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一、認清形勢,充分認識餐飲服務食品安全的重要性
關于我國的食品安全現(xiàn)狀,曾有這樣一句流言:“吃葷的怕激素,吃素的怕毒素,喝飲料怕色素,吃啥心里都沒數(shù)”。近年來,隨著“蘇丹紅鴨蛋”“吊白塊豆腐”“三聚氰胺牛奶”“餐桌上地溝油”等惡性食品安全事件的發(fā)生,人們被各種各樣、形形的有毒食品嚇怕了、整暈了,層出不窮的食品安全事件讓老百姓無所適從,困惑不已:現(xiàn)在食品還安全嗎?我們還能吃嗎?
頻發(fā)的食品安全事故引發(fā)了全社會對食品安全的高度關注,也促使我國政府重新審視這已上升到國家公共安全高度的問題,并積極采取各項措施加大對食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。目前,食品安全關系的不僅僅是政府和國家的形象問題,更是關系到我們在坐每一位身體健康和生命安全的問題。因此,作為食品安全鏈條的入口環(huán)節(jié)——餐飲服務單位,我們應當從自我抓起,做到以“責”為天,以“德”經(jīng)營,以努力改變我國食品安全現(xiàn)狀,維護公眾身體健康為已任,不斷提高全縣餐飲服務從業(yè)人員職業(yè)道德,維護餐飲行業(yè)的正常經(jīng)營秩序,切實保障人民群眾的飲食安全。
二、加強法律法規(guī)知識學習培訓,強化企業(yè)第一責任人意識
今天是《中華人民共和國食品安全法》頒布實施以來首次召開的全縣餐飲服務從業(yè)人員培訓,授課老師是長期在餐飲服務監(jiān)管一線的執(zhí)法人員,他們有著豐富的工作經(jīng)驗,個個堪稱餐飲監(jiān)管的行家里手,接下來他們將結合日常監(jiān)管中大家常忽視,易觸犯的部分法律法規(guī)條款,有針對性地、有側重點地帶領大家系統(tǒng)學習,以避免我們日后經(jīng)營過程中違法違規(guī)問題的再現(xiàn)。俗話說,只有學法、懂法才能做到知法、守法。所以,希望大家珍惜此次學習機會,認真學習,深刻領悟,牢固掌握相關法律法規(guī)知識,不斷提高我們企業(yè)自身素質,增強企業(yè)第一責任人意識,為全縣人民把好餐飲環(huán)節(jié)食品安全這道“防火墻”。
三、狠抓專項整治,加強安全防范,嚴懲各類違法違規(guī)行為
今年,我局已明確餐飲服務監(jiān)管工作的重點,決定繼續(xù)聯(lián)合縣衛(wèi)生局開展“四個專項整治”,狠抓餐飲單位落實進貨查驗記錄制度、餐飲具清洗消毒保潔制度等違規(guī)行為,嚴懲購進使用假劣食品、無證經(jīng)營等違法行為,徹底凈化我縣餐飲服務行業(yè)市場環(huán)境。
一是開展以學校食堂、建筑工地食堂、大中型餐飲單位為重點區(qū)域的專項整治,避免我縣群體性食品安全事故發(fā)生。
二是開展以餐飲單位落實進貨查驗記錄制度、索證索票制度、餐飲具清洗消毒制度、食品留樣等為重點環(huán)節(jié)的專項整治,不斷規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。
三是開展以“食品添加劑、地溝油、乳制品”等為重點品種的專項整治,嚴厲打擊濫用食品添加劑,采購、使用偽劣或有毒有害食品等違法違規(guī)行為,強化企業(yè)自律,保證食品質量。
四是開展以節(jié)假日、中高考、重大活動為重點時段的專項整治,做到事前監(jiān)督檢查到位;事中派人駐點到位,實施采購、加工、使用全程監(jiān)控,確保重點時段食品安全零事故。
今天會議的主要任務是,貫徹落實全市年全市消防工作會議精神,對當前我區(qū)消防安全總體形勢進行分析,并就下階段我區(qū)消防安全重點工作作出部署,特別是“三合一”、“多合一”場所消防安全專項治理和農村消防安全工作。剛才,房三虎大隊傳達了年全市消防工作會議精神。希望各級、各有關部門按照此次會議的部署和要求,認真抓好貫徹落實。
今年來,我區(qū)消防工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,緊緊圍繞消防安全大排查大整治大宣傳大培訓的工作部署,大力提升消防工作社會化水平,全區(qū)消防工作取得階段性成效,主要表現(xiàn)在:一是火災形勢較為平穩(wěn)。截至6月1日,今年我區(qū)共發(fā)生火災25起,無人員傷亡,直接經(jīng)濟損失為76萬元?;馂钠饠?shù)較上年度下降40%,經(jīng)濟損失下降20%。二是重點對象突出,排查整治到位。今年來,我區(qū)深刻吸取市商業(yè)大、上海市靜安區(qū)高層住宅火災教訓,開展了在建工程施工工地、高層地下建筑、人員密集場所、“三合一”場所等火災隱患專項治理活動,加大執(zhí)法力度,形成高壓態(tài)勢。截至5月24日,全區(qū)共檢查單位362個,督促整改火災隱患65處,辦理行政處罰案件14起,共罰款15.1萬元,責令“三停”3家,切切實實消除了一批火災隱患。三是消防車輛器材裝配水平提高。區(qū)政府已決定將省政府分解下達給我區(qū)的-2013年消防車輛裝備任務一次性配置到位,今年內將新購置配備一輛32米以上舉高消防車、一輛壓縮空氣泡沫車和一輛搶險救援車。四是社會單位防控火災能力提升。全區(qū)大力開展社會單位消防安全“四個能力”建設,積極培育試點,落實考評驗收,圓滿完成了公安部“防火墻”建設“四個能力”的考評驗收工作,全面提升社會單位防控火災能力。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我區(qū)消防工作仍存在很多不足,主要體現(xiàn)在,一是消防安全“大排查大整治”行動不夠深入。前不久,一家具廠和圳頭村的膠合板場分別發(fā)生火災,消防隊到場撲救后竟發(fā)現(xiàn)車間內設置了員工宿舍,現(xiàn)場還存在疏散通道不暢、電氣線路亂拉亂接等火災隱患,幸虧當時工人尚未入睡,且消防部隊到場及時,否則會產生什么后果?這可以看出有的鎮(zhèn)、村沒有按照區(qū)政府要求認真組織本轄區(qū)、本行業(yè)開展“三合一”排查整治工作,沒有真正樹立起監(jiān)管責任意識。二是農村火災防控“四個基礎”薄弱。從今年來的火情分析,我區(qū)農村地區(qū)火災起數(shù)占總起數(shù)的67%,農村地區(qū)火災起數(shù)逐年大幅上升。我區(qū)的村消防組織機構建設及公共消防設施基礎及消防隊伍建設都十分薄弱,遠遠達不到“防火墻”農村火災防火“四個基礎”的建設標準。
為進一步把全區(qū)“防火墻”工程建設引向深入,將消防安全工作落到實處,切實加強我區(qū)消防工作的薄弱環(huán)節(jié)。下面,我對下階段的消防安全工作提以下四點要求:
一、要高度重視,切實增強消防安全工作的責任感
近來,全國連續(xù)發(fā)生了兩起重大火災事故,4月25日凌晨,小街一四層樓房發(fā)生火災,事故造成17人死亡,24人受傷;5月1日3時24分,省市區(qū)勝利路如家酒店發(fā)生重大火災,造成10人死亡、41人受傷,這兩起火災在社會上造成了嚴重影響,給人民群眾生命財產造成慘重損失,教訓極為慘痛深刻,大家一定要引以為戒。雖我區(qū)火災形勢呈現(xiàn)較好的趨勢,但是生產加工和經(jīng)營性的“三合一”、“多合一”場所依然存在,外來務工人員的出租房數(shù)量較多,商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所不斷增多,消防安全形勢仍不容樂觀。同志們務必引起高度重視,要從貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度,充分認識做好當前消防安全工作的重要性,迅速統(tǒng)一思想和行動,按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署要求,落實責任,常抓不懈,深入扎實推進各項消防安全工作措施的落實,確保不發(fā)生社會影響惡劣的火災事故。
