經(jīng)營(yíng)管理制度精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)營(yíng)管理制度范文

第二條本辦法所稱美術(shù)品，是指繪畫作品、書法篆刻作品、雕塑雕刻作品、藝術(shù)攝影作品、裝置藝術(shù)作品、工藝美術(shù)作品等及上述作品的有限復(fù)制品。

本辦法所稱美術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是指美術(shù)品的收購(gòu)、銷售、租賃、裝裱、經(jīng)紀(jì)、評(píng)估、咨詢以及商業(yè)性美術(shù)品展覽、比賽等活動(dòng)。

第三條文化部負(fù)責(zé)全國(guó)美術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，制定美術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃，審批美術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)美術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理工作。

第四條設(shè)立從事美術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有經(jīng)營(yíng)單位的名稱；

（二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（三）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（四）有相應(yīng)的美術(shù)品經(jīng)營(yíng)的專業(yè)人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合上述條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)?shù)狡渥∷乜h級(jí)以上工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，到其住所地縣級(jí)以上文化行政部門備案。

第五條設(shè)立從事美術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有經(jīng)營(yíng)單位的名稱；

（二）有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；

（三）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（四）有不少于300萬(wàn)元人民幣的注冊(cè)資金；

（五）有相應(yīng)的美術(shù)品經(jīng)營(yíng)的專業(yè)人員；

（六）有健全的外匯財(cái)務(wù)制度；

（七）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合上述條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，到其住所地縣級(jí)以上文化行政部門備案。

第六條企業(yè)或者其他經(jīng)營(yíng)單位增設(shè)美術(shù)品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合本辦法有關(guān)規(guī)定，并在變更登記之日起15日內(nèi)到住所地縣級(jí)以上文化行政部門備案。

第七條從事美術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向文化部提出申請(qǐng)并報(bào)送以下材料：

（一）進(jìn)出口單位的資質(zhì)證明；

（二）進(jìn)出口美術(shù)品的來(lái)源地和目的地；

（三）進(jìn)出口美術(shù)品的名錄、圖片和介紹；

（四）審批部門要求的其他材料。

第八條文化部在受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的發(fā)給批準(zhǔn)文件，不批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。申報(bào)單位持文化部的批準(zhǔn)文件辦理進(jìn)出境手續(xù)。

第九條涉外商業(yè)性美術(shù)品展覽活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由具備進(jìn)出口資格的經(jīng)營(yíng)單位主辦。主辦單位應(yīng)當(dāng)在展覽前30日，向舉辦地省級(jí)文化行政部門提出申請(qǐng)并報(bào)送以下材料：

（一）主辦單位的資質(zhì)證明；

（二）展覽的活動(dòng)方案；

（三）舉辦單位與其他相關(guān)單位簽訂的合同或者協(xié)議；

（四）經(jīng)費(fèi)預(yù)算及資金來(lái)源證明；

（五）場(chǎng)地使用協(xié)議；

（六）國(guó)外來(lái)華參展的美術(shù)品的名錄、圖片和介紹；

（七）審批部門要求的其他材料。

第十條省級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，同意的報(bào)文化部審批，不同意的說(shuō)明理由。文化部應(yīng)當(dāng)在收到省級(jí)文化行政部門初審意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，不批準(zhǔn)的向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。申請(qǐng)單位持文化部的批準(zhǔn)文件辦理展品進(jìn)出境手續(xù)。

第十一條文化部對(duì)當(dāng)代藝術(shù)品精品實(shí)行保護(hù)，保護(hù)制度另行規(guī)定。

第十二條禁止經(jīng)營(yíng)含有以下內(nèi)容的美術(shù)品：

（一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；

（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、和的；

（三）危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

（五）宣揚(yáng)或者傳播、迷信的；

（六）擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

（七）宣揚(yáng)、賭博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（十）有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第十三條美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）遵守國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)，接受文化行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；

（二）有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度；

（三）有美術(shù)品合法來(lái)源證明；

（四）經(jīng)營(yíng)的美術(shù)品明碼標(biāo)價(jià)；

（五）依法繳納稅費(fèi)。

第十四條美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位不得經(jīng)營(yíng)盜用他人名義的美術(shù)品。

從事美術(shù)品經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的專業(yè)人員不得在兩個(gè)或者兩個(gè)以上的美術(shù)品中介服務(wù)單位執(zhí)業(yè)。

第十五條縣級(jí)以上文化行政部門應(yīng)當(dāng)建立美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位的信用檔案，將企業(yè)的服務(wù)承諾、經(jīng)營(yíng)情況、消費(fèi)者投訴情況記錄在案，定期向社會(huì)公示。

第十六條違反本辦法第七條、第九條規(guī)定，擅自開展美術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者涉外商業(yè)性美術(shù)品展覽活動(dòng)的，由縣級(jí)以上文化行政部門責(zé)令改正，并處5000元以上30000元以下罰款。

第十七條違反本辦法第十二條規(guī)定的，由縣級(jí)以上文化行政部門沒收作品及違法所得，并處5000元以上30000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的提請(qǐng)工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上文化行政部門責(zé)令改正，并視其情節(jié)輕重予以警告，或者并處2000元以上10000元以下罰款：

（一）未按本辦法規(guī)定向文化行政部門備案的；

（二）未建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度的；

（三）不能證明經(jīng)營(yíng)的美術(shù)品的合法來(lái)源的；

（四）經(jīng)營(yíng)的美術(shù)品沒有明碼標(biāo)價(jià)的；

（五）從事美術(shù)品經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的專業(yè)人員在兩個(gè)或者兩個(gè)以上的美術(shù)品中介服務(wù)單位執(zhí)業(yè)的。

