高等職業(yè)教育工作要點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：高等職業(yè)教育工作要點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：中高等職業(yè)教育；四雙；會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)；人才培養(yǎng)模式

作者簡(jiǎn)介：劉斌（1974-），女，江西科技師范大學(xué)教授、博士，研究方向?yàn)闀?huì)計(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)管理；栗澤武（1988-），男，江西科技師范大學(xué)2012級(jí)研究生，研究方向?yàn)闀?huì)計(jì)學(xué)、成本管理與納稅籌劃。（江西南昌 330038）

本文系2011年度江西省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“中高等職業(yè)教育“四雙”人才培模式創(chuàng)新研究（項(xiàng)目編號(hào)：11ZD020）階段性研究成果，該成果得到國(guó)家留學(xué)基僉資助。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)一直就把職業(yè)教育的發(fā)展做為國(guó)家重點(diǎn)策略之一，并圍繞著職業(yè)教育頒布了一系列的文件和規(guī)范，如2005年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、2006年的《教育部2006年職業(yè)教育工作要點(diǎn)》等。特別在2011年8月，教育部在《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》[教職成（2011）9號(hào)]別指出：把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，同時(shí)“必須把職業(yè)教育擺在更加突出的位置”。

在國(guó)家政策大力支持和重視下，職業(yè)教育得到長(zhǎng)足的發(fā)展。2013年8月6日，教育部了《2012年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中顯示：2012年的普通高中和中等職業(yè)教育中，普通高中13509所，占總數(shù)的51.62%，中等職業(yè)教育學(xué)校12663所，占總數(shù)的49.38%；高職院校1280所，本科院校（含獨(dú)立學(xué)院）1129所，數(shù)量基本相當(dāng)，已呈現(xiàn)出各占半壁江山的局面。

職業(yè)教育學(xué)校的日益增多，對(duì)符合社會(huì)需求的應(yīng)用性人才要求也越來(lái)越高。在中高職業(yè)教育銜接的視角下研究應(yīng)用型人才培養(yǎng)，為職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展提供基石，也符合國(guó)家對(duì)促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建終身教育體系的希望，

一、會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)中高職銜接模式

我國(guó)中高職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置都體現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)”“職業(yè)”雙性的特征，從現(xiàn)有的中職目錄19個(gè)專業(yè)大類，第三產(chǎn)業(yè)涉及的醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)經(jīng)商貿(mào)等專業(yè)占的比重最大，為52%以上；而在高職專業(yè)目錄中，第三產(chǎn)業(yè)涉及的財(cái)經(jīng)大類、醫(yī)藥衛(wèi)生大類、交通運(yùn)輸大類等專業(yè)比重也高達(dá)48.4%，可見，會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)和中高等職業(yè)教育不可忽視的重要專業(yè)。

今年來(lái)，我國(guó)實(shí)施的職教改革方案，為會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)中職畢業(yè)生的就業(yè)和升學(xué)提供多種途徑和模式：

（一）“五年一貫制”模式

在這種模式下，高職學(xué)院可以直接選拔初中畢業(yè)生，通過(guò)“3+2”（學(xué)籍或課程安排上是前三年按中職管理，后兩年按高職管理）或“2+3”（學(xué)籍或課程安排上是前兩年按中職管理，后三年按高職管理），五年畢業(yè)后發(fā)給相應(yīng)的高職學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)證書，該模式的優(yōu)點(diǎn)：時(shí)間長(zhǎng)，能充分規(guī)劃五年課程體系，避免會(huì)計(jì)專業(yè)課程的重復(fù)設(shè)置；缺點(diǎn)：沒(méi)有充分考慮分流和淘汰制度，一旦選定了會(huì)計(jì)專業(yè)，以后就不能根據(jù)學(xué)生興趣愛好自由調(diào)整。

（二）“對(duì)口招生”模式

中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆和歷屆畢業(yè)生通過(guò)數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、英語(yǔ)文化課程和專業(yè)課程考試，升入相應(yīng)對(duì)口的高職學(xué)院接受二至三年的高職教育。該模式優(yōu)點(diǎn)：重視文化理論課程和會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)技能課程雙項(xiàng)考核，打破了中高職業(yè)教育之間的壁壘；缺點(diǎn)：高職學(xué)院可能面臨中職畢業(yè)生和普高畢業(yè)生混合編班帶來(lái)的教學(xué)和管理困擾。

（三）“三二”模式

一所開設(shè)了會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的高職學(xué)院對(duì)應(yīng)幾所同樣開設(shè)了會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的中等職業(yè)學(xué)校，自主選拔中職優(yōu)秀畢業(yè)生，升入高職學(xué)院會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)習(xí)，成績(jī)合格者頒發(fā)高職畢業(yè)證書。該模式優(yōu)點(diǎn)：能克服應(yīng)試教育的弊端，充分運(yùn)用中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)院的優(yōu)秀資源；缺點(diǎn)：中高職業(yè)教育缺乏對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)、課程設(shè)置、教學(xué)等環(huán)節(jié)的普遍協(xié)調(diào)性。

二、中高職銜接視角下會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式中存在的問(wèn)題

所謂人才培養(yǎng)模式，是指人才培養(yǎng)過(guò)程應(yīng)該根據(jù)中高等職業(yè)教育特定的培養(yǎng)目標(biāo)，制定相應(yīng)的課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和方法、教學(xué)管理制度和評(píng)估方式。在從中等職業(yè)教育轉(zhuǎn)換到高等職業(yè)教育過(guò)程中，會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式圍繞著培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和方法出現(xiàn)了以下銜接問(wèn)題：

（一）培養(yǎng)目標(biāo)銜接問(wèn)題

2009年教育部在《關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的原則意見》中明確指出“中等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)重點(diǎn)放在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線工作的高素質(zhì)勞動(dòng)者和中初級(jí)專門人才”，即中等職業(yè)教育中會(huì)計(jì)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的定位應(yīng)該是生產(chǎn)、服務(wù)一線的技能型人才，如中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算員、基層會(huì)計(jì)核算分析等。而高等職業(yè)教育會(huì)計(jì)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是在應(yīng)用型高技能專門人才，如會(huì)計(jì)事務(wù)所、金融機(jī)構(gòu)等部門的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理分析人員。當(dāng)在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，中等職業(yè)教育的會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)存在“輕基礎(chǔ)、重專業(yè)”、“輕理論、重實(shí)踐”，不能為高職學(xué)院會(huì)計(jì)課程的深入學(xué)習(xí)提供基礎(chǔ)。

