依法管理論文精選(九篇)

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第1篇：依法管理論文范文

絡(luò)管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)途徑。

關(guān)鍵詞統(tǒng)一的網(wǎng)管系統(tǒng)SNMPCMIP面向?qū)ο驝ORBA

MethodofImplementIntegratedNetworkManagementSystem

AbstractThenecessityofintegratednetworkmanagementsystemsisdiscussedindetailinthispaper.Andthenthelevelandcontentsofintegrationareinvestigated,thestrategiestoimplementanintegratednetworkmanagementsystemarepresented.

Keywordsintegrationnetworkmanagementsystem,SNMP,CMIP,objectoriented,CORBA

1引言

當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越重要，網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模、復(fù)雜度也越來(lái)越大，為了保證網(wǎng)絡(luò)有良好的性能，必須使用網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)監(jiān)視和控制網(wǎng)絡(luò)，即對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行配置，獲取信息，監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)性能，監(jiān)視和管理故障以及進(jìn)行安全控制。但是，由于歷史的原因，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)存在著缺陷，不同的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商擁有各自分割的網(wǎng)管系統(tǒng)，有些廠商發(fā)展自己專(zhuān)用的協(xié)議。同時(shí)，針對(duì)不同的網(wǎng)絡(luò)管理功能，存在著大量功能單一的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。這些管理功能相互獨(dú)立，甚至不同廠家同類(lèi)設(shè)備間的管理系統(tǒng)也做不到很好的統(tǒng)一。這些情況致使網(wǎng)絡(luò)協(xié)議不兼容，管理信息分離，不能更好的共享管理資源，缺乏對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一管理，從技術(shù)方面看，管理內(nèi)容龐雜、操作界面多種多樣，從管理方面看，不同的網(wǎng)管系統(tǒng)需要更多的人員學(xué)習(xí)、維護(hù)，浪費(fèi)人力，同時(shí)隨著網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜度增加，分散管理，不容易進(jìn)行問(wèn)題定位和對(duì)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化。

針對(duì)以上網(wǎng)絡(luò)管理中存在的問(wèn)題，各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商希望能夠在目前網(wǎng)絡(luò)管理基礎(chǔ)上建立一個(gè)綜合的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理的統(tǒng)一。這就有了綜合網(wǎng)絡(luò)管理的需求，即把現(xiàn)有的獨(dú)立的不同網(wǎng)管系統(tǒng)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)兼容和互操作性，形成一個(gè)界面友好、功能齊全的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

2網(wǎng)絡(luò)管理概要

網(wǎng)絡(luò)由互相連接的諸如路由器、交換機(jī)、網(wǎng)橋、工作站等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備組成。網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)視對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行控制。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視是指在不加影響的情況下對(duì)網(wǎng)絡(luò)的狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)視，而網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的控制包括主動(dòng)地參與和影響網(wǎng)絡(luò)的狀態(tài)。

一個(gè)典型的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)由四部分組成。如圖1所示：網(wǎng)絡(luò)管理站（NMS）,運(yùn)行在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上的管理，協(xié)議和管理信息集。NMS是一個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，他執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)管理功能，對(duì)不同設(shè)備提供了基本的網(wǎng)絡(luò)管理功能。一個(gè)典型的NMS有以下部件組成：

一個(gè)圖形用戶界面（GUI）

管理進(jìn)程

NMS核心

數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)（DBMS）

信息處理機(jī)制

管理協(xié)議

GUI給用戶提供了一個(gè)使用NMS的界面。NMS使用標(biāo)準(zhǔn)的方法去請(qǐng)求網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，從不同網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中收集信息。收集到的信息存放在DBMS中，管理應(yīng)用使用DBMS進(jìn)行存儲(chǔ)信息和建立間的聯(lián)系，用于網(wǎng)絡(luò)分析和維護(hù)。NMS使用管理協(xié)議和運(yùn)行在被管理節(jié)點(diǎn)上的管理進(jìn)行通信。NMS和管理間進(jìn)行通信的信息由管理信息庫(kù)(MIB)來(lái)定義。使用的管理協(xié)議為簡(jiǎn)單網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議（SNMP），通用管理信息協(xié)議（CMIP）。

3統(tǒng)一不同的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)面臨的問(wèn)題

3.1統(tǒng)一的不同層面

網(wǎng)絡(luò)管理的統(tǒng)一存在三個(gè)層次。

站點(diǎn)級(jí)的統(tǒng)計(jì)，這是最低級(jí)的統(tǒng)一，不同的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)在同一服務(wù)器上運(yùn)行，相互獨(dú)立，是不同的NMS。

GUI級(jí)的統(tǒng)一，指不同的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)操作界面風(fēng)格統(tǒng)一，運(yùn)用的術(shù)語(yǔ)相同，管理員面對(duì)的是一種操作語(yǔ)言，這是一種表面上的統(tǒng)一，具有友好的一次性學(xué)習(xí)的界面。

管理應(yīng)用級(jí)的統(tǒng)一，這是最高級(jí)別的統(tǒng)一。在這個(gè)級(jí)別上，不但實(shí)現(xiàn)了GUI的統(tǒng)一，各種網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的管理應(yīng)用程序按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，應(yīng)用程序間可進(jìn)行信息共享和關(guān)聯(lián)操作。在這一層面上的統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)了對(duì)異構(gòu)網(wǎng)的綜合分析與管理，進(jìn)行關(guān)聯(lián)操作，網(wǎng)管系統(tǒng)可具有推理判斷能力。

3.2統(tǒng)一的內(nèi)容

網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)統(tǒng)一可從三個(gè)方面依次去實(shí)現(xiàn)，即操作界面的統(tǒng)一、網(wǎng)管協(xié)議的統(tǒng)一、網(wǎng)管功能的統(tǒng)一。

界面的統(tǒng)一

網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)是管理的工具，但歸根到底是要人去操作管理，操作界面的優(yōu)劣會(huì)對(duì)管理員產(chǎn)生很大影響。不同網(wǎng)管系統(tǒng)具有不同的操作界面，要求管理員分別學(xué)習(xí)，或增加管理員人數(shù)，形成人力浪費(fèi)?，F(xiàn)在沒(méi)有統(tǒng)一的網(wǎng)管用戶界面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有的網(wǎng)管系統(tǒng)幾乎都實(shí)現(xiàn)了圖形界面，但既有基于UNIX操作系統(tǒng)的又有基于WINDOWS操作系統(tǒng)，且界面的格式千差萬(wàn)別，給管理員的工作增加困難。

網(wǎng)管協(xié)議的統(tǒng)一

管理協(xié)議是NMS核心和管理之間進(jìn)行信息交換遵循的標(biāo)準(zhǔn)，是網(wǎng)管

系統(tǒng)統(tǒng)一的關(guān)鍵所在。目前流行的兩種網(wǎng)管協(xié)議為SNMP(SimpleNetworkManagementProtocal)和CMIS/CMIP(CommonMangementInformationProtocal).SNMP是由互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)委員會(huì)IAB提出的基于TCP/IP網(wǎng)管協(xié)議，CMIP是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO開(kāi)發(fā)的基于網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的網(wǎng)管協(xié)議。網(wǎng)管協(xié)議的統(tǒng)一就是指這兩種協(xié)議的統(tǒng)一

網(wǎng)管功能的統(tǒng)一

在ISO標(biāo)準(zhǔn)中定義了配置管理、故障管理、性能管理、安全管理、計(jì)費(fèi)管理等領(lǐng)域?，F(xiàn)有的網(wǎng)管系統(tǒng)在網(wǎng)管規(guī)范尚未成熟就進(jìn)行了開(kāi)發(fā)，大都是實(shí)現(xiàn)了部分模塊的部分功能。這些網(wǎng)管系統(tǒng)功能單一，相互獨(dú)立，不能實(shí)現(xiàn)信息的共享。不能從宏觀上實(shí)現(xiàn)管理，不利于網(wǎng)絡(luò)的綜合管理。

3.3統(tǒng)一的策略

將多個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)統(tǒng)一在一起的方法有三種，一種是格式轉(zhuǎn)換法，即各個(gè)子網(wǎng)管理系統(tǒng)通過(guò)程序進(jìn)行格式的轉(zhuǎn)換，以便相互識(shí)別和共享資源，是一種分散式管理方式。另一種使用分層網(wǎng)管平臺(tái)，即建立更高級(jí)的管理系統(tǒng)，高級(jí)網(wǎng)管系統(tǒng)和低級(jí)網(wǎng)管系統(tǒng)間進(jìn)行通信，分層管理，是一種分布式管理方式。第三種是標(biāo)準(zhǔn)化方法，是遵循標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和協(xié)議，建立的綜合網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

使用分層的網(wǎng)管平臺(tái)是當(dāng)前較為流行的方法，如現(xiàn)在廣泛研究和討論的基于CORBA的TMN(TelecomunicationManagementNetwork)就是將TMN中的管理者通過(guò)ORB(ObjectRequestBroker)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)不同管理系統(tǒng)的統(tǒng)一。

格式轉(zhuǎn)換法是目前使用較多的方法，如運(yùn)營(yíng)商要求網(wǎng)管系統(tǒng)對(duì)外提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)收集、告警信息。

協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)化方法是統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的趨勢(shì)和方向,電信管理網(wǎng)TMN就是在電信領(lǐng)域內(nèi)的一種標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，使得不同的廠商、不同的軟硬件網(wǎng)管產(chǎn)品的統(tǒng)一管理成為可能。標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的網(wǎng)管功能，包括網(wǎng)管協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息集模型的標(biāo)準(zhǔn)化和高層管理應(yīng)用程序功能的統(tǒng)一規(guī)劃。

格式轉(zhuǎn)換和應(yīng)用網(wǎng)管平臺(tái)的策略是基于現(xiàn)有網(wǎng)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一網(wǎng)管系統(tǒng)，而標(biāo)準(zhǔn)法策略則不考慮現(xiàn)有網(wǎng)管系統(tǒng)而重新設(shè)計(jì)一套新的標(biāo)準(zhǔn)，或是對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)進(jìn)行較大改進(jìn)，考慮到我們當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)管理發(fā)展的現(xiàn)狀，還是以格式轉(zhuǎn)換和應(yīng)用網(wǎng)管平臺(tái)方式統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

4網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的方法

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)管理的統(tǒng)一主要涉及兩個(gè)方面，一是網(wǎng)管協(xié)議的統(tǒng)一。另一種是分布系統(tǒng)的統(tǒng)一，即在CORBA環(huán)境下的統(tǒng)一。它是基于面向?qū)ο蟮木W(wǎng)管平臺(tái)和格式轉(zhuǎn)換的策略。

4.1網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議SNMP和CMIP的統(tǒng)一

SNMP和CMIP在它們的范圍、復(fù)雜性、以及解決網(wǎng)絡(luò)管理問(wèn)題的方法方面有很大的不同。SNMP被設(shè)計(jì)的很簡(jiǎn)單，使它非常易于在TCP/IP系統(tǒng)中普及。目前這已經(jīng)成為事實(shí)。可是這一特點(diǎn)也不太適合大型的、復(fù)雜的、多企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)。相對(duì)應(yīng)的，CMIP被設(shè)計(jì)的比較通用和靈活。但這也同時(shí)提高了復(fù)雜性。SNMP和CMIP的統(tǒng)一是指分別支持這兩種協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)信息互通，互相兼容。

SNMP和CMIP統(tǒng)一有兩種思想，一種是兩種協(xié)議共存，一種是兩種協(xié)議的互作用。

協(xié)議共存可有三種方法實(shí)現(xiàn)，一是建立雙協(xié)議棧，二是建立混合協(xié)議棧，三是通用應(yīng)用程序接口(APIs)。雙協(xié)議棧的方法要求被管設(shè)備同時(shí)支持兩種體系結(jié)構(gòu)，但這要求被管設(shè)備要有很高的處理能力和存儲(chǔ)能力，開(kāi)銷(xiāo)大，不實(shí)用?；旌蠀f(xié)議棧就是建立一種底層協(xié)議棧同時(shí)支持這兩種協(xié)議，這樣運(yùn)行在該協(xié)議棧上的管理系統(tǒng)可同時(shí)管理支持SNMP的設(shè)備和支持CMIP的設(shè)備，為了使CMIP能在內(nèi)存有限的設(shè)備上運(yùn)行，IBM和3COM聯(lián)合為IEEE802.1b開(kāi)發(fā)了一個(gè)特殊的邏輯鏈路控制上的CMIP(CMOL)，因?yàn)樗∠撕芏喔邔訁f(xié)議開(kāi)銷(xiāo)，減少了對(duì)設(shè)備處理能力和內(nèi)存的需求，并且不需要考慮底層的協(xié)議，但同時(shí)由于缺少網(wǎng)絡(luò)層，失去了跨越互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的能力。多廠商管理平臺(tái)定義了一套開(kāi)放的應(yīng)用程序接口(APIs)，允許開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)管理軟件而不用關(guān)心管理協(xié)議的一些細(xì)節(jié)描述、數(shù)據(jù)定義、和特殊的用戶接口。如圖2所示為HPOpenView利用XMP(X/OpenManagementProtocol)API來(lái)實(shí)現(xiàn)多協(xié)議管理平臺(tái)的結(jié)構(gòu)。其中Postmaster用來(lái)管理在網(wǎng)絡(luò)對(duì)象間的通信，如管理者和之間的請(qǐng)求和相應(yīng)，而ORS(ObjectRegistrationServices)為每個(gè)產(chǎn)生一個(gè)目錄，紀(jì)錄它們的位置和采用的協(xié)議。

協(xié)議共存雖然能實(shí)現(xiàn)SNMP和CMIP的綜合，但協(xié)議之間沒(méi)有互作用能力不能很好的實(shí)現(xiàn)協(xié)作對(duì)網(wǎng)絡(luò)的分布式管理。對(duì)于SNMP內(nèi)部不支持SNMP的設(shè)

備可采用委托PROXY的方式解決。對(duì)于TMN/CMIP內(nèi)部非Q3或Qx接口的設(shè)備可通過(guò)增加適配器進(jìn)行轉(zhuǎn)換。因此可通過(guò)增加中間的方式來(lái)解決SNMP和CMIP之間統(tǒng)一問(wèn)題。由于CMIP的強(qiáng)大的對(duì)等能力和對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的模型能力即事件驅(qū)動(dòng)機(jī)制，使得它更適于跨管理域?qū)崿F(xiàn)對(duì)等實(shí)體間的互作用，以分層分布的方

式管理網(wǎng)絡(luò)，由于它對(duì)設(shè)備的性能要求較高，因此在這種層次結(jié)構(gòu)中，可充當(dāng)中央管理站和中間管理站，而SNMP可用于下層管理簡(jiǎn)單設(shè)備。如圖3給出了協(xié)議互作用的管理模型。

4.2基于CORBA的網(wǎng)管系統(tǒng)的統(tǒng)一

利用面向?qū)ο蟮牡募夹g(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行描述是一種有效的方式。在分層的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)上，利用面向?qū)ο蟮乃枷?，將網(wǎng)絡(luò)資源和網(wǎng)絡(luò)管理資源進(jìn)行抽象。管理平臺(tái)為不同應(yīng)用系統(tǒng)和高層管理者提供的是一組管理對(duì)象，對(duì)象由屬性和方法組

成。利用對(duì)象的封裝性可以使管理應(yīng)用和高層管理者面對(duì)在較高層次上進(jìn)行抽象的管理對(duì)象，屏蔽了實(shí)現(xiàn)各種管理功能的細(xì)節(jié)。為應(yīng)用提供了對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行描述和管理的高級(jí)抽象，易于實(shí)現(xiàn)各種管理功能。而對(duì)象類(lèi)的繼承性便于擴(kuò)充和增加管理對(duì)象類(lèi)，繼承性支持系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的可重用性。

在應(yīng)用環(huán)境中，管理應(yīng)用和高層管理節(jié)點(diǎn)與管理平臺(tái)是基于C/S（顧客/服務(wù)器）模式的分布式結(jié)構(gòu)，即管理應(yīng)用節(jié)點(diǎn)和高層管理者節(jié)點(diǎn)與他們所以來(lái)的平臺(tái)節(jié)點(diǎn)可能處于不同的地理位置。因此考慮基于何種結(jié)構(gòu)，采用什么樣的協(xié)議實(shí)現(xiàn)分布對(duì)象的訪問(wèn)。

多廠商設(shè)備的環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)管理一直是網(wǎng)絡(luò)管理研究和實(shí)現(xiàn)的難點(diǎn)。鑒于CORBA的分布式面向?qū)ο蟮奶攸c(diǎn)，在網(wǎng)管系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)中加以引用。

本文采用OMG的CORBA(CommonObjectRequestBrokerArchitecture)做為實(shí)現(xiàn)分布管理對(duì)象訪問(wèn)的設(shè)施。CORBA是很有應(yīng)用前景的系統(tǒng)集成標(biāo)準(zhǔn)，它提供了面向?qū)ο髴?yīng)用的互操作標(biāo)準(zhǔn)。CORBA位分布對(duì)象環(huán)境描述了面向?qū)ο蟮脑O(shè)施-----對(duì)象請(qǐng)求，他提供了分布對(duì)象進(jìn)行請(qǐng)求和應(yīng)答的機(jī)制。這樣CORBA提供了在異構(gòu)分布環(huán)境下不同機(jī)器的不同應(yīng)用的互操作能力和將多個(gè)對(duì)象系統(tǒng)無(wú)縫互連接的能力。CORBA機(jī)制是獨(dú)立于任何程序設(shè)計(jì)語(yǔ)言的，對(duì)象的接口描述在IDL(InterfaceDescriptionLanguage)中。CORBA支持兩種標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議-----GIOP和IIOP。GIOP是信息表示協(xié)議，描述了所傳輸信息的格式，而IIOP則描述了CORBA所支持的傳輸協(xié)議，即GIOP信息如何進(jìn)行交換

管理不同廠商應(yīng)用和高層管理者如何使用CORBA機(jī)制訪問(wèn)相應(yīng)的管理平臺(tái)所提供的管理對(duì)象。使得處于不同節(jié)點(diǎn)的不同廠商的管理應(yīng)用和高層管理者能無(wú)縫使用分布對(duì)象提供的功能。在這兩種情況下原理是相同的，只是功能不同，在第一種情況下，不同廠商的管理應(yīng)用腳本程序通過(guò)CORBA機(jī)制訪問(wèn)管理平臺(tái)上的應(yīng)用管理對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)同一層次上的管理功能。在第二種情況下，高層管理平臺(tái)上的腳本進(jìn)程通過(guò)CORBA機(jī)制訪問(wèn)底層管理者為高層提供的管理對(duì)象以實(shí)現(xiàn)高層對(duì)底層的網(wǎng)絡(luò)管理功能。