第2篇：經(jīng)營(yíng)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】林區(qū)；經(jīng)營(yíng)管理；治危興林

企業(yè)管理制度有豐富的內(nèi)涵和廣泛的外延。從企業(yè)文化建設(shè)要求來(lái)說(shuō)，它包括企業(yè)管理制度，技術(shù)操作規(guī)程，職工崗位責(zé)任制，民主管理制度，企業(yè)禮儀制度等等。這些制度的建立和完善，就森工企業(yè)來(lái)說(shuō)都必須有利于治危興林，都必須從加強(qiáng)職工教育入手，輔以紀(jì)律保證，才能得到貫徹。

從目前的森工企業(yè)的管理現(xiàn)狀來(lái)看，還需要強(qiáng)化管理意識(shí)，在加強(qiáng)科學(xué)管理的同時(shí)，企業(yè)管理干部的經(jīng)營(yíng)觀念，必須超越舊的管理模式，去適應(yīng)“治危興林”的需要。如果繼續(xù)停留在“粗放”的管理模式上，不去探索、創(chuàng)新、改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，那么就會(huì)帶來(lái)管理上的危機(jī)，治危興林就是一句空話。所以說(shuō)，森工企業(yè)的管理干部，在治危興林中一是經(jīng)營(yíng)管理的思想要轉(zhuǎn)變，給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)既有“治?！钡臍夥?，又要能夠使每個(gè)職工的聰明才智得到充分發(fā)揮的“氣候”。依靠嚴(yán)格的企業(yè)管理制度和職工的自我管理、自我約束實(shí)現(xiàn)治危興林的戰(zhàn)略發(fā)展總體目標(biāo)。二是經(jīng)營(yíng)管理方式要轉(zhuǎn)變，要使管理方式適應(yīng)治危興林的需要，必須克服企業(yè)單純是人們求生場(chǎng)所的舊觀念，而要讓職工去實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。嚴(yán)格的管理制度不僅使企業(yè)管理更加出色，更加有效，更富有活力，也要在調(diào)動(dòng)和挖掘職工的潛能上提供可靠的保證，這樣才能加快“治危興林”的步伐。三是經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)容要改變，就是在嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)理制度的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)和樹立職工的正確價(jià)值觀和道德準(zhǔn)則，使他們成為實(shí)現(xiàn)“治危興林”總目標(biāo)的自我管理者和自我奉獻(xiàn)者。在建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義森工企業(yè)文化中，弘揚(yáng)企業(yè)精神，同職工群眾一起艱苦努力，走出一條“治危興林”的新路。

一、環(huán)境建設(shè)與“治危興林”

在企業(yè)文化建設(shè)中，企業(yè)環(huán)境建設(shè)是一個(gè)不可缺少的重要內(nèi)容。企業(yè)環(huán)境包括政治環(huán)境、生產(chǎn)工作環(huán)境、生活環(huán)境。企業(yè)環(huán)境的好壞，從某種意義上反映了一個(gè)企業(yè)的管理水平、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和職工群體素質(zhì)，以及企業(yè)的精神面貌。也可以說(shuō)企業(yè)環(huán)境是企業(yè)文化建設(shè)的一面“反光鏡”，對(duì)“治危興林”總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都有著重要的影響。

1、抓好企業(yè)的政治環(huán)境是“治危興林”的基礎(chǔ)和思想教育工作的條件。省委、省政府把“治危興林”納入了重要工作議事日程，給我們創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境，企業(yè)應(yīng)當(dāng)怎樣創(chuàng)造一個(gè)實(shí)現(xiàn)“治危興林”目標(biāo)的環(huán)境，使廣大職工群眾弘揚(yáng)企業(yè)精神，盡到每個(gè)人的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)加以重視。一個(gè)重要的問題，就是要組織職工參政議政，既要使每個(gè)職工為“治危興林”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，又要發(fā)揮群眾保證監(jiān)督作用，推動(dòng)“治危興林”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、搞好企業(yè)的生活環(huán)境是生產(chǎn)發(fā)展的重要因素，也是職工心理上的要求。要調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性，發(fā)揮職工主人翁作用，盡心盡力地抓好生活環(huán)境的美化、綠化、靜化、香化尤為重要，同時(shí)也要抓好集體的文化福利設(shè)施建設(shè)，使職工身心健康，提高工作效率。烏馬河林業(yè)局注意了這個(gè)問題，收到了很好的效果。

3、搞好生產(chǎn)工作環(huán)境是推動(dòng)“治危興林”的要求。企業(yè)是職工生產(chǎn)工作的場(chǎng)所，良好的生產(chǎn)工作環(huán)境，能將人的情緒由低處向高處轉(zhuǎn)變，干活順心順手，提高工作效率和質(zhì)量。在“治危興林”中，抓好內(nèi)部挖潛，調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，充分利用林區(qū)自然優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，搞好企業(yè)橫向聯(lián)合的同時(shí)，生產(chǎn)工作環(huán)境建設(shè)就顯得尤為重要。

二、企業(yè)形象與“治危興林”