（二）課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容銜接問(wèn)題

由于中高等職業(yè)學(xué)校在設(shè)置會(huì)計(jì)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)沒(méi)有協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，導(dǎo)致在專業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容中出現(xiàn)了以下問(wèn)題：一是課程設(shè)置重復(fù)性較大。國(guó)家和地方政府缺乏對(duì)中高等職業(yè)貫通教材統(tǒng)一編制和管理，許多中高職學(xué)院在課程設(shè)置和授課內(nèi)容中都是依據(jù)本校的體系來(lái)進(jìn)行，沒(méi)有考慮前后貫通和銜接性。如某些中職學(xué)校的會(huì)計(jì)課程體系還是出現(xiàn)了《財(cái)務(wù)管理》、《管理會(huì)計(jì)》等高職學(xué)院高年級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)的課程；二是教學(xué)內(nèi)容受限制。目前，大部分高等職業(yè)學(xué)校在對(duì)中等職業(yè)學(xué)校選拔性考試中主要是針對(duì)數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等基礎(chǔ)文化課程，對(duì)沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能進(jìn)行全面考核，中職畢業(yè)生的會(huì)計(jì)專業(yè)水平參差不齊，為高等職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)專業(yè)混班上課提出了難度。

（三）教學(xué)方式、方法銜接問(wèn)題

由于中等職業(yè)教育傾向于“輕理論、重實(shí)踐”，所以在會(huì)計(jì)專業(yè)課程和手工技能課程講授時(shí)主要重視會(huì)計(jì)專業(yè)技能的培養(yǎng)和動(dòng)手能力，并配備了一定水準(zhǔn)的會(huì)計(jì)手工實(shí)驗(yàn)室、ERP沙盤實(shí)驗(yàn)室等等，中職實(shí)驗(yàn)室軟、硬件水平的配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了部分高等職業(yè)學(xué)，出現(xiàn)“倒掛”的怪像。但是評(píng)價(jià)中高等職業(yè)教育會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)教學(xué)方式、方法成功與否關(guān)鍵在于會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)生是否得到了社會(huì)認(rèn)可，中高等專業(yè)教育會(huì)計(jì)專業(yè)在教學(xué)過(guò)程中基本上把目標(biāo)放在會(huì)計(jì)從業(yè)資格證等多種證書的考核上面，較少考慮引入企業(yè)參與實(shí)際教學(xué)，社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)畢業(yè)生的新需求或新要求較少傳遞到中高等職業(yè)教育教學(xué)中。

三、會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)“四雙”人才培養(yǎng)模式研究——基于中高職銜接視角

根據(jù)2010年教育部的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2011年）》的精神，高等學(xué)校與社會(huì)合作、聯(lián)系得到了廣泛關(guān)注。會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)隸屬于第三產(chǎn)業(yè)，與社會(huì)需求密切相關(guān)，因此，在未來(lái)“四雙”人才培養(yǎng)過(guò)程中，將企業(yè)和社會(huì)的需求擺到重點(diǎn)位置，形成校企“培養(yǎng)雙主體”、校企“雙導(dǎo)師”、職業(yè)技術(shù)理論和企業(yè)實(shí)踐“培養(yǎng)雙階段”、人才培養(yǎng)質(zhì)量“校企雙評(píng)價(jià)”有效環(huán)節(jié)，從而為解決中高等職業(yè)教育銜接問(wèn)題另辟蹊徑。

（一）“一個(gè)”準(zhǔn)確定位的人才培養(yǎng)目標(biāo)

中高等職業(yè)教育會(huì)計(jì)學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是“一個(gè)”連貫、一致的，不僅要重視會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的動(dòng)手能力，而且還有注重會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生理論知識(shí)的延續(xù)性。首先，會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的中職教育，應(yīng)重點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生對(duì)基本文化課程的學(xué)習(xí)，同時(shí)加大對(duì)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)知識(shí)和技能的培養(yǎng)，而高職學(xué)院重點(diǎn)拓寬學(xué)生創(chuàng)新、綜合素養(yǎng)等方面知識(shí)，使之具有繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力和對(duì)社會(huì)適應(yīng)能力；其次在中高職院校在制定會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案時(shí)，不僅要中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行縱向溝通，而且邀請(qǐng)相關(guān)知名企業(yè)或會(huì)計(jì)師事務(wù)所加入人才培養(yǎng)方案的修訂中，不僅能實(shí)時(shí)根據(jù)社會(huì)和企業(yè)的需求調(diào)整人才培養(yǎng)方案，而且也為實(shí)踐實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作夯實(shí)合作基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)校企培養(yǎng)“雙主體”。

（二）“兩個(gè)”階段的課程體系設(shè)置

中高等職業(yè)教育在課程設(shè)置時(shí)既要考慮課程前后連續(xù)性，又要體現(xiàn)創(chuàng)新、發(fā)展性。所以，高職學(xué)院在設(shè)置課程體系時(shí)應(yīng)充分調(diào)研中職學(xué)校的課程設(shè)置以及企業(yè)對(duì)未來(lái)畢業(yè)生的要求。會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)課程的設(shè)置可以分為兩個(gè)階段：

1.第一階段：校內(nèi)模塊課程設(shè)置

在中高職業(yè)學(xué)校一般都開設(shè)了會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)，應(yīng)將中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校的會(huì)計(jì)專業(yè)課程視為一個(gè)整體，根據(jù)中高等職業(yè)學(xué)校的不同的培養(yǎng)目標(biāo)，將課程模塊化：基礎(chǔ)文化課程、專業(yè)核心課程和職業(yè)技能課程，認(rèn)真確定每門課的屬性以及在教學(xué)計(jì)劃中的地位，由不同背景的學(xué)生根據(jù)各自的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力發(fā)展方向，選擇適宜的學(xué)習(xí)內(nèi)容，隨著課程教學(xué)進(jìn)程，逐步掌握專業(yè)知識(shí)，提供整體素質(zhì)。

