食品安全法全文精選(九篇)

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第1篇：食品安全法全文范文

“民以食為天，食以安為先?！碑?dāng)人們一邊為《舌尖上的中國(guó)》“口水與淚水齊飛”，一邊為吃哪個(gè)廠家豬肉、喝什么品牌奶粉而焦慮憂(yōu)愁的時(shí)候，食品安全的信任度已經(jīng)“跌破表”了?！吧嗉馍系陌踩?一再失守，損傷的不僅是百姓的健康和生命安全，還有政府的公信力，是對(duì)執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。

食品安全是“產(chǎn)”出來(lái)的，更是“管”出來(lái)的?！爱a(chǎn)”“管”領(lǐng)域的任何疏漏都有可能對(duì)人們的“舌尖”造成致命威脅。從已經(jīng)曝光的各類(lèi)食品安全案件可以看出，威脅食品安全的主要因素包括不法企業(yè)的生產(chǎn)、不法商家的銷(xiāo)售、監(jiān)管的不力、處罰的輕飄等，對(duì)食品安全問(wèn)題的治理整頓也大都是“救火式”，哪兒出了問(wèn)題就整治哪兒，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)制度化、法制化，以至于制劣售假屢禁不絕、愈演愈烈。要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)”“管”并舉，一部完善的食品安全法是必不可少的利器。

此次通過(guò)的修訂草案重點(diǎn)作了四方面的完善：一是對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全過(guò)程管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，完善追溯制度；二是建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度。對(duì)違法行為加大處罰力度，構(gòu)成犯罪的，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加重對(duì)地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問(wèn)責(zé)；三是健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度，增設(shè)責(zé)任約談、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等要求；四是建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等監(jiān)督作用，形成社會(huì)共治格局。

第2篇：食品安全法全文范文

關(guān)鍵詞食品安全法懲罰性賠償誠(chéng)實(shí)信用比例適當(dāng)

一、食品安全法懲罰性賠償?shù)姆梢?guī)定及性質(zhì)

《食品安全法》第一百四十八條第二款規(guī)定，“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元，為一千元。但是，食品安全、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵除外”，即為食品安全法懲罰性賠償?shù)姆梢?guī)定，而且可以看出，食品安全法屬于懲罰性賠償?shù)姆懂?，行為人除了要承?dān)相應(yīng)的合同法上的責(zé)任外，還需向受害者支付的、超過(guò)實(shí)際財(cái)產(chǎn)損害范圍外的金錢(qián)責(zé)任?？梢?jiàn)，食品安全法懲罰性賠償與填平責(zé)任相對(duì)。

二、法院審理涉及食品安全懲罰性賠償適用案件特點(diǎn)及問(wèn)題

為較為快速、深入掌握食品安全法懲罰性賠償案件情況，筆者以B市S區(qū)法院某一派出法庭近兩年審理的涉及產(chǎn)品質(zhì)量案件為檢索條件，發(fā)現(xiàn)案件有以下特點(diǎn)和問(wèn)題：

（一）訴訟原告人數(shù)較為確定,集中訴訟情形明顯

食品安全懲罰性賠償案件中原告人數(shù)較為確定。例如該法庭受理的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物合同糾紛案件，涉及“職業(yè)打假”的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物合同糾紛案件占比92%。在因網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物糾紛向法院起訴的案件中，5個(gè)當(dāng)事人起訴數(shù)量占比90%，集中訴訟情形明顯。

（二）被告多為外地小微企業(yè),且多數(shù)不愿意參加訴訟

案件被告多為外地小微企業(yè)，其對(duì)訴訟管轄相關(guān)法律規(guī)定缺少足夠的認(rèn)知。原告往往以《民事訴訟法解釋》第20條規(guī)定，來(lái)主張其長(zhǎng)期居住地作為收貨地，在雙方無(wú)明確管轄約定情形下，收貨地法院有案件管轄權(quán)。作為被告的非本地小微企業(yè)，往往認(rèn)為應(yīng)依照“原就被”原則，由被告所在地法院管轄，從而對(duì)原告所在地法院的送達(dá)活動(dòng)產(chǎn)生質(zhì)疑,對(duì)送達(dá)標(biāo)準(zhǔn)有意見(jiàn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，只要被告公司主體適合，給其注冊(cè)地郵寄材料，郵件回執(zhí)上顯示“簽收”，即為送達(dá)；另一觀點(diǎn)認(rèn)為，要以有效簽署法院的送達(dá)材料才能作為合法送達(dá)。目前兩種觀點(diǎn)并行，無(wú)統(tǒng)一實(shí)踐做法。由于上述原因，在審理該類(lèi)案件中存在直接送達(dá)少、公告送達(dá)多、需要多次郵寄送達(dá)的現(xiàn)實(shí)困難。

（三）訴訟請(qǐng)求均以要求食品安全法懲罰性賠償為基本訴求，職業(yè)打假情形突出

消費(fèi)者通過(guò)訴訟維權(quán)的行為逐漸增多，但部分人員利用《食品安全法》中十倍懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，以向商家要求索賠為目的，“知假買(mǎi)假”，持續(xù)不斷地提起訴訟，從而形成一批“職業(yè)打假人”。具體體現(xiàn)為：第一，注重較高賠償數(shù)額，以要求貨款十倍食品安全法懲罰性賠償為基本訴訟請(qǐng)求，而對(duì)于涉及合同內(nèi)退款、退貨等相關(guān)補(bǔ)償責(zé)任不為訴訟重點(diǎn)。第二，相應(yīng)涉案較為固定的原告均無(wú)穩(wěn)定工作和固定的職業(yè)，在日常生活主要尋找和研究目標(biāo)貨物存在的問(wèn)題，進(jìn)而向法院提起訴訟、要求索賠。第三，熟悉相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的法律、法規(guī)以及相應(yīng)的程序性規(guī)定，訴訟索賠成功率較高；第四，原告均常年均有多次訴訟行為。

（四）以涉案商品所標(biāo)示的食品安全標(biāo)簽是否違反國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定為案件焦點(diǎn)居多

不同于一般產(chǎn)品責(zé)任，以食品包裝、標(biāo)識(shí)不合格作為提起食品安全懲罰性賠償事由，其舉證難度較低、訴訟成本低，以文義分析、字體外觀等視覺(jué)觀感即可完成舉證。故食品安全懲罰性賠償案件多以是否涉及食品安全標(biāo)簽違反國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定為案件審理焦點(diǎn)。同時(shí)，涉案的商品均為預(yù)包裝食品，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》對(duì)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽進(jìn)行系統(tǒng)全面的規(guī)定，包括規(guī)定了“本標(biāo)準(zhǔn)適用于預(yù)包裝營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽上的營(yíng)養(yǎng)信息的描述和說(shuō)明”。《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）（問(wèn)答修訂版）也強(qiáng)調(diào)“營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)是食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，屬于強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)”。

（五）撤訴結(jié)案占結(jié)案方式的絕對(duì)比

以撤訴結(jié)案占收案的81%，主要原因：一是起訴主體名稱(chēng)錯(cuò)誤，如要求網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)承擔(dān)連帶責(zé)任網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物合同案件中，應(yīng)當(dāng)起訴天貓網(wǎng)絡(luò)有限公司，而有部分人員起訴天貓技術(shù)有限公司。二是原告在立案后與被告在訴訟外達(dá)成調(diào)解協(xié)議，通常最后以原告撤訴結(jié)案。三是部分原告通過(guò)變更訴訟請(qǐng)求而將案件撤訴，部分原告通常會(huì)根據(jù)案件進(jìn)展情況，在欺詐性賠償與懲罰性賠償之間進(jìn)行選擇，因?yàn)榉苫A(chǔ)不同，故而以撤訴后重新立案的方式作為過(guò)渡，這個(gè)過(guò)程中會(huì)有一定比例的撤訴案件。

三、懲罰性賠償適用的完善

（一）現(xiàn)行法律規(guī)范具體適用之明晰：食品安全標(biāo)準(zhǔn)與懲罰性賠償關(guān)系的確立

目前對(duì)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)與懲罰性賠償關(guān)系未得到明確，首先，司法實(shí)踐不統(tǒng)一。有觀點(diǎn)認(rèn)為，依據(jù)《食品安全法》第十九條，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)簽不符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即便產(chǎn)品本身質(zhì)量合格，也屬于不符合“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”，因此，對(duì)于標(biāo)簽缺失或標(biāo)示不當(dāng)均適用食品安全法懲罰性賠償，該觀點(diǎn)在司法實(shí)踐具有很大影響力，部分法院就認(rèn)為包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)本身就是食品安全標(biāo)準(zhǔn)的一部分，包裝標(biāo)識(shí)不合格是食品不安全的一種情形，少數(shù)法院基于個(gè)案中包裝標(biāo)識(shí)與食品質(zhì)量間的關(guān)聯(lián)性認(rèn)可，判定適用消法的懲罰性賠償。但多數(shù)法院以包裝標(biāo)識(shí)不合格與食品不安全間并非必然關(guān)聯(lián)為由，駁回原告懲罰性賠償?shù)恼?qǐng)求。其次，現(xiàn)行法律不統(tǒng)一。《食品安全法》第二十六條看，“對(duì)與衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)等食品安全有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說(shuō)明書(shū)”作為食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)容之一，即如果食品標(biāo)簽、標(biāo)準(zhǔn)存在錯(cuò)誤，應(yīng)為不符合食品標(biāo)準(zhǔn)的食品，進(jìn)而決定應(yīng)適用食品安全法懲罰性標(biāo)準(zhǔn)，但第一百四十八條表述“食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外”，因此包裝、標(biāo)示與食品不安全間的關(guān)聯(lián)性并不必然一致，存在法律上的使用空白，司法解釋也沒(méi)有充分說(shuō)明，同時(shí)，在食品安全領(lǐng)域，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系仍不健全，尤其是我國(guó)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品與預(yù)包裝食品界定不清，相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較多、層級(jí)不清，沒(méi)有得到統(tǒng)一。上述問(wèn)題，仍需立法、司法、食品安全監(jiān)管等部門(mén)溝通和統(tǒng)一。

（二）現(xiàn)行法律規(guī)范適用之路徑：誠(chéng)信原則的運(yùn)用

《民法總則》第七條明確了民事主體應(yīng)遵守誠(chéng)信原則這一民法上的“帝王條款”。針對(duì)上文總結(jié)的“集中訴訟”“職業(yè)打假情形突出”的情況，筆者以為，對(duì)于打假不能一刀切，雖然知假買(mǎi)假屬于“以惡抑惡”的自力救濟(jì)方式，違反了誠(chéng)實(shí)信用原則，客觀上打假群體利用法院成為其謀利的工具，消極影響更為突出，但如何在審判中適用誠(chéng)信原則來(lái)決定是否適用懲罰性賠償可作如下考慮：一是區(qū)分以生活消費(fèi)為目的的知假買(mǎi)假和以索賠為目的的知假買(mǎi)假，對(duì)于前者而言，一般為個(gè)人日常，消費(fèi)所用在通常情況下，往往不會(huì)主張索賠，而后者則是以索賠為對(duì)象，故應(yīng)受誠(chéng)信所調(diào)整。二是區(qū)分同一類(lèi)型商品多次購(gòu)買(mǎi)而要求索賠情形，應(yīng)當(dāng)以其發(fā)現(xiàn)涉案商品問(wèn)題的次數(shù)節(jié)點(diǎn)，例如第一次購(gòu)買(mǎi)即發(fā)現(xiàn)涉案商品的問(wèn)題，依據(jù)誠(chéng)信原則，則后面的購(gòu)買(mǎi)同一類(lèi)型商品情況而要求索賠，不應(yīng)得到支持。三是區(qū)分不同類(lèi)型商品存在同樣問(wèn)題的購(gòu)買(mǎi)，應(yīng)以涉案商品存在的問(wèn)題作為區(qū)分，例如，以某商品存在能量標(biāo)注錯(cuò)誤問(wèn)題而提起訴訟，法院如查明為起訴方為第一次發(fā)現(xiàn)該涉案商品能量標(biāo)注錯(cuò)誤問(wèn)題，應(yīng)支持其食品安全法懲罰性賠償訴求，但對(duì)之后，就同樣的能量標(biāo)注問(wèn)題提起訴訟，雖是不同商品，亦不應(yīng)支持其食品法懲罰性賠償訴訟，對(duì)于其產(chǎn)品問(wèn)題，應(yīng)建議相關(guān)監(jiān)管部門(mén)處理。