企業(yè)形象是企業(yè)文化建設(shè)的綜合反映，也是社會(huì)認(rèn)可的企業(yè)外部表現(xiàn)。作為一個(gè)森工企業(yè)，怎樣塑造自己的形象，這是在“治危興林”中所要解決的基本問題。企業(yè)精神、企業(yè)目標(biāo)、道德規(guī)范、企業(yè)規(guī)章制度、企業(yè)環(huán)境等，都構(gòu)成了企業(yè)形象的因素。我認(rèn)為塑造完美的森工企業(yè)形象的關(guān)鍵是要解決好兩個(gè)根本的素質(zhì)問題，一個(gè)是領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)建設(shè)問題，一個(gè)是職工隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)問題。解決好這兩個(gè)方面的問題，森工企業(yè)才能有好的作風(fēng)，好的風(fēng)格，從而塑造一個(gè)良好的森工企業(yè)形象。

解決好領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的世界觀，運(yùn)用的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，分析解決企業(yè)內(nèi)部事務(wù)的矛盾，牢固地樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，弘揚(yáng)企業(yè)精神，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，把森工企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)貫穿各項(xiàng)工作之中，形成森工企業(yè)形象的主要特色。要以焦裕祿、王鐵人等為榜樣，廉潔奉公，密切與職工的關(guān)系，取得群眾的信任，形成凝聚力，從而取得真正的“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。

第3篇：經(jīng)營(yíng)管理制度范文

第二條任何組織或者個(gè)人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市污水處理活動(dòng)，均須按照本辦法的規(guī)定，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。

第三條城市污水處理特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由城市人民政府根據(jù)城市建設(shè)的發(fā)展需要確定。

第四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市污水處理特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。

縣級(jí)以上人民政府的其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好與城市污水處理特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的工作。

第五條城市污水處理特許經(jīng)營(yíng)期限根據(jù)城市污水處理項(xiàng)目的規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式等因素確定，最長(zhǎng)不得超過30年。

第六條城市人民政府選擇城市污水處理特許經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門通過招標(biāo)的方式進(jìn)行。

第七條參加城市污水處理特許經(jīng)營(yíng)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)屬于企業(yè)法人；(二)具有相應(yīng)的注冊(cè)資本金和設(shè)備、設(shè)施；(三)具有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；(四)具有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績(jī)；(五)具有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理人員；(六)國(guó)家規(guī)定的其他條件。

第八條中標(biāo)者由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門授予城市污水處理特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并簽訂城市污水處理特許經(jīng)營(yíng)合同。

第九條城市污水處理特許經(jīng)營(yíng)者在合同的約定以外承擔(dān)政府指令性公益任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，下達(dá)該任務(wù)的政府應(yīng)當(dāng)給予其相應(yīng)補(bǔ)償。

第十條因行政區(qū)劃變更與城市政府隸屬關(guān)系發(fā)生改變的，由改變后的城市人民政府建設(shè)行政主管部門繼續(xù)履行原城市污水處理特許經(jīng)營(yíng)合同。

第十一條在合同有效期間內(nèi)，城市污水處理特許經(jīng)營(yíng)者擬中止合同的，必須在3個(gè)月之前告知縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門，并按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。

第十二條城市污水處理特許經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)履行合同約定的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)接受城市人民政府有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督。

第十三條城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市污水處理特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)停產(chǎn)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

第十四條因城市人民政府的不當(dāng)行為使城市污水處理特許經(jīng)營(yíng)者不能履行合同的，該城市人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第4篇：經(jīng)營(yíng)管理制度范文

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市省際道路客運(yùn)班線管理，維護(hù)省際班線客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保障省際道路旅客運(yùn)輸安全，保護(hù)班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和旅客的合法權(quán)益，促進(jìn)省際道路客運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《**市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市省際道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理及相關(guān)活動(dòng)。

前款所稱省際道路客運(yùn)班線（以下簡(jiǎn)稱“客運(yùn)班線”）經(jīng)營(yíng)權(quán)是指依法取得客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可的班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)營(yíng)指定客運(yùn)班線的權(quán)利。

第三條（管理部門）

**市城市交通管理局（以下簡(jiǎn)稱市交通局）是本市客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)的行政主管部門，并負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

**市城市交通運(yùn)輸管理處（以下簡(jiǎn)稱市運(yùn)輸管理處）具體負(fù)責(zé)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)的日常管理與監(jiān)督。

**市城市交通行政執(zhí)法總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱市交通執(zhí)法總隊(duì)）和區(qū)縣道路運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查和依法實(shí)施行政處罰。

第四條（管理原則）

本市客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正透明、效率優(yōu)先等原則，鼓勵(lì)班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者兼并、重組、聯(lián)合、集約經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)公司化運(yùn)營(yíng)、區(qū)域化發(fā)展、品牌化服務(wù)。

第五條（行業(yè)協(xié)會(huì)作用）

本市客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，在規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定、客運(yùn)班線發(fā)展與調(diào)整、客運(yùn)班線招標(biāo)、經(jīng)營(yíng)狀況評(píng)議考核等工作中應(yīng)當(dāng)充分聽取行業(yè)協(xié)會(huì)的意見和建議。

第二章經(jīng)營(yíng)許可

第六條（客運(yùn)班線分類）

本市客運(yùn)班線根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域和營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度分為以下類型：

（一）一類客運(yùn)班線：本市中心城區(qū)（指外環(huán)線以內(nèi)，下同）與外省地級(jí)市之間的客運(yùn)班線或者營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在800公里以上的客運(yùn)班線；

