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一、高職經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的現(xiàn)狀
由于高職經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)內(nèi)容不符合高職學(xué)生的需求和能力,教師缺乏因材施教的能力,教學(xué)以講授法為主,忽視教學(xué)活動(dòng)的客觀規(guī)律,教學(xué)學(xué)時(shí)安排不足,導(dǎo)致我國高職院校學(xué)生普遍對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的學(xué)習(xí)興趣低落。此外,由于高職學(xué)生在高中階段缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)的積累,陌生的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念使大部分高職學(xué)生對(duì)這門課程望而生畏。(一)教材缺乏本土元素。經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書是普及和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教育的基石。經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森的經(jīng)典著作《經(jīng)濟(jì)學(xué)》被譯成四十多種語言,流傳甚廣。與其他國家多樣化的經(jīng)濟(jì)學(xué)教材相比,我國高職經(jīng)濟(jì)學(xué)教材大多是通過翻譯、壓縮國外原著來編寫,陳述晦澀的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,缺少情景案例,不利于學(xué)生把現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活與經(jīng)濟(jì)學(xué)原理進(jìn)行直接的聯(lián)系、建構(gòu)整合信息,學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)感到索然無味。(二)學(xué)時(shí)安排不合理。高職經(jīng)濟(jì)學(xué)課程一般要求在一個(gè)學(xué)期內(nèi)完成微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)內(nèi)容,教學(xué)學(xué)時(shí)為48~72不等。迫于在較短時(shí)間內(nèi)向?qū)W生傳授大量經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的教學(xué)任務(wù),教師大多采用講授法,通過解釋概念、推導(dǎo)公式、描繪曲線來闡明經(jīng)濟(jì)學(xué)概念和規(guī)律,讓學(xué)生進(jìn)行被動(dòng)性的接受學(xué)習(xí)。(三)高中、高職經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)體系出現(xiàn)斷層。我國普通高中思想政治課以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合時(shí)代特征來培養(yǎng)高中學(xué)生的思想政治素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)部分共有《經(jīng)濟(jì)生活》和《經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)》兩本教材?!督?jīng)濟(jì)生活》講述社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、消費(fèi)、分配理論;《經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)》概述了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)立和發(fā)展史以及社會(huì)主義初級(jí)階段和市場經(jīng)濟(jì)理論。與高中經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)不同的是,高職經(jīng)濟(jì)學(xué)中微觀部分根據(jù)成本—收益分析的思維,分析市場各個(gè)部分是如何運(yùn)行的,即生產(chǎn)者和消費(fèi)者在產(chǎn)品和資源市場的相互作用,政府決策對(duì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的影響;宏觀部分解析整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)作,分析國民收入的組成部分、各個(gè)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)增長和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,探討如何通過財(cái)政政策和貨幣政策的影響機(jī)制來實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國際收支平衡等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。不連貫的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)體系使高職學(xué)生缺少對(duì)基本經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的認(rèn)識(shí)。
二、CAP微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的發(fā)展歷程及特色
大學(xué)先修課程(AdvancedPlacementCourses)是由美國大學(xué)理事會(huì)(CollegeBoard)于1956年負(fù)責(zé)開發(fā)的,供學(xué)生在高中階段選修大學(xué)初級(jí)課程的課程體系。經(jīng)過五十多年的教育實(shí)踐,美國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)先修課和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)先修課被廣泛認(rèn)為是一套銜接美國中學(xué)到大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教育的課程體系。借鑒美國經(jīng)濟(jì)學(xué)教育的成功經(jīng)驗(yàn),我國自1996年開始積極探索打造本土大學(xué)先修課程體系,以解決我國長期以來高中和大學(xué)教育嚴(yán)重脫節(jié)的問題。2014年8月,以分層教學(xué)教育理念為指導(dǎo),中國教育學(xué)會(huì)正式啟動(dòng)面向普通高中生的中國大學(xué)先修課程試點(diǎn)項(xiàng)目,在全國范圍內(nèi)遴選100所優(yōu)質(zhì)高中開展試點(diǎn)項(xiàng)目,規(guī)定微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)先修課程安排36學(xué)時(shí)的課堂教學(xué)。(一)本土特色教材的研發(fā)。我國經(jīng)濟(jì)學(xué)者積極編寫適合本土學(xué)生的教材,從持續(xù)、平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展的本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中選取豐富的素材。李宏彬、周黎安編寫的《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)———中國大學(xué)先修課》教材中附有大量生活化的拓展閱讀材料,如高三學(xué)生的最優(yōu)學(xué)習(xí)時(shí)間表、快餐飲食文化、春運(yùn)期間火車站購票長隊(duì)、潮汕商人的經(jīng)營管理理念、我國戶籍制度的特征;文建東編寫的《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》“精要與案例解析”收集了趣味性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念進(jìn)行深入淺出的解釋,幫助學(xué)生更好地理解經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)思維解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力。(二)開放性考評(píng)系統(tǒng)的開發(fā)。為了考查學(xué)生積累的經(jīng)濟(jì)學(xué)素養(yǎng)和對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的理解、分析和應(yīng)用能力,避免學(xué)生使用題海戰(zhàn)術(shù),微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)大學(xué)先修課課程考試以開放性的題型為主,鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考、推理和探索真知,激發(fā)學(xué)生的潛能。(三)自主性教學(xué)的實(shí)施。為了推廣和普及本土微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)先修課程,2016年6月15日,中國微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)大學(xué)先修課程MOOC課程正式上線。目前,已經(jīng)有38683人報(bào)名參加微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第二期MOOC課程的學(xué)習(xí),非試點(diǎn)學(xué)校的高中學(xué)生可以通過慕課等現(xiàn)代教育技術(shù)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí),為高中和大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教育搭建橋梁,為學(xué)生獨(dú)立、自主學(xué)習(xí)提供平臺(tái)。(四)線上和線下教師培訓(xùn)系統(tǒng)的互補(bǔ)。到目前為止,中國教育學(xué)會(huì)已經(jīng)組織了四次大學(xué)先修課程試點(diǎn)項(xiàng)目的教師培訓(xùn),通過積極的討論與深入的交流,加深了解對(duì)課程內(nèi)容、教學(xué)方法以及考評(píng)方式的共識(shí),推進(jìn)本土經(jīng)濟(jì)學(xué)教育的發(fā)展。2017年初,試點(diǎn)項(xiàng)目在愛課程網(wǎng)站開展第一次線上教師培訓(xùn),旨在改進(jìn)教學(xué)方法、提升教師的教學(xué)能力。
三、CAP微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程建設(shè)對(duì)高職經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革的啟示
要使經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)揮作為高職經(jīng)管類專業(yè)基礎(chǔ)課的作用,探索提高高職經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)效果的路徑迫在眉睫。借鑒CAP微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),高職經(jīng)濟(jì)學(xué)課程改革可以從課程體系設(shè)置、教材建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的選取、師資隊(duì)伍建設(shè)五個(gè)方面探討教學(xué)改革的路徑。(一)將統(tǒng)計(jì)學(xué)原理納入高職經(jīng)濟(jì)學(xué)的先修課程?;诟呗殞W(xué)生數(shù)理基礎(chǔ)薄弱的情況,在統(tǒng)計(jì)學(xué)課程授課過程中相應(yīng)地融入微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,讓學(xué)生接觸生產(chǎn)函數(shù)、需求函數(shù)和邊際量;強(qiáng)調(diào)樣本數(shù)據(jù)和總體數(shù)據(jù)的區(qū)別,展示宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的收集。統(tǒng)計(jì)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該分別作為先修和后續(xù)課程,避免把這兩門課程安排在同一個(gè)學(xué)期。(二)經(jīng)濟(jì)學(xué)教材本土化建設(shè)。教材建設(shè)是高職經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革的核心,是提高課堂教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)有效教學(xué)的前提。一套優(yōu)秀的教材必須包含教學(xué)大綱規(guī)定的核心內(nèi)容,符合高職學(xué)生的認(rèn)知能力,聯(lián)系學(xué)生已有的知識(shí)體系,由淺入深、由易到難,引導(dǎo)學(xué)生探索真知。職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)需要做到“以人為本”,經(jīng)濟(jì)學(xué)教材也應(yīng)該結(jié)合國情,以我國經(jīng)濟(jì)實(shí)踐為基礎(chǔ),解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,讓學(xué)生深入了解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。貼近現(xiàn)實(shí)生活的經(jīng)濟(jì)學(xué)案例能增強(qiáng)學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的認(rèn)識(shí),將課堂新知識(shí)與頭腦中原有知識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)緊密聯(lián)系,貫通整個(gè)知識(shí)體系,讓原本枯燥的原理知識(shí)變得有趣味。(三)科學(xué)合理地安排教學(xué)內(nèi)容。鑒于課程學(xué)時(shí)安排緊湊和知識(shí)點(diǎn)繁多的特點(diǎn),教師必須科學(xué)、合理地選擇教學(xué)內(nèi)容,將最具有教育價(jià)值的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)傳授給學(xué)生。高職經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容可以設(shè)置為14個(gè)重點(diǎn)專題,包括供需法則和彈性應(yīng)用、分工和貿(mào)易、消費(fèi)者效用最大化、生產(chǎn)者利潤最大化、完全競爭產(chǎn)品市場、不完全競爭產(chǎn)品市場、勞動(dòng)力市場、市場失靈、宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、長期宏觀經(jīng)濟(jì)分析、短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、貨幣市場和銀行體系、財(cái)政與貨幣政策、開放經(jīng)濟(jì)。教師對(duì)每個(gè)專題安排2~4個(gè)學(xué)時(shí)進(jìn)行授課。(四)運(yùn)用恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法。高職學(xué)生精力充沛,思維活躍,好奇心強(qiáng),不斷地學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新技能。他們不滿足于傳統(tǒng)的課堂教學(xué),能積極參與社會(huì)實(shí)踐,以提高自己適應(yīng)社會(huì)的能力。通過各樣的網(wǎng)絡(luò)媒介,高職學(xué)生能迅速地更新信息、接受新思維,把握時(shí)代的特征。在經(jīng)濟(jì)學(xué)課程開始之前,安排學(xué)生每天閱讀自己感興趣的財(cái)經(jīng)文章,積累財(cái)經(jīng)資訊,跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新方向,了解包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商品市場、證券市場、信貸市場的變動(dòng)情況。及早接觸經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語能有效地促使學(xué)生的學(xué)習(xí)發(fā)生,產(chǎn)生對(duì)課程內(nèi)容的興趣,而這種學(xué)習(xí)興趣很難在課程開始后一兩周內(nèi)獲得。學(xué)生帶著求知欲和好奇心進(jìn)入課程學(xué)習(xí),更有利于提高教學(xué)效果。另外,圍繞經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)問題,采用分組研討教學(xué)方能提高學(xué)生對(duì)高職經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的興趣,培養(yǎng)學(xué)生收集、分析數(shù)據(jù)的能力。如,要求學(xué)生以小組為單位研究不同的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),利用互聯(lián)網(wǎng)搜索數(shù)據(jù)資料、制定統(tǒng)計(jì)圖表,將小組的調(diào)研結(jié)果制作成PPT并進(jìn)行課堂陳述,在陳述過程中,學(xué)生必須獨(dú)立地思考和回答問題。通過收集國民經(jīng)濟(jì)核算、人民生活、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、就業(yè)人員和工資等狀況,學(xué)生初步了解我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新概況。課堂陳述結(jié)束之后,每位小組成員撰寫一份有關(guān)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告,讓學(xué)生做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。(五)建立教學(xué)共同體。高職教師教學(xué)能力的發(fā)展與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的增長存在著一定的聯(lián)系。建立教師群體互動(dòng)性的教學(xué)發(fā)展模式,形成教學(xué)共同體,是促進(jìn)高職經(jīng)濟(jì)學(xué)教育的有效途徑。同校、同行經(jīng)濟(jì)學(xué)教師之間應(yīng)加強(qiáng)互動(dòng),地方院校的教師定期組織教學(xué)研討會(huì),探討課堂教學(xué)的難點(diǎn),共同開發(fā)高職經(jīng)濟(jì)學(xué)教材及教師用書;定期邀請(qǐng)教學(xué)專家分享制作微課、慕課的經(jīng)驗(yàn),使不同年齡和水平的教師得以獲得共同的教學(xué)發(fā)展。鑒于新教師缺少經(jīng)濟(jì)學(xué)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn),高職院校應(yīng)該為新教師選擇一個(gè)優(yōu)秀教師作為導(dǎo)師,通過觀摩教學(xué)和老教師對(duì)新教師的“一對(duì)一”“傳、幫、帶”的方式培養(yǎng)年輕教師的教學(xué)能力。
