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傳統(tǒng)培訓(xùn)方式面臨尷尬
長(zhǎng)期以來(lái),由于受傳統(tǒng)教育方式的影響,雖然鄉(xiāng)村干部的來(lái)源和知識(shí)水平已經(jīng)發(fā)生了很大變化,但對(duì)民選村官培訓(xùn)仍然停留在采用滿堂灌、以會(huì)代訓(xùn)等單一的方式上。施教者往往不顧接受者的理解能力和認(rèn)知水平,不分對(duì)象、不講方法、不問(wèn)結(jié)果地一味灌輸書(shū)本上現(xiàn)成的政策和理論知識(shí)??傄詾檎咧v得越全越好,理論提得越玄越好,大一二三加小一二三的講義越多越好,國(guó)內(nèi)外參考資料越厚越好。全然忽視了培訓(xùn)的目的是將民主的方法教給農(nóng)民,培訓(xùn)的對(duì)象是急需解實(shí)踐之惑的農(nóng)民民主的參與者與實(shí)踐者。在推進(jìn)基層民主工作的實(shí)踐中,云南省民政廳從事基層政權(quán)工作的同志們迫切感到,必須對(duì)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)方式進(jìn)行改革和創(chuàng)新。
改革的重點(diǎn)是改革參與者的頭腦。民選村官雖然是村民投票選出的,但當(dāng)選者只是鄉(xiāng)村民主的受益者,而并非天生的鄉(xiāng)村民主的領(lǐng)導(dǎo)者。所以,第一步急需解決的,是要改變他們頭腦中潛移默化的傳統(tǒng)集權(quán)制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思考慣性思維。而解決認(rèn)識(shí)慣性問(wèn)題,就必須遵循認(rèn)識(shí)規(guī)律,即:實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí),或者說(shuō)先從學(xué)選舉入手。民主選舉不等于村民自治,但是,從選舉到自治是一個(gè)量變到質(zhì)變的長(zhǎng)過(guò)程,也是一個(gè)實(shí)踐的較長(zhǎng)過(guò)程。在鄉(xiāng)村政治改革的初級(jí)階段,村民自治的中心是民主選舉,村民民主選舉的中心是完善民主程序。這是一個(gè)理論問(wèn)題,但對(duì)民選村官更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。因此,既然培訓(xùn)的目的是培養(yǎng)民主的參與者與推進(jìn)者,培訓(xùn)的對(duì)象是實(shí)踐的對(duì)象,那幺培訓(xùn)的“重點(diǎn)”、“入手”和“中心”對(duì)對(duì)象來(lái)講,首要的就應(yīng)該是學(xué)習(xí)操作,獲得一種熟練運(yùn)用相關(guān)知識(shí)去分析、處理和解決農(nóng)村事務(wù)的工作能力?;谶@樣一種認(rèn)識(shí),云南省民政廳借鑒國(guó)外先進(jìn)的成人培訓(xùn)方式,在2001年3月對(duì)西雙版納傣族自治州258名村主任的培訓(xùn)中大膽創(chuàng)新,一改往日傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式,首次進(jìn)行了互動(dòng)式培訓(xùn),取得了意想不到的良好效果,并立即引起了省內(nèi)外乃至國(guó)外有關(guān)方面的注意。
令人耳目一新的“互動(dòng)式”
所謂互動(dòng)式培訓(xùn),就是通過(guò)教員的引導(dǎo)和與學(xué)員共同分析一系列精心設(shè)計(jì)的案例等互動(dòng)式活動(dòng),為學(xué)員創(chuàng)造一個(gè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)共享的學(xué)習(xí)環(huán)境,使學(xué)員由被動(dòng)聽(tīng)講變成全過(guò)程的主動(dòng)參與。互動(dòng)式培訓(xùn)的主要程序有這樣幾點(diǎn):
1.建立小組(旨在創(chuàng)造一個(gè)親和、寬松、自由發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)的民主氛圍)
為使每一個(gè)學(xué)員都能主動(dòng)地并有較多機(jī)會(huì)參與討論,發(fā)表自己的意見(jiàn)和觀點(diǎn),先將學(xué)員分成30至40人不等的大組,即傳統(tǒng)意義上的一個(gè)班;再將各大組分為多個(gè)4人或6人的小組(也可分為多個(gè)2人或3人小組),并確定各自的大組長(zhǎng)和小組長(zhǎng)。分組時(shí),可以將共性較多的人分為一組,也可以將差異突出的人分為一組,這應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)不同階段的需要靈活掌握。共性較多的人在一起便于概括和達(dá)成共識(shí),而差異較大的人在一起則便于在觀點(diǎn)上相互碰撞,以使討論更加深入。各個(gè)小組成員又都以圓桌形式圍攏在一起,自由而有機(jī)地分布在教室之中。
2.互相介紹、制定學(xué)習(xí)守則(旨在使學(xué)員了解共同議定的權(quán)威意義)
為給培訓(xùn)創(chuàng)造一個(gè)良好的互動(dòng)環(huán)境和基礎(chǔ),使教員與學(xué)員及學(xué)員之間有個(gè)初步的了解,首先引導(dǎo)各組學(xué)員對(duì)各自的姓名、籍貫、習(xí)慣、愛(ài)好、工作簡(jiǎn)歷及對(duì)培訓(xùn)班的期望等情況作個(gè)簡(jiǎn)要介紹。在自我介紹的過(guò)程中,教員有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)員共同制定出相應(yīng)的學(xué)習(xí)紀(jì)律,諸如“守時(shí)、關(guān)閉呼機(jī)手機(jī)、不抽煙”等,并由大組長(zhǎng)整理成為全組的守則,大家通過(guò)后簽上字,貼在教室門口共同遵守,以使培訓(xùn)能夠在一個(gè)健康而有序的環(huán)境中開(kāi)展。
3.根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容,展開(kāi)培訓(xùn)(旨在模擬決策實(shí)踐中使學(xué)員學(xué)會(huì)民主程序)
做好以上準(zhǔn)備工作,教員即可引導(dǎo)學(xué)員漸漸地進(jìn)入培訓(xùn)主題。按照教材每一章節(jié)的要求和提示,學(xué)員先在小組中對(duì)培訓(xùn)的有關(guān)內(nèi)容和案例(如村委會(huì)選舉或村民自治)等進(jìn)行討論,然后由各小組推薦一人在大組中將本小組的觀點(diǎn)陳述出來(lái),教員負(fù)責(zé)對(duì)各小組的意見(jiàn)進(jìn)行歸納總結(jié),并且不斷啟發(fā)和引導(dǎo)學(xué)員補(bǔ)充沒(méi)有涉及的內(nèi)容,將學(xué)員獲得的新認(rèn)識(shí)和提出的新構(gòu)想進(jìn)行引申和理論提高,最后一起得出大家共同認(rèn)可的、全面正確的結(jié)論。
整個(gè)培訓(xùn)中沒(méi)有傳統(tǒng)意義上的固定的“老師”和“學(xué)生”,沒(méi)有固定、單一的教學(xué)形式;惟一不變的就是圍繞培訓(xùn)主題盡可能地使學(xué)員互動(dòng)起來(lái),全面調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的積極性。通常使用的方法有:分組討論,自由辯論,案例分析,模擬訓(xùn)練,角色扮演,觀看錄像,排序,打分,填表、圖,以及根據(jù)培訓(xùn)需要和條件即興創(chuàng)造的其它形式。在培訓(xùn)中,教員僅僅起到引導(dǎo)、啟發(fā)和畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。通過(guò)教員的引導(dǎo)和啟發(fā),使學(xué)員在討論、辯論、模擬等活動(dòng)中反思自己的經(jīng)驗(yàn)和觀念,在交流和分享中學(xué)習(xí)他人的長(zhǎng)處,不斷積極建構(gòu)自己的新認(rèn)識(shí)。在這種互動(dòng)式學(xué)習(xí)、討論、交流和分享的過(guò)程中,不斷修正自己原有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),不斷獲得新的知識(shí)和提高運(yùn)用法律法規(guī)和政策等去分析和解決問(wèn)題的能力。
4.組織評(píng)估與總結(jié)(旨在使學(xué)員體會(huì)每一個(gè)人的選票對(duì)政策改變的作用)
在培訓(xùn)內(nèi)容完成之后,將事先制作好的問(wèn)卷調(diào)查表發(fā)放給每一位學(xué)員,對(duì)此次培訓(xùn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)———從培訓(xùn)地點(diǎn)選擇到住宿伙食標(biāo)準(zhǔn)、從教材章節(jié)內(nèi)容設(shè)置到培訓(xùn)活動(dòng)方式、從每一案例分析到現(xiàn)場(chǎng)模擬訓(xùn)練,都進(jìn)行評(píng)估并提出各自的意見(jiàn)和建議。培訓(xùn)組織者和教員在對(duì)調(diào)查表歸納分析的基礎(chǔ)上,再對(duì)培訓(xùn)的整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié),對(duì)調(diào)查表中提出的問(wèn)題和建議進(jìn)行反饋,使此次培訓(xùn)的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)從感性到理性的升華,同時(shí)也為以后的培訓(xùn)積累經(jīng)驗(yàn)。
互動(dòng)培訓(xùn)初顯成效
1.經(jīng)過(guò)一年多的互動(dòng)式培訓(xùn),初步改變了人們的思想觀念和培訓(xùn)觀念,把培訓(xùn)客體變成了培訓(xùn)主體,人人都是先生,人人又都是學(xué)生,增強(qiáng)了學(xué)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2.用民主的方法,培訓(xùn)民主活動(dòng)的參與者和實(shí)踐者。通過(guò)培訓(xùn),使每一個(gè)人都經(jīng)受了一次民主的實(shí)踐和洗禮。
一、提升硬件設(shè)施,改善辦公條件,著力保障基層裝備建設(shè)
(一)工商所辦公用房建設(shè)。一是盤(pán)活閑置房產(chǎn),將原亭旁、小雄、沿江、城關(guān)工商所的閑置房產(chǎn)和現(xiàn)有健跳工商所的辦公用房,通過(guò)多種渠道進(jìn)行有效置換。根據(jù)置換過(guò)程中涉及到的相關(guān)政策和部門利益等問(wèn)題,按照先易后難的原則,有效盤(pán)活存量資產(chǎn)。二是通過(guò)向省局申請(qǐng)一點(diǎn)、向縣財(cái)政討要一點(diǎn)、在局經(jīng)費(fèi)中節(jié)省一點(diǎn)、從閑置房產(chǎn)中置換一點(diǎn)的“四點(diǎn)”辦法,多渠道籌措建設(shè)資金,著力解決基層工商所的辦公用房建設(shè),確保健跳工商所綜合樓工程年內(nèi)完工啟用,力爭(zhēng)通過(guò)“以助代建”等辦法啟動(dòng)花橋工商所辦公樓的改擴(kuò)建工程,以檢測(cè)大樓或工商所綜合樓等名義在濱海新城為東城工商所落實(shí)相應(yīng)的辦公用地。三是積極申報(bào)“紅盾風(fēng)采—文明規(guī)范工商所”創(chuàng)建,達(dá)標(biāo)創(chuàng)建要有計(jì)劃有步驟進(jìn)行,要量力而行,條件成熟一個(gè)創(chuàng)建一個(gè),要積極按照創(chuàng)建達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)做好辦公用房的裝修改造,改善美化辦公環(huán)境。
(二)工商執(zhí)法和公務(wù)用車購(gòu)置。通過(guò)向省局申請(qǐng)下?lián)?、向縣控辦申請(qǐng)更換、向發(fā)達(dá)縣市區(qū)局申請(qǐng)贊助等途徑,實(shí)現(xiàn)以新?lián)Q舊、滾動(dòng)更新、逐步改善的目標(biāo),確?;鶎庸ど趟膱?zhí)法用車和縣局的公務(wù)用車。力爭(zhēng)年內(nèi)解決健跳工商所的執(zhí)法車更換問(wèn)題,爭(zhēng)取向省局和縣政府各申請(qǐng)一輛轎車,解決縣局公務(wù)用車更換問(wèn)題。
(三)辦公設(shè)施的改善和添置。根據(jù)財(cái)力狀況和實(shí)際需要的緩急程度,量力而行,逐步解決影響正常辦公和制約工商事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。如,健跳所綜合樓裝修和機(jī)房建設(shè),其他工商所的各項(xiàng)辦公條件改善,縣局機(jī)房的服務(wù)器、交換機(jī)和會(huì)議室用投影儀、電視音響設(shè)備等部分信息化設(shè)備的添置和更換,政務(wù)內(nèi)網(wǎng)改版,適當(dāng)增加外網(wǎng)光纖容量,政府企業(yè)信用平臺(tái)搭建,局大樓的門廳改造、墻體修復(fù)、設(shè)備添置、防盜設(shè)備安裝、環(huán)境綠化和檔案室擴(kuò)建等。
二、鍛煉崗位技能,規(guī)范業(yè)務(wù)指導(dǎo),力促業(yè)務(wù)建設(shè)趕超進(jìn)位
