毆事件，這也增加了解決矛盾糾紛的難度。

二、我國(guó)現(xiàn)代回族糾紛的處理

根據(jù)以上分析我們知道，當(dāng)前我國(guó)回族矛盾糾紛具有復(fù)雜性和多層次性，以往的糾紛解決方式已不適應(yīng)時(shí)代的要求，糾紛解決方式的變革，新的糾紛解決方式的出現(xiàn)是歷史的必然。在此大背景下人們對(duì)糾紛解決方式的選擇也隨著時(shí)代變遷而發(fā)生著一系列的歷史變革：從古代時(shí)期單一的宗教解糾方式發(fā)展到現(xiàn)代自行解決、阿訇調(diào)解、基層權(quán)威調(diào)節(jié)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)調(diào)解、訴訟等多種解糾方式并存。

1、自行解決?；刈宥嗑劬由钔幱谝粋€(gè)“熟人社會(huì)”之中，出于日常生活的廣泛交往和當(dāng)事人相互熟知，糾紛主體往往選擇相互溝通的方式化解糾紛。同時(shí)，回族聚居區(qū)多是穆斯林社區(qū)，深受伊斯蘭教和睦、團(tuán)結(jié)思想的影響，一般能自我化解，減少矛盾的激化。

2、阿訇調(diào)解。在伊斯蘭教中，阿訇以其深厚的伊斯蘭教法文化涵養(yǎng)和崇高的個(gè)人威望而處于宗教權(quán)威的核心地位，其職責(zé)主要是宣講伊斯蘭教義，主持宗教儀式等。雖然在現(xiàn)在，阿訇的職責(zé)也逐漸的被限制，但是，在維護(hù)地方安寧，解決糾紛方面仍然發(fā)揮著一定作用。當(dāng)穆斯林群眾遇到不如意的事，或者糾紛無(wú)法通過(guò)自力救濟(jì)解決的時(shí)候，會(huì)尋求通過(guò)借助第三方的力量和社會(huì)解紛機(jī)制來(lái)恢復(fù)和維持社會(huì)格局的地步，此時(shí)，阿訇因其高尚的人格和威望而仍然會(huì)成為他們尋求的對(duì)象，阿訇就會(huì)充當(dāng)起回族社區(qū)糾紛調(diào)解人的角色。阿訇糾紛解決方式之選擇內(nèi)含著當(dāng)事人的共識(shí)，雙方通過(guò)談判（合意），或者是經(jīng)過(guò)博弈后妥協(xié)最后達(dá)成合意[3]，而一致同意選擇把糾紛提交到特定的權(quán)威那里，請(qǐng)求權(quán)威調(diào)解。如阿訇同意或接受當(dāng)事人的合意，則進(jìn)入調(diào)解程序。本著以“和”為貴的原則，調(diào)解方式、過(guò)程及其結(jié)果不再簡(jiǎn)單地以是非為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定當(dāng)事人各方的權(quán)責(zé)，而是在考慮“和”為主題的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人息訟安定。宗教教義、人情面子、日常生活道理分解了嚴(yán)格的正義觀念和公平原則，權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的法律術(shù)語(yǔ)在阿訇的參與下被模糊化，甚至具體的證據(jù)支持也要讓位于宗教感情和社會(huì)關(guān)系，最后通過(guò)規(guī)訓(xùn)和勸和來(lái)達(dá)成使雙方都滿意的雙贏的結(jié)局。

3、基層權(quán)威調(diào)節(jié)。本文中所論及的基層權(quán)威，具體而言，主要包括村民委員會(huì)和當(dāng)?shù)赜袡?quán)威的人員（一般稱之為鄉(xiāng)老）。村委會(huì)是我國(guó)基層管理單位，在農(nóng)村工作中有著舉足輕重的作用，在解決民事糾紛、化解鄰里矛盾中有著重要作用。村里有威望者一般是當(dāng)?shù)啬昙o(jì)較老的人，這種人一般深諳伊斯蘭宗教教義，對(duì)于相關(guān)的回族習(xí)慣法熟悉并且善于使用，有多年的處理糾紛的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)村里的情況也比較熟悉，因此，對(duì)常見的矛盾，有著良好的處理經(jīng)驗(yàn)。在絕大多數(shù)回民聚居區(qū)，多數(shù)居民是穆斯林，信仰伊斯蘭教，伊斯蘭教法強(qiáng)調(diào)信眾團(tuán)結(jié)、和睦、忍讓思想，在自我不能調(diào)節(jié)的情況下，通過(guò)村委會(huì)來(lái)化解鄰里糾紛。通常，村委會(huì)會(huì)聯(lián)合當(dāng)?shù)赜型娜艘黄鹛幚砑m紛，這樣一方面可以充分發(fā)揮村委會(huì)的組織強(qiáng)制性作用，另一方面可以配合有威望者的能說(shuō)會(huì)道的能力，使的糾紛能夠快速有效的解決。因此，在權(quán)衡利弊之后，這種解紛方式往往成為當(dāng)事人首選的糾紛解決方式。

4、國(guó)家行政機(jī)關(guān)調(diào)解。在這里，國(guó)家行政機(jī)關(guān)主要是指一級(jí)政府及其下屬的民族與宗教委員會(huì)（簡(jiǎn)稱民族委員會(huì)）。在有少數(shù)民族聚居的地區(qū)，政府一般都十分注重各民族之間的和諧穩(wěn)定，注重對(duì)于少數(shù)民族權(quán)益的保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于少數(shù)民族權(quán)益保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策，高度重視民族與宗教問(wèn)題。在大多數(shù)回族聚居區(qū)，許多涉及民族宗教的問(wèn)題，由于其糾紛性質(zhì)的特殊性和敏感性，民族委員會(huì)是回民們解決糾紛的另一個(gè)渠道。

5、訴訟。通過(guò)運(yùn)用國(guó)家的司法資源解決糾紛具有矛盾解決的終局性、裁決結(jié)果的權(quán)威性、執(zhí)行結(jié)果的強(qiáng)制性的優(yōu)勢(shì)，使得當(dāng)事人通過(guò)訴訟的方式解決矛盾尖銳、對(duì)抗性較強(qiáng)、沖突較激烈的糾紛成為主要的訴求渠道，也使得訴訟成為解決社會(huì)矛盾糾紛、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要方式。雖然，在我國(guó)廣大農(nóng)村“熟悉的社會(huì)，沒(méi)有陌生人的社會(huì)”[4]（P9）這一鄉(xiāng)土情境并沒(méi)有本質(zhì)上的變化，厭訟心理在人們心中的影響根深蒂固，但是，訴訟所具有的糾紛解決的強(qiáng)制性、執(zhí)行結(jié)果的強(qiáng)制性等特點(diǎn)，使得其成為人們解決選擇其他方式不能有效保護(hù)自身權(quán)益的有效途徑。

三、結(jié)論與啟示

探討回族糾紛解決方式的歷史轉(zhuǎn)變有助于我們更全面了解糾紛類型及探索多元化解決糾紛的途徑，并且對(duì)構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代糾紛解決機(jī)制以重要的啟示：即，在現(xiàn)代社會(huì)生活中，我們?cè)谔幚砻袷录m紛尤其是在處理少數(shù)民族民事糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)正視民間法、民族習(xí)慣法在訴訟和非訴訟糾紛解決方式中的作用，在可能的層面盡量尋求多形式、多途徑的糾紛解決方式并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建訴訟與非訴訟解決方式互動(dòng)的多元化糾紛解決機(jī)制，最大限度化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這一多元化糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建可以從以下三個(gè)方面著手：

（一）鞏固和加強(qiáng)訴訟解紛方式的權(quán)威和核心地位

建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，就需要發(fā)揮法院解決糾紛的功能，確立司法的權(quán)威地位，繼續(xù)發(fā)揮訴訟解決糾紛主渠道的功能和作用。同時(shí)，非訴訟解紛方式具有的隨意性、非規(guī)范性、不可預(yù)期性等等缺點(diǎn)，也需要發(fā)揮司法的作用，彌補(bǔ)其不足，保障正義的實(shí)現(xiàn)，保護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。國(guó)家司法是實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人權(quán)利的最有效、最權(quán)威的力量，國(guó)家實(shí)施法律的最重要途徑，是解決糾紛矛盾、構(gòu)建法治社會(huì)的最有力武器，是整個(gè)社會(huì)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，只有不斷的鞏固其核心地位，才能保證國(guó)家法治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）保障非訴訟糾紛解決方式的合理發(fā)展

非訴訟解紛方式由于其自身的優(yōu)勢(shì)，能夠有效克服訴訟解紛方式的各種缺點(diǎn)，從而化解社會(huì)沖突，促建和諧社會(huì)構(gòu)建。所以，有必要采取措施，通過(guò)采取各種途徑和手段，保障非訴訟糾紛解決方式的合理、健康發(fā)展。

1、建立非訟解紛指導(dǎo)機(jī)構(gòu)并采取措施引導(dǎo)其良好運(yùn)轉(zhuǎn)。非訴訟糾紛解決指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)立在整個(gè)社會(huì)的糾紛解決中，都具有舉足輕重的作用。在設(shè)立非訟解紛指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其工作任務(wù)和原則：首先，非訟解紛指導(dǎo)組織是社會(huì)性公立組織，其應(yīng)當(dāng)明確自己的工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)人們的教育和指導(dǎo)工作，使人們明確和解、調(diào)解等非訴訟糾紛解決方式的工作流程、各自的優(yōu)點(diǎn)和不足。當(dāng)發(fā)生的矛盾不是十分激烈時(shí)，就應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)人們本著“化干戈為玉帛”的想法，避免采用訴訟糾紛解決方式解決糾紛，而選擇比較緩和的手段解決，避免其采取非理性的解紛傾向，引發(fā)社會(huì)的動(dòng)蕩。其次，指導(dǎo)和監(jiān)督基層調(diào)解組織的工作，協(xié)調(diào)和溝通各種非訴訟糾紛解決方式之間的關(guān)系，當(dāng)當(dāng)事人對(duì)于選擇何種方式解決糾紛矛盾舉棋不定時(shí)，應(yīng)該對(duì)其加強(qiáng)指導(dǎo)工作，告知他們各種非訴訟糾紛解決方式的優(yōu)點(diǎn)和缺陷，提高各種非訴訟方式解決糾紛的水平。

2、提高非訟解紛人員的素質(zhì)。非訴訟糾紛解決人員素質(zhì)的高低直接影響了各類糾紛矛盾的解決質(zhì)量，決定了當(dāng)事人是否認(rèn)同案件的處理結(jié)果以及結(jié)果的執(zhí)行情況。要提高非訴訟糾紛解決機(jī)制的工作質(zhì)量，提高糾紛的解決水平，就必須著力提高非訴訟糾紛解決人員的素質(zhì)。為此，法院等司法機(jī)構(gòu)、司法行政機(jī)關(guān)等組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非訴訟糾紛解決人員的引導(dǎo)和培訓(xùn)，政府部門應(yīng)當(dāng)對(duì)非訟解紛人員采取委托培養(yǎng)等方式，逐步建立一套高素質(zhì)、職業(yè)化的工作隊(duì)伍，提高其工作水平。

3、加強(qiáng)對(duì)非訴訟糾紛解決方式的指導(dǎo)。為了提高非訴訟方式解決糾紛的水平，法院等司法部門采取各種途徑加強(qiáng)對(duì)非訴訟糾紛解決指導(dǎo)組織工作的指導(dǎo)，提高解決矛盾糾紛的能力。通過(guò)對(duì)人員配備、法律適用、程序設(shè)置等因素的指導(dǎo)，提高其工作水平，達(dá)到徹底解決糾紛的目的。

（三）架構(gòu)訴訟與非訴訟糾紛解決方式之間的相互銜接

首先，建立訴訟與非訴訟方式受理案件的分流機(jī)制，對(duì)于不同的糾紛解決方式應(yīng)當(dāng)適用于解決不同的糾紛類型。比如像夫妻感情糾紛、贍養(yǎng)糾紛等涉及到家庭安定團(tuán)結(jié)的案件，這些糾紛是社會(huì)影響較小、標(biāo)的額較少的民事爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)盡量通過(guò)非訴訟的途徑解決，這樣不但可以節(jié)省國(guó)家的司法資源，而且更重要的是，能夠盡快恢復(fù)雙方之間的友好關(guān)系，更有利于恢復(fù)被破壞的社會(huì)秩序。對(duì)于一些特殊的民事糾紛，諸如離婚案件、標(biāo)的額較大的合同糾紛、由收養(yǎng)導(dǎo)致的糾紛，這類糾紛對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響和危害較大，如果處理不好，很有可能導(dǎo)致案情的惡化，不但損害當(dāng)事人的利益，甚至?xí){到社會(huì)的安定和正常的生產(chǎn)生活，產(chǎn)生惡劣的社會(huì)影響，此時(shí)，就應(yīng)該規(guī)避非訴訟方式的適用，通過(guò)法院訴訟方式，就要向法院提訟，請(qǐng)求法院運(yùn)用國(guó)家的司法資源，借助國(guó)家正式的制定法、嚴(yán)格的司法程序以及具有專業(yè)知識(shí)的司法人員解決糾紛雙方的矛盾，恢復(fù)被破壞的社會(huì)秩序。其次，通過(guò)國(guó)家立法的形式將多元化糾紛解決方式規(guī)定下來(lái)，提高其法律地位。立法是溝通和協(xié)調(diào)訴訟和非訴訟糾紛解決方式的最有效保障，通過(guò)將實(shí)踐中一些成功的案例和具有代表性的做法法律化，制度化，不僅可以有效地促進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制的健康快速發(fā)展，而且還能擴(kuò)大其影響力，通過(guò)法制宣傳，引導(dǎo)更多的人了解和接受，并在實(shí)際生活中加以運(yùn)用。

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第4篇：經(jīng)濟(jì)糾紛的解決辦法范文

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；工程量清單；投票；報(bào)價(jià)；注意事項(xiàng)

一、投標(biāo)之前的計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)