作者:陳曉紅 單位:廣東南方職業(yè)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]項(xiàng)目教學(xué)法;微觀經(jīng)濟(jì)學(xué);步驟;實(shí)踐;評(píng)價(jià)
[中圖分類號(hào)]G642[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號(hào)]1008-2549(2021)01-0108-02
項(xiàng)目教學(xué)法是針對(duì)教學(xué)過程中,學(xué)生主體地位被忽略,機(jī)械般消極被動(dòng)地接受知識(shí),導(dǎo)致教師上課積極性受挫,教學(xué)效率低、教學(xué)效果差的現(xiàn)狀提出來的。在現(xiàn)實(shí)教學(xué)設(shè)計(jì)中,將課程所涉及的內(nèi)容,再結(jié)合學(xué)生的具體情況,綜合各方面的因素,分解為一些可操作的任務(wù),再將這些任務(wù)細(xì)化分解為不同的子任務(wù),交給學(xué)生讓他們發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性,教師在學(xué)生完成項(xiàng)目的全過程中適時(shí)指導(dǎo),引導(dǎo)學(xué)生保質(zhì)保量完成相應(yīng)的任務(wù)。通過項(xiàng)目的實(shí)施,學(xué)生在場景中學(xué)習(xí)掌握知識(shí),提升各項(xiàng)能力。項(xiàng)目化教學(xué)法重在克服當(dāng)前教育中理論與實(shí)踐脫節(jié)的難題,培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與自覺性,鍛煉他們的實(shí)踐能力,使教學(xué)工作能夠幫助學(xué)生進(jìn)步,使學(xué)生由被動(dòng)接受者變?yōu)橹鲃?dòng)參與者,保證了課堂教學(xué)質(zhì)量。
一、項(xiàng)目教學(xué)法的內(nèi)涵
項(xiàng)目教學(xué)法是一種對(duì)授課任務(wù)進(jìn)行靈活處理的教學(xué)方法,具有鮮明的實(shí)踐意義。怎樣才能夠展開項(xiàng)目教學(xué)法,哪些課程適合運(yùn)用項(xiàng)目教學(xué)法?這是采取項(xiàng)目教學(xué)法首先要解決的問題。根據(jù)克伯屈對(duì)項(xiàng)目教學(xué)法的解釋,我們可以從以下幾方面來看待這個(gè)問題:首先,教學(xué)目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系比較緊密,能夠結(jié)合現(xiàn)實(shí)獲得解答。其次,學(xué)生憑借現(xiàn)有的基礎(chǔ)知識(shí)水平可以完成計(jì)劃的任務(wù),在完成任務(wù)時(shí),學(xué)生不會(huì)因?yàn)橹R(shí)儲(chǔ)備不足而完不成事先計(jì)劃的任務(wù)。其次,學(xué)生的分組依據(jù)需要合理地權(quán)衡,因?yàn)樾〗M成員齊心協(xié)力才會(huì)使任務(wù)保質(zhì)保量地完成。再次,教師對(duì)整節(jié)課的各個(gè)環(huán)節(jié)有較高的操控能力,具有極強(qiáng)的應(yīng)變水平。最后,任務(wù)完成后教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)與學(xué)生相互之間的評(píng)價(jià)一定要客觀公允,一旦評(píng)價(jià)不真實(shí)就前功盡棄了。正因?yàn)轫?xiàng)目教學(xué)法站在學(xué)生發(fā)展的角度看待問題,所以能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)教育的真正目標(biāo),它受到教育界的高度重視與認(rèn)可。
二、“微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”教學(xué)中項(xiàng)目教學(xué)法運(yùn)用的可行性
微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的特點(diǎn)決定了項(xiàng)目教學(xué)法實(shí)施的可能性,它的授課內(nèi)容主要有均衡價(jià)格理論、消費(fèi)者行為理論、生產(chǎn)者行為理論、分配理論等。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)注重單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的研究,分析單個(gè)生產(chǎn)者如何將有限的資源分配在各種商品的生產(chǎn)上以取得最大的利潤;單個(gè)消費(fèi)者如何將有限的收入分配在各種商品的消費(fèi)上以獲得最大的滿足。同時(shí),微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)還分析單個(gè)生產(chǎn)者的產(chǎn)量、成本、使用的生產(chǎn)要素?cái)?shù)量和利潤如何確定;單個(gè)商品的效用、供給量、需求量和價(jià)格如何確定等。通過研究單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)變量單項(xiàng)數(shù)值的決定來說明價(jià)格機(jī)制如何解決社會(huì)的資源配置問題。使學(xué)生在掌握微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論的基礎(chǔ)上,提高他們的抽象思維能力和邏輯思辨能力,能夠客觀地分析問題,正確地解決問題。理解微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的基本概念、觀點(diǎn),重要的數(shù)學(xué)模型等,運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理分析、解釋市場經(jīng)濟(jì)中常見的一些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
學(xué)生的自身?xiàng)l件是項(xiàng)目教學(xué)法得以施行的重要原因。本科院校的學(xué)生有著扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí),他們學(xué)習(xí)態(tài)度端正,主動(dòng)參與課堂教學(xué),良好的表達(dá)能力,與人合作的集體精神等都是項(xiàng)目教學(xué)法能夠付諸實(shí)踐的前提條件。相對(duì)于??茖W(xué)生而言,本科院校的學(xué)生的知識(shí)體系已經(jīng)形成,他們能夠利用自己的知識(shí)儲(chǔ)備解決比較復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題;具備一定的辨別是非能力與應(yīng)變能力;具有較強(qiáng)的口語表述能力;同人交往時(shí),能夠營造公平公正的氛圍;在遇到困難時(shí)會(huì)想方設(shè)法解決問題,不會(huì)退縮,不輕易放棄。這些特點(diǎn)都是項(xiàng)目教學(xué)法得以順利、有效開展的重要保障。
三、項(xiàng)目教學(xué)法的課堂實(shí)踐
“微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”作為經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的基礎(chǔ)課,它為學(xué)生后續(xù)專業(yè)課的學(xué)習(xí)奠定了相應(yīng)的理論基礎(chǔ)。因此,為了提高學(xué)生對(duì)這門課程知識(shí)的學(xué)習(xí),夯實(shí)專業(yè)技能,在課程的學(xué)習(xí)中運(yùn)用了講授法、案例法、小組討論法、提問引導(dǎo)法、練習(xí)法、項(xiàng)目教學(xué)法等多種教學(xué)方法,根據(jù)教學(xué)的任務(wù)選擇不同的教學(xué)方法。如“需求、供給和均衡價(jià)格”“消費(fèi)者的選擇”這兩個(gè)教學(xué)任務(wù)就是運(yùn)用項(xiàng)目教學(xué)法完成的。項(xiàng)目教學(xué)法分五個(gè)步驟進(jìn)行:第一步是課前準(zhǔn)備,資料搜集。第二步是情境導(dǎo)入,明確任務(wù)。第三步是分析資料,制定方案。第四步是分工協(xié)作,具體實(shí)施。第五步展示結(jié)果,修正完善。第六步是評(píng)估檢查,拓展升華。為了使項(xiàng)目教學(xué)法能夠順利展開,特地將這兩章的理論難點(diǎn)進(jìn)行了講授,接著學(xué)生聯(lián)系自己在生活中遇到的經(jīng)濟(jì)問題,結(jié)合供給、需求以及價(jià)格均衡、消費(fèi)者主體等的問題開始了材料的搜集,任務(wù)的確定等工作,他們以自己使用中的物品為商品,營造了兩個(gè)時(shí)代的社會(huì)場景,一是以商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)為背景的商品買賣的場景,二是現(xiàn)代化氣息濃厚的城市社會(huì)場景。通過運(yùn)用項(xiàng)目教學(xué)法完成授課任務(wù),讓學(xué)生在模擬的場景中感受知識(shí)點(diǎn),鍛煉能力,整個(gè)課堂授課效果較為理想,使自己的課堂講授能力得到了提高,也留下了需要繼續(xù)改進(jìn)的一些教學(xué)問題。為了能夠清楚地了解項(xiàng)目教學(xué)法的優(yōu)勢(shì),特就供給、需求以及價(jià)格均衡這一部分運(yùn)用項(xiàng)目教學(xué)法的情況加以敘述。
在講解供給、需求以及價(jià)格均衡這一章時(shí),先將理論知識(shí)給學(xué)生梳理了一遍,接著讓學(xué)生從書中找出這一部分的重點(diǎn)、難點(diǎn),給學(xué)生列出了與此章相關(guān)的一些書目,并布置學(xué)生查閱后英國把洋布運(yùn)到中國銷售的事例、2008年的“限塑令”對(duì)供需的影響,“老干媽”針對(duì)辣味不同級(jí)別客戶的銷售策略,“洛陽紙貴”的故事。當(dāng)看完這些同供給、需求密切相關(guān)的事例后,同學(xué)們?nèi)绻l(fā)現(xiàn)了問題,碰到了疑惑就可以通過QQ、微信、微博等媒介相互討教,針對(duì)問題展開討論,尋找答案。等到同學(xué)們的熱身工作做足后,項(xiàng)目教學(xué)法實(shí)施的準(zhǔn)備工作也就有眉目了,也就是說課前準(zhǔn)備,資料搜集這一步工作完成了。接著開始第二部分,即情境導(dǎo)入,明確任務(wù)。先讓學(xué)生說說閱讀矛盾《春蠶》的感受,這部小說主要寫的是清明節(jié)后所發(fā)生的,關(guān)于老通寶一家在一個(gè)月時(shí)間里,經(jīng)過“大緊張,大決心,大奮斗,同時(shí)又是大希望”之后,好不容易獲得了蠶繭的大豐收,可是賣繭的收入反而還不清買青葉所借的債務(wù)。明確學(xué)習(xí)目標(biāo)供給、需求、價(jià)格均衡的關(guān)系,我們要掌握需求的含義,影響需求的因素,需求的函數(shù),需求表和需求曲線,概括需求定理,需求量的變動(dòng)和需求的變動(dòng)。供給的含義,供給的影響因素,供給函數(shù),供給表和供給曲線,供給定理。均衡價(jià)格的含義,均衡價(jià)格的形成,均衡價(jià)格的變動(dòng),供求定理。彈性的含義及類別,需求彈性與供給彈性的含義及計(jì)算。在確定了學(xué)習(xí)任務(wù)之后,結(jié)合相關(guān)資料,制定方案。全班30名同學(xué)分為五組,每組五人,依據(jù)同學(xué)們來自不同的地域進(jìn)行分類,按南北方同學(xué)組合,不同區(qū)域同學(xué)組合的原則確定了每組人員。各小組分工之后就開始了第四步工作,相互協(xié)作,完成任務(wù)。教師在探討、質(zhì)疑的過程中,一定要進(jìn)行有的放矢的指導(dǎo),引導(dǎo)學(xué)生完成所有任務(wù)。每一組在規(guī)定的時(shí)間完成任務(wù)后,由小組選出的成員代表一一解答問題,有異議的問題可以存留,作為課后作業(yè)繼續(xù)探討,這一過程就是第五步工作。最后,學(xué)生之間互評(píng),教師根據(jù)每位同學(xué)的表現(xiàn)給他們分別打分。再將學(xué)生和教師的打分平均就得出學(xué)生最后的分值。至此,項(xiàng)目教學(xué)法的六個(gè)過程就結(jié)束了。
通過總結(jié)項(xiàng)目教學(xué)法的實(shí)施過程,可以得出以下結(jié)論:學(xué)生將現(xiàn)實(shí)生活中觀察到的供給、需求的事例引入課堂,使整堂課氣氛活躍,很接地氣;積極思考的同學(xué)可以帶動(dòng)不善思考的同學(xué);含羞拘謹(jǐn)?shù)耐瑢W(xué)也被活躍的氣氛所感染,表達(dá)自己的想法;課前查閱資料,擴(kuò)大了同學(xué)們的知識(shí)面,開闊了他們的視野;老師的一言堂變成了學(xué)生成為主人的課堂新關(guān)系,學(xué)生是主體的地位真正確立了。
四、合理科學(xué)地?cái)M定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
項(xiàng)目教學(xué)法有其自身的優(yōu)勢(shì),但也有一些不易把握的環(huán)節(jié),譬如如何科學(xué)合理地評(píng)測學(xué)生的學(xué)習(xí)情況就是一個(gè)大難題。在教學(xué)中多次運(yùn)用項(xiàng)目教學(xué)法,對(duì)擬定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了以下兩點(diǎn)想法:第一,教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)要客觀合理,應(yīng)把握以下標(biāo)準(zhǔn)。每組同學(xué)能否理解分配的任務(wù),按時(shí)、保質(zhì)保量地完成任務(wù);在方案的實(shí)施過程中,學(xué)生積極參與,能夠順利完成任務(wù);小組成員能夠主動(dòng)承擔(dān)任務(wù),正確處理相互關(guān)系,協(xié)助他人完成任務(wù);是否具有獨(dú)立分析及解決問題的能力;能否運(yùn)用拓展知識(shí)解決問題;完滿地表達(dá)自己的想法,邏輯思維清晰。第二,學(xué)生相互之間的評(píng)價(jià)要公平公正,不能挾帶個(gè)人情緒。同學(xué)能否積極參與小組任務(wù)中,盡心盡力;同學(xué)之間能不能相互包容,對(duì)有爭議的問題是不是持保留態(tài)度;當(dāng)遇到難題時(shí)不退縮,大家齊心協(xié)力克服難題。
五、課堂反思
課堂教學(xué)針對(duì)學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn),側(cè)重知識(shí)點(diǎn)的歸類與總結(jié),結(jié)合以前所學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí),能夠?qū)π枨?、供給和均衡價(jià)格有一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)與理解,并能夠結(jié)合現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)問題加以分析。
[關(guān)鍵詞] 燃油稅 社會(huì)福利 稅收效率 微觀分析
一、引言
市場經(jīng)濟(jì)中商品的價(jià)格短期由供給和需求共同決定,而稅收是包含在消費(fèi)者最終商品消費(fèi)價(jià)格中的,而稅收的負(fù)擔(dān)由企業(yè)和消費(fèi)者共同承擔(dān)。日前的《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》中提出,要“適時(shí)開征燃油稅”。將開征燃油稅提高到建設(shè)節(jié)約型社會(huì)這樣的戰(zhàn)略高度,結(jié)合中國市場實(shí)際,構(gòu)造微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)案例來考察燃油稅征收對(duì)市場以及社會(huì)福利的影響。
二、燃油稅開征短期福利影響的微觀經(jīng)濟(jì)分析
燃油稅在國外一般稱為汽車燃油稅、燃油消費(fèi)稅和汽油稅等。從稅收種類看,它屬于消費(fèi)稅中的一種類別,是使用費(fèi)性質(zhì)的消費(fèi)稅。面我們用微觀經(jīng)濟(jì)基本原理來具體考察一下市場征收燃油稅所發(fā)生的情況,先假設(shè)是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅,這樣燃油供給量將取決于供給價(jià)格,即生產(chǎn)者在支付稅收后實(shí)際得到的價(jià)格,而需求量取決于需求價(jià)格,即消費(fèi)者所支付的價(jià)格。生產(chǎn)者所得到的價(jià)格就是需求者支付的價(jià)格與稅額之差。
用數(shù)學(xué)表達(dá)式描述如下:D(PD)=S(PS) PS=PD-t
把第二式代入第一式,我們得到均衡條件: D(PD)=S(PD-t)
另外,我們還可以交換上述第二個(gè)等式,得到PD=PS+t,再把此式代入第一式得到
D(PS+t)=S(PS)