第3篇：食品安全法全文范文

[論文關(guān)鍵詞]名優(yōu)產(chǎn)品；產(chǎn)品質(zhì)量；食品安全

民以食為天，現(xiàn)如今隨著人們生活水平的提高，人們不僅要求三餐相濟(jì)，更要注重吃得有品質(zhì)，吃得安全放心有營(yíng)養(yǎng)。但目前綠色和平報(bào)告的顯示，不禁讓我們不寒而栗，不少知名服裝產(chǎn)品上殘留的有毒有害物質(zhì)，在洗滌過(guò)程中會(huì)大量釋放出來(lái)，將這樣的水排放到河流、湖泊和海洋中，會(huì)極大地?fù)p害人們的身體健康。這樣的報(bào)告不禁讓我們回憶起了三聚氰胺事件，它造成的影響是毀滅性的，國(guó)內(nèi)的奶制品行業(yè)也受到了空前絕后的打擊。國(guó)家免檢產(chǎn)品制度也因此被徹底廢除，而名優(yōu)產(chǎn)品也似乎一夜之間替代了公眾心中的免檢產(chǎn)品，大家都對(duì)它青睞有加，成為公眾的首要選擇，但是名優(yōu)產(chǎn)品的后續(xù)發(fā)展卻差強(qiáng)人意。

一、 “名優(yōu)產(chǎn)品”熱背后的故事

（一）什么是名優(yōu)產(chǎn)品

產(chǎn)品的名優(yōu)稱(chēng)號(hào)和名優(yōu)標(biāo)志是指經(jīng)消費(fèi)者、有關(guān)社會(huì)組織或者行政機(jī)關(guān)評(píng)選，對(duì)達(dá)到一定產(chǎn)品質(zhì)量條件和質(zhì)量保證能力的生產(chǎn)者，允許其使用的證明產(chǎn)品質(zhì)量水平良好的產(chǎn)品質(zhì)量稱(chēng)號(hào)或者標(biāo)志。

國(guó)家承認(rèn)的產(chǎn)品名優(yōu)稱(chēng)號(hào)和產(chǎn)品名優(yōu)標(biāo)志是專(zhuān)指依據(jù)原《國(guó)家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評(píng)選條例》以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評(píng)選規(guī)章中所規(guī)定的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、榮譽(yù)標(biāo)志，其中榮譽(yù)標(biāo)志包括金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)隆y質(zhì)獎(jiǎng)?wù)?。另外，一些?guó)際公認(rèn)的產(chǎn)品名優(yōu)標(biāo)志，我國(guó)政府也予以承認(rèn)。

（二） “名優(yōu)產(chǎn)品”熱的表現(xiàn)

名優(yōu)產(chǎn)品基于自身長(zhǎng)期以來(lái)優(yōu)異的質(zhì)量、良好的口碑，更重要的是官方組織機(jī)構(gòu)的鑒定和認(rèn)證，讓人們對(duì)于它的品質(zhì)更加深信不疑，即使多花些錢(qián)，人們也會(huì)覺(jué)得物有所值，畢竟在這個(gè)社會(huì)什么都講究個(gè)幸福指數(shù)，吃得安全、用得放心，才可能談得上幸福。免檢產(chǎn)品因其在技術(shù)上和創(chuàng)造上的巨大投入，大量的人力、財(cái)力、物力，經(jīng)過(guò)反復(fù)的試驗(yàn)和反復(fù)的攻關(guān)，相對(duì)于其他同類(lèi)產(chǎn)品而言包含著更多的社會(huì)生產(chǎn)價(jià)值，同時(shí)也凝聚著其他眾多產(chǎn)品勞動(dòng)的價(jià)值。

“名優(yōu)產(chǎn)品”熱現(xiàn)象出現(xiàn)的原因和當(dāng)初“免檢產(chǎn)品”熱現(xiàn)象的出現(xiàn)的原因如出一轍，都是順應(yīng)了現(xiàn)代消費(fèi)者的使用價(jià)值觀，人們的需求不再僅僅停留在實(shí)用的價(jià)值要素上，單單滿(mǎn)足吃得飽、穿得暖的要求，而是要求全方位地滿(mǎn)足人們?cè)诰裆虾托睦砩系南硎?，所以即使價(jià)格偏高，人們對(duì)于名優(yōu)產(chǎn)品也是趨之若鶩、競(jìng)相購(gòu)買(mǎi)。追求“名優(yōu)產(chǎn)品”的消費(fèi)心理實(shí)際上是一種對(duì)高層次消費(fèi)的熱衷。在這個(gè)由溫飽型向享受型的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，我們絕對(duì)不能忽視和低估消費(fèi)者在精神上的追求，而“名優(yōu)產(chǎn)品”作為凝結(jié)著人們精神和物質(zhì)結(jié)合的高層次產(chǎn)物，勢(shì)必被消費(fèi)者所青睞。

二、“名優(yōu)產(chǎn)品”質(zhì)量問(wèn)題的分析

（一）“名優(yōu)產(chǎn)品”的生產(chǎn)是個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程

科學(xué)日新月異，名優(yōu)產(chǎn)品雖然有著先天優(yōu)勢(shì)，但如果不思進(jìn)取，在優(yōu)勝劣汰的商品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，也有如逆水行舟，不進(jìn)則退，所以只有不斷進(jìn)取才不會(huì)被殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。目前市場(chǎng)上出現(xiàn)的一些“名優(yōu)產(chǎn)品”的倒牌現(xiàn)象就是最血淋淋的教訓(xùn)，這也無(wú)疑給“名優(yōu)產(chǎn)品”的生產(chǎn)廠家敲了一記響亮的警鐘。

沒(méi)有什么是一成不變的，“名優(yōu)產(chǎn)品”的質(zhì)量穩(wěn)定是一種持續(xù)著的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。即使在同一批次生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，它們的質(zhì)量也會(huì)參差不齊，這就是為什么廠家一般都會(huì)生產(chǎn)比訂單要多的貨物數(shù)量，以此來(lái)保證提供的是較好的質(zhì)量水準(zhǔn)。人們的物質(zhì)需求是不斷增長(zhǎng)的，沒(méi)有任何一種“名優(yōu)產(chǎn)品”是長(zhǎng)期不變而能永遠(yuǎn)得到消費(fèi)者的歡迎，只有不斷創(chuàng)新、不斷改進(jìn)、不斷進(jìn)行量變的積累，才可能發(fā)生質(zhì)的飛躍，永遠(yuǎn)保持自身的優(yōu)勢(shì)。

（二） “名優(yōu)產(chǎn)品”評(píng)比渠道過(guò)多

“名優(yōu)產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益大家都有目共睹，1979年以來(lái)，我國(guó)每年都有一批產(chǎn)品獲得國(guó)家、部委和省市的名優(yōu)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。迄今為止，全國(guó)有300多個(gè)產(chǎn)品獲得了國(guó)家的金獎(jiǎng)和銀獎(jiǎng)。此外，不少地區(qū)的新聞機(jī)構(gòu)、民間組織，如報(bào)社、消費(fèi)者協(xié)會(huì)，也評(píng)選了一些名優(yōu)產(chǎn)品。而正是名優(yōu)產(chǎn)品評(píng)獎(jiǎng)的渠道過(guò)多，沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，有的人為主觀性過(guò)多，評(píng)選有失公平、公正、公開(kāi)，有損名優(yōu)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)的聲譽(yù)。有些評(píng)選往往不經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，更有不少單位以評(píng)選名優(yōu)產(chǎn)品為盈利手段，致使有些名優(yōu)產(chǎn)品名不副實(shí)、質(zhì)量低下，使名優(yōu)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)在消費(fèi)者的心目中大打折扣。

（三）“名優(yōu)產(chǎn)品”企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)烈

正是因?yàn)楝F(xiàn)在的廠家拿到“名優(yōu)產(chǎn)品”頭銜后，便固步自封，不思進(jìn)取。雖然說(shuō)如今越來(lái)越多的“名優(yōu)產(chǎn)品”被曝光出各種各樣、形形的問(wèn)題，在消費(fèi)者唏噓不已之際，抱著僥幸心理的其他廠家依舊我行我素，只爭(zhēng)朝夕的利潤(rùn)，而不顧企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。名優(yōu)稱(chēng)號(hào)、名優(yōu)標(biāo)志是有一定時(shí)效性的。一般名優(yōu)稱(chēng)號(hào)、名優(yōu)標(biāo)志的有效期為3至5年，是獲獎(jiǎng)時(shí)產(chǎn)品的一種榮譽(yù)。超過(guò)時(shí)效后，名優(yōu)稱(chēng)號(hào)和名優(yōu)標(biāo)志就會(huì)成為歷史。表面上看，“名優(yōu)產(chǎn)品”質(zhì)量下降只是一種物質(zhì)現(xiàn)象，但根本問(wèn)題卻是人的主觀意識(shí)。真正決定產(chǎn)品的銷(xiāo)路的關(guān)鍵因素不是名優(yōu)稱(chēng)號(hào)，而是過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量，名優(yōu)稱(chēng)號(hào)這個(gè)外體因素給人的影響的確是有，但是這個(gè)因素與產(chǎn)品質(zhì)量相脫節(jié)的話(huà)，這樣的影響只是暫時(shí)的、有限的。

（四）“名優(yōu)產(chǎn)品”擴(kuò)大生產(chǎn)帶來(lái)的質(zhì)量弊端

名優(yōu)產(chǎn)品大受消費(fèi)者青睞，需求的不斷增加勢(shì)必導(dǎo)致產(chǎn)量的增加，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自動(dòng)調(diào)節(jié)的必然結(jié)果。企業(yè)為了追逐自身利益的最大化，進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn)，提高效益，這本是無(wú)可厚非的。但是由于生產(chǎn)設(shè)備的落后，傳統(tǒng)的加工方式，沒(méi)有足夠配套的物質(zhì)技術(shù)條件保障，而只是單單依賴(lài)招募臨時(shí)工，進(jìn)行簡(jiǎn)單培訓(xùn)，讓員工加班加點(diǎn)，致使“名優(yōu)產(chǎn)品”的質(zhì)量得不到保障。因此員工素質(zhì)的落后、機(jī)器設(shè)備的陳舊、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的下降、原材料供應(yīng)的不足，當(dāng)然會(huì)直接影響產(chǎn)品的最終質(zhì)量。

某些“名優(yōu)產(chǎn)品”企業(yè)自知內(nèi)部生產(chǎn)的局限性，便在全國(guó)各地找聯(lián)營(yíng)協(xié)作伙伴，以此來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)，提高規(guī)模效益。但是目前很多“名優(yōu)產(chǎn)品”的質(zhì)量曝光問(wèn)題雖然直指“名優(yōu)產(chǎn)品”這個(gè)品牌，但是具體生產(chǎn)的廠商卻是聯(lián)營(yíng)合作企業(yè)，聯(lián)營(yíng)合作企業(yè)往往沒(méi)有創(chuàng)立這一“名優(yōu)產(chǎn)品”品牌的龍頭廠家對(duì)這個(gè)品牌有著深深的認(rèn)知感和責(zé)任感，他們往往更注重產(chǎn)品的收益問(wèn)題，而忽視品牌問(wèn)題。一些聯(lián)營(yíng)合作廠家的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題不過(guò)關(guān)，其主要責(zé)任當(dāng)然是聯(lián)營(yíng)廠家這個(gè)生產(chǎn)商，但是龍頭廠家的不負(fù)責(zé)任也是一重要因素。很多龍頭企業(yè)在選擇聯(lián)營(yíng)協(xié)作伙伴時(shí)，不對(duì)聯(lián)營(yíng)生產(chǎn)廠家做資信調(diào)查，只是為了擴(kuò)大生產(chǎn)，盲目延伸生產(chǎn)范圍，即使對(duì)方不具備生產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品的條件，也依舊靠出賣(mài)自己的商標(biāo)來(lái)謀取一時(shí)的利益。

（五）“名優(yōu)產(chǎn)品”管理上存在的紕漏

“名優(yōu)產(chǎn)品”的管理可以分為內(nèi)部管理和外部管理。內(nèi)部管理就是指名優(yōu)產(chǎn)品廠家對(duì)自己的名優(yōu)產(chǎn)品的管理，也包括龍頭廠家對(duì)聯(lián)營(yíng)協(xié)作伙伴生產(chǎn)產(chǎn)品的管理。龍頭企業(yè)對(duì)聯(lián)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品的負(fù)責(zé)態(tài)度不僅僅反應(yīng)在選擇聯(lián)營(yíng)廠家時(shí)對(duì)其進(jìn)行的資信調(diào)查等，而且應(yīng)該將這種負(fù)責(zé)態(tài)度貫徹到聯(lián)營(yíng)廠家日后生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)、設(shè)備更新、員工培養(yǎng)、技術(shù)改進(jìn)等方面，作為龍頭企業(yè)，引領(lǐng)聯(lián)營(yíng)企業(yè)保質(zhì)保量地為消費(fèi)者提供可靠的名優(yōu)產(chǎn)品。從外部管理來(lái)看，現(xiàn)在是商品經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的合理配置發(fā)揮了重要作用，但是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自發(fā)性、盲目性和滯后性也是不容忽視的弊端，容易陷入市場(chǎng)失靈的境地。維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，單單依靠市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手來(lái)自我調(diào)節(jié)是不夠的，還必須依靠政府的宏觀調(diào)控這只看得見(jiàn)的手進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控。因此要維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)步健康的發(fā)展，必須確保這“兩只手”的協(xié)調(diào)配合。質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)以及其他的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)要提高相關(guān)的名優(yōu)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)手段，制定有理有據(jù)的規(guī)章制度，完善名優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)以及質(zhì)量安全保證的法律。