1、清單有漏項(xiàng)的可能

通常，投標(biāo)報(bào)價(jià)之前留給施工企業(yè)的時(shí)間非常有限，施工企業(yè)必須“吃透”標(biāo)書，認(rèn)真研究標(biāo)書的內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定，如報(bào)價(jià)范圍、各項(xiàng)技術(shù)要求、工程所在地工、料、機(jī)等的市場(chǎng)價(jià)格、工期要求、結(jié)算方式、有無(wú)特殊材料、設(shè)備及施工方法、工程量清單中各個(gè)工程項(xiàng)目組成、總包與分包的規(guī)定、避免發(fā)生中標(biāo)之后又發(fā)現(xiàn)清單存在漏項(xiàng)的情況，所以在報(bào)價(jià)之前，施工企業(yè)要以設(shè)計(jì)圖紙和《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》為依據(jù)，認(rèn)真核對(duì)所有清單項(xiàng)目，看其是否全面反映了擬建工程的全部?jī)?nèi)容。盡管清單漏項(xiàng)屬于招標(biāo)人責(zé)任，但施工企業(yè)也不能掉以輕心，對(duì)含糊不清的問(wèn)題，要及時(shí)提請(qǐng)招標(biāo)單位予以澄清，以便共同研究補(bǔ)充的辦法。否則，投標(biāo)報(bào)價(jià)因清單項(xiàng)目不完整而失真，可能會(huì)導(dǎo)致工程結(jié)算時(shí)發(fā)生糾紛或經(jīng)濟(jì)損失。

2、清單項(xiàng)目的特征會(huì)存在描述不完整或不準(zhǔn)確的情況

根據(jù)《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，分部分項(xiàng)工程量清單只列主體項(xiàng)目，圍繞該主體項(xiàng)目施工的附屬項(xiàng)目?jī)?nèi)容，主要靠項(xiàng)目特征的描述，隨主體項(xiàng)目名稱一并反映出來(lái)，構(gòu)成組合并計(jì)算綜合單價(jià)的依據(jù)。施工企業(yè)據(jù)此來(lái)確定完成該主體項(xiàng)目所需要的具體的“工程內(nèi)容”并計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)。

3、“綜合單價(jià)”的確定必須考慮工程施工的實(shí)際情況

施工企業(yè)投標(biāo)計(jì)價(jià)時(shí)見到的工程量清單，主要是表示主體項(xiàng)目工程數(shù)量的“分部分項(xiàng)工程量清單”和表示各項(xiàng)措施項(xiàng)目名稱的“措施項(xiàng)目清單”。對(duì)此，施工企業(yè)不便直接計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)。計(jì)價(jià)時(shí)必須將每個(gè)清單項(xiàng)目，根據(jù)其結(jié)構(gòu)特征或施工工序進(jìn)行分解，直到分解為若干個(gè)具體的“工程內(nèi)容”才可以計(jì)價(jià)。因?yàn)楦鶕?jù)制定定額的基本原理，不論是企業(yè)定額還是預(yù)算定額，都是以一個(gè)最簡(jiǎn)單的施工工序和最基本的計(jì)量單位來(lái)測(cè)算并確定其消耗量的。而清單表達(dá)出的卻是由若干項(xiàng)“工程內(nèi)容”綜合而成的某個(gè)主體項(xiàng)目的工程數(shù)量或措施項(xiàng)目的名稱。這就要求施工企業(yè)在確定“綜合單價(jià)”的過(guò)程中，不但要研究人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)格，而且還必須研究其“工程內(nèi)容”和各自的消耗量。這個(gè)消耗量應(yīng)當(dāng)是企業(yè)定額規(guī)定的實(shí)際施工消耗量，應(yīng)當(dāng)包括施工、運(yùn)輸、安裝等各方面的所有損耗。

二、中標(biāo)之后至簽訂施工合同

《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，自中標(biāo)通知書發(fā)出后三十日內(nèi)，招投標(biāo)雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同。施工單位應(yīng)對(duì)清單計(jì)價(jià)模式下施工合同履行期間可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究。在這個(gè)階段筆者認(rèn)為應(yīng)注意以下三個(gè)方面的問(wèn)題：

1、清單項(xiàng)目或數(shù)量的變化問(wèn)題

由于投標(biāo)報(bào)價(jià)階段時(shí)間有限，不可避免的會(huì)出現(xiàn)這樣或者那樣的紕漏，工程中標(biāo)后施工企業(yè)一定要認(rèn)真核對(duì)工程量清單和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的差異，如清單提供的工程量可能存在計(jì)算錯(cuò)誤從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)變更又直接引起工程數(shù)量的變化或增減清單的項(xiàng)目，從而改變了某項(xiàng)目的部分工作內(nèi)容，進(jìn)而演變出新的清單項(xiàng)目等等。

2、計(jì)費(fèi)基數(shù)的變化引起的費(fèi)用變化問(wèn)題

清單項(xiàng)目或數(shù)量的變化導(dǎo)致計(jì)費(fèi)基數(shù)的變化從而引起費(fèi)用的變化。首先是分部分項(xiàng)工程量（工程實(shí)體部分）的數(shù)量變化，引起措施費(fèi)因計(jì)算基數(shù)的變化而改變，因?yàn)楣こ虒?shí)體的數(shù)量與措施費(fèi)用直接相關(guān)，例如：實(shí)體項(xiàng)目混凝土的表面積與措施項(xiàng)目模板數(shù)量有關(guān)；實(shí)體項(xiàng)目基礎(chǔ)的深度與措施項(xiàng)目施工降水有關(guān)；實(shí)體建筑物的高度與措施項(xiàng)目腳手架和垂直運(yùn)輸機(jī)械有關(guān)等等。其次是分部分項(xiàng)工程量的數(shù)量變化和措施費(fèi)的變化，引起規(guī)費(fèi)和稅金因計(jì)算基數(shù)的變化而改變。因?yàn)楣こ虒?shí)體和措施費(fèi)用的數(shù)額與規(guī)費(fèi)和稅金的確定有關(guān)，前者為后者的計(jì)算基礎(chǔ)。

3、材料價(jià)格變化問(wèn)題

在施工合同履行期間，列入綜合單價(jià)之中的招標(biāo)人自購(gòu)材料價(jià)格發(fā)生變化，或投標(biāo)人報(bào)價(jià)綜合單價(jià)中的材料價(jià)格發(fā)生變化，或遇工程造價(jià)管理部門公布價(jià)格調(diào)整等。不難看出，出現(xiàn)上述三種情況均會(huì)引起承包價(jià)格的變化，對(duì)于這些變化因素，施工單位應(yīng)當(dāng)利用合同簽訂之前的這段時(shí)間對(duì)合同條款進(jìn)行認(rèn)真研究，根據(jù)發(fā)生上述情況的可能性，把相應(yīng)的預(yù)防措施和解決辦法利用合同專用條款中的“合同價(jià)款及調(diào)整”等條款加以約定，從而避免結(jié)算時(shí)不得不承擔(dān)本可以避免的風(fēng)險(xiǎn)。例如：對(duì)于材料價(jià)格的變化，應(yīng)當(dāng)約定可以調(diào)整的變化范圍、幅度，以及調(diào)整的具體辦法等。雖然《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》條文說(shuō)明第4.7.5條，對(duì)合同中綜合單價(jià)的調(diào)整作出了相應(yīng)的規(guī)定，但這些規(guī)定均是以施工合同沒(méi)有預(yù)先約定為前提的。如果施工合同當(dāng)事人雙方事前對(duì)上述有關(guān)問(wèn)題作出了專門的約定，并以合同專用條款的形式記入施工合同之中，在工程結(jié)算或?qū)彶橐约鞍l(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行司法鑒定時(shí)，則應(yīng)當(dāng)從約。施工企業(yè)必須掌握利用合同條款的約束力，降低清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)潛在風(fēng)險(xiǎn)的技巧。

三、簽訂施工合同之后至竣工結(jié)算

經(jīng)過(guò)第一、二兩個(gè)階段后，如果發(fā)現(xiàn)以上兩個(gè)階段仍然沒(méi)有考慮到的問(wèn)題，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)《合同法》和《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中有關(guān)工程結(jié)算的原則處理。工程結(jié)算是合同履約在經(jīng)濟(jì)方面的結(jié)果，如果施工企業(yè)能夠按《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求科學(xué)合理地計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)，根據(jù)合同法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅認(rèn)真地簽訂施工合同，發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛或經(jīng)濟(jì)損失的可能性就會(huì)相應(yīng)減小。但這個(gè)階段主要是工程施工階段，施工企業(yè)在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同和工程結(jié)算管理外，應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員、工程技術(shù)人員及操作人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念，這里需重點(diǎn)提出的是嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，以往由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅給工程結(jié)算帶來(lái)麻煩、甚至給施工企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的教訓(xùn)也是屢見不鮮的，簽證必須注意簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰，如：閥門J41W-1.6-DN100與J41W-1.6P-DN100只是一個(gè)字母之差，材料價(jià)格則相差十倍以上，所以施工企業(yè)必須夯實(shí)基礎(chǔ)工作和加強(qiáng)日常施工管理，才能保證中標(biāo)項(xiàng)目取得預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益。

第5篇：經(jīng)濟(jì)糾紛的解決辦法范文

論文關(guān)鍵詞 司法公信力 統(tǒng)一裁判尺度 制度構(gòu)建

隨著社會(huì)各領(lǐng)域的日益發(fā)展，人與人之間的關(guān)系越來(lái)越多元化，平等主體間的糾紛類型日新月異，新型民商事案件也不斷出現(xiàn)。由于新型民商事案件的處理往往未有法律明確規(guī)定，因此，實(shí)務(wù)界難免出現(xiàn)“同案異判”的現(xiàn)象，對(duì)司法公信力造成負(fù)面影響。面對(duì)層出不窮的新型民商事案件，應(yīng)如何防止“同案異判”？筆者認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一裁判尺度制度，并在本文中試作一探討。

一、新型民商事案件的概況

（一）基本概念

對(duì)于新型民商事案件的基本概念，學(xué)界及實(shí)踐中均較少予以界定，有審判實(shí)務(wù)人員認(rèn)為，新型民商事案件是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的法律暫無(wú)明文規(guī)定的民商事糾紛案件豍。對(duì)于新型案件的基本概念，學(xué)界多有人述及。有人認(rèn)為，新型案件是指由于法制發(fā)展、科技進(jìn)步及社會(huì)變革中新出現(xiàn)的、以案件形式反映在司法活動(dòng)中的社會(huì)新問(wèn)題及新矛盾豎；還有人認(rèn)為，新型案件是指因法制發(fā)展、科技進(jìn)步、社會(huì)變革而出現(xiàn)的新問(wèn)題及新矛盾豏。對(duì)于前述新型民商事案件的定義，筆者認(rèn)為，其界定的范圍過(guò)于狹小，只強(qiáng)調(diào)了法律無(wú)明文規(guī)定的民商事糾紛，未將新法律出臺(tái)后出現(xiàn)的新型民商事案件列入其中，存有以偏概全之嫌。結(jié)合學(xué)界對(duì)新型案件的界定，筆者試對(duì)新型民商事案件作如下界定：新型民商事案件，是指由于法制發(fā)展、科技進(jìn)步以及社會(huì)變革等各種社會(huì)因素變化而新出現(xiàn)的并以案件形式反映在司法活動(dòng)中的平等民事主體之間的社會(huì)新問(wèn)題和新矛盾。

（二）基本分類

1.以案件涉及的糾紛類型不同為劃分標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)新型民商事案件所涉及的糾紛類型不同，可以劃分很多不同的案件種類?？傮w而言，可分為新型民事案件與新型商事案件，但這種劃分并無(wú)多大意義。具體而言，可根據(jù)《民事案件案由規(guī)定》規(guī)定的糾紛種類予以劃分為人格權(quán)糾紛案件等十種類型案件。當(dāng)然，新型民商事案件在具體的糾紛類型上基本可參照該糾紛類型歸類，但在具體細(xì)化的案由中卻可能無(wú)法找到完全匹配的糾紛案由。

2.以案件出現(xiàn)的原因不同為劃分標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)新型民商事案件出現(xiàn)原因的不同，可以將新型民商事案件劃分成很多不同種類，亦無(wú)法窮盡。但主要可劃分為：因新生事物出現(xiàn)后形成的新型民商事案件，如人肉搜索案件；新法律頒布實(shí)施后出現(xiàn)的新型民商事案件，如勞動(dòng)合同法頒布實(shí)施后的新型勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；社會(huì)生活變化后出現(xiàn)的新型民商事案件，如網(wǎng)絡(luò)交易出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛。

3.以案件是否有法律規(guī)定為劃分標(biāo)準(zhǔn)

以案件是否有法律規(guī)定作為劃分標(biāo)準(zhǔn)的劃分方法，是最簡(jiǎn)單的劃分方法，但在實(shí)務(wù)中卻最具有意義。根據(jù)這種劃分標(biāo)準(zhǔn)，新型民商事案件可以劃分為法律缺失的新型民商事案件與法律規(guī)定下的新型民商事案件。前者主要是指新型民商事案件出現(xiàn)后，無(wú)法找到現(xiàn)有的法律法規(guī)來(lái)指引案件的處理，而后者則是指新型民商事案件出現(xiàn)后，現(xiàn)有法律法規(guī)有所規(guī)定，但案件類型是前所未有的種類。

二、統(tǒng)一裁判尺度的制度構(gòu)建

實(shí)務(wù)中，不同法官根據(jù)各自不同理解會(huì)對(duì)同類案件作出不同判決，這將導(dǎo)致“同案異判”的現(xiàn)象出現(xiàn)，產(chǎn)生很多弊端，其中最大弊端莫過(guò)于對(duì)司法公信力的貶損。因此，應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一裁判尺度制度，以防止這類弊端產(chǎn)生。

