前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
日照煙葉色澤橘黃發(fā)亮,香氣充足濃郁,大小厚度適中,燃燒性好,化學成分協(xié)調(diào),深受客戶青睞,所產(chǎn)煙葉已進入“中華”、“利群”、“泰山”等高檔卷煙品牌配方,是“中式卷煙”不可缺少的優(yōu)質(zhì)原料。但隨著“532”、“461”品牌戰(zhàn)略的實施,日照“中式濃香”煙葉質(zhì)量特色離重點骨干卷煙品牌發(fā)展的需求尚存在一定差距。
2存在的主要問題
從目前煙葉生產(chǎn)情況看,規(guī)?;N植程度仍然不高;煙站布局多、散,人力資源優(yōu)勢發(fā)揮程度不夠;從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化程度偏低;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注重“普惠制”,集中度不高,整體薄弱;精良技術(shù)落實不到位,煙葉質(zhì)量特色不明顯,核心競爭力不強等等。
2.1煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱
煙路工程配套不夠完善。由于煙田多處山區(qū),煙地集中連片率不高,因此機耕道修建難度大,且單位長度的機耕道覆蓋面積不高,全市現(xiàn)有機耕道覆蓋率遠遠不能實現(xiàn)全覆蓋。用地養(yǎng)地耕作模式?jīng)]有真正實施推廣。由于煙農(nóng)自身面積有限,輪作面積小,重茬率較高,導致煙葉種植的病蟲害日益加重。同時由于長期施用化肥,有機肥施用較少,一方面導致煙葉油分少,影響了煙葉內(nèi)在質(zhì)量;另一方面導致土壤逐年板結(jié),土壤通透性差,地力下降。防雹增雨設(shè)施覆蓋未實現(xiàn)100%配套。日照近幾年經(jīng)常遭受冰雹災害,特別是在煙葉旺長期最容易受災,煙葉一旦遭受雹災,煙葉受損較大,煙農(nóng)將“顆粒無收”?,F(xiàn)全市建設(shè)防雹炮點72個,配套高炮16門,防雹覆蓋率只有80%左右。
2.2規(guī)?;N植水平仍需提升
日照煙葉生產(chǎn)雖然近年來進行了一些組織模式的探索,但由于缺乏大面積平原帶,煙草自然種植分散,加之煙農(nóng)家庭生產(chǎn)經(jīng)營模式的習慣,大面積集中種植難度較大,造成規(guī)模化種植程度仍然不高,且發(fā)展不均衡。由于規(guī)?;N植程度低,規(guī)范化和先進的生產(chǎn)技術(shù)不易統(tǒng)一組織實施,機械化作業(yè)進程推動較慢,與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)應具有的基本特征差距較大,在一定程度上制約了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。
2.3專業(yè)化和機械化程度低
專業(yè)化分工和機械化作業(yè)是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)特征之一。由于日照地處山東省東南邊沿,地形比較復雜,交通條件相對落后,農(nóng)田道路及相關(guān)設(shè)施的修建相對滯后。這些嚴重制約了農(nóng)業(yè)的機械化水平,制約了專業(yè)化規(guī)?;a(chǎn)。2.4生產(chǎn)隊伍素質(zhì)不高日照經(jīng)濟相對發(fā)達,青壯年和知識分子均已外出打工。剩余的農(nóng)業(yè)勞動力均為年齡相對較大知識水平相對較低的人員。因此,基層一線生產(chǎn)技術(shù)人員多為從煙葉產(chǎn)區(qū)選拔的煙農(nóng)擔當技術(shù)員,基層技術(shù)人員整體素質(zhì)存在偏低現(xiàn)象,對新理念、新技術(shù)的理解能力低,導致先進生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)化利用速度慢,許多重要技術(shù)措施多憑經(jīng)驗取舍。2.5比較效益優(yōu)勢較弱“十一五”期間,全市累計種植煙葉2.43萬hm2,收購煙葉4.87萬t,投放收購資金5.98億元,實現(xiàn)煙葉稅1.32億元。平均純收入2000~3000元/hm2,相對投工較少、收入強勁的優(yōu)勢經(jīng)濟作物,比較效益優(yōu)勢較弱,在一定程度上影響了農(nóng)戶種煙的積極性。
3日照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展思路及對策
3.1總體思路及近期發(fā)展目標
總體思路:按照生態(tài)適宜、基礎(chǔ)條件好、競爭作物少、勞動力充足、種煙比較效益相對高的要求,科學優(yōu)化調(diào)整煙葉生產(chǎn)布局,要初步形成地域明顯、生態(tài)友好、風格突出、專業(yè)化機械化生產(chǎn)水平較高、布局相對合理、煙葉產(chǎn)區(qū)相對集中的田園優(yōu)美的和諧發(fā)展格局。近期發(fā)展目標:利用3~5年的時間,大力實施“一年打基礎(chǔ)、兩年求突破、三年上水平”的發(fā)展戰(zhàn)略,以國家煙草專賣局提出的“一基四化”、基地單元建設(shè)和綜合服務型煙農(nóng)專業(yè)合作社為工作重點,以優(yōu)化資源配置為中心,扶優(yōu)扶強,重點發(fā)展萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千畝村,做大規(guī)?;?、做強產(chǎn)業(yè)化,走質(zhì)量效益型發(fā)展路子,努力加快日照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。
3.2建立風險保障機制,提高煙農(nóng)積極性
建立并完善風險保障機制,加強防雹增雨體系建設(shè),完善病蟲預測預報制度,在宜煙區(qū)探索推行煙葉生產(chǎn)保險制度,為煙農(nóng)增設(shè)風險儲備基金。煙農(nóng)受災后,由評估專家組對煙田損失進行評估,按照一定比例兌付給煙農(nóng),最大程度地解除煙農(nóng)的后顧之憂。
3.3加大綜合投入力度,夯實煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)
一是繼續(xù)加大煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,依托水源、科學規(guī)劃、注重環(huán)保、加強監(jiān)管,確保工程質(zhì)量。二是加大對基層煙站建設(shè)的投入,本著“合理規(guī)劃、相對集中、方便煙農(nóng)、有利管理”的原則,進一步優(yōu)化基層煙站布局,將原來24處煙站整合為9個中心煙站,中心煙站設(shè)置農(nóng)藝師,持續(xù)提升基層信息化建設(shè)水平,不斷提高服務質(zhì)量和水平。三是加大對專業(yè)技術(shù)人員的培訓投入力度,采取“走出去、請進來”的方式,切實提升人員培訓水平。四是加大科技創(chuàng)新投入和新技術(shù)推廣力度。通過增加投資、科學引導、政策傾斜等舉措,加快科技成果創(chuàng)新和推廣新技術(shù)、新工藝,降低勞動強度,提高生產(chǎn)效益。
3.4完善煙葉生產(chǎn)技術(shù)服務體系,提升精益化生產(chǎn)服務水平
要提高煙葉生產(chǎn)水平,還應完善煙葉生產(chǎn)技術(shù)服務體系,提升精益生產(chǎn)服務水平。一是繼續(xù)推行煙農(nóng)戶籍化管理制度,實行信息化管理,提供個性化服務。二是持續(xù)加強日照煙葉生產(chǎn)技術(shù)標準的宣貫工作,進一步提高煙葉質(zhì)量,改善等級結(jié)構(gòu),適應市場需求,促進全市烤煙生產(chǎn)向規(guī)?;?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標準化的方向發(fā)展。三是注重“產(chǎn)學研”相結(jié)合,努力提高合作社和基地單元建設(shè)水平,按照國家局“一基一社”的建設(shè)要求,到十二五末,全市建設(shè)6個品牌導向型基地單元和重點打造6個綜合服務型煙農(nóng)專業(yè)服務合作社,構(gòu)建機耕、施肥、植保、烘烤等方面的專業(yè)化、社會化服務體系,從而進一步減輕煙農(nóng)的勞動強度和減少勞動用工,提高技術(shù)到位率、提升植煙效益。四是要對包線煙技員的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)進行摸底,進一步增強基層煙葉工作隊伍素質(zhì),加強引導職業(yè)煙農(nóng)的建設(shè)和培訓,示范帶動、穩(wěn)定職業(yè)煙農(nóng)隊伍,努力提升煙葉技術(shù)員和煙農(nóng)的整體素質(zhì)。
3.5合理保護改善產(chǎn)區(qū)環(huán)境,努力發(fā)展生態(tài)煙葉
一是提高土壤有機質(zhì)含量,比如適時種植綠肥,煙地秸稈覆蓋栽培,施用充分腐熟的農(nóng)家肥、生物有機肥和餅肥等。二是有效解決地膜覆蓋栽培帶來的污染問題,改善土壤物理結(jié)構(gòu)。積極探索使用秸稈、稻草等作為覆蓋物的栽培技術(shù),形成技術(shù)規(guī)范,加大推廣力度;積極采取措施,對不適用煙葉集中進行無害化處理和綜合利用研究。三是優(yōu)化種煙環(huán)境,把煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展建立在維護和改善生態(tài)環(huán)境、促進煙葉生產(chǎn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是綜合防治煙草病蟲害,推廣實施煙葉生產(chǎn)IPM生產(chǎn)防治技術(shù),探索實施“以菌治蟲、以蟲治蟲”的生物防治技術(shù),降低農(nóng)藥使用量,提高煙葉生產(chǎn)的安全性。
3.6借鑒先進的經(jīng)營管理模式,加大創(chuàng)新實施力度
積極推行和貫徹ISO9000質(zhì)量管理體系,緊緊圍繞全面管理、全員參與、全過程控制這個核心,科學整合現(xiàn)有生產(chǎn)業(yè)務流程,建立一個涵蓋煙葉產(chǎn)購銷全過程的質(zhì)量管理體系,實施煙葉生產(chǎn)全面質(zhì)量管理。以科學先進的全面質(zhì)量管理理論為基礎(chǔ),探索實施GAP生產(chǎn)和管理模式,完善更加符合實際的技術(shù)標準、生產(chǎn)標準和管理標準,并在此基礎(chǔ)上有所突破,創(chuàng)新實施符合日照實際的煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理模式,提升煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。
4小結(jié)
一、美國農(nóng)業(yè)發(fā)展之教訓
以世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達之美國為例,美國農(nóng)業(yè)具有很高之勞動生產(chǎn)率。但是到20世紀80年代,人們發(fā)現(xiàn)以美國為典型之農(nóng)業(yè)發(fā)展模式越發(fā)顯示出其存在之問題及危機。
美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和工業(yè)生產(chǎn)十分相似,即投入一定數(shù)量之物質(zhì)和技術(shù),產(chǎn)出一定數(shù)量之農(nóng)產(chǎn)品。有之美國生態(tài)學家認為這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和采礦作業(yè)十分相似,即從土地中榨取、剝奪而且?guī)砥茐?;以長期和未來之損害換取短期和眼前之利益。建立在農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)化學化這兩大支柱上之農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,基本上成為工業(yè)生產(chǎn)之一個變種,因而發(fā)生在工業(yè)生產(chǎn)中之污染、損害生態(tài)環(huán)境之現(xiàn)象,也都在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中出現(xiàn);由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間廣袤,因而造成了更大之危害。其主要問題是:
(一)破壞土壤,加速地力衰竭土壤是有“生命”之物體,如果使用得當,土壤會愈來愈肥沃;反之,會愈來愈衰竭。美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大面積之連年單作,大量使用化肥、除草劑,加上長期之機械耕作,造成了嚴重之土壤流失現(xiàn)象。美國每年流失之土壤,高達31億噸。美國衣阿華州之土壤原來十分肥沃,經(jīng)過長期之現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之運作,損失了一半之表土。平均來說,衣阿華州農(nóng)民每生產(chǎn)一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)之玉米,要流失一蒲式耳之表土,種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農(nóng)田之表土,早年深達6英尺,是世界上罕有之肥沃土壤,目前表土只剩下6寸,其余之,都在沖刷過程中流失。據(jù)專家估計,美國由于土壤流失造成直接和間接之經(jīng)濟損失,每年超過400億美元。雖然50多年來,美國一直努力防止土壤沖刷,每年用于這方面之費用高達10億美元以上,但是,由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)造成土壤破壞之根源沒有消除,因此,一切治標措施都收效不大。
(二)減少了遺傳之多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式之現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)往往只使用少數(shù)之幾個品種,而過去之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)則使用眾多之本地品種。減少遺傳之多樣性,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是很危險之,因為一旦病蟲害爆發(fā),由于品種之單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病,使全美15%之玉米產(chǎn)區(qū)顆粒無收,就是因為所有種子都是來自一個易感葉枯病之品種。
(三)大量消耗能源,能源利用率低美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是典型之“能源集約農(nóng)業(yè)”,美國每人一年中消費之食物,是用1噸汽油生產(chǎn)之,如果全世界各國都采用這種能源集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,那么占全球目前消耗量50%之汽油要用來生產(chǎn)食物,全球之石油儲備在15年內(nèi)就要告罄。
美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不但大量消耗不能再生之能源,而且能源之利用率極低。中國、印尼、緬甸等亞洲國家傳統(tǒng)之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,用0.05—0.1卡之熱量,可以生產(chǎn)1卡熱量之食物;而美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則需0.2—0.5卡之熱量,才能生產(chǎn)1卡熱量之玉米、大豆、花生等等。美國人吃1罐只有270卡熱量之罐頭玉米,是用2800卡熱量生產(chǎn)之。
(四)大量使用化肥和化學農(nóng)藥,造成環(huán)境污染例如,美國衣阿華州大泉盆地(BigSpringBasin)從1958年至1983年這25年中,地下水中之硝酸鹽濃度增加了3倍,這是大量施用化肥之結(jié)果。美國31個州存在著化肥污染地下水之問題。
大量使用化學農(nóng)藥,對于農(nóng)業(yè)工人之健康也造成直接之危害。美國農(nóng)業(yè)工人傷亡率僅次于建筑業(yè)、采礦業(yè),被列為三大危險行業(yè)之一。
(五)美國現(xiàn)代之養(yǎng)畜業(yè),特別是肉牛飼養(yǎng)業(yè),對生態(tài)環(huán)境造成很大之破壞美國之肉牛飼養(yǎng)主要集中在13個州,有42000處肉牛育肥場;其中200處最大之肉牛育肥場,集中了美國肉??倲?shù)之50%左右。鑒于高度集中飼養(yǎng),廄肥處理十分困難,造成了很大之空中和地下水之污染。此外,高度集中飼養(yǎng),用水量也十分集中,造成一些地區(qū)采水過量,水源日趨枯竭。美國肉牛育肥場集中之中西部和西部各州,主要依靠橫跨8個州、世界上一個最大之地下蓄水層供水,現(xiàn)在其中3個州之地下水已開采了一半,如此長期不斷采水,蓄水層早晚有枯竭之虞。美國現(xiàn)代化大規(guī)模集中飼養(yǎng)肉牛,不得不用多種化學藥物防治疾病和刺激生長。例如,組織代謝類固醇可以使肉牛增生5%一20%,提高飼料利用率5%—12%,增加瘦肉率15%—25%,因此被廣泛地采用。美國全國肉牛育肥場中,95%以上使用各種生長激素;1988年,全美之肉牛飼養(yǎng)場用了1500萬磅之抗生素作為飼料添加劑。而人類食用了化學藥物生產(chǎn)之肉類,對健康是不利之。
美國農(nóng)業(yè)部也曾承認:“美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率很高,但是所付出之巨大代價,是當初沒有充分意識到之。美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化給社會、環(huán)境和健康帶來之問題,應當予以足夠之重視?!?/p>
對于美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)暴露出之種種問題,經(jīng)過有關(guān)方面多年之探索,認為唯一解決問題之對策是,逐漸恢復過去以生態(tài)系統(tǒng)滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中之方式,也就是逐步推行“低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)”(LowinputSustainableagriculture,簡稱“Lisa”-“麗莎”)之生產(chǎn)方式。具體內(nèi)容是:第一,充分將固氮技術(shù)和生物防治方法運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中;第二,減少使用化肥和化學農(nóng)藥;第三,有效地利用植物和動物內(nèi)部生物學和遺傳學之潛力;第四,將種植業(yè)和養(yǎng)畜業(yè)最優(yōu)化地結(jié)合起來;第五,注意節(jié)約和保存土壤、水、能源和生物學資源,等等。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢
(一)綜臺運用高新技術(shù)發(fā)展智力農(nóng)業(yè)“麗莎”之生產(chǎn)方式提出后,不但美國各級政府有關(guān)部門十分重視,撥出??钭鳛檠芯亢驮囼炠M用;并且在國家農(nóng)業(yè)學術(shù)館中,設(shè)立“麗莎情報中心”傳播研究成果。不少大學和學術(shù)研究機構(gòu)對“麗莎”也進行了大量之研究和試驗。人們認識到時代愈進步、科學愈發(fā)達,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就愈需要智力來運作。農(nóng)業(yè)未來學家預測,目前太旱、太堿、太瘦、太濕之土地,將來都可以通過特殊先進技術(shù),轉(zhuǎn)變?yōu)榱继镂忠?。以色列已?jīng)在過去一些無法耕作之土地上,利用滴灌技術(shù)栽培柑桔等各種作物,就是明證。