二、要落實責任,加強農村火災防控“四個基礎”
各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要建立各自轄區(qū)的火災防控體系。推動農村社區(qū)加強以組織、設施、群防群治、隊伍為內容的“四個基礎”建設,建立“網(wǎng)格化”消防管理模式。各地要以《省農村、城市社區(qū)火災防控“四個基礎”建設標準(試行)》為指導來開展工作。鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會要與各村(居)委會簽訂年度《消防安全責任書》,村(居)委會要與村(居)民簽訂《防火公約》,與轄區(qū)物業(yè)管理單位和企事業(yè)單位簽訂《消防安全責任書》。要加大專兼職消防隊伍、消防巡防隊伍、群眾性志愿消防隊伍等的建設力度,目前我區(qū)已經(jīng)成立了、、、四個義務消防隊,但是這些農村義務消防隊在排查治理農村火災隱患、農村消防宣傳等方面的作用還不夠突出,今天各村“兩委”負責人都來開會了,等一下還會進行消防業(yè)務培訓,村干部要及時將消防知識和技能傳授到各隊伍。對近年來農村發(fā)生火災的直接原因統(tǒng)計看,有將近50%的火災是由于生產、生活過程中用火、用電、用油、用氣不慎引起??梢娹r村火災預防、初起火災撲救和逃生自救等常識的宣傳教育極其重要。近日,我國出臺了《農村防火規(guī)范》,其中就對農村消防規(guī)劃做了技術規(guī)定,同時,有自來水管網(wǎng)的村居要在供水干線上建設消火栓,自來水無法到達的,要修建水池或利用村里的池塘,設置取水口,每個村都應建立起自己的義務消防隊伍,并至少配備一臺泵浦及其他簡易的消防救援器材,最大限度地拓展各地消防力量的覆蓋面,形成公安消防隊為主、專職消防隊和義務消防隊為輔的滅火救援體系,切實保障我區(qū)的公共消防安全。
三、要狠抓落實,持續(xù)開展火災隱患排查整治行動
大排查大整治行動開展了一系列的專項整治,取得明顯成效,火災多發(fā)勢頭得到有效遏制,但社會單位還存有不少火災隱患,特別是農村火災形勢依然嚴峻,農村消防基礎仍然薄弱,仍然是受火災侵害的突出區(qū)域。目前,我區(qū)80%以上的村莊消防水源和消防器材設施配備不足,80%以上沒有專兼職的群眾消防組織,農村地區(qū)耐火等級低且集中連片的臨時建筑仍大量存在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)、農戶室內電氣線路、爐灶,易燃易爆物品、柴堆草垛和雜物等引發(fā)的各類致災因素還相當多。因此各級各部分要進一步加大力度,深入開展各類場所火災隱患排查整治。
這里,我重點說一下“三合一”場所消防安全整治工作?!叭弦弧眻鏊昴隀z查,年年都是重點,為什么,因為“三合一”場所的危害極大,嚴重威脅到人民生命、財產安全。大家記得年,莆田秀嶼區(qū)“10.21”特別重大火災,造成37人死亡,該火災是一起典型的“多合一”建筑火災,特點十分突出,該建筑為占地180多平方米的五層框架結構建筑,在屋頂違章加蓋一層。其中,一層堆放了大量旅游鞋材等易燃物品,二至三層為生產車間,四至六層為員工宿舍及飯?zhí)?;四至五層加封了防盜窗。其消防管理混亂,易燃可燃物亂堆亂放,生產、儲存混為一體。像這樣的場所,在你們的轄區(qū)有沒有?最近,5月16日,詔安紅星鄉(xiāng)發(fā)生亡人火災事故,一把火燒死一家四口,這又給我們敲響了警鐘,要引起各鎮(zhèn)、村,各部門領導的高度重視?!叭弦弧眻鏊?、出租屋一直來都是我區(qū)消防安全的薄弱之處,區(qū)政府制定印發(fā)了《區(qū)“三合一”場所消防安全專項整治工作實施方案》,決定從5月到11月在全區(qū)范圍內開展“三合一”場所的專項整治,《實施方案》對整治措施、工作步驟都寫的很具體,各各鎮(zhèn)、部門要嚴格按照文件要求開展“三合一”場所排查整治工作,力爭在10月底,現(xiàn)有“三合一”場所得到有效整治。對這項整治工作,我強調幾點:一要高度重視、認真部署,對“三合一”場所進行拉網(wǎng)式排查整治,大家要認真按照《市區(qū)“三合一”場所綜合整治工作若干措施》(政辦〔〕82號)規(guī)定的職責分工,充分發(fā)揮職能作用,加大對本地、本系統(tǒng)、本行業(yè)的“三合一”場所整治工作的組織領導,切忌走過場,搞形式,各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要成立由安辦、派出所、工商、建設、城管執(zhí)法等本級所屬職能部門人員和聘用專職人員等組成成的“三合一”場所整治執(zhí)法隊伍,同時要指導監(jiān)督村民委員會、居民委員會(社區(qū))及居民小區(qū)物業(yè)管理單位開展整治,采取集中整治、分頭整治等方式。各鎮(zhèn)、各部門領導要親自掛帥,各部門、各鎮(zhèn)領導是第一責任人,要對各鎮(zhèn)、各部門排查和整治結果負責。二要加大力度、嚴格整治,各級各部門對于排查發(fā)現(xiàn)的“三合一”場所,必須及時清理住宿人員,并加大執(zhí)法力度,簡化執(zhí)法環(huán)節(jié),提高整治效率。對于排查出來的“三合一”場所,能夠立即清理住宿人員、拆除住宿設施的,要立即組織清理拆除;對于排查發(fā)現(xiàn)的隨時可能發(fā)生火災導致人員傷亡的“三合一”場所,要立即強制責令停業(yè)整改;對于確實不能立即清理住宿人員、拆除住宿設施的“三合一”場所,在確保消防安全的前提下,要書面責令業(yè)主于3日內徹底清理住宿人員并拆除住宿設施;對于拒不整改、妨礙執(zhí)行公務或者3日內未整改到位的“三合一”場所業(yè)主,除依照《治安管理處罰法》、《消防法》等有關規(guī)定,給予警告、罰款或行政拘留外,要立即采取聯(lián)合執(zhí)法、查封、斷水、斷電等措施責令停產停業(yè)整改。對經(jīng)整治合格的“三合一”場所,再次檢查發(fā)現(xiàn)“回潮”的,要依法予以取締;三要好材料上報工作,沒有按時上報材料或未上報的一律視為未開展此項工作,區(qū)政府將不定時組織對各鎮(zhèn)、各部門“三合一”場所排查整治開展情況的督察工作,若發(fā)現(xiàn)隱瞞不報、漏報“三合一”場所的現(xiàn)象,區(qū)里將落實責任追究制度。
四、要廣泛培訓,深入開展消防安全宣傳教育
2008年是公司“平安高效和諧”企業(yè)建設取得豐碩成果的一年,也是培訓工作取得新突破的一年。公司各級培訓部門按照“全員提素”的要求,深入貫徹“成長的企業(yè)需要有作為的員工”的人才理念,圍繞狠抓“三支”隊伍建設,加強培訓組織,強化協(xié)調配合,突出培訓實效,全面完成了各項培訓任務,促進了員工整體素質的提高,為公司順利完成工作目標提供了堅實保障。特別是在集團公司2008年職業(yè)技能競賽中,勞資培訓處和基層培訓部門精心組織,各部門和單位大力支持,公司一舉奪得參賽的維修電工、熱力司爐工、常減壓裝置操作工、催化重整裝置操作工和基層設備管理員5項比賽的的團體總分第一名;24名參賽選手摘金奪銀,獲得18枚金牌和6枚銀牌,取得了自參加集團公司技能大賽以來的年度最好成績;參賽4年,取得12連冠、76塊獎牌,遼陽石化在中國石油員工培訓的歷史上書寫了輝煌篇章。成績的取得,得益于公司班子的正確領導,離不開全體干部員工的共同努力,更凝結著培訓工作者的辛勤汗水,在此,向辛勤工作在培訓戰(zhàn)線上的全體同志,表示衷心的感謝!