(一)開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)。通過(guò)“崗位練兵”,提高在崗人員的業(yè)務(wù)技能素質(zhì),在全系統(tǒng)掀起學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)的學(xué)習(xí)熱潮,夯實(shí)業(yè)務(wù)建設(shè)的人員素質(zhì)基礎(chǔ)。相關(guān)業(yè)務(wù)科室要有具體的活動(dòng)安排,要針對(duì)目前系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的干部新老替換、“青黃不接”等現(xiàn)狀,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的入門和更新培訓(xùn)。根據(jù)新錄用公務(wù)員對(duì)工商業(yè)務(wù)不熟悉和老公務(wù)員缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)更新等特點(diǎn),實(shí)行“三結(jié)合”,分期分批分段有針對(duì)性地開(kāi)展干部輪訓(xùn)。一是與科室的業(yè)務(wù)特點(diǎn)相結(jié)合。充分發(fā)揮職能科室業(yè)務(wù)精、專的作用,請(qǐng)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和授課。法規(guī)科要結(jié)合平時(shí)辦案中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),從辦案程序、文書(shū)規(guī)范等業(yè)務(wù)知識(shí)方面加強(qiáng)規(guī)范輔導(dǎo);經(jīng)檢科要針對(duì)辦案中出現(xiàn)的疑難案件和辦案技巧等進(jìn)行技能特訓(xùn);市場(chǎng)科等業(yè)務(wù)科室要結(jié)合各自的一些專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)知識(shí)方面進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。二是與案件質(zhì)量檢查評(píng)析會(huì)相結(jié)合。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn),由評(píng)查人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等方式,切實(shí)解決辦案中碰到的難點(diǎn)問(wèn)題。三是與重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合。對(duì)日常工作中經(jīng)常碰到,卻又較難掌握以及新出臺(tái)的或修改更新的法律法規(guī),要利用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”辦法,通過(guò)請(qǐng)專家進(jìn)來(lái)或者與大專院校聯(lián)合培訓(xùn)等方式,利用縣局新視角論壇等平臺(tái)進(jìn)行集中授課或者組織干部到工商學(xué)院進(jìn)行封閉式培訓(xùn)。
(二)強(qiáng)化重點(diǎn)工作創(chuàng)新。助動(dòng)發(fā)展能力、商標(biāo)品牌建設(shè)、市場(chǎng)培育和改造提升、辦案領(lǐng)域拓寬、食品安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)信用監(jiān)管、清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)、責(zé)任片區(qū)監(jiān)管和民主評(píng)議行風(fēng)“回頭看”等工作是今年全系統(tǒng)的十項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作,對(duì)于每一項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作,相關(guān)業(yè)務(wù)科室均要明確工作目標(biāo),鼓勵(lì)各單位有特色、創(chuàng)新性地開(kāi)展,并加強(qiáng)指導(dǎo)基層的力度,使基層明確該怎么做、做什么,切實(shí)解決工商所干什么的問(wèn)題,確?;鶎訕I(yè)務(wù)工作圓滿完成年度目標(biāo),并有創(chuàng)新成果,創(chuàng)新成果與工作目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤。
三、加強(qiáng)教育培訓(xùn),挖掘干部潛能,不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力
(一)加強(qiáng)工商所班子建設(shè)。一是選拔一批德才兼?zhèn)?、有思路、有闖勁的年輕干部進(jìn)入工商所班子,并按照能力、年齡、學(xué)歷、性別等結(jié)構(gòu)層次,確保基層所班子配置合理、配合默契,富有凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。二是加強(qiáng)對(duì)基層工商所班子的能力培訓(xùn),今年舉辦若干期所長(zhǎng)能力訓(xùn)練班,依托大專院校和網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái),分期分批對(duì)工商所班子進(jìn)行能力特訓(xùn)。
(二)強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。一是制定“十二五”期間全縣工商系統(tǒng)干部培訓(xùn)規(guī)劃和年度教育培訓(xùn)計(jì)劃,逐步建立起適合我縣工商系統(tǒng)實(shí)際情形的教育培訓(xùn)工作體系和運(yùn)行機(jī)制。二是開(kāi)展科、所之間上掛和下派等方式,相互交流工作經(jīng)驗(yàn),通過(guò)取長(zhǎng)補(bǔ)短,汲取各自的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。三是實(shí)行網(wǎng)上教育,充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)校和網(wǎng)上教育平臺(tái),通過(guò)在線學(xué)習(xí),打破學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)空限制,實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)工作內(nèi)容、形式、管理上的創(chuàng)新與突破,滿足干部學(xué)習(xí)的個(gè)性化需求。四是有針對(duì)性地開(kāi)展多崗位、復(fù)合型的知識(shí)更新培訓(xùn)加強(qiáng)拔尖的專業(yè)人才的教育和培養(yǎng),推動(dòng)工商人才發(fā)展戰(zhàn)略。
(三)構(gòu)筑前沿懲防體系?;鶎邮窍到y(tǒng)的前沿,全縣工商系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的首要工程就是要構(gòu)筑好基層一線的前沿懲防體系。要以民主評(píng)議行風(fēng)回頭看為契機(jī),以工商所關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)為重點(diǎn),緊緊圍繞執(zhí)法辦案、行政許可、規(guī)費(fèi)收取、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)申訴、基建財(cái)務(wù)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,制定科學(xué)、切實(shí)可行的規(guī)章制度,探索行之有效的廉政教育形式與教育載體。要以推行工商所責(zé)任區(qū)監(jiān)管效能監(jiān)察為抓手,深化廉政文化進(jìn)基層活動(dòng),營(yíng)造基層廉潔從政的良好氛圍。要以保障制度落實(shí)為著力點(diǎn),有效制約監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行,提高基層干部廉潔勤政的自覺(jué)性,切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。按照干部有能作為、有序作為和有限作為的要求,基本形成教育、制度、監(jiān)督并重的基層前沿懲治和預(yù)防腐敗體系。
四、建立三項(xiàng)機(jī)制
基層基礎(chǔ)建設(shè)工作面廣量大,是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的系統(tǒng)工程。為確?;鶎踊A(chǔ)建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階,系統(tǒng)上下要群策群力、開(kāi)源節(jié)流,要建立四項(xiàng)機(jī)制,確保三大建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和八項(xiàng)主要工作的落實(shí)到位。
(一)建立保障機(jī)制。一是組織保障。各單位要充分重視、認(rèn)識(shí)到位,加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。人教科、法規(guī)科和信息辦(網(wǎng)監(jiān)辦)要牽頭各業(yè)務(wù)科室草擬具體、祥盡、可行的干部教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓,業(yè)務(wù)科室要各司其職,監(jiān)察室要負(fù)責(zé)專項(xiàng)督查督辦,辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)與后勤保障,信息辦要負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)。二是經(jīng)費(fèi)保障。縣局力爭(zhēng)在財(cái)力方面要盡量向基層傾斜,采取自籌一點(diǎn)、向當(dāng)?shù)刎?cái)政討要一點(diǎn)、向省局調(diào)撥一點(diǎn)的方法,為基層基礎(chǔ)建設(shè)提供充足的專項(xiàng)資金,并做到??顚S谩H侨藛T保障。按照“小局大所”要求,開(kāi)展局所之間交流輪崗,今年新錄用公務(wù)員一律先到工商所工作,充實(shí)基層一線的執(zhí)法監(jiān)管力量。
一是各項(xiàng)激勵(lì)約束機(jī)制、培訓(xùn)考核、評(píng)比制度不完善,一些干部自我學(xué)習(xí)、自我提高的內(nèi)動(dòng)力不足。有些干部一天到晚工作生活忙忙碌碌,加班加點(diǎn),抱怨工作壓力大,沒(méi)有時(shí)間“充電”;有些干部認(rèn)為當(dāng)前所處崗位對(duì)知識(shí)、技能的要求不高,工作只求過(guò)得去,不求過(guò)得硬;另一些年齡稍大的干部認(rèn)為自己“船到碼頭車到站”,學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣;還有一些干部怕培訓(xùn),“多學(xué)多干事”的思想在作祟。
二是基層所的學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式多數(shù)是集中一兩個(gè)人上課輔導(dǎo),存在上課時(shí)間短、理論內(nèi)容不能講清講透、滿堂灌、參加學(xué)習(xí)的同志不專心聽(tīng)講、講課內(nèi)容與實(shí)際工作脫鉤的現(xiàn)象。影響學(xué)習(xí)質(zhì)量,培訓(xùn)收效不明顯。
三是現(xiàn)有的人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)工商事業(yè)改革發(fā)展的需要。“單一型”、“一般型”的人員比較多,而“復(fù)合型”、“拔尖型”的人才相對(duì)少。既精通注冊(cè)登記工作,又能辦案的人員不多;既會(huì)在一線監(jiān)管執(zhí)法,又善于總結(jié)提煉的人員不多;既精通工商法律法規(guī),又善于具體指導(dǎo)服務(wù)工作的人員不多。大部分干部知識(shí)結(jié)構(gòu)比較零散,日常培訓(xùn)中忽視了工商行政管理基本知識(shí)、基本技能等系統(tǒng)知識(shí)的漸進(jìn)培訓(xùn)。存在具體業(yè)務(wù)崗位人員只懂本崗位知識(shí),對(duì)其他部門知識(shí)知之甚少的現(xiàn)象。這些人一旦崗位輪換,就會(huì)出現(xiàn)知識(shí)缺乏、工作脫節(jié)的現(xiàn)象,履職能力難以適應(yīng)新時(shí)期工商行政管理事業(yè)的要求。
二、加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)方式方法的探索創(chuàng)新
一是辦班方式實(shí)行“個(gè)性化”。針對(duì)干部素質(zhì)參差不齊,業(yè)務(wù)技能不一,全員式培訓(xùn)難免因“程度差的吃不了,程度好的吃不飽”而影響培訓(xùn)效果的現(xiàn)狀,突出推廣個(gè)性化、差別化培訓(xùn)。在培訓(xùn)形式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)內(nèi)容上不搞“一刀切”。采取按水平設(shè)班等“小班制”的培訓(xùn)方式,靈活設(shè)置培訓(xùn)班次,滿足干部的個(gè)性需求。
二是突破形式單一的培訓(xùn)形式。通過(guò)走訪、座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式,了解和分析基層干部的學(xué)習(xí)愿望和需求。從而為教學(xué)提供依據(jù)和參考,使培訓(xùn)形式更貼近干部的實(shí)際需要??h局采取機(jī)關(guān)組織精干力量下所講課方式,提高基層所的執(zhí)法和辦案能力。去年,食品安全一直是困擾基層的難題??h局組織消??频耐静扇《嗝襟w教學(xué)方式,將復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化。按照基層所規(guī)范化關(guān)于“三室一站”的工作分工一步步講解,從而使基層所的同志很快就掌握了方法和要領(lǐng)。