現(xiàn)在假設(shè)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅改為銷售環(huán)節(jié)征稅。我們可得: PD-t=PS
這表明消費(fèi)者支付的價(jià)格減去稅額等于生產(chǎn)者所得價(jià)格。把此式代入需求與供給條件相等的式子,可得:D(PD)=S(PD-t)
可以看到這一結(jié)果和上述由生產(chǎn)者付稅的情形下的結(jié)果相同。在考察究竟是在消費(fèi)環(huán)節(jié)還是生產(chǎn)環(huán)節(jié)征燃油稅對(duì)市場均衡價(jià)格影響時(shí),由誰來支付稅收對(duì)均衡影響是無關(guān)緊要的,只要有人付稅就行了。這個(gè)結(jié)論好像和目前的爭論不同,但確實(shí)沒有什么奇怪。如果燃油稅出臺(tái),稅收已被包括在公布的價(jià)格中。不過如果把價(jià)格改為稅前價(jià)格,燃油稅將作為附加費(fèi)用有消費(fèi)者支付,燃油需求量是否會(huì)改變?結(jié)果是不管采用哪種征稅方法,消費(fèi)者最終支付的價(jià)格將是一樣的。這樣消費(fèi)者會(huì)意識(shí)到,他們購買商品所花費(fèi)的凈費(fèi)用與用哪種方法征稅無關(guān)的。
燃油稅的定性影響是燃油銷售數(shù)量短期內(nèi)必然下降,消費(fèi)者支付的價(jià)格必然上升,生產(chǎn)者得到的價(jià)格必然下跌。然而稅負(fù)究竟是任何分?jǐn)偟哪??如果需求相?duì)無彈性,供給相對(duì)有彈性,稅收負(fù)擔(dān)將主要?dú)w于消費(fèi)者。若情形正好相反,需求相對(duì)有彈性,供給相對(duì)無彈性,稅收負(fù)擔(dān)主要?dú)w于生產(chǎn)者。我們可以用下面轉(zhuǎn)嫁公式來計(jì)算生產(chǎn)者和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的稅收。
轉(zhuǎn)嫁因子=ES/(ES-ED)
其中ES表示需求彈性系數(shù),ED表示供給彈性系數(shù),上式表明以高價(jià)形式轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者的稅收份額。就中國目前的原油市場,石油緊俏,價(jià)格不斷攀升,而廣大消費(fèi)者對(duì)燃油依賴性大,從短期來燃油稅絕大多數(shù)由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。并且考慮目前油價(jià)偏高的情況,開征燃油稅可能會(huì)影響到銷售額,對(duì)石化企業(yè)和稅收造成一定影響,歸結(jié)起來費(fèi)改稅之后,燃油市場近期的第一反應(yīng)將會(huì)是銷量一定幅度的下挫。
三、燃油稅開征的中、長期福利分析
短期看來,燃油稅確實(shí)會(huì)加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān),抬高油價(jià),福利受損。但從國家戰(zhàn)略的角度來看出臺(tái)燃油稅主要就是為了控制能源消費(fèi),用稅收政策落實(shí)建設(shè)節(jié)約型社會(huì),我們國家能源安全正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),如果不加以控制,石油等資源越來越依靠進(jìn)口,那么國家的經(jīng)濟(jì)安全就將掌握在別人的手里。
從中期來看,當(dāng)前影響國人購車的障礙不僅僅是價(jià)格問題,還有更重要的是養(yǎng)車成本問題。此次費(fèi)改稅將直接大幅度地降低家庭的養(yǎng)車成本,將極大地刺激私人購車的欲望。費(fèi)改稅的優(yōu)勢(shì)將逐步顯示出來,出現(xiàn)國家、石化企業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者多贏的格局。
從長期來看由于新的稅費(fèi)政策,必然會(huì)導(dǎo)致汽車制造業(yè)發(fā)生一場以節(jié)油為特征的經(jīng)濟(jì)車型的革命。節(jié)能車的大量開發(fā),將直接促進(jìn)汽車市場的迅速發(fā)育。生物柴油、燃料電池等一大批新技術(shù)產(chǎn)品開始涌現(xiàn),核能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬忍娲茉幢粡V泛接受和使用,大大減少了對(duì)石油的依賴。節(jié)約不可再生能源一直是我們的追求,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是我們的必然之路,而國家的能源安全也是我們的利益所在。
四、 主要結(jié)論
燃油稅在我國提出并通過立法已經(jīng)有幾年的時(shí)間了,但由于燃油稅涉及面廣、爭議多,所以至今遲遲不能付諸實(shí)施。本文構(gòu)造的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)案例回答燃油稅征收對(duì)社會(huì)短期、中長期的福利影響,短期燃油市場萎縮,價(jià)格走高,需求減少,估計(jì)一般不會(huì)超過一年;中期燃油市場的絕對(duì)需求將會(huì)逐漸提高,這種勢(shì)態(tài)將持續(xù)幾年;長期來看由于新能源的開發(fā),在政策的鼓勵(lì)和扶持下,將會(huì)得到長足發(fā)展,從而相對(duì)減少市場對(duì)燃油的依賴程度。大約十年左右,燃油可能要讓出市場的半壁江山。
參考文獻(xiàn):
[1]周伍陽楊招軍:納稅評(píng)估理論溯源及其現(xiàn)狀分析.廣西財(cái)政高等??茖W(xué)校學(xué)報(bào),2005,(4)
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;創(chuàng)業(yè);知識(shí)架構(gòu)
中圖分類號(hào):F71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2014年7月30日
隨著高校畢業(yè)生人數(shù)的陸續(xù)走高,大學(xué)畢業(yè)生待業(yè)大軍迅速擴(kuò)大,畢業(yè)就失業(yè)的現(xiàn)象已引起國家和社會(huì)的廣泛關(guān)注。政府出臺(tái)了很多政策措施,以推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),并借此部分解決大學(xué)生就業(yè)的問題。大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)需要具備一定的創(chuàng)業(yè)能力,這里簡單談一下創(chuàng)業(yè)知識(shí)的積累和學(xué)習(xí)。
一、成功創(chuàng)業(yè)需要具備的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)
(一)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)知識(shí)可以幫助創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行基本的供需分析,選擇好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,使其更易被消費(fèi)者接受。如市場調(diào)查方面的知識(shí)可以幫助擬創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行基本的市場分析,使其及時(shí)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),并通過供給和需求的分析,確定產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格,分析創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目市場的大小,以做出項(xiàng)目選擇決策;另外,創(chuàng)業(yè)者還可以根據(jù)基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,為不同行業(yè)、不同類型的企業(yè)選擇合適的地址。
(二)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。這些知識(shí)可以幫助創(chuàng)業(yè)者更好地了解不同行業(yè)對(duì)新創(chuàng)辦企業(yè)的要求,理解并分析一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)(如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律、工業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律等)、整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的投入產(chǎn)出關(guān)系,以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的競爭關(guān)系等,幫助其分析行業(yè)所處的生命周期階段,避免進(jìn)入處于衰退期的行業(yè),而且可以幫助創(chuàng)業(yè)者了解某種行業(yè)在不同國家、不同地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r,進(jìn)而分析擬創(chuàng)辦企業(yè)的未來前景及發(fā)展趨勢(shì),選對(duì)行業(yè)謀求更大發(fā)展。
(三)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)周期、就業(yè)與失業(yè)、通貨膨脹、國家財(cái)政、儲(chǔ)蓄、投資等內(nèi)容有助于創(chuàng)業(yè)者了解宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)理論、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,如貨幣政策和財(cái)政政策,幫助創(chuàng)業(yè)者從宏觀上把握企業(yè)發(fā)展的方向。
(四)投資學(xué)。投資學(xué)方面的知識(shí)有助于創(chuàng)業(yè)者了解市場經(jīng)濟(jì)條件下的投資運(yùn)行機(jī)制和一般規(guī)律,以及各類投資運(yùn)行的特點(diǎn)與規(guī)律,幫助其正確進(jìn)行投資項(xiàng)目分析,做出科學(xué)的投資決策,提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
二、成功創(chuàng)業(yè)需具備的管理學(xué)知識(shí)
(一)戰(zhàn)略管理和企業(yè)管理。這兩方面的知識(shí)有助于創(chuàng)業(yè)者從總體上設(shè)計(jì)和把握企業(yè)戰(zhàn)略,高屋建瓴地為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展制定適合自身的目標(biāo),使企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;并且能夠在日常經(jīng)營中,對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的管理,避免一些不應(yīng)有的失誤。
(二)人力資源管理。人力資源管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)不可或缺的重要部分,也是創(chuàng)業(yè)者最容易忽視的部分,必須掌握人力資源管理知識(shí),熟悉掌握國家創(chuàng)業(yè)扶持政策,包括創(chuàng)業(yè)教育、培訓(xùn)、服務(wù)以及小額擔(dān)保貸款、稅收減免、社保補(bǔ)貼等,同時(shí)要建立一支團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效的員工隊(duì)伍,必須完善員工培訓(xùn)、考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)保障等制度。
(三)市場營銷。做產(chǎn)品不如做銷售,做銷售不如做市場。只有將企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)銷售出去,企業(yè)才能夠回籠資金,才能夠產(chǎn)生利潤,銷售是產(chǎn)品或服務(wù)在市場上驚人的一跳,是實(shí)現(xiàn)利潤的基礎(chǔ)。市場營銷方面的知識(shí)可以幫助創(chuàng)業(yè)者在盈利高的市場上以更好的價(jià)格銷售產(chǎn)品或服務(wù),并較好地去分析和開拓市場,實(shí)現(xiàn)企業(yè)更好的發(fā)展。
(四)財(cái)務(wù)管理。創(chuàng)業(yè)最大的障礙是缺乏資金,經(jīng)營企業(yè)最重要的問題是合理籌集和使用資金,財(cái)務(wù)管理知識(shí)可以幫助創(chuàng)業(yè)者了解資金的籌集渠道,各種資金的成本、收益和風(fēng)險(xiǎn),以及資金的有效使用,以做出正確的資金籌集和使用決策,提高企業(yè)資金利用效率,實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo);財(cái)務(wù)管理還可以提供資金管理的工具,使創(chuàng)業(yè)者借助先進(jìn)方法進(jìn)行現(xiàn)金的預(yù)算和管理,加快資金的循環(huán)和周轉(zhuǎn)。
三、法律方面的知識(shí)
(一)注冊(cè)登記和商標(biāo)廣告方面的法律法規(guī)。注冊(cè)登記方面的法律法規(guī)可以幫助創(chuàng)業(yè)者了解注冊(cè)登記的基本流程,關(guān)于企業(yè)名稱的有關(guān)規(guī)定等,使創(chuàng)業(yè)者縮短注冊(cè)登記時(shí)間,更早地將精力投在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營上;商標(biāo)廣告等方面的法律法規(guī)則有助于創(chuàng)業(yè)者提高商標(biāo)意識(shí),形成自主品牌,樹立中國企業(yè)形象,使企業(yè)充分重視商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn),同時(shí)在廣告行為中減少不經(jīng)意的侵權(quán)行為,更好地保護(hù)他人同時(shí)也保護(hù)自己的權(quán)益。
(二)合同法。市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)之間的關(guān)系更多地表現(xiàn)為各種各樣的契約,對(duì)契約的尊重和保護(hù)體現(xiàn)了一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,是市場成熟度的表現(xiàn)之一。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大多屬于機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè),是高學(xué)歷創(chuàng)業(yè)的一種代表,自然應(yīng)該是遵紀(jì)守法的典型,是其他創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)的榜樣,所以準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)者一定要了解《合同法》的相關(guān)知識(shí),自覺遵守和履行合同,主動(dòng)和雇員簽訂合同,保護(hù)雇員及企業(yè)的利益;在和其他企業(yè)交往時(shí),學(xué)會(huì)自覺運(yùn)用合同這種法律形式保護(hù)自己。
關(guān)鍵詞:管制;規(guī)制;監(jiān)管;干預(yù);調(diào)控;市場監(jiān)管法;市場規(guī)制法
1管制、規(guī)制與監(jiān)管
管制、規(guī)制與監(jiān)管都是英文“regulation”的不同翻譯,對(duì)于日本學(xué)者的著述傾向于將它譯為規(guī)制,如金澤良雄在《經(jīng)濟(jì)法概論》一書中第一編第四章所談及的問題就是“經(jīng)濟(jì)法中的規(guī)制”,植草益的《微觀規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)》等。對(duì)于英美學(xué)者的著述則更傾向于使用管制,如丹尼爾•史普博的著作是《管制與市場》,施蒂格勒的《產(chǎn)業(yè)組織與政府管制》等。而在國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)著述中,管制與規(guī)制的運(yùn)用也無統(tǒng)一的規(guī)范,如王俊豪所著《政府管制經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》,馬昕等所著《管制經(jīng)濟(jì)學(xué)》,謝地所著《政府規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)》,王雅莉所著《公共規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)》,張維迎的《管制與信譽(yù)》等。在經(jīng)濟(jì)法學(xué)著述中,結(jié)合經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象和調(diào)整方法,學(xué)者們大多數(shù)使用的是市場規(guī)制,如漆多俊在《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論》第十章所述內(nèi)容即是“市場規(guī)制法原理與制度體系”,監(jiān)管在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域很少見,但是在法學(xué)領(lǐng)域,有的學(xué)者將市場監(jiān)管法和市場規(guī)制法并列為微觀經(jīng)濟(jì)法范疇,是干預(yù)市場微觀領(lǐng)域的不同手段。如盧炯星認(rèn)為,市場監(jiān)管法與市場行為規(guī)制法同屬于微觀經(jīng)濟(jì)法范疇,但兩者卻各有不同。有的學(xué)者認(rèn)為,在與法律密切聯(lián)系的層面上,管制、規(guī)制與監(jiān)管并無本質(zhì)區(qū)別,既包括與此相關(guān)的政策,也包括為實(shí)施政策而制定的法律法規(guī)。還有學(xué)者認(rèn)為:管制原意是指有系統(tǒng)地進(jìn)行管理和節(jié)制,并含有規(guī)則、法律和命令的基本含義,通常理解為政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和限制,要比監(jiān)管的范圍大的多,監(jiān)管只是管制的一種,是從維護(hù)安全,降低風(fēng)險(xiǎn)角度進(jìn)行的管制。管制與規(guī)制并無不同,只是“regulation”的不同翻譯而已,無論管制更多的適用于政策性討論也好,規(guī)制側(cè)重于管制法律表現(xiàn)形式也好,這些區(qū)別對(duì)于實(shí)質(zhì)性研究并無意義,因此我們的研究重點(diǎn)不應(yīng)該是刻意追求到底是該用規(guī)制還是用管制,而是應(yīng)當(dāng)著眼于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體來掌握適用的范圍以及與其他經(jīng)濟(jì)管理方法的區(qū)別。