回顧一年來的培訓工作,主要有三個特點:
一是領導重視。公司班子始終將培訓作為“全員提素”的基礎,作為基層建設的重要環(huán)節(jié),耿總多次對培訓工作作出重要指示,在每次集團公司大賽的備戰(zhàn)和比賽階段,都親赴現(xiàn)場送去公司的關懷;各基層單位的黨政領導對培訓工作高度重視,在組織好本單位日常培訓的同時,以公司大局為重,精心安排,克服困難,積極為參賽選手創(chuàng)造良好條件。
二是組織有力。勞資培訓處充分發(fā)揮組織協(xié)調職能,各基層培訓部門認真落實各項培訓計劃,各部門大力支持配合;特別是在各級大賽的籌備、組織和參賽過程中,公司上下認真落實公司領導提出的“周密計劃、精心安排、做好細節(jié)、務求實效”的十六字方針,群策群力,務實進取,不僅實現(xiàn)了大賽成績的歷史性突破,而且大賽的組織工作也得到了總部領導的高度評價。
三是務實創(chuàng)新。通過認真總結培訓工作多年來的經(jīng)驗,持續(xù)開展全員性、針對性和專業(yè)性培訓,使公司管理、技術、技能三支隊伍的整體技術業(yè)務水平有了顯著提高,確保了裝置的安全平穩(wěn)運行和公司的持續(xù)健康發(fā)展;特別是公司創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制,建立了“九級臺階打造藍領精英”的員工成才渠道,為大賽取得佳績提供了堅實保障,并且通過廣泛宣傳獲獎選手事跡和創(chuàng)建“高級青年藍領俱樂部”,極大激發(fā)了員工的學習熱情,“學知識、強技能、上水平、做貢獻”成為遼陽石化人共同的追求,形成了具有鮮明時代特征和遼化特色的培訓文化。
成績屬于過去,展望新的一年,我們的任務仍然十分艱巨。各級培訓部門和培訓工作者要繼續(xù)發(fā)揚求真務實,扎實苦干,勇于創(chuàng)新,敢于爭先的優(yōu)良傳統(tǒng),推動公司的培訓工作再上新臺階。下面,就2009年的工作,我代表公司講四點意見:
一、認清形勢,明確任務,增強工作的主動性
隨著全球金融危機從虛擬經(jīng)濟向實體經(jīng)濟的快速蔓延,世界經(jīng)濟的發(fā)展普遍陷入低迷,我國經(jīng)濟發(fā)展增速下滑的風險也在逐步加大。隨著國際原油價格從高位快速回落和石化產品價格的大幅下滑,中國石油的經(jīng)濟效益也受到了較大影響。在如此嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢下,遼陽石化的生產經(jīng)營正面臨出口受阻、內銷不暢、需求減弱等多重壓力,抓優(yōu)化、保安全、強管理、占市場、增效益、謀發(fā)展的任務十分繁重。
在剛剛結束的公司二屆五次職代會上,耿總代表公司班子分析了當前公司面臨的嚴峻形勢,將2009年確定為公司管理之年和內涵發(fā)展之年;明確提出要轉變經(jīng)濟增長方式,注重內涵挖潛,提高管理效率,全面提升科學化和精細化管理水平,加強全員能力建設和素質培養(yǎng),把以芳烴為特色的大型石化基地建設繼續(xù)推向前進。要推動內涵發(fā)展,確保公司各項目標的實現(xiàn),提高全員能力素質是關鍵,而培訓是提高員工能力素質的重要基礎,抓好全員培訓責任重大。
各級領導干部和培訓戰(zhàn)線上的全體同志既要清醒認識公司當前面臨的復雜困難形勢,切實增強憂患意識和責任意識;又要充分認識員工整體素質有待提高、人力資源結構性矛盾依然突出、基層培訓力量亟待加強等矛盾和問題,切實提高工作的主動性和自覺性。要站在應對金融危機,推進內涵發(fā)展的戰(zhàn)略高度來謀劃公司的培訓工作;要著眼于“全員提素”,盤活人員存量,優(yōu)化人力資源素質和結構,實現(xiàn)“人員挖潛”來落實公司全年各項培訓部署;要持之以恒,埋頭苦干,進一步夯實基礎,推動公司的培訓工作再上新臺階,為公司科學發(fā)展、和諧發(fā)展做出貢獻。
廣大干部員工要珍惜公司為每名員工提供的培訓機會,要充分認識到培訓是公司給員工創(chuàng)造的福利,讓更多的員工享受這項福利,提高員工的操作技能和謀生本領,是公司關心關愛員工的具體體現(xiàn),也是遼陽石化作為國有企業(yè)優(yōu)越性的具體體現(xiàn);要清醒地看到,隨著公司的快速發(fā)展,新技術、新工藝、新設備大量采用,員工只有不斷學習,不斷研究探索,不斷消化吸收,不斷提高技能,不斷創(chuàng)造新業(yè)績,才能適應崗位需要,才能在競爭中站穩(wěn)腳跟。要切實增強學習意識和進取意識,積極主動地參加公司組織的培訓,認真鉆研業(yè)務知識,苦練崗位技能,不斷提高自身的能力素質;要有感恩之心,增強中國石油情節(jié),與企業(yè)同呼吸、共命運,用自己的所學所能,做好本職工作,以良好的工作業(yè)績回報遼陽石化。
二、突出重點,抓好落實,提高培訓效能
提高隊伍整體素質是開展員工培訓的目的,也是公司培訓工作始終堅持的目標;而員工素質的提高不僅要體現(xiàn)在考場上的對答如流和準確無誤,更要體現(xiàn)在日常工作中的規(guī)范操作和攻堅克難;員工的技能和價值也不能僅用擁有的證書、職級、獎牌來衡量,更要通過解決實際問題、保證裝置平穩(wěn)運行的崗位實踐來體現(xiàn)。特別是在當前公司生產經(jīng)營比較困難的形勢下,我們改變不了市場,但可以通過精細管理改變現(xiàn)場。突出培訓效能化,緊緊貼近公司生產經(jīng)營管理的實際安排、部署、實施各級各類培訓,強化員工的實際操作能力,確保裝置安全平穩(wěn)生產,實現(xiàn)降本增效,是我們必須把握的工作重點,也是公司培訓工作必須堅持的原則。
一是抓好培訓組織。公司勞資培訓處要充分發(fā)揮組織協(xié)調職能,統(tǒng)籌安排好各級、各類人員的培訓,并加強對基層單位的指導和考核;基層培訓部門要發(fā)揮培訓主導作用,精心組織好崗位練兵和全員培訓,并結合實際抓好內部大賽等特色培訓。要突出抓好培訓計劃的管理與實施,除公司總體培訓計劃外,各部門和基層單位要制訂廠(處)、車間(科室)培訓計劃,形成科學完善的三級計劃體系,確保計劃的系統(tǒng)性;要在充分調研的基礎上,圍繞內部需求制訂培訓計劃,并根據(jù)形勢變化及時完善,提高計劃的針對性;要嚴格計劃的落實,將計劃執(zhí)行情況列入經(jīng)濟責任制嚴格考核,保持計劃的嚴肅性。
二是豐富培訓內涵。堅持“三個百分之百”的要求,以提高全員的實用技能和實戰(zhàn)能力為導向,借鑒芳烴廠班前安全宣誓、班組安全活動實效化的經(jīng)驗,將精細管理、生產受控、崗位操作、安全清潔生產、節(jié)能減排等內容與“四個一”有效結合,進一步豐富和拓展“四個一”模式的內涵。在強化技能培訓的同時,要將員工職業(yè)道德教育和忠誠教育作為培訓的重要內容,發(fā)揮培訓的價值導向作用。
三是強化培訓績效。要創(chuàng)新形式,結合全員崗位練兵,組織開展系統(tǒng)仿真、實際演練、現(xiàn)場操作等形式多樣的技術技能培訓,培養(yǎng)員工的職業(yè)素養(yǎng)和臨場應變能力;要注重過程,嚴格培訓考勤、考核、考試制度,確保培訓要求落實到位,督促員工學有所獲,提高培訓質量;要及時反饋,完善培訓效果評價機制,綜合員工反饋意見、培訓后工作業(yè)績等因素,對培訓工作進行持續(xù)改進,切實提高培訓效能。
三、優(yōu)化平臺,完善機制,打造高技能人才團隊
經(jīng)過幾年來的探索和實踐,公司技能人才培訓和培養(yǎng)工作已經(jīng)步入了良性發(fā)展軌道,初步形成了以“九級臺階打造藍領精英”、技術技能大賽和高級青年藍領俱樂部為代表的“三大”平臺,培育了一批高技能人才。下一步,我們要按照耿總提出的“培養(yǎng)金牌員工,更要打造金牌團隊”的要求,進一步完善機制,加強團隊建設,開創(chuàng)技能人才輩出的新局面。