三、從法律角度完善“名優(yōu)產(chǎn)品”的保護(hù)制度

國(guó)家評(píng)選名優(yōu)產(chǎn)品的目的，一是為了提高被評(píng)選上的名優(yōu)產(chǎn)品的知名度，培育行業(yè)品牌，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量的全面提高。二是為了充分調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)優(yōu)積極性，讓名優(yōu)產(chǎn)品帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)品不斷躍向新的高度。為了更好地評(píng)選名優(yōu)產(chǎn)品、更好地保護(hù)評(píng)選出來(lái)的名優(yōu)產(chǎn)品，我們需要從以下幾個(gè)方面入手：

（一）建立和完善一套嚴(yán)格的、科學(xué)的評(píng)優(yōu)制度

建立和完善一套嚴(yán)格的、科學(xué)的評(píng)選名優(yōu)產(chǎn)品的制度，以此來(lái)確保名優(yōu)產(chǎn)品的高水平。不言而喻，名優(yōu)產(chǎn)品所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，我們大家都有目共睹，要實(shí)現(xiàn)以評(píng)優(yōu)促創(chuàng)優(yōu)，提高企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)積極性，我們必須嚴(yán)格把握評(píng)選這個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查，防止以次充好、敗壞名優(yōu)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)的現(xiàn)象產(chǎn)生。為了改變?cè)u(píng)優(yōu)渠道和獎(jiǎng)牌的多而濫的情況，我們可以針對(duì)性地只設(shè)立國(guó)家級(jí)與部委級(jí)和省級(jí)這兩個(gè)級(jí)別的名優(yōu)產(chǎn)品，并且對(duì)同一種產(chǎn)品統(tǒng)一對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)規(guī)范，并根據(jù)產(chǎn)品和行業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)不同種類(lèi)產(chǎn)品的評(píng)選細(xì)則具體地加以規(guī)定。名優(yōu)產(chǎn)品的質(zhì)量不過(guò)關(guān)污染的僅僅是水流，而名優(yōu)產(chǎn)品評(píng)選制度的失敗污染的就不僅僅是水流問(wèn)題，而是水源了。只有對(duì)評(píng)選名優(yōu)產(chǎn)品的這個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理才能從源頭上解決問(wèn)題。

（二）增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品的法律保護(hù)意識(shí)

生產(chǎn)的最終目的是向社會(huì)和消費(fèi)者提供商品和服務(wù)，以此來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)上的利益，所以消費(fèi)者作為商品的最終消耗者，其對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品的法律保護(hù)意識(shí)的強(qiáng)弱直接關(guān)系到名優(yōu)產(chǎn)品的保護(hù)問(wèn)題。通過(guò)全社會(huì)的普法教育，人們普遍從過(guò)去的不懂法、不知法的現(xiàn)狀走出來(lái)了，逐漸形成了品牌意識(shí)，在選購(gòu)商品時(shí)會(huì)更多地傾向于選擇社會(huì)認(rèn)知度高、有專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，這個(gè)大前提對(duì)消費(fèi)者形成名優(yōu)產(chǎn)品的法律保護(hù)意識(shí)是很好的鋪墊。盡管如此，我們依舊應(yīng)該依舊加強(qiáng)對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品的宣傳，讓消費(fèi)者從心底對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品有認(rèn)同感；與此同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品的監(jiān)管，讓消費(fèi)者對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品的信賴(lài)無(wú)后顧之憂(yōu)，并可以通過(guò)完善消費(fèi)者的救濟(jì)手段，讓消費(fèi)者在受到名優(yōu)產(chǎn)品侵害而造成損失時(shí)可以通過(guò)多種手段進(jìn)行維權(quán)和救濟(jì)。

（三）企業(yè)加強(qiáng)對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品的法律保護(hù)意識(shí)

要保持名優(yōu)產(chǎn)品在同類(lèi)產(chǎn)品中的優(yōu)勢(shì)，必須依靠技術(shù)進(jìn)步，確保名優(yōu)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)，只有促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，有效提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能推動(dòng)創(chuàng)優(yōu)保優(yōu)的順利開(kāi)展，企業(yè)才能從自身做好對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品保護(hù)的第一步。在擴(kuò)大生產(chǎn)、增加產(chǎn)品批量、提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要慎重選擇聯(lián)營(yíng)合作伙伴，適時(shí)清理一些不符合要求的聯(lián)營(yíng)合作伙伴，純潔聯(lián)營(yíng)隊(duì)伍，排除不好的質(zhì)量牽制因素，這樣就可以防患于未然，減少不必要的損失，降低企業(yè)因內(nèi)部監(jiān)管不利而產(chǎn)生的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

不僅如此企業(yè)要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品假冒的短期盈利行為進(jìn)行嚴(yán)格的打假防偽，否則不僅會(huì)侵害名優(yōu)產(chǎn)品品牌的形象，而且會(huì)直接影響名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，致使真正的名優(yōu)產(chǎn)品最終被市場(chǎng)所淘汰。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的侵權(quán)行為，企業(yè)要善于運(yùn)用法律手段，奮起自衛(wèi)，企業(yè)可以每年都從盈利中劃取部分作為打假防偽、保護(hù)名優(yōu)產(chǎn)品形象的專(zhuān)項(xiàng)資金。

（四）引入法律機(jī)制，嚴(yán)格名優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題處罰

名優(yōu)產(chǎn)品作為一種包含更多社會(huì)勞動(dòng)成果的產(chǎn)品，其自身相較于同類(lèi)產(chǎn)品包含更多的價(jià)值，因此根據(jù)其特殊性，需要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)其質(zhì)量檢測(cè)，完善外部監(jiān)控體系。比如可以設(shè)立消費(fèi)者免費(fèi)委托檢驗(yàn)制度，消費(fèi)者對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量有異議的，可以向政府設(shè)立的免費(fèi)檢測(cè)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)鑒定，從而進(jìn)一步遏制假冒偽劣名優(yōu)產(chǎn)品的蔓延。眾所周知，所有食品生產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)都要辦理生產(chǎn)許可證，取得QS認(rèn)證，確保質(zhì)量安全，而名優(yōu)產(chǎn)品對(duì)于質(zhì)量的要求更是不言而喻。加快我國(guó)名優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程；根據(jù)我國(guó)食品生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域具體情況，制訂具有可操作性的過(guò)渡標(biāo)準(zhǔn)或分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加快我國(guó)名優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)進(jìn)程。

而質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)明確認(rèn)識(shí)到自己在名優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量管理方面應(yīng)負(fù)的職責(zé)職權(quán)，通過(guò)監(jiān)督、指導(dǎo)與控制，加強(qiáng)外部監(jiān)控。其次，研究探索正確的質(zhì)量管理檢測(cè)方法，建立起正常的質(zhì)量檢查、評(píng)比制度，進(jìn)行經(jīng)常性的名優(yōu)資格審查，不斷刺激名優(yōu)產(chǎn)品更新?lián)Q代，推陳出新，注入新鮮血液。在此基礎(chǔ)上，可以充分借鑒海外經(jīng)驗(yàn)，引入法律機(jī)制，運(yùn)用法律手段，對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)行約束和規(guī)范。建立起我國(guó)名優(yōu)產(chǎn)品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我國(guó)名優(yōu)產(chǎn)品安全邁上一個(gè)新臺(tái)階。在制度規(guī)范上，建立起對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等，使名優(yōu)產(chǎn)品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。對(duì)于那些出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，不僅要受到消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的經(jīng)濟(jì)、行政處罰，而且還要依照法律規(guī)定予以起訴，通過(guò)法律手段，取消其生產(chǎn)資格，對(duì)那些抱有僥幸心理的企業(yè)嚴(yán)懲不貸。通過(guò)不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)，完善各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品的管理分工，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行打假防偽工作。

第4篇：食品安全法全文范文

【關(guān)鍵詞】食品安全；問(wèn)題；建議

一、我國(guó)食品安全法律規(guī)制存在的問(wèn)題

1、法律法規(guī)不完善

我國(guó)目前頒布的關(guān)于食品安全法律法規(guī)多達(dá)幾百部，最主要有《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》、《食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入審查通則》等等。其中，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》僅僅對(duì)例舉的100多種農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量的限額作出規(guī)定，但國(guó)際食品法典涉及到的農(nóng)產(chǎn)品有300多種，超出了我國(guó)立法范圍之外很多很多，而《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》并未對(duì)超出的200多種農(nóng)產(chǎn)品作出相關(guān)規(guī)定，可以說(shuō)是無(wú)據(jù)可查，這就為食品安全監(jiān)管留下了縫隙。由此可見(jiàn)，雖然我國(guó)的食品安全法律法規(guī)數(shù)量龐大，可這些法律法規(guī)是采用分段立法，立法時(shí)又缺少溝通和協(xié)調(diào)，所以調(diào)整范圍非常的較窄。

2、檢測(cè)體系相對(duì)落后

我國(guó)食品檢測(cè)儀器精密程度較低，檢測(cè)水平有限。在我國(guó)己經(jīng)制定的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)2319項(xiàng)中，只有少部分農(nóng)藥配有相關(guān)的檢測(cè)方法，而且這些檢測(cè)方法操作步驟費(fèi)時(shí)費(fèi)力，對(duì)劣質(zhì)的食品辨別能力也比較弱。檢測(cè)設(shè)備老化，技術(shù)落后，專(zhuān)業(yè)人才缺失等問(wèn)題，導(dǎo)致很難檢測(cè)出食品中農(nóng)藥、食品添加劑、鉛、汞、二氧化硫等有毒有害物質(zhì)的限量。而大部分的食品工業(yè)企業(yè)自檢能力不足，檢測(cè)設(shè)備價(jià)格又很昂貴，企業(yè)為節(jié)約成本也不愿意購(gòu)買(mǎi)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行自檢。很多地方甚至連檢測(cè)設(shè)備也不具備，大量的食品未經(jīng)檢測(cè)就流入了市場(chǎng)，食品的安全根本無(wú)法保障。

3、監(jiān)管體制不健全

方舟子認(rèn)為，“食品安全領(lǐng)域的問(wèn)題不在于是否有法可依，而在于有法不依，執(zhí)法不力，甚至根本就無(wú)意執(zhí)法?！倍O(jiān)管方面存在制約因素，監(jiān)管部門(mén)分工不明確，法律法規(guī)不配套，亦是食品安全執(zhí)法的重要障礙。例如：其一，我國(guó)對(duì)食品的監(jiān)管有農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商等部門(mén)一起運(yùn)作，各個(gè)部門(mén)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不相同，部門(mén)之間也存在著利益沖突，多個(gè)監(jiān)管部門(mén)重復(fù)管理一個(gè)企業(yè)，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，對(duì)于群眾所反映的食品安全問(wèn)題，很多部門(mén)又會(huì)相互推諉。其二，一些地方對(duì)旅游景點(diǎn)區(qū)域等出臺(tái)的“保護(hù)”政策，限制了執(zhí)法人員的執(zhí)法工作。其三，監(jiān)管沒(méi)有從食品源頭展開(kāi)，對(duì)食品的生產(chǎn)過(guò)程及生產(chǎn)方法重視不夠，很多食品在這個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)被污染。這些都是執(zhí)法不能完全到位的重要原因。

4、懲罰力度較輕

一些發(fā)達(dá)國(guó)家，法律對(duì)危機(jī)食品安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者處罰力度非常嚴(yán)厲，罰款和量刑方面都很重，這就使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不敢輕易以身試法。但我國(guó)的食品安全法對(duì)于違法者的處罰力度相比之下要輕很多，規(guī)定受害人數(shù)，并主要以罰款為主，這樣法律責(zé)任不大，制裁措施不重，違法成本也不高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者往往覺(jué)得違法后果也不嚴(yán)重，因?yàn)榉扇狈ν亓Γ芏嗌a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了自身的利益，敢于以身試法。這就難以打擊猖獗的食品違法犯罪。