CORBA機(jī)制除支持客戶端對(duì)服務(wù)器端所提供的分布對(duì)象的訪問(wèn)外，還提供分布對(duì)象服務(wù)功能------COSS,它包括分布對(duì)象訪問(wèn)的安全機(jī)制、事件機(jī)制等。在網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)用中，除主動(dòng)詢問(wèn)網(wǎng)絡(luò)管理信息以管理、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行狀態(tài)外，還有一種應(yīng)用是被管理對(duì)象在發(fā)生故障和事件時(shí)，向管理者提出事件處理請(qǐng)求。CORBA中的事件服務(wù)機(jī)制恰好可以滿足這一需求。

5結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)統(tǒng)一的問(wèn)題逐漸引起了業(yè)界的重視，并且已有了多種技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)。朗訊、諾基亞、富士通等電信設(shè)備廠商都在研究將CORBA技術(shù)應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)管理，如朗訊的CDMS2000的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)就是基于CORBA技術(shù)并且在實(shí)際中也得到了應(yīng)用，但統(tǒng)一網(wǎng)管的發(fā)展還不規(guī)范，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和體系可借鑒，應(yīng)該說(shuō)尚處在起步階段，相信隨著研究的深入，這些問(wèn)題會(huì)得到更好的解決。

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6胡谷雨.現(xiàn)代通信網(wǎng)和計(jì)算機(jī)管理.北京：電子工業(yè)出版社，1996

第2篇：依法管理論文范文

[摘要]管理倫理不僅具有社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、道德價(jià)值，而且具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。我國(guó)很多企業(yè)不重視管理倫理，一個(gè)重要原因是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到管理倫理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。管理倫理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要表現(xiàn)為提高效率、開(kāi)拓市場(chǎng)、增強(qiáng)凝聚力、構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境等方面。管理倫理經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮，需要企業(yè)在管理活動(dòng)中充分考慮各種利益相關(guān)者的要求，正確處理與利益相關(guān)者的利益關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]管理倫理；經(jīng)濟(jì)價(jià)值；企業(yè)管理

管理倫理是管理學(xué)和倫理學(xué)相互融合的產(chǎn)物。管理倫理要求企業(yè)在追求自身利益的同時(shí)必須考慮社會(huì)效益，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，尊重消費(fèi)者權(quán)益，關(guān)注和保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源等。當(dāng)前，我國(guó)很多企業(yè)不重視管理倫理，一個(gè)重要原因是沒(méi)有意識(shí)到管理倫理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不少經(jīng)營(yíng)管理人員只看到管理倫理代表的社會(huì)責(zé)任這一面，錯(cuò)誤地認(rèn)為重視管理倫理是在“務(wù)虛”，只會(huì)增加企業(yè)的成本和束縛企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的行為。針對(duì)這種情況，本文主要闡述管理倫理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并探索企業(yè)管理與倫理結(jié)合的具體方法。

一、管理倫理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

管理倫理不僅具有社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、道德價(jià)值，而且具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，主要表現(xiàn)為：

1．管理倫理可以提高管理效率

“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)認(rèn)為，人的行為都是為了最大限度地滿足自己的利益，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中既要充分利用這一點(diǎn)以調(diào)動(dòng)人們的積極性，又要采取很多措施來(lái)防止個(gè)人利益與企業(yè)整體利益不相符可能引發(fā)的各種問(wèn)題。根據(jù)委托——理論，企業(yè)可看作由一系列的委托關(guān)系構(gòu)成的組織。所有者是委托人，經(jīng)營(yíng)者是人，同時(shí)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是委托人，下級(jí)員工是人。由于委托人與人之間激勵(lì)不相容?穴利益不一致?雪、信息不對(duì)稱(chēng)、契約不完備，委托關(guān)系會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題并引起由此而增加的成本。成本就是委托人采取很多管理措施來(lái)監(jiān)控和限制人的活動(dòng)而產(chǎn)生的管理成本。企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)管理倫理建設(shè)工作，建立共同的價(jià)值觀，提高道德修養(yǎng)水平，增強(qiáng)相互信任，可大大降低成本，提高企業(yè)的運(yùn)作效率。

2．管理倫理可以增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)由過(guò)去的“賣(mài)方市場(chǎng)”變成了當(dāng)前的“買(mǎi)方市場(chǎng)”，產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利，除了提高產(chǎn)品質(zhì)量和搞好售后服務(wù)外，還要注重樹(shù)立企業(yè)良好的企業(yè)倫理形象。這是由于隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，人民生活水平的不斷提高，人們?cè)谧鲑?gòu)買(mǎi)決策的時(shí)候，不僅考慮物質(zhì)需求的滿足，而且越來(lái)越多地考慮精神文化和倫理方面的因素。美國(guó)學(xué)者馬斯洛的“需求層次理論”指出，在生存和安全等較低層次的需求得到滿足后的人們更傾向于追求愛(ài)與歸屬、自尊以及自我實(shí)現(xiàn)等更高層次的需求。在基本的物質(zhì)生活有保障后，人們更樂(lè)于接受具有社會(huì)責(zé)任感、重視消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)的產(chǎn)品。當(dāng)人們知道某家企業(yè)的不道德行為之后，一方面可能因?qū)υ撈髽I(yè)產(chǎn)品質(zhì)量及各項(xiàng)承諾產(chǎn)生疑問(wèn)而拒絕購(gòu)買(mǎi)，一方面還可能因自我道德要求而不愿購(gòu)買(mǎi)該企業(yè)的產(chǎn)品以免成為不道德行為的幫兇。

3．管理倫理有利于提高企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力

現(xiàn)代社會(huì)越來(lái)越重視人的價(jià)值，強(qiáng)調(diào)“以人為本”，倫理因素在管理中的作用越來(lái)越大，企業(yè)對(duì)倫理規(guī)范的重視和是否按倫理規(guī)范行事對(duì)員工會(huì)產(chǎn)生很大的影響。根據(jù)心理契約理論，員工在與企業(yè)確定正式的勞動(dòng)合同之外，還會(huì)形成自己的心理契約。員工的心理契約受很多因素的影響。除了正式合同中的條款外，企業(yè)的各種行為都是影響員工心理契約的重要因素。如果員工感覺(jué)到企業(yè)講究社會(huì)公德，公平地對(duì)待員工，尊重員工的人格和權(quán)利，對(duì)員工負(fù)責(zé)，員工就容易形成關(guān)系型的心理契約。員工對(duì)企業(yè)的信任感、歸屬感和忠誠(chéng)感將大大增強(qiáng)。員工會(huì)感覺(jué)“有責(zé)任”回報(bào)企業(yè)，自發(fā)地努力工作。在關(guān)系型心理契約下，員工將更重視與企業(yè)的長(zhǎng)期合作關(guān)系，更愿意與企業(yè)長(zhǎng)期共同發(fā)展，不過(guò)分看重短期物質(zhì)利益。

4．管理倫理是推動(dòng)企業(yè)管理發(fā)展的精神力量

認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在具有反作用。管理倫理屬于社會(huì)意識(shí)，它對(duì)企業(yè)管理發(fā)展具有巨大的反作用。正確的管理倫理道德的作用，必然推動(dòng)管理實(shí)踐的發(fā)展，從而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。這是因?yàn)椋菏紫龋M(jìn)步的倫理道德能夠?yàn)楣芾淼淖兏镒鲚浾摐?zhǔn)備，論證管理改革的合理性、科學(xué)性，批判腐朽落后的倫理道德觀念，從思想理論上闡明改革的重要意義，澄清人們的模糊認(rèn)識(shí)，在同錯(cuò)誤倫理道德觀念的斗爭(zhēng)中，不斷完善自己的理論體系，提高管理實(shí)踐水平。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空前活躍，市場(chǎng)需求的千變?nèi)f化，社會(huì)關(guān)系的日益復(fù)雜，管理者面對(duì)新情況、新問(wèn)題，從管理理念到管理方法都必須不斷創(chuàng)新，更需要進(jìn)步的倫理道德作為指導(dǎo)，予以保證。其次，倫理道德作為理論化、系統(tǒng)化的世界觀的組成部分，作為制定政策法規(guī)的指導(dǎo)思想，影響著管理法規(guī)的制定，由于不同的道德觀念，對(duì)管理者和被管理者的看法截然不同，會(huì)制定出完全不同的管理法規(guī)。

5．管理倫理能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好人文環(huán)境

任何企業(yè)都是在一定環(huán)境中從事活動(dòng)的，環(huán)境包括自然環(huán)境和人文環(huán)境。管理倫理對(duì)企業(yè)營(yíng)造良好的人文環(huán)境具有重要意義。在正確的管理倫理的指導(dǎo)下，能夠建立一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有度、互助合作、積極進(jìn)取的工作環(huán)境，使個(gè)人的生活、工作、事業(yè)、理想等和整個(gè)組織統(tǒng)一起來(lái)。任何企業(yè)都是社會(huì)的組成部分，為了使企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展相一致，管理者往往使企業(yè)內(nèi)部的管理倫理和社會(huì)的倫理相適應(yīng)，使企業(yè)內(nèi)部和外部建立一致的倫理關(guān)系而保持和社會(huì)的協(xié)調(diào)，這樣，就有利于社會(huì)的全面發(fā)展。同時(shí)，當(dāng)企業(yè)的管理倫理與社會(huì)倫理相一致時(shí)，也有利于企業(yè)塑造自己良好的社會(huì)形象。因?yàn)槠髽I(yè)的行為符合社會(huì)倫理的要求，也一定符合管理倫理的要求。比如，符合企業(yè)管理倫理的“善”的行為，也是社會(huì)倫理所認(rèn)同和倡導(dǎo)的“善”的行為，這種“善”的行為越多，對(duì)社會(huì)的感召力越大，美好的形象自然在人們的心目中樹(shù)立起來(lái)，將大大有利于企業(yè)的興盛發(fā)展。因此，良好的管理倫理是促成個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的強(qiáng)有力的紐帶和橋梁。

二、企業(yè)實(shí)現(xiàn)倫理管理的方法

近年來(lái)，美國(guó)和日本等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了一個(gè)新趨勢(shì)，即無(wú)論理論界還是企業(yè)界都開(kāi)始高度重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的倫理問(wèn)題研究與實(shí)踐，并逐步形成一個(gè)新學(xué)科——企業(yè)倫理學(xué)；同時(shí)，倫理向企業(yè)活動(dòng)廣泛而全面的滲透也逐漸成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中一個(gè)新的趨勢(shì)。有學(xué)者認(rèn)為，資本主義企業(yè)管理學(xué)經(jīng)歷了傳統(tǒng)管理、科學(xué)管理和科學(xué)管理與行為科學(xué)相融合的現(xiàn)代管理階段，目前已經(jīng)發(fā)展到了管理倫理階段。H·艾倫·雷蒙德博士在其《第三次浪潮中的經(jīng)營(yíng)管理》一書(shū)中指出，第三次浪潮型企業(yè)是未來(lái)企業(yè)成功發(fā)展的必由之路，有機(jī)式管理取代公式化管理成為第三次浪潮型企業(yè)的基本模式。而有機(jī)管理除了關(guān)心產(chǎn)品、組織外，特別關(guān)心倫理。因此，第三次浪潮型公司實(shí)質(zhì)上就是倫理型公司。美國(guó)學(xué)者愛(ài)德華·福瑞曼和丹尼爾·R·吉爾伯特在《公司戰(zhàn)略與公司倫理》中指出了當(dāng)代管理學(xué)革命的兩個(gè)前沿：第一，組織是由人組成的，而且有著復(fù)雜的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。因此，管理者應(yīng)采用價(jià)值管理和文化管理。第二，組織不是生活在真空中，而是生活在企業(yè)的利益相關(guān)者中。他們認(rèn)為，尋求卓越實(shí)際上就是尋求倫理，經(jīng)營(yíng)倫理一體化是正在發(fā)生的管理科學(xué)革命的關(guān)鍵所在，倫理經(jīng)營(yíng)是管理發(fā)展的一個(gè)新趨勢(shì)。

企業(yè)要想真正做到倫理管理，就必須在各種管理活動(dòng)中充分考慮各種利益相關(guān)者的要求，對(duì)利益相關(guān)者負(fù)起道德責(zé)任。企業(yè)道德責(zé)任是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其他活動(dòng)中所應(yīng)該承擔(dān)的對(duì)員工、客戶、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)等的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)無(wú)論是作為人格化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織還是作為由許多個(gè)人因共同利益有意識(shí)組合而成的群體主體，總體上都是人的有意識(shí)活動(dòng)的產(chǎn)物，也必然結(jié)成諸種社會(huì)關(guān)系并在協(xié)調(diào)和解決這些社會(huì)關(guān)系的過(guò)程中獲得自己的生存發(fā)展。因此，企業(yè)在創(chuàng)造自己社會(huì)關(guān)系的同時(shí)也受到這些社會(huì)關(guān)系的制約。每一種社會(huì)關(guān)系及其主體都有特定的利益和倫理要求，這就決定了企業(yè)在自己的生存發(fā)展中必然承擔(dān)著特定的道德責(zé)任。

倫理管理要求企業(yè)正確處理與利益相關(guān)者的關(guān)系，具體來(lái)說(shuō)要做到：（1）就企業(yè)與員工的關(guān)系來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)該尊重員工、愛(ài)護(hù)員工，視員工為企業(yè)的生命，努力為員工提供良好的工作和生活條件；企業(yè)應(yīng)當(dāng)本著公正合理的原則，為員工提供平等的上崗就業(yè)、工資分配和接受教育、職位升遷的機(jī)會(huì)；企業(yè)應(yīng)本著民主平等的原則，為員工創(chuàng)造自我管理企業(yè)的機(jī)會(huì)，激發(fā)員工的主人翁責(zé)任感，從而使員工盡心盡力地為企業(yè)的生存和發(fā)展努力工作。（2）就企業(yè)與政府的關(guān)系來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營(yíng)、照章納稅；應(yīng)當(dāng)支持政府的社會(huì)公益活動(dòng)、福利事業(yè)、慈善事業(yè)，服務(wù)社會(huì)。（3）就企業(yè)與消費(fèi)者的關(guān)系來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、安全、舒適和耐用的商品，滿足消費(fèi)者的物質(zhì)和精神需求；“誠(chéng)信”應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)為消費(fèi)者服務(wù)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的基本價(jià)值理念?！罢\(chéng)信”指誠(chéng)實(shí)守信，企業(yè)應(yīng)為消費(fèi)者提供貨真價(jià)實(shí)、安全可靠的產(chǎn)品，不制造或銷(xiāo)售危害消費(fèi)者身心健康的假冒偽劣產(chǎn)品，銷(xiāo)售中不缺斤短兩、以次充好，不搞虛假?gòu)V告等。（4）就企業(yè)與其他企業(yè)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，企業(yè)與原料廠商、銷(xiāo)售廠商之間要誠(chéng)實(shí)守信、互利互惠；企業(yè)與同行之間要公平競(jìng)爭(zhēng)、互助合作，不能靠特權(quán)和關(guān)系、地方保護(hù)主義，甚至以武力相威脅等手段強(qiáng)行銷(xiāo)售自己的產(chǎn)品。（5）就企業(yè)與社區(qū)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是幫助殘疾人就業(yè)，為社會(huì)排憂解難；企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與社區(qū)的公益活動(dòng)、慈善事業(yè)，救助無(wú)家可歸人員，幫助失學(xué)兒童重返校園，支持老少邊地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，資助社區(qū)的文化、教育和體育事業(yè)等。企業(yè)與社區(qū)之間是一種相互依存的你中有我、我中有你的關(guān)系。企業(yè)為營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境所作的努力，會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。（6）就企業(yè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)維護(hù)生態(tài)環(huán)境，注重可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，全球環(huán)境問(wèn)題日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。因許多企業(yè)掠奪式的發(fā)展而導(dǎo)致的自然資源急劇減少、環(huán)境受到嚴(yán)重污染、土壤退化、全球變暖等問(wèn)題，不僅已經(jīng)開(kāi)始影響人們的生活，而且還對(duì)人類(lèi)后代、非人物種的生存構(gòu)成了威脅。企業(yè)作為破壞環(huán)境的“罪魁禍?zhǔn)住?，必然要?duì)其負(fù)責(zé)。倫理管理要求企業(yè)在解決環(huán)境問(wèn)題上發(fā)揮更加主動(dòng)積極的作用。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]溫克勤．管理倫理學(xué)[M]．天津：天津人民出版社，1988．

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第3篇：依法管理論文范文

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò);圖書(shū)館;醫(yī)院

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái),極大地促進(jìn)了醫(yī)院信息化的發(fā)展,帶來(lái)了用戶需求的大變化。傳統(tǒng)的圖書(shū)館已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。為了適應(yīng)社會(huì)的快速發(fā)展,醫(yī)院圖書(shū)館就需要逐步向高度的數(shù)字化方向邁進(jìn),逐步擴(kuò)大自己的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模。醫(yī)院圖書(shū)館的工作應(yīng)該是充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展工作。

1醫(yī)院圖書(shū)館的現(xiàn)狀

我國(guó)衛(wèi)生資源發(fā)展極度不平衡,位于大城市的大型綜合性醫(yī)院的圖書(shū)館和發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)院圖書(shū)館基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備條件較好,基本能跟上形勢(shì)發(fā)展的要求。但是,也有相當(dāng)部分醫(yī)院圖書(shū)館長(zhǎng)期處于投入少、社會(huì)化程度低的狀況。主要表現(xiàn)在:①缺乏整體規(guī)劃,經(jīng)費(fèi)投入不足。由于近些年圖書(shū)、期刊價(jià)格不斷上漲,超出醫(yī)院經(jīng)費(fèi)投入比例,造成書(shū)刊入藏量的不斷下降,信息資源來(lái)源困難。②服務(wù)手段落后,大多數(shù)仍停留在手工借閱手段,只有約半數(shù)的醫(yī)院圖書(shū)館配備了少量電腦,且大多數(shù)未得到充分利用,未連接因特網(wǎng)。③圖書(shū)管理方式落后,各館之間往往各自為政,相互封閉,不能實(shí)現(xiàn)資源共享[1]。④被動(dòng)服務(wù),等客上門(mén)。圖書(shū)館員僅注重對(duì)“知識(shí)寶庫(kù)”的保護(hù),而對(duì)知識(shí)和信息資源的開(kāi)發(fā)利用缺乏主動(dòng)權(quán)和積極性。

2網(wǎng)絡(luò)化圖書(shū)館的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)化圖書(shū)館有自己獨(dú)到的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)主要表現(xiàn)在:

①信息資源的數(shù)字化

網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館是以數(shù)字化為基礎(chǔ),圖書(shū)館的信息大量存于光盤(pán)及其他介質(zhì)的存儲(chǔ)庫(kù)中。網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館的其他特點(diǎn)都是建立在數(shù)字化基礎(chǔ)上的,這是網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館與傳統(tǒng)圖書(shū)館之間最大的區(qū)別。