2.第二階段：校外實(shí)踐實(shí)訓(xùn)

會(huì)計(jì)專業(yè)是實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，即使是最新的仿真模擬系統(tǒng)，也還不能完全解決學(xué)生實(shí)際操作中碰到的問(wèn)題和困難。建立“雙導(dǎo)師”制度，由校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教師和校外實(shí)訓(xùn)基地教師共同根據(jù)會(huì)計(jì)課程理論成績(jī)和個(gè)人特長(zhǎng)、興趣分配實(shí)訓(xùn)計(jì)劃和項(xiàng)目，如某同學(xué)計(jì)算機(jī)能力強(qiáng)，但是會(huì)計(jì)專業(yè)課程成績(jī)不突出，可以嘗試性把這位同學(xué)放置在會(huì)計(jì)電算化崗位上。在實(shí)訓(xùn)期間要及時(shí)跟蹤、反饋和監(jiān)控，畢業(yè)生可以通過(guò)切身體會(huì)企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人才的要求，自主調(diào)整學(xué)習(xí)方向。

（三）校企雙評(píng)價(jià)體系

職業(yè)學(xué)校的評(píng)價(jià)體系不能完全模仿普通中學(xué)或普通高校的評(píng)價(jià)體系，單從理論成績(jī)的高低評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生素質(zhì)的高低，會(huì)抹殺職業(yè)學(xué)校“職業(yè)性”特點(diǎn)，為以后職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)帶來(lái)不良的影響。

因此，中高等職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)專業(yè)在建立校企雙評(píng)價(jià)體系過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的素質(zhì)需求，分為兩個(gè)部分進(jìn)行考核：一是企業(yè)考核范圍，主要考核畢業(yè)生的溝通能力、協(xié)作能力、自信能力、學(xué)習(xí)能力、誠(chéng)信能力、認(rèn)同能力等。做為會(huì)計(jì)專業(yè)的畢業(yè)生，因?yàn)檎乒苤髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈，嚴(yán)守經(jīng)濟(jì)機(jī)密、誠(chéng)信做人是身為會(huì)計(jì)崗位人員必備品德，這些指標(biāo)和考核方向可以在實(shí)訓(xùn)或定崗實(shí)習(xí)過(guò)程中在企業(yè)或社會(huì)上得到較好實(shí)施；二是校內(nèi)考核，是圍繞著課程成績(jī)、思想品德、專業(yè)技能和組織協(xié)調(diào)等能力進(jìn)行定性和定量分析。如基礎(chǔ)和專業(yè)素質(zhì)所占比重比較大，可以考慮為60%～80%，主要包括會(huì)計(jì)專業(yè)課程成績(jī)、文化基礎(chǔ)課程成績(jī)、公益勞動(dòng)、心理素質(zhì)、行為規(guī)范和體育成績(jī)等等；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)可以考慮占據(jù)40%～20%，主要包括創(chuàng)新、組織能力、文藝特長(zhǎng)（如音樂(lè)、體育和美術(shù)等）、對(duì)外交流（各國(guó)語(yǔ)言、計(jì)算機(jī)技術(shù)）等。

第2篇：高等職業(yè)教育工作要點(diǎn)范文

[關(guān)鍵詞]高職教育 地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 政策 對(duì)策

[作者簡(jiǎn)介]李曉明（1959- ），男，廣東陸豐人，廣州城市職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)，副教授，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育；麥影（1977- ），女，廣西平南人，廣州城市職業(yè)學(xué)院商貿(mào)系，副教授、經(jīng)濟(jì)師，博士，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。（廣東 廣州 510405）

[課題項(xiàng)目]本文系廣州市教育局開展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)2013年度攻關(guān)項(xiàng)目“探索高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制和保障機(jī)制”（項(xiàng)目編號(hào)：2013-84）和廣州城市職業(yè)學(xué)院2013年教育教學(xué)改革課題“促進(jìn)高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策與對(duì)策研究――以廣州市為例”（課題編號(hào)：2013-34）的階段性成果。

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2014）27-0022-02

一、高職教育對(duì)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的意義

《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確指出，職業(yè)教育是“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑”“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展職業(yè)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出“職業(yè)教育要為我國(guó)走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式服務(wù)”?！秶?guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》提出“促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，建立職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)同步協(xié)調(diào)制度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)體系的融合發(fā)展”的目標(biāo)。目前，社會(huì)公認(rèn)高職教育具有“培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承”的四大職能，其中，培養(yǎng)人才是核心職能，其他職能既是支撐也是高職教育發(fā)展的內(nèi)在要求。本文選取了對(duì)高職教育功能的狹義定義，認(rèn)為高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能主要指科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承。隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，高職教育作為支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量之一，在開展科學(xué)研究、為當(dāng)?shù)匦袠I(yè)企業(yè)提供服務(wù)、為社會(huì)傳承文化方面發(fā)揮了重要作用。

二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)

（一）高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展存在的問(wèn)題分析

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政府的大力推動(dòng)，我國(guó)高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，影響力逐步提升，但也存在諸多問(wèn)題和不足。王一群認(rèn)為，當(dāng)前高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、效果不明顯，不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。葉華提出，高職院校服務(wù)能力的缺失主要表現(xiàn)為高職院校服務(wù)方向的游離、服務(wù)群體和目的單一、服務(wù)深度和能力不足。周世青認(rèn)為，高職院校在社會(huì)服務(wù)方面存在發(fā)展不夠平衡、工作不夠主動(dòng)、聯(lián)系不夠緊密、服務(wù)不成系統(tǒng)等問(wèn)題，產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是認(rèn)識(shí)不到位、能力不適應(yīng)、機(jī)制不完善。任君慶、王義認(rèn)為，近年來(lái)示范院校的社會(huì)服務(wù)大多停留在技能鑒定培訓(xùn)和企業(yè)職工培訓(xùn)層面，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目不多?？傊?，高職院校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展中存在能力不足、動(dòng)力不足、保障不足、體制機(jī)制不完善等問(wèn)題，制約了高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的能力。