二、完善我國(guó)食品安全法律規(guī)制的建議

1、完善法律法規(guī)體系

我國(guó)關(guān)于食品安全立法方面種類(lèi)繁多，以部門(mén)法為主，法律法規(guī)缺乏溝通與協(xié)調(diào)，為執(zhí)法工作造成了極大的困擾。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因在于沒(méi)有一部能貫徹所有有關(guān)食品安全法律規(guī)制的體系，其實(shí)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家也沒(méi)有這樣的法律法規(guī)。所以，在向這方面努力的同時(shí)，通過(guò)制定多部法律法規(guī)和規(guī)章，對(duì)食品生產(chǎn)和流通的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，也要根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行不斷補(bǔ)充，并及時(shí)修訂，對(duì)一些落后的、不合理的法律法規(guī)進(jìn)行廢止或者整合，盡可能地形成一套整體的統(tǒng)一的食品安全基本法律，內(nèi)容要貫穿到整個(gè)食品安全過(guò)程之中。

2、提高相配套的技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)

一方面，要統(tǒng)一食品標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)間交叉、重復(fù)、矛盾等問(wèn)題，對(duì)于不利于保障人民身體健康的標(biāo)準(zhǔn)必須全面清理，不與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行借鑒修改，同時(shí)還要擴(kuò)大食品標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面，完善我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，檢測(cè)工作也需要緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善，檢測(cè)技術(shù)也要不斷跟進(jìn)與提高。這就需要加快檢測(cè)技術(shù)研究的投入，更新設(shè)備，提高技術(shù)，培養(yǎng)更多的專(zhuān)業(yè)人才。

3、健全監(jiān)管體制

我國(guó)在法律制度上已經(jīng)建立了食品安全的全程監(jiān)管制度，但從我國(guó)食品監(jiān)管現(xiàn)狀看，僅有制度還不夠，對(duì)具體如何實(shí)施沒(méi)有細(xì)化，這就使得制度實(shí)施的效果不夠明顯，若要真正實(shí)現(xiàn)有效的食品監(jiān)督管理，還需要完善執(zhí)法程序體制。對(duì)政府食品安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分工，細(xì)化各監(jiān)管機(jī)關(guān)的職責(zé)，明確監(jiān)管手段，使其有責(zé)有權(quán)。還要建立企業(yè)與消費(fèi)者間相互溝通的機(jī)制，因?yàn)槭称肥侨绾紊a(chǎn)出來(lái)的，消費(fèi)者并不知道，所以，建立企業(yè)與消費(fèi)者和政府間相互溝通的機(jī)制勢(shì)在必行。

4、加大法律責(zé)任制度

我國(guó)的食品安全法中的違法責(zé)任主要以多少倍的賠償為主，這并不能有效的阻止食品安全違法行為的發(fā)生。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的處罰往往很重，例如美國(guó)，最高罰款金額可高達(dá)500美元和5年以上的監(jiān)禁。所以，我國(guó)應(yīng)該借鑒西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于食品安全犯罪的處罰，進(jìn)一步增加食品安全法律責(zé)任的處罰力度，加大對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的罰款數(shù)額，允許消費(fèi)者提起食品安全事故損害的精神賠償請(qǐng)求。還要對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行曝光和監(jiān)管，增加抽查的次數(shù)。在刑事責(zé)任方面，應(yīng)該增加刑法中食品安全法律部分責(zé)任的修訂。

三、結(jié)束語(yǔ)

食品安全作為一個(gè)國(guó)際性的問(wèn)題，關(guān)系到廣大群眾切身利益，應(yīng)當(dāng)引起我們的足夠關(guān)注和反思。完善食品安全法律規(guī)制，從而保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，是我們的當(dāng)務(wù)之急。因此，我們要加快完善食品安全法律體系的進(jìn)程，與國(guó)際接軌，提高相配套的技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品的源料、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，擴(kuò)大責(zé)任追究范圍，增加罰責(zé)力度，確保整個(gè)食品安全法律體系能夠有序運(yùn)轉(zhuǎn)，來(lái)保證我國(guó)的食品都能讓群眾放心安心。

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[6]張成程.食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因及其對(duì)策分析[D].東北師范大學(xué)，2010.

第5篇：食品安全法全文范文

當(dāng)今社會(huì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)消費(fèi)的方式已經(jīng)將我們的生活帶入了一種全新的消費(fèi)模式中。在我們享受便捷的食品購(gòu)物服務(wù)的表象下，網(wǎng)購(gòu)食品也暗藏著安全隱患。隱患從哪里來(lái)?如何規(guī)避?當(dāng)危害真正降臨的時(shí)候，如何維護(hù)自身利益?面對(duì)這些問(wèn)題，我們需要認(rèn)真研究網(wǎng)購(gòu)食品安全的法律監(jiān)管問(wèn)題，在法律上明確職責(zé)，讓網(wǎng)購(gòu)食品的安全得以保護(hù)，消費(fèi)者的合法權(quán)益得以維護(hù)!這是本文核心內(nèi)容!

關(guān)鍵詞:

網(wǎng)購(gòu)食品;安全隱患;法律監(jiān)管

一、引言

現(xiàn)代人因?yàn)閷?duì)生命健康的珍視而越發(fā)看重食品安全，其中尤為關(guān)注網(wǎng)購(gòu)食品安全!那么通過(guò)網(wǎng)絡(luò)我們購(gòu)買(mǎi)的食品是否足以讓我們安心呢?顯而易見(jiàn)，答案是否定的。現(xiàn)今，食品借助于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)而迅速走入各個(gè)家庭。食品源頭廣，分銷(xiāo)路徑節(jié)點(diǎn)多，環(huán)境衛(wèi)生難保障等可能造成食品安全隱患的問(wèn)題就成了我們應(yīng)該認(rèn)真研究的問(wèn)題!

二、網(wǎng)購(gòu)食品安全隱患多

首先我們需要明確常見(jiàn)的網(wǎng)購(gòu)食品模式，即食品常見(jiàn)的流通路徑:生產(chǎn)廠家到消費(fèi)者、個(gè)體到消費(fèi)者。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就是一個(gè)虛擬橋梁，這些賣(mài)者和消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)達(dá)成購(gòu)買(mǎi)意向，借助于物流完成購(gòu)買(mǎi)行為，這和傳統(tǒng)的實(shí)體店的購(gòu)買(mǎi)模式相比，整個(gè)環(huán)節(jié)上存在著更多的安全隱患，接下來(lái)我們一一分析。

(一)商家入網(wǎng)開(kāi)店“太方便”

開(kāi)網(wǎng)店門(mén)檻低，很多商家只需要身份證明就可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上注冊(cè)一個(gè)商店，并且不會(huì)被工商部門(mén)要求辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品衛(wèi)生許可證等。這樣就會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)店商家處于信息監(jiān)管的空白區(qū)，就不能保證商家能提供合格的、規(guī)范的商品服務(wù)。盡管門(mén)檻低這樣寬厚的條件可以吸引商家，有利于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的初期搭建，但是一旦平臺(tái)龐大起來(lái)，我們就會(huì)意識(shí)到，這樣“寬厚”的條件是時(shí)候該“減肥”了。歷史與經(jīng)驗(yàn)向我們證實(shí)，低門(mén)檻的網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)會(huì)讓不法商家有機(jī)可乘，為消費(fèi)者帶來(lái)食品安全隱患。以純手工食品為例，我們不難發(fā)現(xiàn)人們往往會(huì)給純手工食品打上綠色健康的標(biāo)簽。但是讓我們靜心思考一下，生產(chǎn)純手工食品的家庭作坊，它們的生產(chǎn)材料來(lái)源合格嗎?生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生有保障嗎?加工條件能達(dá)標(biāo)嗎?在沒(méi)有專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)檢測(cè)設(shè)備的護(hù)航下，生產(chǎn)出來(lái)的食品我們能安心消費(fèi)嗎?

(二)物流環(huán)節(jié)問(wèn)題多

不同的產(chǎn)品因其自身的特性而需要不同的保存環(huán)境，所以產(chǎn)品在流通的過(guò)程中對(duì)環(huán)境是有一定的要求的，尤其是遠(yuǎn)距離運(yùn)輸更要做好溫度、濕度等問(wèn)題的處理!那么，物流公司能給它們量身定做合適的保護(hù)外衣嗎?很顯然，物流公司為了追求自身利益最大化，不會(huì)耗費(fèi)精力去處理這些細(xì)節(jié)。對(duì)于食品來(lái)說(shuō)，包裝一旦破損，食品輕則被污染，重則毀損。無(wú)論前者后者，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都是一種損失。物流環(huán)節(jié)的問(wèn)題大都發(fā)生在消費(fèi)者無(wú)法觸及的盲區(qū)里，所以更應(yīng)得到重視和解決，因?yàn)槿绻湃尾还?，最終危害的將是消費(fèi)者的利益。

(三)消費(fèi)者維權(quán)缺乏積極性

消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)食品的過(guò)程中，通常沒(méi)有向商家索要發(fā)票等購(gòu)買(mǎi)憑證的習(xí)慣，這本身其實(shí)也是對(duì)商家的一種不合理“寬容”，商家會(huì)因?yàn)檫@種“寬容”而缺乏一定的自律性。當(dāng)買(mǎi)到的食品確實(shí)不合格時(shí)，由于銷(xiāo)售和運(yùn)輸是分離的，職責(zé)不明，這時(shí)消費(fèi)者應(yīng)該向誰(shuí)維權(quán)即成為很大的問(wèn)題。面對(duì)諸多消費(fèi)安全隱患，我們急須利用法律手段“對(duì)癥下藥”!

三、為網(wǎng)購(gòu)食品安全尋求法律對(duì)策

(一)通過(guò)立法，提高網(wǎng)商準(zhǔn)入門(mén)檻

為了提高網(wǎng)店商家的自律性，可以借鑒法律對(duì)實(shí)體商家的法律監(jiān)管方式。工商管理部門(mén)可以通過(guò)法律法規(guī)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商家的食品經(jīng)營(yíng)許可，以及流通許可，保證只有符合要求的商家才能進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)。同時(shí)建立統(tǒng)一的針對(duì)網(wǎng)商管理的電子信息管理平臺(tái)。這樣，保證網(wǎng)商的信息監(jiān)管透明，維權(quán)有法可依。

(二)疏通完善消費(fèi)者維權(quán)渠道

當(dāng)消費(fèi)者因?yàn)榫W(wǎng)購(gòu)的食品產(chǎn)生的安全問(wèn)題而侵害自身權(quán)益時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)有法可依，有便捷的渠道去維權(quán)。有時(shí)候消費(fèi)者不愿意維權(quán)是出于成本太高，渠道太復(fù)雜，所以消費(fèi)者被迫選擇了沉默。為了改善這樣的局面，讓消費(fèi)者增加對(duì)網(wǎng)購(gòu)食品安全問(wèn)題的重視，我們需要建立一個(gè)便捷的網(wǎng)絡(luò)申訴平臺(tái)，讓衛(wèi)生、稅務(wù)、工商等部門(mén)齊心合作，共同參與到網(wǎng)購(gòu)食品安全問(wèn)題的監(jiān)管工作中。

(三)立法博采眾長(zhǎng)

只有對(duì)于網(wǎng)購(gòu)行業(yè)有一個(gè)全局的認(rèn)識(shí)和細(xì)節(jié)的把握，我們才能一定程度的解決有關(guān)網(wǎng)購(gòu)食品的法律問(wèn)題。所以，我們可以借鑒國(guó)外相關(guān)的法律法規(guī)及經(jīng)典判例，加以吸收研究，做出符合中國(guó)國(guó)情的立法方案。

四、結(jié)論

網(wǎng)購(gòu)食品安全涉及到廣大群眾生命健康，所以應(yīng)該讓參與到網(wǎng)購(gòu)食品這一流通渠道中的各個(gè)人員、部門(mén)處于監(jiān)管之下，給消費(fèi)者健康安全的食品保障!同時(shí)，消費(fèi)者也要提高自身維權(quán)意識(shí)，保留購(gòu)買(mǎi)憑證，當(dāng)自己的合法權(quán)益收到損害時(shí)，敢于運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益。

作者：張妍 楊蕓萁 花慧敏 劉雅婕 夏俐 單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)

［參考文獻(xiàn)］

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第6篇：食品安全法全文范文

1．食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)概念界定。

食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)是指依照法律規(guī)定，具有行政權(quán)力，有權(quán)強(qiáng)制投保義務(wù)主體依法投保食強(qiáng)險(xiǎn)完成投保義務(wù)的行政機(jī)構(gòu)。強(qiáng)制保險(xiǎn)中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府的行政力量來(lái)強(qiáng)制每一個(gè)負(fù)有投保義務(wù)的主體都來(lái)投保，從而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)對(duì)食強(qiáng)險(xiǎn)履行一定的管理職能，監(jiān)管投保義務(wù)主體完成投保的義務(wù)。強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的作用就是通過(guò)一定的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏保的主體，使應(yīng)投保而未投保的食品經(jīng)營(yíng)者完成投保義務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)食品安全強(qiáng)制投保。