目前我國在運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之技術(shù)路線方面,必須注意到我國農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)之現(xiàn)狀和農(nóng)村經(jīng)濟之條件,技術(shù)路線之執(zhí)行應能促進技術(shù)結(jié)構(gòu)之優(yōu)化。在技術(shù)結(jié)構(gòu)上,我們應建立多元復合型之農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu);在技術(shù)路線上,應選擇以生物技術(shù)、有機技術(shù)為導向,以工程技術(shù)為輔之綜合型農(nóng)業(yè)技術(shù)路線。在綜合發(fā)展中突出重點,抓住農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向高新技術(shù)方向發(fā)展之突破點,積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
(二)大力發(fā)展精細農(nóng)業(yè)采用精細形態(tài)生產(chǎn)方式之原因,首先是土地、水、能源等自然資源日益醫(yī)乏,為了經(jīng)濟地利用各種有限資源,只能采取四大密集:技術(shù)密集、勞力密集、資金密集和生態(tài)密集之手段。其次,運用精細形態(tài)之生產(chǎn)方式,可以在過去不能或很難從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之土地或空間進行生產(chǎn)。例如,干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區(qū),都可以用水栽法轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)基地。水栽法不用土地,而是用營養(yǎng)液,在控制環(huán)境之條件下進行生產(chǎn)。這樣,不但延長了生產(chǎn)季節(jié),也擴大了生產(chǎn)之空間。中東一些炎熱、干旱、缺水之地區(qū),過去不能生產(chǎn)新鮮之蔬菜,目前已經(jīng)用水栽法解決了問題。第三,發(fā)展中國家在工業(yè)化過程中,如果采用精細形態(tài)之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,創(chuàng)造出高科技、高收入之農(nóng)業(yè),就一定會吸引青年扎根農(nóng)村,使農(nóng)村成為真正大有可為之廣闊天地。第四,精細形態(tài)之農(nóng)業(yè),在交通方便、風光秀麗之地區(qū),只要稍加裝備、經(jīng)營,就可以成為觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)中心。這樣,既可增加收入、促進農(nóng)產(chǎn)品銷售,又可以讓城市居民領(lǐng)略田園風光;牧歌情調(diào)。
(三)信息農(nóng)業(yè)方興未艾當代世界正在由工業(yè)化時期進入信息化時代。以計算機多媒體技術(shù)、光纖和通信衛(wèi)星技術(shù)為特征之信息化浪潮正在席卷全球。同樣,現(xiàn)代信息技術(shù)也正在向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透,形成信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)之基本特征可概括為:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)操作全面自動化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡化。信息農(nóng)業(yè)又包括兩個內(nèi)容:一是農(nóng)業(yè)信息化,二是農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化。
所謂農(nóng)業(yè)信息化是社會信息化之一部分。它首先是一種社會經(jīng)濟形態(tài),是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到某一特定過程之概念描述。它不僅包括計算機技術(shù),還應包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應用之過程。農(nóng)業(yè)信息化又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進而向信息農(nóng)業(yè)演進之過程,表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)工具以手工操作或半機械化操作為基礎(chǔ)到以知識技術(shù)和信息控制裝備為基礎(chǔ)之轉(zhuǎn)變過程。
農(nóng)業(yè)信息化有三個明顯之特點:(1)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在其他技術(shù)序列中優(yōu)先發(fā)展;(2)信息資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中之作用日益突出,農(nóng)民更注意用信息指導生產(chǎn)和銷售;(3)信息產(chǎn)業(yè)之發(fā)展很大程度上促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之發(fā)展,并優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。據(jù)某些預測標準,當一個國家信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中之附加值達到或超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之50%時,就認為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了信息化。
所謂農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化,就是將農(nóng)業(yè)信息之采集、加工、傳遞、反饋、服務等形成一個一體化之、以信息咨詢?yōu)橹髦R密集型產(chǎn)業(yè),它是農(nóng)村社會化服務中新興之獨立之第三產(chǎn)業(yè),是農(nóng)村社會、經(jīng)濟發(fā)展之必然趨勢。農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展一優(yōu)兩高農(nóng)業(yè)之需要,是農(nóng)民進入市場之需要,是推進農(nóng)村社會化服務之需要,是農(nóng)業(yè)信息部門轉(zhuǎn)變職能、自我發(fā)展之需要,是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之必然趨勢。
計算機應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,可以及時準確預報病蟲害之發(fā)生期和發(fā)生量,做到及時防治,既節(jié)省農(nóng)藥,又減少糧食損失。計算機在飼料配制、優(yōu)化施肥、作物產(chǎn)量預報、漁業(yè)捕撈以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面,都能發(fā)揮作用。利用遙感技術(shù)調(diào)查農(nóng)業(yè)資源,預報自然災害,也有速度快、效率高之特點。準確之氣象預報也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少之,氣象衛(wèi)星起著重要作用。
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,將計算機軟件技術(shù)應用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,將具有重大之經(jīng)濟效益和社會效益。在發(fā)達國家農(nóng)業(yè)信息化之影響下,我國從80年代以來,開展了系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、遙感技術(shù)RS、地理信息系統(tǒng)GIS以及全球定位系統(tǒng)GPS等技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境和災害方面之研究,已取得許多重要成果,有些已達到國際先進水平。農(nóng)業(yè)部1994年開始籌建之“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”現(xiàn)已初具規(guī)模,已有1000多個縣入網(wǎng)。目前全國大部分省建立了農(nóng)業(yè)信息中心,大多數(shù)縣配備了微機用于信息管理。全國已建成了一些大型農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫、優(yōu)化模擬模型、宏觀決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、計算機生產(chǎn)管理系統(tǒng)。應用遙感技術(shù)進行災害預測預報與農(nóng)業(yè)估產(chǎn)已取得顯著效果。如北京市農(nóng)林科學院作物所研究之“小麥管理計算機專家決策系統(tǒng)”可使小麥增產(chǎn)6%—25%,降低成本4%—8%,增加效益15%—30%;中國農(nóng)業(yè)科學院草原研究所應用現(xiàn)代遙感和地理信息技術(shù)建立之“中國北方草地草畜平衡動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”,使我國草地之資源管理由過去常規(guī)方法上百人10年完成之工作量只需7天即可完成,經(jīng)3年運行,節(jié)約經(jīng)費1669萬元;中國科學院合肥智能所研究之“農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)”能指導農(nóng)民科學育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等,已在二十幾個省市推廣使用,增產(chǎn)糧食13.5億公斤,棉花35萬擔,節(jié)肥34萬噸。南京經(jīng)濟學院研制之“糧食預警預報系統(tǒng)”可顯示我國1959—2020年期間糧食生產(chǎn)、消費之中長期趨勢,并可提供對產(chǎn)銷缺口進行平衡調(diào)整之幾種可選方案。
節(jié)約農(nóng)業(yè)資源是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之基礎(chǔ)之一,是核心內(nèi)容。農(nóng)業(yè)資源,例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化之自然資源。要想合理利用農(nóng)業(yè)資源就必須掌握它們之分布、性質(zhì)及其利用之變化,并取得現(xiàn)時性資料,這用常規(guī)技術(shù)是無法實現(xiàn)之??茖W實驗已經(jīng)證明,只有運用包括衛(wèi)星遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、全球定位技術(shù)、空間分析技術(shù)、模擬模型技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)和人工智能技術(shù)等綜合之現(xiàn)代信息技術(shù),建立農(nóng)業(yè)資源信息系統(tǒng),才有可能及時地為國民經(jīng)濟建設(shè)提供現(xiàn)時性之環(huán)境資料,并為領(lǐng)導或經(jīng)營者提供決策咨詢方案,以提高領(lǐng)導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之主動性。據(jù)預測,利用全球定位系統(tǒng)、變量播種機和變量施肥機等,重大農(nóng)業(yè)災害之程度會得到較大程度之預防和控制,農(nóng)民在每畝田之農(nóng)活用工量可望從目前之10個左右降至1—2個,種子和化肥之使用量將減少30%—50%,產(chǎn)量卻提高10%—30%,其結(jié)果必然是農(nóng)民在輕松勞作之同時,得到更為豐厚之回報。
(四)生態(tài)農(nóng)業(yè)大發(fā)展所謂生態(tài)農(nóng)業(yè),是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,以生態(tài)科學和原理為指導,利用動物、植物、微生物之間之相互依存關(guān)系,應用現(xiàn)代科學技術(shù),保護、培植和充分利用自然資源,防止和減少環(huán)境污染,形成農(nóng)林牧副漁良性循環(huán),保持大農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
世界上所有國家都不同程度地存在著各種生態(tài)環(huán)境問題,人口之增加、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之發(fā)展,都加劇了問題之嚴重性。英國著名經(jīng)濟學家BarbaraWard(1914—1981)很早以前就認為美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之道路是行不通之。他對中國南方和東南亞一些國家,將種植水稻和養(yǎng)畜、養(yǎng)魚結(jié)合,充分利用土地和生物資源,保持良好生態(tài)環(huán)境之作法十分欣賞,而且提出一個十分有價值之觀點:“唯一能夠生產(chǎn)足夠糧食,滿足日益增長之人口需要之方式,是將所有適合耕作之土地,實行雙作和三作?!庇纱丝梢?,中國長期以來實行之間作、套作、混作、輪作,施用糞肥、廄肥、綠肥,實行生物防治,充分利用土地,精耕細作等似乎落后,但是保證了農(nóng)業(yè)長期持續(xù)發(fā)展之技術(shù),實際上是先進之生產(chǎn)方式,應該作為今后實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之一個主要戰(zhàn)略方針。
為了創(chuàng)造一個生態(tài)平衡之農(nóng)業(yè),就必須拋棄原有之以大量消耗石油、化肥、化學農(nóng)藥為代表之農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之模式,取而代之之是以遺傳工程、生物技術(shù)為主之高技術(shù)方法。當今時代由于分子生物學和細胞遺傳工程等學科之飛快發(fā)展,在分子水平上探明生物機能已經(jīng)成為可能。因此,人們對于利用生物遺傳工程技術(shù)之研究成果解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中存在之諸多問題寄予很大希望。
遺傳工程開始了人類首次涉足動植物機體內(nèi)部之活動,通過改變基因結(jié)構(gòu),可以使植物生長得更好、產(chǎn)量更高,并具有內(nèi)在之抗蟲、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力;也可以使作物更有效地進行光合作用。在動物方面,運用遺傳工程,可以增加產(chǎn)量,提高品質(zhì),縮短生長期、妊娠期及增進家畜之各種性能。例如,將美洲駝和駱駝之基因互相移植,使新種具有兩者之優(yōu)點。
遺傳工程還可以根據(jù)需要,使農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)生某種特殊之品質(zhì)(風味、色澤、酸甜度、營養(yǎng)價值等等)??茖W家已經(jīng)預見到,將來可以用遺傳工程技術(shù)育成超級瘦肉型之肉豬、帶有鹿肉風味(鹿肉在西方被視為野味之王)之牛肉。
人類目前主要糧食只有6種,科學家預見,到2025年,由于遺傳工程之應用,可以增加到37種。這對于豐富人類食物之來源,解決人口不斷增加、耕地日益減少之嚴峻問題,具有重大意義。
(五)都市型之工廠化農(nóng)業(yè)日趨成熟自然農(nóng)業(yè)最大之特點是靠天吃飯,其生產(chǎn)之狀況受自然因素影響很大。21世紀,由于實現(xiàn)工廠化,通過運用先進科技,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將擺脫或部分擺脫自然條件之制約。所謂工廠化農(nóng)業(yè),是指在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車間”(塑料薄膜大棚,玻璃溫室等)內(nèi),借用陽光或人工燈光進行不間斷地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有之人認為,這是根本改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之重要方向。
用現(xiàn)代科技裝備之工廠化農(nóng)業(yè),集成了生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、自動化控制技術(shù)和現(xiàn)代先進農(nóng)藝等,其間作物之播種、生長、施肥、灌溉、環(huán)控等全過程都實現(xiàn)自動化,稱得上是一個高水準之“種植工廠”?!胺N植工廠”可以通過對生物和環(huán)境之控制,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中之多種潛力得到充分發(fā)揮。首先,在自然或開放之條件下,水、肥、土、熱等很難控制,“種植工廠”則可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)環(huán)境之有關(guān)潛能。其次,良好之“工廠環(huán)境”為生物潛力之發(fā)揮創(chuàng)造了條件,使農(nóng)作物之有機物合成、轉(zhuǎn)化和儲存等效率大大提高,形狀、味道和顏色良好。此外,“種植工廠”還能夠很大程度地發(fā)掘作物生產(chǎn)之時空潛力:一方面,作物可種植時間得以延長,復種指數(shù)得以提高,部分或完全擺脫季節(jié)之限制,一些農(nóng)作物可做到常年均衡供應;另一方面,對溫度、光照、供水和營養(yǎng)之有效控制,使作物平面、垂直之生產(chǎn)空間得以拓展,有之立柱栽培技術(shù)可增加數(shù)倍產(chǎn)量。
由于未來人們保健意識之加強,對食物品質(zhì)之要求也隨之提高。未來對食物之要求,首先必須符合“干凈”和“營養(yǎng)”之標準。所謂“干凈”,是指食物不用化肥、農(nóng)藥生產(chǎn),不用人工防腐劑、染色劑,不經(jīng)輻射處理。所謂“營養(yǎng)”,是指食物不但保存了最大營養(yǎng)價值,而且不經(jīng)過長途運輸,必須成熟后采收,保持一流鮮度。為了滿足上述一系列之嚴格要求,農(nóng)產(chǎn)品就必須當?shù)厣a(chǎn)、當?shù)叵M。
農(nóng)產(chǎn)品長途運輸不但降低品質(zhì),還要大量消耗能源,造成大氣乃至海洋之污染。不少農(nóng)產(chǎn)品長途運輸之包裝材料,是不能“生物降解”之,造成了嚴重之環(huán)境問題。據(jù)美國環(huán)境保護局資料,從1963年到1971年,美國消費之食物,按重量不過增加2.3%,但是,食物運輸過程之大、小包裝材料,按重量卻增加了33%和39%,這就是增加了長途運輸之結(jié)果。
目前美國已經(jīng)出現(xiàn)所謂“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”(Community-SupportedAgriculture)這種生產(chǎn)形態(tài),就是企業(yè)將生產(chǎn)和消費在地區(qū)內(nèi)結(jié)合起來,逐漸實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品之地區(qū)自給。