三是注重學(xué)習(xí)的實(shí)用性。學(xué)習(xí)的目的就是提高實(shí)際技能和應(yīng)用本領(lǐng)。為此,我們主要采取四個(gè)步驟提高辦案技能:(_)由公平交易科、法制科對(duì)基層所辦案人員授課;(_)模擬辦案過(guò)程,對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的案例進(jìn)行模擬辦案;(_)組織有辦案經(jīng)驗(yàn)的同志傳幫帶;(_)獨(dú)立執(zhí)法案人員當(dāng)場(chǎng)考試。
四是注重教員培訓(xùn)。在開(kāi)課前,組織教員共計(jì)__人進(jìn)行培訓(xùn),提高教員掌握業(yè)務(wù)本領(lǐng)和講課技巧的水平。同時(shí),要求他們必須有標(biāo)準(zhǔn)教案,為了確保教案的編寫(xiě)質(zhì)量,要求注重結(jié)合實(shí)際。
五是注重培訓(xùn)計(jì)劃的制定。按照“干什么練什么,缺什么補(bǔ)什么”的要求,有針對(duì)性地增強(qiáng)全系統(tǒng)基層工商人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。綜合知識(shí)方面?zhèn)戎赜谝猿S玫墓膶?xiě)作、財(cái)會(huì)知識(shí)、法規(guī)知識(shí)為普及內(nèi)容。業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面以日常執(zhí)法辦案為側(cè)重點(diǎn),以扣留物品、行政強(qiáng)制措施、調(diào)查取證方式方法及年終綜合業(yè)務(wù)考評(píng)作為今年學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。
三、干部人事管理工作的問(wèn)題及建議
一是思想素質(zhì)是決定人的價(jià)值取向的決定因素。選拔干部的原則是德才兼?zhèn)?,廉政建設(shè)提出的是德、能、勤、績(jī)、廉。由此可以看出,思想素質(zhì)是諸事之先,有好的思想素質(zhì)是干好其他工作的重要前提和保障。因此,積極對(duì)全體干部職工進(jìn)行思想政治教育、愛(ài)崗敬業(yè)教育,使同志們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,工商一線執(zhí)法人員面臨各種誘惑,如何守得住寂寞,耐得住清貧,是擺在每個(gè)工商人面前的重要課題。要開(kāi)展有針對(duì)性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),使全體同志的思想素質(zhì)在潛移默化中逐步得到提高。將提高思想素質(zhì)納入到制度建設(shè)的重要工作之中,以此規(guī)范干部隊(duì)伍行為。使我們的隊(duì)伍永遠(yuǎn)富有朝氣和活力,建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、和諧有序的工商隊(duì)伍。
(一)干部年齡結(jié)構(gòu)日趨老化,學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)。*區(qū)分局現(xiàn)有在職干部*人中,年齡在*歲以下的*人,占*.*%;*—*歲的*人,占*.*%;*歲以上的*人,占*.*%?!袄贤尽彪m然積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn),有些人也能獨(dú)當(dāng)一面。但不可否認(rèn),由于年齡偏大,家庭瑣事多,學(xué)習(xí)的時(shí)間少、機(jī)會(huì)少,相當(dāng)一部分人員容易滿足現(xiàn)狀,傳統(tǒng)觀念根深蒂固,進(jìn)取精神不足,開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng),接受新事物比較慢,對(duì)新問(wèn)題、新情況認(rèn)識(shí)不透,自我學(xué)習(xí)能力不強(qiáng),自我“充電”能力差,綜合素質(zhì)提升難。
(二)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,整體素質(zhì)仍然偏低。近年來(lái),隨著學(xué)歷教育力度的加大,干部職工的文化層次普遍得到提高,學(xué)歷結(jié)構(gòu)有了明顯的改善。但是由于成人教育普遍存在重“文憑”等問(wèn)題,這種名義上的高學(xué)歷并沒(méi)有帶來(lái)干部隊(duì)伍事實(shí)上的高素質(zhì)。*區(qū)分局現(xiàn)有在職干部*人中,第一學(xué)歷為中專以上的*人,占*.*%;中專以下的*人,占*.*%。由此可見(jiàn),基層干部文化層次不高,而計(jì)算機(jī)、文秘、法律、外語(yǔ)等專業(yè)人才更是缺乏,造成隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低以及專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,制約了干部隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)一步提高。近幾年,我們通過(guò)公開(kāi)招考,錄用了*名公務(wù)員,降低了我們的年齡結(jié)構(gòu)和提高了學(xué)歷層次水平。在工作中,他們也確實(shí)起到了骨干作用,但對(duì)于基層工商部門來(lái)說(shuō),仍然是杯水車薪,量小而不能引起質(zhì)變。人力資源缺乏與相對(duì)日趨復(fù)雜的工作任務(wù)之間的矛盾日顯突出。
(三)基層干部參加高層次培訓(xùn)少,干部知識(shí)更新慢。近五年來(lái),我局干部參加省級(jí)以上部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)僅有*人(次),參加市級(jí)部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)僅有*人(次),參加縣級(jí)以下部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)高達(dá)*人(次)。其中有很多培訓(xùn)都是本單位組織的,這些數(shù)據(jù)是我們總結(jié)干部五年培訓(xùn)工作時(shí)得到的,從中可以看出基層工商干部參加培訓(xùn)的層次較低,有些純粹是為“培訓(xùn)”而“培訓(xùn)”。這類的培訓(xùn)在內(nèi)容、師資、方法、手段上也相對(duì)落后,培訓(xùn)的時(shí)間上基本屬“快速”式,難以達(dá)到培訓(xùn)的效果,造成基層干部知識(shí)更新慢。
(四)工作機(jī)制不夠健全,獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠完善,部分干部參加培訓(xùn)的主觀能動(dòng)性差。由于我們有些機(jī)制還不十分健全,干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、輪崗、交流、待崗等制度執(zhí)行還不到位,對(duì)干部職工學(xué)習(xí)工作的主觀能動(dòng)性還不能起到很好的制約作用,部分干部進(jìn)取心不強(qiáng),安于現(xiàn)狀,追求享樂(lè),缺乏緊迫感和危機(jī)感,沒(méi)有追求的目標(biāo),沒(méi)有精神寄托。有些人以“不遲到、不早退、不犯錯(cuò)誤,紀(jì)律制度處分不了”消極對(duì)待工作學(xué)習(xí),把教育培訓(xùn)看成是要我學(xué),對(duì)想學(xué)習(xí),想提高的人員產(chǎn)生了消極的影響,極大地挫傷了其他干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的熱情和積極性,也影響了整個(gè)干部隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高。在當(dāng)前工作中,還存在市場(chǎng)監(jiān)管是“硬任務(wù),硬指標(biāo)”,學(xué)習(xí)培訓(xùn)是“軟任務(wù)、軟指標(biāo)”的現(xiàn)象。由于培訓(xùn)的獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善,一些人沒(méi)有緊迫感和危機(jī)感,認(rèn)為學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣,反正工資福利待遇一樣不少,因而缺少正確的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī),缺少學(xué)習(xí)熱情,把學(xué)習(xí)培訓(xùn)看成是一件苦差事,得過(guò)且過(guò),把學(xué)習(xí)當(dāng)成是一種被動(dòng)式的應(yīng)付。有些人因?yàn)槲幕瘜W(xué)歷低,存在著想學(xué)沒(méi)機(jī)會(huì),努力學(xué)也學(xué)不會(huì),普遍產(chǎn)生厭學(xué),抵觸情緒。
(五)培訓(xùn)師資不能滿足需要,與培訓(xùn)的要求有差距。當(dāng)前,由于受條件限制,我們的培訓(xùn)大多由本單位自行組織,培訓(xùn)的師資也由本單位組織,雖然他們是股室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干,但的確存在水平有限等問(wèn)題,再加上自身工作繁忙,很難抽出時(shí)間研究授課的技巧、手段,提高授課水平。在培訓(xùn)的理論、方式、技巧上確實(shí)不能滿足需要,只能采取照本宣科,發(fā)放資料的手段。廣大干部職工不喜歡這種培訓(xùn)方式,特別反感內(nèi)容陳舊,通讀原文的講授方式,很難激發(fā)起參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)興趣,不能滿足其學(xué)習(xí)的需要。使受訓(xùn)人員的主動(dòng)性、創(chuàng)造性得不到充分的發(fā)揮,降低了培訓(xùn)的效果。培訓(xùn)師資的這種狀況很大程度上制約了培訓(xùn)工作的開(kāi)展和培訓(xùn)水平的提高。
建議:
后備干部工作是培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的重要措施,適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求,以新觀念、新思維,不斷研究探索后備干部工作的新途徑、新方法,實(shí)施后備干部工作的創(chuàng)新,努力建立一支高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍,是關(guān)系黨和國(guó)家前途和命運(yùn)的戰(zhàn)略任務(wù)。
一、公開(kāi)篩選,創(chuàng)新后備干部產(chǎn)生方法
選好、選準(zhǔn)后備干部,把好入口關(guān),是后備干部工作的基礎(chǔ)。要在堅(jiān)持后備干部產(chǎn)生程序的前提下,不斷擴(kuò)大推薦、篩選的公開(kāi)化程度,廣泛發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才,保證后備干部隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量和活力。一是強(qiáng)化民主意識(shí),增強(qiáng)篩選的廣泛性。在調(diào)整充實(shí)后備干部隊(duì)伍時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)際狀況,對(duì)后備干部的年齡、文化、職務(wù)等按照有關(guān)規(guī)定,通過(guò)組織發(fā)文、張榜公布等形式,在本區(qū)域內(nèi)公開(kāi),把尺度交給群眾。同時(shí)設(shè)立推薦箱、推薦電話,并進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),動(dòng)員組織廣大基層干部群眾開(kāi)展推薦活動(dòng)。通過(guò)廣泛的群眾參與,發(fā)現(xiàn)群眾基礎(chǔ)好、威信高、實(shí)績(jī)顯著的優(yōu)秀年輕干部。二是堅(jiān)持公平擇優(yōu),擴(kuò)大篩選的競(jìng)爭(zhēng)性。積極推進(jìn)干部人事制度改革,在后備干部產(chǎn)生的過(guò)程中大力引入競(jìng)爭(zhēng),建立和完善公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人機(jī)制,通過(guò)招考開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)選人才。在公開(kāi)條件的基礎(chǔ)上,采取個(gè)人報(bào)名、單位推薦、群眾舉薦、最終由組織部門審核把關(guān)的方法,確立參加后備干部競(jìng)爭(zhēng)人選,通過(guò)筆試、面試、考核、考察的程序,全方位測(cè)定青年干部的綜合素質(zhì)和能力,發(fā)現(xiàn)和挑選后備干部。三是結(jié)合考評(píng)選優(yōu),提高篩選的先進(jìn)性。后備干部肩負(fù)著跨世紀(jì)的重任,先進(jìn)性是最基本的要求。要把握各種時(shí)機(jī),及時(shí)識(shí)別優(yōu)秀年輕干部,把他們充實(shí)到后備干部隊(duì)伍中來(lái)。第一,在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部,特別是結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、屆中考察,及時(shí)把那些群眾公認(rèn)、政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)好,各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部掌握起來(lái)。第二,在年度考核、階段性工作總結(jié)等過(guò)程中,充分利用民主測(cè)評(píng)和評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)的成果,在先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)群體中,把工作實(shí)績(jī)突出的年輕干部挑選出來(lái)。第三,在抗洪搶險(xiǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)、重點(diǎn)工程等重大斗爭(zhēng)和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才,并從中挑選后備干部。