②信息資源的網(wǎng)絡(luò)化

信息的網(wǎng)絡(luò)化,使信息的使用更標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和規(guī)范化。

③信息資源的高度共享性

資源的共享性建立在數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)之上,有了以上兩方面的支持,使信息的共享成為可能。醫(yī)務(wù)工作者在圖書(shū)館就可以查詢到自己想要的信息,所有的人可共同享有同一份文獻(xiàn)資料,使交流和科研變得更加快捷。

④信息管理資源的自動(dòng)化

管理者數(shù)據(jù)資源的采集、加工、存儲(chǔ)、傳輸都離不開(kāi)計(jì)算機(jī)的支持,使用者也是通過(guò)計(jì)算機(jī)終端才能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的查詢和閱覽,使其在真正意義上實(shí)現(xiàn)管理的自動(dòng)化[2]。

⑤信息資源實(shí)體的虛擬化

實(shí)體圖書(shū)館與虛擬圖書(shū)館相結(jié)合,在實(shí)體的基礎(chǔ)上趨向于虛擬化,構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)實(shí)體的虛擬化。在數(shù)字圖書(shū)館中,用戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以到達(dá)世界上任何地方的數(shù)字圖書(shū)館,使其在世界范圍內(nèi)相互交流。[3]

3改變醫(yī)院圖書(shū)館現(xiàn)狀的策略

3.1積極爭(zhēng)取醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的支持

圖書(shū)館要發(fā)展,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是關(guān)鍵。主動(dòng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)工作,要說(shuō)服他們用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待圖書(shū)館。醫(yī)院新技術(shù)、新項(xiàng)目的開(kāi)展,科研課題的研究,專(zhuān)業(yè)論文的撰寫(xiě),管理決策的提出以及醫(yī)院醫(yī)療水平的提高,都是通過(guò)強(qiáng)有力的信息支持來(lái)實(shí)現(xiàn)的[4]。沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的支持,圖書(shū)館的現(xiàn)狀無(wú)法改變。獲取支持需要圖書(shū)館工作人員的智慧和策略。只有做好信息服務(wù)工作,促進(jìn)醫(yī)療不斷向前發(fā)展,才能證明圖書(shū)館的價(jià)值。

3.2突破醫(yī)院圖書(shū)館的傳統(tǒng)模式,向數(shù)字化、特色化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展[5]。

3.2.1人才是關(guān)鍵

如果一個(gè)醫(yī)院沒(méi)有圖書(shū)館,這個(gè)醫(yī)院是不完整的;或雖然有圖書(shū)館,但人員嚴(yán)重不足,且不能勝任工作,要實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的預(yù)定目標(biāo)也很困難。另一方面,如果沒(méi)有發(fā)揮圖書(shū)館應(yīng)有的作用,圖書(shū)館的地位也不能提高。圖書(shū)館在醫(yī)院整個(gè)建設(shè)中發(fā)揮作用,需要工作人員的創(chuàng)造性勞動(dòng)和為醫(yī)務(wù)人員提供優(yōu)質(zhì)的文獻(xiàn)信息服務(wù)。

3.2.2創(chuàng)新是前提[6]

作為信息知識(shí)集散地的醫(yī)院圖書(shū)館,創(chuàng)新是其生存、發(fā)展的重要保證與必然選擇。創(chuàng)新不是口頭上的標(biāo)新立異,而是從理論研究、管理模式、技術(shù)服務(wù)和人才培養(yǎng)等原有模式中脫穎而出,是從客觀實(shí)際出發(fā),找準(zhǔn)自身坐標(biāo),根據(jù)新形式、新環(huán)境的需要,制定切實(shí)的戰(zhàn)略目標(biāo),達(dá)到傳統(tǒng)與現(xiàn)代的完美結(jié)合。

參考文獻(xiàn)

[1]李秀英,孟昭鵬.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下小型醫(yī)學(xué)圖書(shū)館的困惑及發(fā)展方向.中華醫(yī)學(xué)圖書(shū)情報(bào)雜志,2002,11(4):21-22.

[2]張曉文.關(guān)于醫(yī)院圖書(shū)館信息化管理的分析.醫(yī)學(xué)信息:醫(yī)學(xué)與計(jì)算機(jī)應(yīng)用,2004,17(8).

[3]黃萍,楊俊志.利用網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館的特點(diǎn)做好醫(yī)院圖書(shū)館的工作.中華臨床醫(yī)藥雜志,2004,5(15).

[4]任郁芳.醫(yī)院圖書(shū)館的發(fā)展要與時(shí)俱進(jìn).中華醫(yī)學(xué)寫(xiě)作雜志,2004,11(12).

第4篇：依法管理論文范文

根據(jù)傳染病突發(fā)事件應(yīng)急工作特點(diǎn),制訂應(yīng)急計(jì)劃、預(yù)案和流程,完善應(yīng)急制度及應(yīng)急門(mén)診和病區(qū)的建設(shè)。建立應(yīng)急護(hù)理梯隊(duì),充分保障傳染病突發(fā)事件時(shí)以最快的速度,最有效的措施組建一支人力充足、反應(yīng)迅速、技術(shù)精良的應(yīng)急護(hù)理隊(duì)伍,是確保應(yīng)急救護(hù)任務(wù)圓滿完成的關(guān)鍵。

1.1成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急梯隊(duì)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由院長(zhǎng)掛帥親自抓,由分管醫(yī)療的副院長(zhǎng)協(xié)助具體抓,領(lǐng)導(dǎo)小組成員為政宣、醫(yī)療、護(hù)理、院感、總務(wù)、設(shè)備維修等部門(mén)負(fù)責(zé)人,醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部和院感科負(fù)責(zé)應(yīng)急治療護(hù)理和隔離消毒及防護(hù)工作,護(hù)理部負(fù)責(zé)應(yīng)急護(hù)理工作。護(hù)理部成立應(yīng)急護(hù)理第一、二、三梯隊(duì),由具有豐富臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),熟練掌握搶救知識(shí)和技能,獨(dú)立工作能力強(qiáng),善于溝通交流,身體素質(zhì)好,作風(fēng)過(guò)硬及居住在醫(yī)院或距醫(yī)院較近的護(hù)理人員組成。

1.2制定應(yīng)急紀(jì)律制度

一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)傳染病疫情,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員,應(yīng)急梯隊(duì)人員及全院工作人員進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài),終止休假和正常休息,無(wú)條件服從醫(yī)院調(diào)遣。護(hù)理部建立應(yīng)急病區(qū)護(hù)士長(zhǎng)及應(yīng)急梯隊(duì)成員通訊錄和聯(lián)系網(wǎng),要求應(yīng)急隊(duì)員在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)保持24h信息暢通,一旦接到通知,以最快的速度到達(dá)指定的地點(diǎn)。

2組織護(hù)理人員進(jìn)行突發(fā)傳染病知識(shí)和護(hù)理技能培訓(xùn)

2.1確定目標(biāo)

通過(guò)培訓(xùn)演練提高護(hù)理人員應(yīng)對(duì)傳染病突發(fā)事件的能力;培養(yǎng)一支訓(xùn)練有素的應(yīng)急護(hù)理隊(duì)伍,使應(yīng)急護(hù)理工作有條不紊地進(jìn)行。

2.2培訓(xùn)內(nèi)容及方法

2.2.1突發(fā)傳染病處理能力的培養(yǎng)

首先,理論學(xué)習(xí),由護(hù)理部組織全院護(hù)理人員學(xué)習(xí)應(yīng)急管理和相關(guān)應(yīng)急組織體系及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,重點(diǎn)學(xué)習(xí)衛(wèi)生部及省地市衛(wèi)生行政管理部門(mén)制定的突發(fā)傳染病應(yīng)急護(hù)理工作流程,隔離防護(hù)知識(shí),特殊治療護(hù)理,針對(duì)性的急救知識(shí)和技術(shù)并進(jìn)行護(hù)理理論操作考試,使應(yīng)急護(hù)理工作規(guī)范化、程序化。其次,突發(fā)傳染病應(yīng)急門(mén)診和應(yīng)急病區(qū)的工作程序,由臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的護(hù)理人員擔(dān)任導(dǎo)醫(yī)、分診、咨詢及就診病人突發(fā)傳染病知識(shí)的健康教育,按病情輕重緩急將病人大致分類(lèi),對(duì)重病人就診實(shí)行先就診后繳費(fèi)和辦理住院手續(xù);應(yīng)急病區(qū)對(duì)診斷明確的重癥住院病人,及時(shí)請(qǐng)示院領(lǐng)導(dǎo),請(qǐng)求上級(jí)醫(yī)院技術(shù)支持,遠(yuǎn)程會(huì)診和專(zhuān)家指導(dǎo),確保診療護(hù)理質(zhì)量;對(duì)輕病人集中管理,同時(shí)做好病人及周?chē)巳旱慕】到逃?穩(wěn)定正常社會(huì)秩序,使人們樹(shù)立堅(jiān)定信念正確應(yīng)對(duì)傳染病疫情。再次,護(hù)理?yè)尵戎R(shí)和技能訓(xùn)練,護(hù)理部平時(shí)注重對(duì)護(hù)士搶救技能(心肺復(fù)蘇術(shù)、導(dǎo)尿術(shù)、吸氧術(shù)、靜脈留置針技術(shù)、氣管切開(kāi)護(hù)理技術(shù)、心電監(jiān)護(hù)儀和呼吸機(jī)使用)的系統(tǒng)化培訓(xùn)、強(qiáng)化和考核力度,并根據(jù)日常工作中存在的不規(guī)范行為、技術(shù)考核時(shí)常出現(xiàn)的問(wèn)題、操作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及搶救器械使用中故障的發(fā)現(xiàn)與排除法等組編缺陷題庫(kù),人為設(shè)置“缺陷”讓護(hù)理人員先行識(shí)別缺陷操作,明白正確的操作方法,然后對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范,使大家從被動(dòng)接受學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)尋錯(cuò),創(chuàng)造輕松的學(xué)習(xí)氛圍,激發(fā)自覺(jué)學(xué)習(xí)的積極性。通過(guò)糾錯(cuò)補(bǔ)漏加深記憶,以提高護(hù)士的急救技術(shù)及觀察病情能力和搶救配合能力。

2.2.2突發(fā)傳染病應(yīng)急預(yù)案演練

由于突發(fā)傳染病很少發(fā)生,而且多種多樣,護(hù)理部每年將突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和搶救技術(shù)作為護(hù)士“三基”考試內(nèi)容。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織各應(yīng)急小組成員按應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行反復(fù)情景模擬演練,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求參加省市組織的應(yīng)急演練,提高護(hù)理人員的應(yīng)急意識(shí)。通過(guò)演練不僅僅使應(yīng)急梯隊(duì)成員掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,重要的是檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃、預(yù)案和流程是否全面、科學(xué)、合理,并且根據(jù)演練結(jié)果進(jìn)一步修改、補(bǔ)充、完善;可以全面了解應(yīng)急梯隊(duì)成員的應(yīng)急救護(hù)能力,隨時(shí)調(diào)整訓(xùn)練計(jì)劃、預(yù)案和流程,有針對(duì)性地強(qiáng)化訓(xùn)練,從而有效地提高護(hù)理人員的應(yīng)急能力。

3突發(fā)傳染病的應(yīng)急護(hù)理管理

3.1快速反應(yīng),啟動(dòng)緊急預(yù)案

院總值班領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行突發(fā)傳染病報(bào)告程序,每當(dāng)有突發(fā)傳染病預(yù)報(bào),應(yīng)急小組成員處于待命狀態(tài),一旦接到通知,立即啟動(dòng)緊急預(yù)案,整體應(yīng)急系統(tǒng)開(kāi)始運(yùn)行,參與應(yīng)急救治的各級(jí)人員迅速到崗,明確任務(wù)和職責(zé),組織和指派相關(guān)人員迅速進(jìn)行突發(fā)傳染病的評(píng)估,以便作出下一步的安排。應(yīng)急護(hù)理小組長(zhǎng)接到通知,馬上召集應(yīng)急護(hù)理梯隊(duì)成員開(kāi)放應(yīng)急門(mén)診和應(yīng)急病區(qū),為隨時(shí)能夠接診和收治病人開(kāi)辟綠色通道。由具有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)、病情判斷能力的分診護(hù)士到應(yīng)急門(mén)診接待就診病人,維持就診秩序,根據(jù)病情輕重緩急進(jìn)行簡(jiǎn)單查看病情,快速準(zhǔn)確的分類(lèi),迅速安置病人。突發(fā)傳染病應(yīng)急預(yù)案流程為:應(yīng)急梯隊(duì)處于待命狀態(tài);應(yīng)急門(mén)診、應(yīng)急病區(qū)啟動(dòng),導(dǎo)醫(yī)、分診、預(yù)檢分流、轉(zhuǎn)送和收治病人;醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、隔離消毒防護(hù)、心理支持等健康管理。

3.2人力資源調(diào)配,護(hù)理技術(shù)支持

2006年我市流行性乙型腦炎流行期間,病人數(shù)量尤其是重危病人數(shù)量突然增加,又要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急門(mén)診和應(yīng)急病區(qū),因此護(hù)理人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)該配備的要求,護(hù)理部想方設(shè)法將“辦公室”搬到應(yīng)急病區(qū),主任每天固定時(shí)間到應(yīng)急病區(qū)召開(kāi)簡(jiǎn)短會(huì)議,部署工作并了解應(yīng)急工作的動(dòng)向,兩位副主任深入病房,著重了解重危病人搶救和基礎(chǔ)護(hù)理落實(shí)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決臨床上各種困難,指導(dǎo)重危病人治療護(hù)理,隨時(shí)修正各種護(hù)理計(jì)劃和工作流程。并抽出院感科和信息科的部分護(hù)理人員作為應(yīng)急第二梯隊(duì)支援臨床一線工作,滿足應(yīng)急需要,發(fā)揮自己的工作優(yōu)勢(shì),確保護(hù)理質(zhì)量。同時(shí)通知本年度新聘用護(hù)士提前上崗不僅可協(xié)助帶教做力所能及的護(hù)理工作,又可抓住應(yīng)急病區(qū)作為第一課堂的時(shí)機(jī),使她們見(jiàn)到了平時(shí)見(jiàn)不到的危重病人,學(xué)到了平時(shí)學(xué)不到的危重病人護(hù)理知識(shí)和搶救技術(shù);經(jīng)受了鍛煉,磨煉了意志,重要的是保證了護(hù)士與危重病人的配備比例,順利完成了45例乙腦病人的救治和護(hù)理任務(wù)。2008年手足口病流行期間,應(yīng)急病區(qū)的手足口病住院患兒曾達(dá)到20余例,針對(duì)治療中靜脈穿刺困難的問(wèn)題,為了確保治療質(zhì)量,減輕患兒痛苦和家長(zhǎng)擔(dān)憂,護(hù)理部專(zhuān)門(mén)調(diào)集臨床各科室動(dòng)靜脈穿刺技術(shù)優(yōu)秀的護(hù)理人員組成應(yīng)急技術(shù)支持小分隊(duì),隨時(shí)為血管穿刺難度大的患兒進(jìn)行采血和治療,經(jīng)過(guò)3個(gè)月的奮戰(zhàn),圓滿完成了139例患兒的護(hù)理任務(wù),受到患兒家長(zhǎng)的贊揚(yáng),收到了良好的治療效果和社會(huì)效益。

3.3綜合醫(yī)療資源,配足應(yīng)急物質(zhì)

護(hù)理部及時(shí)準(zhǔn)備緊急搶救,短時(shí)間組建應(yīng)急病區(qū)和門(mén)診所需的大量物資和設(shè)備,整合全院所有的資源,保證應(yīng)急救護(hù)的需要。護(hù)理部要求應(yīng)急病區(qū)護(hù)士長(zhǎng)做好突發(fā)傳染病搶救物資和隔離防護(hù)用品的貯備,注意搶救器材的保養(yǎng)與維修,使搶救器械處于備用狀態(tài),并與總務(wù)科、器械科隨時(shí)保持聯(lián)系,以保證應(yīng)急搶救的物資供應(yīng)。要求應(yīng)急病區(qū)明確專(zhuān)人管理應(yīng)急貯備物資,規(guī)定應(yīng)急貯備物資一律不得挪用和外借。應(yīng)急病區(qū)護(hù)士長(zhǎng)定期或不定期檢查醫(yī)療儀器、藥品、通訊、電源和氣源等在位完好情況,確保物資能及時(shí)供應(yīng)。

4對(duì)策

4.1應(yīng)急梯隊(duì)的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程,應(yīng)該根據(jù)應(yīng)急需要不斷完善

專(zhuān)科醫(yī)院護(hù)理部在應(yīng)對(duì)突發(fā)傳染病的管理中,也暴露了許多弱點(diǎn)和不足,在人員的培養(yǎng)、搶救設(shè)施的完善、搶救器械的使用、重危病人護(hù)理和搶救技術(shù)方面還有待進(jìn)一步完善和提高。由于專(zhuān)業(yè)所限,近年來(lái)我院招聘的護(hù)理人員中,普遍文化水平較低,護(hù)理基本理論、基本知識(shí)、基本技能不扎實(shí),加之平時(shí)重危病人偏少,ICU無(wú)法正常開(kāi)展工作,護(hù)理人員對(duì)搶救器械的使用和搶救技術(shù)容易產(chǎn)生生疏感。因此,護(hù)理部對(duì)護(hù)理人員的培訓(xùn)難度和廣度加大,這就需要付出更多的精力進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn),通過(guò)考試和競(jìng)賽提高操作技能,確保應(yīng)急時(shí)的熟練度,在人力資源管理上應(yīng)充分考慮傳染病專(zhuān)科醫(yī)院所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和角色。

4.2應(yīng)急病區(qū)的建設(shè)應(yīng)該引起足夠重視

不僅僅是應(yīng)對(duì)傳染病突發(fā)事件的需要,便于應(yīng)急病人的管理,有效利用醫(yī)院僅有的醫(yī)療資源,確保重危病人的及時(shí)救治,更重要的是防止了與普通傳染病人的交叉感染,消除病人之間的顧慮,且使應(yīng)急病區(qū)護(hù)理人員更快更好地適應(yīng)應(yīng)急工作和環(huán)境,確保了應(yīng)急護(hù)理工作質(zhì)量,最大限度挽救病人生命。

4.3專(zhuān)業(yè)化的護(hù)理服務(wù)是保證應(yīng)急救治質(zhì)量的關(guān)鍵

護(hù)理部應(yīng)注重專(zhuān)業(yè)護(hù)士的培養(yǎng),并調(diào)集人力資源,采用由專(zhuān)業(yè)護(hù)士負(fù)責(zé)培訓(xùn)指導(dǎo)的多專(zhuān)業(yè)合作的工作模式,實(shí)施重點(diǎn)病人重點(diǎn)管理,解決臨床護(hù)理中出現(xiàn)的各種專(zhuān)業(yè)難題。