工廠化農(nóng)業(yè)一般適于布局在都市之周圍,所以也有“都市型農(nóng)業(yè)”之稱,因為“智能型農(nóng)業(yè)工廠”不僅包括蔬菜、園藝花卉,還有畜禽、特種水產(chǎn)品生產(chǎn)以及微生物生產(chǎn)。由于都市有發(fā)達之信息、交通和完備之基礎(chǔ)設(shè)備,加之都市龐大之消費需求,未來之智能型農(nóng)業(yè)工廠必將云集在都市周邊,成為都市經(jīng)濟之重要支柱。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展方向;機制選擇
一、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代特征
建設(shè)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),首先要明確我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的歷史時代,明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,把握現(xiàn)有的政策和機遇,將我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推向優(yōu)質(zhì)、健康發(fā)展的軌道。我們將從農(nóng)產(chǎn)品供需情況、農(nóng)村勞動力供給和農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系三個方面來闡述我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代特征。
1中國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量追求到質(zhì)量追求的一個過渡階段
從農(nóng)產(chǎn)品供需情況來看,農(nóng)產(chǎn)品供給需求發(fā)生很大的變化。一方面,我國的糧食作物播種面積占總播種面積的比重由1995年的73.43%下降到2005年67.07%。與此同時,水果蔬菜種植面積所占比重由1995年的7.08%上升到2005年的12.82%。這種農(nóng)產(chǎn)品種植面積上的變化,是消費者對于農(nóng)產(chǎn)品需求喜好變化的直接反映。另一方面,我國糧食產(chǎn)量年年上升。與國際市場相比糧食價格較低、儲備糧充足,但進口量卻逐年擴大,這種并存情況的存在有持續(xù)和不斷擴大的趨勢,這顯然是消費者對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)喜好變化的直接反映。這兩個直接反映說明,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量追求到質(zhì)量追求的一個過度階段。
2農(nóng)村勞動力正處于大量剩余并向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的階段
從我國農(nóng)村勞動力供給情況來看,我國農(nóng)村勞動力供應大量過剩,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率極低,勞動力二元結(jié)構(gòu)突顯?,F(xiàn)階段農(nóng)村流動人口年齡較輕,受教育程度相對較高,是具有較高生產(chǎn)力的勞動群體,我們必須正確的認識這種結(jié)構(gòu)的流動對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。從長期來看,剩余勞動力的轉(zhuǎn)移無疑對我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高及消除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來了積極影響。從短期來看,這種結(jié)構(gòu)性的流動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會產(chǎn)生一些負面影響.尤其是農(nóng)業(yè)勞動力質(zhì)量下降,對農(nóng)業(yè)科技的推廣和應用方面。
3農(nóng)業(yè)朝著有助于實現(xiàn)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有效對接方向發(fā)展
從農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系來看,我國已進入工業(yè)化中期,農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重已由改革開放初期的27.9%逐年減少為2005年的12.6%。近幾年,我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)開始關(guān)注農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)間形成的鏈條關(guān)系,農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)逐漸彰顯出其發(fā)展壯大的趨勢,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對我國農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量要求提出了挑戰(zhàn).致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品必須朝著優(yōu)質(zhì)、健康方向發(fā)展,以滿足農(nóng)產(chǎn)品深度加工的需要,更好的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)鏈條的高效率對接。
由上述特征可以看出,要使我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展,就必須滿足我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時代特征的需要,從而進一步明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。
二、據(jù)國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)況,明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向
根據(jù)對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時代特征的把握,明確其發(fā)展方向和定位,使我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展走向坦途。
(一)據(jù)我國的現(xiàn)實情況說明,我國走以生物科技為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛在趨勢是勢不可擋的
我國人多地少,農(nóng)業(yè)自身具有發(fā)展的要求;人們生活水平的不斷提高。對于農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)有了進一步的要求;農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對農(nóng)作物品種質(zhì)量要求有所提高。所以。這些變化致使我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走以生物科技為主導的發(fā)展道路。
1農(nóng)藥化肥施用量的增加對我國單位畝產(chǎn)量的貢獻
我國處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步階段,生物科技的創(chuàng)新和推廣應用能力還不強,農(nóng)業(yè)生物科技應用的貢獻主要體現(xiàn)在農(nóng)藥化肥的使用對在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響上。我國的化肥施用量由1980年的1269.4萬噸逐年提高上升到2005年的4766.2萬噸。歷年的增長幅度平均可達5.91%。在我國農(nóng)業(yè)化肥施用量增加的同時,我國農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量也得到了大幅提高,主要農(nóng)作物單產(chǎn)量與改革開放初期相比平均增長了116%。但是,值得我們注意的是,大量農(nóng)藥化肥的使用對于我們的環(huán)境帶了嚴重的破壞。由此,我們必須認識到,單靠農(nóng)藥化肥的施用來提高單位面積的產(chǎn)量已不是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
2農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的變化反映出的消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求喜好
目前,我國正處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率高速增長時期,在這個階段不僅科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了大量的應用,并取得了顯著成果.人們由只追求溫飽發(fā)展為更追求品質(zhì)的消費理念。
2006年,國家統(tǒng)計年鑒資料顯示,糧食作物構(gòu)成由1995年的73.43%持續(xù)下降到2005年的67.07%,而藥材和蔬菜水果的構(gòu)成則大幅度提高,種植糧食作物的播種面積逐漸減少而對更具營養(yǎng)的水果蔬菜需求量不斷增長。由于人們不斷追求高質(zhì)量、安全指標都達標的農(nóng)產(chǎn)品,必然驅(qū)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以生物科技為支撐,使之為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)做好充分的硬件準備。
3現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)需要高質(zhì)量的農(nóng)作物
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須發(fā)展好農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。目前,我國已經(jīng)進入全面調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的階段。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,要通過積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深度加工,增加農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益。但是,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)除了對自身加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新外,最重要的就是對其加工原材料的品質(zhì)要求,在這種動力的驅(qū)使下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就必須走以生物科技為主的道路.為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的順利發(fā)展提供保證。
(二)據(jù)國外的實踐說明,走以生物科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇
根據(jù)國外農(nóng)業(yè)發(fā)達國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗來看,我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走以生物科技為主的道路是正確的選擇。以下將選擇兩個具有代表性的國家進行說明。
1以色列——世界領(lǐng)先的以生物科技著稱的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以色列是個資源貧國、人口小國。2005年,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4億美元,占經(jīng)濟總產(chǎn)值的6%,從事農(nóng)業(yè)的人口占4%。其土地主要是沙漠,耕地面積少,水資源稀缺。以色列在農(nóng)業(yè)資源及其匱乏的條件下,生產(chǎn)出世界一流的農(nóng)產(chǎn)品,其主要依靠的就是世界領(lǐng)先的生物科技,如世界領(lǐng)先的生物綜合防治技術(shù)、滴灌技術(shù)、高產(chǎn)種養(yǎng)技術(shù)、精準農(nóng)業(yè)技術(shù)、多倍體繁育技術(shù)及光熱網(wǎng)膜技術(shù),等等。
2美國——人少地多的大規(guī)模集約化兼世界領(lǐng)先生物科技并稱的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。美國自然資源豐富,發(fā)展農(nóng)業(yè)有著得天獨厚的條件。但從事農(nóng)業(yè)的人口僅占全國總?cè)丝诘?%,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率極高,農(nóng)業(yè)高生產(chǎn)率的堅實支柱就是先進的科學技術(shù)。美國的經(jīng)濟實力使它有可能吸引世界上大批優(yōu)秀的科學家.以確保其農(nóng)業(yè)技術(shù)在世界上的領(lǐng)先地位。美國農(nóng)業(yè)研究的基本目標可以概括為:在保護環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量的前提下,最有效地利用和節(jié)省資源,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和利潤率.改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),保持農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭力。
根據(jù)發(fā)達農(nóng)業(yè)國的經(jīng)驗我們可以看出,無論是地處沙漠荒原還是丘陵山地,無論是地少人多還是資源貧乏,其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都離不開以生物科技為支撐。所以,借鑒上述兩國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的共同經(jīng)驗,走以生物科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路是正確選擇。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機制選擇
在明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以生物科技為主導的方向后,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就在于我國科技創(chuàng)新、推廣和應用的機制選擇問題上。我國在科技創(chuàng)新、推廣和應用的過程中,政企和農(nóng)業(yè)組織是處于研發(fā)和推廣的主動地位,而廣大農(nóng)民則處于接受的被動地位。高效的創(chuàng)新、推廣的農(nóng)業(yè)科技隊伍的建立、發(fā)展和壯大,對于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣是至關(guān)重要的。從政府、企業(yè)、農(nóng)民組織與農(nóng)民的關(guān)系的角度來分析如何建立高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣及應用機制。
1政府與農(nóng)民
要建立高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應用機制,就必須充分發(fā)揮政府政策支持、財政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在農(nóng)民的勞動積極性上,有力的政策支持可以加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn);政府的財政支持也直接體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的各個方面,現(xiàn)階段我國政府作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體.科技的創(chuàng)新是個積累的過程,成果出現(xiàn)的前期就需要大量的投人,政府對教育的支持程度直接反映在一國的科研成果上,同時,也反映在農(nóng)科的推廣程度及農(nóng)民對新科技的接受能力上。
2企業(yè)與農(nóng)民
企業(yè)可以分為農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。作為農(nóng)科的創(chuàng)新企業(yè)來說,通過獨立自主的研發(fā)為創(chuàng)新提供了資金支持,通過銷售新產(chǎn)品為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持;作為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來說,通過其對農(nóng)產(chǎn)品的要求為農(nóng)民提供相應的市場信息。企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應用上所發(fā)揮的作用可以看作是對政府在這方面發(fā)揮作用的有效補充,可以看出農(nóng)民在接受應用新科技方面有了一定的選擇權(quán),但仍然處于相對被動的地位。
3農(nóng)業(yè)合作組織與農(nóng)民
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);湖南;對策
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),從國家層面來講,無論是保障糧食安全,還是促進農(nóng)民增收,無論是應對國際競爭,還是持續(xù)推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,解決農(nóng)業(yè)的深層次問題,都有著非常重要的意義;對于正在大力推進新型工業(yè)化實現(xiàn)富民強省的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省——湖南,應充分利用這一發(fā)展機遇,在推進新型工業(yè)化的同時,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的含義與特征
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相反,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應用現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)要素和科學管理方法的社會化發(fā)達農(nóng)業(yè)。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的性質(zhì)和狀況劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)的最新最高階段?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征非常明顯,可以概括為以下方面:
第一,生產(chǎn)條件現(xiàn)代化。即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中擁有機械化、電氣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、設(shè)備和完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。凡是能使用機器操作的部門和工序,都完全使用了機械化、電氣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備,代替了人畜力的工具。電力在農(nóng)業(yè)中得到了廣泛的應用,電子計算機等自動化設(shè)備在農(nóng)業(yè)中廣泛普及,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走向工廠化、自動化。
第二,生產(chǎn)技術(shù)科學化。即建立在現(xiàn)代科學基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),代替了單純依賴經(jīng)驗的傳統(tǒng)技術(shù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域,如種子、肥料、農(nóng)藥、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、水利建設(shè)等,現(xiàn)代科學技術(shù)得到了廣泛應用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)越來越需要依靠深入揭示客觀規(guī)律的科學。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由經(jīng)驗轉(zhuǎn)到了科學,極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。
第三,生產(chǎn)過程社會化。即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工越來越細,協(xié)作范圍越來越廣泛而密切。一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域分工、企業(yè)分工日益發(fā)展,形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化、專業(yè)化;另一方面,原來在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的許多生產(chǎn)過程,如繁育良種、肥料制作、飼料加工、農(nóng)機具修理、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等,不斷地從農(nóng)業(yè)中分離出來,形成一系列為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的產(chǎn)前和產(chǎn)后部門。產(chǎn)中與產(chǎn)前和產(chǎn)后部門的廣泛聯(lián)系,又形成了農(nóng)工商一體化經(jīng)營,即農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營。生產(chǎn)過程的社會化,極大地提高了農(nóng)業(yè)的商品化水平,農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為一個幾乎完全商品化的產(chǎn)業(yè)。
二、新型工業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系
新型工業(yè)化道路是我國借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗、結(jié)合本國工業(yè)發(fā)展實際情況提出的一條現(xiàn)代化之路,對于傳統(tǒng)工業(yè)化道路,這是一種創(chuàng)新。新型工業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)客觀存在著一種相互聯(lián)動的發(fā)展關(guān)系,新型工業(yè)化戰(zhàn)略的實施在加快我國工業(yè)化進程的同時,也勢必給農(nóng)業(yè)開辟廣闊的發(fā)展前景。首先,新型工業(yè)化實施信息化與工業(yè)化的互動戰(zhàn)略,將促進農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。眾所周知,在當今信息技術(shù)日新月異的知識經(jīng)濟時代,信息技術(shù)已成為生產(chǎn)力發(fā)展最具代表性的先進技術(shù)。其中,信息技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)部門的各個環(huán)節(jié),也將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生跨越式變革。其次,新型工業(yè)化突出科學技術(shù)進步,強調(diào)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,它將帶動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。當今世界的農(nóng)業(yè)競爭集中體現(xiàn)在高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應用以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平上。目前,發(fā)達國家科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻率平均達到70%左右,湖南省科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率是57%。再次,新型工業(yè)化強調(diào)正確處理資金技術(shù)密集型與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,即在大力發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)同時,要求發(fā)展能發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),這將有利于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,有利于土地的集中經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。
三、湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)與總體思路
(一)湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)
湖南是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省,長期以來,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式占據(jù)主導地位,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢。改革開放以來,該省農(nóng)村生產(chǎn)力得到較大發(fā)展,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和加工能力顯著提高,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長,實現(xiàn)了由長期短缺到持續(xù)穩(wěn)增的歷史性轉(zhuǎn)變。當前湖南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)業(yè)機械化逐步推廣,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展,科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率逐步提高,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)進一步改善,可持續(xù)發(fā)展能力增強,出現(xiàn)了一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的范例和雛形,這為該省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定了較好基礎(chǔ)。湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖然取得了一些成就,但是仍然存在著一些突出問題,制約著湖南農(nóng)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移困難,土地經(jīng)營規(guī)模??;二是農(nóng)業(yè)收入低,農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)的積極性不高;三是農(nóng)業(yè)人力資本缺乏,農(nóng)業(yè)科技提升困難;四是農(nóng)民分散經(jīng)營,農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力;五是投資效益欠佳,農(nóng)業(yè)資金匱乏。
(二)湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路
通過對新型工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩者關(guān)系的探討以及對發(fā)展湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)條件的深入分析,湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路應是:堅持用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè),繼續(xù)大力推進農(nóng)業(yè)標準化,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,進一步壯大湖南的食品加工業(yè),培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)集群;立足中長期內(nèi)以農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營為主的客觀現(xiàn)實,大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織,建設(shè)具備完全市場能力的經(jīng)營主體;加大政府無償資金支持力度,加強農(nóng)村現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進農(nóng)業(yè)機械化進程,提供現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;著力推廣重大科研成果轉(zhuǎn)化工作,發(fā)展應用生物技術(shù)和信息技術(shù),進一步提高土地產(chǎn)出能力;搞好農(nóng)村人力資源開發(fā),提高農(nóng)民素質(zhì),加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐;促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,最終實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
四、湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點方向
(一)大力推進湖南農(nóng)業(yè)標準化,作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點
標準化集現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)于一體,具有科技推廣和科技管理的雙重性,對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品市場競爭力十分重要,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石。當前,湖南推進農(nóng)業(yè)標準化要從標準制定、組織實施和體系建設(shè)3個方面同步展開:修訂農(nóng)業(yè)地方標準,建立與國際、國家標準基本配套的標準體系;加大農(nóng)業(yè)標準的實施力度,建立農(nóng)業(yè)標準化示范縣,培育農(nóng)產(chǎn)品品牌;加強農(nóng)業(yè)標準化組織體系建設(shè),建立一支高水平的農(nóng)業(yè)標準化研究和服務隊伍。
(二)依托農(nóng)產(chǎn)品精深加工,培育一批龍頭企業(yè)集群
提高加工深度是增加農(nóng)業(yè)效益的根本措施,強大的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵帶動力量,沒有深加工的龍頭企業(yè)就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,因此,必須把發(fā)展精深加工和培育龍頭企業(yè)放在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要位置。進一步完善和落實扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策,加大對重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度,按照市場運行機制,盡快形成一批像正虹科技、亞華種業(yè)等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、帶動能力強、多種類型的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。堅持多種所有制、多種形式一起上的原則,鼓勵民營資本進入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域,使更多的龍頭企業(yè)進入省級和國家級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列。
(三)革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和管理理念,大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場機制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)小農(nóng)意識,樹立以市場為導向的經(jīng)營理念。積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,是提高農(nóng)民進入市場的組織化程度,增強農(nóng)戶抵御市場風險能力的有效途徑。應鼓勵個人、集體、單位、社會團體創(chuàng)辦各種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,探索多渠道、多區(qū)域、多層次的聯(lián)合與合作。支持各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織逐步建成有經(jīng)濟實力的獨立法人實體。有條件的地方可以開展農(nóng)業(yè)企業(yè)化等試點,探索市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村經(jīng)營組織的新形式。完善農(nóng)村市場體系,以長株譚為中心建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)現(xiàn)貨和期貨交易中心,在環(huán)洞庭湖等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū),建設(shè)一批具有一定規(guī)模、輻射能力強,有特色的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場,進一步完善農(nóng)產(chǎn)品的交易和管理機制。加強農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理,鼓勵有條件的龍頭企業(yè)進行股份合作公司制改造,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌,發(fā)展合作農(nóng)場、農(nóng)業(yè)股份公司等有規(guī)范產(chǎn)權(quán)組織的公司型農(nóng)業(yè),實現(xiàn)從生產(chǎn)者管理到消費者管理的轉(zhuǎn)變。
(四)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)民提供現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活條件
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本物質(zhì)基礎(chǔ),是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要保障,也是政府公共職能的重要體現(xiàn)。沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,就不可能建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。應從農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造和信息化建設(shè)、鄉(xiāng)村清潔工程等方面,著重加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。要積極實施農(nóng)村公路通暢和通達工程,爭取5年內(nèi)實現(xiàn)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通公路、70%的建制村通瀝青(水泥)路。大力實施沃土工程,加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田,逐步改造中低產(chǎn)田。加大水土流失的治理力度,建立完善防洪安全、飲水安全保障體系和農(nóng)田水利基本建設(shè)體系。全面實施“戶戶通電”工程和新農(nóng)村電氣化“百千萬”工程,改造農(nóng)村電網(wǎng)。充分利用和整合涉農(nóng)資源,積極實施“百鄉(xiāng)千村”信息化示范工程和“通信扶貧”工程,使廣大農(nóng)民能夠方便快捷地獲得生產(chǎn)生活中的各類信息。以農(nóng)村廢棄物資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染防控為核心,大力實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔、農(nóng)村生活環(huán)境凈化、農(nóng)民生態(tài)文明意識提升3大工程,建設(shè)良性農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
(五)加快重大科研成果轉(zhuǎn)化推廣,提高農(nóng)業(yè)效益