二、注重實(shí)效,創(chuàng)新后備干部培養(yǎng)模式
加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)教育,是建立高素質(zhì)后備干部隊(duì)伍的根本保障。要通過(guò)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉模式的不斷創(chuàng)新,注重工作的實(shí)效性,使后備干部增強(qiáng)黨性,拓寬視野,提高理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略思維和實(shí)際工作能力。在政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)上:一是辦班培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合。堅(jiān)持有計(jì)劃、有重點(diǎn)地舉辦好各級(jí)各類后備干部培訓(xùn)班。同時(shí),把科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)活動(dòng)向后備干部延伸。每年制訂學(xué)習(xí)書(shū)目,每季規(guī)定學(xué)習(xí)篇目,每月排列學(xué)習(xí)重點(diǎn),使后備干部有計(jì)劃、有重點(diǎn),并能深入系統(tǒng)地加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),使應(yīng)急性培訓(xùn)和系統(tǒng)性學(xué)習(xí)相統(tǒng)一。二是走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合。堅(jiān)持在大專院校、發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)基地,組織后備干部外出培訓(xùn)。同時(shí)聘外地、外籍專家教授到本地講學(xué),通過(guò)高層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn),使后備干部不斷豐富現(xiàn)代科技知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論,提高思維層次,拓寬知識(shí)面。三是重點(diǎn)講座與理論考核相結(jié)合。堅(jiān)持對(duì)新理論、新思想和重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)施講座輔導(dǎo)。同時(shí),組織后備干部進(jìn)行基礎(chǔ)理論和基本知識(shí)的考查,通過(guò)述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué),不斷夯實(shí)后備干部的理論功底,推動(dòng)理論學(xué)習(xí)的深入。在實(shí)踐鍛煉上:一是上崗鍛煉與輪崗鍛煉相結(jié)合。在繼續(xù)組織后備干部開(kāi)展下基層掛職鍛煉的同時(shí),依托干部人事制度改革,在競(jìng)爭(zhēng)上崗中重點(diǎn)組織后備干部參與各種崗位的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng),并在同等條件下優(yōu)先錄用,把后備干部推上崗位進(jìn)行實(shí)崗鍛煉,明確責(zé)權(quán),嚴(yán)格考核。在輪崗交流中,以后備干部為重點(diǎn),最大限度地使后備干部從事多部門、多崗位鍛煉,增強(qiáng)全局工作意識(shí),提高綜合工作能力。二是艱苦環(huán)境鍛煉和重點(diǎn)任務(wù)鍛煉相結(jié)合。有計(jì)劃有重點(diǎn)地把后備干部放到條件艱難困苦的環(huán)境中磨煉意志,在遇有抗洪搶險(xiǎn)、重點(diǎn)工程等急、難、險(xiǎn)、重點(diǎn)工作中,挑選后備干部擔(dān)當(dāng)主角,通過(guò)突發(fā)事件的考驗(yàn)和重大事件的錘煉,使后備干部增強(qiáng)斗志,提高決策水平和統(tǒng)攬能力。
三、強(qiáng)化監(jiān)督,創(chuàng)新后備干部管理手段
培養(yǎng)是保障,管理是關(guān)鍵。要通過(guò)完善和強(qiáng)化各種監(jiān)督措施,堅(jiān)持不懈地抓好后備干部的管理,促進(jìn)隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)。一是推行后備干部公示制。通過(guò)多種渠道,把后備干部向基層、向群眾、向社會(huì)公開(kāi),并采取多種形式充分聽(tīng)取基層干群意見(jiàn),實(shí)施廣泛的民主監(jiān)督,及時(shí)掌握后備干部在工作、生活方面的表現(xiàn),特別是8小時(shí)以外的社會(huì)交往等情況。對(duì)群眾反映較差,經(jīng)調(diào)查核實(shí),確有問(wèn)題,不適合繼續(xù)培養(yǎng)的調(diào)出后備干部隊(duì)伍。二是推行工作評(píng)議制。根據(jù)后備干部的工作職責(zé)和所擔(dān)負(fù)的階段性任務(wù),有計(jì)劃地組織他們每月向所在部門、每季向班子成員、每年向人大、黨委進(jìn)行工作回報(bào)和述職,開(kāi)展民主講評(píng)和評(píng)議,強(qiáng)化后備干部進(jìn)取意識(shí),增強(qiáng)自我培養(yǎng)的壓力和動(dòng)力,提高工作水平。三是推行跟蹤考察制。通過(guò)日常觀察、專項(xiàng)測(cè)評(píng)和定期訪談、年終考評(píng)等方法,比較后備干部各個(gè)時(shí)期的工作表現(xiàn),考察他們的政治態(tài)度、思想傾向、政策水平、能力素質(zhì)等,并把考察范圍向生活圈和社交圈延伸,及時(shí)指出不足和努力方向,使他們保持持之以恒的工作熱情和干勁,向更高層次健康發(fā)展。四是推行談話提醒制。在建立后備干部培養(yǎng)責(zé)任人的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)管理的主動(dòng)性,平時(shí)嚴(yán)格對(duì)后備干部的要求,經(jīng)常性地用正反兩方面的典型事例進(jìn)行宣傳教育,幫助他們克服自身不足,防患與未然,培養(yǎng)他們樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)敏銳、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、勤政廉政的工作作風(fēng)。五是推行動(dòng)態(tài)管理制。根據(jù)人才成長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程,實(shí)施后備干部隊(duì)伍優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)充,把經(jīng)不住考驗(yàn)、沒(méi)有培養(yǎng)前途的及時(shí)調(diào)整出去,對(duì)基本素質(zhì)好、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的及時(shí)充實(shí)進(jìn)來(lái)。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)場(chǎng)教學(xué);三化四現(xiàn)場(chǎng);三學(xué)兩講解
中圖分類號(hào):G642.41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2016)44-0205-02
一、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)中案例教學(xué)的提出及教學(xué)原理
在干部教育培訓(xùn)中,現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)在各級(jí)黨校、行政學(xué)院及其干部院校深受學(xué)員歡迎。教學(xué)總是在一定的地理空間上開(kāi)展或?qū)嵤?,教學(xué)地點(diǎn)在教室往往被稱之為課堂教學(xué)。作為教學(xué)地點(diǎn)的“現(xiàn)場(chǎng)”以及作為教學(xué)環(huán)境的“現(xiàn)場(chǎng)”,實(shí)物形態(tài)和環(huán)境背后還深深地刻著歷史的進(jìn)程和時(shí)間的脈絡(luò),這里的“現(xiàn)場(chǎng)”提供了教學(xué)的素材。干部教育培訓(xùn)實(shí)效性有賴于學(xué)習(xí)主體的主觀能動(dòng)性,教學(xué)效果主要是來(lái)自學(xué)員的親身體驗(yàn)、感受和交流。把“現(xiàn)場(chǎng)”素材加工為教學(xué)案例,將案例教學(xué)方法融入到現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)體系中,通過(guò)對(duì)案例的解讀、研討,尋找領(lǐng)導(dǎo)干部解決問(wèn)題的方法,實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)從知識(shí)傳授型向問(wèn)題解決型轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)中的案例教學(xué)是指教師使用案例,以團(tuán)體小組討論、角色扮演和撰寫(xiě)案例等方式來(lái)增進(jìn)成員之間的對(duì)話,引發(fā)參訓(xùn)學(xué)員省思,增強(qiáng)實(shí)際練習(xí)的經(jīng)驗(yàn),以及引導(dǎo)學(xué)員使用某種特別的思考方法的教學(xué)方式。
二、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)中案例教學(xué)的特點(diǎn)
1.案例素材豐滿。和一般案例教學(xué)一樣,現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)中的案例教學(xué)也必須撰寫(xiě)案例,提前發(fā)放給學(xué)員,但案例內(nèi)容和傳遞給學(xué)員的教學(xué)素材則更為豐富。一方面現(xiàn)場(chǎng)本身就提供了大量的教學(xué)素材,另一方面案例撰寫(xiě)過(guò)程中更多關(guān)注到現(xiàn)場(chǎng)素材的不足之處以及學(xué)員在現(xiàn)場(chǎng)感性認(rèn)知基礎(chǔ)上對(duì)教學(xué)素材的更高要求,從而使案例更為豐滿。
2.信息獲取直觀。直觀性主要體現(xiàn)在學(xué)員獲得信息的渠道不只是來(lái)自案例及教師的教學(xué)導(dǎo)入,還來(lái)自學(xué)員從現(xiàn)場(chǎng)的觀摩體驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地工作人員的介紹等。此外,和一般案例教學(xué)不同的是,案例研討的教學(xué)地點(diǎn)不是安排在學(xué)校教室,而是設(shè)在了現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地的會(huì)場(chǎng),所見(jiàn)所聞都能獲得大量的教學(xué)相關(guān)信息。
3.互動(dòng)研討多元。一般案例教學(xué)互動(dòng)研討能夠?qū)崿F(xiàn)教師與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員間的相互啟迪和提升,現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)中的案例教學(xué)還引入了現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地工作人員,能夠?qū)崿F(xiàn)教師、學(xué)員及現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地工作人員三者間的互動(dòng)研討,實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)員、教師與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地工作人員、學(xué)員與學(xué)員、學(xué)員與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地工作人員的相互啟迪與提升。
三、我院現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)中案例教學(xué)的組織和實(shí)施
當(dāng)前,我院在“五月田”有機(jī)農(nóng)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),將案例教學(xué)的形式融入到現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)中,開(kāi)啟了現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)形式創(chuàng)新新篇章。在“五月田”有機(jī)農(nóng)場(chǎng)案例中,現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)將教學(xué)地點(diǎn)設(shè)置在現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地,“現(xiàn)場(chǎng)”是教學(xué)地點(diǎn),是教學(xué)素材,也是教學(xué)案例。