4.4加大應(yīng)急計(jì)劃預(yù)案流程的學(xué)習(xí)和演練

在突發(fā)傳染病救護(hù)中,護(hù)理人員面臨的壓力是巨大的,突如其來(lái)的大批重危病人,而且具有一定的傳染性,恐懼生疏感,不僅影響工作節(jié)奏,甚至出現(xiàn)難以應(yīng)付的局面。因此,護(hù)理部應(yīng)將應(yīng)急演練納入每年的護(hù)理工作計(jì)劃中,加大應(yīng)急預(yù)案的演練力度,要求全員參加,真實(shí)情景模擬,演練形式多樣,包括理論考試、緊急集合、穿脫防護(hù)衣、隔離技術(shù)、搶救技術(shù)、搶救器械的使用等,不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力和護(hù)理急救水平。

第5篇：依法管理論文范文

關(guān)鍵詞：GATS，服務(wù)貿(mào)易，公平競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)法

GATS是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域第一個(gè)多邊協(xié)議，是烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的主要成果之一。根據(jù)GATS的規(guī)定，國(guó)際服務(wù)業(yè)必將進(jìn)入逐步自由化階段。GATS協(xié)議有三方面構(gòu)成：第一是GATS文本，這是一個(gè)總則方面的內(nèi)容，包括適用服務(wù)、定義、一般義務(wù)和紀(jì)律、具體承諾、逐步自由化、以及爭(zhēng)端解決機(jī)制等；第二是有關(guān)服務(wù)貿(mào)易附件；第三是各成員提交的承諾表，即成員方對(duì)具體義務(wù)的承諾。本文從競(jìng)爭(zhēng)政策與競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的角度，分析GATS協(xié)議中涉及的有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的公平競(jìng)爭(zhēng)原則，并對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)法的完善提出若干建議。

一、GATS協(xié)議中與競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)的規(guī)則

從GATS文本及其附件來(lái)看，涉及競(jìng)爭(zhēng)政策與競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的條款主要有：

1、GATS第1條“范圍和定義”。GATS的適用范圍是指，各成員方的中央或地方機(jī)構(gòu)或這些政府機(jī)構(gòu)授權(quán)的非政府機(jī)構(gòu)采取的影響服務(wù)貿(mào)易的措施；并且協(xié)定所述的服務(wù)是指，除為行使政府職能而提供的服務(wù)之外的任何部門(mén)的任何服務(wù)。這里，GATS所約束的不僅是成員國(guó)全國(guó)性的，或中央政府制定的法律、法規(guī)和政策，還包括“地區(qū)或地方政府和當(dāng)局授予行使權(quán)力的非政府團(tuán)體”所制定的地方性法規(guī)和政策。將非政府機(jī)構(gòu)包括在GATS的適用范圍，顯然不同與GATT只約束政府行為的規(guī)定。這種擴(kuò)大使影響服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)法律和政策更為復(fù)雜，這意味著成員方應(yīng)通過(guò)相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策的制定和實(shí)施，確保獲得政府或當(dāng)局授權(quán)的非政府機(jī)構(gòu)不從事違反GATS的反競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。如違反GATS最惠國(guó)待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入或國(guó)民待遇等規(guī)則而歧視或排除其他成員方服務(wù)或服務(wù)提供者的競(jìng)爭(zhēng)。

2、GATS第2條和GATS第3條的規(guī)定。即約束所有成員方服務(wù)貿(mào)易的最惠國(guó)待遇規(guī)則和透明度規(guī)則。這二條的基本精神是，任何成員方引入、修改或?qū)嵤┯绊懛?wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)政策，無(wú)論其形式為法律、法規(guī)、一般適用的司法或行政措施，都必須履行這兩條中規(guī)定的最惠國(guó)待遇和透明度義務(wù)。在GATS框架中，第一部分條款的標(biāo)題是“普遍義務(wù)與紀(jì)律”（GeneralObligationsandDisciplines），最惠國(guó)待遇和透明度都被列入普遍應(yīng)遵守的義務(wù)。值得注意的是，GATS中的最惠國(guó)待遇還規(guī)定了一些豁免性或例外性的規(guī)定，凡是成員國(guó)列出的“免除最惠國(guó)義務(wù)清單”的措施，都屬于“合法的例外”，不屬于違法公平競(jìng)爭(zhēng)的歧視性規(guī)定。此外，有關(guān)透明度的規(guī)定，除了第3條一般原則性規(guī)定以外，還在其他一些條款中作了具體規(guī)定。如，第4條第2款對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家建立“聯(lián)系站”的要求；第5條第7款對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化成員方提供協(xié)議的要求；第7條第4款對(duì)成員方提供有關(guān)承認(rèn)學(xué)歷、資格和證書(shū)方面信息的要求；第8條第3、4款對(duì)成員方在具體承諾服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤艛鄼?quán)時(shí)，要求其在3個(gè)月前通知服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)；以及第9條第2款要求成員方提供與限制性貿(mào)易慣例有關(guān)的、公開(kāi)的、非機(jī)密性的資料，等等。

3、GATS第6條“國(guó)內(nèi)法規(guī)”。與GATT相比，第6條的規(guī)定是一項(xiàng)新的內(nèi)容，即它要求成員方“應(yīng)保證：對(duì)已作出承諾的服務(wù)門(mén)類(lèi)，以合理、客觀與公正不偏的方式實(shí)施普遍適用的影響服務(wù)貿(mào)易的所有措施”（第1款）。為此，各成員方應(yīng)建立司法、仲裁或行政的法庭及有關(guān)程序，使受影響的服務(wù)提供人及時(shí)獲得司法或行政救濟(jì)。強(qiáng)調(diào)“國(guó)內(nèi)法規(guī)”是因?yàn)榉?wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易不同，其阻礙服務(wù)貿(mào)易自由化的主要障礙是各國(guó)的“法規(guī)”，而不是“關(guān)稅”。這些法規(guī)不僅包括了有關(guān)的貿(mào)易法規(guī)和貿(mào)易政策，而且還包括了與貿(mào)易密切相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)和競(jìng)爭(zhēng)政策。有理由認(rèn)為，政府行為對(duì)服務(wù)貿(mào)易造成的扭曲比貨物貿(mào)易要大得多。因此，GATS中的這條新規(guī)定就顯得尤為重要。

4、GATS第7條、第8條和第9條是約束所有成員方服務(wù)貿(mào)易的一般義務(wù)和紀(jì)律規(guī)則。第7條（承認(rèn)）、第8條（壟斷和排它服務(wù)提供者）和第9條（商業(yè)慣例）中的相關(guān)規(guī)則也是成員方制定和實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)政策時(shí)所必須遵循的。根據(jù)第7條，成員方在專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域就教育、經(jīng)驗(yàn)、合格要求、許可或證明方面的承認(rèn)規(guī)則應(yīng)不構(gòu)成外國(guó)提供者服務(wù)準(zhǔn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壁壘。為做到這一點(diǎn)，成員方顯然應(yīng)在專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)政策，清除其承認(rèn)規(guī)則中各種禁止、限制或扭曲本國(guó)與外國(guó)專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供者之間競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定。GATS第8條則要求成員方應(yīng)確保任何壟斷或?qū)I(yíng)的服務(wù)提供者在相關(guān)市場(chǎng)上提供壟斷或?qū)I(yíng)服務(wù)時(shí)遵守第2條最惠國(guó)待遇義務(wù)，并不得采用與該成員方特別承諾不一致的行動(dòng)，也不得以與該特別承諾不一致的方式在其他非壟斷或?qū)I(yíng)市場(chǎng)上濫用壟斷或?qū)I(yíng)地位。如果其他成員方有理由相信任何壟斷或?qū)I(yíng)的服務(wù)提供者采用了與該成員方上述承諾義務(wù)不相符的行動(dòng)時(shí)，可以通過(guò)WTO的服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)要求該成員方提供這些壟斷或?qū)I(yíng)服務(wù)提供者有關(guān)運(yùn)營(yíng)的具體資料。據(jù)此，承諾表中作出開(kāi)放承諾的部門(mén)，成員方應(yīng)制定和實(shí)施反濫用壟斷或?qū)I(yíng)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)政策。GATS第9條規(guī)定了成員方之間在取消限制服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)慣例方面進(jìn)行合作的義務(wù)。

5、GATS第16條和第17條的規(guī)定，它要求成員方對(duì)特別承諾的服務(wù)部門(mén)或服務(wù)領(lǐng)域，引入并有效實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)政策，掃除各種反競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘并給與其他成員方的服務(wù)或服務(wù)提供者不低于本國(guó)相同的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇。GATS第16條是關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入條款，它列舉了一成員不得在其境內(nèi)或某一地區(qū)維持或采取的6項(xiàng)措施，即①限制服務(wù)提供者的數(shù)量；②限制服務(wù)交易或資產(chǎn)的總價(jià)值；③限制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總量或服務(wù)總產(chǎn)出量；④限制特定服務(wù)部門(mén)提供者雇傭自然人的總數(shù)量；⑤限制服務(wù)提供者通過(guò)特定形式的法人實(shí)體或合資企業(yè)提供服務(wù)；⑥限制外資的最高股權(quán)或投資總額。市場(chǎng)準(zhǔn)入是服務(wù)貿(mào)易自由化的具體表現(xiàn)，它意味著本國(guó)市場(chǎng)對(duì)外國(guó)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放是基于公平、公開(kāi)和非歧視性原則。第17條的標(biāo)題是“承認(rèn)”，即專(zhuān)門(mén)對(duì)貿(mào)易雙方相互承認(rèn)對(duì)方服務(wù)提供人的資格問(wèn)題作了規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，成員方得承認(rèn)“服務(wù)提供人的業(yè)務(wù)執(zhí)照、證書(shū)或許可證”，其承認(rèn)的方式是“通過(guò)協(xié)商或其他辦法，也可按有關(guān)國(guó)家簽訂的協(xié)議或安排，或自動(dòng)地給予”。

此外，在GATS其他文件中也包含了與競(jìng)爭(zhēng)政策有關(guān)的規(guī)則。如：1、金融服務(wù)承諾諒解。該諒解是基于成員方承諾表中的特別承諾而制定的關(guān)于金融服務(wù)措施的一個(gè)框架，其目的在于補(bǔ)充GATS主文本中的相關(guān)規(guī)定。這一諒解包含了數(shù)項(xiàng)與成員方金融服務(wù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)政策有關(guān)的規(guī)則。2、電信附錄。附錄第5部分規(guī)定：為了提供其承諾表中包含的任何服務(wù)，每一成員方應(yīng)確保任何其他成員方的任何服務(wù)提供者“以合理和非歧視的條件和條款”進(jìn)入和使用包括私人出租線路在內(nèi)的公共電訊傳送網(wǎng)絡(luò)或服務(wù)。為履行以上義務(wù)，成員方顯然必須制定和實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)政策，以制止公共電訊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者歧視性或不合理的其他反競(jìng)爭(zhēng)行為。3、基礎(chǔ)電信框架書(shū)。該框架書(shū)包含了成員方維持適當(dāng)措施阻止主要供應(yīng)者反競(jìng)爭(zhēng)慣例的承諾。它列出了幾項(xiàng)反競(jìng)爭(zhēng)的特別慣例：（1）反競(jìng)爭(zhēng)交叉貼補(bǔ)；（2）使用從競(jìng)爭(zhēng)者處獲得的信息；（3）拒絕提供技術(shù)和商業(yè)信息。

從以上條款中我們可以看到GATS中所確立的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則具有以下特點(diǎn)：

第一，GATS第17條關(guān)于國(guó)民待遇的規(guī)定不是一般意義上的原則要求，而是各成員方具體承諾的義務(wù)。這一義務(wù)性要求迫使成員方在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域引入公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，否則就有可能被訴違反WTO規(guī)則，并引訟。這里，“國(guó)民待遇”被定位為僅限于“具體承諾”部分，這是因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，短時(shí)期內(nèi)也抵擋不住發(fā)達(dá)國(guó)家的投資、擠占和控制市場(chǎng)。所以，將國(guó)民待遇作為普遍適用義務(wù)是無(wú)法接受的。從GATS第17條的表述來(lái)看，其基本精神在于體現(xiàn)不歧視原則的“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，機(jī)會(huì)均等”宗旨。

第二，GATS中的國(guó)民待遇原則強(qiáng)調(diào)的是相同競(jìng)爭(zhēng)條件。GATS第17條第2款、第3款的規(guī)定強(qiáng)調(diào)的是“競(jìng)爭(zhēng)條件”的平等。即一締約方給予其他締約方的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇，如果與國(guó)內(nèi)同種服務(wù)或服務(wù)提供者相比，應(yīng)該具有相同的競(jìng)爭(zhēng)條件；如果一締約方在形式上給予國(guó)內(nèi)國(guó)外同種服務(wù)或服務(wù)提供者相同的待遇，而實(shí)際上競(jìng)爭(zhēng)條件或競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有利于國(guó)內(nèi)服務(wù)或服務(wù)提供者，則屬于違背國(guó)民待遇原則。與GATT第3條的國(guó)民待遇相比，GATS中提出相同“競(jìng)爭(zhēng)條件”是因?yàn)榉?wù)貿(mào)易不同于貨物貿(mào)易的特殊性決定的。在服務(wù)貿(mào)易中，“有時(shí)形式上相同，反而不平等；而形式上待遇不同，實(shí)質(zhì)上反而符合‘市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，機(jī)會(huì)均等’”原則。

第三，GATS中對(duì)國(guó)民待遇的例外規(guī)定不違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則。GATS第13條關(guān)于政府采購(gòu)的例外，第15條關(guān)于補(bǔ)貼例外的規(guī)定，說(shuō)明國(guó)民待遇原則在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的適用范圍和條件，也給各締約方提供了一定的靈活性。即各締約方可以通過(guò)談判就本國(guó)的實(shí)際情況在具體部門(mén)或領(lǐng)域就實(shí)施國(guó)民待遇原則列出條件和限制。由于服務(wù)貿(mào)易的特殊性，GATS中的一些規(guī)定雖然名稱(chēng)上與GATT一樣，但具體規(guī)則已有很大的不同。就“國(guó)民待遇”來(lái)說(shuō)，GATS沒(méi)有將GATT中列入“普遍適用原則”的做法延伸到GATS中，而是規(guī)定在“具體承諾”部分，并受制于市場(chǎng)準(zhǔn)入具體承諾表中所列的“限制或條件”。因此，各國(guó)可以利用“例外規(guī)定”而不違法公平競(jìng)爭(zhēng)原則。可見(jiàn)，在形式上GATS中的國(guó)民待遇原則（不歧視原則）已比GATT中的規(guī)定大打折扣了。

二、我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域與GATS的一致與沖突

入世后我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律與GATS中與競(jìng)爭(zhēng)政策有關(guān)的規(guī)則相符是作為WTO成員方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。就我國(guó)服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)政策而言，它們既有與GATS中有關(guān)規(guī)則相符的一面，也有與之沖突的一面。對(duì)照我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法的相關(guān)規(guī)定，其相符的一面主要表現(xiàn)在現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及其相關(guān)法律體現(xiàn)了GATS中所要求的最惠國(guó)待遇原則。例如：1994年實(shí)施的《對(duì)外貿(mào)易法》第6條規(guī)定，我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易方面根據(jù)互惠、對(duì)等原則給予對(duì)方最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇，這是我國(guó)發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的一項(xiàng)基本原則，也符合GATS的要求。第23條規(guī)定，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易實(shí)行有條件的開(kāi)放原則，即對(duì)我國(guó)已承諾的開(kāi)放領(lǐng)域，我們有義務(wù)與之發(fā)展服務(wù)貿(mào)易關(guān)系。上述規(guī)定表明，我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入方面將給予WTO其他成員以最惠國(guó)待遇，在進(jìn)入市場(chǎng)后，我國(guó)將根據(jù)所承諾的部門(mén)和條件給予外國(guó)服務(wù)部門(mén)和服務(wù)提供者以國(guó)民待遇。

又如，《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第1條規(guī)定“中華人民共和國(guó)為了擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，允許外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外國(guó)合營(yíng)者），按照平等互利的原則，經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，同中國(guó)的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)合營(yíng)者）共同舉辦合營(yíng)企業(yè)。”《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第3條規(guī)定“在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的合營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)能夠促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高，有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)?！薄皣?guó)家鼓勵(lì)、允許、限制或者禁止設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的行業(yè)，按照國(guó)家指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定及外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄進(jìn)行。”該條例第5條規(guī)定“在中國(guó)法律、法規(guī)、和合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的范圍內(nèi)，合營(yíng)企業(yè)有權(quán)自主地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。”此外，《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第1條對(duì)設(shè)立中外合作企業(yè)的目的作出如下規(guī)定，“為了擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，促進(jìn)外國(guó)的企業(yè)和其他組織或者個(gè)人按照平等互利的原則，同中華人民共和國(guó)的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織在中國(guó)境內(nèi)共同舉辦中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)”?！吨型夂献鹘?jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第4條規(guī)定“合作企業(yè)包括依法取得中國(guó)法人資格的合作企業(yè)和不具有法人資格的合作企業(yè)。不具有法人資格的合作企業(yè)，本實(shí)施細(xì)則第九章有特別規(guī)定的，從其規(guī)定?！痹摋l例第5條規(guī)定“合作企業(yè)的主管部門(mén)為中國(guó)合作者的主管部門(mén)。合作企業(yè)有二個(gè)以上中國(guó)合作者的，由審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)商確定一個(gè)主管部門(mén)。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。合作企業(yè)的主管部門(mén)對(duì)合作企業(yè)的有關(guān)事宜依法進(jìn)行協(xié)調(diào)、提供協(xié)助。”

上述條款對(duì)外資允許、限制、禁止進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)作了原則性規(guī)定，這些規(guī)定同樣適用于設(shè)立服務(wù)業(yè)的合資、合作企業(yè)。如，1998年實(shí)施的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》明確列出外資準(zhǔn)入的服務(wù)業(yè)。其中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)保、信息咨詢等領(lǐng)域是鼓勵(lì)外資進(jìn)入的；在運(yùn)輸服務(wù)、商業(yè)、外貿(mào)、旅游、教育、會(huì)計(jì)、法律服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等屬于限制外資進(jìn)入領(lǐng)域；而郵政通訊、新聞出版、廣播視業(yè)等均屬于禁止外資進(jìn)入的服務(wù)業(yè)。