一是強化“九級臺階打造藍領精英”的工作機制。要借鑒先進企業(yè)的理念和方法,逐步探索建立“以能力為導向,以工作業(yè)績?yōu)橹攸c,注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平”的人員能力業(yè)績評價體系,進一步完善星級工、首席操作員、兩級技師、兩級技能專家評價考核標準,量化績效指標,構建起更加適應現(xiàn)代管理要求的評價機制;要以新一輪技師和兩級專家考評、聘任為契機,進一步加強人員動態(tài)管理,建立能者上、庸者下的激勵機制;要勇于打破傳統(tǒng)觀念,對能力強、業(yè)績好、作風硬的青工破格晉級、評聘,拓寬成才渠道,激發(fā)員工學知識、強技能、做貢獻的熱情。
二是組織開展好職業(yè)技能競賽。今年,除參加集團公司4項大賽外,公司還將舉辦16項內部競賽。公司組織和參加大賽的目的是為了給員工更為寬廣的舞臺,更為廣闊的發(fā)展空間,培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才。因此,我們要本著內賽練隊伍,外賽上水平的原則,既要注重內部大賽的群眾性和針對性,通過公司、廠兩級大賽吸引更多員工參與其中,以賽促訓,切實提高隊伍整體技能水平;又要做好外賽選拔,集中最優(yōu)秀的選手參加集團公司競賽,培養(yǎng)拔尖人才,展示公司良好形象。同時,要積極拓展范圍、創(chuàng)新模式,逐步將大賽由單純的技能競賽向管理、技術領域延伸,由專業(yè)工種之間的單兵演練向團隊的協(xié)調配合拓展,切實提高大賽的整體效能。
三是加強高級青年藍領俱樂部建設。成立高級青年藍領俱樂部是公司在中國石油的創(chuàng)舉,是公司對于高技能人才再培養(yǎng)的新實踐,得到了團省委和總部領導的高度評價。要按照“讓最基層的員工參與企業(yè)最高層的管理”的宗旨,成立各專業(yè)技術小組、技術攻關小組,圍繞公司生產瓶頸和技術難題開展技術交流、獻計攻關;要組織高技能人才制訂延伸學習計劃,開展理論學習、學歷教育、業(yè)務觀摩,加強對拔尖人才的再培訓,拓展發(fā)展空間;要組織開展“名師帶徒”活動,引導會員發(fā)揮傳幫帶作用,帶動周圍的同志共同提高;要通過整合力量,提高素質,發(fā)揮作用,切實將高級青年藍領俱樂部建設成為技術交流的平臺、高技能人才之家、高級藍領的培養(yǎng)基地和公司加強基礎管理的參謀部。
四、加大投入,夯實基礎,加強基層培訓基地建設
今年,公司在繼續(xù)抓好機電儀培訓基地建設的同時,將有重點地加強基層培訓基地建設,從而改善基層培訓條件,夯實培訓基礎。勞資培訓處要根據(jù)基層單位的實際情況,本著集約優(yōu)化的原則,選擇有代表性、基礎好的單位進行試點;要加大投入力度,為試點單位配備系統(tǒng)仿真、教學工具等必要的培訓設施和設備,提高硬件水平;要加強基層專、兼職培訓人員的理論和業(yè)務培訓,切實提高從業(yè)人員整體素質,加快基層培訓基地建設步伐。
各基層單位要以此為契機,結合加強“三基”工作,進一步完善員工培訓檔案,并通過信息化實現(xiàn)動態(tài)管理和信息共享;加強制度建設,完善崗位培訓、考核獎罰等方面的制度,提高培訓的制度化、規(guī)范化水平;針對裝置改造、生產工藝調整修訂培訓教材,完善基礎資料;立足于自力更生,改善車間、班組的學習環(huán)境和培訓設施,從“硬件”和“軟件”兩個方面夯實培訓基礎。
同志們:
今天,我們在這里召開××鎮(zhèn)第一派出所轄區(qū)特種行業(yè)、公共娛樂服務場所培訓會議,目的是規(guī)范行業(yè)場所申請審批、備案登記制度,消除安全隱患、消防隱患,整治治安突出問題,為市場經(jīng)濟發(fā)展營造一個和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境,確保我所轄區(qū)行業(yè)場所少發(fā)案、不出事故,切實杜絕驚天動地的大要案發(fā)生,保障人民群眾安居樂業(yè),要通過這次培訓,在行業(yè)場所內營造一個規(guī)范有序、文明守法、見義勇為的良好秩序。下面我講三個問題:
一、××鎮(zhèn)一所轄區(qū)行業(yè)場所現(xiàn)狀
一據(jù)××年不完全統(tǒng)計,我所行業(yè)場所有家,其種行業(yè)家,公共娛樂服務場所家,公共娛樂服務場所中麻將館、茶樓家,占行業(yè)場所總數(shù);發(fā)廊洗腳美容城家,占行業(yè)場所總數(shù)的;網(wǎng)吧、游戲室、水吧、酒吧合計家,占行業(yè)場所總數(shù)的。三者總數(shù)為家,占行業(yè)場所總數(shù)的,由此可以看出,行業(yè)場所主力軍就是麻將館、茶樓、發(fā)廊洗腳城,各種“吧”,這是從數(shù)字上分析。
二從發(fā)案上分析,××年我所查破的各類治安行政、刑事案件,相當一部分發(fā)生于發(fā)廊、小賓館、麻將館、茶樓、洗腳城、網(wǎng)吧、迪吧、廢舊物品收購業(yè)。其中較為突出的案件有:⒈黃賭案件,即、介紹容留、賭博、為賭博提供條件等案件;⒉麻醉搶劫、盜竊案件,主要集中在小賓館、招待所、網(wǎng)吧等場所;⒊明知是贓物而購買的案件,主要集中在廢舊物品收購業(yè),包含二手手機回收店;⒋毆打他人、尋釁滋事案件,主要集中在迪吧、酒吧等場所;⒌不按規(guī)定申報戶口,主要是不申報登記暫住人口,主要集中在發(fā)廊、茶樓、休閑莊、洗腳城等;⒍拒絕阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務案件,主要集中在個別的自恃有后臺的小賓館。一些行業(yè)場所唯利是圖,置國家法律法規(guī)于腦后,放松警惕,輕易讓犯罪嫌疑人將發(fā)廊、賓館、夜總會的小姐帶走包夜,以致?lián)尳?、等惡性案件的發(fā)生。過去的一年里,一所范圍內的長發(fā)發(fā)廊、小康發(fā)廊、琴緣發(fā)廊等為數(shù)不少的行業(yè)場所,就發(fā)生過這類事件。
三從案件,主要是刑事案件發(fā)生后,經(jīng)營者是否報案,是否保護現(xiàn)場來看、從我們事后查證的案件和接到的報警看,可以說行業(yè)場所發(fā)生的刑事案件都沒有報警,也不允許受害人報警,這主要發(fā)生在個別小賓館。去年四季度刑警一中隊破獲的搶劫案,發(fā)生在本所轄區(qū)××賓館、××賓館、××賓館等大小賓館的案件,經(jīng)查證屬實的就有起之多,犯罪嫌疑人以包夜為名,將小姐帶到賓館開房,趁機在飲料中放安眠類藥物,趁小姐飲下昏睡后,將其財物掠走,多數(shù)賓館均不報案,給偵破工作帶來困難。
四從是否到公安機關申請審批、登記備案來看,個別小賓館,絕大部分影像出租店、手機回收店、金銀首飾加工店、小麻將館,個別歌城未到公安機關申請審批、登記備案,特別是有一家歌城,地處鬧市區(qū),安全隱患大,公安機關多次通知備案,至今未到公安機關履行手續(xù)。
五從安全角度看,通過我們平時檢查,大部份行業(yè)場所是安全的,無論是消防安全還是治安安全。但仍有少部分行業(yè)場所開業(yè)前未通過公安機關驗收而私自開業(yè),消防隱患大,治安安全隱患突出,下達整改通知書也不理不睬。有的小賓館甚至營業(yè)多長時間了,至今也未完善相關手續(xù);有的洗腳城、歌城設置包間時,安裝內鎖裝置,室內無任何消防設施;有的廢品收購門市部在居民樓底樓收購,也沒有消防設施,易燃物品到處堆碼。
六關于小背兜旅館,××年度我所轄區(qū)仍有數(shù)家小背兜旅館,既未辦理相關手續(xù),又存在重大安全隱患,公安機關多次處罰,多次責令停止經(jīng)營。去年月日至月日,我所對臨江路沿線的背兜旅館、路邊店進行清理整治,抓獲人員和介紹、容留的老板共名,其中治安拘留名,罰款名,送勞動教養(yǎng)名容留的老板。版權所有
××年我們將加大對這類違法行業(yè)的查處力度,凈化治安環(huán)境。
二、××年度行業(yè)場所工作計劃
××年度,我們將按照上級的精神,按照縣公安局領導對我所轄區(qū)行業(yè)場所要從嚴管理的指示,結合貫徹全國打擊賭博違法犯罪活動專項行動的有關精神,遵循“熱情服務,從嚴管理,從嚴查處”的原則對我所轄區(qū)的行業(yè)場所進行一次大規(guī)模的摸底、排隊、整改,查處、打擊違法犯罪行為,通過這些措施,規(guī)范行業(yè)場所秩序,消除行業(yè)場所各類安全隱患,嚴厲查處、打擊發(fā)生在行業(yè)場所內的違法犯罪活動。