2．食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的特征。

(1)食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)具有法定性。

食強(qiáng)險(xiǎn)是強(qiáng)制保險(xiǎn)的一種，強(qiáng)制保險(xiǎn)的基本特征為法定性，食強(qiáng)險(xiǎn)的強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)由法律來(lái)規(guī)定。另外，強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的“強(qiáng)制”權(quán)是行政權(quán)，行政權(quán)只有在法律明確規(guī)定下才可以行使。因此，強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的確定，必須通過(guò)立法的形式予以確定，法定性是強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的首先特征。

(2)食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是有權(quán)采取強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)。

為了使投保義務(wù)主體完成投保義務(wù)，食品安全強(qiáng)制保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有權(quán)采取一定的懲罰性措施，比如限制其進(jìn)入市場(chǎng)、罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，從而使投保義務(wù)主體不得不進(jìn)行投保。強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)采取的行為對(duì)投保義務(wù)主體具有一定的干預(yù)性，該干預(yù)性是國(guó)家權(quán)力的體現(xiàn)，可見(jiàn)強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)應(yīng)該是政府部門(mén)，而不是社會(huì)組織或者其他商業(yè)性組織。且我國(guó)的強(qiáng)制保險(xiǎn)，如交強(qiáng)險(xiǎn)、船舶油污責(zé)任險(xiǎn)，都是由政府管理部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)強(qiáng)制投保。有時(shí)，為了完成強(qiáng)制投保需要商業(yè)主體的配合，但是商業(yè)主體不能認(rèn)為是強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)。因此我國(guó)的食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)也應(yīng)由行政機(jī)關(guān)擔(dān)任。

(3)食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)應(yīng)具有綜合管理職能。

強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是具有綜合管理職能的機(jī)關(guān)，而不是專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)強(qiáng)制投保的機(jī)構(gòu)。食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)也應(yīng)具有綜合管理職能，本文認(rèn)為，建立專(zhuān)門(mén)的強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)沒(méi)有必要，食品安全強(qiáng)制投保的職責(zé)可以由現(xiàn)有的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，這部分內(nèi)容將在后文展開(kāi)論述。

二、食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的確定及其職責(zé)設(shè)定

1．食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的選擇。

(1)應(yīng)否設(shè)立專(zhuān)門(mén)的強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)?

專(zhuān)門(mén)的食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)是指，國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)食強(qiáng)險(xiǎn)的強(qiáng)制投保，設(shè)置一個(gè)專(zhuān)門(mén)強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)食強(qiáng)險(xiǎn)的強(qiáng)制投保。不同國(guó)家和地區(qū)都沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)，而是由相應(yīng)的管理部門(mén)承擔(dān)強(qiáng)制投保的管理責(zé)任。比如，我國(guó)的機(jī)動(dòng)車(chē)管理部門(mén)負(fù)責(zé)我國(guó)的交強(qiáng)險(xiǎn)強(qiáng)制投保。但是我國(guó)的食品企業(yè)眾多，在執(zhí)法上是否遇到阻礙是一個(gè)未知的問(wèn)題。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)需要花費(fèi)大量的資金，投入大量的人力，需要很高的成本。筆者認(rèn)為，在初期可以由食品企業(yè)的管理機(jī)關(guān)承擔(dān)強(qiáng)制投保的職責(zé)，食強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)施一段時(shí)間后，再根據(jù)執(zhí)行的情況確定是否建立專(zhuān)門(mén)的投保機(jī)構(gòu)。如果現(xiàn)有的食品企業(yè)監(jiān)管機(jī)關(guān)人力有限，不能較好地強(qiáng)制投保義務(wù)主體完成投保義務(wù)，再考慮建立專(zhuān)門(mén)的強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)。

(2)食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的確定。

我國(guó)食強(qiáng)險(xiǎn)可以借鑒交強(qiáng)險(xiǎn)的強(qiáng)制方式，不設(shè)立專(zhuān)門(mén)的強(qiáng)制機(jī)構(gòu)，而是由保監(jiān)會(huì)和食品企業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)分工合作，分別負(fù)責(zé)強(qiáng)制投保與強(qiáng)制承保。但我國(guó)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)施行行政許可制度，筆者認(rèn)為，不應(yīng)將食品藥品監(jiān)管局設(shè)定為食強(qiáng)險(xiǎn)的強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)。此外，我國(guó)監(jiān)管食品安全衛(wèi)生的部門(mén)還有工商管理局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生部門(mén)等。在這些監(jiān)管機(jī)關(guān)中，工商管理局主要負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)秩序的監(jiān)管，比如查處假冒商品，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)進(jìn)行處分等。而其他監(jiān)管機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定、重大食品安全事故的調(diào)查、食品安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估等。我國(guó)的食品安全監(jiān)管部門(mén)眾多，從各個(gè)監(jiān)管主體的職能分析來(lái)看，筆者認(rèn)為工商行政管理局比較適合承擔(dān)強(qiáng)制投保的職責(zé)。首先，是否投保食強(qiáng)險(xiǎn)是屬于經(jīng)營(yíng)秩序方面的規(guī)定，在工商行政管理局的職責(zé)范圍之內(nèi)，其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)多是對(duì)食品安全本身的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)管。其次，工商行政管理局具有吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的權(quán)利，參考臺(tái)灣地區(qū)的規(guī)定，對(duì)于沒(méi)有投保食強(qiáng)險(xiǎn)的企業(yè)可以撤銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工商行政管理局具有相應(yīng)的職能。筆者建議，將食強(qiáng)險(xiǎn)的強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)確定為工商行政管理局。

2．食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

通過(guò)比較我國(guó)與國(guó)外強(qiáng)制保險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)路徑，可以總結(jié)出強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括兩方面:檢查監(jiān)督投保義務(wù)主體是否完成投保義務(wù);通過(guò)行政權(quán)力強(qiáng)制其完成投保義務(wù)。由此，食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的職責(zé)設(shè)定如下。

(1)從市場(chǎng)準(zhǔn)入制度強(qiáng)制投保。

為了更好地建立食強(qiáng)險(xiǎn)制度，應(yīng)該從市場(chǎng)準(zhǔn)入就強(qiáng)制投保，將投保食強(qiáng)險(xiǎn)作為其進(jìn)入市場(chǎng)的資格。理想的狀態(tài)是，對(duì)于新設(shè)立的食品生產(chǎn)、餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)，如果沒(méi)有投保食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，就不予頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不給予其經(jīng)營(yíng)資格。對(duì)于經(jīng)營(yíng)設(shè)立的企業(yè)，如果沒(méi)有投保食強(qiáng)險(xiǎn)的，取消其經(jīng)營(yíng)資格。但是仔細(xì)斟酌一下，沒(méi)有設(shè)立的企業(yè)不具有企業(yè)資格，也不具有投保的資格，這種以投保作為其設(shè)立條件的方式不具有可行性。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度可以適用于進(jìn)口食品商，對(duì)于沒(méi)有投保的進(jìn)口食品限制其進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。而對(duì)于新設(shè)立的企業(yè)，只能夠要求其在設(shè)立后一定日期內(nèi)投保。

(2)建立有效的強(qiáng)制投保檢查機(jī)制。

強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)在強(qiáng)制之前，必須要做的工作是發(fā)現(xiàn)漏保的食品企業(yè)。如何發(fā)現(xiàn)漏保的企業(yè)，就需要建立有效的漏保檢查機(jī)制。工商行政管理部門(mén)作為強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立登記備案制度。投保義務(wù)主體在訂立保險(xiǎn)合同之后，應(yīng)當(dāng)向強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)備案保險(xiǎn)合同的有效期。強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)應(yīng)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)審核保險(xiǎn)合同期限的人員，將保險(xiǎn)合同期限錄入計(jì)算機(jī)，采取一定的計(jì)算機(jī)技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)到期的保險(xiǎn)合同，通知被保險(xiǎn)人續(xù)保。通過(guò)這樣的方式，可以以較低的成本而又能有效地監(jiān)督被保險(xiǎn)人是否履行投保的義務(wù)。

(3)食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)負(fù)有及時(shí)通知的義務(wù)。

在發(fā)現(xiàn)漏保的企業(yè)時(shí)，強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知投保義務(wù)主體，給予其一定的時(shí)間去投保。工商行政管理部作為食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)應(yīng)履行督促的職責(zé)，督促投保義務(wù)主體及時(shí)完成投保義務(wù)。

(4)食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)應(yīng)采取懲罰措施。

強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)在一定期限內(nèi)沒(méi)有投保的義務(wù)主體采取一定的懲罰措施，從而強(qiáng)制其投保。在通知之后，投保義務(wù)人在規(guī)定的期限內(nèi)依然沒(méi)有投保的，強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。通過(guò)行政處罰的方式強(qiáng)制其投保。還可以借鑒臺(tái)灣地區(qū)的規(guī)定，對(duì)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，一年之內(nèi)不得再重新注冊(cè)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

三、食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的意義

1．食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的確立是食強(qiáng)險(xiǎn)法律制度的基礎(chǔ)。

食品安全責(zé)任保險(xiǎn)是責(zé)任保險(xiǎn)的一種。責(zé)任保險(xiǎn)是指以被保險(xiǎn)人對(duì)第三人應(yīng)付的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的險(xiǎn)種。有學(xué)者認(rèn)為，食品安全責(zé)任是指以各類(lèi)食品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和銷(xiāo)售者等因食品存在瑕疵、缺陷而導(dǎo)致消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程造成人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的責(zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)種。所謂強(qiáng)制保險(xiǎn)，是指依據(jù)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定，具有投保義務(wù)的主體必須完成投保義務(wù)，相應(yīng)的承包人也必須依法承保的一種法律制度。由此，食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的概念可以定義為，依據(jù)法律(或者行政法規(guī))的規(guī)定，投保義務(wù)主體必須依法投保食強(qiáng)險(xiǎn)，特定的保險(xiǎn)人必須開(kāi)辦相應(yīng)的食強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的一種法律制度。食強(qiáng)險(xiǎn)區(qū)別于一般責(zé)任保險(xiǎn)的根本特征在于，食強(qiáng)險(xiǎn)具有強(qiáng)制性。在食強(qiáng)險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)上，如何實(shí)現(xiàn)食強(qiáng)險(xiǎn)的強(qiáng)制性是首先需要考慮的問(wèn)題。由上文可知，食強(qiáng)險(xiǎn)的強(qiáng)制性正是通過(guò)強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的。沒(méi)有強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)，投保人則可以任意地選擇投?；蛘卟煌侗＃硰?qiáng)險(xiǎn)制度也沒(méi)有真正的建立。由此，強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)是食強(qiáng)險(xiǎn)法律制度的基礎(chǔ)。

2．食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)關(guān)系到食強(qiáng)險(xiǎn)社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)。

食強(qiáng)險(xiǎn)制度的建立，旨在通過(guò)強(qiáng)制保險(xiǎn)分散被保險(xiǎn)人的法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)受害人的權(quán)益，為解決社會(huì)矛盾提供有效的途徑，從而發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能。但是，被保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)分散，受害人獲得保險(xiǎn)賠償金都以被保險(xiǎn)人投保食強(qiáng)險(xiǎn)為前提，如果被保險(xiǎn)人沒(méi)有投保食強(qiáng)險(xiǎn)，受害人無(wú)論遭受怎樣的損害，都無(wú)法獲得保險(xiǎn)金，被保險(xiǎn)人也無(wú)法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。食強(qiáng)險(xiǎn)的社會(huì)管理功能也無(wú)法實(shí)現(xiàn)，從而食強(qiáng)險(xiǎn)制度就會(huì)失去意義。

3．食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)的確立具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

目前，我國(guó)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的自覺(jué)投保率很低，食品的生產(chǎn)者投保了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的，也多是出于出口的需要，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的市場(chǎng)需要不高。我國(guó)法律規(guī)定食品侵權(quán)的賠償金以補(bǔ)償為原則，懲罰性賠償金也比較低，造成企業(yè)違規(guī)的成本較低，承擔(dān)的損失比較小，企業(yè)購(gòu)買(mǎi)食品責(zé)任保險(xiǎn)的動(dòng)力不足。企業(yè)投保食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的動(dòng)力不足，對(duì)于建立食強(qiáng)險(xiǎn)制度具有一定的阻礙性，而強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)可以解決這一問(wèn)題。強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)通過(guò)強(qiáng)制作用，使應(yīng)投保的義務(wù)主體完成強(qiáng)制投保義務(wù)，對(duì)食強(qiáng)險(xiǎn)法律制度的建立具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。食品安全強(qiáng)制投保機(jī)構(gòu)作為食強(qiáng)險(xiǎn)法律制度的重要保障，在權(quán)利救濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面具有獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)，不僅能夠合理分散食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有效減輕其在食品安全事故發(fā)生后受到的沖擊，而且最重要的是能夠切實(shí)保障受害第三人獲得及時(shí)、充分的賠償，從而能夠在一定程度上緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能。