（一）有條件判例制度的構(gòu)建

所謂有條件判例制度，是指針對(duì)法律尚無(wú)明確規(guī)定、法律規(guī)定模糊易導(dǎo)致適用各異或者法律規(guī)定已無(wú)法適應(yīng)時(shí)展等糾紛、案件，承認(rèn)適用已經(jīng)生效的判決作為裁決依據(jù)的一項(xiàng)司法制度。由于只要公開案件的審理結(jié)果及裁判文書，則可作為裁決的依據(jù)就有可能在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一，因此，從新型民商事案件統(tǒng)一裁判尺度的角度出發(fā)，有條件判例制度的構(gòu)建是解決裁判尺度問(wèn)題的最迅速、最有效的途徑。

關(guān)于判例制度，學(xué)術(shù)界雖對(duì)其稱呼不同，有的言之“案例指導(dǎo)制度”、有的言之“判例法制度”、有的言之“遵循先例”，且對(duì)其內(nèi)涵的理解亦各有不同，但這并沒(méi)有影響學(xué)者們對(duì)在我國(guó)建立相應(yīng)判例制度之意見統(tǒng)一，對(duì)于建立判例制度的必要性及應(yīng)然性，學(xué)者們作出了深刻且全面的討論，筆者在此不再贅述。豐

我國(guó)自1983年開始在《最高人民法院公報(bào)》上印發(fā)案例豑，雖然案例涉及各方面，既包括法律有明確規(guī)定的案例，也包括法律無(wú)明確規(guī)定的案例，這些案例在實(shí)務(wù)中已基本成為法官審判時(shí)作出裁判的依據(jù)之一。因此，在一定程度上而言，我國(guó)已在實(shí)務(wù)中約定俗成地形成了案例指導(dǎo)制度，這給我國(guó)構(gòu)建有條件判例制度提供了條件及基礎(chǔ)。然而，我國(guó)有條件判例制度的構(gòu)建還存在很多需要克服的困難，在此，筆者主要討論構(gòu)建過(guò)程中可能存在的實(shí)際困難。

1.中國(guó)法官的水平參差不齊

可以作為判例的案例的出現(xiàn)對(duì)法官水平的要求很高，對(duì)于接觸新型民商事案件的法官，要求其能夠不但對(duì)法律的規(guī)定具有超強(qiáng)駕馭能力，也要求其具有很深的法律功底，很強(qiáng)的法理分析能力，因?yàn)槟軌虺蔀榕欣陌讣厝灰诜ɡ砩贤ǖ眠^(guò)。但由于中國(guó)幅員遼闊，新型民商事案件不一定都會(huì)誕生在水平高的法官手中，因此，最初接觸新型民商事案件的法官因水平原因，其不一定能夠作出很好地判決，使之成為判例。

2.審判壓力令較容易接觸新型民商事案件的法官無(wú)暇去創(chuàng)造判例

新型民商事案件出現(xiàn)在案件數(shù)量多、審判壓力大的地區(qū)概率高。因此，接觸新型民商事案件的法官往往是一線法官且多為案件數(shù)量多地區(qū)的一線法官。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省法官人均辦案比全國(guó)高出70%，珠三角地區(qū)法官每年人均辦案基本在150件以上，不到三天就要辦一件案豒。在這里，一線法官辦案任務(wù)繁重，審判壓力很大，法官要不停地開庭、寫判決。要求這些法官像對(duì)精品案件一樣對(duì)待這么多的案件似乎要求過(guò)高。實(shí)際上，很多法官對(duì)新型民商事案件都沒(méi)有精力和時(shí)間去進(jìn)行仔細(xì)研究，作出精品判決。

3.法官審判的獨(dú)立性在一定程度上影響統(tǒng)一裁判尺度的形成

法官的職業(yè)習(xí)慣令法官更傾向獨(dú)立審判案件，不喜歡別人左右自己的判斷。加上法官職業(yè)道德中嚴(yán)格要求的保密原則，法官在審理案件過(guò)程不會(huì)主動(dòng)公布其審理案件的情況，即使判決結(jié)果，也不會(huì)主動(dòng)公布。這使得司法界往往很難掌握新型民商事案件的審判情況，法官也無(wú)法得到已出現(xiàn)案件的審理情況、結(jié)果及依據(jù)。

針對(duì)實(shí)際操作中存在的困難，筆者認(rèn)為，可以從以下五個(gè)方面進(jìn)行完善：

1.健全法官培訓(xùn)機(jī)制，提高各級(jí)法官的法律素養(yǎng)

針對(duì)法官水平參差不齊的現(xiàn)象，應(yīng)健全各級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)制，不但要進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，對(duì)于已經(jīng)在審判崗位上的法官，也定期進(jìn)行培訓(xùn)。以定期培訓(xùn)為主，輔之于針對(duì)新法律法規(guī)的專門培訓(xùn)學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，還結(jié)合法官的自學(xué)，由國(guó)家提供各種教材予以學(xué)習(xí)。

2.審判任務(wù)繁重的地區(qū)，增加審判人員

“案多人少”的問(wèn)題出現(xiàn)了許多年，很多法院將其列為重點(diǎn)研究解決的難題，也有人專門研究相關(guān)的對(duì)策，但時(shí)至今日，問(wèn)題還是沒(méi)有得以很好解決。這其中深層次的原因很多，筆者在此就不再詳述。筆者認(rèn)為，隨著案件的增多，增加審判人員，特別是增加一線審判人員，對(duì)于解決案多人少的難題是個(gè)直觀的解決途徑。

4.構(gòu)建全國(guó)法院系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)

網(wǎng)絡(luò)是高效的一種產(chǎn)物，通過(guò)充分利用這個(gè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)法官都自覺公開自己案件的判決，每個(gè)法官也可以查到其他法官審理案件的判決。這就方便了司法界在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)新型民商事案件的掌握及審理情況的把握。同時(shí)，利用這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，還可以構(gòu)建一個(gè)全國(guó)法官論壇，法官針對(duì)自己無(wú)法把握的新型民商事案件，可以公之于網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)行討論，形成較一致意見。

5.最高人民法院匯編判例。筆者認(rèn)為，可以由最高人民法院專門部門負(fù)責(zé)，將每年出現(xiàn)的新型民商事案件的判決形成判例后統(tǒng)一匯編成冊(cè)，予以公開出版。

（二）立法或出臺(tái)司法解釋

1.立法

立法包括制訂、修改或廢止規(guī)范性法律文件豓。雖然立法對(duì)于迅速出現(xiàn)的新型民商事案件的處理顯得力不從心，但我國(guó)畢竟是制定法國(guó)家，由于法律法規(guī)的規(guī)定能夠最終將糾紛的解決方式固定下來(lái)，所以立法還是統(tǒng)一裁判尺度最終的解決辦法。對(duì)于現(xiàn)行法律法規(guī)尚未作出規(guī)定的新型民商事案件，經(jīng)過(guò)進(jìn)行可行性研究后，制訂新的法律法規(guī)。對(duì)于現(xiàn)行法律法規(guī)有規(guī)定，只要略加修改則可以適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展的，可以修訂后繼續(xù)施行。對(duì)于已經(jīng)完全不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，即使經(jīng)修改依然無(wú)法適用的法律法規(guī)，則可以予以廢止，另立新法。

第6篇：經(jīng)濟(jì)糾紛的解決辦法范文

【關(guān)鍵詞】工程施工；實(shí)際問(wèn)題；方式方法

1 我國(guó)在工程建設(shè)中存在的工程結(jié)算方面的問(wèn)題

1.1 對(duì)工程量的計(jì)算不夠精確，存在著不準(zhǔn)確的現(xiàn)象

第一，在計(jì)算工程量時(shí)會(huì)出現(xiàn)加大實(shí)際工程量的做法；第二，對(duì)定額進(jìn)行重復(fù)的使用，目前所使用的工程預(yù)算定額有其復(fù)雜性的一面，其中定額這個(gè)子目錄下就包括了未完成和已完成等多個(gè)部分內(nèi)容；第三，用工程的定額進(jìn)行混用和亂用，比如說(shuō)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家在政策和法規(guī)方面會(huì)用一些傾斜的優(yōu)惠政策，很多建筑商就會(huì)在不是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)冒用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之名；第四，隨意對(duì)定額進(jìn)行拆分和換取，對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)視若不見，隨意拆分定額子目錄，而且不按照規(guī)定進(jìn)行換??；第五，隨意定價(jià)，在工程建設(shè)中肯定會(huì)出現(xiàn)一些新的建筑材料和新的建筑工藝，在實(shí)際中還有很多的定額編制是落后的，完全跟不上實(shí)際建筑行業(yè)的發(fā)展要求，造成了缺項(xiàng)的現(xiàn)象發(fā)生。

1.2 由于不能及時(shí)的進(jìn)行工程結(jié)算，造成了拖欠工程款的現(xiàn)象發(fā)生

在最近的這幾年里，工程建設(shè)投資中對(duì)基礎(chǔ)投資建設(shè)投資的數(shù)量和種類越來(lái)越多，資金管理制度有了變化，公司和企業(yè)在的近幾年時(shí)間內(nèi)，由于工程中基建投資來(lái)源樣式越來(lái)越多，資金管理制度的改變，自主的采購(gòu)銷售的權(quán)利增強(qiáng)，造成了基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)投資不到位的現(xiàn)象發(fā)生。還有很多建筑單位邊建設(shè)變?nèi)谫Y，出現(xiàn)預(yù)售提前認(rèn)籌的現(xiàn)象。而且盡管有跟多文件規(guī)定建筑單位必須資金到位才可以施工建設(shè)，可是這些文件是好的，落實(shí)卻很困難。特別是在工程完工后，施工單位以不能結(jié)算為借口一直拖延工期，結(jié)算一直推拖延期，而建筑單位卻以此為借口拒不支付工程款，還有些更為蠻橫的單位用施工單位的錢進(jìn)行投資再生產(chǎn)，用別人的錢為自己賺錢。不結(jié)算工程款的現(xiàn)象嚴(yán)重的妨礙了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更使那企業(yè)錯(cuò)過(guò)了發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)，還造成拖欠工人工資的現(xiàn)象發(fā)生，而且極易出現(xiàn)社會(huì)的不安定因素。

1.3 工程索賠管理機(jī)制不完善，各種經(jīng)濟(jì)糾紛沒(méi)法解決

建筑工程建設(shè)以前結(jié)算方式造成了很多不好的影響，而且工程索賠的管理機(jī)制一直不完善，使工程建筑和承包的雙方都不能取遵守和維護(hù)索賠機(jī)制，造成索賠工作越來(lái)越不好做，出現(xiàn)不愿索賠、不敢和不能索賠的現(xiàn)象。特別是現(xiàn)在，建筑市場(chǎng)不景氣，很多建筑商或者承包商都沒(méi)有活可做，所以他們更不敢對(duì)雇用企業(yè)進(jìn)行索賠，而且索賠的執(zhí)行還不是特別簡(jiǎn)單，需要法院走復(fù)雜的手續(xù)。正常固定索賠的數(shù)額應(yīng)為工程造價(jià)的1/10左右，所以工程索賠占據(jù)了工程結(jié)算的重要指標(biāo)，索賠工作是核算人員在新時(shí)期新形勢(shì)下的新任務(wù)。在我國(guó)，一般的工程結(jié)算的審查和核定是由中介公司承擔(dān)，大多數(shù)情況下中介公司都是由建設(shè)單位委托的。社會(huì)的大多數(shù)的造價(jià)糾紛，都與審計(jì)人員工作能力和素質(zhì)業(yè)務(wù)水平有很大的關(guān)系，特別是由于對(duì)測(cè)繪、圖紙、施工方式、定額及其子錄還有合同的理解能力和方法不同，工程造價(jià)掛歷部門也不能很公平公正的對(duì)這些糾紛進(jìn)行正確的仲裁。

2 在我國(guó)工程結(jié)算過(guò)程中存在的問(wèn)題有什么具體解決辦法

2.1 沒(méi)有好的制度就沒(méi)有有效的措施和成果

沒(méi)有好的制度就沒(méi)有有效的措施和成果，所以說(shuō)要明確好該項(xiàng)目的責(zé)任機(jī)制，完全按照工程建設(shè)的規(guī)章程序辦事。建設(shè)程序是各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工作的總的規(guī)范管理的要求，是工程建設(shè)的行為標(biāo)準(zhǔn)。如果不能認(rèn)真執(zhí)行程序，有可能會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)建設(shè)秩序混亂，建設(shè)材料不知不過(guò)關(guān)，建筑物是爛尾工程或者豆腐渣工程，這樣損害的不僅使社會(huì)和大家，更損害的是自己本身，同時(shí)為社會(huì)造成了很多不好的影響，所以說(shuō)必須完全遵照程序辦事。只有這么做了，我國(guó)的基礎(chǔ)投資建設(shè)才恩呢該減少不利因素，正常發(fā)展起來(lái)。想要將工程羨慕的責(zé)任制落到責(zé)任的實(shí)處。將投資的各種責(zé)任、經(jīng)濟(jì)結(jié)算的各個(gè)過(guò)程和時(shí)限、工程建設(shè)的質(zhì)量和速度都要與相關(guān)的負(fù)責(zé)人連在一起，確保在施工建設(shè)中出現(xiàn)工程質(zhì)量、延誤工期、等事件時(shí)，能夠及時(shí)有效的查到當(dāng)事人的責(zé)任，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法律責(zé)任的追究。

2.2 強(qiáng)調(diào)合同的作用，使經(jīng)濟(jì)核算和工程結(jié)算同步進(jìn)行結(jié)合起來(lái)