1.1管制(規(guī)制)的性質(zhì)
丹尼爾•耶金在他的一書《制高點(diǎn)——重建現(xiàn)代政府與市場之爭中》寫到的管制(規(guī)制)在戰(zhàn)前與戰(zhàn)后被接受的程度和內(nèi)容有非常大的差別,這是什么原因呢?在查看了相關(guān)資料后得出這樣的結(jié)論:戰(zhàn)前的管制(規(guī)制)才是真正意義上的管制,政府的手伸向市場的各個(gè)微觀領(lǐng)域,因此它指的是對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的直接監(jiān)督和管理。而凱恩斯主義則將政府從微觀拉向宏觀,主張管理總體經(jīng)濟(jì)而不是具體的市場運(yùn)作。因此,凱恩斯主義被賦予了另外一種名稱“政府干預(yù)”,用與區(qū)分政府管制(規(guī)制)。丹尼爾•史普博認(rèn)為管制是由行政機(jī)構(gòu)制定并執(zhí)行的直接干預(yù)市場配置機(jī)制或者間接改變企業(yè)和消費(fèi)者的供需決策的一般規(guī)則或者特殊行為。金澤良雄認(rèn)為規(guī)制可以理解為是對(duì)于一定的行為規(guī)定了一定的秩序,而起到限制的作用,經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的對(duì)象就是經(jīng)濟(jì)生活涉及到生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)循環(huán)的全部過程,并包括與此有關(guān)的金融、運(yùn)輸?shù)取>S斯卡西認(rèn)為,政府管制是政府以制裁手段對(duì)個(gè)人或組織的自由決策的一種強(qiáng)制性限制,政府的主要資源是強(qiáng)制力,政府管制就是以限制經(jīng)濟(jì)主體的決策為目的而運(yùn)用這種強(qiáng)制力。植草益認(rèn)為,政府管制是社會(huì)公共機(jī)構(gòu)依照一定的規(guī)則對(duì)企業(yè)的活動(dòng)進(jìn)行限制的行為。我國學(xué)者王俊豪則將管制定義為具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者(機(jī)構(gòu)),依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者(主要是企業(yè))所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。因此,管制(規(guī)制)的性質(zhì)是對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和主體的干預(yù)。
1.2監(jiān)管及市場監(jiān)管法
監(jiān)管,有學(xué)者將其解釋為監(jiān)督和管理,但其并不是監(jiān)督和管理的內(nèi)涵的簡單相加,而是有特定的含義。國外有學(xué)者認(rèn)為:監(jiān)管是國家憑借政治權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體自由決策所實(shí)施的強(qiáng)制性限制。國內(nèi)也有學(xué)者認(rèn)為:監(jiān)管就是由監(jiān)管者為實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)而利用各種監(jiān)管手段對(duì)被監(jiān)管者所采取的一種有意識(shí)的和主動(dòng)的干預(yù)和控制的活動(dòng)。盧炯星給監(jiān)管下了這樣一個(gè)定義:監(jiān)管就是市場運(yùn)作的條件下,以矯正、改善市場機(jī)制為目的,政府對(duì)市場經(jīng)濟(jì)行為的干預(yù)和干涉,或者說,監(jiān)管就是政府根據(jù)法律制定與執(zhí)行規(guī)章的行為,因此,市場監(jiān)管就是監(jiān)管主體制定各類市場的行為規(guī)則,并通過執(zhí)行這些行為規(guī)則來減少市場失靈、構(gòu)建市場秩序、保護(hù)投資者權(quán)益、促進(jìn)市場競爭及實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。市場監(jiān)管法作為經(jīng)濟(jì)法需要研究的一個(gè)新興領(lǐng)域,是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,政府與市場的矛盾不斷加深,而逐漸進(jìn)入法學(xué)家們的研究視野中。目前學(xué)界關(guān)于此方面系統(tǒng)化、專門化的研究不多。但是,市場監(jiān)管法在微觀經(jīng)濟(jì)法中具有重要的地位,它是調(diào)整市場在運(yùn)行過程中,監(jiān)管主體對(duì)市場主體及其市場行為進(jìn)行監(jiān)督管理所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范總和。市場監(jiān)管法不僅是市場主體進(jìn)行市場運(yùn)營的準(zhǔn)則,也是市場監(jiān)管主體依法監(jiān)督、持續(xù)審慎監(jiān)管、有效監(jiān)管的依據(jù),對(duì)于保障市場的安全與秩序、維護(hù)市場主體的合法權(quán)益,保障市場公平有效的競爭有著不可替代的作用。
對(duì)市場監(jiān)管法進(jìn)行研究的學(xué)者們一致認(rèn)為,它是屬于經(jīng)濟(jì)法,而且應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立組成部分。它與市場規(guī)制法雖然都是調(diào)節(jié)微觀經(jīng)濟(jì)的法律,但是作用的領(lǐng)域卻各不相同。經(jīng)濟(jì)法學(xué)界注意力普遍集中在體現(xiàn)調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行的宏觀調(diào)控法和維護(hù)市場競爭的微觀市場規(guī)制法,對(duì)于市場監(jiān)管法很少提及,這在各個(gè)法學(xué)著述中可以發(fā)現(xiàn)大多學(xué)者將經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容分為宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法,如漆多俊的《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論》、《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》,邱本的《自由競爭與秩序調(diào)控》等。有的則用市場規(guī)制法包含了市場監(jiān)管法,但是對(duì)于兩種微觀領(lǐng)域的調(diào)控措施又沒能很好的協(xié)調(diào)兩者的差異。在研究微觀經(jīng)濟(jì)立法時(shí),沒有必要區(qū)別市場規(guī)制與市場監(jiān)管,因?yàn)槲⒂^經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的配置應(yīng)該交給市場,政府只是在市場失靈時(shí)的一個(gè)次優(yōu)選擇,所以微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法就應(yīng)該本著少管,間接管理的原則。當(dāng)需要管理一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)時(shí),根本不用區(qū)別是規(guī)制范疇還是監(jiān)管范疇,我們的著眼點(diǎn)應(yīng)該是什么時(shí)候管以及如何管的問題。
2干預(yù)與調(diào)控
干預(yù)一詞在國家與市場的博弈過程中似乎歷來就被視為國家或者政府的一項(xiàng)權(quán)力,在讀了丹尼爾•耶金的《制高點(diǎn)——重建現(xiàn)代政府與市場之爭》一書后發(fā)現(xiàn),在英美國家,管制與干預(yù)有過一次巧妙的交鋒,而分水嶺就是1929年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。此后大多數(shù)文獻(xiàn)都使用的是干預(yù),以區(qū)分危機(jī)前的管制。探究其中的原因,是凱恩斯和他的著作《就業(yè)、利息和貨幣通論》所引起的變化。眾所周知,經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,美國民眾強(qiáng)烈呼吁政府出來“主持大局”,他們一方面迫切希望政府能夠利用自己的權(quán)力增加就業(yè)、降低通貨膨脹、恢復(fù)市場等,而另一方面,特別是曾經(jīng)一度控制市場的資本家們,害怕政府的介入會(huì)影響到他們的活力和發(fā)展,不想再回到20世紀(jì)初那種被管制的時(shí)代,更不需要一個(gè)什么都管的政府。因此,在這種躊躇中,管制逐漸淡出美國人民的經(jīng)濟(jì)生活,政府發(fā)現(xiàn)他們?cè)噲D再次激活管制的計(jì)劃有些力不從心。調(diào)控一詞在西方很少被使用,而在我國的經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)法學(xué)領(lǐng)域被使用的頻率很高,特別是當(dāng)與另外一個(gè)詞——宏觀一起使用時(shí),就構(gòu)成了通說認(rèn)為的國家調(diào)整經(jīng)濟(jì)的兩大手段之一,即宏觀調(diào)控。調(diào)控與上述的干預(yù)在特定語境下有著同樣的內(nèi)涵,就是國家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)生活的管理與監(jiān)督。
2.1干預(yù)
即使是對(duì)政府干預(yù)最具權(quán)威性的斯蒂格利茨的著作《政府為什么干預(yù)經(jīng)濟(jì)》中,也沒有對(duì)干預(yù)一詞進(jìn)行解釋。但是他有一段形象的描繪來說明政府干預(yù)是對(duì)的,這對(duì)于理解干預(yù)有一定幫助:保險(xiǎn)公司不能完全區(qū)分高風(fēng)險(xiǎn)與低風(fēng)險(xiǎn)的客戶,對(duì)同樣巨額財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)收同樣的保險(xiǎn)費(fèi)吸引的往往是高風(fēng)險(xiǎn)的客戶,低風(fēng)險(xiǎn)的家庭買保險(xiǎn)的可能性比較小。有那么多高風(fēng)險(xiǎn)客戶,保險(xiǎn)公司的賠償金額巨大,所以公司進(jìn)行“干預(yù)”限定保險(xiǎn)范圍,不讓人們想保多少就保多少,這樣做可以激勵(lì)人們安裝防火系統(tǒng)或者采取其他措施來降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。又如勞資關(guān)系,純市場體系,假定雇主掌握每個(gè)雇員的大量信息,那就可以經(jīng)常調(diào)整工資以便使每個(gè)人生產(chǎn)出最多的產(chǎn)品,偷懶的工資少于勤快的。但是雇主并不掌握所有這些情況,所以走捷徑采取某些“干預(yù)”,如補(bǔ)貼午餐費(fèi),以提高積極性從而提高平均生產(chǎn)效率。從中文詞義來講干預(yù)的意思是過問別人的事情。干預(yù)是一種外在力量的影響,市場有著自身的運(yùn)作機(jī)制如供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、價(jià)值規(guī)律等,政府對(duì)其進(jìn)行干預(yù)的確是一種外來權(quán)力的干涉,相對(duì)于政府來說,市場的確是“別人的事情”。在看看資本主義國家經(jīng)濟(jì)法發(fā)展歷史,由于過度的競爭導(dǎo)致壟斷妨礙了自由的市場環(huán)境,于是政府通過制定法律來規(guī)范市場主體的行為,簡單來說就是先有市場和市場失靈從而產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)法。這也足以說明,在私有制度國家,使用干預(yù)一詞是非常的貼切,雖然即使學(xué)者們也沒有做如此的區(qū)分,如馬克•波爾曼在他的文章《美國聯(lián)邦政府的歷史演變與國家的經(jīng)濟(jì)角色》中談到19世紀(jì)末政府的經(jīng)濟(jì)政策時(shí)使用的是:干預(yù)的加強(qiáng),并沒有使用當(dāng)時(shí)流行的詞語管制。在國家與市場不斷協(xié)調(diào)的今天,用干預(yù)來表示宏觀領(lǐng)域的調(diào)節(jié),用管制來表示微觀領(lǐng)域的管理更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。
2.2宏觀調(diào)控
漆多俊給宏觀調(diào)控的定義是:國家用以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的各種引導(dǎo)促進(jìn)方式發(fā)達(dá)并形成系統(tǒng)后的綜合體現(xiàn),是國家運(yùn)用引導(dǎo)促進(jìn)系統(tǒng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的基本方式,國家從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀和總體角度,運(yùn)用國家計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)政策和各種調(diào)節(jié)手段,引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行,維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。從這個(gè)定義可以看出,由于國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的本質(zhì)是宏觀和總體的,作為國家調(diào)節(jié)基本方式之一,國家所運(yùn)用的引導(dǎo)促進(jìn)方式也主要是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀和總體上的引導(dǎo)和促進(jìn)。國家引導(dǎo)促進(jìn)的主要著眼點(diǎn)和目的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀結(jié)構(gòu)和總體運(yùn)行,所實(shí)施的措施重在影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全局,而不僅僅觸及某些局部和個(gè)體。宏觀調(diào)控的作用方式具有指導(dǎo)性,并非強(qiáng)制干預(yù)或者直接參加經(jīng)營活動(dòng),而是按照宏觀規(guī)劃目標(biāo)和方向,給社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者以指導(dǎo)、鼓勵(lì)、幫助和服務(wù),引導(dǎo)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)控本身具有內(nèi)在力量自發(fā)作用于外在的意思,中國政府相對(duì)于中國的市場經(jīng)濟(jì)來說是一個(gè)內(nèi)部的力量,是政府建立了市場,并且運(yùn)用自身的權(quán)力來規(guī)范市場運(yùn)行??梢哉f是自己建立自己管理。因此用調(diào)控代替干預(yù)來說明政府在宏觀領(lǐng)域的調(diào)節(jié)更加符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史和國情。
3我國的選擇——以規(guī)制(監(jiān)管)為重心的探索
中國經(jīng)濟(jì)政策的選擇和發(fā)展方向以及經(jīng)濟(jì)法的制定,應(yīng)當(dāng)有自己的特點(diǎn),不能一味的效仿英美國家或者采用單一的手段,而應(yīng)該是:立足宏觀調(diào)控,微觀領(lǐng)域重在研究哪些規(guī)制(監(jiān)管)是現(xiàn)階段必須但是長遠(yuǎn)要“退出”的,哪些無論是現(xiàn)階段和長遠(yuǎn)都要“退出”的,哪些現(xiàn)階段很“弱”而長遠(yuǎn)需要加強(qiáng)的,哪些是現(xiàn)階段和長遠(yuǎn)都是必須的。并且完善和發(fā)展宏觀調(diào)控法、以及市場規(guī)制(監(jiān)管)法,明確二者的界限,發(fā)現(xiàn)二者的聯(lián)系,從而能夠靈活的運(yùn)用于實(shí)踐當(dāng)中。
在研究經(jīng)濟(jì)立法時(shí),我們要有這樣一個(gè)邏輯起點(diǎn):具體的政府市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)立法到底是怎樣一種關(guān)系。徐杰老師用了一個(gè)很貼切的詞語——互動(dòng)。首先要考慮政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其變化是如何影響法律體系的建構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn),其次是法律的制定和適用又是如何影響政府管理經(jīng)濟(jì)秩序的形成。在經(jīng)濟(jì)立法研究過程中,應(yīng)當(dāng)把政府規(guī)制(監(jiān)管)視為研究的重心,這不僅因?yàn)楹暧^調(diào)控的理論研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)豐富于對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究,更重要的是,政府規(guī)制(監(jiān)管)是直接作用于各個(gè)市場主體和具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,一旦政策有所偏差,市場參與者將是最直接的受害者。微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和資源配置,市場這個(gè)看不見的手是主導(dǎo),所以對(duì)于市場規(guī)制(監(jiān)管)的研究更側(cè)重于個(gè)案的分析。我國有著很深的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng),如何將傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過渡到現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的規(guī)制(監(jiān)管),這也是為什么政府規(guī)制(監(jiān)管)確實(shí)應(yīng)當(dāng)成為經(jīng)濟(jì)法研究重心的深刻的體制原因。