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精耕細作生產(chǎn)技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻越來越小,未來農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的提高必須依靠生物技術(shù),以生物技術(shù)的突破來帶動農(nóng)業(yè)效益的提高。湖南應提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力,加大科技興農(nóng)力度,依托隆平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心,重點支持水稻、棉花、柑橘、畜禽等主導農(nóng)產(chǎn)品的良種繁育、生產(chǎn)加工技術(shù)研發(fā)。加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),建立激勵機制,積極引導農(nóng)、科、教機構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務,推廣超級稻、測土配方施肥等農(nóng)業(yè)科技成果,提高該省農(nóng)業(yè)科技貢獻率。
(六)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率
信息技術(shù)是第3次科技革命的主要成果,只有將信息技術(shù)廣泛應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去,才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的新飛躍。湖南要加快農(nóng)業(yè)信息服務業(yè)發(fā)展,加強對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工信息的收集、整理,運用網(wǎng)絡、媒體、電話、中介服務等多種手段及時為農(nóng)民提供信息服務。改造和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡系統(tǒng),加快縣級信息服務平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站建設(shè),不斷拓展信息服務新領(lǐng)域。利用衛(wèi)星遙感技術(shù),搞好農(nóng)作物估產(chǎn)、土壤監(jiān)測、災情預報等工作,提高農(nóng)業(yè)管理水平。利用計算機控制技術(shù),加強農(nóng)業(yè)資源管理,提高計算機技術(shù)在節(jié)水灌溉、森林防火、病蟲害防治、反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的應用水平。加快湖南省農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息共享平臺的建設(shè),大力發(fā)展智能空間決策支持系統(tǒng),利用各種地理空間信息技術(shù),支持農(nóng)業(yè)科學規(guī)劃與經(jīng)營管理,溝通產(chǎn)供銷渠道,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
(七)加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),提高可持續(xù)發(fā)展能力
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不僅僅是追求經(jīng)濟效益,還要建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng),實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。湖南在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中,要把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一項關(guān)鍵任務,努力實現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)的共同進步。要堅持需求導向、生態(tài)優(yōu)先,生態(tài)和產(chǎn)業(yè)相互促進,加快培育公益林,大力發(fā)展商品林,合理利用森林資源,營造良好生態(tài),建設(shè)綠色湖南。
參考文獻:
1、盧良恕.論新時期的中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)[J].科技進步與對策,2004(3).
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)是安民心、安天下的產(chǎn)業(yè),而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,為經(jīng)濟社會步入科學發(fā)展的軌道奠定了堅實的基礎(chǔ)。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程,就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程,就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學化,特征是商品化,方向是集約化,目標是產(chǎn)業(yè)化。
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有四大特點:一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性,實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn),使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密;二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局,科學合理地進行資源的優(yōu)勢互補,有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和組合;三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務落后的局限性,實現(xiàn)了按照市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求,建立一個全方位的、權(quán)責一致、上下貫通的管理和服務體系;四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性,發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外流通。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個歷史趨勢,也是一個世界潮流。從各國的實踐看,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式也不相同,如美國、加拿大等發(fā)達國家,資源豐富,勞動力短缺,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走的是用資本和技術(shù)替代勞動,提高勞動生產(chǎn)率、實現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營的道路。而人多地少、農(nóng)業(yè)資源相對短缺的國家如日本、韓國、以色列,走的是以資本和技術(shù)替代土地、水等稀缺資源,提高資源利用效率、實現(xiàn)集約化經(jīng)營的道路。這啟示我們,由于我國人多地少、水資源短缺,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應該選擇用資本和技術(shù)替代土地、水等資源,走集約化經(jīng)營的道路。
二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的問題及總體思路
由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展長期滯后,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也面臨一些問題。首先是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入不足,資金分散。近年來,中央在增加農(nóng)業(yè)投入方面作出了一系列重大部署,農(nóng)業(yè)投入不足的矛盾得到很大緩解。但從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要看,農(nóng)業(yè)投入仍嚴重不足,這既表現(xiàn)在國家公共財政資金投入不足,也表現(xiàn)在金融支持力度不夠。國家對農(nóng)業(yè)的投入分散在1 0多個部門,增加了管理成本,也降低了農(nóng)業(yè)投入的使用效率。其次是科技水平落后,人力資本水平不高。比如,農(nóng)民文化素質(zhì)較低,許多農(nóng)民不會應用科學種田技術(shù),不會操作配方施肥,不懂科學養(yǎng)殖,盲目使用化肥、農(nóng)藥,過量使用各種添加劑等??萍颊撐?。第三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,許多農(nóng)業(yè)設(shè)施陳舊、老化。第四是農(nóng)業(yè)管理體制不健全,難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第五是要素市場特別是支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場發(fā)育不足,影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。土地、金融等要素市場化程度低,勞動力流動市場不完備。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快的條件下,城鄉(xiāng)差距擴大,農(nóng)民收入水平偏低,勞動力轉(zhuǎn)移緩慢,影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程,涉及方方面面。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總的思路是:必須著力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。
三、茌平縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件和發(fā)展對策
近年來,我縣認真貫徹落實黨和國家一系列方針政策和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作思路,圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),以增加農(nóng)民收入為中心,穩(wěn)定糧棉生產(chǎn),全面推進棗鄉(xiāng)建設(shè),扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),培植壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè),促進了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展,形成了菌菜、畜牧、林果、水產(chǎn)、桑蠶等五大主導產(chǎn)業(yè),先后被林業(yè)部確定為“大棗生產(chǎn)基地縣”、被省政府命名為“省糧食生產(chǎn)先進縣”、“園鈴大棗之鄉(xiāng)”。
我縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟雖然有了很大發(fā)展,但目前仍處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的起步階段,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須經(jīng)過長期而艱苦的努力??萍颊撐?。我縣具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的許多有利條件:一是自然資源得天獨厚。我縣屬暖溫帶大陸性季風氣候,四季分明、溫度適宜、雨熱共期、無霜期長,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件十分優(yōu)越;二是農(nóng)村勞動力資源豐富,為發(fā)展勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工提供大量的勞動力資源;三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有較好基礎(chǔ),我縣廣大干部群眾長期以來積累了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐富經(jīng)驗,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化;五是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛,目前,全縣形成鋁加工、密度板、味精、紡織、制藥等五大支柱產(chǎn)業(yè),工業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展,為以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)提供了強大的物質(zhì)基礎(chǔ);六是區(qū)位條件和外部環(huán)境優(yōu)越。我縣地處魯西北平原,國道105、省道804、濟聊館高速公路、濟邯鐵路縱通中部,區(qū)位優(yōu)勢明顯;東接濟南,西靠聊城,外部發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟體系的重要組成部分,是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)單元,區(qū)域經(jīng)濟要強大,首先是縣域經(jīng)濟要強壯。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),是農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要條件。按照縣委、縣政府到2011年“跨入全國百強縣”的奮斗目標和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求,我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應重點做好以下幾項工作:
(一)構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)
我縣在致力“工業(yè)強縣”的同時,農(nóng)業(yè)工作重點首先是打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園鈴大棗??萍颊撐?。其次應繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建設(shè)以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ),有一定規(guī)模、有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地上。第三需要政府在農(nóng)業(yè)基地開發(fā)、技術(shù)培訓、標準化指導、無公害認證的方面加大投入。第四按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路,充分利用地方自然資源和區(qū)位優(yōu)勢,建設(shè)開發(fā)特色基地、品牌基地。
(二)構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品加工體系,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
一是重視培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)制定和落實一系列扶持優(yōu)惠政策,設(shè)立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專項資金,促其健康持續(xù)發(fā)展。二是加快專業(yè)批發(fā)市場建設(shè),切實解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問題。三是建立健全動物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系,大力培育農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。
(三)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
加大投入,保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。針對我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱、比較效益低的現(xiàn)狀,對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務實施傾斜政策,加強對農(nóng)業(yè)的投資和支持,確保撥出一定比例的財政資金用于大中型農(nóng)田水利工程、新型農(nóng)民培訓、農(nóng)村戶用沼氣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的建設(shè),引導促成多元化的農(nóng)業(yè)投資格局。
2、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是重視農(nóng)村教育,保證農(nóng)村正常的教育經(jīng)費,保證適齡兒童的正常入學。二是繼續(xù)實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,培育新型農(nóng)民。推進“一村一名大學生”計劃,為農(nóng)村培養(yǎng)一批留得住、用得上的技術(shù)和管理人才。
3、向上積極爭取項目、資金。重點引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、科技含量高、輻射帶動能力強的農(nóng)業(yè)項目,多爭取國家、省部級資金。
4、發(fā)揮好新農(nóng)村建設(shè)示范村的帶動作用。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的要求是標準化、集約化、規(guī)?;l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,培植主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品,是夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,可以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,增加市場競爭力。
參考文獻:
1.葉利民.淺談現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的規(guī)劃與實施[J].安徽農(nóng)學通報(下半月刊),2010,(02):29,106
2.張國秀,張秋玲,林俊鳳.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)建山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系[J].吉林農(nóng)業(yè),2010,(06).