相比之下，現(xiàn)行法律與GATS規(guī)定相沖突的一面仍然不少，尤其是現(xiàn)行競(jìng)爭(zhēng)法在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域尚有很多空白，仍存在一些內(nèi)外區(qū)別、中外歧視等不符合國(guó)民待遇原則的做法。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，與GATS協(xié)議相沖突的主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）我國(guó)對(duì)煙草、化工等分銷(xiāo)服務(wù)領(lǐng)域仍然實(shí)行壟斷或?qū)I(yíng)政策，至今尚無(wú)強(qiáng)制壟斷者或?qū)I(yíng)者從事服務(wù)貿(mào)易行為時(shí)只從商業(yè)角度考慮的競(jìng)爭(zhēng)政策；（2）在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策的實(shí)施、依法行政和當(dāng)事人聽(tīng)證權(quán)等還沒(méi)有達(dá)到GATS中所要求的透明度規(guī)則；（3）在法律、會(huì)計(jì)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)政策與GATS第7條的要求還有很大的差距；（4）我國(guó)在金融和基礎(chǔ)電信領(lǐng)域尚未實(shí)施符合GATS規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)政策；（5）我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域尚未與任何國(guó)家建立競(jìng)爭(zhēng)政策方面的合作機(jī)制。我們不妨以具體法律規(guī)定來(lái)說(shuō)明。

在金融服務(wù)領(lǐng)域，2001年12月12日頒布了新的《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》規(guī)定，本條例自2002年2月1日起施行，該條例規(guī)定外國(guó)金融服務(wù)提供者必須符合一定的條件才能在我國(guó)境內(nèi)通過(guò)獨(dú)資、合資等形式設(shè)立獨(dú)資或合資銀行、或合資財(cái)務(wù)公司、或外國(guó)銀行分行。具體而言，設(shè)立獨(dú)資銀行或者獨(dú)資財(cái)務(wù)公司，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：“（一）申請(qǐng)人為金融機(jī)構(gòu)；（二）申請(qǐng)人在中國(guó)境內(nèi)已經(jīng)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)2年以上；（三）申請(qǐng)人提出設(shè)立申請(qǐng)前1年年末總資產(chǎn)不少于100億美元；（四）申請(qǐng)人所在國(guó)家或者地區(qū)有完善的金融監(jiān)督管理制度，并且申請(qǐng)人受到所在國(guó)家或者地區(qū)有關(guān)主管當(dāng)局的有效監(jiān)管；（五）申請(qǐng)人所在國(guó)家或者地區(qū)有關(guān)主管當(dāng)局同意其申請(qǐng)；（六）中國(guó)人民銀行規(guī)定的其他審慎性條件。”設(shè)立外國(guó)銀行分行，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：“（一）申請(qǐng)人在中國(guó)境內(nèi)已經(jīng)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)2年以上；（二）申請(qǐng)人提出設(shè)立申請(qǐng)前1年年末總資產(chǎn)不少于200億美元，并且資本充足率不低于8%；（三）申請(qǐng)人所在國(guó)家或者地區(qū)有完善的金融監(jiān)督管理制度，并且申請(qǐng)人受到所在國(guó)家或者地區(qū)有關(guān)主管當(dāng)局的有效監(jiān)管；（四）申請(qǐng)人所在國(guó)家或者地區(qū)有關(guān)主管當(dāng)局同意其申請(qǐng)；（五）中國(guó)人民銀行規(guī)定的其他審慎性條件?！痹O(shè)立合資銀行或者合資財(cái)務(wù)公司，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：“（一）外國(guó)合資者為金融機(jī)構(gòu)；（二）外國(guó)合資者在中國(guó)境內(nèi)已經(jīng)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)；（三）外國(guó)合資者提出設(shè)立申請(qǐng)前1年年末總資產(chǎn)不少于100億美元；（四）外國(guó)合資者所在國(guó)家或者地區(qū)有完善的金融監(jiān)督管理制度，并且外國(guó)合資者受到所在國(guó)家或者地區(qū)有關(guān)主管當(dāng)局的有效監(jiān)管；（五）外國(guó)合資者所在國(guó)家或者地區(qū)有關(guān)主管當(dāng)局同意其申請(qǐng)；（六）中國(guó)人民銀行規(guī)定的其他審慎性條件。”

在商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，現(xiàn)行的法律主要是1992年的《關(guān)于商業(yè)零售領(lǐng)域利用外資問(wèn)題的批復(fù)》、以及1999年的《外商投資商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)辦法》，根據(jù)這些“批復(fù)”和“辦法”，外商必須具備相應(yīng)的條件才能申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合營(yíng)企業(yè)、分別從事零售或批發(fā)義務(wù)。事實(shí)上，外商在這一領(lǐng)域受到很多限制，其準(zhǔn)入仍然存在障礙。例如，1995年10月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)在上海和北京開(kāi)辦了兩家中外合資連鎖商業(yè)企業(yè)，但規(guī)定中方必須控股51%以上，經(jīng)營(yíng)期限不得超過(guò)30年。根據(jù)1999年6月25日的《外商投資商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)辦法》第6條第4款規(guī)定：“采取3家以上分店連鎖方式經(jīng)營(yíng)的合營(yíng)商業(yè)企業(yè)（便民店、專(zhuān)業(yè)店和專(zhuān)賣(mài)店除外），中國(guó)合營(yíng)者出資比例應(yīng)達(dá)到51%以上；其中對(duì)合營(yíng)商業(yè)企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)情況較好，外國(guó)合營(yíng)者已從國(guó)內(nèi)大量采購(gòu)產(chǎn)品，并能借助外國(guó)合營(yíng)者的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口的合營(yíng)連鎖商業(yè)企業(yè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，可允許外國(guó)合營(yíng)者控股；開(kāi)設(shè)3家以下分店（包括3家）的合營(yíng)商業(yè)企業(yè)和連鎖方式經(jīng)營(yíng)的便民店、專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店，中國(guó)合營(yíng)者出資比例應(yīng)不低于35%；從事批發(fā)業(yè)務(wù)（包括零售企業(yè)兼營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)）的合營(yíng)商業(yè)企業(yè)，中國(guó)合營(yíng)者出資比例應(yīng)達(dá)到51%以上?！?/p>

在保險(xiǎn)領(lǐng)域，我國(guó)還沒(méi)有適用于全國(guó)范圍內(nèi)的外資保險(xiǎn)公司專(zhuān)門(mén)法律，只有數(shù)量很少的地方性法規(guī)。如，《上海外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)暫行管理辦法》（1992年頒布，1995年修訂）。

目前，我國(guó)對(duì)外國(guó)保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)仍然設(shè)定了一些限制措施，主要表現(xiàn)在：1、市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制。根據(jù)1998年《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，把保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人及人公司和保險(xiǎn)咨詢公司都列入限制外商投資的領(lǐng)域。在《上海外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)暫行管理辦法》中還對(duì)外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在中國(guó)設(shè)立分公司或合資公司設(shè)定了一些條件。如必須經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)30年以上，提出申請(qǐng)前一年年未的資產(chǎn)總額在50億美元以上，且已經(jīng)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)2年以上。2、業(yè)務(wù)范圍的限制。外國(guó)保險(xiǎn)公司在中國(guó)的分支機(jī)構(gòu)或合資公司只能經(jīng)營(yíng)除法定保險(xiǎn)以外的經(jīng)中國(guó)政府允許的業(yè)務(wù)。如境外企業(yè)的各項(xiàng)保險(xiǎn)；境內(nèi)外商投資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和與其相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)；外國(guó)人和境內(nèi)個(gè)人繳費(fèi)的人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；以及上述兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的再保險(xiǎn)和經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)?？梢?jiàn)，盡管外國(guó)保險(xiǎn)公司可以在中國(guó)從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，但其種類(lèi)受到限制，份額也已很少了。3、經(jīng)營(yíng)地域的限制。外國(guó)保險(xiǎn)公司只能在中國(guó)政府特許的地域經(jīng)營(yíng)許可的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。目前，我國(guó)只開(kāi)放了上海和廣州兩個(gè)城市作為試點(diǎn)。

在旅游業(yè)，根據(jù)我國(guó)《旅行社管理暫行條例》（1996.10）第13條、《中外合資旅行社試點(diǎn)暫行辦法》（1998.10）、以及《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定，沒(méi)有國(guó)家旅游局的批準(zhǔn)，外國(guó)旅行社不能在中國(guó)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)境內(nèi)同中國(guó)企業(yè)、公司設(shè)立合資旅行社，經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，但不允許經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民赴國(guó)外及港、澳、臺(tái)等地區(qū)的旅游業(yè)務(wù)。此外，我國(guó)旅游業(yè)的“入世”談判屬《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的第9類(lèi)，即《旅游及相關(guān)服務(wù)》。其中分A飯店、餐館及送餐；B旅行社；C導(dǎo)游服務(wù)；D其他。我國(guó)政府與各國(guó)談判提交的承諾表中僅限定在A、B兩類(lèi)。

三、入世后我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)法的完善

與GATS協(xié)議所要求的相比，我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域仍然存在以下影響公平競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)定，例如：

第一，我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域仍然存在內(nèi)資與外資的差別待遇。這種差別主要表現(xiàn)為對(duì)外資的超國(guó)民待遇或低國(guó)民待遇。舉例說(shuō)明：外國(guó)服務(wù)提供者以中外合資或合作方式進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，可享受某些稅收優(yōu)惠，這對(duì)我國(guó)發(fā)展水平低下的服務(wù)貿(mào)易來(lái)說(shuō)顯然是不公平的。相比之下，國(guó)有企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)則重得多。在所得稅方面，國(guó)家對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行55%的比例稅率，還有其他稅種，其稅負(fù)合計(jì)達(dá)70%，大大高于外資企業(yè)。

P>第二，我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域仍然存在內(nèi)資享有的行業(yè)壟斷地位。盡管我國(guó)在服務(wù)領(lǐng)域逐步對(duì)外資開(kāi)放，修改、頒布了符合GATS要求的法律和法規(guī)，但還有相當(dāng)一部分法律有待進(jìn)一步的完善。例如，根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，我國(guó)在金融、海運(yùn)、旅游等方面均不允許采取獨(dú)資形式，而只能通過(guò)中外合營(yíng)形式，且要求中方控股。在許多服務(wù)領(lǐng)域，我國(guó)仍然對(duì)外資進(jìn)入給予嚴(yán)格的限制，即市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制。如：對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立限制在某些指定的城市；在保險(xiǎn)業(yè)僅允許外資經(jīng)營(yíng)人壽險(xiǎn)；在證券業(yè)還未允許外資進(jìn)入；基礎(chǔ)電信的開(kāi)放還未進(jìn)行試點(diǎn)；國(guó)內(nèi)民航業(yè)仍沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放。這些規(guī)定這顯然不符合GATS的市場(chǎng)準(zhǔn)入和逐步自由化原則。

第三，我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域仍然缺乏良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境需要立法與司法的完善，我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域至今還沒(méi)有一部統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易基本法，現(xiàn)行的一些法律大多是國(guó)務(wù)院及各部委頒布的一些專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)、條例、以及各地方性的規(guī)定和辦法，其效力缺乏統(tǒng)一性和權(quán)威性；其次，許多重要的服務(wù)部門(mén)尚沒(méi)有制定法律加以規(guī)范，如旅游業(yè)、航空業(yè)、建筑業(yè)、以及勞務(wù)輸出等領(lǐng)域幾乎是空白。這使我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易與GATS所要求的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境差距甚大。再次，有關(guān)貿(mào)易政策和法規(guī)仍缺乏透明度。現(xiàn)有的貿(mào)易政策和法規(guī)還沒(méi)有能夠公正、合理和統(tǒng)一地實(shí)施，許多規(guī)定仍以內(nèi)部文件的形式出現(xiàn)，使業(yè)外人尤其是外國(guó)人很難了解具體內(nèi)容。此外，有些法規(guī)之間缺乏協(xié)調(diào)，前后矛盾。例如，1983年國(guó)務(wù)院頒布的《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》規(guī)定，旅游業(yè)允許設(shè)立合營(yíng)企業(yè)。（第3條）1995年頒布、1997年修改的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中卻將旅游業(yè)列入“限制”投資一類(lèi)，這種矛盾使原本并不透明的法律、法規(guī)和政策更難以琢磨，缺乏可操作性。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)狀，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行法律，改變上述與GATS規(guī)定不符的競(jìng)爭(zhēng)政策和相關(guān)法律。在今后幾年內(nèi)根據(jù)GATS的要求逐步完善我國(guó)在這一領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)政策和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。具體而言，可以從以下幾方面著手：

第一，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域制定和實(shí)施GATS對(duì)成員方所要求的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。首先，應(yīng)制定和完善我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的一系列法律和規(guī)章。如：在現(xiàn)行的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中增加有關(guān)規(guī)制服務(wù)業(yè)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保證服務(wù)業(yè)在公平、有序的環(huán)境中發(fā)展。我們應(yīng)加快服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)保障法和相關(guān)的行業(yè)立法，在近期內(nèi)應(yīng)制定和實(shí)施《電信法》、《旅游法》、《移民法》等，以填補(bǔ)我國(guó)在電信服務(wù)、旅游服務(wù)以及自然人流動(dòng)方面的立法；其次，對(duì)我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易承諾清單中所承諾的義務(wù)，應(yīng)采取相應(yīng)的措施，禁止在這些服務(wù)部門(mén)行使壟斷或?qū)I(yíng)權(quán)。對(duì)非特別承諾部門(mén)的服務(wù)壟斷或?qū)I(yíng)者，我國(guó)有義務(wù)要求他們不得在外國(guó)的服務(wù)提供者或購(gòu)買(mǎi)者之間實(shí)施反競(jìng)爭(zhēng)的歧視行為。此外，對(duì)做出承諾的反濫用壟斷或?qū)I(yíng)的服務(wù)部門(mén)，我國(guó)還應(yīng)按該特別承諾制定和實(shí)施反濫用壟斷或?qū)I(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)政策。否則，在有關(guān)成員方的要求下，我國(guó)不僅要向WTO的服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)要求提供這些壟斷或?qū)I(yíng)服務(wù)提供者有關(guān)運(yùn)營(yíng)的具體資料，而且很容易被這些成員方利用這些資料頻繁地發(fā)起磋商要求、投訴并在最終受到不利裁決。

第二，盡快提高我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)政策的透明度。提高透明度應(yīng)從以下二方面做起：一是立法透明度。即我國(guó)不僅要及時(shí)與全面地公布法律、法規(guī)，而且要及時(shí)與全面地公布一般適用的司法決定和行政決定。二是司法透明度。執(zhí)法部門(mén)在具體實(shí)施法律中應(yīng)做到公正、公平，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事方的合法權(quán)益，設(shè)立國(guó)內(nèi)司法承認(rèn)權(quán)、聽(tīng)證權(quán)等制度。此外，有關(guān)職能部門(mén)在履行我國(guó)在GATS項(xiàng)下透明度義務(wù)時(shí)，應(yīng)基于我國(guó)的利益和GATS下透明度義務(wù)所允許的例外，注意妥善保守有關(guān)的秘密資料。如，根據(jù)GATS第3條副則，成員方并沒(méi)有義務(wù)公布那些一經(jīng)披露即會(huì)阻礙法律實(shí)施，或損害公、私營(yíng)企業(yè)合法商業(yè)利益的機(jī)密資料。因此，凡是會(huì)影響我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法律實(shí)施、損害我國(guó)公共利益或有關(guān)企業(yè)合法利益的機(jī)密資料，我國(guó)的有關(guān)機(jī)構(gòu)都可以正當(dāng)保守，不予公布。

第三，在一些專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，如會(huì)計(jì)、法律領(lǐng)域，就服務(wù)提供者授權(quán)、許可或證明的標(biāo)準(zhǔn)，按GATS第7條規(guī)定，制定和實(shí)施承認(rèn)在其他國(guó)家獲得的教育、經(jīng)驗(yàn)、合格要求、許可或證明的規(guī)則。對(duì)于承認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)采納國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家在資格承認(rèn)方面所承擔(dān)的準(zhǔn)入競(jìng)爭(zhēng)義務(wù)一致。目前，我們可通過(guò)雙邊或多邊協(xié)議來(lái)具體實(shí)施GATS第7條的規(guī)定。根據(jù)1994年9月13日中國(guó)提出了服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域初步具體承諾表，我國(guó)政府對(duì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)開(kāi)放和國(guó)民待遇的條件與資格作了初步承諾。如法律服務(wù)，經(jīng)司法部批準(zhǔn)，外國(guó)律師事務(wù)所可以在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立辦事處，并向國(guó)家工商管理局申請(qǐng)登記。但外國(guó)律師事務(wù)所在中國(guó)的辦事處不能雇傭中國(guó)律師，外國(guó)律師也不可以在中國(guó)以個(gè)人身份從事法律服務(wù)。對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)，外國(guó)會(huì)計(jì)事務(wù)所需年收入在2000萬(wàn)美元以上，人員在200名以上才可在中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立辦事處，其經(jīng)營(yíng)范圍依照國(guó)家財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定確定。外國(guó)在華的會(huì)計(jì)事務(wù)所最多不得超過(guò)15家。雖然我國(guó)已作出了初步承諾，但在具體“進(jìn)入”的條件和標(biāo)準(zhǔn)上仍然還偏高于本國(guó)同類(lèi)服務(wù)提供者；此外，我們還應(yīng)該具體落實(shí)GATS第7條的要求，即“為做到這一點(diǎn)，成員方顯然應(yīng)在專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)政策，清除其承認(rèn)規(guī)則中各種禁止、限制或扭曲本國(guó)與外國(guó)專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供者之間競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定?！?/p>

第四，在金融和電信領(lǐng)域引入與GATS相符的競(jìng)爭(zhēng)政策。在WTO一些成員方的要求下，我國(guó)已在與這些成員方雙邊談判承諾中同意按一定的條件開(kāi)放我國(guó)的金融和電信服務(wù)市場(chǎng)。目前，電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理在我國(guó)仍禁止外商投資，而全球范圍內(nèi)的電信自由化已漸成趨勢(shì)。1997年2月15日，68個(gè)WTO成員方達(dá)成了《基礎(chǔ)電信協(xié)議》，其主要內(nèi)容是要求各成員方向其他成員開(kāi)放其電信市場(chǎng)并結(jié)束在國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)的壟斷地位；協(xié)議還涉及語(yǔ)音電話、電報(bào)、電傳、傳真等諸多方面的短途、長(zhǎng)途和國(guó)際電信服務(wù)，涵蓋了全球電信業(yè)務(wù)的90%以上，全球電信市場(chǎng)自由化程度將進(jìn)一步擴(kuò)大。