一理順關系,規(guī)范行業(yè)場所管理秩序
行業(yè)場所是公安機關按照國家有關法律、法規(guī)對其實施行政管理、監(jiān)督、打擊違法犯罪活動的公共場所,行業(yè)場所管理成功與否關系到國家、集體、個人的財產和生命安全。按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,現(xiàn)今納入公安機關審批程序的有特種行業(yè),包括旅棧業(yè)、刻字業(yè)、典當業(yè)、拍賣業(yè),對這些行業(yè)必須通過公安機關審核批準后才能營業(yè)。嚴禁先經(jīng)營后審批或不審批就經(jīng)營的違法行為。對其它公共娛樂場所,包括廢舊物品收購業(yè)、音像出租業(yè)、印刷復印業(yè)、茶樓、麻將館、發(fā)廊、洗腳城、歌舞廳、網(wǎng)吧、酒吧、水吧、游戲廳、迪吧、手機回收店、金銀首飾加工店等行業(yè)場所,公安機關雖然取消了審批程序,但這些行業(yè)場所必須在開業(yè)前通過公安機關安全檢查驗收合格,并登記備案后方能營業(yè)。對比較大的場所,還應由公安機關對其消防安全進行檢查驗收才能營業(yè)。大家不要認為取消審批就意味著不管,當然公安機關也應提高服務態(tài)度和質量,采取上門服務的方式對非特種行業(yè)場所進行登記備案。
二加大管理力度,全力維護轄區(qū)社會治安穩(wěn)定
一是行業(yè)場所在開業(yè)前必須通過公安機關審查批準,履行審批手續(xù)和備案登記手續(xù)。行業(yè)場所在裝修前應向公安機關提供裝修圖紙、消防設計圖紙,報公安機關審核后方可裝修,今后凡是未經(jīng)公安機關審核而私自裝修的,我所一律不予進行消防驗收,也不允許開業(yè)。
二是加大對未經(jīng)審批、未經(jīng)備案登記行業(yè)場所的查處力度。今后凡是未經(jīng)公安機關審批的特種行業(yè),未經(jīng)公安機關備案登記的場所,我所將針對這些行業(yè)場所加大管理力度,開展經(jīng)常性的檢查,依照相關法律法規(guī)的規(guī)定,堅決查處這些行業(yè)場所的違法行為和發(fā)生在行業(yè)場所內的違法行為。
三是采用社區(qū)民警每月對行業(yè)場所檢查一次,治安民警隨時對行業(yè)場所進行檢查的方式,發(fā)現(xiàn)行業(yè)場所的安全隱患和違法犯罪活動,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患限期整改,不整改或不在規(guī)定期限內整改的公安機關將依照相關法律、法規(guī)從嚴處理,對發(fā)現(xiàn)的違法犯罪活動從嚴處理。版權所有
四是各行業(yè)場所要自覺遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定,這些規(guī)定我們都已印制成冊,望大家自覺遵守執(zhí)行。這里需要指出幾個問題,首先是部分行業(yè)場所的包房、雅間,內鎖裝置必須取消,必須安裝透明玻璃;其次是旅棧業(yè),必須對住宿旅客憑有效證件如實登記,廢舊物品收購業(yè)、手機回收店、金銀首飾加工店、印刷廠、刻字業(yè)必須填寫相關登記冊,嚴禁收購贓物;第三是麻將館、茶樓不允許搞賭博,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或舉報,嚴懲不貸。
三加強行業(yè)場所自身安全防范,嚴防各類案件事故的發(fā)生
行業(yè)場所應加強對自身和從業(yè)人員的人身財產安全防范工作。一是對經(jīng)營處所要加強開業(yè)前的安全檢查驗收申報工作,未經(jīng)檢查驗收不要私自營業(yè);二是自己要經(jīng)常性的對行業(yè)場所開展安全檢查,對公安機關在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時整改,該停業(yè)的必須停業(yè);三是對行業(yè)場所從業(yè)人員,包括經(jīng)營者本人,戶口凡不是忠州鎮(zhèn)的要自覺到公安機關申報暫住人口,同時經(jīng)營者要對從業(yè)人員的基本情況進行完全掌握,不能出現(xiàn)空白;四是在行業(yè)場所發(fā)生的治安刑事案件以及從業(yè)人員在外發(fā)生的治安刑事案件要及時報告派出所,并保護好現(xiàn)場。強化信息、情況報告制度,對主動、及時向派出所反映和報告情況信息、積極提供線索的,我們要給予表揚和獎勵;對隱瞞不報、壓案不報的,一經(jīng)查實,我們將依法處理。該罰款的罰款,該拘留的拘留,該刑事處罰的報刑事處罰,絕不手軟。
三、對行業(yè)場所檢查注意事項
今后對行業(yè)場所的檢查只能由公安機關民警進行,凡是沒有民警帶隊或在場時,任何人都不能對行業(yè)場所進行安全檢查和查處違法犯罪活動,包括社區(qū)巡邏隊員也不能私自到行業(yè)場所檢查、傳喚人,希望大家督促。
消費調解是我國當代調解體系中的一部分,其特性就是通過第三者的排解疏導、說服教育、促使發(fā)生糾紛的當事人依法解決消費糾紛的一種活動。我們這個消費者協(xié)會解決消費糾紛就是在消費糾紛發(fā)生后,消費者投訴到消協(xié)組織,消協(xié)工作人員通過對經(jīng)營者的法制宣傳和調解說服,解決問題,防止消費糾紛惡化,保護消費者的合法權益,因此我們所做的工作意義非常重大。首先是防止矛盾激化,制止人民內部矛盾演變?yōu)槠渌艿挠行Х绞?。消費糾紛發(fā)生后很多時候需要我們調解員“動之以情,曉之以理”,通過我們耐心細致的思想工作向他們宣傳有關法律、法規(guī),使逐漸激化的矛盾緩解,所以說我們的工作對于減少社會矛盾,促進社會隱定和諧有著重大意義。其次是通過我們的工作,大力宣傳消費者權益保護法等相關的法律、法規(guī),并通過我們的工作保護消費者權益不受侵犯,實踐證明我們的工作已經(jīng)取得了一定的成效。僅去年一年我們**消費者協(xié)會通過我們的各級投訴站,接待消費者投訴案件1000余次,立案260件,全部結案,為消費者挽回經(jīng)濟損失67000元。最典型的案例就是去年破獲的一起假種子案,通過我們的調解,對經(jīng)營者“動之以情,曉之以理”,廣泛宣傳法律、法規(guī),為農民挽回了經(jīng)濟損失。由此可見我們調解消費糾紛對于維護消費者的合法權益意義是多么的重大。
二是以“消費與環(huán)境”年主題為契機,充分利用調解手段,切實解決消費糾紛,化解社會矛盾。
最近中國消費者協(xié)會以發(fā)出通知,今年的活動主題是“消費與環(huán)境”,生命健康問題一直關系廣大人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益,黨的十六屆三中四中全會提出了全面協(xié)調,以人為本的可持續(xù)科學發(fā)展,十六屆四中全會構建和諧社會,人都是其中決定性的因素。大家都知道,由于消費環(huán)境不盡人意,消費觀念不盡科學,消費結構不盡合理等原因,今后一段時間圍繞著以上幾個方面的投訴也將逐漸增多,消費糾紛的調解任務也很重。那么掌握相關知識,認真的解決消費糾紛將變得越來越重要,所以今天我們把各位分會的領導和調解骨干請來,共同學習有關的消費糾紛調解方面的知識,我想是非常及時和必要的。今年我們提出要以年活動主題“消費與環(huán)境”為契機,認真學習相關知識,認認真真的解決消費糾紛。為構建和諧社會實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,促進市場秩序的規(guī)范、營造安全放心的消費環(huán)境,保障消費者的安全權,倡導健康、文明的消費方式,節(jié)約資源,減少消費對環(huán)境的負面影響,促進人與自然和諧相處做出我們的貢獻。
尊敬的趙主任,各位領導、同志們:
大家上午好!