干部教育培訓(xùn)實(shí)效性有賴于學(xué)習(xí)主體的主觀能動(dòng)性,教學(xué)效果主要是來(lái)自學(xué)員的親身體驗(yàn)、感受和交流。把“現(xiàn)場(chǎng)”素材加工為教學(xué)案例,將案例式、情境模擬、研究式等教學(xué)方法融入到現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)體系中,通過(guò)對(duì)案例的解讀、研討,尋找領(lǐng)導(dǎo)干部解決問(wèn)題的方法,實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)從知識(shí)傳授型向問(wèn)題解決型轉(zhuǎn)變。
現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)流程設(shè)計(jì)必須按照三個(gè)基本思路來(lái)探討。一是現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)流程設(shè)計(jì)是講授式、研究式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式教學(xué)等教學(xué)方法的組合,不能把現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)與其他教學(xué)方法隔離、割裂;二是現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)流程設(shè)計(jì)要根據(jù)教學(xué)對(duì)象差異、教學(xué)目的差異體現(xiàn)“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”教學(xué)的層次性;三是現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)流程設(shè)計(jì)中“現(xiàn)場(chǎng)”體驗(yàn)是環(huán)節(jié)中不可缺少的部分,也是“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”在形式上的“標(biāo)簽”。從“現(xiàn)場(chǎng)是教案”的語(yǔ)境理解,任何一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)流程都需要教學(xué)教案,即有著現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)鮮明特色的教案,因而下文不再?gòu)摹敖贪浮钡默F(xiàn)場(chǎng)視角開(kāi)展相關(guān)論述。
我院設(shè)計(jì)了三大類現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)流程。一是現(xiàn)場(chǎng)觀摩體驗(yàn)式,“現(xiàn)場(chǎng)”主要提供教學(xué)地點(diǎn)。二是現(xiàn)場(chǎng)交流互動(dòng)式,“現(xiàn)場(chǎng)”既是教學(xué)地點(diǎn),也是教學(xué)素材?,F(xiàn)場(chǎng)交流互動(dòng)式流程是在現(xiàn)場(chǎng)觀摩體驗(yàn)式流程基礎(chǔ)上,融合其他類型教學(xué)方式,包括交流式、調(diào)查式、訪談式等,如目前在蔣巷村開(kāi)展的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)流程。三是現(xiàn)場(chǎng)研討分析式,“現(xiàn)場(chǎng)”是教學(xué)地點(diǎn),是教學(xué)素材,也是教學(xué)案例,如目前在“五月田”有機(jī)農(nóng)場(chǎng)探索的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)流程。
案例式教學(xué)需要關(guān)注三個(gè)細(xì)節(jié):一是至少提前1天把案例發(fā)給學(xué)員;二是需要與培訓(xùn)主辦方提前溝通,讓培訓(xùn)主辦方協(xié)助我院實(shí)施好教學(xué);三是現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)組織與控制。
四、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)中案例教學(xué)的應(yīng)用
1.突出教師的主導(dǎo)作用。在案例教學(xué)中,教師的職責(zé)仍然是傳道、授課、解惑,但角色定位是導(dǎo)演,由傳統(tǒng)教學(xué)中的傳授者變?yōu)榻M織引導(dǎo)者。案例教師就是使教學(xué)發(fā)生的人,其主導(dǎo)作用總的體現(xiàn)在對(duì)案例教學(xué)目的的設(shè)計(jì)、教學(xué)案例的編寫(xiě)和選擇,案例展現(xiàn)形式的確定、案例分析討論的組織以及對(duì)學(xué)員發(fā)言的點(diǎn)評(píng)、總結(jié)、歸納等環(huán)節(jié)。教師作為導(dǎo)演首先要選擇好的劇本,即符合需要的案例,然后使學(xué)員入場(chǎng),進(jìn)入被描述的管理情景現(xiàn)場(chǎng);接著要使學(xué)員入戲,扮演管理者的角色,探索組織成敗得失的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),出主意,想辦法,解決問(wèn)題。在案例討論中,教師的主導(dǎo)作用具體體現(xiàn)在導(dǎo)氛圍、導(dǎo)注意力、導(dǎo)問(wèn)題、導(dǎo)結(jié)論的“四導(dǎo)”上。
2.調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性。充分調(diào)動(dòng)培訓(xùn)班學(xué)員的積極性是實(shí)施案例教學(xué)的重要因素。要調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性,教師必須對(duì)案例研討問(wèn)題設(shè)計(jì)上做到“三結(jié)合”。一是結(jié)合學(xué)員特點(diǎn),針對(duì)我院培訓(xùn)對(duì)象各級(jí)各類的領(lǐng)導(dǎo)干部,年齡跨度大、崗位跨度大、級(jí)別跨度大,專業(yè)儲(chǔ)備、知識(shí)儲(chǔ)備、能力儲(chǔ)備及學(xué)習(xí)風(fēng)格等差異,現(xiàn)場(chǎng)研討要根據(jù)每個(gè)人的差異、每個(gè)人對(duì)自身的理解、每個(gè)培訓(xùn)班學(xué)員的特點(diǎn)來(lái)選擇善于提出富于啟發(fā)性的思考題,使學(xué)員有深入思考、發(fā)表意見(jiàn)的廣闊天地。二是結(jié)合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)。我院作為一所以基層干部培訓(xùn)為主要定位的學(xué)院,培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)期通常較短,一般為3~7天,在討論交流中,教師主要通過(guò)啟發(fā)、誘導(dǎo),使干部培訓(xùn)班的學(xué)員以行政決策者的身份進(jìn)入“角色”,獨(dú)立研究案例中描述的情況,為解決存在的問(wèn)題做出決策。三是結(jié)合教學(xué)目的,要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)目的,善于引導(dǎo)學(xué)員圍繞案例展開(kāi)分析、研討,避免脫離主題的“泛議”,要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)員發(fā)言中的差異、矛盾和不同觀點(diǎn),并及時(shí)明確指出,引導(dǎo)大家討論、辯論。教師要認(rèn)真聽(tīng)取學(xué)員的發(fā)言,了解他們對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、分析和判斷,必要時(shí)可挑出關(guān)鍵的問(wèn)題讓學(xué)員辯論,以調(diào)動(dòng)積極性。
3.案例教學(xué)的總結(jié)?,F(xiàn)場(chǎng)討論的小結(jié)決非“即興”發(fā)言,教師事前要做好充分準(zhǔn)備,要圍繞研究案例所要解決的問(wèn)題,從理論與實(shí)際的結(jié)合進(jìn)行深入分析,并注意充分反映討論中學(xué)員的正確意見(jiàn)和閃光思想,對(duì)其認(rèn)識(shí)的偏頗,則應(yīng)明確提出,適當(dāng)剖析。簡(jiǎn)而言之,現(xiàn)場(chǎng)案例教學(xué)對(duì)教師有以下三個(gè)基本要求:第一,要充分準(zhǔn)備,即資料的占有要豐富,教學(xué)過(guò)程的設(shè)計(jì)要縝密;第二,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的控制和對(duì)學(xué)員的引導(dǎo)要恰當(dāng),如調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性,控制時(shí)間,控制研討的方向,等等;第三,對(duì)研討進(jìn)行總結(jié)和概括,課下補(bǔ)充相關(guān)理論。
現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)中的案例教學(xué)是開(kāi)展案例教學(xué)的基礎(chǔ),編寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)案例是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)案例教學(xué)的邏輯起點(diǎn)。我院雖然整理了一些典型案例作為案例教學(xué)的內(nèi)容和參考,但是整個(gè)案例庫(kù)的案例還沒(méi)有細(xì)化,案例庫(kù)的更新機(jī)制還沒(méi)有建立,不能很好的適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的需要?,F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)中的案例教學(xué)是干部培訓(xùn)方法的一種創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)案例的教學(xué),學(xué)員們既加深了對(duì)課題教學(xué)的理解,又身臨其境地了解到當(dāng)年發(fā)生事件的全過(guò)程,有助于開(kāi)闊學(xué)員在以后的工作中的思路和方法,增強(qiáng)其實(shí)際工作中的操作能力。我院應(yīng)該大膽實(shí)踐,認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)案例教學(xué)的經(jīng)驗(yàn),探索現(xiàn)場(chǎng)案例教學(xué)的規(guī)律。
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一、黨委高度重視,堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)婦聯(lián)工作鎮(zhèn)黨委高度重視婦聯(lián)工作,始終堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想教育引導(dǎo)廣大婦女群眾,把婦女工作放在重要的位置來(lái)抓。一是在黨委班子成員分工中,由黨委副書(shū)記李仁順同志負(fù)責(zé)婦聯(lián)工作(后由于分工調(diào)整,由政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉艷同志負(fù)責(zé)),深入將婦聯(lián)工作和當(dāng)前的“一學(xué)雙比”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。二是婦聯(lián)機(jī)構(gòu)健全,人員到位,黨委安排優(yōu)秀的青年女干部為婦女工作的負(fù)責(zé)人,同時(shí)經(jīng)費(fèi)有保證,有經(jīng)常性活動(dòng)。三是把婦聯(lián)工作列入鎮(zhèn)黨委工作總體規(guī)劃和目標(biāo)管理。年初各村與鎮(zhèn)黨委簽定的目標(biāo)責(zé)任書(shū)中,婦女工作均為重要的一項(xiàng)考核指標(biāo)與村基層干部的年度考核掛鉤。四是堅(jiān)持以人為本,結(jié)合農(nóng)村當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技致富和基層黨建、科技知識(shí)普及、計(jì)劃生育等工作,用發(fā)展的思維、辦法和成果解決當(dāng)前婦女工作中存在的問(wèn)題和困難。在全鎮(zhèn)廣大婦女群眾中形成了萬(wàn)眾一心全面建設(shè)小康社會(huì)的生動(dòng)局面。