[關(guān)鍵詞] 新時期 農(nóng)業(yè)推廣 模式拓展
[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)01-0037-01
黨的十七大報告指出當前的首要任務就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是科學技術(shù),要通過農(nóng)業(yè)推廣工作把使用技術(shù)教給農(nóng)民。新時期農(nóng)業(yè)推廣工作主要是應該對農(nóng)業(yè)科技推廣與服務的體系進行完善,同時對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果之間的轉(zhuǎn)化進行加強,農(nóng)業(yè)推廣是指通過對農(nóng)民進行相應的示范與培訓等,使之把農(nóng)業(yè)技術(shù)運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部過程的活動。我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)推廣體制的主要任務是在我國建設(shè)和發(fā)展的特定歷史時期,保證國家糧食安全,解決人民溫飽作出了巨大貢獻。但隨著社會的進步,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化等的深入發(fā)展,農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化。有的農(nóng)業(yè)推廣其思維方式、組織結(jié)構(gòu)、運行方式出現(xiàn)許多不適應的地方和新的挑戰(zhàn),必須隨著體制轉(zhuǎn)軌而不斷地進行改革和創(chuàng)新。文章通過農(nóng)村的現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)的特點以及農(nóng)民的需求,從農(nóng)業(yè)推廣的體制、理念、隊伍以及模式等方面,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣體系之中存在的問題進行探索,以使農(nóng)業(yè)推廣工作能夠適應社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要。
一、完善推廣體制
我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制是在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制之下發(fā)展起來的,它的運行都是按行政模式,目標也主要是體現(xiàn)政府的行為,已無法適應市場化發(fā)展要求。當前我國農(nóng)業(yè)推廣體制存在的主要問題有農(nóng)業(yè)推廣體制滯后、機構(gòu)分散、管理效率低、技術(shù)市場發(fā)育滯后等。為更好的推廣農(nóng)業(yè),則應該對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行全面改造,構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、知識農(nóng)業(yè)。首先,積極進行推廣機制創(chuàng)新,努力實現(xiàn)多元化推廣體制。既要實行推廣隊伍多元化,大力發(fā)展非政府農(nóng)業(yè)推廣組織;又要實行推廣形式多樣化,開辟多種渠道。同時要構(gòu)建具有中國特色的農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣三位一體的農(nóng)業(yè)推廣體制,使其能夠構(gòu)建以國家農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)為主,同時農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、中介組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會以及農(nóng)村合作組織并存的多元化的推廣模式,探索并形成“政府十技術(shù)十示范”的政府組織型推廣模式,產(chǎn)品先導型、龍頭企業(yè)拉動型的“公司+基地十農(nóng)戶”的推廣模式;行業(yè)引導型的“技術(shù)+中介組織十農(nóng)戶”的推廣模式;大戶帶動、農(nóng)戶連動的“技術(shù)十大戶能人+農(nóng)戶”的能人效應型推廣模式。
二、創(chuàng)新推廣理念
目前我國進行農(nóng)業(yè)推廣的過程之中尚未認清工作的中心,沒有把主要工作重心放在以人為本、以農(nóng)為主、以經(jīng)濟為重點和以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心之上,仍舊只是以技術(shù)為本。在新型的推廣模式之中,應該樹立起新的農(nóng)業(yè)推廣理念、拓展服務的領(lǐng)域,在當前的狀況下,基層農(nóng)技推廣機構(gòu)應充分考慮農(nóng)民的實際需要,開展全程式的服務,使農(nóng)民進行生產(chǎn)的過程之中能夠得到相應的技術(shù)指導與及時的信息服務,并給農(nóng)民的經(jīng)營管理與社會生活等帶來切實的幫助。在進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣之時,應充分注重技術(shù)推廣與科技教育并重,使科技推廣不再是單純技術(shù)推廣,而是開始培養(yǎng)有技能的新型農(nóng)民。應該加強對農(nóng)民的科技培訓以及大力發(fā)展農(nóng)村教育,深入開展種活動,從而培養(yǎng)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識新型農(nóng)民,并帶動其他農(nóng)民發(fā)夾致富,充分把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)村人力資源開發(fā)相互結(jié)合,使農(nóng)民的科技文化素質(zhì)與生產(chǎn)管理能力均得到相應的提高。只有不斷拓展服務范圍,基層農(nóng)技推廣體系才能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
三、優(yōu)化推廣隊伍
目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)站專業(yè)技術(shù)人員普遍偏少,年齡普遍偏大。從事農(nóng)業(yè)推廣的人員中,掌握適應新形勢發(fā)展要求的技術(shù)的人員太少。因此,應該不斷調(diào)整隊伍的人才結(jié)構(gòu)以及進行推廣的人員的知識結(jié)構(gòu),加強對現(xiàn)有的推廣人員的培訓。在培訓內(nèi)容上,應該注重新技術(shù)與新知識并重。農(nóng)業(yè)技術(shù)中心應該定期舉辦農(nóng)業(yè)現(xiàn)場學習會,積極組織專門技術(shù)人員、推廣員和農(nóng)民參加。在培訓方式上,以在崗學習為主,鼓勵在崗人員進行在崗學習,從而提高在編人員的學歷水平。同時,對年輕的推廣人員要有計劃地選送到高等院校進行繼續(xù)教育,特別是對具有本科學歷的優(yōu)秀推廣人員要鼓勵他們攻讀農(nóng)業(yè)推廣碩士等。在考核方式上。不僅以編寫論文的數(shù)量多少來衡量,而更重要的是根據(jù)所承擔工作的質(zhì)量和數(shù)量,對農(nóng)戶所做的貢獻。
四、拓展推廣模式
在推廣方法上,應根據(jù)實際情況,采取最為合適的推廣模式。根據(jù)各地農(nóng)業(yè)資源稟賦程度、農(nóng)民自身的特征、對技術(shù)的具體需求,逐漸建立起以農(nóng)戶為中心的推廣機制。解決當前農(nóng)民對科技的需求與當前的推廣機制之間的矛盾,充分按照農(nóng)民的實際需求與各地的資源狀況進行推廣。有計劃、有組織的對較先進、適用性強、成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果進行推廣與運用,使農(nóng)民能夠把新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化成相應的成產(chǎn)力,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進村入戶的到位率。同時還應該選出一批文化水平相對較高、接受能力相對較強并且善鉆研以及樂于助人的農(nóng)戶,對其進行相應的培訓,使其掌握新技術(shù)、新品種,并帶動全村的其他農(nóng)戶學習新技術(shù)、新品種,真正做到新技術(shù)入村到戶。并逐步使之成為有效連接政府、專家和企業(yè)的基點,點連線,線成面,形成新型科技服務網(wǎng)絡。
在新時期,農(nóng)業(yè)推廣工作要與時俱進、開拓創(chuàng)新。要不斷完善推廣體制 、更新推廣理念、逐步建立一批高素質(zhì)的推廣隊伍,形成具有地方特色的推廣模式,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供保障。
參考文件
[1]王慧軍主編 《農(nóng)業(yè)推廣學》北京 中國農(nóng)業(yè)出版社2002年
[2]高啟杰 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣學 中國科學技術(shù)出版社 1994年12月
[3]劉恩才 我國農(nóng)業(yè)推廣體系改革與創(chuàng)新研究探討 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 2005(2):21
[4]方天坤 美國農(nóng)業(yè)推廣模式對我國的啟示 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題 2000(12)57-58
農(nóng)業(yè)科技只有為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐服務,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,才能發(fā)揮建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐保障作用。強化農(nóng)業(yè)科技服務生產(chǎn)實踐,要整合資源,創(chuàng)新機制,抓住創(chuàng)新成果的適用性、推廣方式的有效性和技術(shù)應用的主動性三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),大力推進農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學研協(xié)作,把科技人員引入生產(chǎn)第一線,把科學技術(shù)引入農(nóng)村第一線,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供持久強大的發(fā)展動力。
促進農(nóng)業(yè)科技服務生產(chǎn)實踐,要多出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正實用、給農(nóng)民帶來實實在在利益的自主創(chuàng)新成果。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民實際需求,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中帶有全局性、前沿性、方向性的重大科技問題,深入開展綜合研究和協(xié)同攻關(guān)。不斷推動科研單位與成果應用主體之間建立起內(nèi)在的有機聯(lián)系,促進農(nóng)業(yè)科技上中下游的緊密對接,解決科研與生產(chǎn)脫節(jié)的問題,使科研課題切實來源于實踐、成果直接應用于生產(chǎn)。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線,集中力量創(chuàng)造出更多有用的科技成果,把“論文寫在大地上、成果留在千萬家”,促進科技成果更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
促進農(nóng)業(yè)科技服務生產(chǎn)實踐,要大力提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應用水平。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用,既是農(nóng)業(yè)科技進步的重要環(huán)節(jié),又是亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。但由于多方面原因,我國現(xiàn)行的農(nóng)技推廣不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,難以滿足農(nóng)民增收致富的需要。農(nóng)業(yè)科技推廣工作存在機制不活、手段單一、投入不足、科技與生產(chǎn)脫節(jié)等亟待解決的問題。這些問題不解決,農(nóng)業(yè)科技成果就難以更好地轉(zhuǎn)化和應用,農(nóng)業(yè)科技就難以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。我們必須加快農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)步伐,積極探索加快科技成果推廣的新模式,加快適用科技成果組裝配套和推廣示范,大力提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應用水平。
促進農(nóng)業(yè)科技服務生產(chǎn)實踐,要大力增強生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)吸納能力。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的主體。加快農(nóng)業(yè)科技進步,最終要靠提高農(nóng)民的科技素質(zhì),提高他們理解、掌握、運用科技成果的能力。近幾年來,我國農(nóng)民的科技文化素質(zhì)得到了一定的提高,但從總體上看,我國農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)還比較低。特別是隨著農(nóng)村大量青壯年勞動力流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民隊伍結(jié)構(gòu)急劇變化,留在農(nóng)村的大多是老人、婦女和兒童,農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性下降趨勢。加強農(nóng)民科技培訓,提高農(nóng)民科學素質(zhì),顯得更為緊迫。要加大農(nóng)民培訓力度,健全培訓體系,創(chuàng)新培訓內(nèi)容,改進培訓方式,增加培訓投入,多渠道、多層次、多形式加大農(nóng)民培訓力度,全面提高農(nóng)民接納和應用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。
各級領(lǐng)導干部應心系農(nóng)民,強化服務意識,帶頭深入農(nóng)村,切實解決加快農(nóng)業(yè)科技進步的實際問題。要樹立貼近生產(chǎn)、貼近農(nóng)民的良好風氣,在政策、信息、技術(shù)等服務方面,在資金、項目、人才等方面,創(chuàng)造良好條件,提供實實在在的支持。廣大農(nóng)業(yè)科技工作者,要大力弘揚實事求是、腳踏實地、無私奉獻的良好作風,力戒華而不實、急功近利的浮躁風氣,深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,解決農(nóng)村和農(nóng)民的實際問題,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展多辦實事。