工程施工建設(shè)的合同，能夠很好地對(duì)施工雙方進(jìn)行約束，不僅明確了雙方的責(zé)任，還規(guī)定了雙方的義務(wù)。工程雙方在開始簽訂合同的時(shí)候，必須把在工程建設(shè)中各方的需要和對(duì)方的責(zé)任和義務(wù)寫清楚，注意事項(xiàng)也應(yīng)該更明確，不能出現(xiàn)因?yàn)槭怯押脝挝欢?jiǎn)單簽署合同的情況，避免造成日后出現(xiàn)各種糾紛。特別是對(duì)工程的細(xì)節(jié)問(wèn)題，價(jià)錢、完成工期、增加的投資等有關(guān)費(fèi)用的方面，都要在合同中完整的體現(xiàn)出來(lái)，如果日后出現(xiàn)糾紛，合同還可以作為證據(jù)。在有的糾紛實(shí)例中有這樣的問(wèn)題，就是企業(yè)由于更換法人，出現(xiàn)了新法人不理舊法人賬情況，這里需要注意的事，由于企業(yè)法人換人，新法人有責(zé)任也有義務(wù)處理前任留下的賬目問(wèn)題，不得推諉扯皮。

2.3 對(duì)工程結(jié)算人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和職業(yè)道德教育

對(duì)工程投資和核算人員進(jìn)行職業(yè)道德教育。好的職業(yè)道德勝過(guò)好的工作能力，職業(yè)道德是一切的保證。在進(jìn)行職業(yè)道德教育的同時(shí)，對(duì)工程建設(shè)的相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，爭(zhēng)取培養(yǎng)出道德高業(yè)務(wù)強(qiáng)的工作人員。工程結(jié)算人員要提高自己的法律意識(shí)，依法辦事，在與關(guān)系單位進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)時(shí)，不能出現(xiàn)徇私情的現(xiàn)象，還要保持公正公平，對(duì)自己的公司和關(guān)系單位的賬目都要進(jìn)行清查結(jié)算，不能出現(xiàn)造假賬等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.4 強(qiáng)化法律意識(shí)，利用法律的武器保障自己的合法權(quán)益

在因?qū)Ψ皆蛟斐闪俗约旱膿p失時(shí)，一定要利用法律的武器進(jìn)行合理的索賠。在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，難免會(huì)出現(xiàn)一些損害個(gè)人集體利益的十強(qiáng)發(fā)生，因此建設(shè)雙方要強(qiáng)化自己的法律觀念，如果利益受到損害時(shí)，要利用法律的武器保障自己的合法權(quán)益，而違約方也應(yīng)該遵守法律和合同的規(guī)定，進(jìn)行索賠。索賠在工程結(jié)算里面存在著變更索賠困難的特點(diǎn)。一旦項(xiàng)目發(fā)生變更，就應(yīng)該及時(shí)就行項(xiàng)目工程量的清算，在新的方案實(shí)施之前，做好項(xiàng)目結(jié)算，因?yàn)轫?xiàng)目的變更就意味著工程量及費(fèi)用的變更，在項(xiàng)目變更的過(guò)程中，要注意留存證據(jù)，為變更索賠結(jié)算可能出現(xiàn)的問(wèn)題做好準(zhǔn)備。如果發(fā)生不結(jié)算亂結(jié)算等事件，可以申請(qǐng)法律的保護(hù)。

3 結(jié)語(yǔ)

利用強(qiáng)有力的技術(shù)和管理手段，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程基礎(chǔ)的關(guān)注，融合運(yùn)用新的技術(shù)，確保工程項(xiàng)目的每一個(gè)工作內(nèi)容，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都得到充分的重視，真正實(shí)現(xiàn)用科學(xué)有效的建設(shè)技術(shù)和方法進(jìn)行工程建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

第7篇：經(jīng)濟(jì)糾紛的解決辦法范文

【關(guān)鍵詞】 高等學(xué)校 計(jì)工作 同管理

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校的管理方式也從過(guò)去相對(duì)封閉式管理向開放式管理轉(zhuǎn)變，高校也越來(lái)越多地融入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中。合同是高校參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶，在高校管理中顯得日益重要。在這種形勢(shì)下，高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)積極探索和實(shí)踐合同審計(jì)工作，更好地服務(wù)于高校教育事業(yè)的改革和發(fā)展。

一、合同審計(jì)概念及意義

高校合同是指以高校法人主體的名義，與其他平等主體的自然人、法人及其他組織之間，在遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信的基礎(chǔ)上簽訂、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種協(xié)議。而合同審計(jì)是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員對(duì)單位對(duì)外合同的簽訂、履行、變更、終止過(guò)程及合同管理進(jìn)行獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。當(dāng)前，隨著教育事業(yè)的改革和發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育資金投入持續(xù)增長(zhǎng)，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，對(duì)外合作更加頻繁，如何加強(qiáng)對(duì)合同的管理，避免經(jīng)濟(jì)糾紛，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，是高校內(nèi)部審計(jì)人員在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間探索和研究的課題。

1、開展合同審計(jì)，有助于完善合同條款，避免或減少經(jīng)濟(jì)糾紛

合同作為一種法律文書，對(duì)雙方當(dāng)事人具有法律約束力，雙方當(dāng)事人必須按照合同約定履行自己的義務(wù)。嚴(yán)密的合同條款是履行合同的前提。開展合同審計(jì)，完善合同條款，有利于雙方當(dāng)事人進(jìn)一步明確權(quán)利義務(wù)，有利于合同的全面和及時(shí)履行，減少雙方在執(zhí)行合同過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，引起合同糾紛，造成經(jīng)濟(jì)損失，從而降低合同風(fēng)險(xiǎn)。

2、開展合同審計(jì)，有助于加強(qiáng)高校內(nèi)部管理，強(qiáng)化相關(guān)職能部門責(zé)任意識(shí)

在高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，相關(guān)職能部門進(jìn)行的傳統(tǒng)意義上的合同管理與審計(jì)部門進(jìn)行的合同審計(jì)有著相互補(bǔ)充和牽制的作用。通過(guò)合同審計(jì)，對(duì)簽訂合同或負(fù)責(zé)合同管理的職能部門和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督和約束，能進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)部管理工作，也有助于強(qiáng)化相關(guān)職能部門和人員的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，在進(jìn)行合同審計(jì)時(shí)，可以從不同的角度審查合同的合法合規(guī)性，特別是重大項(xiàng)目，審計(jì)意見和建議也供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，從而維護(hù)學(xué)校權(quán)益。

3、開展合同審計(jì)，有助于高校內(nèi)部審計(jì)的科學(xué)發(fā)展

我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)工作起步晚，大多數(shù)還停留在查錯(cuò)糾弊的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)階段，離現(xiàn)代審計(jì)的以“增加組織價(jià)值”為目標(biāo)的效益審計(jì)、管理審計(jì)還有一定的差距。開展合同審計(jì)，從服務(wù)角度出發(fā)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)、控制、咨詢與服務(wù)等多種職能，更好地發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用，這是高校內(nèi)部審計(jì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇，是審計(jì)“免疫系統(tǒng)”發(fā)揮預(yù)防作用的有效手段。

現(xiàn)實(shí)生活中合同類型非常多，在廣義上合同可以分為兩大類，即財(cái)產(chǎn)性的合同和身份性的合同，高校對(duì)外合同都是廣義上的財(cái)產(chǎn)性合同。從合同約定事項(xiàng)上分，需要進(jìn)行審計(jì)的高校對(duì)外合同主要有以下四類。

1、采購(gòu)項(xiàng)目合同

采購(gòu)項(xiàng)目按標(biāo)的物不同，可以大體分為工程項(xiàng)目采購(gòu)、物質(zhì)（包括儀器設(shè)備）項(xiàng)目采購(gòu)、服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)，相應(yīng)的合同就有工程類合同、物質(zhì)采購(gòu)合同、服務(wù)合同，其中，工程類合同就可以分為勘察設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、施工合同、主要材料和設(shè)備合同、分包工程合同等。這類合同總的特點(diǎn)就是學(xué)校要支付相應(yīng)的費(fèi)用而取得相關(guān)的標(biāo)的，如購(gòu)買儀器設(shè)備、建設(shè)工程項(xiàng)目、物業(yè)服務(wù)工作等。

2、對(duì)外合作合同

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，高校的對(duì)外合作事項(xiàng)多為聯(lián)合辦學(xué)、科技開發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資、對(duì)外交流合作等，相應(yīng)的合同就有聯(lián)合辦學(xué)合同、科技開發(fā)及服務(wù)合同、科技成果轉(zhuǎn)讓合同、對(duì)外投資合同、交流合作合同等，這是高校以自身資源為條件進(jìn)行對(duì)外合作，以期獲得經(jīng)濟(jì)利益及社會(huì)效益。

3、租賃合同

這是以物供使用或收益的合同，是雙向的，既可以是學(xué)校以自有資產(chǎn)對(duì)外出租獲得收益，也可以是學(xué)校承租他人資產(chǎn)支付費(fèi)用，如學(xué)校出租商鋪、樓宇，學(xué)校承租公寓、樓宇用于教學(xué)工作、安排學(xué)生及老師住宿等。

4、借款合同

借款合同，是當(dāng)事人約定一方將一定種類和數(shù)額的貨幣所有權(quán)移轉(zhuǎn)給他方，他方于一定期限內(nèi)返還同種類同數(shù)額貨幣的合同。其中，提供貨幣的一方稱貸款人，受領(lǐng)貨幣的一方稱借款人。借款合同的標(biāo)的物是金錢。高校借款合同也是雙向的，高校既可以是貸款人，也可是借款人。

三、高校合同審計(jì)的要點(diǎn)

1、審查合同簽訂基礎(chǔ)

合法性是合同簽訂的最基本的前提條件，所以，在進(jìn)行合同審計(jì)時(shí)，要首先審查其合法性，調(diào)查了解學(xué)校簽訂合同的背景，如需要公開招標(biāo)的工程建設(shè)、物質(zhì)采購(gòu)項(xiàng)目，是否經(jīng)過(guò)公開招標(biāo)，有無(wú)規(guī)避招標(biāo)、直接發(fā)包或采購(gòu)的情況；對(duì)外租賃有無(wú)學(xué)校內(nèi)部組織談判，有無(wú)“暗箱”操作現(xiàn)象；對(duì)外借款，借款人是否為學(xué)校下屬單位，大額借款是否經(jīng)校務(wù)會(huì)集體討論決定；對(duì)外合作，如合作辦學(xué)、科技合作等，是否符合相關(guān)法律法規(guī)，是否符合學(xué)校辦學(xué)宗旨和社會(huì)效益目標(biāo)等。

2、審查合同主體

合同主體合法是合同具有法律效力的前提條件。所以，必須對(duì)合同主體資格、經(jīng)營(yíng)范圍、履約能力等方面進(jìn)行審查。

一是審查學(xué)校一方，以學(xué)校名義或?qū)W校下屬學(xué)院、部門等簽約和簽約代表的資格是否合法合規(guī)，重點(diǎn)審查是否未經(jīng)學(xué)校同意，學(xué)院、部門等直接簽訂合同，簽約代表不是法定代表人的，是否經(jīng)過(guò)學(xué)校法定代表人同意和授權(quán)。

二是審查對(duì)方，從主體資格、經(jīng)營(yíng)范圍、履約能力方面著手，重點(diǎn)審查主體是否是依法登記的企業(yè)法人，或依法產(chǎn)生、存在的組織以及自然人，不能獨(dú)立享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的、不具備法定條件的經(jīng)濟(jì)組織（如內(nèi)部車間、分廠等）不具備簽訂合同的資格，簽約代表是否為法定代表人或經(jīng)法定代表人同意和授權(quán)的人員；審查其經(jīng)營(yíng)范圍是否包括合同標(biāo)的，是否超出了在工商行政管理部門登記注冊(cè)的范圍，是否無(wú)照經(jīng)營(yíng)；審查其履約能力，調(diào)查對(duì)方資質(zhì)，了解對(duì)方財(cái)務(wù)狀況，防止與無(wú)履約能力的主體簽訂合同。

3、審查合同條款

合同條款是合同的核心內(nèi)容，合同條款的審查是合同審計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)?？偟恼f(shuō)來(lái)，就是要審查合同條款的真實(shí)性、完整性、公平性。

一是審查合同文本是否規(guī)范、合同條款是否完整、用詞是否準(zhǔn)確，國(guó)家制定了示范文本的（如基建工程勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量保修等），應(yīng)當(dāng)使用相應(yīng)的示范文本，但要特別注意專用條款是否合理；國(guó)家沒(méi)有制定示范文本或者示范文本不能適應(yīng)特殊需要的，由當(dāng)事人擬定，但要注重完整性和公正性。

二是審查合同條款是否完整和公平，重點(diǎn)審計(jì)是否存在有缺陷、有遺漏必要和重要條款以及出現(xiàn)對(duì)學(xué)校有不利條款的情況，對(duì)于可行性有疑問(wèn)的合同，會(huì)同學(xué)校相關(guān)職能部門慎重研究，確保采購(gòu)合同簽訂的可行性、合理性，對(duì)違反國(guó)家法律，損害學(xué)校利益，顯失公平的“霸王合同”，要堅(jiān)決反對(duì)，避免該類合同給學(xué)校帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，造成損失。具體來(lái)說(shuō)，要審查以下一些方面。

當(dāng)事人雙方名稱或姓名和住址，明確合同主體，重點(diǎn)審查合同單位名稱與中標(biāo)單位是否一致，與所加蓋的合同專用章名稱是否一致。

標(biāo)的，重點(diǎn)審查合同標(biāo)的是否是學(xué)校所需，是否按計(jì)劃采購(gòu)，如招標(biāo)采購(gòu)，是否與中標(biāo)標(biāo)的一致，型號(hào)規(guī)格是否一致。

數(shù)量及質(zhì)量要求，這是關(guān)鍵條款，是否注明確切的數(shù)量及單位，質(zhì)量要求是否明確和準(zhǔn)確，如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選用是否恰當(dāng)?shù)取?/p>

價(jià)款或報(bào)酬，這是核心條款，采購(gòu)項(xiàng)目合同的審點(diǎn)是價(jià)格是否合理，如招標(biāo)采購(gòu)是否與中標(biāo)價(jià)格一致，對(duì)外合作、租賃等合同的審點(diǎn)是報(bào)酬是否合理，有無(wú)嚴(yán)重偏離市場(chǎng)價(jià)格。

結(jié)算方式及期限，是否注明明確結(jié)算方式和付款期限，是一次性付清，還是分期付款，是否留有一定比例的質(zhì)保金以及質(zhì)保金什么時(shí)候付清等。