二、圍繞廣大農(nóng)村婦女科技致富,進(jìn)一步深化“雙學(xué)雙比”活動(dòng)要想全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的偉大目標(biāo),農(nóng)村是熱點(diǎn)和難點(diǎn),而廣大婦女的增收致富正是推動(dòng)農(nóng)村小康社會(huì)進(jìn)程加快的重要?jiǎng)恿?。?zhèn)婦聯(lián)緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府的工作大局,始終把農(nóng)村婦女科技致富作為重點(diǎn),盡婦聯(lián)之所能,發(fā)揮婦女所長(zhǎng),結(jié)合“巾幗科技星火計(jì)劃”和“巾幗科技培訓(xùn)周”活動(dòng),通過(guò)抓科技、強(qiáng)培訓(xùn),推動(dòng)“雙學(xué)雙比”活動(dòng)的深入開(kāi)展。在鎮(zhèn),畜牧養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為廣大農(nóng)村婦女增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),而養(yǎng)殖技術(shù)的好壞與否直接關(guān)系著養(yǎng)殖戶的眼前效益。鎮(zhèn)婦聯(lián)由抓科學(xué)技術(shù)入手,采取多種形式,對(duì)廣大農(nóng)村婦女進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。首先是健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),以鎮(zhèn)婦聯(lián)為核心,上接業(yè)務(wù)部門鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及協(xié)會(huì),下連鎮(zhèn)婦聯(lián)培訓(xùn)基地成人學(xué)校,中間輻射各村婦女干部及婦女夜校。利用鎮(zhèn)婦聯(lián)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)一項(xiàng)新技術(shù)、新信息馬上傳送到各村、各養(yǎng)殖戶手中,同時(shí)市場(chǎng)行情等市場(chǎng)信息也隨著送到各養(yǎng)殖小區(qū)。通過(guò)鎮(zhèn)婦聯(lián)舉辦大型培訓(xùn)5次,培訓(xùn)人數(shù)000多人,其中養(yǎng)殖協(xié)會(huì)結(jié)合婦聯(lián)自己搞了次培訓(xùn),婦聯(lián)聘請(qǐng)專家授課次,均收到良好的效果。其次是結(jié)合養(yǎng)殖小區(qū)相對(duì)集中而養(yǎng)殖戶相對(duì)分散的特點(diǎn),把集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合,常常把培訓(xùn)班直接辦到了養(yǎng)殖小區(qū),同時(shí)在培訓(xùn)中采取靈活機(jī)動(dòng)的學(xué)習(xí)方式,召開(kāi)座談會(huì)、交流經(jīng)驗(yàn)會(huì)等,把一些難度較大的技術(shù)面對(duì)面地教授給廣大婦女群眾。再次,在條件具備的村室,更新放映器材,改善放映效果,鎮(zhèn)婦聯(lián)在大交、北瑞、范莊、前榮、裴城、北榮、程村等村建立了電教示范點(diǎn),培訓(xùn)形式的多樣化,培訓(xùn)內(nèi)容的豐富多采,使廣大婦女及時(shí)掌握了科學(xué)技術(shù),成為她們致富路上不可缺少的“好朋友”。培訓(xùn)解決了廣大婦女養(yǎng)殖戶產(chǎn)中存在的問(wèn)題,協(xié)會(huì)解決了產(chǎn)中的問(wèn)題,鎮(zhèn)婦聯(lián)依托協(xié)會(huì),為廣大農(nóng)村婦女架起了通向市場(chǎng)的橋梁,奠定了廣大婦女增收致富的基礎(chǔ)目前,鎮(zhèn)養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)兔、養(yǎng)甲魚(yú)協(xié)會(huì)組織健全,機(jī)構(gòu)合理,運(yùn)營(yíng)正常,尤其是養(yǎng)豬和養(yǎng)雞協(xié)會(huì)更是充當(dāng)了排頭兵的角色。今年以來(lái),鎮(zhèn)外銷生豬8.萬(wàn)頭,雞蛋6500噸,兔、兔毛.8萬(wàn)公斤,養(yǎng)殖戶戶均增收千余元。
三、以推進(jìn)家庭美德建設(shè)和文明衛(wèi)生為重點(diǎn),深化“五好文明家庭”創(chuàng)建和“雙進(jìn)家”活動(dòng)家庭是社會(huì)的細(xì)胞,家庭的文明推進(jìn)了社會(huì)的文明建設(shè)。鎮(zhèn)以推進(jìn)家庭美德建設(shè)和文明衛(wèi)生為重點(diǎn),進(jìn)一步貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,逐步在全鎮(zhèn)深入開(kāi)展了“美德在農(nóng)家”活動(dòng),不斷幫助農(nóng)民群眾改善生存環(huán)境,提高生活質(zhì)量,建立科學(xué)、文明、健康的生活方式。首先是繼續(xù)評(píng)尋五好文明家庭”和“好媳婦”、“好婆婆”活動(dòng)。對(duì)“五好文明家庭”和“好媳婦”、“好婆婆”大張旗鼓地表彰和宣傳,在廣大群眾中營(yíng)造濃厚的孝敬老人、家庭和睦的氛圍。桃園村婦代會(huì)在重陽(yáng)節(jié)時(shí)再一次敲鑼打鼓地把“好媳婦”的匾額送到了她們的娘家,在村內(nèi)樹(shù)立了孝敬老人光榮、人人爭(zhēng)當(dāng)好媳婦的良好局面。其次是以“文明衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)家促進(jìn)行動(dòng)”為載體,深入開(kāi)展“美德在農(nóng)家”活動(dòng)。與鎮(zhèn)文化服務(wù)中心一道,在全鎮(zhèn)深入開(kāi)展“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”活動(dòng),把文明衛(wèi)生的生活方式帶給每家每戶,同時(shí)對(duì)檢查評(píng)比的結(jié)果進(jìn)行好的表?yè)P(yáng),差的鞭策的措施,把前三名的先進(jìn)村掛上紅旗,最后一名則懸掛黑旗。再者是逢二集會(huì)和重大節(jié)日,在廣大群眾集中的地方設(shè)立《婚姻法》及優(yōu)生優(yōu)育咨詢臺(tái),廣泛宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識(shí),倡導(dǎo)科學(xué)文明的生育文化,提高廣大群眾對(duì)新《婚姻法》的認(rèn)識(shí)。第四是以“三八節(jié)”為契機(jī),推動(dòng)“美德在農(nóng)家”、“家家學(xué),呼喚美德進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)轟轟烈烈在全鎮(zhèn)迅速開(kāi)展。南官莊村劇團(tuán)在團(tuán)長(zhǎng)商芙葉的帶領(lǐng)下,結(jié)合自己身邊發(fā)生的點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事自編自演,在村文化大院的演出受到廣大群眾的熱烈歡迎。
四、加強(qiáng)基層組織建設(shè),不斷提高婦女干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè),結(jié)合鎮(zhèn)黨委的“一學(xué)雙比”活動(dòng),鎮(zhèn)婦聯(lián)一方面配合鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心作好
婦代會(huì)主任空缺村的補(bǔ)充工作,一方面在廣大婦女干部中深入開(kāi)展以“學(xué)長(zhǎng)霞、比作風(fēng)、比發(fā)展”為目標(biāo)的“一學(xué)雙比”活動(dòng)。在村婦代會(huì)主任的聘任工作中,鎮(zhèn)婦聯(lián)嚴(yán)格按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則,對(duì)允許參與競(jìng)聘的條件進(jìn)行公告,嚴(yán)格入選資格審查,組織符合條件的婦女進(jìn)行了筆試和面試,個(gè)村的婦代會(huì)主作脫穎而出,平均年齡均在0歲左右,高中以上文化程度占80%。同時(shí)今年以來(lái),我們舉辦婦女干部培訓(xùn)班,聘請(qǐng)市委學(xué)校老師梁翠華老師等對(duì)廣大婦女干部進(jìn)行理論提高,通過(guò)這些措施,我鎮(zhèn)的婦代會(huì)全部建立。
五、依法維權(quán),保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益今年以來(lái),不斷加強(qiáng)對(duì)《婦女法》、《土地管理法》和《河南省<土地承包法>實(shí)施意見(jiàn)》等法律法規(guī)的宣傳,積極配合人大及有關(guān)部門開(kāi)展執(zhí)法檢查,對(duì)維護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律、法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督。和鎮(zhèn)中心校、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組一起對(duì)全鎮(zhèn)的私人開(kāi)辦幼兒園進(jìn)行檢查,對(duì)不符合辦學(xué)條件的私人幼兒園全部予以取締和關(guān)閉。同時(shí)結(jié)合團(tuán)委、老干部等部門在各中小學(xué)舉辦法制講座6場(chǎng),受教育中小學(xué)生達(dá)余人。今年鎮(zhèn)政府又打算投資00余萬(wàn)元建立鎮(zhèn)直幼兒園,進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)幼兒的受教育水平。
六、其它工作
1、舉辦“三八節(jié)”表彰會(huì),表彰先進(jìn)婦女組織和先進(jìn)個(gè)人,同時(shí)組織機(jī)關(guān)、各村婦代會(huì)主任到周邊地市參觀學(xué)習(xí),組織機(jī)關(guān)干部和婦女教師舉辦慶“三八”智力比賽。
2、舉行慶“六一”文藝演出活動(dòng),并評(píng)選出一、二、三等獎(jiǎng)。
3、努力完成《婦女生活》征訂工作。
4、按時(shí)完成市婦聯(lián)下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)。
七、不足之處及下年工作計(jì)劃:
1、婦聯(lián)工作亮點(diǎn)不多,沒(méi)有充分發(fā)揮起全面建設(shè)小康社會(huì)的排頭兵的角色。
1、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性
加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè),是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工程。同志指出:“人才是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者和傳播者。人才資源是第一資源,人才優(yōu)勢(shì)是最大優(yōu)勢(shì),人才開(kāi)發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量?!鞭r(nóng)村人才是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的代表,是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)農(nóng)民思想變革、帶領(lǐng)群眾建設(shè)美好家園的骨干力量。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求,關(guān)鍵是要培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各類人才。有了一支數(shù)量充足的農(nóng)村人才大軍,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能出現(xiàn)勃勃生機(jī),新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)才能夠順利實(shí)現(xiàn)。我們必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用,切實(shí)把農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)擺在新農(nóng)村建設(shè)的突出位置,作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的保障工程來(lái)抓。
農(nóng)村各類人才嚴(yán)重短缺,是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。這些年來(lái),甘肅省先后實(shí)施了“百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”、“綠色證書(shū)”、“萬(wàn)名黨員干部培訓(xùn)”等工程,培養(yǎng)了一大批農(nóng)村各類人才,在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生了積極作用。但是,農(nóng)村人才的數(shù)量和質(zhì)量,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比,仍然還有很大的差距。從人才總量上看,全省現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力1200多萬(wàn),而實(shí)用人才只有16萬(wàn),僅占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的1.3%,平均每個(gè)村不到10名實(shí)用人才;每萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力中,專業(yè)技術(shù)人才只有36人,只占0.36%。農(nóng)村實(shí)用人才和專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量少,在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及和推廣,制約了農(nóng)村教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。從實(shí)用人才的結(jié)構(gòu)來(lái)看,從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的占了60%,比全國(guó)平均水平高了4個(gè)百分點(diǎn);而各類經(jīng)營(yíng)能人僅占25%,比全國(guó)平均水平低了3個(gè)百分點(diǎn)。這種狀況說(shuō)明,實(shí)用人才絕大多數(shù)還是集中在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,熟悉市場(chǎng)、懂得經(jīng)營(yíng)的運(yùn)銷人才還比較缺乏。一些農(nóng)畜產(chǎn)品銷路不廣、市場(chǎng)占有率低,農(nóng)民增產(chǎn)不增收,與缺乏一支龐大的、能夠帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的營(yíng)銷人才隊(duì)伍有著很大的關(guān)系。從人才素質(zhì)上看,現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,普遍學(xué)歷偏低、年齡偏大,在近1.8萬(wàn)名縣鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員中,中專以下學(xué)歷的占了48%;高級(jí)職稱人員只占了2%,而且平均年齡超過(guò)了50歲,在今后三至四年內(nèi),有近80%的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員將要退休,服務(wù)“三農(nóng)”的專業(yè)人才總量短缺、年齡斷層、青黃不接。認(rèn)真研究解決農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題,是新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的一個(gè)重大課題。