五月春城,繁花似錦。為認真貫徹落實教育部等十一部委聯(lián)合下發(fā)《關于推進中小學生研學旅行的意見》文件精神,更好地促進我省中小學生綜合素質的全面提升。經(jīng)多方精心籌措,今天第27期研學旅行導師和課程開發(fā)培訓交流會議在這美麗的春城正式開班了,在此,我代表協(xié)會,對來自四面八方的同志們表示熱烈的歡迎,對來自全國各地研學旅行的專家學者和工作人員的辛勤付出表示衷心的感謝,對承辦這次培訓會展服務有限公司大力支持表示衷心的感謝!
這次會議的目的主要是開發(fā)一批育人效果突出的研學旅行活動課程,打造一批具有影響力的研學旅行精品線路。省教育部門、全協(xié)會對此項工作高度重視,專門委派我出席參加這次會議,共同交流商談規(guī)劃具有云南特色的研學旅行,下一步,我們還要會同相關單位成立研學旅行專業(yè)委員會,來具體指導開展這項工作。古人云:“讀萬卷書,行萬里路”。研學旅行作為中小學生綜合實踐活動的必修課,能更好地為他們提供開拓視野、接受教育、施展才華的機會和平臺,是提升能力素質的重要途徑,必將進一步開拓中小學生的眼界思維、責任擔當和實際動手能力。少年強則祖國強,研學旅行肩負著中華民族偉大復興,對孩子們的成長具有非常深遠的意義和十分重要的作用。
云南省面積39.41萬平方公里,占全國國土總面積4.1%,居全國第8位,人口4770.5萬,具有豐富的自然資源和人文資源,植物種類為全國之冠,素有“動植物王國”之稱,也被譽為“有色金屬王國”,全國56個少數(shù)民族云南就有52個,其中5000人以上的就有26個少數(shù)民族, 15個少數(shù)民族是云南獨有的,他們歷史悠久、文化積淀深厚。云南素有“彩云云南”美稱,自然風光絢麗,有麗江古城、三江并流、哈尼梯田、大理古城、梅里雪山、西雙版納等著名旅游景點。我們云南全省有31137所學校,學生1351.57萬人,其中,中小學生有567.27萬人,如此好的研學旅行資源,如此廣闊的市場開發(fā)潛力,這都需要我們去設計、去挖掘、去開發(fā)、去結合。
這次培訓,整個課程只有短短三天,都是經(jīng)過精心設計和安排的,它能使我們更好的了解國內外研學旅行和教育改革的新方向,能更清楚掌握研學旅行的模式和流程,能更好的針對云南特點開展教學和規(guī)避風險,希望同志們珍惜這次機會,認真學習,積極交流,共同提高。
今天,國家統(tǒng)計局**調查總隊*隊長一行,不畏嚴寒,親臨**檢查指導工作,這是對我縣極大的關懷和支持,也是對我縣農普工作的一次鞭策和激勵。剛才,黃隊長和陳處長的講話,對我縣農普工作,尤其是耕地數(shù)據(jù)核實工作提出了明確要求,希望大家認真領會,抓好落實。下面,按照剛才省、市檢查組領導的要求,結合我縣當前農普工作實際,我講兩個方面的意見:
一、深刻領會精神實質,準確把握縣情實際,切實增強做好普查工作的緊迫感和責任感
目前,隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善和科學發(fā)展、和諧發(fā)展理念的不斷深入,農村生產要素重新組合的趨勢明顯加快,農業(yè)、農村底數(shù)不清的問題日益突出。為了準確掌握改革開放以來農業(yè)生產要素的規(guī)模和結構的變化,進一步查清農業(yè)和農村的基本概貌,全面獲取農村社會經(jīng)濟信息,推動農業(yè)和農村經(jīng)濟更好更快的發(fā)展,國務院決定開展第二次農業(yè)普查,意義重大,影響深刻。**作為典型的資源型縣份,工業(yè)實力雄厚,農業(yè)基礎薄弱,城鄉(xiāng)差距明顯,工農之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差距很大,統(tǒng)籌發(fā)展的任務十分艱巨。尤其是近年來,隨著工業(yè)化進程的不斷加快,礦區(qū)塌陷問題日益嚴重,人地矛盾更加突出,農業(yè)和農村形勢正在發(fā)生深刻變化。在全縣經(jīng)濟社會已經(jīng)步入科學發(fā)展軌道、加快推動發(fā)展轉型之際,精心實施好這次普查,全面摸清家底,對于進一步理清發(fā)展思路,優(yōu)化決策方案,加快構建和諧社會步伐具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。希望各級各部門能從推進**經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,深刻領會這次普查工作的重大意義,切實增強做好此項工作的緊迫感和責任感,以高度的使命感和強烈的事業(yè)心,扎實做好各項工作,確保普查工作取得實效。
二、嚴格規(guī)范工作程序,切實加強配合協(xié)作,全力做好耕地數(shù)據(jù)核實工作
為了全面評價全省農業(yè)普查農業(yè)用地調查數(shù)據(jù)質量,我縣被國家有關部門和省上確定為全省農業(yè)普查耕地數(shù)據(jù)國家級核實縣,這是國家部委和省上對我縣工作的信任、也是對**以往工作的肯定,更是對**工作的一次考驗和檢閱。今天省農業(yè)普查辦、國土資源廳和省統(tǒng)計局的專家和領導,親臨我縣檢查指導工作,必將有力地推動我縣第二次全國農業(yè)普查科學、有序地開展。我們一定要在省市業(yè)務部門的指導下,嚴格按照《**省第二次全國農業(yè)普查農業(yè)用地調查工作方案》和《**省第二次全國農業(yè)普查農業(yè)用地調查耕地數(shù)據(jù)核實工作實施細則》,嚴格按照程序,在全縣10個村開展數(shù)據(jù)核實工作,確保高質量完成耕地數(shù)據(jù)核實任務,推動第二次全國農業(yè)普查工作順利進行。
一要切實加強組織領導。根據(jù)《**省第二次全國農業(yè)普查農業(yè)用地調查工作方案》的要求,我縣要成立由農普辦牽頭、國土、統(tǒng)計部門及抽中的10個村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、村干部組成的農業(yè)用地調查工作小組,負責鄉(xiāng)村兩級農業(yè)用地調查和耕地核實工作。有關部門和鄉(xiāng)村要抽調專業(yè)知識過硬、工作責任心強的干部加入調查工作小組,在省市工作組的領導下開展工作,統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一時間安排、統(tǒng)一規(guī)范操作,及時處理解決工作中出現(xiàn)的問題和矛盾,力求工作取得實效。
二要廣泛開展宣傳動員。自第二次全國農業(yè)普查工作開展以來,我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門都充分利用各類宣傳媒體,舉行了各種類型的宣傳動員活動,使我縣第二次全國農業(yè)普查工作深入人心,家喻戶曉。在這次農用地調查過程中,各級各部門要進一步加大宣傳動員力度,使10個村的群眾明白耕地核查與他們生活的密切關系,提高農民群眾和社會各界對核查工作的認知度,從而得到群眾對核查工作的支持和配合。
三要全面加強協(xié)作配合。這次耕地數(shù)據(jù)核實工作是一項系統(tǒng)工程,由省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級共同組織完成,需要得到多個部門的大力支持與配合。要求我縣各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要認真履行職責,通力協(xié)作,密切配合,各司其職,保證核查工作統(tǒng)一、有序、扎實推進。
四要認真抓好業(yè)務培訓。農業(yè)普查耕地數(shù)據(jù)核實是一項專業(yè)很強的工作,要求普查員既要有一定的專業(yè)知識,又要具備比較全面的素質,為了確保數(shù)據(jù)核實工作取得實效,今天由省統(tǒng)計局的劉處長,對我們進行業(yè)務知識培訓,大家要認真學習,達到應知應會,業(yè)務嫻熟,做到依法核查、依法統(tǒng)計,確保核查數(shù)據(jù)真實準確。