交付標(biāo)的物的方式、時(shí)間、地點(diǎn)，是否注明明確的交貨方式、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)。

驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、方法、地點(diǎn)及期限，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是否明確，是采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還是所簽訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是在賣方現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收還是到貨后在買方驗(yàn)收，驗(yàn)收期限是否約定。

違約責(zé)任及解決辦法，違約處罰是否明確具體，如違約金的比例、賠償范圍等是否合理，解決爭(zhēng)議的方式是否確定，如協(xié)商、仲裁、訴訟。

合同生效日期，合同是否經(jīng)雙方委托人簽字并加蓋合同專用章后生效。

4、審查合同執(zhí)行情況和變更情況

合同審計(jì)的最終目標(biāo)是合同能得以順利地執(zhí)行，所以，對(duì)合同執(zhí)行情況和變更情況進(jìn)行審查也是合同審計(jì)的重要內(nèi)容之一。

一是審查合同變更情況，變更理由是否真實(shí)、合理，是否有不正常的變更目的和情況，變更合同是否采用了書面形式，學(xué)校相關(guān)職能部門是否同意，是否履行了變更審簽手續(xù)等。

二是審查合同執(zhí)行情況，對(duì)于采購(gòu)項(xiàng)目合同，審計(jì)人員主要是通過(guò)參與驗(yàn)收來(lái)進(jìn)行審查，如工程項(xiàng)目資料是否齊全、質(zhì)量是否合格、是否超建設(shè)工期以及進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)，儀器設(shè)備品牌型號(hào)是否正確、質(zhì)量是否合格、是否及時(shí)到貨安裝、使用是否正常等；對(duì)于對(duì)外合作、對(duì)外租賃、借款合同等，協(xié)同財(cái)務(wù)部門審查合作款項(xiàng)、租賃收入上繳是否及時(shí)，有無(wú)欠款欠租情況，對(duì)外借款是否及時(shí)收回等。通過(guò)合同執(zhí)行情況的審查，及時(shí)總結(jié)合同管理的經(jīng)驗(yàn)和不足，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校的合同管理工作。

合同審計(jì)只是高校合同管理工作的一部分。要提高高校合同管理工作的質(zhì)量和水平，就需要學(xué)校相關(guān)職能部門的配合和共同努力，才能形成管理合力，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理工作的不斷提高。

【參考文獻(xiàn)】

第8篇：經(jīng)濟(jì)糾紛的解決辦法范文

國(guó)際商事仲裁管轄權(quán)是指仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭依據(jù)法律的規(guī)定，在當(dāng)事人約定的某種情況發(fā)生時(shí)對(duì)某一特定的爭(zhēng)議享有審理并做出裁決的權(quán)利，是國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭有權(quán)對(duì)特定的國(guó)際商事爭(zhēng)議進(jìn)行審理并做出有拘束力的裁決的依據(jù)。

管轄權(quán)異議就是對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭審理案件并做出裁決的權(quán)力提出抗辯，以否定仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭的管轄權(quán)。管轄權(quán)問(wèn)題是仲裁程序必須解決的首要問(wèn)題，是否存在仲裁管轄權(quán)，對(duì)于仲裁庭和當(dāng)事人都是十分關(guān)鍵的問(wèn)題，它是仲裁程序進(jìn)行的基石和條件。管轄權(quán)的問(wèn)題沒(méi)有處理好，沒(méi)有管轄權(quán)，即使做出了裁決書，也可能被法院撤銷或者拒絕執(zhí)行。

對(duì)仲裁管轄權(quán)的異議，按照異議所針對(duì)的對(duì)象劃分，可分為針對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)提出的管轄權(quán)異議和針對(duì)仲裁庭提出的管轄權(quán)異議。前者只可能發(fā)生于機(jī)構(gòu)仲裁中，后者既可能發(fā)生于機(jī)構(gòu)仲裁中，也可能發(fā)生于臨時(shí)仲裁中。

如果按照所提異議是否涉及仲裁管轄權(quán)之根本所在，也可將管轄權(quán)異議分為兩類：一類是部分異議，一類是完全異議。對(duì)提交仲裁庭的仲裁請(qǐng)求或反訴請(qǐng)求中的某些問(wèn)題是否屬于仲裁管轄范圍而提出質(zhì)疑，屬于對(duì)仲裁管轄權(quán)的部分異議。如果從根本上否定仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭進(jìn)行有關(guān)仲裁活動(dòng)的權(quán)力，則屬于對(duì)仲裁管轄權(quán)的完全異議。

如果按照所提出的管轄權(quán)異議的內(nèi)容來(lái)劃分，可以分為仲裁庭根本就沒(méi)有管轄權(quán)的異議和仲裁庭行使管轄權(quán)不當(dāng)?shù)漠愖h。第一種情形是指當(dāng)事人認(rèn)為根本就沒(méi)有訂立仲裁協(xié)議或協(xié)議無(wú)效等原因使得仲裁庭根本就沒(méi)有管轄權(quán)；后一種情況指仲裁庭有管轄權(quán)但沒(méi)有恰當(dāng)行使，包括仲裁庭超越管轄權(quán)和裁決并未解決當(dāng)事人所提交的全部爭(zhēng)議，即通常所說(shuō)的超裁和漏裁。

二、管轄權(quán)異議的依據(jù)

（一）裁決程序中

概而言之，仲裁管轄權(quán)來(lái)自于當(dāng)事人的協(xié)議以及法律規(guī)定對(duì)該協(xié)議效力的限制。從立法和實(shí)踐來(lái)看，仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁員以及法院在確定仲裁管轄權(quán)時(shí)主要考慮下面三個(gè)因素：一是當(dāng)事人之間有無(wú)簽訂有效、可執(zhí)行的仲裁協(xié)議；二是爭(zhēng)議事項(xiàng)是否具有可仲裁性；三是提起仲裁的爭(zhēng)議事項(xiàng)是否在仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁員的受案范圍內(nèi)。而如果一方當(dāng)事人試圖否認(rèn)仲裁管轄權(quán)，理由也主要出在這幾方面，使仲裁管轄權(quán)足以成立的每一個(gè)因素和環(huán)節(jié)反過(guò)來(lái)都有可能成為當(dāng)事人抗辯的理由，即：否認(rèn)仲裁協(xié)議的有效性或可執(zhí)行性、否認(rèn)爭(zhēng)議事項(xiàng)的可仲裁性、否認(rèn)爭(zhēng)議事項(xiàng)屬于仲裁機(jī)構(gòu)/仲裁員的受案范圍。

1，對(duì)仲裁協(xié)議的異議

仲裁協(xié)議是指雙方當(dāng)事人愿意把他們之間將來(lái)可能發(fā)生或者業(yè)已發(fā)生的爭(zhēng)議交付仲裁的協(xié)議。它是確定國(guó)際商事仲裁管轄權(quán)的必要條件之一，被稱作國(guó)際商事仲裁的基石。仲裁協(xié)議具有法律拘束力，一方面，仲裁協(xié)議是任何一方當(dāng)事人將爭(zhēng)議提交仲裁的依據(jù)，一旦發(fā)生仲裁協(xié)議范圍內(nèi)的爭(zhēng)議，當(dāng)事人不得單方就同一爭(zhēng)議向法院；另一方面，仲裁協(xié)議也是仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁庭受理爭(zhēng)議案件的依據(jù)，是仲裁機(jī)構(gòu)取得管轄權(quán)的必要條件之一。如1998年《國(guó)際商會(huì)仲裁規(guī)則》第4條第3款明文規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁時(shí)必須提交仲裁協(xié)議；1976年《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)仲裁規(guī)則》第3條規(guī)定：申訴人提交的仲裁通知書應(yīng)包括所根據(jù)的仲裁條款或另行規(guī)定的單獨(dú)仲裁協(xié)議。可見，仲裁協(xié)議的核心作用是確立、保障仲裁管轄權(quán)。

對(duì)仲裁協(xié)議的異議主要是當(dāng)事人提出仲裁協(xié)議是無(wú)效的或不可執(zhí)行的。例如，在申請(qǐng)人東方電力安裝股份公司與被申請(qǐng)人遼寧對(duì)銷貿(mào)易公司的案件中，被申請(qǐng)人提出管轄權(quán)異議，理由是雙方?jīng)]有約定明確的仲裁條款。雙方在合同中約定的爭(zhēng)議解決的條款為“一切因執(zhí)行合同或與本合同有關(guān)的爭(zhēng)議，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決，如不能解決，可通過(guò)被告國(guó)對(duì)外貿(mào)易仲裁機(jī)關(guān)裁決?！北簧暾?qǐng)人認(rèn)為對(duì)仲裁機(jī)關(guān)約定不明確，根據(jù)仲裁法第16條，該仲裁條款是無(wú)效的。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（CIETAC）于2000年11月做出裁定認(rèn)為，《仲裁法》第16條關(guān)于仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)具有“選定的仲裁委員會(huì)”的要求，不僅包含雙方當(dāng)事人在仲裁協(xié)議中明確寫明了仲裁機(jī)構(gòu)的名稱這種形式，還包含雙方雖未寫出仲裁機(jī)構(gòu)的名稱，但可以根據(jù)雙方當(dāng)事人的意思表示而合理確定出特定的仲裁委員會(huì)這種情況。否則，許多在實(shí)踐中可操作的仲裁條款將因其措辭不夠規(guī)范而無(wú)效，影響當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)以仲裁方式解決糾紛的愿望。本案中盡管雙方當(dāng)事人的所在國(guó)俄羅斯和中國(guó)目前都有多家涉外仲裁機(jī)構(gòu)，但在本案合同簽訂的時(shí)候，即1995年3月和6月，中國(guó)的涉外商事仲裁機(jī)構(gòu)只有中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)一家，因此盡管仲裁機(jī)構(gòu)的名稱在仲裁條約中沒(méi)有明示，但通過(guò)申請(qǐng)人提起針對(duì)中方仲裁的行為已將仲裁機(jī)構(gòu)特定化，從而符合仲裁法第16條關(guān)于“選定的仲裁委員會(huì)”的要求，因而仲裁委員會(huì)對(duì)本案具有管轄權(quán)。

還有對(duì)仲裁協(xié)議的存在和效力并無(wú)異議，但是對(duì)仲裁協(xié)議的當(dāng)事人有異議的。申請(qǐng)人共榮火災(zāi)海上保險(xiǎn)相互會(huì)社與被申請(qǐng)人青島金島海珍品養(yǎng)殖有限公司一案中，被申請(qǐng)人與三協(xié)會(huì)社于1996年6月簽訂了銷售合同。后因貨物有問(wèn)題，申請(qǐng)人按照保險(xiǎn)合同陪付給三協(xié)會(huì)社8，087，155日元，并取得代位求償權(quán)。申請(qǐng)人因此依據(jù)銷售合同中的仲裁條款向仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人提出管轄權(quán)異議，理由是被申請(qǐng)人與申請(qǐng)人從未簽訂過(guò)仲裁協(xié)議。

本案中，雙方當(dāng)事人對(duì)被申請(qǐng)人和三協(xié)會(huì)社之間存在仲裁條款沒(méi)有異議，雙方爭(zhēng)議的問(wèn)題是作為保險(xiǎn)公司的申請(qǐng)人在取得代位求償權(quán)之后是否有權(quán)依據(jù)該仲裁條款對(duì)被申請(qǐng)人提起仲裁。本案的管轄權(quán)問(wèn)題則轉(zhuǎn)化為已取得代位求償權(quán)的申請(qǐng)人能否享受原債權(quán)人所有權(quán)利，包括仲裁解決糾紛的權(quán)利。

仲裁委員會(huì)認(rèn)為，合同債權(quán)轉(zhuǎn)移的一個(gè)基本原則是要保證原合同的當(dāng)事人在合同中的地位不因某一方當(dāng)事人的行為而得到改變。如果允許受讓人在接受合同中其他權(quán)利的同時(shí)排除接受仲裁條款的管轄，則導(dǎo)致被轉(zhuǎn)讓合同的另一方當(dāng)事人無(wú)法行使原合同中通過(guò)仲裁的方式解決糾紛的權(quán)利，因而改變了其在原合同中的地位，也違背合同法關(guān)于權(quán)利轉(zhuǎn)移的基本原則。因此，在轉(zhuǎn)讓合同其他權(quán)利的同時(shí)唯獨(dú)將仲裁條款排除在外是沒(méi)有道理的。因而仲裁委員會(huì)認(rèn)為，仲裁條款隨著根據(jù)貿(mào)易合同和保險(xiǎn)合同轉(zhuǎn)移的追索權(quán)而轉(zhuǎn)移，仲裁條款不僅約束原貿(mào)易合同的當(dāng)事人，而且約束代為行使貿(mào)易合同中追索權(quán)的保險(xiǎn)人和原貿(mào)易合同中相對(duì)于轉(zhuǎn)讓方的另一方當(dāng)事人。在本案中，銷售合同中的仲裁條款同時(shí)約束作為保險(xiǎn)公司的申請(qǐng)人和銷售合同的另一方被申請(qǐng)人。申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人都有權(quán)依據(jù)該仲裁條款提出仲裁申請(qǐng)。因而仲裁委員會(huì)對(duì)本案有管轄權(quán)。