四、結(jié)語(yǔ)

第7篇：食品安全法全文范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)法；學(xué)生；網(wǎng)絡(luò)訂餐；食品安全；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、網(wǎng)絡(luò)訂餐現(xiàn)狀

目前，我國(guó)網(wǎng)上外賣(mài)用戶(hù)規(guī)模已達(dá)1.5億。中國(guó)外賣(mài)網(wǎng)站多發(fā)于高校和白領(lǐng)聚集的商業(yè)區(qū)，2008年上海交大的研究生張旭豪和康嘉，因玩電腦游戲到肚子餓而找不到外賣(mài)單而催生創(chuàng)辦“餓了么”的念頭。當(dāng)收銀、點(diǎn)菜遇上互聯(lián)網(wǎng)：微信點(diǎn)餐預(yù)訂、收銀系統(tǒng)、會(huì)員系統(tǒng)、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、進(jìn)銷(xiāo)存、微信營(yíng)銷(xiāo)、賣(mài)家助手、招牌菜譜，更高翻臺(tái)率，更多顧客。減少派發(fā)宣傳單、解決訂餐高峰電話(huà)占線(xiàn)，短信訂單清晰準(zhǔn)確，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的潛在消費(fèi)者，免費(fèi)加盟，沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)。外賣(mài)主體越來(lái)越多，外賣(mài)平臺(tái)頻現(xiàn)“黑作坊”“幽靈餐廳”等問(wèn)題在全國(guó)各地普遍存在，給餐飲安全帶來(lái)很大隱患。

二、網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)法要解決的基本問(wèn)題就是市場(chǎng)缺陷和市場(chǎng)障礙問(wèn)題，進(jìn)而協(xié)調(diào)個(gè)體營(yíng)利性和社會(huì)公益性之間的矛盾。

1.網(wǎng)上訂餐的食品來(lái)源、加工、運(yùn)送環(huán)節(jié)的衛(wèi)生和質(zhì)量難保障，學(xué)生訂餐群體缺乏知情權(quán)

餐廳食材為降低成本，低價(jià)催生低質(zhì)。據(jù)觀察，訂餐網(wǎng)站平臺(tái)的下單量只有少數(shù)商家日均效率突破50單以上，接單少，食材周轉(zhuǎn)速度慢，食品新鮮度難辨。食品加工過(guò)程中的環(huán)境、器皿清潔、制作流程、員工健康不得而知。餐盒包裝本身衛(wèi)生狀況，高溫后毒害物質(zhì)；運(yùn)輸過(guò)程改裝的運(yùn)輸箱是否消毒清洗均不得而知，食品包裝的密封性難以保證。

2.網(wǎng)上訂餐的市場(chǎng)自律性調(diào)節(jié)差，信息不對(duì)稱(chēng)，存在市場(chǎng)失靈

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)機(jī)制失靈，在商家缺少公德、政府干預(yù)力度不足前提下，各餐飲商家選劣質(zhì)食材獲利，威脅訂餐學(xué)生健康。當(dāng)市場(chǎng)資源配置不均衡，買(mǎi)家賣(mài)家信息不對(duì)稱(chēng)時(shí)，必然導(dǎo)致欺詐行為發(fā)生。各大訂餐平臺(tái)為吸引下單，推出優(yōu)惠，如首次下單價(jià)格減半等，使商家暗自提高價(jià)格，買(mǎi)家得不到實(shí)質(zhì)性?xún)?yōu)惠。以高價(jià)售賣(mài)低價(jià)食品，難以保證食品質(zhì)量，無(wú)法做到價(jià)格和質(zhì)量的統(tǒng)一。

3.網(wǎng)絡(luò)賣(mài)家缺少自我約束的經(jīng)濟(jì)法律制度

網(wǎng)絡(luò)訂餐商家在是否進(jìn)行違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣質(zhì)食品獲利和被發(fā)現(xiàn)后受罰之間進(jìn)行博弈。食品加工流程等各項(xiàng)配套監(jiān)管措施和法律不完善， 漏洞存在必然會(huì)導(dǎo)致銷(xiāo)售者缺少自我約束，損害消費(fèi)者的利益。現(xiàn)階段相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)應(yīng)引起重視，“不好管”不是棄責(zé)的理由，而要成為監(jiān)管改進(jìn)和更新的催促。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)潮流不可阻擋，傳統(tǒng)監(jiān)管方式不僅要調(diào)整，而且步調(diào)還要更快，周期還要更短，才能夠跟進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展步調(diào)。

4.新法規(guī)實(shí)施后的新問(wèn)題

2016年10月1日，《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》實(shí)施以來(lái)，規(guī)定外賣(mài)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)商家實(shí)行登記審查，公示證照。信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，易辨識(shí)。該辦法實(shí)施2個(gè)多月來(lái)，出現(xiàn)未公示的，證照模糊的，實(shí)景代替證照的，過(guò)期的，實(shí)送餐商家與登記商家不一致，甚至一照多用等新問(wèn)題。互聯(lián)網(wǎng)的“無(wú)地域性”，讓傳統(tǒng)的“屬地管理”模式無(wú)法施展；“實(shí)名制”這些開(kāi)始還能奏效的方式，瞬間被輕易突破，龐大的交易量，讓傳統(tǒng)的安全“抽查”、信息“上報(bào)”等監(jiān)管模式效用減弱，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的變化頻率和監(jiān)管的復(fù)雜性凸顯。

三、解決網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)法對(duì)策及建議

1.完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

從經(jīng)濟(jì)法對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管的立法角度分析，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是必須的。問(wèn)詢(xún)監(jiān)管――源頭在線(xiàn)下，根子在平臺(tái)。建立嚴(yán)格的外賣(mài)商戶(hù)入駐訂餐平臺(tái)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。如：資格認(rèn)證、衛(wèi)生許可手續(xù)認(rèn)證、等級(jí)制度評(píng)估、信用登記制度。線(xiàn)下線(xiàn)上一起發(fā)力，對(duì)一經(jīng)出現(xiàn)食品衛(wèi)生問(wèn)題應(yīng)取消其在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的入駐經(jīng)營(yíng)資格。特別是要激活網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)的自律監(jiān)管職責(zé)，把一線(xiàn)監(jiān)管職責(zé)轉(zhuǎn)移到平臺(tái)企業(yè)這個(gè)更靠前的端口。完善食品標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)體系、檢驗(yàn)手段。

2.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法

提升監(jiān)管主體執(zhí)法水平和管理意識(shí)。保障執(zhí)法活動(dòng)有效性、合法性、合作性。對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行評(píng)估、走訪(fǎng)、抽檢，加強(qiáng)政府干預(yù)。政府執(zhí)法部門(mén)應(yīng)明確運(yùn)營(yíng)商責(zé)任主體、監(jiān)督義務(wù)等。建立主體數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)追溯平臺(tái)，督促數(shù)據(jù)記錄以備查。暢通舉報(bào)投訴渠道，立案、查辦、移送等環(huán)節(jié)，探索高科技手段對(duì)外賣(mài)平臺(tái)搜索監(jiān)測(cè)，以網(wǎng)管網(wǎng)：如匹配網(wǎng)店名稱(chēng)，比對(duì)店鋪地址，比對(duì)商鋪電話(huà)，未標(biāo)明電話(huà)或多個(gè)店鋪使用一個(gè)電話(huà)的，就可能一證多用。

3.激發(fā)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)

從市場(chǎng)自身調(diào)控對(duì)網(wǎng)上訂餐食品安全的經(jīng)濟(jì)法分析，網(wǎng)上訂餐雖是小金額食品交易，但威脅到消費(fèi)者個(gè)人健康安全、經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，因消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，失去對(duì)損害利益的賠償訴求可能性。政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立保障，充分實(shí)現(xiàn)公眾權(quán)利，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，設(shè)立熱線(xiàn)，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)，與公眾良性互動(dòng)。另外，外賣(mài)平臺(tái)對(duì)繳納罰款不很在意，但害怕媒體曝光影響口碑，妨礙其發(fā)展融資。因此，可加大曝光公示力度，鼓勵(lì)新聞媒體市民舉報(bào)。建立安全信用制度，對(duì)入駐商戶(hù)名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人姓名等建立信用免費(fèi)查詢(xún)等監(jiān)管體制、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度、評(píng)價(jià)制度等。

網(wǎng)絡(luò)訂餐是 O2O新的消費(fèi)趨勢(shì)，也是未來(lái)發(fā)展的主要方向，只要政府監(jiān)管、行業(yè)自我約束，主管部門(mén)及全社會(huì)將實(shí)體店監(jiān)管理融入互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管中去，相信在不久的將來(lái)網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售管理將更加規(guī)范。

參考文獻(xiàn)

第8篇：食品安全法全文范文

趙璽，男，遼寧沈陽(yáng)，沈陽(yáng)師范大學(xué)管理學(xué)院2012級(jí)公共管理專(zhuān)業(yè)。

摘 要：近些年來(lái)食品安全問(wèn)題越來(lái)越成為人們關(guān)注的話(huà)題，多起食品安全事故威脅到人們的正常的生活，因此關(guān)注食品安全問(wèn)題，加大食品安全問(wèn)題的整治力度成為我們社會(huì)重要關(guān)心的問(wèn)題。本文從政府監(jiān)管職能的角度出發(fā)，分析政府在食品安全問(wèn)題上的解決途徑和對(duì)策，對(duì)食品市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀做出正確的評(píng)估，從而提出切實(shí)有效的對(duì)策，提升政府的監(jiān)管能力，保障市民安全的進(jìn)行食品選擇，提升政府的公信力度。

關(guān)鍵詞：食品安全；政府監(jiān)管；對(duì)策研究

政府對(duì)于食品安全問(wèn)題做出了很大的努力，對(duì)于食品安全問(wèn)題出現(xiàn)的隱患是時(shí)刻的關(guān)注并且對(duì)于不法分子做出嚴(yán)厲的打擊的，但是效果并不是很明顯。黑心的食品制造商依然此起彼伏，打擊的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上黑心食品生產(chǎn)的速度，如何有效的進(jìn)行食品安全監(jiān)控成為我們政府的一項(xiàng)重要的任務(wù)。

一、食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

對(duì)于市場(chǎng)上出現(xiàn)的多起食品安全問(wèn)題我們應(yīng)該進(jìn)行深刻的反思，為何如此多的黑心商人違背良知和道義做出危害市民人身安全的事情，從三聚氰胺事件到蘇丹紅事件、從三鹿奶粉到阜陽(yáng)奶粉事件，劣質(zhì)食品為人們帶來(lái)了很大的身體上和精神上的痛苦，尤其是在對(duì)于新生兒而言，還未來(lái)得及清楚的看看這個(gè)世界就已經(jīng)傷痕累累。

對(duì)于食品安全經(jīng)常產(chǎn)生的隱患，我們應(yīng)該深刻的分析其產(chǎn)生的原因才能夠準(zhǔn)確的把握隱患的根源從而解決食品安全問(wèn)題。食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的首要原因就是黑心商家利欲熏心，違背道德良知肆意的進(jìn)行生產(chǎn)，食品是人們賴(lài)以生存的主要生活資料，人們時(shí)刻離不開(kāi)食物，因此食品市場(chǎng)有著廣闊的發(fā)展前景和空間。黑心的商家正是看出食品市場(chǎng)這一發(fā)展的規(guī)律，企圖用簡(jiǎn)陋的生產(chǎn)手法和有毒的廉價(jià)化學(xué)藥品對(duì)變質(zhì)的食物進(jìn)行加工和生產(chǎn)，不顧消費(fèi)者的死活一心謀求暴利。其次，政府的監(jiān)管力度不到位，讓黑心的食品商人有機(jī)可乘。政府在食品安全問(wèn)題的解決上依然存在一定的欠缺，對(duì)于食品市場(chǎng)的流通上沒(méi)有嚴(yán)格的把關(guān)，對(duì)于食品生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行合理的監(jiān)管和控制，因此會(huì)有漏網(wǎng)之魚(yú)的存在。政府和部門(mén)之間不能很好的進(jìn)行協(xié)作，職能的分散不利于集中地管理，最終導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)管的力度不強(qiáng)，對(duì)于食品安全問(wèn)題的防范意識(shí)不明顯，造成悲劇的時(shí)有發(fā)生。

政府在食品安全問(wèn)題的處理上應(yīng)該對(duì)自身有正確的定位，作為市場(chǎng)的監(jiān)管者，政府應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，企業(yè)的生產(chǎn)狀況都有深刻的了解。在各部門(mén)的工作中應(yīng)該有正確的定位，增進(jìn)部門(mén)間的合作和協(xié)調(diào)，集中多個(gè)方面的力量，加大市場(chǎng)監(jiān)管的力度。另外在消費(fèi)者方面，政府應(yīng)該給予消費(fèi)者提供安全知識(shí)講座，讓消費(fèi)者有一個(gè)自覺(jué)的判斷，提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)食品安全有自我辨別的能力，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