在我國(guó)加人WTO的議定書(shū)中，不可避免地也要列入這些開(kāi)放承諾。作為履行有關(guān)承諾的準(zhǔn)備，我國(guó)自1999年開(kāi)始實(shí)際上已在逐步開(kāi)放我國(guó)的金融和電信市場(chǎng)。例如，在1999年11月15日中美達(dá)成的協(xié)議中，我國(guó)政府承諾：電信業(yè)向美國(guó)開(kāi)放，允許外商在電信服務(wù)領(lǐng)域持有49%股份，并于2年后增至50%；在中歐談判中，歐盟要求與中國(guó)企業(yè)的合作能擁有50%以上的股份，并希望在固定線路服務(wù)、移動(dòng)電話服務(wù)、尋呼服務(wù)和衛(wèi)星電話服務(wù)方面得到控股水平。在2000年5月19日中歐達(dá)成的協(xié)議中，歐盟的上述要求大多得到不同程度的滿足。從以上關(guān)于《金融服務(wù)承諾諒解》等文件有關(guān)內(nèi)容的說(shuō)明中可以看出，WT0成員方只按承諾要求開(kāi)放市場(chǎng)是不夠的，成員方還必須采用相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)政策，規(guī)范金融和電信服務(wù)市場(chǎng)，防止WTO其他成員方在有關(guān)承諾下的利益被金融和電信領(lǐng)域的某些服務(wù)提供者的反競(jìng)爭(zhēng)行為所損害。

注釋?zhuān)?/p>

[1]GATS的附件共有8項(xiàng)：即關(guān)于第2條豁免的附件，關(guān)于自然人流動(dòng)提供服務(wù)的附件，關(guān)于空運(yùn)服務(wù)的附件，關(guān)于金融服務(wù)的附件，關(guān)于金融服務(wù)的附件2，關(guān)于海運(yùn)服務(wù)談判的附件，關(guān)于電訊服務(wù)的附件，關(guān)于基礎(chǔ)電訊談判的附件。

[2]參見(jiàn)WT/WGTCP/M/8

[3]該清單所列出的項(xiàng)目有效期為10年，由服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)5年審查一次。10年后是否允許延長(zhǎng)需經(jīng)談判才能決定。

[4]具體條款請(qǐng)參閱陶凱元：《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法律的多邊化與中國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易法制》，法律出版社，2000年8月版，第88－90頁(yè)。

[5]有關(guān)“國(guó)內(nèi)法規(guī)”對(duì)服務(wù)貿(mào)易的影響，可以分為4種情況。其一，直接的或明的歧視。如規(guī)定某些行業(yè)不允許外國(guó)人經(jīng)營(yíng)，或限制外國(guó)人控股比例；其二，間接的或暗的歧視。如某些服務(wù)領(lǐng)域限制外國(guó)因素。例如，限制服務(wù)生產(chǎn)要素（人員、資金、信息）的國(guó)際流動(dòng)；其三，直接的或明的中。如對(duì)某些領(lǐng)域（比如鐵路或電信網(wǎng)絡(luò)）實(shí)行國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)，阻止外國(guó)同業(yè)者的市場(chǎng)進(jìn)入。這種國(guó)家壟斷行為排除了國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)者，因此談不上歧視，也不違背國(guó)民待遇原則；其四，間接的或暗的中。這是指國(guó)內(nèi)行業(yè)中的種種規(guī)章和制度。例如，專(zhuān)業(yè)服務(wù)中人員的資格認(rèn)定，包括學(xué)歷或證書(shū)的承認(rèn)問(wèn)題。這些規(guī)定國(guó)與國(guó)之間差別很大。

[6]例如，該諒解B部分的第一段和第二段規(guī)則。第一段要求每一成員方在其承諾表中列出金融服務(wù)現(xiàn)有的壟斷權(quán)，并“應(yīng)盡力廢止這些壟斷權(quán)或減少其范圍?！钡诙蝿t規(guī)定成員方應(yīng)確保其境內(nèi)任何其他成員方的服務(wù)提供者在購(gòu)買(mǎi)或獲得該成員方境內(nèi)公共實(shí)體金融服務(wù)方面享有最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇。據(jù)此，成員方顯然應(yīng)制定和實(shí)施金融服務(wù)領(lǐng)域反壟斷的競(jìng)爭(zhēng)政策，特別是應(yīng)制定和實(shí)施要求境內(nèi)公共實(shí)體非歧視提供金融服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)政策。

[7]該框架書(shū)對(duì)反競(jìng)爭(zhēng)交叉貼補(bǔ)未加定義，但一般認(rèn)為，具有市場(chǎng)力量的一個(gè)或一組供應(yīng)者利用從分割地方獲得的超常利潤(rùn)、租金維持存在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)區(qū)塊經(jīng)營(yíng)損失的，即構(gòu)成了反競(jìng)爭(zhēng)的交叉貼補(bǔ)。

[8]參見(jiàn)趙維田：《世貿(mào)組織（WTO）的法律制度》，吉林人民出版社，2000年4月，第373頁(yè)。

[9]有關(guān)金融方面的改革，在最近的第35屆亞行年會(huì)上亞洲開(kāi)發(fā)銀行研究所負(fù)責(zé)人在研討會(huì)上指出，雖然中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的改革已取得一定的進(jìn)展，但根據(jù)亞行對(duì)亞洲國(guó)家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量評(píng)級(jí)顯示，中國(guó)得分為1.6分，而亞洲新興市場(chǎng)國(guó)家的平均得分是3.8分。為此，他建議中國(guó)金融方面應(yīng)進(jìn)行7個(gè)方面改革：1、通過(guò)快速解決不良貸款來(lái)強(qiáng)化亞行體系；2、國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)該實(shí)行所有權(quán)的多元化；3、建立一個(gè)獨(dú)立的央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)；4、實(shí)行合理的、分步驟的利率開(kāi)發(fā)政策；5、放寬外資金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入；6、資本項(xiàng)目開(kāi)放要有度，要合理，減少貨幣的不匹配；7、要采取更有靈活度的匯率機(jī)制。見(jiàn)《上海金融報(bào)》，2002年5月11日。

[10]1992年的《上海外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)暫行管理辦法》第17條，對(duì)外資保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)范圍作了以下限制：1，境外企業(yè)的各項(xiàng)保險(xiǎn)、境內(nèi)外商投資企業(yè)的企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和其有關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)；2，外國(guó)人和境內(nèi)個(gè)人繳費(fèi)的人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；3，上述兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)?？梢?jiàn)，外資保險(xiǎn)公司在財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面，只能向外商投資企業(yè)和境外企業(yè)提供服務(wù)；在壽險(xiǎn)方面，只能向個(gè)人提供，不能經(jīng)營(yíng)團(tuán)體保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。這種限制使外資保險(xiǎn)公司無(wú)法與國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司公平競(jìng)爭(zhēng)。

[11]香港民安保險(xiǎn)公司在深圳和海南設(shè)立了分公司，這有十分特殊的原因，并不表明這兩個(gè)地方的保險(xiǎn)市場(chǎng)已對(duì)外開(kāi)放。參見(jiàn)余永定、鄭秉文主編：《中國(guó)“入世”研究報(bào)告：進(jìn)入WTO的中國(guó)產(chǎn)業(yè)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000年版。

[12]我國(guó)在A類(lèi)承諾中允許外商通過(guò)合營(yíng)企業(yè)形式在中國(guó)建設(shè)、改造和經(jīng)營(yíng)飯店和餐館，外方可控股。最遲在2003年底前取消相關(guān)限制。在B類(lèi)談判中最后談定：外方可在中國(guó)政府指定的旅游度假區(qū)和北京、上海、廣西、西安開(kāi)辦中外合營(yíng)旅行社，最遲在2003年1月1日前，允許外資控股；最遲在2005年底前，允許外商辦獨(dú)資旅行社。但有兩個(gè)附加條件：一是主要從事度假旅游業(yè)務(wù)的旅行社；二是該旅行社每年每收入超過(guò)5000萬(wàn)元。此外，我國(guó)承諾在2005年底前，取消對(duì)合資旅行社設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制，但合資旅行社仍不能經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民的出境旅游。

[13]根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律規(guī)定，在企業(yè)所得稅方面，外資企業(yè)稅率是33%；在地方稅收上，如房產(chǎn)稅、車(chē)船牌照稅等都很低，有的還可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況由地方政府決定減免。

[14]關(guān)于GATS成員方在這方面的義務(wù)，可參見(jiàn)WT/DS69/AB/R.

[15]1999年4月8日美國(guó)的《白宮文件》指出，中國(guó)有關(guān)服務(wù)的承諾可與大多數(shù)WTO成員國(guó)相似。在1999年11月中美達(dá)成協(xié)議舉行的新聞會(huì)上，美國(guó)貿(mào)易代表CharleneBarshefsky說(shuō)，有關(guān)服務(wù)問(wèn)題，我們達(dá)成的協(xié)議覆蓋了所有的服務(wù)領(lǐng)域。如銀行、證券、電信、銷(xiāo)售、職業(yè)服務(wù)、導(dǎo)游業(yè)、旅游、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?？梢?jiàn)，這是一個(gè)內(nèi)容十分廣泛的領(lǐng)域。

第6篇：依法管理論文范文

關(guān)鍵詞：器官移植；供體；受體；倫理問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009—0118（2012）10—0238—01

一、引言

器官移植技術(shù)挽救病人的生命。對(duì)于供移植用的器官嚴(yán)重供不應(yīng)求，人們提出了種種解決方法，對(duì)這些解決辦法必須進(jìn)行倫理學(xué)的分析和批判論證，以便人們有更清楚的判斷，有關(guān)部門(mén)做出更合適的決策。

二、器官移植的歷史和現(xiàn)狀

（一）何謂器官移植

器官移植指的是通過(guò)手術(shù)的方式摘除一個(gè)身體中有活力的器官，并把它置于自身或者通常是另一個(gè)個(gè)體體內(nèi)的某一部位，去替代那些因?yàn)閾p傷、病變而失去功能、也無(wú)妨醫(yī)治的臟器，以達(dá)到拯救生命的一種現(xiàn)代治療方法。其中，捐出器官的一方稱(chēng)為供體，接受器官的一方稱(chēng)為受體。在今天，廣義的器官移植已經(jīng)擴(kuò)展到了細(xì)胞核組織，此外器官移植也不限于人體器官，包括了異種器官。

（二）器官移植的歷史概況

現(xiàn)代器官移植是在動(dòng)物實(shí)驗(yàn)、提別是血管吻合成功的基礎(chǔ)上，從腎移植技術(shù)開(kāi)始發(fā)展起來(lái)的。最早的腎移植發(fā)生于1936年，前蘇聯(lián)的醫(yī)生沃羅諾夫把一個(gè)尸體的腎移植到了一位汞中毒的病人體內(nèi)。20世紀(jì)前半世紀(jì)，人們進(jìn)行了臨床實(shí)驗(yàn)；既進(jìn)行同種移植實(shí)驗(yàn)，也進(jìn)行異種移植實(shí)驗(yàn)。但大都沒(méi)有成功。臨床腎移植首次成功的案例是1954年美國(guó)波士頓的默里首次成功進(jìn)行腎移植，這是人體器官移植劃時(shí)代的標(biāo)志。

（三）器官移植的現(xiàn)狀

使器官移植得到扎實(shí)而長(zhǎng)足進(jìn)步的關(guān)鍵因素是：克服組織配型的障礙，突破“腦死亡”概念，以及研制出新的免疫抑制劑。要提高器官移植成功率和存活率，主要解決免疫排斥問(wèn)題。近些年來(lái)器官移植效果的提高，既是由于抗免疫技術(shù)的改進(jìn)，也由于控制感染及其他并發(fā)癥能力的提高。

三、器官移植的倫理問(wèn)題

（一）與供體相關(guān)的倫理問(wèn)題

1、觀念和死亡標(biāo)準(zhǔn)的障礙。最為常見(jiàn)的供體是普通死者。以普通死者的器官作為供體，這在我國(guó)必須以死者生前的議員（又稱(chēng)預(yù)囑）或遺囑為依據(jù)，并取得死者親屬或監(jiān)護(hù)人的同意。由于傳統(tǒng)觀念，自愿死后捐獻(xiàn)器官的人寥寥無(wú)幾。尤其是，由于我國(guó)仍然沿用心跳、呼吸停止的死亡標(biāo)準(zhǔn)，因此即便人們同意死后捐獻(xiàn)器官，由于死后缺血時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，大多數(shù)器官也已不適合于器官移植。

2、供體多樣性導(dǎo)致問(wèn)題多樣性。對(duì)供著的傷害，包括身體和心理的傷害。身體傷害主要涉及安全性問(wèn)題。普通活體供體的器官移植會(huì)排出傳染病、遺傳病等疾病，并盡力保障供者的安全，努力將傷害減低到最小程度，但這不表明移植一定安全。而從心理上看，供者往往承受著內(nèi)部和外部的壓力：內(nèi)部壓力來(lái)自于道義和心理緊張；外部壓力可能來(lái)自家庭、醫(yī)務(wù)人員和社會(huì)輿論。

我們?cè)倏匆粋€(gè)另類(lèi)供體來(lái)源動(dòng)物。把動(dòng)物的細(xì)胞、組織、器官移植給人被稱(chēng)為異種移植。異種移植最激烈的爭(zhēng)論是其安全性。因?yàn)楫惙N移植可能會(huì)把動(dòng)物身上的疾病傳遞給人類(lèi)，甚至誘發(fā)變種新的病毒，而病毒擴(kuò)散涉及全人類(lèi)。

（二）與受體相關(guān)的倫理問(wèn)題

1、心理負(fù)擔(dān)。不同的報(bào)道表明，器官移植盡管給患者帶來(lái)了福祉，同樣也帶來(lái)了大量的心理負(fù)擔(dān)。一些接受尸體臟器移植的人在手術(shù)后產(chǎn)生了不同程度的心理焦慮。此外，接受活體器官移植的病人往往還會(huì)產(chǎn)生心理不安，包括對(duì)供體者的內(nèi)疚感和擔(dān)心手術(shù)失敗，甚至擔(dān)心手術(shù)成功后長(zhǎng)期應(yīng)用免于抑制劑給家庭帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2、自我認(rèn)同感的缺失。如果一個(gè)人接受了尸體或活體的多個(gè)器官、性腺器官（如、卵巢等）以及異種器官，那么他的自我認(rèn)同感可能會(huì)遭到破壞。在腦移植中這個(gè)問(wèn)題顯然更為嚴(yán)峻。前蘇聯(lián)20世紀(jì)50年代始、美國(guó)20世界60年代始都開(kāi)展了大腦移植的實(shí)驗(yàn)研究，而一旦用于人類(lèi)，這一移植就會(huì)面臨類(lèi)似于“王子”和“鞋匠”互換大腦所引發(fā)的問(wèn)題，到底誰(shuí)是“王子”，誰(shuí)又是“鞋匠”。

3、異種移植的危害。在動(dòng)物和人的異種移植中，強(qiáng)烈的免疫排斥、動(dòng)物病毒或人類(lèi)病毒與動(dòng)物病毒的重組都給接受者或者他們的后代帶來(lái)了危險(xiǎn)，或者說(shuō)潛在危險(xiǎn)。同時(shí)也涉及另一個(gè)傳統(tǒng)倫理問(wèn)題，如果移植的是將其器官全部替換，那么人的涵義該如何定義，做完移植的到底又算不算是人呢。

4、社會(huì)歧視。在接受尸體（特別是死囚）的組織、器官，尤其外露的臉、肢體的案例中，牽扯了可能引發(fā)受體自身的心理變化之外，還有可能不被家人、他人接受，甚至遭到社會(huì)歧視。不難想象，換臉術(shù)也不容易被家人、他人所接受。所有這些可能的傷害帶來(lái)了一個(gè)問(wèn)題：他們事后的器官移植成為在道德上無(wú)法接受的技術(shù)呢？

四、器官移植的倫理原則和管理建議

（一）器官移植倫理原則

1、安全有效原則：應(yīng)努力防止對(duì)供體和受體可能造成的傷害，救治器官功能衰竭病人；2、知情同意原則：必須獲得供體的知情同意或捐獻(xiàn)是其知情選擇的結(jié)果。供體必須是自愿捐獻(xiàn)，不受外力干擾；3、保密原則：供體和受體之間應(yīng)互相保密，做器官移植的醫(yī)生也不應(yīng)知道供體身份；4、公正原則：應(yīng)盡力考慮更需要移植器官的病人得到移植，避免僅考慮有無(wú)經(jīng)濟(jì)能力和職務(wù)高低；5、非商業(yè)化原則：基于考慮商業(yè)化可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果，禁止將人類(lèi)的器官作為商品買(mǎi)賣(mài)。

（二）器官移植的管理建議

1、應(yīng)盡快確認(rèn)腦死亡概念，制定診斷腦死亡的標(biāo)準(zhǔn)；2、從事器官移植的主要來(lái)自尸體，應(yīng)采取措施保證尸體器官質(zhì)量；3、禁止利用未成年人器官；4、鼓勵(lì)公民死后捐獻(xiàn)器官。每張駕駛證附器官捐獻(xiàn)卡，表明持證人是否愿意捐獻(xiàn)；5、鼓勵(lì)建立發(fā)展促進(jìn)器官捐獻(xiàn)的民間組織；6、確定潛在供體死亡的一生不應(yīng)直接參與其器官摘取或以后的移植工作，也不應(yīng)負(fù)責(zé)照看這類(lèi)器官的可能受體；7、人體及其任何一個(gè)部分都不得作為商品交易的對(duì)象，不能買(mǎi)賣(mài)，不能刊登征求或提供可供移植器官的廣告。違者追究刑事責(zé)任；8、建立全國(guó)器官移植網(wǎng)絡(luò)中心，使供體和受體之間的信息更暢通；9、制定《器官移植法》，為器官移植提供法律依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：依法管理論文范文

[關(guān)鍵詞]成本法投資收益確認(rèn)方法

一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)長(zhǎng)期股權(quán)投資的核算按企業(yè)的持股比例是否大于20%可分為成本法和權(quán)益法兩種，當(dāng)投資企業(yè)對(duì)被投資企業(yè)無(wú)重大影響或被投資企業(yè)在嚴(yán)格的限制條件下經(jīng)營(yíng)而使投資企業(yè)的控制和影響能力受到限制時(shí)，通常采用成本法核算，成本法是指企業(yè)的長(zhǎng)期股權(quán)投資按實(shí)際成本記帳，一般情況下不予變更，只有在被投資企業(yè)支付清算性股利的情況下，才對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資成本進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)實(shí)際收到的現(xiàn)金股利作為投資收益。也就是說(shuō)，在成本法下，企業(yè)所確認(rèn)的投資收益僅限于所獲得的被投資企業(yè)在接受投資后產(chǎn)生的累積凈利潤(rùn)的分配額，而所獲得的被投資企業(yè)宣告發(fā)放的利潤(rùn)或現(xiàn)金股利超過(guò)上述數(shù)額的部分，則作為初始投資成本的收回沖減投資成本。因此，各類(lèi)會(huì)計(jì)教材甚至注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試教材均按此規(guī)定對(duì)成本法下投資收益的確認(rèn)給出了具體方法。但筆者認(rèn)為，這些教材給出的方法存在明顯不足。本文擬對(duì)此提出一些修改意見(jiàn)并舉例比較這兩種方法所產(chǎn)生的差異。