今天我們召開一個短會,主要是部署一年一度的鎮(zhèn)級經(jīng)濟工作綜合考核工作。鎮(zhèn)級經(jīng)濟工作綜合考核,是對一年來全市鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展水平和質量的一次全面檢驗。抓好這項工作,對于客觀把握全市經(jīng)濟發(fā)展全局,對于進一步激勵先進、鞭策后進,對于激發(fā)全體鎮(zhèn)級干部進一步宏揚“三創(chuàng)”精神,大力發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟,加快我市“兩個率先”步伐,將起到十分重要的促進作用。剛才,有關部門負責人就考核工作進行了培訓,請大家在考核過程中嚴格把握。下面,我就這次考核工作強調三點意見。
一、考核認識要統(tǒng)一
鎮(zhèn)級經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟的結合點,是縣域經(jīng)濟的重要組成部分。加快鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展,是實現(xiàn)經(jīng)濟總量擴張、促進財政收入增長、農民增收,加快工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的客觀需要,是解決農業(yè)、農村、農民問題,縮小城鄉(xiāng)差距的迫切要求,也是力爭“兩個率先”的基礎工程。因此,我們應當充分認識鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展是衡量、考核全市各級干部特別是鎮(zhèn)級干部的重要依據(jù)之一。鎮(zhèn)級經(jīng)濟不發(fā)展,鎮(zhèn)級干部的工作實績就無從談起,也就難以擔負起“為官一任,造福一方”的重任。我們進行多年的鎮(zhèn)級經(jīng)濟工作綜合考核,就是客觀、公平地反映了各鎮(zhèn)級經(jīng)濟工作,總體來說起到了良好的激勵和導向作用,有力地促進了全市經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。為此,我們要進一步認清這次考核工作的意義,明確這次考核面臨的新特點。
一是有利于引導鎮(zhèn)級轉變工作思路。每年年初,在設置考核指標中,市委、市政府都注重結合中央、上級黨委、政府現(xiàn)階段的政策精神,力求通過考核,引導領導干部轉變工作思路,使其工作與時展要求同步。因此,經(jīng)過多年的考核,不少鎮(zhèn)都表示對實績考核充滿信心,認為只要能夠吃透《考核辦法》的精神,根據(jù)考核指標結合實際情況抓準著力點,發(fā)揮出自身的優(yōu)勢,就一定能夠走出一條符合自身實際的發(fā)展路子。
二是有利于引導加強和改善干部隊伍管理。由于在考核中將干部政績以得分量化的形式體現(xiàn)出來,同時,始終注重一個“實”字,通過實實在在地考,來引導廣大干部實實在在地干。所采取的帳實結合,以書證為準的考核方法,保證了考核工作的真實性。在這種以“實”為重點的考核思路引導下,對各鎮(zhèn)的黨政班子起到極大的鞭策作用。排名在前的要保持先進,排名落后的要縮小差距,爭先創(chuàng)優(yōu),從而激發(fā)了鎮(zhèn)級干部奮發(fā)向上的工作熱情,形成了你追我趕、不甘落后抓發(fā)展的局面。而且,各鎮(zhèn)以此為契機,結合本鎮(zhèn)的實際制訂了對鎮(zhèn)干部的工作實績考核辦法,改變了過去一些干部作風散慢、辦事效率低下的問題,提高了隊伍的管理水平。對這種鼓勵績效的管理機制,大家普遍認為,對形成以素質論人才、重實績用干部的輿論氣氛,激發(fā)干部不斷增強工作責任感和進取心有著積極的推動意義。
三是有利于引導建立考用結合的工作機制??己斯ぷ鞯纳ΓP鍵在于對考核結果的運用。我們反復強調,考核結果不是給干部貼上優(yōu)劣的符號,也不僅僅是給黨政予以獎懲,而是為了激勵大家改進工作,提高績效。通過考核,我們建立起了“憑實績用干部,憑實績評先進”的機制,激發(fā)了廣大干部的內在活力和動力,調動了廣大干部的積極性,增強了加快發(fā)展的責任感和緊迫感。
特別是過去的一年,全市各級緊緊圍繞“兩個率先”和全市農村經(jīng)濟發(fā)展的預期目標,牢牢把握“五個大力、五個加快”的總體要求,不斷深化改革,創(chuàng)新思維,扎實工作,農村經(jīng)濟呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展好勢頭。因此,今年鎮(zhèn)級經(jīng)濟綜合考核工作也面臨著一些新的特點。一是農村經(jīng)濟繼續(xù)保持高位、高效、高速運行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)主要經(jīng)濟指標增幅都在35%左右,比去年高出5個百分點,一部分鎮(zhèn)的發(fā)展速度超過了50%,特別是各鎮(zhèn)的規(guī)模工業(yè)有了較快的提升,1-11月全市規(guī)模工業(yè)銷售收入、工業(yè)增加值增幅分別達到了50.2%和52.5;二是農民收入繼續(xù)快速增長,農民人均純收入預計為6613元,增長15%。(統(tǒng)計局預計數(shù));三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)考核與去年相比,加大了對工業(yè)集中區(qū)、標準廠房建設、規(guī)模工業(yè)、集中區(qū)投資規(guī)模企業(yè)、以及新增億元以上企業(yè)的考核力度,特別是開票銷售、集中區(qū)企業(yè)投資規(guī)模、億元以上銷售實行分段計分后,調動了各鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)的積極性;四是考核內容新增了對特色農業(yè)和農村“三清”工作的考核,以體現(xiàn)對特色農業(yè)、項目農業(yè)發(fā)展以及新農村建設的重視;五是加大了對民營經(jīng)濟發(fā)展的考核力度,下達了年度民營經(jīng)濟責任目標,出臺了考核獎勵辦法,并實行了單項獎勵;六是各鎮(zhèn)黨委、政府“爭先創(chuàng)優(yōu)”的考核意識進一步增強。為此,我們必須更加高度重視這次考核,并針對新的考核特點,按照考核要求和程序,認真細致地做好考核工作。
二、考核任務要明確
在考核過程中,大家要認真學習、深刻領會市委、市政府出臺的《2005年度鎮(zhèn)經(jīng)濟工作綜合考核辦法》及《考核細則》,進一步明確考核內容、考核指標和考核辦法。
1、考核組織。05年度鎮(zhèn)級經(jīng)濟工作綜合考核工作在市委、市政府的領導下進行,由我任領導小組組長,奚市長、王市長任副組長,農工辦洪主任、統(tǒng)計局儲局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局姜局長為考核負責人。農工辦為考核牽頭扎口部門??己诵〗M成員從市委農工辦、市經(jīng)貿局、統(tǒng)計局、財政局、農林局、水利局、發(fā)展計劃局、建設局、科技局、勞動和社會保障局等10個部門抽調40多名業(yè)務骨干組成。各職能部門也明確了一名領導作為考核工作負責人。各鎮(zhèn)也要相應成立專門的領導小組和工作班子,由黨委、政府主要領導任組長,同時必須對應市考核部門明確對口單位專人準備迎接考核。
2、考核方法。參加今天會議的有從10個責任單位抽調的40名業(yè)務人員,同時也邀請了各鎮(zhèn)分管考核工作的領導一并參加,主要是進行考核前的集中培訓,以便達到上下統(tǒng)一,口徑一致。這次考核工作設三個考核小組,每個考核小組分別由考核負責人具體負責。各單位抽調人員分別歸入到三個考核小組,并負責本部門涉及內容的考核。各責任單位按考核文件和細則要求設計考核計分表,并由市委農工辦統(tǒng)一分發(fā)到考核小組??己瞬捎谩靶〗M集中,一鎮(zhèn)一天,分工負責”的方法,除平均增速外,所有數(shù)字和得分一律以第一現(xiàn)場記錄為依據(jù),另外,凡市有關部門直接提供考核數(shù)據(jù)的,以部門提供數(shù)據(jù)為準,如新辦企業(yè)數(shù)、新型農村合作醫(yī)療、社會保險擴面等相關數(shù)據(jù)。所有基礎資料均由各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長簽字,政府蓋章,考核責任人、考核小組負責人簽字,并一式三份,一份交鎮(zhèn),一份交考核責任單位,一份交市委農工辦統(tǒng)一存檔,以備查閱和核對。