二、政府解決食品安全問(wèn)題的具體對(duì)策

政府在解決食品安全問(wèn)題上必須時(shí)刻的保持清醒的認(rèn)識(shí)和強(qiáng)硬的態(tài)度，對(duì)黑心商家的

姑息就是對(duì)消費(fèi)者的一種隱患。政府在食品安全問(wèn)題的解決應(yīng)該是有計(jì)劃有步驟的進(jìn)行，調(diào)動(dòng)多個(gè)方面的力量，將社會(huì)的力量集中起來(lái)，嚴(yán)厲打擊不法分子。

首先，深入市場(chǎng)監(jiān)管提升食品檢測(cè)門(mén)檻。食品行業(yè)關(guān)系到人的身體健康，食品安全如果沒(méi)有確立很高的門(mén)檻，人們就不會(huì)對(duì)政府有很高的信任，對(duì)食品的選擇也不會(huì)放心。對(duì)于所有的食品企業(yè)設(shè)立食品安檢部門(mén)，在產(chǎn)品流入到市場(chǎng)之前都應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，防止不合格的產(chǎn)品流入到市場(chǎng)上。對(duì)于民間的不合格的小作坊嚴(yán)格進(jìn)行取締，沒(méi)有達(dá)到安全水平的商家予以嚴(yán)懲，在食品市場(chǎng)中形成高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)作業(yè)，使商家自覺(jué)的有安全意識(shí)，和政府積極的進(jìn)行配合，共同為食品安全流入市場(chǎng)努力。

其次，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的食品立法，嚴(yán)厲打擊不法分子。黑心的食品生產(chǎn)者之所以能夠肆無(wú)忌憚的進(jìn)行生產(chǎn)就是因?yàn)樗麄儜阎鴥e幸的心理，認(rèn)為法律不能對(duì)他們做出很?chē)?yán)格的懲治，甚至可以通過(guò)不法的手段逃脫法律的制裁。在立法方面，沒(méi)有嚴(yán)厲的食品安全法規(guī)對(duì)黑心商家的做法進(jìn)行嚴(yán)厲的懲治的，所以不法商販沒(méi)有內(nèi)省的恐懼感，道德和良知被吞噬者，滿(mǎn)眼只有利益。提升食品安全立法力度，讓黑心商家收到應(yīng)有的懲治，還食品市場(chǎng)一片清靜，還消費(fèi)者內(nèi)心一份安全感。

再次，積極的進(jìn)行宣傳教育，提升群眾自覺(jué)選擇的能力。食品安全問(wèn)題為什么總是在問(wèn)題發(fā)生后猜得到社會(huì)的關(guān)注，主要的原意就是大家的食品安全意識(shí)不到位，對(duì)于食品安全沒(méi)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。政府在食品安全的宣傳問(wèn)題上沒(méi)有做到位，宣傳的手段過(guò)于單一，以至于大家并不能及時(shí)的把握如何辨別安全的食品。新媒體時(shí)代已經(jīng)為我們的生活提供了多種信息交流的手段，政府應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，充分的利用多種宣傳途徑，向消費(fèi)者們講解如何辨別安全的食物，如何和不法的商販進(jìn)行對(duì)抗。在問(wèn)題出現(xiàn)以前就能夠及時(shí)的避免，不至于造成不必要的損失。

最后，加強(qiáng)政府、市場(chǎng)和市民的合作監(jiān)管，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力量。你政府部門(mén)的部門(mén)分工和職責(zé)能力是不同的，政府的內(nèi)部應(yīng)該加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。食品安全是一項(xiàng)大問(wèn)題，食品安全問(wèn)題的解決也不僅僅是一個(gè)部門(mén)的事情，大家相互之間相互協(xié)調(diào)和溝通才能夠提升政府的工作能力，增強(qiáng)政府的社會(huì)公信力。政府與市場(chǎng)之間也應(yīng)該相互的促進(jìn)提升管理的能力，在食品安全問(wèn)題上，政府不能放松對(duì)于市場(chǎng)的監(jiān)管，時(shí)刻的保持清新的頭腦和準(zhǔn)確的判斷力，維護(hù)食品市場(chǎng)發(fā)展的正常秩序。在與市民的合作中，相互建立信任，提升公民的參與程度，在全社會(huì)的范圍內(nèi)建立公眾參與的社會(huì)性的監(jiān)管平臺(tái)，為市民們進(jìn)行食品監(jiān)管賦予更多的權(quán)利。對(duì)于舉報(bào)威脅食品安全的廠家的市民予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，提升大眾的參與程度，及時(shí)的深入到群眾中進(jìn)行意見(jiàn)征集，將群眾對(duì)于食品安全管理的建議納入到政府的工作當(dāng)中去，完善政府的職能。

食品安全監(jiān)管應(yīng)該走多元化的發(fā)展道路，對(duì)于大眾的參與能力應(yīng)該不斷的提升。在政府和市民之間建立信任的橋梁，促進(jìn)政府執(zhí)政能力的提升，為食品市場(chǎng)的健康發(fā)展保駕護(hù)航，為百姓的生活質(zhì)量的提升做出更大的努力，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1] 董偉霞.我國(guó)食品安全監(jiān)管問(wèn)題研究[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2009.

[2] 范柏乃，喻曉，張賽.食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建構(gòu)與政府行為分析.[J].公共行政，2008（10）

[3] 李曉燕.淺談如何完善食品安全檢測(cè)體系.[J].民營(yíng)科技，2009（12）.

第9篇：食品安全法全文范文

關(guān)鍵詞：高校食堂 食品安全 管理方法

中圖分類(lèi)號(hào)：G64

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）08-211-03

“民以食為天，食以安為先?！备咝Ｊ程米鳛橐活?lèi)特殊的餐飲單位，服務(wù)對(duì)象特殊、開(kāi)餐時(shí)間集中、就餐人數(shù)多、經(jīng)營(yíng)環(huán)境相對(duì)封閉，安全性關(guān)系到廣大師生的身心健康和校園社會(huì)的和諧穩(wěn)定，意義重大，影響深遠(yuǎn)。如何才能科學(xué)高效地進(jìn)行食品安全管理，降低食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)，是亟待解決的問(wèn)題。本文將通過(guò)文獻(xiàn)法、訪(fǎng)談法、分析法等研究工具，結(jié)合當(dāng)前高校食堂食品安全管理方法現(xiàn)狀，找到問(wèn)題，分析原因，提出對(duì)策。

一、現(xiàn)狀

大多數(shù)研究認(rèn)為食品安全管理方法形成了三次浪潮，即：行為規(guī)范（Practices），危害性分析（HACCP）和風(fēng)險(xiǎn)分析（Risk analysis）{1}。（1）行為規(guī)范，包括良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOP）等一系列為防止食品安全事件發(fā)生而作出的指導(dǎo)性規(guī)范文件，企業(yè)依據(jù)這些行為規(guī)范，對(duì)食品安全進(jìn)行管理。（2）危害性分析，主要是指HACCP（Hazard Analysis of Critical Control Points）的提出和應(yīng)用，是一種科學(xué)、合理、針對(duì)食品生產(chǎn)加工過(guò)程進(jìn)行過(guò)程控制的預(yù)防性體系，包含進(jìn)行危害分析、確定關(guān)鍵控制點(diǎn)、確定關(guān)鍵限制、確定控制措施、建立糾偏措施、建立驗(yàn)證程序、建立文件和記錄保持系統(tǒng)七個(gè)步驟{2}。（3）風(fēng)險(xiǎn)分析。食品安全管理中的“風(fēng)險(xiǎn)”即指食品中危害產(chǎn)生某種不良健康影響的可能性和該影響的嚴(yán)重性{3}。“風(fēng)險(xiǎn)分析”由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（Risk Assessment）、風(fēng)險(xiǎn)管理（Risk Management）和風(fēng)險(xiǎn)交流（Risk Communication）三部分組成{3}。

早在2009年，隨著《中華人民共和國(guó)食品安全法》的實(shí)施，我國(guó)政府就將風(fēng)險(xiǎn)分析的管理方法逐步應(yīng)用于食品安全日常管理之中。2011年10月，我國(guó)成立了國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心（CFSA），承擔(dān)著我國(guó)“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)支撐任務(wù)，填補(bǔ)了我國(guó)缺乏食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的空白{4}。

然而，目前大多數(shù)高校食堂的食品安全管理，尚停留在行為規(guī)范階段，甚至有的高校食堂仍處于經(jīng)驗(yàn)管理階段，即食堂食品安全管理者憑借從業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理食堂，無(wú)食品安全理念和管理意識(shí)，管理手段包括：傳統(tǒng)的行政命令、思想教育、群眾運(yùn)動(dòng)等{5}。當(dāng)然，也有少部分食品安全意識(shí)強(qiáng)，具有食品安全專(zhuān)業(yè)人才的高校，能夠應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析成品檢驗(yàn)和過(guò)程控制等管理手段確保食品安全。

二、問(wèn)題

不難看出，我國(guó)食品安全管理與世界先進(jìn)水平尚存在差距，而高校食堂的食品安全管理方法更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

1.政府風(fēng)險(xiǎn)分析管理有待提高。一些發(fā)達(dá)國(guó)家早在1996年就將風(fēng)險(xiǎn)分析理論引入食品安全管理之中，而我國(guó)則在13年后的2009年才逐步使用這一理論。目前，取得了一定的成績(jī)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作逐步開(kāi)展，風(fēng)險(xiǎn)管理正在試行，風(fēng)險(xiǎn)交流依次完善，但仍存在問(wèn)題。

首先，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有很多高校食堂存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)有待專(zhuān)業(yè)評(píng)估。例如高校食堂食物中毒事件，多為細(xì)菌性食物中毒。有研究表明：細(xì)菌性食物中毒發(fā)生概率與中毒發(fā)生前一天的平均氣溫和相對(duì)濕度有關(guān)，平均氣溫低于19.2℃或相對(duì)濕度低于60.3%的條件下，發(fā)生細(xì)菌性食物中毒的概率很小{6}。因此，政府可依托豐富的數(shù)據(jù)資源，就溫濕度對(duì)細(xì)菌性食物中毒的風(fēng)險(xiǎn)性做出評(píng)估，如果這種相關(guān)性一再被得到驗(yàn)證，政府相關(guān)部門(mén)就可以據(jù)此建立細(xì)菌性食物中毒的預(yù)警制度。

其次，風(fēng)險(xiǎn)管理范圍較窄，未能推廣至生產(chǎn)者。我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理僅停留在政府層面，過(guò)于依賴(lài)抽樣和檢驗(yàn)的成品管理模式已不適合食品安全管理的發(fā)展趨勢(shì)；同時(shí)，也與風(fēng)險(xiǎn)分析的過(guò)程管理理念不相適應(yīng)。

第三，風(fēng)險(xiǎn)交流參與主體少。風(fēng)險(xiǎn)交流主要局限在政府部門(mén)。但實(shí)際上，生產(chǎn)者之間，政府與生產(chǎn)者，政府與消費(fèi)者，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間，乃至媒體、專(zhuān)家與政府、生產(chǎn)者、消費(fèi)者之間都需要風(fēng)險(xiǎn)交流。風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制的不健全，一方面使得高校食堂在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不能了解真正的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，另一方面，媒體的誤報(bào)夸大，以訛傳訛的偽食品安全事件，造成消費(fèi)者的過(guò)度緊張和恐慌，損害政府和科學(xué)家的公信力，還有可能對(duì)行業(yè)造成經(jīng)濟(jì)打擊。

2.政府監(jiān)管理念未推廣至高校食堂。國(guó)外的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)表明，在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)之上的預(yù)防性源頭監(jiān)管、過(guò)程監(jiān)管明顯優(yōu)于事倍功半的終端監(jiān)管。而現(xiàn)實(shí)狀況是，政府開(kāi)展了一定的風(fēng)險(xiǎn)分析管理工作，但在高校食堂層面，了解“危害分析”、“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念的食品安全管理者極少，更不用說(shuō)將其應(yīng)用到實(shí)際的管理工作之中。一方面，是由于政府目前開(kāi)展的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)交流工作大都與食品工業(yè)相關(guān)，與餐飲行業(yè)交叉少，無(wú)餐飲業(yè)，尤其是高校食堂方面的案例分析，先進(jìn)的理論理念“不接地氣”，高校食堂不能運(yùn)用其指導(dǎo)實(shí)際工作；另一方面，政府未將風(fēng)險(xiǎn)分析的管理理念通過(guò)培訓(xùn)宣傳等推廣至高校食堂，高校食堂不能從自身實(shí)際情況出發(fā)，自主運(yùn)用先進(jìn)管理理念管理方法解決實(shí)際問(wèn)題，從而推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分析管理理念在餐飲行業(yè)的不斷延伸和發(fā)展。