（二）相關(guān)政策與法規(guī)分析

從國(guó)際上看，職業(yè)教育法律法規(guī)較完善的國(guó)家有美國(guó)、德國(guó)、新加坡等，但這些國(guó)家大多立足于發(fā)展和促進(jìn)職業(yè)教育方面，并提出了政府、行業(yè)企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)等對(duì)職業(yè)教育的支持政策，如德國(guó)頒布了《職業(yè)教育法》《企業(yè)基本法》《青年勞動(dòng)保護(hù)法》《培訓(xùn)員資格條例》等，新加坡要求企業(yè)為職業(yè)教育提供便利等，對(duì)職業(yè)教育促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面少有政策規(guī)定。

我國(guó)政府對(duì)高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的職能定位非常明確，但相關(guān)的具體法規(guī)條例較少，僅有少數(shù)關(guān)注校企合作、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方面，缺少對(duì)高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)、規(guī)范、評(píng)價(jià)及相關(guān)保障?，F(xiàn)有的《教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》中，涉及高職教育的內(nèi)容不多，且大多以原則性、目標(biāo)性為主。我國(guó)在國(guó)家層面出臺(tái)的一些相關(guān)政策主要涉及高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的任務(wù)及內(nèi)容，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2005]35號(hào)）提出“職業(yè)教育要為我國(guó)走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式服務(wù)”。在具體措施方面，《教育部 財(cái)政部關(guān)于支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的通知》（教職成[2011]11號(hào)）決定，2011～2012年實(shí)施“支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)能力”項(xiàng)目，“重點(diǎn)支持高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)，提升高等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力”。教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高[2006]14號(hào)）對(duì)示范院校提出“增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力”的更高要求。

一些地方政府的文件也明確提出，高職教育有服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)。如云南省教育廳等印發(fā)的《關(guān)于組建職業(yè)教育集團(tuán)的若干意見的通知》提出“培養(yǎng)大批與我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要相適應(yīng)的技能型人才，更好地為實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的人才和技術(shù)支持”。上海市教育委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于本市推進(jìn)組建區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)工作的指導(dǎo)意見》指出，“聯(lián)合區(qū)域各類辦學(xué)單位、企業(yè)或行業(yè)組織，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)”“提高為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的水平”。湖南省教育廳2009年職業(yè)教育與成人教育工作要點(diǎn)提出，積極推動(dòng)全省職業(yè)院校對(duì)接產(chǎn)業(yè)（行業(yè)），促進(jìn)職業(yè)教育鏈深度融入產(chǎn)業(yè)鏈。部分省市的政府和行業(yè)從校企合作、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面出臺(tái)了鼓勵(lì)、規(guī)范高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辦法等。如北京市出臺(tái)的《北京市交通行業(yè)職業(yè)教育校企合作暫行辦法》，深化和促進(jìn)了北京市交通行業(yè)職業(yè)教育院校與企業(yè)的合作。無(wú)錫市教育局出臺(tái)了《關(guān)于建立無(wú)錫市職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)定點(diǎn)企業(yè)制度的意見》，旨在推進(jìn)無(wú)錫市職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作，深化校企合作，提升高技能人才培養(yǎng)水平?！毒迫蟹龀指咝．厴I(yè)生到企業(yè)就業(yè)見習(xí)工作實(shí)施辦法》提出，扶持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)工作、支持中小企業(yè)和各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織吸納人才的系列措施。

行業(yè)層面則較少出臺(tái)結(jié)合職業(yè)教育的法律法規(guī)，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、教育部的《關(guān)于提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)發(fā)展能力的指導(dǎo)意見》，從“完善行業(yè)指導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)教育的體制機(jī)制、深化工學(xué)結(jié)合校企合作的人才培養(yǎng)模式改革、強(qiáng)化有色金屬行業(yè)職業(yè)教育健康發(fā)展保障措施”等方面提出了指導(dǎo)性意見，但僅涉及有色金屬行業(yè)，大多不具有普適性。

三、促進(jìn)高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）政府層面的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)法律法規(guī)保障。目前我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)不完善，需要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，敦促及保障高職院校服務(wù)于社會(huì)發(fā)展，鼓勵(lì)高職院校與地方經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。地方政府應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)及教育特色制定具體法規(guī)，有針對(duì)性地提升高職教育服務(wù)地方的水平。

2.制定具體保障政策。地方政府制定了促進(jìn)高職院校服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展的扶持政策和激勵(lì)措施，明確了政府、行業(yè)企業(yè)和學(xué)校的職責(zé)和權(quán)益，采取地方稅收優(yōu)惠、用地優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃傾斜等政策措施，調(diào)動(dòng)高職院校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)各界的積極性。（1）稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼。地方政府提供稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等支持，吸引企業(yè)加入校企合作，鼓勵(lì)行業(yè)的龍頭企業(yè)與高職院校進(jìn)行多方位合作，通過(guò)減免稅收等手段鼓勵(lì)高職院校為企業(yè)、社區(qū)等提供技術(shù)服務(wù)。（2）教育用地優(yōu)惠。地方政府在教育用地上實(shí)行優(yōu)先政策，有條件的地區(qū)、城市可在社區(qū)劃分出教育用地，為高職院校服務(wù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供必要的場(chǎng)所。新規(guī)劃的城區(qū)將教育用地納入規(guī)劃，規(guī)定一定比例的土地為教育專用。鼓勵(lì)社會(huì)各界以贈(zèng)地、合作建立基地等方式向高職院校提供教育用地，加強(qiáng)高職院校與企業(yè)、社區(qū)等的聯(lián)系，推進(jìn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。（3）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃向教育傾斜。將高職教育納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，促使高職教育的質(zhì)和量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。對(duì)于當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，將相關(guān)的專業(yè)群納入重點(diǎn)支持對(duì)象以加大資金投入。（4）支持探索“雙贏”的校企合作機(jī)制。探索政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買等方式，支持高職院校與企業(yè)合作設(shè)立“廠中校”或“校中廠”，共建生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)中心，達(dá)到校企“雙贏”的目的。鼓勵(lì)高職院校通過(guò)參與企業(yè)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、工藝與流程改進(jìn)等，提高院校服務(wù)企業(yè)的能力與水平，推動(dòng)雙方合作的深層次發(fā)展。