有了這樣一個(gè)邏輯起點(diǎn),我們的研究應(yīng)該遵循這樣的邏輯不斷深入:(1)國家規(guī)制(監(jiān)管)市場經(jīng)濟(jì)的度;(2)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理如何影響經(jīng)濟(jì)立法;(3)我國經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該有怎樣一種體系框架。
3.1確定政府規(guī)制(監(jiān)管)的度
理論界對(duì)于這方面的研究從來就沒有間斷過,可是并沒有太大的突破,因?yàn)槊鎸?duì)千變?nèi)f化的市場活動(dòng),要作一個(gè)定量分析是非常困難的,而且這個(gè)度也不是一成不變的,它是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程,在受許多因素影響下,不斷維持這一種動(dòng)態(tài)平衡。
3.2規(guī)制(監(jiān)管)程度對(duì)經(jīng)濟(jì)立法的影響?yīng)?/p>
法律規(guī)范對(duì)政府規(guī)制(監(jiān)管)權(quán)限的界定以及對(duì)政府取得、行使規(guī)制(監(jiān)管)權(quán)程序的規(guī)定,在加大了政府管制成本的同時(shí),又對(duì)政府管理活動(dòng)形成了監(jiān)督,因此在防止政府過度規(guī)制(監(jiān)管)或者濫用規(guī)制(監(jiān)管)權(quán)方面具有提高政府管理效益的作用。但是由于政府規(guī)制(監(jiān)管)要發(fā)揮作用主要還是依賴政府機(jī)構(gòu)主動(dòng)行使權(quán)利如處罰權(quán),因此規(guī)制(監(jiān)管)的效率又會(huì)因這一制度安排而降低,在這些情況下,甚至?xí)?dǎo)致政府規(guī)制(監(jiān)管)失敗。因此,我國經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)當(dāng)一方面加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的限制,防止權(quán)力尋租的出現(xiàn)如將行政壟斷納入反壟斷法調(diào)整范圍,另一方面在一個(gè)個(gè)具體經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中努力發(fā)掘傳統(tǒng)法律救濟(jì)的資源,關(guān)注行政處罰、私人訴訟以及公益訴訟等多種救濟(jì)手段的有效結(jié)合。
3.3我國政府規(guī)制(監(jiān)管)發(fā)展前景
在放松規(guī)制(監(jiān)管)還是加強(qiáng)規(guī)制(監(jiān)管)上,理論界普遍認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制,加強(qiáng)社會(huì)性規(guī)制。筆者認(rèn)為,加強(qiáng)社會(huì)性管制是不置可否的,因?yàn)樯鐣?huì)性管制涉及勞動(dòng)保障、消費(fèi)者安全健康衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共物品的提供等方面,這些都是與社會(huì)利益息息相關(guān)的領(lǐng)域,所以加強(qiáng)社會(huì)性規(guī)制(監(jiān)管)是增加社會(huì)福利的有效途徑。對(duì)于經(jīng)濟(jì)性規(guī)制(監(jiān)管)是要放松還是加強(qiáng),可以從事情的本原即政府規(guī)制(監(jiān)管)的原因來入手,分析是否需要管制、管制多少的問題。當(dāng)一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要政府干預(yù)的成本大于收益,或者政府干預(yù)不能達(dá)到預(yù)期的效果和目的,那么在此領(lǐng)域就可以放松規(guī)制(監(jiān)管)或者讓政府放手而完全交給市場。在有些領(lǐng)域,并不是一概而論是放松規(guī)制(監(jiān)管)還是加強(qiáng)規(guī)制(監(jiān)管),應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來考慮。例如,電信行業(yè)屬于自然壟斷行業(yè),傳統(tǒng)理論認(rèn)為自然壟斷行業(yè)由于存在定價(jià)悖論、效率悖論、負(fù)外部性以及信息不對(duì)稱等缺陷,所以現(xiàn)階段政府進(jìn)行規(guī)制(監(jiān)管)是非常必要的。但是我們應(yīng)該看到,隨著中國加入WTO,電信市場的開放勢(shì)在必行,允許國內(nèi)外新企業(yè)進(jìn)入,強(qiáng)化市場競爭力量對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的刺激作用,從而使優(yōu)勝劣汰的競爭規(guī)律成為一種普遍規(guī)律。電信行業(yè)是一個(gè)需求彈性很小的領(lǐng)域,基于對(duì)公共利益的考慮,電信市場的放松規(guī)制(監(jiān)管)是一個(gè)慢慢放手的漸進(jìn)過程。
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【論文摘要】新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)是近年來發(fā)展較快的一門經(jīng)濟(jì)學(xué)分支,它的基本內(nèi)容是用經(jīng)濟(jì)研究制度現(xiàn)象。現(xiàn)在已有人把它與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)并列為經(jīng)濟(jì)學(xué)的三大基礎(chǔ)。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域廣泛,內(nèi)容涉及 政治 學(xué)、 法學(xué) 、 社會(huì) 學(xué) 及管 理學(xué) 等學(xué)科。本文對(duì)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些基本情況進(jìn)行介紹。
20世紀(jì)40年代,由于凱恩斯主義的興起,制度學(xué)派及其他一些學(xué)派被忽視,直到60年代,制度主義重新興起。這一時(shí)期出現(xiàn)了兩個(gè)“新”制度經(jīng)濟(jì)學(xué),分別是以加爾布雷思等經(jīng)濟(jì)學(xué)家為代表的“neo- institutional economics”,及以科斯、諾思等為代表的“new- institutional economics”。為區(qū)分這兩支制度學(xué)派,國內(nèi)一般將以加爾布雷思等為代表的制度學(xué)派稱為現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué),而將以科斯等為代表的制度學(xué)派稱為新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)從20世紀(jì)70年代起步發(fā)展,到逐步成長為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的前沿領(lǐng)域,前后也不過30年的時(shí)間;然而新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)一誕生,就在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界掀起了軒然大波。迄今為止,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然還沒有形成一個(gè)獨(dú)立、完整而嚴(yán)密的科學(xué)理論體系,但至少在以下四個(gè)方面形成了比較系統(tǒng)的理論:產(chǎn)權(quán)理論、交易費(fèi)用理論、契約 經(jīng)濟(jì)學(xué)理論 、委托—理論,對(duì)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了全面的挑戰(zhàn),并造成了巨大的沖擊。
1 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的起源
20世紀(jì)60年代末、70年代初, 資本主義 世界出現(xiàn)了全面的滯漲現(xiàn)象,凱恩斯主義學(xué)派在結(jié)實(shí)資本主義這一痼疾面前卻顯得無能為力,逐漸失去了人們的信任。這就使一貫主張國家干預(yù)的凱恩斯主義學(xué)說遭受重大挫折。人們開始厭惡國家干預(yù),渴望自由 市場 的回歸,并把目光紛紛投向崇尚經(jīng)濟(jì)自由化和個(gè)人理性的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)。但是由于新古典主義理論在接受實(shí)踐 檢驗(yàn) 的過程中,自身存在的許多弱點(diǎn)暴露無遺,如新古典主義理論的基本假設(shè)——“零交易費(fèi)用”假設(shè)和“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)不符合實(shí)際;新古典主義理論的研究方法不盡科學(xué);新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍較為狹窄等等。此外,新古典主義理論還傾向于把個(gè)別范疇一般化,絕對(duì)化。正是在上述背景下,以科斯、諾斯為代表的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)運(yùn)而生,掀起了對(duì)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的范式革命,并取得了重大的理論突破。
科斯作為新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的奠基人,他在《企業(yè)的性質(zhì)》和《社會(huì)成木問題》中提出的“產(chǎn)權(quán)”和“交易費(fèi)用”己成為該流派中的核心概念和中心思想。圍繞這兩個(gè)概念的分析,從70年代開始,有關(guān)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的文獻(xiàn)大量涌現(xiàn),由此產(chǎn)生了許多對(duì)現(xiàn)實(shí)具有很強(qiáng)解釋力和 指導(dǎo) 意義的相關(guān)理論,如產(chǎn)權(quán)理論、企業(yè)理論、委托——理論、尋租理論、法與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等等??扑乖谄?937年的著名論文《企業(yè)的性質(zhì)》中提出了企業(yè)為什么會(huì)存在以及企業(yè)如何確定自己的規(guī)模等問題。他認(rèn)為企業(yè)的存在是為了節(jié)約市場交易費(fèi)用,即用費(fèi)用較低的企業(yè)內(nèi)交易來代替費(fèi)用較高的市場交易;企業(yè)的規(guī)模被決定在企業(yè)內(nèi)交易的邊際 成本 等于市場交易的邊際成本或等于其他企業(yè)的內(nèi)部交易的邊際成本那一點(diǎn)上??扑褂靡越忉屍髽I(yè)存在的交易費(fèi)用概念被后來者廣泛應(yīng)用于諸多領(lǐng)域,從而使交易費(fèi)用概念被逐步地一般化。這篇文章也被公認(rèn)為是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)流派的開山之作。
2新制度 經(jīng)濟(jì) 學(xué) 的主要內(nèi)容
2.1 關(guān)于交易費(fèi)用的一般化。
科斯最早將風(fēng)險(xiǎn)因素、信息因素、壟斷因素和政府管制囊括起來考慮并轉(zhuǎn)為交易費(fèi)用概念,此概念現(xiàn)在擴(kuò)展到包括度量界定和保證產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用、發(fā)現(xiàn)交易對(duì)象和交易價(jià)格、討價(jià)還價(jià)訂立交易 合同 的費(fèi)用、執(zhí)行交易與監(jiān)督違約行為及維護(hù)交易秩序的費(fèi)用等,即制度運(yùn)行費(fèi)用的總和。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)從現(xiàn)實(shí)的人和現(xiàn)實(shí)的組織出發(fā),把現(xiàn)實(shí)世界中遠(yuǎn)不為零的交易費(fèi)用與轉(zhuǎn)換費(fèi)用(transformation costs)一塊計(jì)入,納入經(jīng)濟(jì)分析體系(諾斯,1992)。
2.2 關(guān)于制度的起源與構(gòu)成。
制度是一種稀缺性資源,是合作的前提和沉淀。從降低交易費(fèi)用角度理解制度起源是科斯制度理論的一個(gè)特點(diǎn)。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,制度安排規(guī)定了人的選擇的維度,提供了具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的激勵(lì)或限制。人類把非正式制度逐漸提升為正式制度,規(guī)則逐漸硬化(諾斯, 1994)。
2.3 國家與產(chǎn)權(quán)理論。
諾斯把國家當(dāng)作一種行使暴力上有比較利益的組織,它處于規(guī)定和強(qiáng)制實(shí)施所有權(quán)的地位,潛在地利用暴力來實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的控制。國家有充當(dāng)使 社會(huì) 福利最大化和使統(tǒng)治集團(tuán)收入最大化的兩面性,其授訂的產(chǎn)權(quán)安排就可能偏離經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的目標(biāo)。
2.4 制度變遷模型。
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,資源、技術(shù)、偏好與制度的配置是一個(gè)聯(lián)動(dòng)的體系,制度變遷意在實(shí)現(xiàn)更高的制度效率,表現(xiàn)為制度均衡的動(dòng)態(tài)尋找。初始制度既限定了當(dāng)期資源、技術(shù)與偏好,又使制度變遷產(chǎn)生某種依賴性,即“人們過去作出的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇”,發(fā)生路徑依賴(path dependence)。
2.5 制度供需及均衡。
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,經(jīng)典供需分析可拓展到制度分析領(lǐng)域。制度需求受制于產(chǎn)品和要素的相對(duì)價(jià)格、 憲法 秩序、技術(shù)和 市場 規(guī)模等;制度供給受制于現(xiàn)有知識(shí)積累、制度設(shè)計(jì)實(shí)施 成本 、制度存量和憲法秩序及意識(shí)形態(tài)等因素。
3結(jié)論
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)試圖通過使新古典 經(jīng)濟(jì)學(xué)理論 在方法上更具現(xiàn)實(shí)、更具社會(huì)性、更具 歷史 性而挽救它,并提出私有產(chǎn)權(quán)安排對(duì)你經(jīng)濟(jì)效率有決定性意義,最近30年來它逐漸成為熱門的研究領(lǐng)域。我國的經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型為新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展和完善提供了一個(gè)好的實(shí)踐 環(huán)境 。
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關(guān)鍵詞:明星 明星效應(yīng) 勞動(dòng)力價(jià)格 供求定理
一、相關(guān)概念
1.勞動(dòng)力的價(jià)格
勞動(dòng)力價(jià)格是指勞動(dòng)力作為人力資源的主要表現(xiàn)形態(tài),自身具有商品屬性,勞動(dòng)力價(jià)格就是勞動(dòng)力價(jià)值的貨幣表現(xiàn),并圍繞勞動(dòng)力價(jià)值上下波動(dòng)。在一般情況下,勞動(dòng)力價(jià)格的高低體現(xiàn)了勞動(dòng)力價(jià)值的大小。
2.供求定理
需求規(guī)律是指在影響需求的其他因素既定的條件下,商品的需求與其價(jià)格之間存在著反向依存的關(guān)系。一般情況下,把價(jià)格與需求量聯(lián)系在一起的向右下方傾斜的曲線,稱作需求曲線。需求分為個(gè)人需求和市場需求。本文分析市場如何運(yùn)行,采用市場需求曲線,表示一種物品的總需求量如何隨著該物品的價(jià)格變動(dòng)而變動(dòng)的關(guān)系。
供給規(guī)律是在其他條件不變的情況下,生產(chǎn)者的供給量與商品價(jià)格之間呈現(xiàn)同方向變動(dòng)。把價(jià)格與供給量聯(lián)系在一起向右上方傾斜的曲線,稱為供給曲線。
當(dāng)供給和需求相交于一點(diǎn)時(shí),這點(diǎn)稱為市場的均衡。任何一種物品價(jià)格的調(diào)整都會(huì)使該物品的供給與需求達(dá)到平衡。如圖1所示,E為均衡點(diǎn)。L為均衡就業(yè)量,P為勞動(dòng)力價(jià)格,市場為勞動(dòng)者提供的均衡工資W。
圖1
二、提出問題
1.問題的提出
2010福布斯名人收入榜公布了“中國最具影響力的百位明星排行榜”,2010年中國100個(gè)大中型城市人均GDP收入排行也同時(shí)公布。
對(duì)比1:福布斯明星榜排名第一的姚明年收入達(dá)3億8千8百萬人民幣;而中國內(nèi)地大中型城市人均GDP最高的克拉瑪依市,因?yàn)閾碛刑厥饽茉床攀沟萌司晔杖脒_(dá)到34901元。對(duì)比2:明星排行榜上末尾的非一線明星年收入已達(dá)408萬人民幣;而中國內(nèi)地大中型城市人均GDP最低的蘭州市只有3681元,至于較為落后的中小城市、甚至是更為貧困的西部農(nóng)村地區(qū),人均收入水平可想而知。
從這兩組數(shù)據(jù)的對(duì)比中,人們不難產(chǎn)生諸多疑問:明星為何主要集中在體育和娛樂行業(yè),而木匠和管道工等行業(yè)為何不存在超級(jí)明星?明星的收入為何如此之高?明星的勞動(dòng)力價(jià)格是否偏離了明星創(chuàng)造的價(jià)值?是否違背了價(jià)值規(guī)律?