3、考核時間。定于元月11日至15日,共5天時間。考核結束后,市考核領導小組組織封閉式計分匯總。
三、考核紀律要嚴明
鎮(zhèn)級經(jīng)濟考核工作政策性、綜合性、技術性都很強,要求也很高,要按時高質量保證做好,必須要有嚴格的紀律,統(tǒng)一的要求??己酥斜仨氉龅健叭齻€確?!?。
一要確??己苏卟蛔邩?。市委、市政府制定的《關于印發(fā)2005年度鎮(zhèn)級經(jīng)濟工作綜合考核辦法的通知》(壇委發(fā)[2005第25號文件]是整個考核工作的規(guī)范性文件,是考核工作的總綱。市委農工辦《關于印發(fā)2005年度鎮(zhèn)級經(jīng)濟工作綜合考核細則的通知》(壇委農字[2005]第36號文件)是匯集各相關職能部門意見后對市委文件的具體化和細目化。在考核中,要嚴格按照兩個文件規(guī)定實施考核,凡不在文件規(guī)定范圍的任何部門都不應也不得追加考核內容,確保考核政策不走樣。
二要確??己藬?shù)據(jù)不虛假。考核過程中要繼續(xù)嚴格堅持三項原則。一是堅持公正、客觀、公平的原則??己私M與被考核單位發(fā)生不同意見時,一律以文件規(guī)定為依據(jù),文件上未作明確規(guī)定的,由涉及考核指標的責任部門分管考核的領導統(tǒng)一答復,并告知考核負責人。凡須由市有關部門提供的考核指標,如GDP、稅收分鎮(zhèn)完成數(shù)、新辦企業(yè)數(shù)等指標,各責任單位(主要是統(tǒng)計局、地稅局、國稅局、財政局、經(jīng)貿局、工商局等)及早做好工作準備,保證考核工作按期進行。二是堅持帳實結合的原則。在考核中既要在鎮(zhèn)級認真核查帳冊、報表、臺帳,又要深入到企業(yè)、單位核查,有的需要到現(xiàn)場進行察看。凡涉及考核需要的資料,特別是企業(yè)會計報表,必須在考核前全部準備就緒。三是堅持實事求是、以書證為準的原則。相關考核指標的數(shù)據(jù)來源,必須來自2005年度統(tǒng)計年報。匯總年報要核查相關的基層數(shù)據(jù)。要堅持書證在先,特別是附加考核內容(如工業(yè)集中區(qū)建設、新建農副產品加工企業(yè)、引進內資等等),均要以有權部門的批文、執(zhí)照以及認定書為準,凡不能提供書證的一律不得予以認可加分。各鎮(zhèn)在考核前應主動準備好相應的書證材料。
三要確??己斯ぷ鞑环笱?。凡各單位選派參加鎮(zhèn)級經(jīng)濟工作綜合考核的人員,大家不論來自哪個單位,都是代表市委、市政府到各鎮(zhèn)(區(qū))進行考核的,大家一定要以高度負責的態(tài)度做好本次考核工作,不能敷衍塞責、違反紀律。在考核中必須嚴格執(zhí)行考核紀律,考核人員中途不準隨意調換,既定的考核時間和考核單位不得隨意變動,考核時一律在各鎮(zhèn)機關食堂就餐,不準喝酒。各考核小組一律于指定考核日上午8時30分前到指定鎮(zhèn),所需車輛由市委農工辦負責安排。所有考核人員在考核過程中對各鎮(zhèn)的計分情況必須保密,未經(jīng)市委、市政府研究確定的考核結果,所有人員不得自行傳播??己思o律由各小組負責人具體監(jiān)督執(zhí)行。
同志們:
現(xiàn)在開始開會。這次全縣貫徹實施行政許可法工作會議是縣政府決定召開的。會議的主要任務是認真貫徹落實國務院、省、市政府貫徹實施行政許可法工作會議精神,全面安排部署我縣貫徹實施行政許可法工作。參加今天會議的有:全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場長、司法助理;政府各部門主管法制工作的負責人、法制科長;副縣長同志在百忙之中也出席了今天的會議。
會議的中心議程主要有三項:一是請副縣長同志代表縣政府作重要講話;二是由我宣讀《政府辦公室關于全縣開展〈中華人民共和國行政許可法〉貫徹實施情況檢查工作的通知》;三是由法制辦聚河副主任宣讀《政府關于清理行政許可項目和行政許可實施主體工作方案》和《行政執(zhí)法人員培訓方案》。
首先,請副縣長同志作重要講話。
下面,由我宣讀《人民政府辦公室關于全縣開展〈中華人民共和國行政許可法〉貫徹實施情況檢查工作的通知》。
下面,由同志宣讀《人民政府關于清理行政許可項目和行政許可實施主體工作方案》和《行政執(zhí)法人員培訓方案》。
方才,縣長代表縣政府作了重要講話,我宣讀了《人民政府辦公室關于全縣開展〈中華人民共和國行政許可法〉貫徹實施情況檢查工作的通知》,聚河同志宣讀了《人民政府關于清理行政許可項目和行政許可實施主體工作方案》和《行政執(zhí)法人員培訓方案》??h長的講話高屋建瓴,全面準確地闡述了行政許可的概念、特征、種類、主要原則及制度,深刻分析了貫徹實施行政許可法的重大意義,并對全縣如何做好貫徹實施行政許可法工作進行了全面細致地部署,落實了工作責任,提出了具體要求,希望大家能夠認真學習,并結合工作實際,狠抓落實。我宣讀的檢查《通知》和宣讀的三個《方案》里也都對各項工作提出了明確的步驟和時限要求,希望各位能夠按照《通知》和《方案》中的要求,在規(guī)定的時限內做好各項工作。下面,就會議精神的貫徹落實,我再強調三點意見。
一是要統(tǒng)一思想,深刻領會會議的精神實質。思想是行動的先導,全面做好貫徹實施行政許可法的各項工作,首要一點就是要在思想上高度重視、認識上深刻領會貫徹實施行政許可法的重大意義。會后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場,縣直各部門都要召開班子會、干部會,認真學習和討論振平縣長的講話,吃透精神,領會實質。要通過對領導講話的學習和討論,進一步加深對貫徹實施行政許可法工作的認識,堅定做好貫徹實施行政許可法的決心和信心。
二是要積極運作,真正把各項工作落到實處。現(xiàn)在距行政許可法正式實施還有一個月的時間,還有大量艱苦細致的準備工作要做。因此,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場,縣直各部門務必要按照縣長的講話和各個方案的要求,抓緊時間,積極抓好各項工作的落實?;厝ズ?,要立即向單位主要領導匯報、并向班子其他成員傳達各項工作的具體要求,確保每個班子成員都能夠充分了解這項工作,牢牢把握工作主動權。要安排專人負責清理審批項目和實施主體、組織執(zhí)法人員報名參加培訓工作,以上幾項工作必須在規(guī)定的時限內不打折扣地完成。尤其是縣政府組織的這次行政執(zhí)法人員培訓工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不要以經(jīng)費短缺、工作人員忙為借口,不參加培訓或減少應參加培訓的人員,應從促進規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、維護法制統(tǒng)一和尊嚴、進一步改善全縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的高度來認識此次培訓的重要性,不要因一時的經(jīng)費短缺等原因而失去這樣一個很好的學習機會,對此,縣長在講話中也做了強調。報名期間,按照報名情況,縣政府屆時將派督查組到行動遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行專項督查。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門還要按照《通知》要求,認真組織好貫徹實施行政許可法的自查工作,確保我縣貫徹實施行政許可法工作在9月份的全省大檢查中不出現(xiàn)差錯。