一、現(xiàn)行的確認(rèn)方法

我國(guó)最權(quán)威的注冊(cè)會(huì)計(jì)師教材對(duì)成本法下投資收益的確認(rèn)給出了如下方法：

1、投資年度利潤(rùn)或現(xiàn)金股利的處理：

投資企業(yè)在投資當(dāng)年若能分清投資前和投資后被投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)，就應(yīng)分別投資前和投資后計(jì)算、確認(rèn)屬于投資收益和沖減投資成本的金額；如果不能分清投資前和投資后被投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)，可按下列公式計(jì)算確認(rèn)：

投資企業(yè)投資年度應(yīng)享有的投資收益=投資當(dāng)年被投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的凈損益×投資企業(yè)持股比例×當(dāng)年投資持有月份/12

應(yīng)沖減的初始投資成本的金額=被投資企業(yè)分配的利潤(rùn)或現(xiàn)金股利×投資企業(yè)持股比例－投資企業(yè)投資當(dāng)年應(yīng)享有的投資收益

2、投資年度以后的利潤(rùn)或現(xiàn)金股利的處理：

投資企業(yè)在投資年度以后各年（期）確認(rèn)的投資收益或沖減初始投資成本的金額，按下列公式計(jì)算確認(rèn)：

應(yīng)沖減的初始投資成本的金額=（投資后至本年末被投資企業(yè)累計(jì)分配的利潤(rùn)或現(xiàn)金股利－投資后至上年末止被投資企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)的凈損益）×投資企業(yè)持股比例－投資企業(yè)已沖減的初始投資成本

應(yīng)確認(rèn)的投資收益=投資企業(yè)當(dāng)年獲得的利潤(rùn)或現(xiàn)金股利－應(yīng)沖減的初始投資成本

另外，投資企業(yè)投資后被投資企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)大于被投資企業(yè)宣告分配的利潤(rùn)或現(xiàn)金股利的，應(yīng)將宣告分配的數(shù)額全部確認(rèn)為投資收益。

二、現(xiàn)行方法中存在的不足及修改意見(jiàn)

不難看出，上述方法對(duì)“投資當(dāng)年被投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的凈損益和投資后至上年

末止被投資企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)的凈損益”中的“凈損益”的含義并沒(méi)有作出明確的解釋?zhuān)虼?，各種教材在舉例時(shí)所使用的均為被投資企業(yè)本年實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)和累計(jì)實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)。從表面上看,“凈損益”即“凈利潤(rùn)”，用“凈利潤(rùn)”代替公式中的“凈損益”似乎無(wú)可非議，然而，公司法規(guī)定：企業(yè)凈利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)在彌補(bǔ)以前年度虧損之后，按一定比例提取法定盈余公積和公益金，然后才能向投資者分配利潤(rùn)。因此，被投資企業(yè)本年實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)和累計(jì)實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)均是指其可供投資者分配的凈利潤(rùn)，相應(yīng)地，投資企業(yè)在確認(rèn)投資收益時(shí)就應(yīng)當(dāng)使用“被投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)或凈損益扣除被投資企業(yè)當(dāng)年計(jì)提的法定盈余公積和公益金等之后的余額”而不是被投資企業(yè)凈利潤(rùn)或凈損益的總額，即上述公式中的相關(guān)部分應(yīng)修改或解釋為“投資當(dāng)年被投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的可供投資者分配的凈利潤(rùn)和投資后至上年末止被投資企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)的可供投資者分配的凈利潤(rùn)”。筆者認(rèn)為，這才是企業(yè)會(huì)計(jì)制度的本意，因?yàn)椋粢员煌顿Y企業(yè)的凈利潤(rùn)或凈損益總額去計(jì)算和確認(rèn)投資企業(yè)的投資收益，則投資收益中必然包含被投資企業(yè)的部分法定盈余公積和公益金等，這樣勢(shì)必會(huì)使投資收益偏高，而且當(dāng)被投資企業(yè)宣告分派的利潤(rùn)或現(xiàn)金股利超過(guò)投資企業(yè)投資后被投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)時(shí)，還會(huì)導(dǎo)致沖減的長(zhǎng)期股權(quán)投資成本偏低，即長(zhǎng)期股權(quán)投資的帳面價(jià)值（資產(chǎn)）虛增、投資收益（利潤(rùn)）虛增，這顯然不符合會(huì)計(jì)核算的謹(jǐn)慎性原則和客觀性原則。因此，筆者建議將上述公式修改為：

1、投資年度利潤(rùn)或現(xiàn)金股利的處理：

投資企業(yè)在投資當(dāng)年若能分清投資前和投資后被投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的可供投資者分配的凈利潤(rùn)，就應(yīng)分別投資前和投資后計(jì)算、確認(rèn)屬于投資收益和沖減投資成本的金額；若不能分清的，按下列公式計(jì)算確認(rèn)：

投資企業(yè)投資年度應(yīng)享有的投資收益=投資當(dāng)年被投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的可供投資者分配的凈利潤(rùn)×投資企業(yè)持股比例×當(dāng)年投資持有月份/12

應(yīng)沖減的初始投資成本的金額=被投資企業(yè)分配的利潤(rùn)或現(xiàn)金股利×投資企業(yè)持股比例－投資企業(yè)投資當(dāng)年應(yīng)享有的投資收益

2、投資年度以后的利潤(rùn)或現(xiàn)金股利的處理：

應(yīng)沖減的初始投資成本的金額=（投資后至本年末被投資企業(yè)累計(jì)分配的利潤(rùn)或現(xiàn)金股利－投資后至上年末止被投資企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)的可供投資者分配的凈利潤(rùn)）×投資企業(yè)持股比例－投資企業(yè)已沖減的初始投資成本

應(yīng)確認(rèn)的投資收益=投資企業(yè)當(dāng)年獲得的利潤(rùn)或現(xiàn)金股利－應(yīng)沖減的初始投資成本

三、兩種方法的對(duì)比

現(xiàn)舉一例對(duì)兩種方法作一下比較：

2000年6月30日，甲企業(yè)以銀行存款購(gòu)入乙企業(yè)5000股股票，每股價(jià)格

為19.92元，另支付手續(xù)費(fèi)等4000元，占乙企業(yè)表決權(quán)資本的10%，并準(zhǔn)備長(zhǎng)期持有。乙企業(yè)每年均按10%分別提取法定盈余公積和公益金，乙企業(yè)三年來(lái)實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)及現(xiàn)金股利分配情況如下：

1、2000年全年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)800000元；

2、2001年3月2日宣告分配2000年現(xiàn)金股利500000元，4月5日支付，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)800000元；

3、2002年3月4日宣告分配2001年現(xiàn)金股利600000元，4月10日支付，當(dāng)年虧損200000元；

分別依據(jù)上述兩種方法進(jìn)行計(jì)算后可知：

2001年3月2日乙公司宣告分配現(xiàn)金股利時(shí)，甲公司按現(xiàn)行方法所確認(rèn)的投資收益為40000元，沖減的長(zhǎng)期投資成本為10000元；而按修改后的方法所確認(rèn)的投資收益為32000元，沖減的長(zhǎng)期投資成本為18000元。

第8篇：依法管理論文范文

1前言

移動(dòng)通信業(yè)務(wù)之所以發(fā)展迅猛主要是其滿足了人們?cè)谌魏螘r(shí)間。任何地點(diǎn)與任何個(gè)人進(jìn)行通信的愿望。移動(dòng)通信是實(shí)現(xiàn)未來(lái)理想的個(gè)人通信服務(wù)的必由之路。在信息支撐技術(shù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和需求的共同作用下,移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展更是突飛猛進(jìn),呈現(xiàn)出以下幾大趨勢(shì):網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、分組化,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)寬帶化,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)智能化,更高的頻段,更有效利用頻率,各種網(wǎng)絡(luò)趨于融合。了解、掌握這些趨勢(shì)對(duì)移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商和設(shè)備制造商均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、分組化

2.1無(wú)線數(shù)據(jù)——生機(jī)無(wú)限當(dāng)前移動(dòng)數(shù)據(jù)通信發(fā)展迅速,被認(rèn)為是移動(dòng)通信發(fā)展的一個(gè)主要方向。近年來(lái)出現(xiàn)的移動(dòng)數(shù)據(jù)通信主要有兩種,一種是電路交換型的移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù),如TACS、AMPS和GSM中的承載數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)以及GSM系統(tǒng)的HSCSD;另外一種是分組交換型的移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù),如摩托羅拉的DataTAC、愛(ài)立信的Mobitex和GSM系統(tǒng)的GPRS。

目前,無(wú)線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)只占GSM網(wǎng)絡(luò)全部業(yè)務(wù)量中的很小一部分,但是在未來(lái)的兩年中這種狀況將開(kāi)始扭轉(zhuǎn),并大大改變。1999年以后,隨著HSCSD、GPRS等新的高速數(shù)據(jù)解決方案顯露崢嶸,并成為數(shù)據(jù)應(yīng)用的新焦點(diǎn),無(wú)線數(shù)據(jù)將成為運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中越來(lái)越重要的部分,它預(yù)示著未來(lái)大量的商業(yè)機(jī)遇。

(1)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)

無(wú)線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的主要驅(qū)動(dòng)力在于用戶的應(yīng)用。話音是單一的、易于被大眾所接受的業(yè)務(wù),然而無(wú)線數(shù)據(jù)則不同,無(wú)線數(shù)據(jù)最初的應(yīng)用重點(diǎn)放在運(yùn)輸管理這樣的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。近期無(wú)線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的目標(biāo)市場(chǎng)是銷(xiāo)售人員或現(xiàn)場(chǎng)工程師這樣的用戶群。從這些先發(fā)目標(biāo)的應(yīng)用中積累無(wú)線數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn),并從中受益。

在過(guò)去的十年里,傳統(tǒng)的生活方式已經(jīng)在迅速改變,人們更經(jīng)常性地移動(dòng),職業(yè)和個(gè)人生活之間的分界變得模糊,人們需要不分時(shí)間、地點(diǎn)訪問(wèn)很重要的信息。發(fā)生在用戶身上的這種生活方式的改變將成為驅(qū)動(dòng)無(wú)線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的重要因素。

(2)因特網(wǎng)的影響

和通信的其他領(lǐng)域一樣,無(wú)線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的一個(gè)最重要的驅(qū)動(dòng)力來(lái)自Internet。根據(jù)最近的研究,未來(lái)兩年歐洲的因特網(wǎng)用戶數(shù)量將翻一番。在我國(guó),因特網(wǎng)用戶的年增長(zhǎng)率將高達(dá)300%,顯然用戶在運(yùn)動(dòng)中接入因特網(wǎng)的需求將會(huì)增長(zhǎng)。

為了滿足接入因特網(wǎng)的需求,一個(gè)全球性的開(kāi)放協(xié)議——無(wú)線應(yīng)用協(xié)議(WAP)應(yīng)運(yùn)而生。WAP為將Internet的信息內(nèi)容以及增值業(yè)務(wù)傳送到移動(dòng)終端提供了一種開(kāi)放的通用標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)了IP與GSM網(wǎng)絡(luò)的橋接,是一個(gè)為廠商提供加速市場(chǎng)增長(zhǎng)、避免網(wǎng)絡(luò)割接、保護(hù)運(yùn)營(yíng)商投資的標(biāo)準(zhǔn),WAP確保任何與WAP兼容的GSM手機(jī)都能工作。

(3)數(shù)據(jù)速率的發(fā)展

GSM承載業(yè)務(wù)所提供的GSM數(shù)據(jù)速率最高只能達(dá)到9.6kbit/s。國(guó)際上1998年引入的高速電路交換數(shù)據(jù)(HSCSD)技術(shù)將實(shí)現(xiàn)57kbit/s的數(shù)據(jù)速率,對(duì)要求連續(xù)比特率和傳輸時(shí)延小的應(yīng)用是理想的,如會(huì)議電視、電子郵件、遠(yuǎn)程接入企業(yè)的局域網(wǎng)和無(wú)線圖像。1999年商用化的GPRS是第一個(gè)GSM分組數(shù)據(jù)應(yīng)用,將實(shí)現(xiàn)超過(guò)100kbit/s的數(shù)據(jù)速率。對(duì)較短的“突發(fā)”類(lèi)型業(yè)務(wù)是理想的,如信用卡認(rèn)證、遠(yuǎn)程測(cè)量和遠(yuǎn)程事務(wù)處理。EDGE(增強(qiáng)數(shù)據(jù)速率GSM改進(jìn)模式)使用修改過(guò)的GSM調(diào)制方式來(lái)實(shí)現(xiàn)超過(guò)300kbit/s的數(shù)據(jù)速率。EDGE會(huì)讓GSM運(yùn)營(yíng)商特別受益,他們不但可以贏得第三代移動(dòng)通信的經(jīng)營(yíng)執(zhí)照,還可以提供有競(jìng)爭(zhēng)力的寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。

2.2個(gè)人多媒體通信——網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的方向

對(duì)隨時(shí)隨地話音通信的追求使早期移動(dòng)通信走向成功。移動(dòng)通信的商業(yè)價(jià)值和用戶市場(chǎng)得到了證明,全球移動(dòng)市場(chǎng)以超凡的速度增長(zhǎng)。移動(dòng)通信演進(jìn)的下一階段是向無(wú)線數(shù)據(jù)乃至個(gè)人移動(dòng)多媒體轉(zhuǎn)移,這一進(jìn)展已經(jīng)開(kāi)始,并將成為未來(lái)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。個(gè)人移動(dòng)多媒體將根據(jù)地點(diǎn)為人們提供無(wú)法想像的、完善的個(gè)人業(yè)務(wù)和無(wú)線信息,將對(duì)人們工作和生活的各個(gè)方面產(chǎn)生影響。在個(gè)人多媒體世界里,話音郵件和電子郵件被傳送到移動(dòng)多媒體信箱中;短信將成為帶有照片和視頻內(nèi)容的電子明信片;話音呼叫將與實(shí)時(shí)圖像相結(jié)合,產(chǎn)生大量的可視移動(dòng)電話,還將實(shí)現(xiàn)移動(dòng)因特網(wǎng)和萬(wàn)維網(wǎng)瀏覽。像無(wú)線會(huì)議電視這樣的應(yīng)用將隨處可見(jiàn),電子商務(wù)將蓬勃開(kāi)展。對(duì)于運(yùn)動(dòng)中的用戶還有隨時(shí)隨地的各種信箱和娛樂(lè)服務(wù)。

3網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的寬帶化

在電信業(yè)歷史上,移動(dòng)通信可能是技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展最快的領(lǐng)域。業(yè)務(wù)、技術(shù)、市場(chǎng)三者之間是一種互動(dòng)的關(guān)系,伴隨著用戶對(duì)數(shù)據(jù)、多媒體業(yè)務(wù)需求的增加,網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)向數(shù)據(jù)化、分組化發(fā)展,移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)必然走向?qū)拵Щ?/p>

通過(guò)使用電話交換技術(shù)和蜂窩無(wú)線電技術(shù),70年代末誕生了第一代模擬移動(dòng)電話。AMPS(北美蜂窩系統(tǒng))、NMT(北歐移動(dòng)電話)和TACS(全向通信系統(tǒng))是三種主要的窄帶模擬標(biāo)準(zhǔn)。第一代無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的一大成就就是去掉了將電話連接到網(wǎng)絡(luò)的用戶線。用戶第一次能夠在他們所在的任何地方無(wú)線接收和撥打電話。

第二代系統(tǒng)引入了數(shù)字無(wú)線電技術(shù),它提供更高的網(wǎng)絡(luò)容量,改善了話音質(zhì)量和保密性,并為用戶引入了無(wú)縫的國(guó)際漫游。今天世界市場(chǎng)的第二代數(shù)字無(wú)線標(biāo)準(zhǔn),包括GSM、MMPS、PDC(日本數(shù)字蜂窩系統(tǒng))和IS95CDMA等,均仍為窄帶系統(tǒng)。

第三代移動(dòng)系統(tǒng),即IMT-2000,是一種真正的寬帶多媒體系統(tǒng),它能夠提供高質(zhì)量寬帶綜合業(yè)務(wù)并實(shí)現(xiàn)全球無(wú)縫覆蓋。2000年以后,窄帶移動(dòng)電話業(yè)務(wù)需求將依然很大,但隨著Internet等高速數(shù)據(jù)通信及多媒體通信需求的驅(qū)動(dòng),寬帶多媒體綜合業(yè)務(wù)將逐步增長(zhǎng),而且就未來(lái)信息高速公路建設(shè)的無(wú)縫覆蓋而言,寬帶移動(dòng)通信作為整個(gè)移動(dòng)市場(chǎng)份額的子集將顯得愈來(lái)愈重要。

第三代系統(tǒng)預(yù)計(jì)在2002年投入商用。

從第二代到第三代系統(tǒng)的變化并不像從第一代模擬網(wǎng)絡(luò)到第二代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)那樣存在重大的技術(shù)變遷。從目前的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)來(lái)講,第二代系統(tǒng)將逐步子滑過(guò)渡到第三代系統(tǒng),在此演進(jìn)過(guò)程中,移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)所能實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)速率逐步升級(jí):GSM承載業(yè)務(wù)所能提供的數(shù)據(jù)速率為9.6kbit/s,1998年商用的HSCSD技術(shù)實(shí)現(xiàn)了57kbit/s的數(shù)據(jù)速率,1999年引入的GPRS將實(shí)現(xiàn)超過(guò)100kbit/s的數(shù)據(jù)速率,將在2000年引入的EDGE技術(shù)可實(shí)現(xiàn)超過(guò)300kbit/s的數(shù)據(jù)速率。2001年后投入商用的第三代系統(tǒng)將能夠在廣域網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)384kbit/s的數(shù)據(jù)速率,在辦公室和家中還可以達(dá)到2Mbit/s。

4網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的智能化

移動(dòng)通信需求的不斷增長(zhǎng)以及新技術(shù)在移動(dòng)通信中的廣泛應(yīng)用,促使移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)得到了迅速發(fā)展。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)由單純地傳遞和交換信息,逐步向存儲(chǔ)和處理信息的智能化發(fā)展,移動(dòng)智能網(wǎng)由此而生。移動(dòng)智能網(wǎng)是在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中引人智能網(wǎng)功能實(shí)體,以完成對(duì)移動(dòng)呼叫的智能控制的一種網(wǎng)絡(luò),是一種開(kāi)放性的智能平臺(tái),它使電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者能夠方便、快速、經(jīng)濟(jì)、有效地提供客戶所需的各類(lèi)電信新業(yè)務(wù),使客戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)有更強(qiáng)的控制功能,能夠方便靈活地獲取所需的信息。移動(dòng)智能網(wǎng)通過(guò)把交換與業(yè)務(wù)分離,建立集中的業(yè)務(wù)控制點(diǎn)和數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)而進(jìn)一步建立集中的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)生成環(huán)境來(lái)達(dá)到上述目標(biāo)。通過(guò)智能網(wǎng),運(yùn)營(yíng)公司可以最優(yōu)地利用其網(wǎng)絡(luò),加快新業(yè)務(wù)的生成;可以根據(jù)客戶的需要來(lái)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù),向其他業(yè)務(wù)提供者開(kāi)放網(wǎng)絡(luò),增加收益。