（二）二類客運(yùn)班線：本市中心城區(qū)與外省的縣之間的客運(yùn)班線以及本市中心城區(qū)以外的其他區(qū)縣與外省的地級(jí)市之間的客運(yùn)班線；

（三）三類客運(yùn)班線：本市中心城區(qū)以外的其他區(qū)縣與外省的縣之間的客運(yùn)班線。

第七條（經(jīng)營(yíng)許可條件）

申請(qǐng)從事客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合交通部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第十條規(guī)定的相關(guān)條件。其中，客運(yùn)班線長(zhǎng)度在800公里以上、高速公路客運(yùn)里程在200公里以上或者高速公路客運(yùn)里程占總里程70％以上的車輛技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》規(guī)定的一級(jí)；其他客運(yùn)班線車輛的技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)以上。

第八條（市場(chǎng)供求狀況公布）

市運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)每年兩次在**城市交通網(wǎng)等媒體上公布本市客運(yùn)班線布局、運(yùn)力投放、客流流向和流量、班線實(shí)載率等市場(chǎng)供求狀況。

第九條（班線發(fā)展計(jì)劃）

市運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市班線客運(yùn)市場(chǎng)供求狀況，每季度第一個(gè)月提出客運(yùn)班線發(fā)展計(jì)劃草案，征詢相關(guān)省市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的意見，形成本市客運(yùn)班線季度發(fā)展計(jì)劃，并在**城市交通網(wǎng)上公告后實(shí)施。

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者可以隨時(shí)向市運(yùn)輸管理處提供發(fā)展客運(yùn)班線的意向書，同時(shí)提供可行性分析報(bào)告。經(jīng)市運(yùn)輸管理處審核后納入客運(yùn)班線發(fā)展計(jì)劃草案。

第十條（申請(qǐng)審批程序）

需要申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)客運(yùn)班線的，應(yīng)當(dāng)在本市客運(yùn)班線季度發(fā)展計(jì)劃公告規(guī)定的申請(qǐng)截止之日前向市交通局提出申請(qǐng)，并提交符合交通部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第十四條、第十五條規(guī)定的材料。公告規(guī)定的申請(qǐng)截止之日統(tǒng)一確定為受理之日。

同一客運(yùn)班線有3個(gè)以上申請(qǐng)人的，應(yīng)當(dāng)按照第三章規(guī)定通過招標(biāo)方式作出決定。

同一客運(yùn)班線不滿3個(gè)申請(qǐng)人的，市運(yùn)輸管理處受市交通局委托應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的申請(qǐng)截止之日起15日內(nèi)提出初審意見報(bào)送市交通局審核，市交通局在5日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

第十一條（經(jīng)營(yíng)期限確定）

本市對(duì)客運(yùn)班線實(shí)行4到8年的有期限經(jīng)營(yíng)，并根據(jù)班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)條件和服務(wù)質(zhì)量確定相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)期限：

（一）新增客運(yùn)班線的經(jīng)營(yíng)期限為4年；

（二）本規(guī)定實(shí)施以前已取得客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可的，經(jīng)重新審核確認(rèn)后，其首期經(jīng)營(yíng)期限確定為4年。對(duì)于不符合資質(zhì)條件的，予以半年限期整改，整改期滿仍不符合資質(zhì)條件的，依法吊銷客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可；

（三）客運(yùn)班線延續(xù)經(jīng)營(yíng)的期限按照第二十八條規(guī)定分別確定4、6、8年。

第十二條（延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可）

客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期限屆滿需要延續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿60日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)依據(jù)法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定作出許可或者不予許可的決定。

第十三條（增加班次）

同一起訖地客運(yùn)班線6個(gè)月內(nèi)本市發(fā)班平均實(shí)載率達(dá)60％以上的，方可申請(qǐng)?jiān)黾影啻巍?/p>

客運(yùn)班線需要增加班次的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在原有的班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者中確定,但原有班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者放棄或者該客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)狀況上一年度考核不合格的除外。

經(jīng)營(yíng)同一起訖地客運(yùn)班線的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一結(jié)算等有利于集約經(jīng)營(yíng)的，市運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)對(duì)該班線的運(yùn)力投放、班次調(diào)整、站點(diǎn)安排等方面予以支持。

第十四條（班線遷站）

班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者需要遷移客運(yùn)班線起訖站的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）調(diào)整意向符合本市省際道路客運(yùn)站點(diǎn)、線路布局規(guī)劃；

（二）在同一客運(yùn)站連續(xù)運(yùn)營(yíng)三個(gè)月以上。

因?qū)嵤┦‰H道路客運(yùn)站點(diǎn)、線路布局規(guī)劃以及其他公共利益的需要，班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從市交通局有關(guān)客運(yùn)班線站點(diǎn)調(diào)整決定。

第十五條（班線配載）

客運(yùn)班線的配載站點(diǎn)安排應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照客運(yùn)班線起訖站之間的順向客運(yùn)站點(diǎn)安排；

（二）內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的客運(yùn)站點(diǎn)不得相互配載；

（三）內(nèi)環(huán)線以外的客運(yùn)站點(diǎn)不得到內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的客運(yùn)站點(diǎn)配載。

第十六條（班線運(yùn)營(yíng)）

班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者依法取得客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)后，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在120日內(nèi)落實(shí)車輛投入運(yùn)營(yíng)，超過規(guī)定期限60日未運(yùn)營(yíng)或運(yùn)營(yíng)后連續(xù)180日以上停運(yùn)的，視為放棄客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（二）按照批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)?？?，并按規(guī)定的線路和班次行駛，不得站外上客或者沿途攬客；