3.食堂管理方法落后。首先，危害性分析片面。餐飲服務(wù)包含從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的整個(gè)過(guò)程，有多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中最為重要的是采購(gòu)，采購(gòu)環(huán)節(jié)累積了上游種植養(yǎng)殖、包裝運(yùn)輸、食品加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，因此，對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)控尤為重要。但目前，大多高校食堂采購(gòu)環(huán)節(jié)的把關(guān)僅停留在索票索證階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足食品安全的需要。

其次，快速檢測(cè)能力低。有的高校食堂設(shè)立了化驗(yàn)室，但化驗(yàn)室僅能開(kāi)展簡(jiǎn)單的理化檢測(cè)及微生物檢測(cè)，而微生物檢測(cè)繁瑣，耗時(shí)長(zhǎng)，以細(xì)菌總數(shù)檢測(cè)為例，最短需要24小時(shí)，而大腸菌群檢測(cè)最少需要72小時(shí)。但餐飲行業(yè)具有即食性的特點(diǎn)，當(dāng)化驗(yàn)結(jié)果出來(lái)，無(wú)論合不合格，就餐師生已經(jīng)用餐完畢。如果不合格，很有可能在化驗(yàn)結(jié)果出來(lái)之前，就餐師生已經(jīng)出現(xiàn)食物中毒癥狀。因此，原始的微生物檢測(cè)只能作為食堂加工流程是否存在食品安全隱患的參考，而不能像食品加工企業(yè)一樣，通過(guò)成品檢驗(yàn)，不合格產(chǎn)品不予發(fā)貨。因此，快速檢測(cè)對(duì)餐飲行業(yè)來(lái)說(shuō)，尤為重要。而快速檢測(cè)設(shè)備試劑價(jià)格高昂，并不是所有高校食堂都會(huì)承擔(dān)這筆支出。

最后，風(fēng)險(xiǎn)分析工作未開(kāi)展?，F(xiàn)有高校食堂食品安全管理人員對(duì)危害性分析的了解都比較片面，更不用說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)分析相關(guān)知識(shí)，同時(shí)更談不上應(yīng)用。

三、原因

1.生產(chǎn)者能動(dòng)性未得到發(fā)揮。政府在將“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念應(yīng)用于食品安全管理中時(shí)，未能重視生產(chǎn)者自身的主觀能動(dòng)性，不能將“風(fēng)險(xiǎn)分析”的管理理念融入高校食堂的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中。目前，我國(guó)“風(fēng)險(xiǎn)分析”的管理理念僅在政府監(jiān)管層面得到運(yùn)用，但說(shuō)到底，食品生產(chǎn)的最直接的責(zé)任人是生產(chǎn)者，如何引導(dǎo)督促生產(chǎn)者生產(chǎn)安全的食品，如何遏制懲罰生產(chǎn)者生產(chǎn)不安全的食品是政府的職責(zé)之一。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理僅停留在政府層面是不合時(shí)宜的，更為重要的是將之推廣至生產(chǎn)者，發(fā)揮生產(chǎn)者的能動(dòng)性，讓生產(chǎn)者了解食品生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，如此才能確保成品食品安全。因此，政府要找好定位，科學(xué)設(shè)置管理思路和措施，提出要求，生產(chǎn)者執(zhí)行，將監(jiān)管力量放在源頭，實(shí)施過(guò)程控制。

2.先進(jìn)管理理念的培訓(xùn)宣傳缺乏。造成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍小，風(fēng)險(xiǎn)交流主體參與少，食品安全管理理念信息普及程度差的原因有很多。其中，培訓(xùn)宣傳缺乏是很重要的因素之一。

首先，食品安全信息專(zhuān)業(yè)化強(qiáng)。在分工程度日益加深的現(xiàn)代社會(huì)，專(zhuān)業(yè)化已經(jīng)成了重要的無(wú)知之源，“食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的重點(diǎn)不是簡(jiǎn)單的信息，而是要將專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)變成老百姓能聽(tīng)得懂的語(yǔ)言，使大家理性看待食品安全問(wèn)題”{7}。

其次，政府推廣和普及先進(jìn)管理理念的力度不夠。對(duì)于高校食堂而言，很少有有關(guān)危害性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析的培訓(xùn)宣傳。

最后，政府部門(mén)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)分析相關(guān)信息分散，沒(méi)有統(tǒng)一的信息平臺(tái)，查找不便，與一線(xiàn)工作者聯(lián)系不緊密，食堂食品安全管理人員不知道如何使用相關(guān)信息平臺(tái)，用于指導(dǎo)實(shí)際食品安全管理工作。

3.與先進(jìn)管理理念相匹配的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備不足。檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備不足包含兩個(gè)層面的意思，一是研究不到位，新技術(shù)新方法缺乏，與餐飲各關(guān)鍵控制點(diǎn)控制的快速檢測(cè)方法有待進(jìn)一步發(fā)展，尤其是采購(gòu)環(huán)節(jié)以及微生物的快速檢測(cè)方法。以“地溝油”的檢測(cè)為例，由于其成分的復(fù)雜性，以目前檢測(cè)技術(shù)而言，僅能做到篩選，準(zhǔn)確性不高。而微生物的檢測(cè)耗時(shí)長(zhǎng)，現(xiàn)有的快速檢測(cè)方法同樣存在準(zhǔn)確度不高的問(wèn)題。檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備不足的另一層意思是已有完備的檢測(cè)方法，但是由于價(jià)格、設(shè)備、人員等原因，檢驗(yàn)檢測(cè)工作未能開(kāi)展。

4.人財(cái)物保障不足。當(dāng)前，高校圍繞“培養(yǎng)人”的目標(biāo)開(kāi)展工作，重學(xué)術(shù)輕后勤的現(xiàn)象普遍。這種觀念，直接導(dǎo)致高校對(duì)后勤的重視程度不高，投入力度不足。尤其在物價(jià)上漲、用工成本不斷增加，高校食堂辦伙成本激增，但為了維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，響應(yīng)教育部“質(zhì)量不降、數(shù)量不減、價(jià)格不漲”的號(hào)召，高校食堂利潤(rùn)空間大幅壓縮，食堂微利或虧本運(yùn)營(yíng)。在這種情況下，正常經(jīng)營(yíng)是各食堂的首要目標(biāo)。當(dāng)食堂都不能正常經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，何談食品安全，更不用說(shuō)食品安全投入了。加之高校食堂大多職工文化程度低，食品安全專(zhuān)業(yè)人才缺乏，食品安全管理方法理念的進(jìn)步任重道遠(yuǎn)。

四、對(duì)策

針對(duì)上述問(wèn)題和原因分析，筆者提出相關(guān)對(duì)策建議，以期將先進(jìn)的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，轉(zhuǎn)變管理方法，進(jìn)行預(yù)防性的管理，確保高校食堂食品安全。

1.建立責(zé)任制度，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)。生產(chǎn)者是食品安全的第一責(zé)任人，高校食堂經(jīng)營(yíng)者對(duì)師生的食品安全負(fù)直接責(zé)任。政府要通過(guò)制度建設(shè)，形成以守法遵章為前提，社會(huì)道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點(diǎn)，社會(huì)監(jiān)督為約束，誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)，誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品安全誠(chéng)信體系{8}。通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政策、市場(chǎng)等各種手段，增強(qiáng)高校食堂食品安全保障的內(nèi)在動(dòng)力。行業(yè)協(xié)會(huì)也要加強(qiáng)管理，規(guī)范、引導(dǎo)、督促行業(yè)自律，營(yíng)造食品安全誠(chéng)信環(huán)境，培育食品安全誠(chéng)信文化{9}。高校食堂內(nèi)部要建立相應(yīng)的責(zé)任制度，將食品安全責(zé)任落實(shí)到人，督促?gòu)臉I(yè)人員不斷學(xué)習(xí)食品安全管理知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)守職業(yè)道德。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，建立人才體系。政府部門(mén)可依托各學(xué)校和食品安全管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員、高校行政人員和食品管理人員等的食品安全培訓(xùn)，提高其食品安全重視程度和食品安全管理能力。結(jié)合行業(yè)人才需求，做好中高職及本科、研究生多層次銜接的學(xué)歷教育，設(shè)置相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)加強(qiáng)食品安全管理的職業(yè)教育，建立人才體系。此外，要加強(qiáng)食品安全科普宣傳能力建設(shè)，整合專(zhuān)家、食品安全公共發(fā)言人等各種宣傳資源，借助報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等交流平臺(tái)，宣傳正確科學(xué)的食品安全相關(guān)知識(shí)，從而推動(dòng)食品安全管理方法不斷進(jìn)步。

高校食堂自身要建立培訓(xùn)機(jī)制，定期開(kāi)展食品安全培訓(xùn)，強(qiáng)化食品安全管理人員及普通職工的食品安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生操作習(xí)慣。

3.加強(qiáng)信息交流，建立統(tǒng)一平臺(tái)。政府部門(mén)要建立健全信息公開(kāi)制度，還可設(shè)立統(tǒng)一的高校食堂食品安全信息服務(wù)平臺(tái)。及時(shí)和定時(shí)通報(bào)、提供食品安全管理的工作情況和相關(guān)的信息資料，增加管理的公開(kāi)性和透明度，既方便高校食堂和就餐師生，了解國(guó)家法律法規(guī)、相關(guān)政策和各類(lèi)預(yù)警信息，用于指導(dǎo)實(shí)際工作，又方便行政機(jī)關(guān)及時(shí)了解食品安全管理一線(xiàn)的具體情況，為法律政策的制定打好實(shí)踐基礎(chǔ)；同時(shí)，為公眾的參與提供必要的條件。

高校食堂要時(shí)刻關(guān)注政府部門(mén)的各類(lèi)信息，了解先進(jìn)食品安全管理方法，在食品安全高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段要采取相應(yīng)措施，防止食品安全事件的發(fā)生。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加大投入保障。政府加強(qiáng)餐飲行業(yè)食品安全規(guī)律的系統(tǒng)性研究，加強(qiáng)食品安全隱患的識(shí)別能力，指導(dǎo)高校食堂對(duì)生產(chǎn)鏈中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，并能夠采取措施對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。

高校食堂要處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，加強(qiáng)食品安全方面人、財(cái)、物的保障。要加強(qiáng)自檢體系建設(shè)，配備快速檢測(cè)設(shè)備設(shè)施，增強(qiáng)檢測(cè)能力。

同時(shí)，要主動(dòng)學(xué)習(xí)接收先進(jìn)的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念，結(jié)合餐飲工作實(shí)際，給政府的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供數(shù)據(jù)支持。另外通過(guò)實(shí)踐，建立適合自身的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理制度。

五、小結(jié)

綜上所述，當(dāng)前高校食堂食品安全管理方法較為落后，究其原因，主要是生產(chǎn)者能動(dòng)性未得到發(fā)揮、先進(jìn)管理理念的培訓(xùn)宣傳缺乏、與先進(jìn)管理理念相匹配的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備不足以及人財(cái)物保障不足，因此，筆者提出了建立責(zé)任制度，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)；加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，建立人才體系；加強(qiáng)信息交流，建立統(tǒng)一平臺(tái)；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加大投入保障等建議，以期將先進(jìn)的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，轉(zhuǎn)變管理方法，進(jìn)行預(yù)防性的管理，確保高校食堂食品安全。

注釋?zhuān)?/p>

{1}楊明亮，劉進(jìn)，彭瑩.食品安全管理的三次浪潮.湖北預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2003（03）：5-7

{2}中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).GB/T27341-2009危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系食品生產(chǎn)企業(yè)通用要求，2009

{3}中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).GB/T23811-2009食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作原則.中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009

{4}國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心.中心介紹.[3-24].http：//.cn/Article/Singel.aspx？channelcode=B2957AD28C393252

428FF9F892D1EDE1811F73D8044090E5

{5}劉鵬.中國(guó)食品安全監(jiān)管――基于體制變遷與績(jī)效評(píng)估的實(shí)證研究.公共管理學(xué)報(bào)，2010（02）：63-78

{6}張磊，穆海振，陸怡，等.上海地區(qū)細(xì)菌性食物中毒季節(jié)和氣候特征分析.上海預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2009（07）：330-332

{7}嚴(yán)衛(wèi)星.食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流要讓老百姓聽(tīng)得懂.[3-25]. http：//.cn/Article/News.aspx？id=19D26BB734F1B0D70

332C42CDE41C8FF82630C57C4F767DD

{8}北京市政府.北京市食品安全行動(dòng)計(jì)劃2011―2015. 2011

{9}國(guó)務(wù)院.國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃.2012