2.明星效應(yīng)及其特點(diǎn)
本文所指的明星具有準(zhǔn)公共物品的屬性,在一定程度上具有非排他性和非競爭性。明星效應(yīng)是指所有企業(yè)的每一種產(chǎn)品都應(yīng)該追求市場的最大效用。曼昆指出,超級(jí)明星的產(chǎn)生在市場上有兩個(gè)特點(diǎn):第一,市場上的每位顧客(消費(fèi)者)都想享受最優(yōu)生產(chǎn)者提供的物品;第二,使最優(yōu)生產(chǎn)者以低成本向每位顧客提供物品成為可能的是生產(chǎn)這種物品所用的技術(shù)。
三、明星高收入原因分析
1.從勞動(dòng)力需求方面分析
(1)不同主體對(duì)明星勞動(dòng)力需求的原因分析。
第一,公眾對(duì)明星的精神需求不斷增大。如馬斯洛需求層次理論所述,公眾對(duì)這類處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的人群具有一定程度的關(guān)注,這種關(guān)注度形成一種精神需求并不斷提升,甚至達(dá)到信賴及崇拜。為能看到高水平的體育或影視表演,得到一種良好的享受,公眾愿意為得到這種精神享受出高價(jià)。因此,明星收取高價(jià)是公眾基于自身需求自愿給付的,導(dǎo)致其勞動(dòng)力價(jià)格不斷增長。
第二,社會(huì)需求不斷擴(kuò)大。文化娛樂、體育競技、科技研發(fā)等事業(yè)的發(fā)展是一個(gè)國家綜合實(shí)力的體現(xiàn),而每個(gè)領(lǐng)域的明星正是這個(gè)事業(yè)蓬勃發(fā)展的代言人,他們不僅能代表某項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,甚至可以激活、促進(jìn)、帶動(dòng)這項(xiàng)事業(yè)的飛速發(fā)展。國家、社會(huì)和市場需要明星的這種導(dǎo)向和榜樣的作用。
第三,企業(yè)的需求隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷提升。企業(yè)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。由一位擁有良好公眾形象的明星代言,會(huì)產(chǎn)生更大的宣傳效力,達(dá)到更好的宣傳效果,提高企業(yè)的產(chǎn)品信譽(yù),增加產(chǎn)品銷售量,使企業(yè)獲得更多利潤。企業(yè)愿意為明星付高額報(bào)酬,以保持更持久、更豐厚、不斷增長的產(chǎn)品銷售利潤。因此,明星的勞動(dòng)力價(jià)格會(huì)隨著企業(yè)利潤的增大而增加。
第四,明星不是一勞永逸的,再優(yōu)秀的明星也會(huì)黯淡。企業(yè)不會(huì)單靠一個(gè)明星帶動(dòng)人氣,而是會(huì)根據(jù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來尋找適合自己產(chǎn)品特點(diǎn)的明星宣傳機(jī)制。因此,各類明星需求量源源不斷;另外,同類屬性產(chǎn)品間的宣傳模式相似,在明星選擇上會(huì)發(fā)生沖突,企業(yè)為競爭同一明星也會(huì)開啟價(jià)格戰(zhàn),刺激個(gè)別明星的勞動(dòng)力價(jià)格激增。
(2)明星的勞動(dòng)力需求曲線。
筆者認(rèn)為明星既有準(zhǔn)公共物品的屬性,還具有奢侈品的屬性。明星的勞動(dòng)力需求曲線是富有彈性的。如圖2所示。
圖2
首先,人們?cè)谖镔|(zhì)需求相對(duì)滿足的情況下,開始追求更高層級(jí)的精神需求,明星效應(yīng)由此產(chǎn)生。其次,對(duì)于明星提供的相關(guān)產(chǎn)品,如演唱會(huì)、體育比賽等,人們完全可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來選擇享受這種產(chǎn)品的方式。經(jīng)濟(jì)條件好的,可以支付高價(jià)格獲得更好的效果、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù);經(jīng)濟(jì)條件差的,可以通過廣泛的傳播媒介,只需付出等待時(shí)間或非最佳效果的代價(jià)。最后,企業(yè)作為市場需求的主體也可根據(jù)自己的經(jīng)營狀況選擇明星。企業(yè)經(jīng)營效益好,就可以聘用知名度更高、影響力更大的明星做代言,投入雖然高但會(huì)有高回報(bào);反之,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差,就可以選擇一般的明星甚至是不采用明星代言的方式。
如圖3所示,供給曲線S和均衡曲線D相交于均衡點(diǎn)E,D1是富有彈性的明星勞動(dòng)力需求曲線,在供給S不變的情況下與D1交于E1,W1是明星的勞動(dòng)力價(jià)格,高于均衡工資W。
圖3
2.從勞動(dòng)力供給方面分析
(1)明星的勞動(dòng)力供給曲線。
明星是一種壟斷性極高的稀缺資源,因此明星的供給曲線是缺乏彈性的。如圖4所示,明星的供給曲線是接近垂直的。Sˊ與Dˊ相交于均衡點(diǎn)Eˊ,決定了明星的數(shù)量Rˊ十分稀缺,而勞動(dòng)力價(jià)格rˊ非常高。
圖4
(2)明星勞動(dòng)力供給的原因分析。
第一,明星的供給量有限。在激烈的市場競爭下,想要成名的人很多,但是概率卻很小,而且超級(jí)明星在不斷減少,維持知名度的時(shí)間也在縮短。這使得明星的供給量是有限的,超級(jí)明星甚至出現(xiàn)稀缺,從而導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格高。
第二,明星的培養(yǎng)成本很高。最重要的人力資本投資是教育,而對(duì)于明星來說,這種教育的投入可以理解為在成名前為自己的各種投入,且這種投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通勞動(dòng)者。例如,運(yùn)動(dòng)員放棄歡樂童年、溫暖家庭與正常學(xué)業(yè),進(jìn)行非常人所能忍受的艱苦訓(xùn)練,這精雕細(xì)琢的過程非常人能完成。因此,高成本必定會(huì)帶來較高的勞動(dòng)力價(jià)格。
第三,明星的能力與天賦很重要。由于先天遺傳因素,人們的體力與腦力都有一定差別。許多超級(jí)明星就是具有超越常人的天賦。擁有特殊才能的人是極少數(shù)的,而將這才能發(fā)展為自己一生的事業(yè),進(jìn)而創(chuàng)造財(cái)富與實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的更是少之又少。這些特征決定了明星的產(chǎn)出效率較高、效果較好,因此明星的勞動(dòng)力價(jià)格較高。
第四,成為明星的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較大。例如,運(yùn)動(dòng)員要承擔(dān)傷病甚至殘疾的風(fēng)險(xiǎn),在大型競技比賽中要承受巨大的心理壓力、社會(huì)大眾的輿論關(guān)注以及比賽失敗不成名等多種風(fēng)險(xiǎn)。高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)使得明星勞動(dòng)力價(jià)格較高。
第五,機(jī)遇作為外因也對(duì)成名起著舉足輕重的作用。良好的機(jī)遇可以使有準(zhǔn)備的人一夜成名,這種急速的效應(yīng)也使明星的勞動(dòng)力價(jià)格激增。
四、結(jié)語
明星的高收入是由其供求關(guān)系決定的。從市場供給與需求的角度考慮,一方面明星這種要素其供給極為稀少,供給曲線缺乏彈性;另一方面,社會(huì)對(duì)明星這種要素的需求是無限擴(kuò)大的,明星的需求是富有彈性的。供需兩方面共同導(dǎo)致明星的價(jià)格(收入)不斷上升,因此明星的高收入從理論上來講是合理的,沒有違背價(jià)值規(guī)律。但實(shí)際上這種高價(jià)格(收入)會(huì)拉大收入差距,這會(huì)帶來許多的負(fù)面影響。明星收入要合理,一定要符合我國的實(shí)際情況。例如,對(duì)明星的高收入的部分可以通過稅收等形式進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié),體現(xiàn)收入分配中的效率與公平的統(tǒng)一;還可以讓明星作為表率,發(fā)展我國的公益慈善事業(yè),逐步縮小貧富差距。
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關(guān)鍵詞:需求理論;經(jīng)濟(jì)博弈論;產(chǎn)出最大化理論
中圖分類號(hào):G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-2596(2016)02-0260-04
一、研究背景
當(dāng)前社會(huì)各界圍繞“優(yōu)質(zhì)師資”爭奪而產(chǎn)生社會(huì)矛盾和問題:社會(huì)、教師、學(xué)生對(duì)“優(yōu)質(zhì)教育”的需求持續(xù)升溫,圍繞“優(yōu)質(zhì)教育”產(chǎn)生的供需雙方的矛盾日益尖銳:學(xué)前教育“入園難”現(xiàn)象普遍;義務(wù)教育階段和高中階段家長熱衷于“重點(diǎn)”學(xué)校,致使這些學(xué)?!耙蛔y求”而“二、三流”學(xué)校面臨生源緊張的生存壓力。這些問題的出現(xiàn),不僅制約了各地協(xié)同創(chuàng)新能力的提升,嚴(yán)重影響著這些地區(qū)的當(dāng)前發(fā)展,而且從根本上制約著長遠(yuǎn)發(fā)展,給各地整體創(chuàng)新能力和核心競爭力提升造成巨大負(fù)面影響。
上述問題,追本溯源,在于高校教師教育課程設(shè)置、人才培養(yǎng)與基礎(chǔ)教育課程改革對(duì)接環(huán)節(jié)脫節(jié)。鑒于此,本文從教育生態(tài)學(xué)的角度,以需求理論為切入點(diǎn),以河南省教師教育課程設(shè)置對(duì)接改革現(xiàn)狀為研究對(duì)象,采用定性與定量相結(jié)合、歸納等研究方法,從宏觀和微觀兩個(gè)層面,高等教育、高中非義務(wù)教育、義務(wù)教育(初中、小學(xué))、學(xué)前教育四個(gè)教育階段,高校教師教育專業(yè)課程設(shè)置和中小學(xué)現(xiàn)有教師資源配置兩個(gè)角度,在充分調(diào)研論證高師院校專業(yè)設(shè)置與基礎(chǔ)教育階段師資需求現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,運(yùn)用產(chǎn)出最大化理論和經(jīng)濟(jì)博弈論,尋求有效合理的教師教育課程設(shè)置與對(duì)接模式。旨在不大幅度增加師資培訓(xùn)投入的前提下,對(duì)高校師范專業(yè)現(xiàn)有教師教育課程設(shè)置及在職各階段已有教師資源進(jìn)行優(yōu)化重組,有效提升教育投入的單位產(chǎn)出,擴(kuò)大“優(yōu)質(zhì)教育”的普及面與影響力,徹底解決“優(yōu)質(zhì)教育”供需雙方的矛盾,總體提高我國教育質(zhì)量,助力我國教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、研究現(xiàn)狀
縱觀當(dāng)前學(xué)界對(duì)教師教育課程改革研究(據(jù)中國知網(wǎng)1979-2015),僅有單永志[1]就教師教育課程改革對(duì)基礎(chǔ)教育課程改革的推動(dòng)作用展開了初步探討。
三、理論基礎(chǔ)
需求主要指“希望得到的東西和現(xiàn)存狀態(tài)之間的差距”[2]。需求一般包括兩個(gè)層面:宏觀層面和微觀層面。宏觀層面主要指社會(huì)、國家需求。社會(huì)、國家需求主要是指國家和地域經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等方面的需求,本文主要指社會(huì)和用人單位對(duì)優(yōu)質(zhì)師資的需求;微觀層面主要指個(gè)人需求。個(gè)人需求主要是個(gè)人為追求自身價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)而產(chǎn)生的個(gè)體發(fā)展的需求,本文主要是指學(xué)生目前現(xiàn)狀與其期望之間的差距。在本文研究中,根據(jù)需求群體的需求迫切程度(而非宏觀微觀層面,亦是為了突顯當(dāng)前研究的人文重點(diǎn)與民生特色),將諸多需求群體分成兩個(gè)序列:社會(huì)(中小學(xué)家長,本文研究需求主體均包括學(xué)前教育階段,下不一一說明)、用人單位(中小學(xué)校)和師范生這三個(gè)需求群體為第一序列,著重其需求訴求的反映;高師院校發(fā)展需求為第二序列,著重其社會(huì)服務(wù)功能的體現(xiàn)。
需求理論“接地氣”,反映基層各群體的基本訴求,是本文前期問卷調(diào)查和后期理論模型誕出的核心理論。
博弈論是解決兩個(gè)或多個(gè)理性決策主體之間發(fā)生沖突時(shí)的決策及均衡問題的理論[3]。它通過把決策主體之間的錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系理性化、抽象化,實(shí)現(xiàn)精確刻畫事物變化發(fā)展的邏輯,從而使決策和抉擇過程更加科學(xué)化,主要指博弈主體之間所開展的博弈過程,即博弈主體在“策略空間”,作為“理性參與人”在多個(gè)策略中選擇及實(shí)現(xiàn)對(duì)自己利益最大化方案的可能性。在我國高校師范專業(yè)及課程設(shè)置領(lǐng)域,博弈主體多種多樣:社會(huì)、用人單位(中小學(xué)校)、教育主管部門、高校職能部門、師范專業(yè)開設(shè)院系、師范生等博弈主體。
產(chǎn)出最大化理論就是在既定單位投入的前提下,通過統(tǒng)籌安排、優(yōu)化組合,發(fā)揮既定單位投入的最大功用[4],簡言之,就是獲得單位投入的最大收益率。
博弈主體追求自身利益最大化的本性決定了各個(gè)利益主體不能站在全局統(tǒng)籌的角度,實(shí)現(xiàn)總體利益的最大化。因此,需要產(chǎn)出最大化理論起統(tǒng)籌作用。
本文認(rèn)為,可以從社會(huì)(中小學(xué)家長)、用人單位(中小學(xué)校)和師范生三個(gè)需求主體,來研究高師專業(yè)課程設(shè)置與基礎(chǔ)教育課程改革對(duì)接問題。
首先闡明此兩種需求主體之間的關(guān)系問題,具體見下圖:
從圖1可以明確看到二者之間存在重疊部分,且這個(gè)重疊部分面積會(huì)根據(jù)實(shí)際情況不斷變化。重疊部分面積越大,則說明社會(huì)和中小學(xué)校作為需求雙方在優(yōu)質(zhì)師資方面的認(rèn)同度越高,反之則越不理想。
四、問卷調(diào)查
本文在調(diào)研論證階段,通過在高校師范生、中小學(xué)學(xué)生家長、用人單位中隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷、座談等形式,收集課題研究所需的第一手資料。調(diào)查問卷主要針對(duì)社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的“優(yōu)秀師資缺乏”這一社會(huì)熱點(diǎn)與矛盾設(shè)計(jì),主要包括高校師范生卷、中小學(xué)學(xué)生家長卷和用人單位(中小學(xué)校)卷三種,主要從高校師范生課程設(shè)置、用人單位代表的社會(huì)需求、中小學(xué)學(xué)生家長對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求等社會(huì)熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題設(shè)計(jì),問卷采用五級(jí)評(píng)分法,然后輔以在一定范圍內(nèi)召開座談會(huì)等形式進(jìn)一步擴(kuò)充資料,接著運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS和Excel對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。在分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果的基礎(chǔ)上,以相關(guān)理論為指導(dǎo),通過定性與定量分析相結(jié)合、歸納等科學(xué)研究方法,對(duì)數(shù)據(jù)分析、總結(jié);根據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析結(jié)果,同時(shí)輔以與家長座談的形式,收集社會(huì)反饋信息,得出破解教師教育改革難題的動(dòng)態(tài)模型。問卷內(nèi)容及數(shù)據(jù)見如下系列表:
調(diào)查顯示,普通小學(xué)99.9%的家長認(rèn)為小學(xué)階段屬義務(wù)教育,不應(yīng)收取任何費(fèi)用;同時(shí)93.5%的家長在選學(xué)校時(shí),考慮收費(fèi)問題(這里的收費(fèi)主要是額外的贊助費(fèi),一萬到幾萬不等)??梢娍鐚W(xué)區(qū)就讀費(fèi)已成為困擾家長的一個(gè)問題,也是資源不均衡分布造成的一種畸形社會(huì)現(xiàn)象。
五、高師院校傳統(tǒng)專業(yè)課程設(shè)置現(xiàn)狀
在問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上,高師院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀及問題主要表現(xiàn)為:
(一)高師院校開設(shè)課程嚴(yán)重脫離現(xiàn)實(shí)需求
高師院校所開設(shè)課程“老、舊”,嚴(yán)重脫離現(xiàn)實(shí)需求,尤其是脫離基礎(chǔ)教育階段以中小學(xué)校為代表的用人單位需求,造成尖銳的社會(huì)教育矛盾:一方面是優(yōu)秀公立學(xué)?!氨妒芮嗖A”,另一方面是辦學(xué)質(zhì)量稍差、社會(huì)影響弱的公立學(xué)校“門可羅雀”,同時(shí)給私立學(xué)校異軍突起留下廣闊空間。但私立學(xué)校辦學(xué)也產(chǎn)生兩個(gè)極端:一是具有優(yōu)質(zhì)師資的私立學(xué)校學(xué)費(fèi)極高,而師資力量薄弱的私立學(xué)校則面臨與“二、三流”公立學(xué)校一樣的命運(yùn)。
(二)大學(xué)生攻讀學(xué)業(yè)課程積極性受到影響
由于高師專業(yè)課程設(shè)置體系不合理,傳統(tǒng)設(shè)置的專業(yè)課程“沿襲”現(xiàn)象嚴(yán)重,甚至有些課程幾十年不變,基本體現(xiàn)不出設(shè)置該門課程的初衷。而作為當(dāng)代大學(xué)生,他們不僅對(duì)新課程充滿求知欲,而且已認(rèn)真考慮當(dāng)前所學(xué)專業(yè)課程對(duì)日后就業(yè)的作用及影響。
(三)理論課程與實(shí)踐課程比例嚴(yán)重失調(diào)
我國各地諸多高師院?;径际前呀逃龑?shí)習(xí)作為畢業(yè)生一門課程,加之重視程度不夠,操作不規(guī)范,使之基本流于形式,而開設(shè)理論課比重過大,造成畢業(yè)生就業(yè)后實(shí)戰(zhàn)能力不強(qiáng),大多用人單位基本實(shí)行“崗前培訓(xùn)”制度,在招聘新人后,直接先開展“崗前培訓(xùn)”,待職場新人實(shí)用能力提升后再使用,某種程度上也反映出高師專業(yè)培養(yǎng)體制滯后于時(shí)代的尷尬。
六、基礎(chǔ)教育需求現(xiàn)狀
在問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上,基礎(chǔ)教育階段需求現(xiàn)狀及問題主要表現(xiàn)為:
(一)優(yōu)質(zhì)師資急缺
優(yōu)質(zhì)師資急缺,不僅優(yōu)質(zhì)教育師生比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平,就連中國各級(jí)教育機(jī)構(gòu)所有教育資源的各種師生比也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界平均水平。(從網(wǎng)上收集相關(guān)數(shù)據(jù)引用)。該問題是制約中國教育發(fā)展的關(guān)鍵所在,必須從優(yōu)化高師教育人才培養(yǎng)、加大基礎(chǔ)教育需求與高等教育供給對(duì)接、壯大各級(jí)教育師資隊(duì)伍上下真功夫。