3.體制機(jī)制保障。地方政府成立促進(jìn)高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，從宏觀層面指導(dǎo)高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的方向與任務(wù)，搭建機(jī)制平臺(tái)，使高職院校與企業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)，發(fā)展共贏。

4.資金激勵(lì)與保障。高職院校為地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中需要大量資金，對(duì)此，地方政府可以立項(xiàng)方式，設(shè)立“高職院校服務(wù)地方發(fā)展專項(xiàng)基金”，納入地方財(cái)政預(yù)算，資助一些為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展解決重大問(wèn)題、共性問(wèn)題的項(xiàng)目。

5.政府引領(lǐng)，創(chuàng)建良好環(huán)境。強(qiáng)化各級(jí)政府支持高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的責(zé)任，確立高職教育在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，落實(shí)高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的責(zé)任。充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，大力宣傳高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，對(duì)在其中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才予以表彰。

6.組織保障。政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高職教育的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府聯(lián)系各方、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢(shì)和作用，建立政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)的聯(lián)系機(jī)制，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)新高職教育管理體制，探索高職院校與行業(yè)、企業(yè)共建的體制，探索高職教育集團(tuán)創(chuàng)新模式、校企合作董事會(huì)（理事會(huì)）制度等有利于促進(jìn)高職院校與地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)融合的體制機(jī)制。

（二）高職院校層面的對(duì)策建議

1.發(fā)揮科技人才優(yōu)勢(shì)，師生“雙主體”服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高職院校要注重發(fā)揮科研與技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)勢(shì)科研資源整合組成若干科研團(tuán)隊(duì)，建立專家智囊?guī)?，深入行業(yè)企業(yè)的決策咨詢系統(tǒng)，積極解決其需求，為其決策當(dāng)好參謀。在以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)的科技創(chuàng)新體系中，高職院校也是重要的科技創(chuàng)新資源，地方高職院校與地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展更是相互促進(jìn)的。根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特色，校企共建研發(fā)基地，共同推進(jìn)研究成果產(chǎn)業(yè)化，既可為校方解決研究經(jīng)費(fèi)，也能促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)高職院校與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)銜接，從而滿足地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的需要。充分利用校方的人才優(yōu)勢(shì)，將高職教育中的核心模塊――實(shí)踐教學(xué)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)立項(xiàng)資助、制度引導(dǎo)等手段鼓勵(lì)教師帶領(lǐng)學(xué)生收集地方企業(yè)急需解決的技術(shù)、管理等問(wèn)題，提出解決方案并提供企業(yè)決策參考，實(shí)現(xiàn)師生“雙主體”服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣可以真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生所學(xué)與企業(yè)實(shí)際的對(duì)接，避免傳統(tǒng)理論教學(xué)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的問(wèn)題，企業(yè)也能由此產(chǎn)生效益，達(dá)到“雙贏”。

2.打造校企共享的“雙師”隊(duì)伍服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。既熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)又能帶領(lǐng)學(xué)生解決企業(yè)問(wèn)題的“雙師”，是高職院校最寶貴的人才，也是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的中堅(jiān)力量。高職院校應(yīng)積極探索多種渠道，多形式培養(yǎng)和鍛煉“雙師”人才為地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)服務(wù)：積極推進(jìn)并完善教師下企業(yè)的實(shí)踐制度，培養(yǎng)現(xiàn)有師資的實(shí)踐能力；引進(jìn)具有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)能手作為高職院校的專職或兼職教師；構(gòu)建跨單位的校企合作研發(fā)團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)企業(yè)實(shí)際項(xiàng)目開發(fā)，解決企業(yè)技術(shù)難題，并將企業(yè)的真實(shí)項(xiàng)目引進(jìn)課堂作為重要的教學(xué)內(nèi)容，打造校企共享的“雙師”隊(duì)伍。

3.積極探索生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地為企業(yè)提供服務(wù)的形式。生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是高職院校的重要任務(wù)，但目前很大一部分實(shí)訓(xùn)基地的利用率并不高，有的專業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)施設(shè)備甚至常年閑置，造成資源的極大浪費(fèi)。同時(shí)，很多企業(yè)尤其是中小型企業(yè)由于資金緊缺等原因，無(wú)法及時(shí)更新設(shè)施設(shè)備。將高職院校閑置的設(shè)施設(shè)備通過(guò)租賃、項(xiàng)目合作等方式用于企業(yè)，將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生重要的效益。同時(shí)，實(shí)訓(xùn)基地在設(shè)計(jì)理念上應(yīng)充分考慮其在當(dāng)前行業(yè)企業(yè)中的適用性，既滿足教學(xué)需要又能為企業(yè)提供真實(shí)的服務(wù)。校企雙方也可協(xié)議共建共享實(shí)訓(xùn)基地，依托各自的場(chǎng)所、人才、資金、設(shè)備等實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的合作。

（三）行業(yè)企業(yè)層面的對(duì)策建議

1.構(gòu)建以行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶的校企溝通平臺(tái)。校企雙方缺乏有效的信息溝通，影響學(xué)?？蒲信c地方產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的結(jié)合，限制了科研成果的轉(zhuǎn)化。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)起到校企溝通紐帶作用，打造校企溝通大平臺(tái)，促進(jìn)高職院校成果轉(zhuǎn)化，提高其服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量。

2.建立第三方評(píng)價(jià)體系，將高職院校服務(wù)地方納入績(jī)效考核范疇。目前政府對(duì)高職院校的考核基本上僅限于其“培養(yǎng)人才”的職能，而對(duì)“科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承”的職能缺乏要求，這也是造成高職院校服務(wù)地方動(dòng)力不足的一個(gè)重要原因。因此，必須將服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入高職院校績(jī)效考核的范疇，并引入以行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等為主體的第三方力量參與綜合評(píng)價(jià)，建立第三方評(píng)價(jià)體系，客觀評(píng)價(jià)高職院校服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量，積極推進(jìn)誠(chéng)信評(píng)估制度。

3.企業(yè)職工培訓(xùn)與學(xué)歷教育的融合。高職院校具有充足的教育與培訓(xùn)資源，而企業(yè)的發(fā)展也需要技術(shù)技能、管理制度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，投入大量的員工教育資源。雙方可進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，企業(yè)依托高職院校的場(chǎng)地、師資、設(shè)備等資源開展各類崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)，并按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，其中60%以上的教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于一線職工的教育培訓(xùn)。積極探索將企業(yè)職工培訓(xùn)納入高職院校學(xué)歷教育范疇的新模式，高職院校采取“送教上門”的方式，將學(xué)歷教育與企業(yè)培訓(xùn)緊密結(jié)合，既提高職工的整體素質(zhì)也注重企業(yè)技能的實(shí)用性。

[參考文獻(xiàn)]

[1]段悅蘭.立足當(dāng)?shù)仄髽I(yè) 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)――以黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院校企合作為例[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2012（6）.