（三）不得轉(zhuǎn)讓客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（四）不得擅自暫停、終止客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)；

（五）禁止掛靠經(jīng)營(yíng)。

在本規(guī)定實(shí)施以前已經(jīng)掛靠經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在首期經(jīng)營(yíng)期限屆滿前整改完成。

第三章經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)

第十七條（招標(biāo)形式）

客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)的招標(biāo)采用公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)。

第十八條（招標(biāo)程序）

客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)的招標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）市運(yùn)輸管理處受市交通局委托編制招標(biāo)文件，報(bào)市交通局同意后發(fā)出招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（二）市運(yùn)輸管理處向潛在投標(biāo)人解釋招標(biāo)項(xiàng)目，解答招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)問題；

（三）投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止之日前密封向市運(yùn)輸管理處報(bào)送投標(biāo)文件；

（四）市運(yùn)輸管理處受市交通局委托主持開標(biāo)，并通知所有投標(biāo)人到場(chǎng)；

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)并提出評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人；

（六）市交通局根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人；

（七）市交通局發(fā)出中標(biāo)通知書，并在**城市交通網(wǎng)上公示。

第十九條（評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)）

市交通局負(fù)責(zé)組織建立評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

招標(biāo)工作設(shè)1至2名監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)全過程。招標(biāo)工作監(jiān)督員由市交通局負(fù)責(zé)派出。

第二十條（評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法）

客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)基本情況指標(biāo)和客運(yùn)班線運(yùn)營(yíng)方案指標(biāo)兩部分組成。企業(yè)基本情況指標(biāo)，包括投標(biāo)人一年內(nèi)的企業(yè)規(guī)模、安全運(yùn)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量、守法經(jīng)營(yíng)等組成；客運(yùn)班線運(yùn)營(yíng)方案指標(biāo)，包括客運(yùn)班線運(yùn)營(yíng)組織方案、服務(wù)質(zhì)量承諾、運(yùn)行效益分析、安全管理措施、應(yīng)急處置預(yù)案等組成。

企業(yè)基本情況指標(biāo)得分由市運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)評(píng)定,于開標(biāo)前7日在**城市交通網(wǎng)上公示評(píng)定結(jié)果。如果公示后存在較大異議的，由市運(yùn)輸管理處會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查核實(shí)，并在開標(biāo)前據(jù)實(shí)調(diào)整；客運(yùn)班線運(yùn)營(yíng)方案指標(biāo)得分由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)文件綜合評(píng)定。

具體評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法由招標(biāo)文件確定。

第二十一條（投標(biāo)加分權(quán)）

符合下列條件之一的，可以獲得評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總分以外的加分，但累計(jì)加分最高不得超過評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總分的15％：

（一）企業(yè)自主調(diào)研開發(fā)的客運(yùn)班線，且最先提出完整的客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)和可行性分析報(bào)告的，可以增加評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總分8％的分值；

（二）企業(yè)現(xiàn)有客運(yùn)班線公司化經(jīng)營(yíng)率達(dá)80％以上的，可以增加評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總分5％的分值；

（三）經(jīng)市交通局認(rèn)定的因執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)或者在本市省際道路客運(yùn)站點(diǎn)、班線調(diào)整等工作中作出突出貢獻(xiàn)的，可以增加評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總分7％的分值。

第二十二條（投標(biāo)資格限制）

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止之日前十二個(gè)月內(nèi)有下列情形之一的,喪失本次投標(biāo)的中標(biāo)權(quán)：

（一）取得客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)后逾期不運(yùn)營(yíng)或者轉(zhuǎn)讓的；

（二）發(fā)生重、特大交通責(zé)任事故，并負(fù)有同等以上責(zé)任的；

（三）被市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)的。

第四章評(píng)議考核

第二十三條（評(píng)議考核基本要求）

本市建立客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)狀況評(píng)議考核制度。市運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)每年組織對(duì)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行評(píng)議考核,考核應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正。

第二十四條（評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)）

客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)狀況評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)包括班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的基本資質(zhì)條件和營(yíng)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量?；举Y質(zhì)條件包括企業(yè)規(guī)模、車輛設(shè)施、人員素質(zhì)、安全制度等；營(yíng)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量包括守法經(jīng)營(yíng)、安全行車、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范管理、社會(huì)評(píng)價(jià)等。

客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)狀況評(píng)議考核具體標(biāo)準(zhǔn)由市運(yùn)輸管理處編制并報(bào)市交通局批準(zhǔn)公布后實(shí)施。

第二十五條（評(píng)議考核等級(jí)）

客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)狀況評(píng)議考核等級(jí)分為優(yōu)秀、合格、不合格三級(jí)。

第二十六條（評(píng)議考核方法）

客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)狀況評(píng)議考核分為年度考核和期末考核?；举Y質(zhì)條件的年度考核和期末考核均采用否決制，班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者必須達(dá)到相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)；營(yíng)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量年度考核采用打分制,總分為100分,85分以上為優(yōu)秀,60分以上為合格,不滿60分為不合格。期末考核為各年度考核的平均分。

第二十七條（評(píng)議考核程序）

客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)狀況評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我檢查，并在客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)年度末的一個(gè)月前及經(jīng)營(yíng)期限屆滿三個(gè)月前向市運(yùn)輸管理處書面報(bào)送自評(píng)報(bào)告；