(二)課程開設(shè)“少”、“舊”,良莠不齊
當(dāng)前基礎(chǔ)教育各級(jí)各類機(jī)構(gòu)開設(shè)課程主要依據(jù)自身所具有的師資力量,很難嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)(試行)(教育部2011-10-08)》所嚴(yán)格規(guī)定的課程開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及門類。經(jīng)與基礎(chǔ)教育階段教育機(jī)構(gòu)管理人員座談得知,他們之所以“就地取材”,主要在于長期積累造成的相關(guān)課程師資比例嚴(yán)重失調(diào),且扭轉(zhuǎn)乏力:高師院校批量培養(yǎng)的畢業(yè)生,只能夠改變部分基礎(chǔ)教育課程師資缺乏窘境,而對(duì)于基礎(chǔ)教育階段社會(huì)與學(xué)校需求呼聲極高的新型課程,卻如“隔靴搔癢”,愛莫能助。
該問題的關(guān)鍵有二:一是基礎(chǔ)教育階段需求未能及時(shí)反饋到高師院校;二是高師院校太過于注重基礎(chǔ)理論課程的開設(shè),而基本忽視了實(shí)用能力培訓(xùn)課程的開設(shè)。
七、對(duì)接分析與討論
教師教育類課程改革與基礎(chǔ)教育課程改革對(duì)接的關(guān)鍵,在于占需求群體大多數(shù)的基礎(chǔ)教育所代表的社會(huì)需求。該需求群體訴求的順利解決,可以從根本上充實(shí)基礎(chǔ)教育階段用人單位的辦學(xué)實(shí)力,提升其社會(huì)影響力與知名度,緩解社會(huì)各界對(duì)優(yōu)質(zhì)教育追求的壓力;同時(shí)也會(huì)大大提高高師專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率,滿足高師專業(yè)學(xué)生追求自我價(jià)值及社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn),也有助于高師院校提升其辦學(xué)社會(huì)影響力,助力高校突顯為國家培養(yǎng)建設(shè)者的社會(huì)服務(wù)功能。具體建議如下:
(一)以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為依托,開發(fā)多方教育需求及課程設(shè)置平臺(tái)
系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)置以基礎(chǔ)教育階段用人單位需求為軸心,盡最大可能拉近基礎(chǔ)教育階段課程設(shè)置與高師專業(yè)課程設(shè)置距離,從需求群體的不同視角,凝練基于滿足各級(jí)教育需求的高師專業(yè)課程開設(shè)體系。
(二)優(yōu)化高師院校理論課與能力培訓(xùn)課比例
大幅度縮減高師專業(yè)理論課程開設(shè)比例,大規(guī)模增設(shè)針對(duì)實(shí)踐各個(gè)環(huán)節(jié)能力培養(yǎng)課程,確保高師專業(yè)畢業(yè)生在就職后能夠?qū)W以致用,滿足用人單位和社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)師資的迫切需求。
(三)引入監(jiān)管陽光,加大各方監(jiān)督
加大各級(jí)政府及教育主管部門對(duì)課程對(duì)接改革的監(jiān)督力度,同時(shí)引入社會(huì)監(jiān)督力量,用社會(huì)需求群體監(jiān)管的陽光,確保該項(xiàng)改革落到實(shí)處。
(四)突出高師院校人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)職能
高等院校在富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化國家建設(shè)大潮中,應(yīng)積極主動(dòng)走出“象牙塔”,接觸社會(huì),滿足社會(huì)對(duì)建設(shè)者的實(shí)際需求,更好服務(wù)社會(huì),彰顯教育的社會(huì)功用。
(五)設(shè)置教育改革監(jiān)督系統(tǒng),接受社會(huì)各界監(jiān)督,確保統(tǒng)籌教育改革在“陽光”下健康運(yùn)行
當(dāng)前不同教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源“爭奪戰(zhàn)”之所以成為社會(huì)熱點(diǎn),且步步升溫,除基礎(chǔ)教育階段課程與高等教育階段課程對(duì)接存在嚴(yán)重脫節(jié)外,“優(yōu)質(zhì)教育”供需雙方信息和話語權(quán)的嚴(yán)重不對(duì)等、社會(huì)各界處于被動(dòng)合作地位,亦是一直接原因。由于教育信息的獲取和建議反饋渠道不暢,造成以學(xué)生家長為典型代表的社會(huì)各界不了解自己所處區(qū)域的當(dāng)前教育格局,因誤解而升級(jí)教育矛盾。
教育教學(xué)改革,是為了實(shí)現(xiàn)教育公平。為確保改革舉措不走調(diào)、不變味,落到實(shí)處,須通過設(shè)置教育需求信息交流與監(jiān)督系統(tǒng),全方位接受教育改革各方、尤其是社會(huì)各界的“陽光”監(jiān)督,逐步實(shí)現(xiàn)各方教育信息享有權(quán)和話語權(quán)的對(duì)等,保證教育教學(xué)改革和諧運(yùn)營,健康發(fā)展。此舉亦有利于調(diào)動(dòng)教育改革各方的參與積極性,爭取社會(huì)各界對(duì)基礎(chǔ)教育階段“入學(xué)難”、高等教育階段師范生“就業(yè)難”等社會(huì)熱點(diǎn)問題的理解與支持,在最短時(shí)間內(nèi)形成教育合力,為降低教育成本、以最小成本博取最大教育教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)出提供監(jiān)管保障。
八、模型描述
在需求理論驅(qū)動(dòng)、博弈理論支撐、產(chǎn)出最大化理論統(tǒng)籌指導(dǎo)下,前小節(jié)單視角結(jié)論可耦合表達(dá)為:首先以社會(huì)需求和用人單位需求為基礎(chǔ),運(yùn)用教育需求征詢系統(tǒng),有力拉近雙方趨同率,在第一層級(jí)實(shí)現(xiàn)雙方需求趨同最大化,更重要的是,將該需求信息暫時(shí)存儲(chǔ),等待與師范生學(xué)業(yè)需求信息再次求同;接著通過該征詢系統(tǒng),將師范生需求與已存儲(chǔ)的社會(huì)/用人單位信息求同,將三方趨同需求信息反饋至高師院校,助其制定基于基礎(chǔ)教育階段的專業(yè)課程設(shè)置方案、培養(yǎng)針對(duì)滿足基礎(chǔ)教育階段需求的合格人才;在兩次、三方需求信息求同過程中,全程接受社會(huì)各界監(jiān)督。至此,本研究成果模型誕生,簡稱“陽光-花-盆”模型。
本模型采用教師教育課程于基礎(chǔ)教育課程對(duì)接開放式動(dòng)態(tài)設(shè)置形式,摒棄傳統(tǒng)教師教育專業(yè)課程設(shè)置時(shí)效性差的缺點(diǎn),引入需求機(jī)制,實(shí)時(shí)收集、反饋社會(huì)及中小學(xué)的需求信息;同時(shí)該系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)的復(fù)合系統(tǒng),其中各個(gè)專業(yè)課程設(shè)置組成部分既可獨(dú)立運(yùn)行、又可復(fù)合運(yùn)行,動(dòng)態(tài)發(fā)展,實(shí)時(shí)反映社會(huì)和時(shí)代需求,順應(yīng)發(fā)展潮流。
九、結(jié)語
本文研究著眼于解決高校師范專業(yè)課程設(shè)置與社會(huì)各界對(duì)各地中小學(xué)“優(yōu)質(zhì)師資”需求脫節(jié)這一關(guān)鍵問題,在相關(guān)理論的基礎(chǔ)上,得出實(shí)用性與可操作性俱佳的教師教育課程設(shè)置動(dòng)態(tài)體系,以最小的教育投入,博取單位教育的最大產(chǎn)出,從宏觀上符合馬克思辨證唯物主義“理論來自實(shí)踐,正確理論對(duì)實(shí)踐有指導(dǎo)推動(dòng)作用”這一基本辯證法思想,順應(yīng)了時(shí)展對(duì)教育教學(xué)改革的要求,期待學(xué)界專家的批評(píng)指正與各級(jí)教育領(lǐng)導(dǎo)主管機(jī)構(gòu)及大中小學(xué)校的肯定與采納。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:能源經(jīng)濟(jì)學(xué);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);課程體系;內(nèi)容模塊
中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0079(2014)36-0117-03
當(dāng)前,能源生產(chǎn)、分配和利用方式正面臨深刻變革,能源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和基礎(chǔ)性作用日益突出。能源產(chǎn)業(yè)也在經(jīng)歷從傳統(tǒng)壟斷和計(jì)劃為主的管理模式,通過管制放松和競爭進(jìn)行的市場化改革進(jìn)程,能源相關(guān)資源配置將更多通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)。這一進(jìn)程中有大量理論和實(shí)踐問題需要回答和解決。
能源經(jīng)濟(jì)學(xué)就是以能源生產(chǎn)、分配和利用全過程中的經(jīng)濟(jì)問題為核心,闡釋能源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系與相應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,為實(shí)現(xiàn)能源及相關(guān)資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的有效配置和管理,提供理論和方法論支撐的一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué),是能源經(jīng)濟(jì)管理研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)理論。2010年,教育部啟動(dòng)包括能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè),“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程普遍作為該專業(yè)的核心課程之一。
一、對(duì)能源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的理解――基于課程知識(shí)框架的角度
當(dāng)前,能源經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程教學(xué)內(nèi)容主要包括:能源與經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系;能源與環(huán)境和氣候變化的關(guān)系;能源資源的優(yōu)化配置;能源價(jià)格、能源市場和稅收;節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì);能源替代;能源國際貿(mào)易和能源金融;能源政策等[1,2,4,5]。總體上,能源經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)和有關(guān)理論來源,包括新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管制經(jīng)濟(jì)學(xué)、能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)等理論,所采用理論分析工具主要是運(yùn)籌學(xué)及數(shù)學(xué)規(guī)劃、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)與計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、可計(jì)算一般均衡(CGE)理論、系統(tǒng)科學(xué)及系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)、博弈論及信息經(jīng)濟(jì)學(xué)等。
對(duì)能源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的構(gòu)成,可以從對(duì)能源經(jīng)濟(jì)的不同認(rèn)識(shí)角度理解。
1.從宏觀、中觀和微觀多層面(圖1)角度
宏觀層面內(nèi)容側(cè)重總量分析,有關(guān)政策分析考慮經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素,主要有宏觀能源供需及平衡分析、能源市場、能源環(huán)境管制政策、能源安全等;中觀層面內(nèi)容主要是能源產(chǎn)業(yè)政策與管制;微觀層面內(nèi)容涉及能源價(jià)格形成機(jī)制、能源供需均衡與配置優(yōu)化、能源生產(chǎn)消費(fèi)的外部性等。相對(duì)而言,能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)則強(qiáng)調(diào)圍繞能源生產(chǎn)消費(fèi)過程或項(xiàng)目,更具有與技術(shù)特征相結(jié)合的管理學(xué)特征,如投資決策分析、能源管理機(jī)制、生產(chǎn)消費(fèi)過程(或設(shè)備)的能效分析等?,F(xiàn)在部分開設(shè)的“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程,涵蓋了能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)部分內(nèi)容。
2.從產(chǎn)業(yè)鏈及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性角度
考慮不同品種能源,結(jié)合從作為礦權(quán)的資源到勘探/開采/生產(chǎn)、輸配和利用等環(huán)節(jié)(圖2)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)分,如煤炭經(jīng)濟(jì)學(xué)、石油經(jīng)濟(jì)學(xué)(勘探開采、石油市場等)、天然氣經(jīng)濟(jì)學(xué)(勘探開采、管道輸配等)、電力經(jīng)濟(jì)學(xué)(發(fā)輸配、電力市場)、新能源經(jīng)濟(jì)學(xué)等。現(xiàn)有能源經(jīng)濟(jì)學(xué)體系就是以以國際石油市場為背景的石油經(jīng)濟(jì)學(xué)為肇始,在原有各品種能源的專門經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上拓展、融匯和深化形成的。
3.從研究方法論角度
以規(guī)范的定性和數(shù)理模型為方法的研究,為能源經(jīng)濟(jì)相關(guān)分析提供理論基礎(chǔ),如能源供需分析、能源環(huán)境稅收、能源環(huán)境資源配置優(yōu)化等;采用實(shí)證分析方法的研究內(nèi)容,為能源經(jīng)濟(jì)分析提供實(shí)證方法和必要證據(jù),如能源供需定量分析、CGE模型應(yīng)用和能源市場建模等內(nèi)容。
與資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)等周邊支撐理論相比,能源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論具有以下特點(diǎn):
(1)與經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合更為緊密:緊密圍繞能源的生產(chǎn)、分配和利用過程,有更鮮明的針對(duì)性,側(cè)重闡釋能源在能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境(3E)系統(tǒng)中的作用,研究能源與經(jīng)濟(jì)和環(huán)境諸要素之間的關(guān)系及相互影響、政策涵義。從宏中微觀層面,為能源經(jīng)濟(jì)研究和實(shí)踐提供理論支撐和方法論支持。在當(dāng)前主流能源經(jīng)濟(jì)研究中,實(shí)證分析占有主要地位,重視實(shí)際應(yīng)用。相比而言,資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)更具基礎(chǔ)性,而能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)理論則側(cè)重于更微觀的工程經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。(2)兼具基礎(chǔ)性和應(yīng)用性:能源經(jīng)濟(jì)學(xué)為能源經(jīng)濟(jì)研究提供相對(duì)基礎(chǔ)性的理論、方法和工具支撐。但是,如能源平衡表、能源CGE模型、3E系統(tǒng)理論等有關(guān)方法和工具,以及相關(guān)實(shí)證方法及其研究提供的實(shí)證證據(jù),也能夠直接用于能源經(jīng)濟(jì)管理決策和實(shí)踐;(3)交叉融合性、動(dòng)態(tài)發(fā)展性和創(chuàng)新性:能源經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論來源多樣,現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容實(shí)際上結(jié)合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)和能源工程等不同學(xué)科的理論方法,不斷進(jìn)行交叉、融合和發(fā)展,不斷在深入和拓展研究領(lǐng)域,不斷為回答和解決能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題提供創(chuàng)新的理論、方法和工具支撐,逐步成長為相對(duì)獨(dú)立的理論體系。
但是,無論從研究還是從教學(xué)的角度,目前對(duì)能源經(jīng)濟(jì)學(xué)涵蓋范圍的認(rèn)識(shí)尚不統(tǒng)一,理論體系本身遠(yuǎn)未成熟完善。
二、能源經(jīng)濟(jì)方向?qū)I(yè)和課程設(shè)置情況
能源經(jīng)濟(jì)研究方興未艾,國內(nèi)外高校設(shè)置能源經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)能源經(jīng)濟(jì)管理和研究人才,歷史不長,人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容及教材編制、都仍處于起步階段,各具特色。以前多作為研究生層次專業(yè),設(shè)置于環(huán)境或能源相關(guān)系(學(xué)院),或能源環(huán)境相關(guān)跨學(xué)科專門研究中心,依托所在院系的專業(yè)及研究基礎(chǔ),教學(xué)內(nèi)容的工程和管理學(xué)特征較強(qiáng)。依托理論和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科開設(shè)能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)的相對(duì)較少。考慮到學(xué)科交叉性,專業(yè)生源主要來自于理科和工科生源。