2，對(duì)可仲裁性的異議

國(guó)際商事仲裁只適宜于一定特性的爭(zhēng)議，這是各國(guó)仲裁法及相關(guān)國(guó)際立法都認(rèn)可的原則，也就是說(shuō)，對(duì)當(dāng)事人約定提交仲裁的爭(zhēng)議，并不見得都可以由仲裁員行使實(shí)體管轄權(quán)，仲裁員或法院首先必須確定有關(guān)爭(zhēng)議事項(xiàng)是否在仲裁范圍之內(nèi)，可否通過(guò)仲裁方式解決，這就是所謂爭(zhēng)議事項(xiàng)可仲裁性的問(wèn)題。概言之，可仲裁性問(wèn)題實(shí)際上是國(guó)家對(duì)仲裁范圍施加的一種限制，即一些爭(zhēng)議可以仲裁解決，而另一些爭(zhēng)議卻不能通過(guò)仲裁方式解決。1923年日內(nèi)瓦《仲裁條款議定書》將仲裁協(xié)議事項(xiàng)限制在“商事問(wèn)題或者其他可以用仲裁方式解決的問(wèn)題”。1958年《紐約公約》則規(guī)定有商事保留條款。其締約國(guó)可以聲明“本國(guó)只對(duì)根據(jù)本國(guó)法屬于商事的法律關(guān)系，不論是不是契約關(guān)系，所引起的爭(zhēng)執(zhí)適用本公約”，從而把非商事爭(zhēng)執(zhí)排除在適用《紐約公約》之外。大約37%的締約國(guó)包括如美國(guó)、加拿大、韓國(guó)和中國(guó)這樣主要的貿(mào)易國(guó)家采用了此項(xiàng)保留。可以看出，這些普遍性條約對(duì)可仲裁性與非可仲裁性的界限并未作具體劃分，這是由于可仲裁性的背后是一國(guó)的公共政策，爭(zhēng)議事項(xiàng)可仲裁性的概念實(shí)際上是對(duì)仲裁范圍施以的一種公共政策限制。每一個(gè)國(guó)家都可以出于本國(guó)公共政策的考慮，決定哪些問(wèn)題可以通過(guò)仲裁解決，哪些問(wèn)題不可以通?儼媒餼觥8葜儼彌貧缺舊硤厥廡院湍殼骯噬賢ㄐ兇齜?，各国灾R范ㄖ儼霉芟椒段?，已芯暽稼s鈐潁海?）仲裁糾紛的雙方當(dāng)事人必須是平等主體；（2）仲裁事項(xiàng)是當(dāng)事人有權(quán)處分的實(shí)體權(quán)利；（3）仲裁事項(xiàng)是民商事爭(zhēng)議，一般表述為“契約性和非契約性商事爭(zhēng)議”。

關(guān)于可仲裁性問(wèn)題，我國(guó)《仲裁法》第2條規(guī)定：“平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)糾紛，可以仲裁?！钡?條規(guī)定：“下列糾紛不能仲裁：（一）婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、繼承糾紛；（二）依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議?！边@兩條分別以概括和列舉排除方式界定了中國(guó)商事仲裁的適用范圍。

涉及犯罪的刑事案件顯然是不可以仲裁的，在CIETAC受理的案件中，就有當(dāng)事人以此為理由提出管轄權(quán)異議的。在申請(qǐng)人新博瑞國(guó)際貿(mào)易有限公司與被申請(qǐng)人KindFullLtd.一案中，申請(qǐng)人稱其已向被申請(qǐng)人支付了303，000美元貨款，但未收到合同項(xiàng)下的貨物，因此要求被申請(qǐng)人退還其貨款，并賠償相應(yīng)損失。被申請(qǐng)人認(rèn)為，是貨物的裝船人、交單人偽造提單和品質(zhì)證書，騙取貨款，已以詐騙案向洛杉磯警方和美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局報(bào)案。因此，本案是一刑事案件，不是經(jīng)濟(jì)糾紛，不應(yīng)提交仲裁處理。

仲裁委員會(huì)經(jīng)審理認(rèn)為，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人之間所訂的是貨物買賣合同，雙方之間是貨物買賣的民事法律關(guān)系；被申請(qǐng)人所稱的貨物裝船人、交單人并非本案申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人，并且，美國(guó)警方和聯(lián)邦調(diào)查局是對(duì)貨物的裝船人、交單人的詐騙行為進(jìn)行偵訊，而不是對(duì)本案申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人之間因其貨物買賣合同所發(fā)生的爭(zhēng)議進(jìn)行審理。因此，這不能成為否定仲裁委員會(huì)依據(jù)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人簽訂的買賣合同中的仲裁條款而對(duì)他們之間在履行上述合同過(guò)程中產(chǎn)生的本案爭(zhēng)議的管轄權(quán)的理由。因而仲裁委員會(huì)具有管轄權(quán)。

另外，《仲裁法》第77條又規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁，另行規(guī)定?！币簿褪钦f(shuō)，將勞動(dòng)爭(zhēng)議和農(nóng)業(yè)承包合同糾紛，排除在商事仲裁范圍之外，不適用仲裁法有關(guān)制度和規(guī)定，對(duì)此類糾紛適用另外的非商事仲裁制度。這主要是因?yàn)檫@兩類糾紛與一般意義上的商事仲裁相比較具有特殊性，表現(xiàn)在：第一，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁和農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁，一般都不需要事先簽訂仲裁協(xié)議，只要當(dāng)事人一方申請(qǐng)，即可進(jìn)行仲裁。第二，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁實(shí)行地域管轄原則，而不像商事仲裁當(dāng)事人可以不按行政區(qū)劃，任選一個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)受理案件。第三，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和農(nóng)業(yè)承包合同糾紛實(shí)行的是先仲裁后審判制度，當(dāng)事人不服裁決，還可以在法定期間內(nèi)向人民法院提訟，而不像一般的商事仲裁實(shí)行一裁終局制度。

3，對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)受案范圍的異議

現(xiàn)代國(guó)際商事仲裁主要是機(jī)構(gòu)仲裁，各國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)可謂形形，機(jī)構(gòu)林立。所有這些仲裁機(jī)構(gòu)，出于種種原因，有的只受理國(guó)際或涉外的案件，有的只受理非國(guó)際或涉外的國(guó)內(nèi)案件，有的則受理全部的國(guó)內(nèi)、國(guó)際案件；有的把自己的受案范圍限制在某一專門領(lǐng)域如專事海事、油脂與咖啡等農(nóng)產(chǎn)品或工程等方面爭(zhēng)議的仲裁，另一些機(jī)構(gòu)則是綜合性的，只要是可仲裁的爭(zhēng)議均可提交其解決。仲裁機(jī)構(gòu)在決定其對(duì)某一案件是否有管轄權(quán)時(shí)，必須要考慮到受案范圍的問(wèn)題，法院在決定是否強(qiáng)制執(zhí)行仲裁協(xié)議和仲裁裁決時(shí)，也不可避免地要遇到這個(gè)問(wèn)題。

對(duì)這一問(wèn)題，在仲裁立法中予以明確規(guī)定的國(guó)家并不多見，大多數(shù)仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則對(duì)本機(jī)構(gòu)的受案范圍則有所規(guī)定。如1998年《國(guó)際商會(huì)仲裁規(guī)則》第1條限定國(guó)際商會(huì)仲裁院的職能是以仲裁方式解決國(guó)際性的商事爭(zhēng)議，但根據(jù)仲裁協(xié)議，仲裁院也處理非國(guó)際性商業(yè)爭(zhēng)議；1994年《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲裁中心仲裁規(guī)則》未規(guī)定受案范圍，該中心不僅可受理國(guó)際上私人間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議，也可以受理其他爭(zhēng)議。

仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守自己的受案范圍，即使該范圍是仲裁機(jī)構(gòu)自己劃定的，對(duì)其仍有強(qiáng)制力。仲裁機(jī)構(gòu)受理了權(quán)限以外的爭(zhēng)議，對(duì)方當(dāng)事人有可能認(rèn)為該爭(zhēng)議對(duì)該機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是不可仲裁的，該機(jī)構(gòu)不具有管轄權(quán)。根據(jù)《紐約公約》第2條、第5條或有類似內(nèi)容的法律，對(duì)這種裁決法院可拒絕承認(rèn)和執(zhí)行。

中國(guó)曾經(jīng)是實(shí)行雙軌制的仲裁制度：CIETAC受理涉外或國(guó)際性經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)議，中國(guó)海事仲裁委員會(huì)專事處理海事爭(zhēng)議，而其他三千多個(gè)國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)主要受理無(wú)涉外因素的國(guó)內(nèi)糾紛。而1996年6月8日國(guó)務(wù)院辦公廳的《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)仲裁法〉需要明確的幾個(gè)問(wèn)題的通知》（〔1996〕22號(hào)）打破了仲裁的雙軌制。其第3條規(guī)定：新組建的仲裁委員會(huì)的主要職責(zé)是受理國(guó)內(nèi)仲裁案件；涉外案件的當(dāng)事人自愿選擇新組建的仲裁委員會(huì)仲裁的，新組建的仲裁委員會(huì)可以受理。這意味著新組建的仲裁機(jī)構(gòu)的受案范圍擴(kuò)大為綜合性的，涵蓋民事、經(jīng)貿(mào)、海商等糾紛，無(wú)論是國(guó)內(nèi)的還是涉外的。在這種情況下，CIETAC也開始謀求成為綜合性仲裁機(jī)構(gòu)，在它的2000年仲裁規(guī)則中，其受案范圍也擴(kuò)大到“當(dāng)事人協(xié)議由仲裁委員會(huì)仲裁的其他國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議”?？梢姡M管對(duì)此褒貶不一，中國(guó)仲裁制度的雙軌制已在事實(shí)上融合。

上述三點(diǎn)是法院或仲裁員確定仲裁管轄權(quán)應(yīng)考慮的主要因素。但這并不是絕對(duì)的，確定仲裁管轄權(quán)時(shí)，根據(jù)爭(zhēng)議的具體情況，可能還有其它的一些實(shí)際因素需要考慮，比如一事不再理的原則也是當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議的一個(gè)重要依據(jù)。限于篇幅，這里不再贅述。

（二）裁決做出后

在裁決做出以后，當(dāng)事人對(duì)裁決提出異議要求撤銷時(shí)，或者要求承認(rèn)與執(zhí)行仲裁裁決時(shí)，法院同樣要考慮管轄權(quán)的問(wèn)題。這一階段當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議的依據(jù)除了上述理由外，很重要的一點(diǎn)就是仲裁庭沒(méi)有恰當(dāng)行使管轄權(quán)，出現(xiàn)了超裁或者漏裁的情況。仲裁庭超裁，意味著仲裁庭雖然有權(quán)仲裁某一糾紛，卻以超越權(quán)限的方式對(duì)某些事項(xiàng)做出裁決。比如，仲裁庭就當(dāng)事人未交付仲裁的事項(xiàng)或者雖提交仲裁但在仲裁協(xié)議范圍之外或仲裁范圍之外的事項(xiàng)做出裁決，或者仲裁庭沒(méi)有按照當(dāng)事人的授權(quán)及法定的權(quán)限做出裁決；仲裁庭漏裁意味著仲裁庭只是部分地解決了當(dāng)事人提交的爭(zhēng)議，還有部分仲裁請(qǐng)求沒(méi)有獲得解決。

無(wú)論是在國(guó)內(nèi)仲裁法中，還是在國(guó)際商事仲裁公約中，仲裁庭恰當(dāng)行使管轄權(quán)，不得超裁或漏裁都被置于重要的位置。在法國(guó)，當(dāng)事人在法國(guó)法院可對(duì)仲裁裁決提出異議的不多的幾條理由中，有一條即為“仲裁員未依照其任務(wù)進(jìn)行裁決”。中國(guó)1994《仲裁法》第58條中規(guī)定“裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會(huì)無(wú)權(quán)仲裁的”，當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)撤銷。美國(guó)聯(lián)邦仲裁法中規(guī)定的撤銷仲裁裁決的理由也有一條就是“仲裁員超越權(quán)力或者沒(méi)有充分運(yùn)用權(quán)力”。德國(guó)、英國(guó)、俄羅斯等許多國(guó)家的仲裁法均有類似規(guī)定。1958年《紐約公約》中也規(guī)定，如果證明：“裁決涉及仲裁協(xié)議所未曾提到的，或者不包括在仲裁協(xié)議規(guī)定之內(nèi)的爭(zhēng)議；或者裁決內(nèi)含有對(duì)仲裁協(xié)議范圍以外事項(xiàng)的決定”，可根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，拒絕承認(rèn)和執(zhí)行該項(xiàng)裁決。公約還進(jìn)一步規(guī)定，對(duì)于仲裁協(xié)議范圍以內(nèi)事項(xiàng)的決定，如果可以和對(duì)于仲裁協(xié)議范圍以外的事項(xiàng)的決定分開，則該部分的決定仍可予以承認(rèn)和執(zhí)行。

三，國(guó)際商事仲裁管轄權(quán)異議的管轄權(quán)

如果當(dāng)事人對(duì)仲裁庭的管轄權(quán)提出異議，由誰(shuí)來(lái)裁判這一異議呢？這在提起仲裁申請(qǐng)階段和裁決做出后的階段都比較好判斷，因?yàn)檫@兩個(gè)階段都屬于司法階段，當(dāng)事人通常都是直接向法院提出有關(guān)仲裁管轄權(quán)的異議。例如，一方當(dāng)事人在另一方當(dāng)事人提起仲裁時(shí)，因?qū)χ俨霉茌牂?quán)有異議而拒絕參加仲裁，且直接向法院要求法院對(duì)異議做出決定；在裁決做出后，當(dāng)事人也可能以仲裁庭不具有管轄權(quán)為由，向法院提出撤銷裁決之訴。在這兩個(gè)階段當(dāng)然只能由法院來(lái)行使管轄權(quán)。但在裁決進(jìn)行過(guò)程階段就比較復(fù)雜了，是由仲裁庭本身、仲裁機(jī)構(gòu)，還是由管轄法院來(lái)判斷呢？這就是國(guó)際商事仲裁管轄權(quán)異議的管轄權(quán)問(wèn)題。大多數(shù)國(guó)家的仲裁立法都采取了管轄權(quán)/管轄權(quán)理論，即由仲裁庭來(lái)決定自己對(duì)特定案件有沒(méi)有管轄權(quán)。在中國(guó)，情況就要特殊一些了。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的討論分兩個(gè)層次，一是司法程序和仲裁程序各自權(quán)限的劃分問(wèn)題，二是仲裁庭和仲裁機(jī)構(gòu)各自權(quán)限的劃分問(wèn)題。