農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題,盡管與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的客觀因素是聯(lián)系在一起的,但也有主觀上和工作上的原因。一是重視不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有擺到應(yīng)有的位置,“見(jiàn)物不見(jiàn)人”,普遍存在著重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕人才培養(yǎng)的現(xiàn)象,對(duì)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏深入研究和總體規(guī)劃,沒(méi)有很好地把人才的培養(yǎng)使用與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二是投入不足。農(nóng)村人才的培養(yǎng),離不開(kāi)公共財(cái)政的投入。從甘肅這兩年的情況看,每年用于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的資金大約1個(gè)多億,每個(gè)勞動(dòng)力平均不到20元,這些資金主要來(lái)自中央和省級(jí)財(cái)政,市縣兩級(jí)財(cái)政幾乎沒(méi)有什么投入。三是機(jī)制不健全。農(nóng)村人才的培養(yǎng)和使用,有其特殊的規(guī)律。這些年來(lái),對(duì)企業(yè)和事業(yè)單位的人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題研究得比較多,出臺(tái)了許多政策措施,但相比之下,對(duì)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題研究得還很不夠,目前尚未形成有效的政策措施,農(nóng)村人才的培養(yǎng)機(jī)制、管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)。這種情況,不僅影響了農(nóng)村人才作用的發(fā)揮,而且也制約了農(nóng)村人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),必須采取有效措施,盡快扭轉(zhuǎn)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)工作的被動(dòng)局面。
2、準(zhǔn)確把握加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)
根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求和農(nóng)村人才隊(duì)伍現(xiàn)狀,建設(shè)一支數(shù)量充足的農(nóng)村人才大軍,必須在抓好農(nóng)村干部、實(shí)用人才、專業(yè)技術(shù)人才、新型農(nóng)民這四支隊(duì)伍上狠下功夫。
必須抓好農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村干部隊(duì)伍是新農(nóng)村建設(shè)的具體組織者和實(shí)施者,既是帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的骨干力量,又是現(xiàn)階段農(nóng)村最重要的人才資源。農(nóng)村基層干部隊(duì)伍總的來(lái)說(shuō)是好的,是值得信賴的。他們生活工作在農(nóng)村基層第一線,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾,克服各種困難,為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定,付出了辛勤勞動(dòng),作出了積極貢獻(xiàn)。但按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求來(lái)衡量,這支隊(duì)伍還存在一些“不適應(yīng)”、“不符合”的問(wèn)題。要認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題,堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè),著力提高農(nóng)村干部執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、依法辦事的能力、解決自身問(wèn)題的能力。抓好農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè),關(guān)鍵是加大集中培訓(xùn)的力度,做好經(jīng)常性的培養(yǎng)提高工作。必須結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、提高培訓(xùn)質(zhì)量,切實(shí)提高農(nóng)村干部培訓(xùn)工作的針對(duì)性和有效性。甘肅省正在開(kāi)展依托縣委黨校創(chuàng)辦農(nóng)村干部專修學(xué)校試點(diǎn),研究和探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村干部教育培訓(xùn)的新途徑、新方法,大力提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。
必須抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村實(shí)用人才活躍在廣大農(nóng)村,植根于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,具有一定的知識(shí)或技能,在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶領(lǐng)勞動(dòng)力外出務(wù)工和增收致富等方面發(fā)揮著重要作用。培養(yǎng)和造就數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)村實(shí)用人才,是一項(xiàng)既有戰(zhàn)略意義、又有現(xiàn)實(shí)意義的工程。甘肅由于自然條件的限制,不少農(nóng)民的生產(chǎn)還是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),農(nóng)產(chǎn)品深加工程度低和“賣”難的問(wèn)題,是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民收入的主要因素。抓農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),一方面要適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的新要求,大力培養(yǎng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工的人才,不斷增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品就地消化和增值升值的能力;一方面要造就一大批經(jīng)營(yíng)人才和運(yùn)銷人才,通過(guò)培育發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的生力軍,把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái),提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,以此帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革。
必須抓好農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民,肩負(fù)著發(fā)展農(nóng)村教育、推廣農(nóng)業(yè)科技、傳播先進(jìn)文化、保障農(nóng)民健康的重要職責(zé)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,離不開(kāi)數(shù)量充足、素質(zhì)較高的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。目前,甘肅農(nóng)村教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺,農(nóng)村115人中擁有1名中小學(xué)教師,在265人中擁有1名醫(yī)療衛(wèi)生人員;農(nóng)業(yè)科技人員也比較短缺,全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)共有農(nóng)技推廣人員1.8萬(wàn)人,平均每個(gè)行政村只有1.1個(gè)農(nóng)技推廣人員。要認(rèn)真分析研究農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍短缺的原因和對(duì)策,結(jié)合農(nóng)村綜合配套改革,創(chuàng)新人才的吸納機(jī)制,積極探索加強(qiáng)這支隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑,逐步解決好這部分人才“短腿”的問(wèn)題。必須按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針,組織與引導(dǎo)城市和企事業(yè)單位的富裕人才、退休人才,參與農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化、科技等社會(huì)文化事業(yè)建設(shè),參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。充分利用城市、企事業(yè)單位的人才資源和智力資源,開(kāi)展多種形式的支農(nóng)支教活動(dòng),幫助培養(yǎng)農(nóng)村所需的各類人才,真正把“以工促農(nóng)”、“以城帶鄉(xiāng)”的要求落到實(shí)處。
必須抓好培育新型農(nóng)民的工作。廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。提高農(nóng)民素質(zhì),培育新型農(nóng)民,是把農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑,也是加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。沒(méi)有廣大農(nóng)民素質(zhì)的普遍提高,新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)就難以實(shí)現(xiàn)。甘肅的農(nóng)民群眾勤勞、堅(jiān)韌、善良、純樸,但由于歷史的原因和自然條件的限制,他們中的大多數(shù)受教育程度不是很高,思想觀念較為保守,生產(chǎn)技能比較缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中,高中以上文化程度的占12.67%,初中文化程度的占32.21%,小學(xué)文化程度的占41.10%,半文盲或文盲的占14.02%,而且大多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)專門的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。所以,必須以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),用新知識(shí)、新技術(shù)教育農(nóng)民、武裝農(nóng)民、提高農(nóng)民,加快農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程,努力培養(yǎng)造就具有較高知識(shí)素養(yǎng)、較高生產(chǎn)技能、較高經(jīng)營(yíng)能力的新型農(nóng)民。
3、切實(shí)完善加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的保障措施