論文摘要:真正從業(yè)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)民沒有得到應有的教育和培訓,農(nóng)民作為受教育的主體地位不夠突出,農(nóng)村依然表現(xiàn)出農(nóng)民素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。只有加強對現(xiàn)有農(nóng)民的教育,重視對新一代農(nóng)民的培養(yǎng),突出農(nóng)民是受教育的主體地位,提高農(nóng)民教育的實際效果,才能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進程中的一項重要歷史使命,能否完成這一歷史使命,關(guān)鍵在于提高農(nóng)民素質(zhì)。只有不斷分析研究新時期農(nóng)民教育的特點,完善農(nóng)民教育體系,改進農(nóng)民教育方式,使真正的農(nóng)民內(nèi)在素質(zhì)“質(zhì)變”為社會主義新型農(nóng)民,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)才能具有更可靠的保障。
一、農(nóng)民教育中存在的缺陷
長期來國家不斷加大農(nóng)民教育的投入力度,通過開展“綠色證書工程”、“青年農(nóng)民科技培訓工程”等多渠道、多形式農(nóng)民教育工作,取得了一定的成效。但農(nóng)村依然表現(xiàn)出農(nóng)民素質(zhì)偏低、先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)得不到充分應用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下、農(nóng)產(chǎn)品競爭能力不強、農(nóng)民收入不能穩(wěn)定提高的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在歸根結(jié)底在農(nóng)民教育中,真正從業(yè)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)民沒有得到應有的教育和培訓,農(nóng)民作為受教育的主體地位不夠突出。
(一)“農(nóng)民”定義上的不清晰,使得農(nóng)民教育的主體地位不突出
農(nóng)民是指農(nóng)村中從事種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的居民,而人們習慣上不是以農(nóng)村居民的職業(yè)特性界定農(nóng)民身分,往往是以農(nóng)村戶籍為依據(jù),將農(nóng)村戶籍的居民統(tǒng)稱為農(nóng)民,模糊了農(nóng)民與農(nóng)村居民的概念。農(nóng)民教育則應以農(nóng)業(yè)科學技術(shù)為內(nèi)容,以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)村居民為對象,以提高農(nóng)民素質(zhì)和科技水平為目標的教育活動。由于“農(nóng)民”定義不清晰,使得農(nóng)村開展的各種技能培訓和教育活動,自然也就納入農(nóng)民教育的范圍。同時由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特殊性和鰓決農(nóng)村居民養(yǎng)老保險問題的復雜性,使得從業(yè)農(nóng)民從未設(shè)定也難以設(shè)定年齡界限,在年齡段上也不易明確農(nóng)民教育應突出的主體對象。習慣上或廣義上的農(nóng)民概念,極容易忽視真正從業(yè)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)民的受教育問題,使得農(nóng)民是農(nóng)民教育的主體地位不突出。
(二)對解決“三農(nóng)”問題理解上的偏差,使得農(nóng)民教育的方向發(fā)生偏移
解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于解決農(nóng)民增收問題,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)村增收、農(nóng)民致富的兩個必不可少的重要途徑。我國有8億多農(nóng)村居民,農(nóng)村勞動力4.8億左右,真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民只需2億,農(nóng)村富余勞動力通過培訓向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,對增加收入,富裕農(nóng)村,改變農(nóng)村面貌等有著積極作用。為了提高農(nóng)村勞動力的技能和素質(zhì),增強農(nóng)村勞動力輸出后從業(yè)的適應性,有必要開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須以高素質(zhì)的農(nóng)民為基礎(chǔ),開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的同時,并不能放松或忽視農(nóng)民教育工作。事實上在農(nóng)村教育和培訓過程中,往往出現(xiàn)重勞動力轉(zhuǎn)移培訓,輕農(nóng)民教育現(xiàn)象。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移又是以農(nóng)村青壯年勞動力為主體對象,這部分農(nóng)村勞動力通過培訓得到轉(zhuǎn)移后,農(nóng)民教育又不能同步開展,更突顯農(nóng)民素質(zhì)低下和農(nóng)民老齡化問題,農(nóng)民接受教育的程度成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約因素。
(三)接受教育的需求意識不強,使得農(nóng)民自我放棄接受教育的主體地位
農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技知識具有眼見為實的特點,農(nóng)民獲取的農(nóng)業(yè)科技知識較多的是通過農(nóng)民之間的信息傳遞和示范影響,加之“學者不農(nóng)、農(nóng)者不學”的傳統(tǒng)意識和傳統(tǒng)耕作方式的沿襲,影響了農(nóng)民接受教育的主動性。農(nóng)民接受教育在時間和經(jīng)濟上必須有一定程度的付出,農(nóng)民的收入狀況和接受教育后獲得收益的滯后性,同樣影響農(nóng)民接受教育的積極性。更突出的是農(nóng)村勞動力中38%左右是小學及以下文化程度,49%左右是初中文化程度,增加了農(nóng)民接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的難度,降低了接受教育的欲望和信心。農(nóng)民接受教育的主動性和積極性不高,某種程度上是自我放棄接受教育的主體地位。
(四)農(nóng)民教育的體系雖然健全,但培養(yǎng)新一代農(nóng)民的重視程度不夠
建國以來,我國十分重視農(nóng)民教育工作,高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,無論是教育職能,還是地域分布的覆蓋面上,都構(gòu)成了一個比較完整的農(nóng)民教育體系,這是由于農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位,決定了農(nóng)民教育或農(nóng)業(yè)教育在國民教育體系中的特殊地位。然而,隨著教育體制的改革,加之社會對學農(nóng)、務農(nóng)的偏見,農(nóng)民教育體系中培養(yǎng)新一代農(nóng)民的職能有所削弱。農(nóng)業(yè)院校不斷向多科性、綜合性學校發(fā)展,農(nóng)科專業(yè)學生數(shù)在學校中只占30%左右,同時學生“服務農(nóng)村、獻身農(nóng)業(yè)”的觀念比較淡??;農(nóng)村職業(yè)教育并沒有突出培養(yǎng)新一代農(nóng)民的辦學理念,往往偏重于以勞動力輸出為培訓導向;農(nóng)村基礎(chǔ)教育不僅缺乏對學生“學農(nóng)、務農(nóng)”的必要引導,往往以跳出“農(nóng)門”作為激發(fā)學生勤奮學習的動力?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以相對完善的生產(chǎn)條件和物質(zhì)裝備為基礎(chǔ),有效運用現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段、農(nóng)業(yè)科學技術(shù)和管理方式等要素來組織和經(jīng)營,要求農(nóng)民需要具備農(nóng)學、機械學、管理學、信息學等多方面的知識和技能,因此,要取得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成果,不能僅僅依靠對現(xiàn)有農(nóng)民的教育和提高,更重要的是確立培養(yǎng)新一代農(nóng)民的教育理念,著力于對新一代農(nóng)民的教育和培養(yǎng)工作。
二、突出農(nóng)民是受教育的主體地位的措施
我國仍然是一個農(nóng)業(yè)大國,堅持農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)的理念不可動搖。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),惟有進一步重視農(nóng)民教育工作,加強對現(xiàn)有農(nóng)民的教育,重視對新一代農(nóng)民的培養(yǎng)。只有突出農(nóng)民是受教育的主體地位,才能提高農(nóng)民教育的實際效果,才能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
(一)推行農(nóng)民登記制度,合理界定農(nóng)民教育的主體對象
從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)民歷來沒有從業(yè)條件和職業(yè)要求,使得農(nóng)民教育的實際效果不能顯現(xiàn)。推行農(nóng)民登記制度,就是從職業(yè)特性和年齡要求上明確農(nóng)民從業(yè)條件和職業(yè)要求,從機制和制度上確定農(nóng)民的職業(yè)身分,真正意義上賦予農(nóng)民與工人、教師一樣具有職業(yè)內(nèi)涵。農(nóng)村居民通過系統(tǒng)的農(nóng)民教育獲得“農(nóng)民從業(yè)資格證書”,使農(nóng)民有表明職業(yè)身分和職業(yè)技能的“工作證”,或是農(nóng)村勞動者從業(yè)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的“準人證”。只有推行農(nóng)民登記制度,合理界定農(nóng)民的職業(yè)資格,規(guī)范農(nóng)民的從業(yè)條件和職業(yè)要求,才有利于突出農(nóng)民是受教育的主體地位,提高農(nóng)民教育的針對性,讓從事于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)民真正得到教育和提高。
(二)發(fā)揮國家宏觀調(diào)控職能,調(diào)動農(nóng)民接受教育的積極性
農(nóng)民無論是受教育的程度,還是收入水平都是社會的弱勢群體,農(nóng)民的素質(zhì)狀況和收入水平直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程,農(nóng)民教育不僅是要加強引導,使農(nóng)民從關(guān)心自身利益的角度提高接受教育的自覺性。農(nóng)民教育更重要的是社會問題,國家必須從提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的高度,制定和完善相關(guān)政策和法規(guī),建立相關(guān)保障機制,推動和促進農(nóng)民教育工作的開展,調(diào)動農(nóng)民接受教育的積極性。
1.運用現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展農(nóng)業(yè),從制度上調(diào)動農(nóng)民接受教育的積極性。農(nóng)村經(jīng)濟體制改革過程中實行土地家庭承包責任制,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,小規(guī)模、家庭式的經(jīng)營方式已不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。在保持農(nóng)村現(xiàn)有行政組織體系的框架下,注冊成立多種形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)性合作經(jīng)濟組織,建立新型的農(nóng)村政企關(guān)系,運用現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)民在新的生產(chǎn)組織形式下,必須主動接受教育,獲得“農(nóng)民從業(yè)資格證書”,使農(nóng)民更新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和經(jīng)驗農(nóng)業(yè)理念,提高文化知識水平,掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,真正在素質(zhì)上“質(zhì)變”為社會主義新型農(nóng)民,適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。同時運用現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展農(nóng)業(yè),能夠有效地開拓農(nóng)村就業(yè)市場,吸收更多的接受高等農(nóng)業(yè)教育的學生回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),從而改變農(nóng)民的整體素質(zhì)狀況。
2.進一步調(diào)整農(nóng)村土地承包經(jīng)營方式,讓受教育者有施展才能的空間。由于土地是農(nóng)村居民賴以生存的基礎(chǔ),為了顯示公平,農(nóng)村居民均享有土地承包權(quán)。隨著農(nóng)民家庭人口的變化和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,分散、小規(guī)模的土地承包經(jīng)營方式必須調(diào)整,土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下的狀況必須改變。鑒于農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)和農(nóng)村居民享有土地承包權(quán)的特殊性,農(nóng)村居民可將土地承包權(quán)以入股的方式流轉(zhuǎn)到專業(yè)性合作經(jīng)濟組織并參與分紅,使土地相對集中達到適度經(jīng)營規(guī)模,實現(xiàn)土地承包權(quán)與土地經(jīng)營權(quán)的分離。專業(yè)性合作經(jīng)濟組織根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要,將通過農(nóng)民教育取得“農(nóng)民從業(yè)資格證書”的農(nóng)民吸收為職工,參加生產(chǎn)經(jīng)營活動并獲得勞動報酬,同時在失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療服務等方面納入農(nóng)村社會保障機制,實行農(nóng)村居民土地收益與農(nóng)民勞動收益的分離。
3.建立健全農(nóng)村居民的社會保障機制,讓農(nóng)村居民獲得基本保障。確立農(nóng)民職業(yè)化,提高農(nóng)民教育的成果,離不開社會保障機制的支撐,實行農(nóng)村居民土地收益與農(nóng)民勞動收益的分離更離不開社會保障機制的建立和健全。