（一）管轄權(quán)/管轄權(quán)，司法程序還是仲裁程序

中國(guó)仲裁法中的有關(guān)規(guī)定只有第二十條：

“當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議的，可以請(qǐng)求仲裁委員會(huì)做出決定或者請(qǐng)求人民法院做出裁定。一方請(qǐng)求仲裁委員會(huì)做出決定，另一方請(qǐng)求人民法院做出裁定的，由人民法院裁定。當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開庭前提出?！?/p>

這個(gè)法律規(guī)定還是有值得商榷的地方，第一，中國(guó)仲裁法中沒(méi)有明確提到管轄權(quán)異議，而代之以對(duì)仲裁協(xié)議的異議，這是不全面的。如果當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議本身沒(méi)有異議，但就爭(zhēng)議事項(xiàng)的可仲裁性，或受案仲裁機(jī)構(gòu)的權(quán)限而提出管轄權(quán)異議，如何處理似乎從《仲裁法》上找不到依據(jù)。在這個(gè)問(wèn)題上，CIETAC加以了補(bǔ)救，其仲裁規(guī)則關(guān)于管轄權(quán)抗辯使用了“仲裁協(xié)議及/或仲裁案件管轄權(quán)的抗辯”的用語(yǔ)，顯然是同意仲裁案件管轄權(quán)的抗辯不僅僅是仲裁協(xié)議的效力問(wèn)題。即使是只談仲裁協(xié)議，仲裁法第二十條也是不完整的，它只規(guī)定了當(dāng)事人可以請(qǐng)求就“仲裁協(xié)議的效力”作決定，而沒(méi)有對(duì)“仲裁協(xié)議的存在”所產(chǎn)生的異議問(wèn)題做出規(guī)定。第二，從這條規(guī)定的本身來(lái)說(shuō)，它也規(guī)定得過(guò)于簡(jiǎn)單，不具備應(yīng)有的操作性。它表明，目前中國(guó)的法律制度承認(rèn)仲裁機(jī)構(gòu)有權(quán)決定自己對(duì)特定仲裁案件是否有管轄權(quán)，但同時(shí)認(rèn)為法院的決定具有優(yōu)先的效力。這實(shí)質(zhì)上是一種折衷方案，而且沒(méi)有具體表明折衷的結(jié)合點(diǎn)和分界點(diǎn)。最高人民法院的司法解釋（法釋〔1998〕27號(hào)）《關(guān)于確認(rèn)仲裁協(xié)議效力幾個(gè)問(wèn)題的批復(fù)》所反映的也是這種折衷的思路，但操作性更強(qiáng)一些。

這一司法解釋的第三點(diǎn)規(guī)定：

“當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議，一方當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)仲裁協(xié)議效力，另一方當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院確認(rèn)仲裁協(xié)議無(wú)效，如果仲裁機(jī)構(gòu)先于人民法院接受申請(qǐng)并已做出決定，人民法院不予受理；如果仲裁機(jī)構(gòu)接受申請(qǐng)后尚未做出決定，人民法院應(yīng)予受理，同時(shí)通知仲裁機(jī)構(gòu)中止仲裁。”

這一司法解釋的第四點(diǎn)規(guī)定：

“一方當(dāng)事人就合同糾紛或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛申請(qǐng)仲裁，另一方當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議，請(qǐng)求人民法院確認(rèn)仲裁協(xié)議無(wú)效并就合同糾紛或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的，人民法院受理后應(yīng)當(dāng)通知仲裁機(jī)構(gòu)中止仲裁。人民法院依法做出仲裁協(xié)議有效或者無(wú)效的裁定后，應(yīng)當(dāng)將裁定書副本送達(dá)仲裁機(jī)構(gòu)，由仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)人民法院的裁定恢復(fù)仲裁或者撤銷仲裁案件。

人民法院依法對(duì)仲裁協(xié)議做出無(wú)效的裁定后，另一方當(dāng)事人拒不應(yīng)訴的，人民法院可以缺席判決。原受理仲裁申請(qǐng)的仲裁機(jī)構(gòu)在人民法院確認(rèn)仲裁協(xié)議無(wú)效后仍不撤銷其仲裁案件的，不影響人民法院對(duì)案件的審理?！?/p>

該司法解釋的用意是要解決仲裁機(jī)構(gòu)與法院之間可能出現(xiàn)的決定管轄權(quán)的管轄權(quán)沖突，以及兩者就同一管轄權(quán)爭(zhēng)議的決定的實(shí)質(zhì)性沖突，彌補(bǔ)仲裁法規(guī)定之不足。但是，試想在國(guó)際商事仲裁中，如果仲裁地在外國(guó)，且為臨時(shí)仲裁，但案件被申請(qǐng)人是中國(guó)國(guó)內(nèi)公司，該被申請(qǐng)人在國(guó)內(nèi)法院要求確認(rèn)有關(guān)仲裁協(xié)議無(wú)效，人民法院將如何通知仲裁機(jī)構(gòu)中止仲裁？裁定書副本如何送達(dá)哪一個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)？由此可見，該司法解釋針對(duì)的主要是國(guó)內(nèi)仲裁和機(jī)構(gòu)仲裁。在紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往中，我們不能也不應(yīng)只考慮到國(guó)內(nèi)的機(jī)構(gòu)仲裁而無(wú)視臨時(shí)仲裁和其他國(guó)家特別是西方仲裁業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際仲裁。

（二）管轄權(quán)/管轄權(quán)：仲裁機(jī)構(gòu)還是仲裁庭

在機(jī)構(gòu)仲裁中，出現(xiàn)管轄權(quán)糾紛，是由仲裁機(jī)構(gòu)還是由仲裁庭來(lái)決定呢？盡管仲裁機(jī)構(gòu)與仲裁員的出發(fā)點(diǎn)和利益是一致的，都是要公平合理地解決爭(zhēng)議，包括程序問(wèn)題的爭(zhēng)議。在機(jī)構(gòu)仲裁中，當(dāng)事人約定提交仲裁機(jī)構(gòu)解決的爭(zhēng)議都最終是由仲裁員來(lái)處理，兩者之間是同一的關(guān)系。但是，另一方面，兩者作為不同的法律主體，又有各自獨(dú)立之處，比如，仲裁庭獨(dú)立公正審理案件時(shí)，尤其是審理實(shí)體問(wèn)題時(shí)，仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)干預(yù)，因而兩者之間也有不完全同步的地方。所以，究竟應(yīng)由仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭來(lái)對(duì)仲裁管轄權(quán)爭(zhēng)議做出決斷，也是存在爭(zhēng)論的。大多數(shù)國(guó)家都承認(rèn)仲裁庭有權(quán)調(diào)查對(duì)自身提出的管轄權(quán)異議，其原因是這是仲裁庭固有的權(quán)力，是仲裁庭能正常工作所必不可少的基本權(quán)力。如《歐洲國(guó)際商事仲裁公約》第5.3條規(guī)定，仲裁庭能夠決定仲裁協(xié)議是否存在，有權(quán)對(duì)自己的管轄權(quán)做出決定。1985年聯(lián)合國(guó)《國(guó)際商事仲裁示范法》第16條第1款規(guī)定：“仲裁庭可以對(duì)其自身的管轄權(quán)包括對(duì)仲裁協(xié)議的存在或效力的任何異議，做出決定?！毕啾戎?，中國(guó)規(guī)定由仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)決定對(duì)管轄權(quán)的異議，是比較特殊的。

《仲裁法》第20條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議的，可以請(qǐng)求仲裁委員會(huì)做出決定；CIETAC2000年規(guī)則第4條也規(guī)定，仲裁委員會(huì)有權(quán)對(duì)仲裁協(xié)議的存在、效力以及仲裁案件的管轄權(quán)做出決定。

中國(guó)的這種獨(dú)特做法遭到國(guó)內(nèi)外法學(xué)界和仲裁界的廣泛批評(píng)。

但筆者認(rèn)為，這樣的規(guī)定也有其合理的一面：首先，由仲裁委員會(huì)來(lái)做出管轄權(quán)決定，能夠保持一個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)所有的關(guān)于管轄權(quán)問(wèn)題的決定的一致性，避免不同的仲裁庭對(duì)相同或類似的情形做出不同甚至矛盾的判斷和結(jié)論；第二，在仲裁庭組庭之前，當(dāng)事人很可能就會(huì)提出管轄權(quán)異議的問(wèn)題。這時(shí)候，當(dāng)然只能由仲裁委員會(huì)就這一問(wèn)題根據(jù)表面證據(jù)做出決定，以使仲裁程序能夠繼續(xù)進(jìn)行下去；第三，組庭之后，實(shí)際操作中，都是由仲裁庭對(duì)實(shí)體問(wèn)題做出審理，仲裁委員會(huì)都是在仲裁庭實(shí)體審理的基礎(chǔ)上，按照仲裁庭的意見，以仲裁委的名義做出管轄權(quán)決定罷了。既不會(huì)出現(xiàn)仲裁委“難以或無(wú)法”做出決定，也不會(huì)出現(xiàn)仲裁委的決定和仲裁庭“自相矛盾”的情況。

四、國(guó)際商事仲裁管轄權(quán)異議的提出

（一）管轄權(quán)異議提出的主體

國(guó)際商事仲裁管轄權(quán)異議由誰(shuí)來(lái)提出？當(dāng)事人毫無(wú)疑問(wèn)是提出異議的主體。在仲裁程序中，通常是被申請(qǐng)人提出管轄權(quán)異議，否定仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭的管轄權(quán)。裁決做出后，在裁決的異議和撤銷階段，通常由撤銷申請(qǐng)人提出；在裁決的承認(rèn)與執(zhí)行中，通常由被申請(qǐng)執(zhí)行人提出。

問(wèn)題是在雙方當(dāng)事人都未提出管轄權(quán)異議的情況下，仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭可否主動(dòng)依職權(quán)提出管轄權(quán)異議，主動(dòng)否定自己的管轄權(quán)？

實(shí)踐中有過(guò)這樣的案例。在“地球洋”輪定期租船合同爭(zhēng)議案中，雙方約定在上海提交仲裁，CIETAC上海分會(huì)向申訴人說(shuō)明海事爭(zhēng)議應(yīng)向中國(guó)海事仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，但申請(qǐng)人堅(jiān)持在上海分會(huì)仲裁，被申請(qǐng)人應(yīng)訴且沒(méi)有提出管轄權(quán)異議。CIETAC還是以租船合同糾紛屬于中國(guó)海事仲裁委員會(huì)管轄為由指令上海分會(huì)撤銷該案。中國(guó)政府曾規(guī)定中國(guó)海事仲裁委員會(huì)是受理海事糾紛的專門機(jī)構(gòu)，雖然理論上經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭(zhēng)議包括海事爭(zhēng)議，但習(xí)慣上CIETAC不受理海事爭(zhēng)議。雖然當(dāng)事人沒(méi)有提出管轄權(quán)異議，但爭(zhēng)議的可仲裁性及仲裁庭或仲裁員行使管轄權(quán)不得違背仲裁地、裁決執(zhí)行地的公共政策不因當(dāng)事人無(wú)異議而可以改變，上海分會(huì)越權(quán)管轄所做出的裁決完全有可能被法院撤銷或不予執(zhí)行。為避免不必要的浪費(fèi)勞動(dòng)，也出于維護(hù)仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁庭的聲譽(yù)考慮，仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁庭應(yīng)當(dāng)可以主動(dòng)提出管轄權(quán)異議，中止仲裁程序的進(jìn)行。

（二）管轄權(quán)異議提出的時(shí)限

國(guó)際商事仲裁程序開始后，無(wú)論是申請(qǐng)人還是被申請(qǐng)人，如果對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭的全部或部分管轄權(quán)有異議，應(yīng)及時(shí)提出，這是大多數(shù)國(guó)家仲裁法和仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則所要求的。毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)事人及時(shí)抗辯管轄權(quán)的權(quán)利，有助于保證仲裁程序在尊重當(dāng)事人意愿及法律規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行，也有助于仲裁庭及時(shí)確定自己的管轄權(quán)，以免無(wú)謂地浪費(fèi)當(dāng)事人的時(shí)間、精力和金錢。概括來(lái)說(shuō)，當(dāng)事人提出管轄權(quán)抗辯的時(shí)限主要有以下幾種情況：

1，第一次實(shí)體答辯之前，瑞士《關(guān)于國(guó)際私法的聯(lián)邦法》第186條規(guī)定，對(duì)仲裁庭管轄權(quán)的任何異議必須在任何實(shí)體答辯前提出。

2，第一次開庭之前，中國(guó)《仲裁法》第20條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議的，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開庭前提出。如前所述，管轄權(quán)問(wèn)題不僅僅局限于仲裁協(xié)議的效力，這一規(guī)定缺乏完整性。CIETAC2000年《仲裁規(guī)則》有所改進(jìn)，其第6條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議及/或仲裁案件管轄權(quán)提出抗辯，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開庭前提出。

3，分別異議類型規(guī)定不同的時(shí)限。以《示范法》為典型，其第16條規(guī)定，有關(guān)仲裁庭無(wú)管轄權(quán)的抗辯不得在提出答辯書后提出，但有關(guān)仲裁庭超越管轄權(quán)的抗辯，應(yīng)在仲裁過(guò)程中知悉出現(xiàn)越權(quán)的事情后立即提出。

4，不規(guī)定提出管轄權(quán)異議的時(shí)限，如國(guó)際商會(huì)仲裁院1998年仲裁規(guī)則中就沒(méi)有規(guī)定當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的存在、效力或范圍提出異議的時(shí)限。

試觀中國(guó)仲裁法的規(guī)定，“對(duì)仲裁協(xié)議的異議，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開庭前提出。”對(duì)不開庭的案件怎么辦？仲裁法第39條后半段規(guī)定，“當(dāng)事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請(qǐng)書、答辯書以及其他材料做出裁決”。對(duì)這種不開庭而書面審理的案件，當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議的時(shí)間問(wèn)題就不能適用仲裁法第20條來(lái)解決了。