（二）市運(yùn)輸管理處根據(jù)評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)具體實(shí)施評(píng)議考核。其中，年度考核在客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)年度末的一個(gè)月內(nèi)完成，并將考核結(jié)果通知班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和報(bào)送市交通局備案。期末考核在客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期限屆滿兩個(gè)月前完成，并將期末評(píng)議考核材料報(bào)市交通局審議。

（三）市交通局收到期末評(píng)議考核材料后，在20日內(nèi)進(jìn)行審議，決定下一期客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)是否準(zhǔn)予延續(xù)，并將期末評(píng)議考核結(jié)果在**城市交通網(wǎng)上公示。

第二十八條（延續(xù)經(jīng)營(yíng)期限的標(biāo)準(zhǔn)）

客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)狀況期末考核結(jié)束需要延續(xù)經(jīng)營(yíng)的，可以按照下列規(guī)定確定新一期經(jīng)營(yíng)期限：

（一）客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)年度考核一次不合格、經(jīng)整改且期末考核合格的，可準(zhǔn)予延續(xù)4年的經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（二）年度考核和期末考核全部合格的，可準(zhǔn)予延續(xù)6年的經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（三）期末考核優(yōu)秀的，可準(zhǔn)予延續(xù)8年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第二十九條（經(jīng)營(yíng)期限不予延續(xù)情形）

客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期限屆滿后，有下列情形之一的，不予延續(xù)該客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期限：

（一）企業(yè)基本資質(zhì)條件評(píng)議考核不合格，經(jīng)限期整改仍不合格的；

（二）經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)有兩次以上年度考核不合格的；

（三）仍然存在掛靠經(jīng)營(yíng)問題的；

（四）不服從管理部門客運(yùn)班線站點(diǎn)調(diào)整決定的。

第三十條（經(jīng)營(yíng)權(quán)注銷）

客運(yùn)班線連續(xù)兩年評(píng)議考核不合格的，市交通局可以注銷該客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第三十一條（監(jiān)督檢查）

市運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)定期對(duì)班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好檢查記錄。監(jiān)督檢查的覆蓋面應(yīng)當(dāng)相對(duì)統(tǒng)一，對(duì)每個(gè)班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者所經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)班線每半年檢查不少于一次。

市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)縣道路運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省際道路班線客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處違反道路運(yùn)輸管理秩序的行為，并將查處情況及時(shí)告知市運(yùn)輸管理處。

第5篇：經(jīng)營(yíng)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】成本控制 醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理 會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度

為優(yōu)化資金使用效益，規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)行為和提高醫(yī)院會(huì)計(jì)核算水平，我國(guó)從1999年開始實(shí)施《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》兩個(gè)制度。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在推動(dòng)醫(yī)院事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也隨著逐步建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、日漸完善的財(cái)政制度和逐漸深化的醫(yī)療衛(wèi)生制度開始趨向多元化和復(fù)雜化。

醫(yī)院多項(xiàng)機(jī)制將遵循《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》進(jìn)行改革；醫(yī)院事業(yè)發(fā)展與改革需要真實(shí)有效的會(huì)計(jì)信息，而原本的過于陳舊的醫(yī)院會(huì)計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)管理并不能滿足如今的改革需要，辦醫(yī)格局建設(shè)趨向多樣化。于是醫(yī)院的財(cái)政預(yù)算、成本核算和控制、收支管理都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，重視醫(yī)療服務(wù)成本核算，監(jiān)管和控制醫(yī)院服務(wù)；發(fā)展社會(huì)監(jiān)督制度，對(duì)醫(yī)院信息實(shí)施公開化，透明化。2012年新推出的《醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》給醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)了重大影響，有效促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理的實(shí)施，推動(dòng)了會(huì)計(jì)核算體系的運(yùn)行，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理水平和會(huì)計(jì)核算的力度，提高了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。

一、強(qiáng)化管理，推行新制度和新模式，提高競(jìng)爭(zhēng)力

醫(yī)療體制的轉(zhuǎn)變，使得醫(yī)院管理方面要求加強(qiáng)。遵循財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，按照規(guī)定進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)成本核算，嚴(yán)格監(jiān)督考察醫(yī)療服務(wù)水平，并對(duì)檢測(cè)作出評(píng)價(jià)，使醫(yī)院管理更重視成本控制，達(dá)到優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，使得人民群眾由看病難轉(zhuǎn)為看病方便；降低醫(yī)藥費(fèi)用，緩解群眾看不起病的狀況。醫(yī)院成本的具體狀態(tài)可以通過成本管理真實(shí)可靠的反映出來(lái)，再通過一系列成本核算和分析，來(lái)獲得成本控制的方案，可以有效降低醫(yī)療活動(dòng)成本，提高醫(yī)院業(yè)績(jī)使醫(yī)院在醫(yī)療業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。

實(shí)行全成本核算，制定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格參考標(biāo)準(zhǔn)，給醫(yī)療單位踢館有效的成本信息，有利于醫(yī)療政策改革。規(guī)范醫(yī)療人員的成本意識(shí)概念，形成節(jié)約的醫(yī)療環(huán)境；加強(qiáng)醫(yī)院資源的合理調(diào)配，減少資金使用的浪費(fèi)。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施優(yōu)化了成本管理的措施，對(duì)醫(yī)療成本的分?jǐn)偱c核算數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，匯總報(bào)告真實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)表，優(yōu)化醫(yī)療成本歸集核算；統(tǒng)一核算將藥物收支費(fèi)用，控制醫(yī)藥費(fèi)和醫(yī)療成本，醫(yī)療費(fèi)用遵循配比原則，明細(xì)化、具體化。