關(guān)于移動(dòng)智能網(wǎng)的研究,早在1995年就已開(kāi)始,剛開(kāi)始并沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議出現(xiàn),各廠商各自制定了自己的標(biāo)準(zhǔn),并且據(jù)此進(jìn)行了不少的研究工作,如Alcatel、Nortel、Ericsson等都先后推出了自己的初期產(chǎn)品。這些工作為最終移動(dòng)智能網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的形成積累了經(jīng)驗(yàn)。

1997年末,美國(guó)蜂窩電信工業(yè)協(xié)會(huì)(CTIA)制定了移動(dòng)智能網(wǎng)的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議——IS-41D協(xié)議。1998年1月,歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)研究所(ETSI)在GSMphase2+階段引入了CAMEL協(xié)議(移動(dòng)通信高級(jí)邏輯的客戶化應(yīng)用程序),當(dāng)時(shí)的版本是Phase1。1998年4月,ITU-T在新推出的智能網(wǎng)能力集一2標(biāo)準(zhǔn)中描述了移動(dòng)接入的功能實(shí)體,稱(chēng)為CAMELphase2標(biāo)準(zhǔn)。

伴隨著移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)向第三代系統(tǒng)的演進(jìn),網(wǎng)絡(luò)的智能化程度也在不斷地提升。智能網(wǎng)及其智能業(yè)務(wù)是構(gòu)成未來(lái)個(gè)人通信的基本條件。

5更高的頻段

從第一代的模擬移動(dòng)電話,到第二代的數(shù)字移動(dòng)網(wǎng)絡(luò),再到將來(lái)的第三代移動(dòng)通信系統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)使用的無(wú)線頻段遵循一種由低到高的發(fā)展趨勢(shì)。1981年誕生的第一個(gè)具有國(guó)際漫游功能的模擬系統(tǒng)NMT的使用頻段為450MHz,1986年NMT變遷到900MHz頻段。我國(guó)目前的模擬TACS系統(tǒng)的使用頻段也為900MHz。在第二代網(wǎng)絡(luò)中,GSM系統(tǒng)的開(kāi)始使用頻段為900MHz,IS-95CDMA系統(tǒng)為800MHz。為了從根本上提高GSM系統(tǒng)的容量,1997年出現(xiàn)了1800MHz系統(tǒng),GSM900/1800雙頻網(wǎng)絡(luò)迅速普及。2002年將投入商用的第三代系統(tǒng)IMT-2000則定位在2GHz頻段。

6更有效利用頻率

無(wú)線電頻率是一種寶貴資源。隨著移動(dòng)通信的飛速發(fā)展,頻譜資源有限和移動(dòng)用戶急劇增加的矛盾越來(lái)越尖銳,出現(xiàn)了“頻率嚴(yán)重短缺”的現(xiàn)象。解決頻率擁擠問(wèn)題的出路是采用各種頻率有效利用技術(shù)和開(kāi)發(fā)新頻段。

模擬制的早期蜂窩移動(dòng)通信系統(tǒng)采用頻分多址方式,主要通過(guò)多信道共用、頻率復(fù)用和波道窄帶化等技術(shù)實(shí)現(xiàn)頻率的有效利用。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展,模擬系統(tǒng)已遠(yuǎn)不能滿足用戶發(fā)展的需求。數(shù)字移動(dòng)通信比模擬移動(dòng)通信具有更大的容量。同樣的頻分多址技術(shù),數(shù)字系統(tǒng)要求的載干比較小,因而頻率復(fù)用距離可以小一些,系統(tǒng)的容量可以大一些。而且,數(shù)字移動(dòng)通信還可采用時(shí)分多址或碼分多址技術(shù),它比模擬的頻分多址制在系統(tǒng)容量上大4-20倍。

GSM作為最具代表性和最為成熟的數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng),其發(fā)展歷程就是一部頻率有效利用技術(shù)的演進(jìn)史。GSM采用時(shí)分多址制式,其對(duì)頻率的有效利用主要是通過(guò)頻率復(fù)用技術(shù)的不斷升級(jí)實(shí)現(xiàn)的。從傳統(tǒng)的4×3方式,到3×3、1×3、MRP、2×6等新的復(fù)用技術(shù),頻率復(fù)用的密集度逐步提升,頻譜效率快速提高,GSM系統(tǒng)的容量得到逐步釋放。1995年開(kāi)始投入商用的IS-95CDMA(窄帶)系統(tǒng),以無(wú)線技術(shù)的先進(jìn)性和大容量等特點(diǎn)著稱(chēng)。它以擴(kuò)頻技術(shù)為基礎(chǔ),不同用戶的信號(hào)靠不同的編碼序列來(lái)區(qū)分,如果從頻域或時(shí)域來(lái)觀察,多個(gè)CDMA信號(hào)是相互重疊的,故理論上CDMA系統(tǒng)的頻譜利用率比GSM系統(tǒng)更高,網(wǎng)絡(luò)容量更大。同時(shí)CDMA系統(tǒng)具有一定的過(guò)載能力,即系統(tǒng)具備軟容量。作為未來(lái)第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)主流無(wú)線接入技術(shù)的WCDMA(寬帶碼分多址)能夠更高效地利用無(wú)線電頻率。它利用分層小區(qū)結(jié)構(gòu)、自適應(yīng)天線陣和相干解調(diào)(雙向)等技術(shù),網(wǎng)絡(luò)容量可得到大幅提高,可以更好地滿足未來(lái)移動(dòng)通信的發(fā)展要求。

7網(wǎng)絡(luò)趨于融合,走向統(tǒng)一

7.1第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

第三代系統(tǒng)的主要目標(biāo)是將包括衛(wèi)星在內(nèi)的所有網(wǎng)絡(luò)融合為可以替代眾多網(wǎng)絡(luò)功能的統(tǒng)一系統(tǒng),它能夠提供寬帶業(yè)務(wù)并實(shí)現(xiàn)全球無(wú)縫覆蓋。為了保護(hù)運(yùn)營(yíng)公司在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施上的投資,第二代系統(tǒng)向第三代系統(tǒng)的演進(jìn)遵循平滑過(guò)渡的原則,現(xiàn)有的GSM、D-AMPSIS-136等第二代系統(tǒng)均將演變成為第三代系統(tǒng)的核心網(wǎng)絡(luò),從而形成一個(gè)核心網(wǎng)家族,核心網(wǎng)家族的不同成員之間通過(guò)NNI接口聯(lián)結(jié)起來(lái),成為一個(gè)整體,從而實(shí)現(xiàn)全球漫游。在核心網(wǎng)絡(luò)家族的,形成一個(gè)龐大的無(wú)線接入家族,現(xiàn)有的幾乎所有的無(wú)線接入技術(shù)以及WCDMA等第三代無(wú)線接入技術(shù)均將成為其成員。

第9篇：依法管理論文范文

隨著二期課改的不斷深入與發(fā)展，人們的各種教育觀念也在不斷更新，美術(shù)教育的內(nèi)涵也在日益豐富。教師在“以學(xué)生發(fā)展為本”的教學(xué)理念指導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)改變以往單一的教學(xué)模式，在如何優(yōu)化美術(shù)課堂教學(xué)方面大膽嘗試、不斷創(chuàng)新，使美術(shù)課堂教學(xué)優(yōu)化為生動(dòng)活潑、充滿活力的教學(xué)過(guò)程。

第一、激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，是優(yōu)化美術(shù)課堂教學(xué)的重要前提。

興趣是學(xué)習(xí)心理中最現(xiàn)實(shí)、最活躍的因素，它能夠成為學(xué)習(xí)的直接動(dòng)力。能否激發(fā)起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，是打開(kāi)學(xué)生心扉、提高教學(xué)質(zhì)量的捷徑，也是優(yōu)化美術(shù)課堂教學(xué)的前提。從興趣入手，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，充分利用美術(shù)學(xué)科的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)來(lái)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，如在美術(shù)室注意環(huán)境布置營(yíng)造氣氛，教學(xué)中除了運(yùn)用實(shí)物教具和掛圖等簡(jiǎn)單手段，還運(yùn)用音樂(lè)、幻燈、投影儀、電視錄像、多媒體等電教手段來(lái)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，在美術(shù)課堂教學(xué)中如何激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣呢？

（一）應(yīng)用多媒體手段輔助美術(shù)教學(xué)，增加美術(shù)課堂教學(xué)對(duì)學(xué)生的吸引力。

在信息技術(shù)日益發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會(huì)中，現(xiàn)代教育呼喚教學(xué)手段的現(xiàn)代化，運(yùn)用多媒體技術(shù)輔助美術(shù)教學(xué)既是當(dāng)前教學(xué)改革的必然發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也是推進(jìn)素質(zhì)教育的一種必然要求。與傳統(tǒng)教學(xué)手段相比較而言，現(xiàn)代多媒體教學(xué)的實(shí)效性強(qiáng)，有省時(shí)、省力、直觀、靈活、生動(dòng)、節(jié)奏快、容量大等特點(diǎn)。比如，在七年級(jí)的《結(jié)構(gòu)素描》一課中，運(yùn)用FLASH動(dòng)畫(huà)可以將“近大遠(yuǎn)小、近低遠(yuǎn)高”的透視規(guī)律直觀地呈現(xiàn)出來(lái)，使學(xué)生一看就懂、一學(xué)就會(huì)；還可以在FLASH制作的運(yùn)動(dòng)畫(huà)面中隨心所欲地變化字體，使學(xué)生從中掌握美術(shù)字體的變化規(guī)律，同時(shí)大大提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。再如：在以往的美術(shù)欣賞課的教學(xué)過(guò)程中，教師的資料來(lái)源往往局限于書(shū)本圖片或幾本書(shū)籍、雜志中的精彩圖片，但那一張張小得可憐的圖片使學(xué)生即使睜大眼睛，也看不清楚。如今，教師可以在課堂教學(xué)中運(yùn)用多媒體技術(shù)，導(dǎo)入各種信息，并有機(jī)組合，聲形并貌，這樣，學(xué)生無(wú)論在課堂的任何角落都能看得清楚，也不會(huì)因?yàn)榻處煹恼Z(yǔ)言不夠生動(dòng)、演示的畫(huà)面過(guò)小而對(duì)美術(shù)失去興趣。隨著“校校通”的開(kāi)通使用，一個(gè)美術(shù)課件可以為多所學(xué)校下載，網(wǎng)上資源可以共享，使得美術(shù)課堂素材更加豐富，有限資源得到無(wú)限使用?？上攵?，只要老師能夠充分地發(fā)揮多媒體的作用，對(duì)美術(shù)課堂教學(xué)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑大有裨益。

（二）拓展美術(shù)教學(xué)材料，豐富美術(shù)教學(xué)課程的內(nèi)容。

當(dāng)今的美術(shù)在現(xiàn)代藝術(shù)材料和藝術(shù)技術(shù)、交流傳播媒體、視覺(jué)研究和信息技術(shù)的沖擊下，在表現(xiàn)手法上已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。這就要求老師用發(fā)展的眼光對(duì)待美術(shù)教學(xué)和學(xué)生，而不能只停留在教授學(xué)生掌握某種繪畫(huà)技法上。比如，在七年級(jí)的《標(biāo)志設(shè)計(jì)》一課的教學(xué)過(guò)程中，老師可以讓學(xué)生采用即時(shí)貼進(jìn)行剪貼的方法制作和創(chuàng)意小隊(duì)活動(dòng)的標(biāo)志，從而塑造可愛(ài)、活潑、健康的小隊(duì)形象，這樣既省時(shí)、省力、又符合初中生好動(dòng)的心理特點(diǎn)。美術(shù)材料的日益更新使得老師在設(shè)計(jì)教學(xué)思路和教學(xué)方法上有了拓寬思維和想象的空間，如雞蛋殼工藝畫(huà)的制作體現(xiàn)了變廢為寶的環(huán)保意識(shí)，版畫(huà)的制作體現(xiàn)了這種繪畫(huà)流程給人帶來(lái)的視覺(jué)美感和；再如，在八年級(jí)《紙的造型藝術(shù)》一課中，老師不僅僅要教學(xué)生紙的剪、折、裁、疊、卷等方法，還要使學(xué)生了解和感受到不同材質(zhì)的紙張的制作特點(diǎn)，更主要的是讓學(xué)生怎樣運(yùn)用學(xué)到的知識(shí)和技能美化自己的生活，做到學(xué)以致用，這就大大提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

第二、創(chuàng)建輕松愉快的課堂教學(xué)氛圍，是課堂教學(xué)的關(guān)鍵。

課堂氛圍是師生共同在課堂上創(chuàng)造的心理和環(huán)境氛圍。良好的課堂氛圍能增進(jìn)師生的情感交流，會(huì)產(chǎn)生更多的師生互動(dòng)，學(xué)生愿意更多地表達(dá)自己。如何創(chuàng)建輕松愉快的課堂教學(xué)氛圍呢？

（一）充分運(yùn)用教師語(yǔ)言的藝術(shù)。

課堂并非是老師的一言堂，因此老師的話不一定多，但要能給學(xué)生以啟發(fā)和引導(dǎo)。老師就象是一位出色的演講家，充分展示自己的教學(xué)語(yǔ)言藝術(shù)，言詞中透露著思辯與智慧，話語(yǔ)中體現(xiàn)著幽默風(fēng)趣、語(yǔ)調(diào)中包含著抑揚(yáng)頓挫。老師在主導(dǎo)教學(xué)時(shí)應(yīng)努力營(yíng)造出一種寬松、愉快的課堂氛圍，針對(duì)不同類(lèi)型的學(xué)生，提高他們的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，使學(xué)生在繁重的學(xué)業(yè)中得以輕松地展現(xiàn)自我，那么，學(xué)生就會(huì)把對(duì)老師本人的喜歡遷移為對(duì)美術(shù)學(xué)科的熱愛(ài)。以六年級(jí)的《發(fā)射構(gòu)成紋樣》一課為例，我先從生活中的一些自然現(xiàn)象，比如旋渦、波紋、射擊的靶心等例子出發(fā)，用生動(dòng)的語(yǔ)言幫助學(xué)生在頭腦中引起暫時(shí)神經(jīng)聯(lián)系的興奮，以喚起學(xué)生對(duì)感知過(guò)的事物或場(chǎng)景的聯(lián)想；再促使學(xué)生比較這些現(xiàn)象的共同點(diǎn)：由中心向四周擴(kuò)散，和由四周向中心集中；接著我以這些現(xiàn)象的共性向?qū)W生提問(wèn)，從圓形引申到正方形、三角形以及不規(guī)則的圖形等。最后我運(yùn)用多媒體的動(dòng)畫(huà)效果展示一些發(fā)射構(gòu)成紋樣的作品，同時(shí)加以具體形象的描述，使學(xué)生從視覺(jué)和聽(tīng)覺(jué)上對(duì)發(fā)射構(gòu)成紋樣有了更深的了解，從完整意義上看，這是從認(rèn)識(shí)到理解再到發(fā)展創(chuàng)造力的過(guò)程。在此教學(xué)過(guò)程中，老師的教學(xué)引導(dǎo)起到了很大的作用，課堂氣氛寬松，學(xué)生思想活躍，他們的想象能力和動(dòng)手能力得到了發(fā)揮，學(xué)生學(xué)會(huì)了發(fā)現(xiàn)與思考、同時(shí)也學(xué)會(huì)了探索與創(chuàng)造，從學(xué)生的作品中表現(xiàn)的正是不同層次的創(chuàng)作。

（二）嘗試失敗，因材施教，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)好美術(shù)的信心。

與其他學(xué)科比較來(lái)說(shuō)，美術(shù)學(xué)科更注重實(shí)踐性和操作性。實(shí)踐必然會(huì)有成功與失敗，嘗試失敗的教學(xué)方法，就是事先不必給學(xué)生過(guò)多指導(dǎo)和框框加以限制，讓學(xué)生在多次嘗試與失敗中自我進(jìn)步。當(dāng)學(xué)生在實(shí)踐中出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，或出現(xiàn)抵觸情緒、不想畫(huà)時(shí)，老師不應(yīng)該責(zé)怪、批評(píng)學(xué)生，而應(yīng)該意識(shí)到這是一個(gè)教育的契機(jī)，及時(shí)地給學(xué)生以鼓勵(lì)和引導(dǎo)，幫助學(xué)生完成心中想要表現(xiàn)的作品，使學(xué)生在失敗中學(xué)到許多東西。而對(duì)于基礎(chǔ)較好的學(xué)生，教師可以鼓勵(lì)他們大膽的嘗試更新穎、獨(dú)特的繪畫(huà)方式，以培養(yǎng)他們的創(chuàng)新思維。比如在《剪紙》一課的教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生很容易把剪紙和紙貼畫(huà)混淆在一起，因此，學(xué)生的作業(yè)中有剪紙，也有紙貼畫(huà)，出現(xiàn)這樣的情況，老師只有通過(guò)展示一些個(gè)性鮮明的圖例，幫助學(xué)生了解和區(qū)分紙的這兩種不同的表現(xiàn)手法，而不能完全否認(rèn)學(xué)生的作業(yè)，要幫助受挫的學(xué)生樹(shù)立自信。隨著時(shí)代的進(jìn)步，美術(shù)課堂教學(xué)設(shè)計(jì)的目標(biāo)已不再局限于區(qū)分門(mén)類(lèi)和傳授繪畫(huà)技法上，而是能夠利用所學(xué)的知識(shí)和技能進(jìn)行變化和組合、創(chuàng)造出無(wú)數(shù)個(gè)新造型、新形象、新形式。

第三、注重對(duì)學(xué)生的個(gè)性化教育是課堂教學(xué)的重要目標(biāo)。

個(gè)性化教育是未來(lái)教育的重要特征，它在承認(rèn)學(xué)生共性的前提下，在教學(xué)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)學(xué)生個(gè)性的培養(yǎng)和發(fā)揮，突出學(xué)生的個(gè)體差異性。在個(gè)性化教育過(guò)程中，師生間的情感聯(lián)絡(luò)和交流得到加強(qiáng)，學(xué)生能發(fā)揮更大的積極性和主觀能動(dòng)作用，從而增強(qiáng)自學(xué)、觀察、分析、判斷的能力和自我識(shí)別、自我評(píng)價(jià)和自我控制能力。