對(duì)這一問(wèn)題，CIETAC2000年仲裁規(guī)則的解決辦法是，要求當(dāng)事人在第一次提出實(shí)體答辯前提出管轄權(quán)異議。這里就有一個(gè)問(wèn)題，如果當(dāng)事人(被申請(qǐng)人）不提交書面答辯，甚至也不提交任何書面意見的，它是否有權(quán)在仲裁程序尚未結(jié)束之前任何一個(gè)時(shí)間點(diǎn)提出管轄權(quán)異議呢？已有的明文規(guī)定似乎不能阻止他這么做。

筆者認(rèn)為，關(guān)于管轄權(quán)的問(wèn)題只宜一次性解決，不應(yīng)因?yàn)楫?dāng)事人的要求或仲裁員或仲裁機(jī)構(gòu)的原因而得到重新考慮，更不應(yīng)變更過(guò)去的決定。司法程序中，有很多關(guān)于程序問(wèn)題的決定是不允許上訴的，因?yàn)橛械某绦驔Q定是針對(duì)程序步驟的時(shí)限的，一旦做出，必須立即生效，不可能延后生效，因?yàn)闀r(shí)間本身是永不停息前進(jìn)的，而且允許上訴會(huì)使程序的總時(shí)間不可避免的延長(zhǎng)，而且可能造成程序的混亂。仲裁程序和司法程序作為兩種解決糾紛的方式來(lái)說(shuō)，無(wú)論選擇哪一種，其實(shí)體裁判不應(yīng)該不同，當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)力不會(huì)受到影響。所以，即使少數(shù)管轄權(quán)決定是值得懷疑的，也不會(huì)對(duì)當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利造成任何損害。相反，如果允許當(dāng)事人可以不停地找出新理由對(duì)管轄權(quán)決定提出挑戰(zhàn)，要求反復(fù)作決定，其后果只能是程序權(quán)力被濫用，正常程序被延誤，當(dāng)事人遭受額外經(jīng)濟(jì)和時(shí)間方面的損失，不合理地增加解決爭(zhēng)議的成本。

《仲裁法》第58條、63條、70條和71條規(guī)定，沒(méi)有仲裁協(xié)議（仲裁條款），或者裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會(huì)無(wú)權(quán)仲裁的，也就是說(shuō)，沒(méi)有仲裁管轄權(quán)的，仲裁裁決將被法院撤銷或不予執(zhí)行。這就意味著仲裁程序結(jié)束后，當(dāng)事人（主要是敗訴方）還有機(jī)會(huì)對(duì)仲裁管轄權(quán)提出異議。這在事實(shí)上是抵消了關(guān)于管轄權(quán)異議的提出的時(shí)間上的限制。只要當(dāng)事人愿意，就能利用這種條款產(chǎn)生拖延實(shí)質(zhì)爭(zhēng)議解決的作用。英國(guó)法律諺語(yǔ)中由“延誤的公正等于不公正”（Justicedelayedisjusticedenied)之說(shuō)，這種做法似乎和各國(guó)民事程序法理論所強(qiáng)調(diào)的效率目標(biāo)是相矛盾的。但是包括紐約公約在內(nèi)，各國(guó)立法都賦予仲裁地法院和仲裁裁決執(zhí)行地的法院審查仲裁管轄權(quán)糾紛的最終權(quán)力，無(wú)論其他機(jī)構(gòu)或仲裁庭是否審查過(guò)這一問(wèn)題，還得重新再審一次。這種審查，意味著訴訟程序的重開，意味著當(dāng)事人和有關(guān)機(jī)構(gòu)的人力、精力、物力和財(cái)力的投入，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。

參考書目：

朱克鵬著《國(guó)際商事仲裁的法律適用》，法律出版社1999年版

宋連斌著《國(guó)際商事仲裁管轄權(quán)研究》，法律出版社2000年版

宋航著《國(guó)際商事仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行》，法律出版社2000年版

趙健著《國(guó)際商事仲裁的司法監(jiān)督》，法律出版社2000年版

韓健著《現(xiàn)代國(guó)際商事仲裁法的理論與實(shí)踐》，法律出版社2000年第2版

楊良宜著《國(guó)際商務(wù)仲裁》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，1997年版

張艷麗著《中國(guó)商事仲裁制度有關(guān)問(wèn)題及透析》，中國(guó)工人出版社，2000年版

《國(guó)際商事仲裁文集》，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，1998年版

趙秀文編《國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁法教學(xué)參考資料》，中國(guó)法制出版社，1999年版

高菲著《中國(guó)海事仲裁的理論與實(shí)務(wù)》，人民大學(xué)出版社，1998年版

譚兵主編《中國(guó)仲裁制度研究》，法律出版社，1995年版

第9篇：經(jīng)濟(jì)糾紛的解決辦法范文

[關(guān)鍵詞]施工企業(yè)；應(yīng)收賬款；風(fēng)險(xiǎn)影響；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

[中圖分類號(hào)]F275　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1005―6432(2011)18―0077―02

1、施工企業(yè)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

(1)企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，具有各級(jí)各類施工資質(zhì)的企業(yè)越來(lái)越多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)為了承攬到工程，在投標(biāo)前未對(duì)建設(shè)單位的社會(huì)信譽(yù)、立項(xiàng)文件、資金情況、付款方式、工程施工過(guò)程是否按進(jìn)度撥款和竣工后的支付能力等作深入調(diào)查，便盲目投標(biāo)、簽訂施工合同，導(dǎo)致大量應(yīng)收賬款被拖欠，影響了企業(yè)的資金流動(dòng)。

(2)企業(yè)缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度。有些企業(yè)為了調(diào)動(dòng)工程項(xiàng)目管理人員的積極性，往往實(shí)行工資報(bào)酬與完成工程量掛鉤的辦法，施工人員為了個(gè)人利益，只關(guān)心工程量的完成情況，忽視了工程的回款，使應(yīng)收賬款大幅度上升，而對(duì)這部分應(yīng)收賬款，企業(yè)并未制定相應(yīng)的政策，要求有關(guān)部門和工程項(xiàng)目管理人員負(fù)責(zé)追討，導(dǎo)致應(yīng)收賬款大量沉淀下來(lái)，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)背上了沉重的包袱。

(3)企業(yè)法律意識(shí)的欠缺。不少施工企業(yè)急于承攬到工程，在簽訂合同時(shí)，并未認(rèn)真審查合同文件中對(duì)于將來(lái)可能發(fā)生糾紛處理的方法是否列明，等到糾紛發(fā)生時(shí)，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，造成應(yīng)收賬款不能收回，使企業(yè)蒙受風(fēng)險(xiǎn)和損失。

(4)其他原因。應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，還由于社會(huì)信用機(jī)制不完善，逃債風(fēng)盛行；發(fā)包方資金緊張，無(wú)力還款；商業(yè)票據(jù)應(yīng)用太少等原因。

2、應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工企業(yè)財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)狀況的影響

施工企業(yè)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)主要包括資金被拖欠風(fēng)險(xiǎn)和壞賬風(fēng)險(xiǎn)。資金拖欠風(fēng)險(xiǎn)是指建設(shè)單位超過(guò)合同約定期限付款延遲企業(yè)的現(xiàn)金流入帶來(lái)的損失，壞賬風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)應(yīng)收賬款無(wú)法收回，形成壞賬而造成的損失。拖欠風(fēng)險(xiǎn)積累到一定程度會(huì)轉(zhuǎn)化為壞賬風(fēng)險(xiǎn)。一般而言，建設(shè)單位逾期拖欠賬款時(shí)間越長(zhǎng)，賬款催收的難度越大，成為呆壞賬損失的可能性也就越高。資金拖欠風(fēng)險(xiǎn)和壞賬風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)狀況的影響十分重大。

(1)使施工企業(yè)再生產(chǎn)資金相對(duì)不足。施工企業(yè)的大量流動(dòng)資金被應(yīng)收賬款占據(jù)，致使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金短缺，影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，降低了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(2)造成企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高。企業(yè)應(yīng)收賬款余額不斷增加，使流動(dòng)資金出現(xiàn)短缺，迫使企業(yè)不得不舉債經(jīng)營(yíng)。為了維持經(jīng)營(yíng)，企業(yè)在高負(fù)債率經(jīng)營(yíng)的情況下，以大量舉債為生。此舉不僅增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用，致使經(jīng)濟(jì)效益下降，而且也使企業(yè)邁向了資不抵債的邊緣。

(3)應(yīng)收賬款過(guò)多容易引發(fā)財(cái)務(wù)危機(jī)。施工企業(yè)通過(guò)墊付資金承攬工程項(xiàng)目，使應(yīng)收賬款不斷增加。很多企業(yè)雖然有良好的贏利記錄，但卻是有利潤(rùn)無(wú)資金，賬面狀況不錯(cuò)，流動(dòng)資金卻十分匱乏，企業(yè)會(huì)因現(xiàn)金短缺而面臨財(cái)務(wù)危機(jī)。

(4)加重了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。大量應(yīng)收賬款的存在，虛增了企業(yè)的收入和利潤(rùn)，企業(yè)不得不為這些虛增的收入和利潤(rùn)繳納稅金，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

3、施工企業(yè)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避

3.1　應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

(1)認(rèn)真做好對(duì)建設(shè)單位的資信調(diào)查。要廣泛收集有關(guān)建設(shè)單位信用狀況的資料，對(duì)建設(shè)單位信譽(yù)事先要有一個(gè)較為全面的綜合評(píng)價(jià)。做到在工程投標(biāo)之前，了解該建設(shè)單位的社會(huì)信譽(yù)、立項(xiàng)文件、投資的來(lái)源渠道、資金到位情況等，對(duì)立項(xiàng)及開工文件手續(xù)不全、資金不到位、墊資過(guò)多的工程項(xiàng)目不要介入，這樣從源頭上控制了應(yīng)收賬款的發(fā)生，做到防患于未然。

(2)加強(qiáng)施工合同的管理。簽訂合同時(shí)要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款完整、合同用詞準(zhǔn)確、對(duì)施工中可能出現(xiàn)的各種情況要有足夠的預(yù)見性、對(duì)糾紛的解決辦法要明確，一個(gè)好的合同評(píng)審體系在簽署階段、履行階段都能對(duì)企業(yè)的應(yīng)收賬款形成一個(gè)保護(hù)的屏障。

(3)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目管理部門和施工人員的管理。要選那些責(zé)任心強(qiáng)、對(duì)施工管理業(yè)務(wù)熟悉的工作人員，從事項(xiàng)目管理和具體施工，保障施工質(zhì)量。人的問(wèn)題解決了，風(fēng)險(xiǎn)概率就會(huì)大大降低。

(4)要建立應(yīng)收賬款回款責(zé)任制。為防止項(xiàng)目管理人員只單純追求工程量的完成情況，忽略回款情況，企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部制定嚴(yán)格的資金回款考核制度，將應(yīng)收賬款的各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任到人，采取有獎(jiǎng)有罰的辦法，從根本上扭轉(zhuǎn)施工企業(yè)應(yīng)收賬款管理現(xiàn)狀，加強(qiáng)工程款的回收。

(5)做好財(cái)務(wù)部門與應(yīng)收賬款管理部門的配合。財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立應(yīng)收賬款臺(tái)賬管理制度，定期將應(yīng)收賬款的金額、時(shí)間及變動(dòng)情況，提供給應(yīng)收賬款管理部門，兩部門分工協(xié)作，對(duì)企業(yè)所持有的應(yīng)收賬款進(jìn)行跟蹤，確保資金及時(shí)回籠。

(6)積極運(yùn)用法律武器，保護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。施工企業(yè)應(yīng)聘任法律顧問(wèn)參與企業(yè)管理，目的是為企業(yè)提供法律服務(wù)和意見。在合同簽訂階段參與談判，有效地預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；另外對(duì)于惡意拖欠工程款不予歸還的建設(shè)單位提訟，用法律手段清收欠款。合理利用法律手段，可以有效地降低應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)。

3.2　應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)的防范

(1)提取壞賬準(zhǔn)備金。施工企業(yè)要遵循穩(wěn)健性原則，對(duì)壞賬損失的可能性預(yù)先進(jìn)行估計(jì)，積極建立彌補(bǔ)壞賬損失的準(zhǔn)備金制度。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，應(yīng)收賬款可以計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金。企業(yè)要定期對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行檢查，具體分析各應(yīng)收款項(xiàng)的特征、時(shí)間、債務(wù)人當(dāng)時(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況等因素，確定應(yīng)收賬款的可收回性，預(yù)計(jì)可能產(chǎn)生的損失，按照規(guī)定合理提取準(zhǔn)備金，做到防范在先，以促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

(2)合理利用應(yīng)收賬款保理業(yè)務(wù)。應(yīng)收賬款保理業(yè)務(wù)是指企業(yè)把由于賒銷而形成的應(yīng)收賬款有條件地轉(zhuǎn)讓給銀行，銀行為企業(yè)提供資金，并負(fù)責(zé)管理、催收應(yīng)收賬款和壞賬擔(dān)保等業(yè)務(wù)，企業(yè)可借此收回賬款，加快資金周轉(zhuǎn)。保理業(yè)務(wù)是一種集融資、結(jié)算、賬務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保于一體的綜合業(yè)務(wù)，對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，它能使企業(yè)免除應(yīng)收賬款管理的麻煩，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。它可以使企業(yè)獲取融資上的好處，可以完善銷售渠道，可以提高收款能力和收款的及時(shí)性，降低壞賬發(fā)生的可能性，有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，加速資金的周轉(zhuǎn)。

(3)應(yīng)收賬款讓售。應(yīng)收賬款讓售是企業(yè)將應(yīng)收賬款出售給從事此項(xiàng)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)以取得資金，售出的應(yīng)收賬款無(wú)追索權(quán)。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)直接向發(fā)包方收取賬款或?qū)~款進(jìn)行再處理，一旦發(fā)生壞賬企業(yè)無(wú)須承擔(dān)任何責(zé)任。這項(xiàng)業(yè)務(wù)可以使企業(yè)將全部風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。