推進(jìn)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè),是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和龐大的系統(tǒng)工程,必須把整體規(guī)劃和穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)合起來(lái),著力建立健全農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的保障機(jī)制。
必須對(duì)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。這些年來(lái),我們對(duì)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)都作出了具體的規(guī)劃,但缺乏對(duì)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃和部署。必須根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,把農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)納入整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)中,作為一個(gè)重要方面,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一研究,統(tǒng)一部署。既要有培養(yǎng)的短期規(guī)劃,又要有培養(yǎng)的中長(zhǎng)期規(guī)劃;既要有專業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)規(guī)劃,又要有層次結(jié)構(gòu)的科學(xué)規(guī)劃;既要有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理分布,又要有區(qū)域結(jié)構(gòu)的合理分布。制定農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)著眼于本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,立足本地人才隊(duì)伍現(xiàn)狀,堅(jiān)持因地制宜,實(shí)行分類指導(dǎo),確定工作重點(diǎn),明確主攻方向,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的前瞻性和有效性。
__鄉(xiāng)是環(huán)繞加格達(dá)奇區(qū)典型的城郊鄉(xiāng),全鄉(xiāng)管轄三個(gè)行政村,8個(gè)自然屯,20個(gè)村民小組,7300多農(nóng)民,人均耕地耕地面積不足2畝,在這有限的土地上,要使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,鄉(xiāng)黨委政府深深感受到,單純依靠政策促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力有限,通過(guò)反復(fù)調(diào)查研究,充分認(rèn)識(shí)到只有依靠科學(xué)技術(shù)、走科技興鄉(xiāng)之路,才能振興全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),帶領(lǐng)群眾致富。近年來(lái),全鄉(xiāng)全面實(shí)施“科技興鄉(xiāng)、農(nóng)民致富”發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),立足城郊,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技為動(dòng)力,以產(chǎn)業(yè)化為途徑,以農(nóng)民增收為目的,進(jìn)一步抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,發(fā)展了突出特色、綠色,發(fā)展定單、效益農(nóng)業(yè),加快牧業(yè)生產(chǎn)步伐,使馬鈴薯種植業(yè)成為加北鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),畜牧和食用菌發(fā)展逐漸成規(guī)模。20__年全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為3952萬(wàn)元,20__年農(nóng)民人均純收入達(dá)3499元,農(nóng)村居民住房磚瓦率達(dá)到60%。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、健全組織。為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想,鄉(xiāng)黨委、政府提出了“科技興鄉(xiāng)、科技興農(nóng)”的工作思路。把科技工作作為全鄉(xiāng)第一位的工作任務(wù),舉全鄉(xiāng)之力實(shí)施科技興鄉(xiāng)戰(zhàn)略。一是成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),以科技副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),相關(guān)人員為成員的科技普及推廣領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)科技興鄉(xiāng)的方案制定、工作安排、人員調(diào)配、經(jīng)費(fèi)籌措等項(xiàng)工作,各行政村也都建立了相應(yīng)的科技組織;二是實(shí)行了科技工作“三包”責(zé)任制、即鄉(xiāng)科技領(lǐng)導(dǎo)包片、農(nóng)技人員包村、村技術(shù)人員包戶,并將所包片、村、戶效益與本獎(jiǎng)金報(bào)酬掛起鉤來(lái);三是和各部門積極協(xié)調(diào),使他們?yōu)榭萍寂d鄉(xiāng)工作開(kāi)綠燈、創(chuàng)環(huán)境、出人出物,自覺(jué)參與實(shí)施;四是一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。堅(jiān)持“兩條腿走路”的方針,既強(qiáng)化鄉(xiāng)科協(xié)和現(xiàn)有農(nóng)技推廣部門建設(shè),穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)技推廣隊(duì)伍;又引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾,農(nóng)民技術(shù)員自發(fā)創(chuàng)辦各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等技術(shù)協(xié)作組織,在全鄉(xiāng)形成以科協(xié)為骨干,村科技副主任為主體,科技示范戶帶動(dòng)全體農(nóng)戶的全方位科技服務(wù)體系。全鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技示范戶(基地)都有黨政班子成員進(jìn)行聯(lián)系,把科技興鄉(xiāng)工作真正落到實(shí)處。
二、實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃,提高人才素質(zhì)。為不斷提高全鄉(xiāng)勞動(dòng)者的素質(zhì),每年都制定培訓(xùn)計(jì)劃,本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則,在全鄉(xiāng)開(kāi)展的多形式、多層次、多渠道的科技培訓(xùn)工作。一是首先抓好干部培訓(xùn),鄉(xiāng)里每年多次召開(kāi)科技培訓(xùn)會(huì)議,以會(huì)代訓(xùn)的方式,傳授科學(xué)技術(shù)。目前,全鄉(xiāng)40多名鄉(xiāng)村干部都能掌握1—2項(xiàng)實(shí)用技術(shù),成了受群眾歡迎的科技型干部。二是實(shí)施長(zhǎng)期專題培訓(xùn)。把基礎(chǔ)知識(shí)好,思想覺(jué)悟高的示范戶組織起來(lái),經(jīng)常讓他們參加地、區(qū)、鄉(xiāng)組織的培訓(xùn),達(dá)到培訓(xùn)一個(gè),帶動(dòng)一片的目的。三是與地區(qū)、加區(qū)農(nóng)技站、畜牧站、科協(xié)等部門聯(lián)合,組織開(kāi)展科技培訓(xùn),如綠色蔬菜生產(chǎn)栽培和病蟲(chóng)害防止技術(shù)、蔬菜保險(xiǎn)技術(shù)、大棚滴灌技術(shù)、木耳、蘑菇袋料生產(chǎn)技術(shù)、馬鈴薯栽培及病蟲(chóng)害防治、畜禽養(yǎng)殖及疫病防治知識(shí)等多種形式的科技培訓(xùn)班,向農(nóng)民講授適用性農(nóng)技知識(shí)。兩年來(lái),該鄉(xiāng)共舉行參加各類培訓(xùn)班10期,共培訓(xùn)5000多人次,下發(fā)科技書(shū)籍、信息4000多份,四采用多種形式、多種方式進(jìn)行培訓(xùn),提高農(nóng)民科技意識(shí)和科技素質(zhì),針對(duì)棚室生產(chǎn)及日光溫室小區(qū),我們聘請(qǐng)東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的教授來(lái)我鄉(xiāng)進(jìn)行培訓(xùn),并對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)情況進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo),每年組織科技示范戶、農(nóng)民參加地區(qū)科技大集,了解農(nóng)業(yè)信息,市場(chǎng)信息,學(xué)習(xí)科技知識(shí),掌握生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。同時(shí)組織安排露天電影、秧歌等文藝活動(dòng),活躍農(nóng)民群眾的文化生活。組織本鄉(xiāng)先富起來(lái)的農(nóng)牧業(yè)典型戶現(xiàn)身說(shuō)法,激發(fā)了廣大農(nóng)民科技致富的積極性和主動(dòng)性,倡導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)觀念,主動(dòng)應(yīng)用先進(jìn)適用科技成果。截止目前,全鄉(xiāng)所有基層干部和80以上的農(nóng)村勞動(dòng)力接受了不同形式的農(nóng)技培訓(xùn)。90的青年農(nóng)民掌握了一至兩門實(shí)用技術(shù)。通過(guò)各種形式的農(nóng)技培訓(xùn),我們鄉(xiāng)受訓(xùn)人數(shù)達(dá)20__多人,達(dá)到了一戶一個(gè)科技明白人,培訓(xùn)出19名農(nóng)業(yè)技術(shù)科技人員。鄉(xiāng)里還印刷科學(xué)技術(shù)資料3000多份發(fā)給農(nóng)民,從而增強(qiáng)了農(nóng)民的科技知識(shí),提高了他們的科學(xué)文化素質(zhì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中,不斷增加農(nóng)民收入,向科技富民強(qiáng)鄉(xiāng)目標(biāo)邁進(jìn)。
三、科技引路,資金扶持。加北鄉(xiāng)著力實(shí)施科技興鄉(xiāng)計(jì)劃,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,轉(zhuǎn)變了政府職能,增強(qiáng)了服務(wù)功能,落實(shí)科技政策,把科技引路,資金扶持作為實(shí)施科技興鄉(xiāng)、農(nóng)民致富的指導(dǎo)思想。該鄉(xiāng)每年協(xié)同地方信用社為發(fā)展養(yǎng)殖、種植的農(nóng)戶辦理小額貸款400多萬(wàn)元,扶持起規(guī)模養(yǎng)殖、種植、加工等專業(yè)戶100多戶。如孫龍江的馬鈴薯增值深加工業(yè),年創(chuàng)利潤(rùn)30余萬(wàn)元;趙挺祥鮮菜冬儲(chǔ),年創(chuàng)利潤(rùn)10余萬(wàn)元;侯力的養(yǎng)雞場(chǎng),年創(chuàng)利潤(rùn)10余萬(wàn)元;于國(guó)卿大豆深加工,醬菜廠年創(chuàng)利潤(rùn)20余萬(wàn)元、姜雅文棚室生產(chǎn),年創(chuàng)利潤(rùn)10余萬(wàn)元等等,同時(shí)扶持幸福村奶牛示范村,加北馬鈴薯示范 村。走“特色 規(guī)模 品牌”的路子,抓好了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范基地建設(shè),提升了全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力,提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
為了解決農(nóng)產(chǎn)品豐收后的銷售問(wèn)題,加北鄉(xiāng)將投資建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和精品加工業(yè),解決了每年農(nóng)民生產(chǎn)出來(lái)的大白菜、木耳、蘑菇、粉絲和家禽的銷路問(wèn)題,把小袋包裝的無(wú)公害綠色馬鈴薯系列深加工產(chǎn)品打入城市農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng),并通過(guò)農(nóng)網(wǎng)為農(nóng)民的馬鈴薯粉絲尋銷路,賣好價(jià)錢。廣大農(nóng)民高興地說(shuō):“如今俺們能實(shí)行科技致富,全靠鄉(xiāng)黨委政府的引導(dǎo)?!?/p>
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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