[2]馬云峰.高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考[J].當(dāng)代職業(yè)教育，2012（3）.

第3篇：高等職業(yè)教育工作要點(diǎn)范文

(一)“學(xué)分銀行”的國(guó)際發(fā)展情況

聯(lián)合國(guó)教科文組織21世紀(jì)教育委員會(huì)的報(bào)告認(rèn)為，終身教育是對(duì)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速器而設(shè)計(jì)的繼續(xù)教育概念的重新考慮和擴(kuò)充，教育不僅要為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而設(shè)計(jì)，還要為人的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展加以設(shè)計(jì)，即要把教育作為一個(gè)整體加以設(shè)計(jì)終身教育應(yīng)在人們的生活中不再有時(shí)間和空間的限制，應(yīng)該具有靈活、多樣和容易進(jìn)人時(shí)間和空間的優(yōu)點(diǎn)。終身教育是進(jìn)人21世紀(jì)的一把鑰匙，是進(jìn)人21世紀(jì)的關(guān)鍵所在.圍繞著終身教育這個(gè)主題，世界各國(guó)都對(duì)此進(jìn)行了卓有成效的研究，其中比較成功的有韓國(guó)學(xué)分累積制度，英國(guó)個(gè)人學(xué)分賬戶和美國(guó)的學(xué)分街接，等等。

韓國(guó)于1994年成立了教育改革總統(tǒng)委員會(huì)《PCER)，該委員會(huì)于1995年提出了一項(xiàng)改革設(shè)想，即通過(guò)構(gòu)建新的教育體系，來(lái)促進(jìn)和發(fā)展開放的終身學(xué)習(xí)社會(huì)，學(xué)分累積制度((CB別就是該改革設(shè)想的重要內(nèi)容，韓國(guó)教育改革總統(tǒng)委員會(huì)的這項(xiàng)提議于1997年1月13日得到韓國(guó)政府的批準(zhǔn)，并于1998年3月開始正式買施.韓國(guó)學(xué)分累積制度((CB別是一種開放的教育體系，它認(rèn)可在學(xué)校內(nèi)和學(xué)校外的各種不同的學(xué)習(xí)經(jīng)歷.當(dāng)求學(xué)者積累的學(xué)分達(dá)到學(xué)分累積制度所規(guī)定的要求時(shí)，就可以申請(qǐng)相應(yīng)的學(xué)位證書.學(xué)分累積制度的目的在于提供多種受教育機(jī)會(huì)，促進(jìn)求學(xué)者終身學(xué)習(xí).從近期看，學(xué)分累積制度致力于為中學(xué)畢業(yè)后有教育和培訓(xùn)需求的求學(xué)者提供創(chuàng)新的、多樣化的、最大化的教育機(jī)會(huì);從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，學(xué)分累積制度將提高非正規(guī)教育的總體水平和地位，使非正規(guī)教育成為促進(jìn)教育自我發(fā)展、保證韓國(guó)在全球的綜合竟?fàn)幜Φ闹饕侄巍?/p>

英國(guó)于1998年發(fā)表了《學(xué)習(xí)時(shí)代》(TheLearningAge)綠皮書，提出建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶、成立產(chǎn)業(yè)大學(xué)、提高基本技能、進(jìn)行資格改革、開展工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)以及地區(qū)合作等新舉措;1999,年發(fā)表《學(xué)會(huì)成功》(LearningtoSucceed)白皮書，計(jì)劃建立一個(gè)全國(guó)、地區(qū)和地方的計(jì)劃、組織和投資體制;設(shè)立一個(gè)投資16歲后教育與培訓(xùn)的全國(guó)學(xué)習(xí)和技能委員會(huì)，下轄47個(gè)地方學(xué)習(xí)和技能委員會(huì);2000年政府頒布《學(xué)習(xí)與技能法》(LearningandSki11sAct)，目的是積極推進(jìn)終身學(xué)習(xí)，提升國(guó)家竟?fàn)幜?2000年，月，個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶(IndividualLearningAccounts)在全國(guó)范圍內(nèi)推行，到2001年10月，已經(jīng)有250萬(wàn)人在學(xué)習(xí)賬戶中心注冊(cè)學(xué)習(xí)。

美國(guó)由于學(xué)分制度運(yùn)用得較早，對(duì)學(xué)分制度的研究也較為深人，基本已解決了學(xué)分街接的問(wèn)題。

(二)“學(xué)分銀行”在我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展情況

自學(xué)分制引進(jìn)我國(guó)之后，學(xué)分銀行這個(gè)概念也在近年被提出，但現(xiàn)階段，“學(xué)分銀行”僅試行于我國(guó)的職業(yè)教育。