二、規(guī)范預(yù)算管理制度，加強(qiáng)預(yù)算管理，防止財(cái)務(wù)危機(jī)

精確預(yù)算核算指標(biāo)，嚴(yán)格控制財(cái)政資金的考核，基本補(bǔ)助、項(xiàng)目補(bǔ)助的收支分類統(tǒng)計(jì)，明確規(guī)范財(cái)政支付，預(yù)算管理做到“核定收支、結(jié)余按規(guī)定使用、定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)”

加強(qiáng)醫(yī)院預(yù)算管理與規(guī)范，預(yù)算管理把醫(yī)院所有收支包含在內(nèi)，使預(yù)算更具完整性和嚴(yán)謹(jǐn)性，杜絕自由調(diào)整項(xiàng)目支出等不規(guī)范問題，早日實(shí)現(xiàn)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)。

醫(yī)院預(yù)算管理方法明晰化，嚴(yán)格控制財(cái)政預(yù)算管理制度，對(duì)預(yù)算過程環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管制度，嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行。明確分工預(yù)算管理部門職責(zé)，對(duì)其職責(zé)工作進(jìn)行評(píng)定，獎(jiǎng)懲分明。

三、真實(shí)反映資產(chǎn)負(fù)債信息，強(qiáng)化管控手段，促進(jìn)科學(xué)決策

醫(yī)院遵循新財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格準(zhǔn)確核算統(tǒng)計(jì)負(fù)債與資產(chǎn)，確保提取醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)金、壞賬準(zhǔn)備金、財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)編制現(xiàn)金流量表、會(huì)計(jì)核算中基建并入大賬等資產(chǎn)信息真實(shí)性。

四、實(shí)行總會(huì)計(jì)師制度，標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體制

（一）設(shè)置總會(huì)計(jì)師。

三級(jí)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)成員便包括總會(huì)計(jì)師，其負(fù)責(zé)范圍是整個(gè)醫(yī)院，職責(zé)是協(xié)助醫(yī)院管理層的工作，共同商討醫(yī)院經(jīng)濟(jì)情況并提出解決方案和對(duì)策，設(shè)置總會(huì)計(jì)師能加強(qiáng)監(jiān)管醫(yī)院財(cái)務(wù)運(yùn)行，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)決策。有效使管理領(lǐng)導(dǎo)力加強(qiáng)，管理集中化。

（二）規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)信息和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管和使用

固定資產(chǎn)凈值、醫(yī)院總資產(chǎn)數(shù)據(jù)、對(duì)國(guó)家投入的資本利用效率都可以清楚規(guī)范地反應(yīng)出來(lái)，醫(yī)院財(cái)務(wù)信息通過收支分類標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)告變得更精確；財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制的產(chǎn)生提高了財(cái)政預(yù)算資金使用率。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)告體系優(yōu)化，財(cái)務(wù)信息更全面。

有關(guān)于財(cái)政補(bǔ)助收支情況、現(xiàn)金流量、成本以及收入支出等一系列報(bào)表，使醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表體系更加完整。準(zhǔn)確全面保留醫(yī)院多項(xiàng)財(cái)務(wù)信息，讓報(bào)表工作者掌握真實(shí)有效財(cái)務(wù)信息和現(xiàn)有財(cái)務(wù)狀況，真實(shí)評(píng)價(jià)醫(yī)院的業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

五、改變審計(jì)制度，提高醫(yī)院財(cái)會(huì)信息公信力

采用專業(yè)知識(shí)深厚、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照規(guī)范嚴(yán)格審計(jì)醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告，并將審核報(bào)告真實(shí)有效反饋給醫(yī)院，并作出評(píng)定，能使醫(yī)院核算完整真實(shí)，醫(yī)院會(huì)計(jì)信息真實(shí)化透明化，嚴(yán)格控制審核收入支出，有利于增強(qiáng)醫(yī)院效益，提高社會(huì)公信力。

六、轉(zhuǎn)變醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理模式，明確職能定位

醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在重視服務(wù)的同時(shí)也注重效益，要想提供給群眾更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就應(yīng)該從重視成本核素開始，優(yōu)化資金使用，從患者經(jīng)濟(jì)情況著想，才能使醫(yī)療服務(wù)更長(zhǎng)久發(fā)展。要想維持醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)管理好醫(yī)院便不能缺少對(duì)現(xiàn)行財(cái)經(jīng)制度、法規(guī)等知識(shí)掌握牢固、對(duì)先進(jìn)的理財(cái)手段運(yùn)用自如的財(cái)務(wù)管理。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)要重視防范醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)付經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)注重財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，保證財(cái)政資金使用透明化，完善醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和內(nèi)部控制制度，會(huì)計(jì)師重視審計(jì)鑒證，做好本職工作，防止信息失真。需將成本的控制細(xì)化到科室、改變單一的資本籌集業(yè)務(wù)辦醫(yī)模式、更加深化完善關(guān)于公益性收支核算制度。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：經(jīng)營(yíng)管理制度范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)營(yíng)；管理制度；創(chuàng)新；林紙一體化；進(jìn)程