首先,建立健全農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移后的社會保障機制,解決其離開土地后的后顧之憂。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)后不論從事何種工作,往往都被稱謂“農(nóng)民工”,在社會地位和勞動報酬上均難以得到應有的尊重和公平。農(nóng)村居民通過技能培訓后轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè),國家必須實施強制性政策措施,使之在失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療服務等方面納入城鎮(zhèn)社會保障機制,保障農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移后的基本權(quán)益。
其次,建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障機制,讓老齡農(nóng)民老有所養(yǎng)。目前農(nóng)村還沒有健全社會保障制度,老齡農(nóng)民不得不依靠承包土地的粗放經(jīng)營來維持生計。如果讓老齡農(nóng)民在維持土地承包權(quán)的前提下退出農(nóng)事操作,必須發(fā)揮政府職能,建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障機制,使老齡農(nóng)民的生活通過承包土地的股份分紅、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金等途徑得到基本保障。
[關(guān)鍵詞] 服務三農(nóng) 新農(nóng)村 職業(yè)教育 新型農(nóng)民 培養(yǎng)
[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)06-0231-01
新型職業(yè)農(nóng)民的提出不是偶然的,是社會發(fā)展到一定的階段的產(chǎn)物。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,大量農(nóng)村勞動力從鄉(xiāng)村流動到城鎮(zhèn),從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),這是一個不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的必然規(guī)律。人口流動及其選擇性,加速了農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、婦孺化趨勢,特別是農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降問題尤其突出。當前我國農(nóng)民工總量約為2.3億,每年仍以900—1000萬人的速度加速轉(zhuǎn)移,務農(nóng)農(nóng)民尤其是青壯年農(nóng)民急劇減少,一些地方出現(xiàn)了明顯的農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象,老人、婦女成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍。隨著農(nóng)民外出就業(yè)規(guī)模逐漸擴大,務農(nóng)勞動力整體素質(zhì)不斷下降,農(nóng)村勞動力中,小學、初中文化程度已經(jīng)占到70%以上。據(jù)有關(guān)部門的抽樣調(diào)查顯示,農(nóng)民對種植業(yè)生產(chǎn)過程中一些常見的良種、化肥、農(nóng)藥和計算機基礎(chǔ)知識和技能,僅有1/3左右表示“知道一些”。不少農(nóng)村新生代勞動力對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不熟悉,因此他們中的絕大部分在結(jié)束求學后選擇外出務工。未來“誰來種地”成為人們普遍關(guān)注的問題,已經(jīng)引起中央的高度重視。
我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育“輕農(nóng)、去農(nóng)、離農(nóng)”現(xiàn)象已經(jīng)相當嚴重。農(nóng)村家庭孩子不愿學農(nóng)務農(nóng)現(xiàn)象更是根深蒂固,即便是就讀農(nóng)科類專業(yè),畢業(yè)后也爭相“跳農(nóng)門”。如果維持現(xiàn)狀,不加快改革現(xiàn)有教育制度,建立符合實際的農(nóng)民教育制度,我國涉農(nóng)專業(yè)職業(yè)教育將面臨崩潰,為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民將成為一句空話。
因此,加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略舉措,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實需求,是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑,也是走中國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的必然選擇。
一、加快新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的戰(zhàn)略意義
糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是國家安全的重要保障,新型職業(yè)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的意義。目前,耕地資源和水資源的有限性制約著我區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展,使農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率和貢獻率偏低;農(nóng)作物周期較長,有些農(nóng)戶不愿承擔常并存而來的自然和市場風險,導致勞動力資源逐漸矛盾。農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,勞動力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)成為制約其發(fā)展的首要因素。在新形勢新要求下,老齡化、婦孺化農(nóng)業(yè)勞動力難以建設(shè)新農(nóng)村,傳統(tǒng)農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民難以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為保障我國的糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,在未來確保耕地有人種、科學種是迫切需要解決的問題。這種形勢下,新型職業(yè)農(nóng)民所發(fā)揮的作用無疑是巨大的,只有加緊加快新型職業(yè)農(nóng)民以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的培養(yǎng),國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給才能有根本支撐。大力開展教育培訓工作,培育更多的新型職業(yè)農(nóng)民來發(fā)展農(nóng)業(yè),才能有效保障我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變提供新型人力
“要致富農(nóng)民,必須減少農(nóng)民;要發(fā)展農(nóng)業(yè),必須加快工業(yè)化步伐;要繁榮農(nóng)村,必須加快城市化進程”已經(jīng)是國民普遍共識??萍嫉娘w速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程的不斷推進,使外延式的農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)無法再滿足新形勢的需求,內(nèi)涵式農(nóng)業(yè)擴大化再生產(chǎn)勢在必行。在這一發(fā)展道路中,加快新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展目標的重要前提基礎(chǔ)。目前,我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵時期,成功轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)方式,提高農(nóng)業(yè)國際競爭力,保障國家糧食安全和供給是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),需要克服資源、環(huán)境等現(xiàn)實約束,落實農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上轉(zhuǎn)變。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的直接作用者,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所產(chǎn)生的影響決定著農(nóng)業(yè)總體的發(fā)展效果,所以農(nóng)民的素質(zhì)關(guān)系重大。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建立為新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的形成提供了基本條件和發(fā)展空間,培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民也為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)教育培訓體系、農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的形成提供了基礎(chǔ)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變與新型職業(yè)農(nóng)民的培育是互相依托的。存進新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的快速形成,必將能夠有力地推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
三、加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效措施
導致城鄉(xiāng)差距的一個重要原因是農(nóng)村人口多,土地分散,難以形成適度規(guī)模經(jīng)營。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,促進社會公平,可以從加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民入手。一方面,通過各種惠農(nóng)政策、就業(yè)政策、社會保障政策等,繼續(xù)推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移并使其真正融入城鎮(zhèn);另一方面促進傳統(tǒng)農(nóng)民分工分業(yè),培養(yǎng)并扶持一大批新型職業(yè)農(nóng)民,積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,保證有人“種地、種好地“。通過對新型職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的良性互動。新型職業(yè)農(nóng)民的培育也為提高政府強農(nóng)惠農(nóng)政策的針對性創(chuàng)造了條件。目前的惠農(nóng)政策由于務農(nóng)農(nóng)民界定困難,耕地規(guī)模小而分散,減低了惠農(nóng)政策的效應。新型職業(yè)農(nóng)民群體的培育和確立,為農(nóng)情調(diào)度、市場信息、政策分析,以及農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、結(jié)構(gòu)、價格、區(qū)域布局調(diào)整等,確定了明確的目標群體。對發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策的集群效應和激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性都具有重要意義。
四、加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是提高農(nóng)民主體地位的基本途徑
無論是科學技術(shù)的傳播和應用,還是農(nóng)民組織的成長與和諧新農(nóng)村的建設(shè),農(nóng)民主體地位的確立都至關(guān)重要。當前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展面臨的諸多為題集中體現(xiàn)在農(nóng)民主體地位缺失。新型職業(yè)農(nóng)民不僅是把農(nóng)業(yè)科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主體力量,更為農(nóng)民的現(xiàn)代化和全面發(fā)展提供了必要的準備。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中,缺乏高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民,優(yōu)良品種、先進技術(shù)、現(xiàn)代裝備難以發(fā)揮作用。農(nóng)民的現(xiàn)代化程度決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度。美國著名的現(xiàn)代化問題專家英格爾斯曾指出,若國民之中沒有我們確認為現(xiàn)代人的素質(zhì)的普遍存在,無論是快速的經(jīng)濟成長還是有效的管理,都不可能發(fā)展;如果正在發(fā)展,也不會維持太久。在高速發(fā)展的現(xiàn)代社會中,與時俱進是每個人必備的素質(zhì),而不再只是一種追求。它們不是派生于制度現(xiàn)代化過程的邊際收益,而是這些制度得以長期成功運轉(zhuǎn)的先決條件。國民的現(xiàn)代人素質(zhì),不是發(fā)展過程的產(chǎn)物,而是國家發(fā)展本身的先決條件。簡言之,沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化,也就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,農(nóng)民的現(xiàn)代化始于新型職業(yè)農(nóng)民。
參考文獻
[1]馬懷華;加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)產(chǎn)糧50億斤目標[N];雞西日報;2008年.
[2]孔云秀;不斷推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[N];大理日報(漢);2011年.
[3]翁為民;;農(nóng)民教育培訓應重視的四個方面[J];農(nóng)民科技培訓;2009年12期.
[4]潘鴻;中國農(nóng)業(yè)科技進步與農(nóng)業(yè)發(fā)展[D];吉林大學;2008年
[5]郜艷麗,李峰.農(nóng)村職業(yè)教育在培育新型農(nóng)民中的意義和發(fā)展對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2009(37-2):834-835.