職業(yè)學(xué)?！皩W(xué)分銀行”的主要內(nèi)容為累積學(xué)分，突破傳統(tǒng)的專業(yè)限制和學(xué)習(xí)時(shí)段限制。學(xué)生參加技能培訓(xùn)、考證要算學(xué)分;先學(xué)專業(yè)課后學(xué)文化課，學(xué)完一門算一門學(xué)分，然后按每門課程學(xué)完應(yīng)得學(xué)分累計(jì);達(dá)到一定學(xué)歷層次要求的學(xué)分?jǐn)?shù)后，就給予相應(yīng)學(xué)歷。同時(shí)，允許學(xué)生不按常規(guī)的學(xué)期時(shí)間學(xué)習(xí)，像在銀行存款一樣，學(xué)習(xí)時(shí)間可集中也可中斷，即使隔了幾年，曾有的學(xué)習(xí)經(jīng)歷仍可折合成學(xué)分，此后可以繼續(xù)學(xué)習(xí)，拿滿學(xué)分即可畢業(yè)。普通高中畢業(yè)生需進(jìn)人中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的，其文化課成績(jī)可折算成相應(yīng)學(xué)分予以承認(rèn)?！皩W(xué)分銀行”充分考慮了職業(yè)教育需要邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，同時(shí)，“學(xué)分銀行”為貧困學(xué)生半工半讀創(chuàng)造了條件，為在職人員“間歇性”學(xué)習(xí)提供了便利。實(shí)行學(xué)分制后，中職校生源面寬了，除了面向應(yīng)往屆高中生，還面向社會(huì)青年、失業(yè)轉(zhuǎn)崗人員和進(jìn)城務(wù)工人員。務(wù)工、在職人員可利用雙休日、晚上的時(shí)間學(xué)習(xí)，累積學(xué)分，直到畢業(yè)。有關(guān)人士指出，學(xué)分制的出臺(tái)為企業(yè)職工、農(nóng)民及外來(lái)務(wù)工人員提供中職教育服務(wù)建立了更加靈活的制度。

2004年8月16日，在南京江寧召開的“首屆全國(guó)職業(yè)教育發(fā)展論壇”上，教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長(zhǎng)劉占山透露推廣“學(xué)分銀行”。

2004年8月27日，北京市秋季職教成教領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議披露，按照教育部《關(guān)于在職業(yè)學(xué)校逐步推行學(xué)分制的若干意見》，北京市職業(yè)學(xué)校將大力推行彈性教學(xué)制度改革，建立“學(xué)分銀行”制度和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，鼓勵(lì)學(xué)生及各類從業(yè)人員采取工學(xué)交替、學(xué)分積累等方式學(xué)習(xí)。時(shí)至2006年，教育部公布《2006年職業(yè)教育工作要點(diǎn)》，北京市已在190多所中職校全面推廣彈性學(xué)習(xí)制度，建立靈活的“學(xué)分銀行”制度，全國(guó)每個(gè)省份選擇2-3所示范性職業(yè)院校作為試點(diǎn)院校。中等職業(yè)學(xué)校將進(jìn)一步完善學(xué)分制和選修制，進(jìn)行“學(xué)分銀行”試點(diǎn)。

2007年4月24日，在上海市推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)大會(huì)上，市委副書記殷一璀提出“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”;既有學(xué)歷教育，又有職業(yè)培訓(xùn)，還有各類趣味盎然的休閑文化教育;市民參加各類學(xué)習(xí)獲得學(xué)分可存人“學(xué)分銀行”等等。到2010年，多樣化、多層次、可及、開放的終身教育系統(tǒng)將在上海建成。突破“學(xué)分互認(rèn)”等瓶頸，創(chuàng)新終身教育的制度建設(shè)。業(yè)大、社區(qū)學(xué)院可以探索單向承認(rèn)普通高校、電視大學(xué)、高職院校進(jìn)修的學(xué)分，逐步做到學(xué)分互認(rèn)，促進(jìn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，普通教育和職業(yè)教育、學(xué)校教育、成人教育、社會(huì)教育之間相互溝通、互為補(bǔ)充。探索建立本市“市民終身學(xué)習(xí)卡”制度，建立“學(xué)分銀行”。成人高校、社區(qū)學(xué)院試行“無(wú)障礙人學(xué)”，讓具有高中階段畢業(yè)學(xué)歷者免試人學(xué)。

二、由“學(xué)分銀行”看我國(guó)教育制度的發(fā)展

構(gòu)建終身教育體系是世界教育發(fā)展的基本趨勢(shì)。世界高等教育大會(huì)提出，應(yīng)從終身教育的角度對(duì)高等教育與普通中等教育、技術(shù)與職業(yè)中等教育的銜接問(wèn)題進(jìn)行深人審查，要為接受終身教育提供各種機(jī)會(huì)，使學(xué)生有各種選擇及人學(xué)和退學(xué)的靈活性，要有靈活的人學(xué)和畢業(yè)或休學(xué)時(shí)間，并使教育的模式、招生方式和招生標(biāo)準(zhǔn)多樣化。我國(guó)教育部也多次強(qiáng)調(diào)要全面實(shí)行學(xué)分制度和建立我國(guó)學(xué)分銀行。所以，建立學(xué)分銀行，是終身教育的必然要求。

從我國(guó)現(xiàn)行的素質(zhì)教育制度看，要全面徹底地實(shí)行“學(xué)分銀行”，對(duì)現(xiàn)行的教育體制改革道路也將是全新的，艱辛的，漫長(zhǎng)的?？梢哉f(shuō)學(xué)分銀行是素質(zhì)教育的全面而準(zhǔn)確的提升。試想，受教育人體無(wú)論在德，智，體，美，勞哪方面取得了成績(jī)，都將最終轉(zhuǎn)化為學(xué)分，并積累至一定標(biāo)準(zhǔn)，兌取相應(yīng)的學(xué)歷證明，那么真正并且具有高實(shí)效的素質(zhì)教育也將在我國(guó)開展，將真正地提升全民素質(zhì)文化。