美國特拉華大學(xué)能源環(huán)境政策中心,于1983年最早面向博士和碩士研究生設(shè)置了能源經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè),2012年開始招收能源經(jīng)濟(jì)及管理本科專業(yè)。近年來,由于能源經(jīng)濟(jì)及其研究的重要性日益提高,專業(yè)人才需求增加明顯。國外的著名高校如MIT、加大伯克利分校、南加大、科羅拉多礦業(yè)學(xué)院等,國內(nèi)很多高校,如國內(nèi)的中科院、清華大學(xué)、廈門大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、中國石油大學(xué)、江蘇大學(xué)、南京郵電大學(xué)、西安財(cái)經(jīng)學(xué)院等,也都相繼招收能源經(jīng)濟(jì)方向研究生。2011年后,中國人民大學(xué)、中國石油大學(xué)、重慶大學(xué)、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)、晉東學(xué)院等高校陸續(xù)開設(shè)能源經(jīng)濟(jì)本科專業(yè)。
目前,國內(nèi)已出版的教材[2-6]中,筆者認(rèn)為魏一鳴主編的《能源經(jīng)濟(jì)學(xué)》(第2版,2011年)較為符合當(dāng)前專業(yè)教學(xué)要求,其它教材多適合研究生層次。國外多數(shù)院校多采用講義形式,也沒有正式教材。知名教材中,《Energy Economics:Concepts, Issues, Markets and Governance》較適合本科教學(xué),但內(nèi)容程度偏淺;《International Book on the Economics of Energy》更適合研究生層次使用。
從多數(shù)課程開設(shè)的情況來看,由于能源經(jīng)濟(jì)學(xué)覆蓋面寬和研究視角多樣,對(duì)能源經(jīng)濟(jì)學(xué)及其體系的認(rèn)知差異較大,課程內(nèi)容也因?yàn)殂暯诱n程的差異和依托專業(yè)不同,差異較大,深淺不一。目前存在的明顯問題有:
(1)課程內(nèi)容體系欠規(guī)范,與相關(guān)課程內(nèi)容重復(fù)和沖突的情況突出:例如,資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)可耗竭資源開采、環(huán)境經(jīng)濟(jì)的分析,在本課程中也會(huì)講授。在“能源經(jīng)濟(jì)”專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容方面,前者有關(guān)內(nèi)容作為能源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來源之一,完全可以簡化和有針對(duì)性地納入能源經(jīng)濟(jì)學(xué)課程內(nèi)容之中,作為基礎(chǔ)理論模塊的內(nèi)容;還有,能源經(jīng)濟(jì)學(xué)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)等教學(xué)內(nèi)容存在部分重疊。(2)缺少一致認(rèn)可的成熟教材,也是一個(gè)突出問題,教學(xué)多采用課堂講義和教輔資料結(jié)合的方式。(3)教學(xué)手段和方法有待創(chuàng)新。對(duì)非工科背景的經(jīng)濟(jì)類專業(yè)學(xué)生,學(xué)習(xí)具有較強(qiáng)技術(shù)關(guān)聯(lián)性的能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)課程,理解上有一定難度,可考慮選擇多媒體課件、有關(guān)能源生產(chǎn)過程和技術(shù)的視頻、現(xiàn)場參觀及專業(yè)實(shí)習(xí)等多元化輔助教學(xué)手段,提高學(xué)生的接受程度;反之,依托工科專業(yè)建設(shè)能源經(jīng)濟(jì)專業(yè),需要增加開設(shè)經(jīng)濟(jì)和管理有關(guān)課程,加深學(xué)生從經(jīng)濟(jì)管理角度對(duì)能源經(jīng)濟(jì)的理解。(4)教學(xué)學(xué)時(shí)數(shù)偏少。在目前高校本科培養(yǎng)體系規(guī)范下,多數(shù)高校可分配給專業(yè)課程的學(xué)時(shí)僅約占總學(xué)時(shí)的10~15%,單科課程多不超過60學(xué)時(shí),中國石油大學(xué)等在能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)建設(shè)中具有較長辦學(xué)時(shí)間的高校,專業(yè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)約占總學(xué)時(shí)的20%。教學(xué)學(xué)時(shí)普遍偏少,多是32或48學(xué)時(shí)。既要符合現(xiàn)有本科培養(yǎng)規(guī)格要求,又要盡可能地讓學(xué)生接受能源和經(jīng)濟(jì)管理等多學(xué)科交叉的知識(shí)傳授和素養(yǎng)培養(yǎng),以滿足未來從事能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵺`與科研工作的要求,需要把握教學(xué)規(guī)律和專業(yè)學(xué)習(xí)特點(diǎn),更為合理安排教學(xué)資源,改革教學(xué)方式,課內(nèi)課外相結(jié)合,提高學(xué)生的知識(shí)接受程度。
總之,從國內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)來看,本科層次“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程的規(guī)范化建設(shè)還處于探索階段,教學(xué)體系建設(shè)存在諸多需要探討的問題,包括教學(xué)內(nèi)容、輔助教學(xué)方法、教學(xué)過程和教學(xué)結(jié)果評(píng)價(jià)等。本文主要對(duì)教學(xué)內(nèi)容和輔助教學(xué)方法、手段進(jìn)行探討。
三、對(duì)“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程建設(shè)的思考
1.建設(shè)思路
作為創(chuàng)新型專業(yè)核心課程,“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程的建設(shè),從教學(xué)體系建設(shè)角度,特別是教學(xué)內(nèi)容組織方面,應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)原則:
(1)體現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn):能源經(jīng)濟(jì)本身屬于新興領(lǐng)域,新的技術(shù)、理論方法和問題層出不窮。這要求能夠把握能源經(jīng)濟(jì)理論及發(fā)展動(dòng)態(tài),在內(nèi)容上采取教材(講義)和科研文獻(xiàn)相結(jié)合方式,不斷充實(shí)、拓展和創(chuàng)新課程教學(xué)內(nèi)容,包括教學(xué)內(nèi)容及其結(jié)構(gòu)、課件和實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)等,反映該領(lǐng)域的新動(dòng)態(tài)新發(fā)展。(2)特色定位:應(yīng)充分結(jié)合原有教學(xué)和研究基礎(chǔ),在目前國內(nèi)能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)尚不多的情況下,各專業(yè)應(yīng)找準(zhǔn)自身定位,有的放矢,根據(jù)各品種能源及其子產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),有選擇地突出某一兩子產(chǎn)業(yè)或部分教學(xué)內(nèi)容,單獨(dú)開設(shè)相關(guān)特色課程,形成自身特色和優(yōu)勢(shì)。如石油大學(xué)單獨(dú)開設(shè)了“國際能源市場分析方法及應(yīng)用”、“國際石油經(jīng)濟(jì)學(xué)”,反映出了自身特色。(3)重視理論與實(shí)際相結(jié)合:能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)設(shè)置的直接目的是要培養(yǎng)面向能源經(jīng)濟(jì)實(shí)際,能夠回答和解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊迫能源經(jīng)濟(jì)問題的人才隊(duì)伍。因此,應(yīng)注重課堂教學(xué)與實(shí)驗(yàn)實(shí)踐培養(yǎng)環(huán)節(jié)相結(jié)合,豐富教學(xué)手段和方式,特別重視對(duì)專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)際能力的培養(yǎng)。需特別指出的是,出于數(shù)量實(shí)證方法在能源經(jīng)濟(jì)分析中的重要作用,能源平衡表、計(jì)量分析、投入產(chǎn)出分析、SAM及CGE模型編制的工作量大和比較復(fù)雜,有關(guān)教學(xué)內(nèi)容最好安排獨(dú)立實(shí)驗(yàn)課程。(4)區(qū)別不同能源品種及其產(chǎn)業(yè)鏈:在對(duì)能源經(jīng)濟(jì)總量概念及有關(guān)分析理論的把握之外,應(yīng)在能源供給、能源市場與價(jià)格、能源產(chǎn)業(yè)管制等具有明顯子產(chǎn)業(yè)特征差異的內(nèi)容部分,根據(jù)不同能源品種的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性劃分教學(xué)內(nèi)容模塊,如可大致分為煤炭、油氣、電力和新能源等和能源市場、能源金融等細(xì)分內(nèi)容模塊。在此基礎(chǔ)上,按照專業(yè)特色定位進(jìn)行適當(dāng)側(cè)重和取舍。(5)教學(xué)內(nèi)容的靈活組合和調(diào)整:應(yīng)從基礎(chǔ)理論、研究方法、分析應(yīng)用和政策應(yīng)用的維度,對(duì)內(nèi)容模塊的設(shè)置仔細(xì)分析、靈活剪裁和設(shè)計(jì),反映專業(yè)定位及特色,區(qū)分主干和拓展內(nèi)容。(6)注意與其它課程的銜接承遞:明確課程之間的序貫承遞關(guān)系,合理設(shè)置教學(xué)計(jì)劃,盡量減少課程內(nèi)容的重疊冗余,提高不同課程內(nèi)容之間的相互支撐度,最大限度節(jié)約教學(xué)資源。適當(dāng)考慮與研究生階段有關(guān)課程的銜接。
2.課程教學(xué)內(nèi)容的模塊化設(shè)計(jì)
從各高校課程開設(shè)的情況來看,“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程多設(shè)置于第4或5學(xué)期,課程學(xué)時(shí)多是32或48學(xué)時(shí)。課程預(yù)備知識(shí),主要有:能源概論、宏微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)與計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等。課程內(nèi)容的設(shè)置,應(yīng)是對(duì)這些知識(shí)的綜合運(yùn)用和深化。參考有關(guān)《能源經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材內(nèi)容,從便于學(xué)生消化吸收的教學(xué)需求出發(fā),筆者認(rèn)為該課程作為專業(yè)核心課程,應(yīng)適當(dāng)增加學(xué)時(shí)至60學(xué)時(shí),內(nèi)容模塊可大體劃分如表1所示。
對(duì)教學(xué)內(nèi)容的取舍,基本思路和原則是:(1) 以“能源供需分析―能源市場與能源價(jià)格―能源產(chǎn)業(yè)管制―能源政策―能源與經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境的關(guān)系”的有關(guān)概念及其理論闡釋為核心脈絡(luò),組織和展開教學(xué)主干內(nèi)容。(2)在理論和分析方法論的教學(xué)中,注重與有關(guān)課程內(nèi)容銜接:理論分析部份,應(yīng)注重在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)上有針對(duì)性地加以講授和深化,注重提高學(xué)生運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析能源經(jīng)濟(jì)問題的能力;注重講授3E領(lǐng)域應(yīng)用廣泛的主要量化方法,包括指數(shù)理論與因素分解、DEA效率評(píng)價(jià)、投入產(chǎn)出分析、CGE模型和計(jì)量分析等方法,最好能夠結(jié)合典型文獻(xiàn)和課程實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié),深化學(xué)生對(duì)有關(guān)方法及其在3E領(lǐng)域應(yīng)用的理解。該部分內(nèi)容有一定深度,可選擇另外單獨(dú)開設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)或課程,實(shí)驗(yàn)課時(shí)也可適當(dāng)增加。(3)考慮內(nèi)容深度、專業(yè)課程培養(yǎng)體系及教學(xué)安排和優(yōu)化教學(xué)資源配置,強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)“能源-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)”基本問題及知識(shí)的掌握和準(zhǔn)確理解,突出特色定位,有所側(cè)重,兼顧理論和方法論教學(xué),進(jìn)行內(nèi)容取舍或單設(shè)課程。
3.輔助教學(xué)手段和方法
由于學(xué)時(shí)有限,學(xué)生對(duì)于跨經(jīng)濟(jì)學(xué)和能源科學(xué)的課程內(nèi)容理解上會(huì)有一定難度。因此,在教學(xué)上,既要安排對(duì)能源學(xué)科特別是能源工程領(lǐng)域知識(shí)的預(yù)備課程,也要結(jié)合有效的教學(xué)輔助手段,可包括:(1)以專業(yè)研究報(bào)告和學(xué)術(shù)文獻(xiàn)作為補(bǔ)充,較全面、細(xì)致和及時(shí)地反映能源經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究的進(jìn)展,反映能源經(jīng)濟(jì)研究的主要方法和重要結(jié)論。(2)能源經(jīng)濟(jì)與工程技術(shù)的教學(xué)視頻、動(dòng)畫等多媒體資源,能夠?yàn)閷W(xué)生提供直觀和感性認(rèn)識(shí)。(3)能源經(jīng)濟(jì)模型及其分析工具,如CGE模型、3E系統(tǒng)模型,能夠?yàn)閷W(xué)生更為深入和準(zhǔn)確地理解能源系統(tǒng)提供模擬或仿真環(huán)境。有條件的情況下,還可以利用能源學(xué)科專業(yè)實(shí)驗(yàn)室,提供能源工程教學(xué)的輔助仿真實(shí)驗(yàn)。(4)安排課程認(rèn)知實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。(5)有組織地開辦課外能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)講座,增加學(xué)生課外的知識(shí)獲取渠道等。
四、對(duì)重慶大學(xué)“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程建設(shè)的思考
重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院(CEBA)于2011年獲批在現(xiàn)有應(yīng)用經(jīng)濟(jì)二級(jí)學(xué)科下籌建“能源經(jīng)濟(jì)”專業(yè),于2012年開始招生。在專業(yè)建設(shè)上,CEBA結(jié)合自身實(shí)際,提出了“依托技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理國家重點(diǎn)學(xué)科,傳承電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)特色方向,以打造輻射全國的特色專業(yè)為目標(biāo),為西南地區(qū)及至國家相關(guān)行業(yè)部門輸送急需的能源經(jīng)濟(jì)及管理專門人才,并為相關(guān)專業(yè)研究生階段的教學(xué)科研培養(yǎng)輸送人才”的專業(yè)建設(shè)目標(biāo)。從人才培養(yǎng)角度,提出了培養(yǎng)符合國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和能源經(jīng)濟(jì)研究急需的“懂能源,精經(jīng)濟(jì),會(huì)管理”的創(chuàng)新和復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)。
在“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程建設(shè)上,課程教學(xué)學(xué)時(shí)規(guī)劃設(shè)置為48學(xué)時(shí)。根據(jù)我院本科教學(xué)總體課程規(guī)劃,梳理“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程與其它課程的銜接關(guān)系如表1。對(duì)有關(guān)教學(xué)內(nèi)容作出了相應(yīng)安排:(1)在課程內(nèi)突出能源經(jīng)濟(jì)實(shí)證研究方法內(nèi)容,設(shè)置實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)。(2)相對(duì)突出電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)特色,單設(shè)“電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)”、“電力市場與電力經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程,安排“電力工程概論”課程作為預(yù)備課程。(3)建立與能源企業(yè)的教學(xué)培養(yǎng)合作關(guān)系,安排能源企業(yè)管理和技術(shù)人員舉辦講座,安排課程認(rèn)知實(shí)習(xí)、專業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)和專業(yè)現(xiàn)場實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)。
五、總結(jié)
能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)的設(shè)置和能源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系本身都是新興事物,需要不斷開拓創(chuàng)新。國內(nèi)“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程建設(shè)處于初創(chuàng)階段,有待規(guī)范化和經(jīng)驗(yàn)積累。本文基于對(duì)能源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的理解,結(jié)合國內(nèi)能經(jīng)專業(yè)辦學(xué)的實(shí)際,探討提出了“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程內(nèi)容設(shè)置模塊化設(shè)計(jì)及其原則與必要輔助教學(xué)手段,希望能夠?yàn)槟芙?jīng)專業(yè)的下一步建設(shè)提供一定的參考和借鑒。
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