“學(xué)分銀行”培養(yǎng)人才具體辦法是構(gòu)建中的“學(xué)分銀行”，在吸取自學(xué)考試方式優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，是在國(guó)家、省級(jí)政府有關(guān)部門的宏觀調(diào)控下，進(jìn)一步組織有關(guān)的高等教育機(jī)構(gòu)形成“學(xué)分銀行”體系來(lái)擴(kuò)大社會(huì)開放度，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的激勵(lì)度，真正形成符合學(xué)習(xí)型社會(huì)需要的終身化的人才培養(yǎng)體系?！皩W(xué)分銀行”體系其運(yùn)行程序分兩條主線。一條是學(xué)員運(yùn)行程序線。學(xué)員向省(市)“學(xué)分銀行”申請(qǐng)注冊(cè)、在被認(rèn)定的高等教育機(jī)構(gòu)選擇某個(gè)專業(yè)學(xué)習(xí)取得有關(guān)課程學(xué)分、向所注冊(cè)的“學(xué)分銀行”登錄所得學(xué)分一積累學(xué)分達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)授予相關(guān)證書、授予相關(guān)證書。另一條是“學(xué)分銀行”運(yùn)行程序線。它又分兩條支線:(n登錄支線?！皩W(xué)分銀行”接受學(xué)員申請(qǐng)注冊(cè)、登錄學(xué)員所得學(xué)分、對(duì)學(xué)分進(jìn)行復(fù)查、認(rèn)定、自第一次登錄學(xué)分之日起每隔io年進(jìn)行一次核對(duì)，并發(fā)放學(xué)分核對(duì)清單、清單反饋進(jìn)行修正。(2)發(fā)證支線。“學(xué)分銀行”接受學(xué)員獲取證書申請(qǐng)弓對(duì)申請(qǐng)者的積累學(xué)分進(jìn)行結(jié)算、復(fù)查、認(rèn)定、每年進(jìn)行1一2次發(fā)證申報(bào)、有關(guān)部門組織專家審核--+發(fā)證部門批準(zhǔn)、登記人冊(cè)、授予相應(yīng)學(xué)歷證件。

構(gòu)建中的“學(xué)分銀行”，是由教育部和教育廳(局)、“學(xué)分銀行”組織(包括系統(tǒng)辦公室、學(xué)生信息管理組、教育機(jī)構(gòu)鑒定組)、經(jīng)認(rèn)證的高等教育機(jī)構(gòu)等組成的一個(gè)高級(jí)專門人才培養(yǎng)柔性化的體系，也是向全社會(huì)開放的、提供終身教育的管理系統(tǒng)。其組織體系的主要職能是:(1)頒布“學(xué)分銀行”政策、法規(guī);(2)審批需要認(rèn)證的高等教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu);(3)標(biāo)準(zhǔn)化課程;(’)組織被納人“學(xué)分銀行”體系的普通高等院校繼續(xù)教育學(xué)院、成人教育學(xué)院、經(jīng)教育部或教育廳批準(zhǔn)的民辦高等教育機(jī)構(gòu)、獨(dú)立設(shè)置的成人高等院校、高等職業(yè)教育學(xué)院和經(jīng)有關(guān)政府部門批準(zhǔn)的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、具備成人高等教育功能的企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府承認(rèn)的其他高等教育機(jī)構(gòu)或職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及非正式的高等教育資源通過(guò)認(rèn)證納人的機(jī)構(gòu)參與“學(xué)分銀行”人才培養(yǎng)終身化體系;(5)建立相應(yīng)的信息服務(wù)和管理系統(tǒng)，為全社會(huì)具有高中水平的成員提供透明的、準(zhǔn)確的信息服務(wù);(6)為人學(xué)人員提供登記人學(xué)、學(xué)分登記、查詢、接受學(xué)位申請(qǐng)、授予學(xué)位等為主要內(nèi)容的服務(wù)等，提高綜合素質(zhì)職業(yè)能力，獲取學(xué)位，激勵(lì)全民自覺(jué)學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)提供較好的組織保障體系。

1.開放性

開放性是“學(xué)分銀行”運(yùn)行的首要原則。它體現(xiàn)并落實(shí)于:建立無(wú)條件注冊(cè)人學(xué)的人學(xué)制度;建立學(xué)習(xí)過(guò)程無(wú)年限限制;自主選擇學(xué)習(xí)學(xué)校、學(xué)習(xí)時(shí)間和方式為內(nèi)容的學(xué)習(xí)制度;建立“學(xué)分銀行”體系內(nèi)高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)分互認(rèn)、等值制度;建立開放性的學(xué)分積累、開放性的申請(qǐng)高等教育學(xué)歷證書和學(xué)位制度;建立自由選擇學(xué)歷證書、學(xué)位證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)(高?；蜃詫W(xué)考試委員會(huì))的開放制度;建立有關(guān)面向全社會(huì)公開、透明、準(zhǔn)確的信息公開制度等。新晨

2終身性

提供終身教育，是建立學(xué)習(xí)化社會(huì)的基礎(chǔ)。當(dāng)“學(xué)分銀行”體系為全社會(huì)具有學(xué)習(xí)經(jīng)歷的個(gè)體提供全開放的、多樣化的高等教育的同時(shí)，它將積極主動(dòng)地引導(dǎo)、組織和激勵(lì)每一個(gè)受教育人體進(jìn)行終身學(xué)習(xí)，為建立學(xué)習(xí)化社會(huì)扎下牢固的基礎(chǔ)，乃是“學(xué)分銀行”系統(tǒng)的最高目標(biāo)和最后目的。因此，教育的終身性必定成為“學(xué)分銀行”體系運(yùn)行必須遵循的基本原則之一，并貫穿于“學(xué)分銀行”運(yùn)行的全過(guò)程之中。

3.服務(wù)性

服務(wù)性是“學(xué)分銀行”為建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，提供終身學(xué)習(xí)的開放環(huán)境，促進(jìn)人的全面發(fā)展這個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)服務(wù)的目標(biāo)特性。是在高等教育大眾化過(guò)程中，充分體現(xiàn)其為全社會(huì)開放服務(wù)的組織特性。是充分開發(fā)我國(guó)人力資源，將人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢(shì)，為增強(qiáng)綜合國(guó)力這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的戰(zhàn)略特性。為每一個(gè)社會(huì)成員不斷更新知識(shí)，及時(shí)提高職業(yè)能力、創(chuàng)新能力、發(fā)展能力，不斷完善自身，為個(gè)體發(fā)展服務(wù)的運(yùn)行特性。為滿足社會(huì)每一個(gè)成員多樣化的、永無(wú)止境的學(xué)習(xí)需求服務(wù)，提供終身不斷學(xué)習(xí)的環(huán)境服務(wù)的環(huán)境特性。不僅使服務(wù)性成為其遵循的基本原則，而且成為必須執(zhí)行的制度。