1 構(gòu)建商品林采伐的申報(bào)制度

滿足森林資源的社會(huì)需求是商品林的主要經(jīng)營(yíng)目的，從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益?？梢?，應(yīng)將商品林的發(fā)展推向市場(chǎng)，然后才能更好地符合市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律。然而，商品里的所有人擁有自主采伐權(quán)、開發(fā)利用權(quán)等等，可以對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行多種形式的分配。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律的規(guī)定，國(guó)有林業(yè)的農(nóng)村組織或居民企事業(yè)單位都可以進(jìn)行林木采伐，所以，林木采伐具有很廣泛的主體，包括自然人、法人以及其它各種組織。然而，單品林木在采伐權(quán)方面卻存在法律上的諸多限制，不僅需要林木采伐有關(guān)行政機(jī)關(guān)的許可，而且在采伐樹種以及限額制度方面還有諸多限制。國(guó)家執(zhí)行這種措施的主要目的是為了保障森林的總體覆蓋率，不斷改善生態(tài)環(huán)境，但另一方面這種限制措施的實(shí)行影響了商品林所有人在產(chǎn)權(quán)上的完整性，從而就無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，從而大大影響了自己的收益權(quán)，最終降低了商品林所有人在投資方面的積極性。

因此，在這種情況下，應(yīng)適當(dāng)放寬這種限制范圍，構(gòu)建采伐申報(bào)制度，也就是說(shuō)讓商品林所有人根據(jù)自身的實(shí)際情況和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，向林業(yè)部門上報(bào)林木采伐計(jì)劃。這樣一來(lái)，行政部門就可以進(jìn)行考量，予以批準(zhǔn)；而對(duì)于不能批準(zhǔn)的采伐計(jì)劃，政府部門需要給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

由此可見，對(duì)于商品林采伐申報(bào)制度的構(gòu)建，可以使造紙企業(yè)在獲得林地之后能夠采伐原有林木，再根據(jù)當(dāng)?shù)丶垵{林地的建設(shè)需求對(duì)林地通過承包或租賃等方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化的經(jīng)營(yíng)管理。與此同時(shí)，在基地建成之后，造紙企業(yè)可以按照自己的林木采伐需求量來(lái)決定林牧業(yè)采伐的申報(bào)數(shù)額。最后，要通過法律的途徑保證經(jīng)營(yíng)與管理制度的創(chuàng)新，從而為“林紙一體化”提供更加有利的發(fā)展條件。

2 構(gòu)建“訂單林業(yè)”的相關(guān)經(jīng)營(yíng)制度

從大量成功經(jīng)驗(yàn)中能夠看出，要想真正實(shí)現(xiàn)“林紙一體化”，一定要堅(jiān)持以林為本的原則，將造林與造紙很好地結(jié)合在一起，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上促進(jìn)造紙業(yè)、紙漿的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另一方面，政府部門要鼓勵(lì)企業(yè)在造紙的過程中發(fā)展屬于自己的速生林木，倡導(dǎo)企業(yè)與廣大農(nóng)戶開展合作，實(shí)行造林訂單式的管理經(jīng)營(yíng)。

當(dāng)前，改革與發(fā)展集體林權(quán)制度的同時(shí)，很多區(qū)域都在實(shí)行和推廣私營(yíng)林業(yè)的有關(guān)政策。由此可見，造紙企業(yè)在建設(shè)紙漿林業(yè)基地的過程之后，還采用訂單管理的方式不斷加強(qiáng)與廣大農(nóng)戶、私營(yíng)林以及外商之間的通力合作，設(shè)置直接參與到紙漿經(jīng)營(yíng)的環(huán)節(jié)當(dāng)中。另一方面，訂單管理的模式在很大程度上促進(jìn)了“林紙一體化”的發(fā)展進(jìn)程，并且很多的造紙企業(yè)正逐漸用親身實(shí)踐進(jìn)行了很好的證明。造紙企業(yè)可以利用訂單管理參與到紙漿林的經(jīng)營(yíng)，從而造林就追求高產(chǎn)出和贏利，具有定向的培育目標(biāo)，林業(yè)開始實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)。企業(yè)在紙漿林的經(jīng)營(yíng)模式、樹種選擇、以及布局建設(shè)上都可以進(jìn)行科學(xué)化的安排，更好地實(shí)現(xiàn)木漿林與集體商品林的可持續(xù)性生產(chǎn)與發(fā)展。

3 成立家庭林場(chǎng)，改造股份制

家庭式林場(chǎng)的建立以林地集體林權(quán)制度與家庭承包經(jīng)營(yíng)的改革為出發(fā)點(diǎn)，建立在農(nóng)戶家庭式林場(chǎng)的基礎(chǔ)上，利用股份制改造實(shí)現(xiàn)家庭林場(chǎng)的聯(lián)合，推動(dòng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

而家庭林場(chǎng)在管理上可以有效借鑒芬蘭的管理經(jīng)驗(yàn)。家庭對(duì)芬蘭的林業(yè)經(jīng)濟(jì)具有重要的發(fā)展作用。第一，利用法律途徑保證林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二，建立認(rèn)證制度有效實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的科學(xué)、合理化利用。第三，大力倡導(dǎo)家庭林場(chǎng)在組建上的經(jīng)濟(jì)合作模式，從而實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)有效的長(zhǎng)期管理。如此一來(lái)，就可以逐漸改善家庭林場(chǎng)的管理，提升自身的經(jīng)濟(jì)效益，以及技術(shù)性咨詢和服務(wù)。

4 總結(jié)

總而言之，林紙結(jié)合、共同發(fā)展、相互依存，是造紙工業(yè)成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。要想保質(zhì)保量地促進(jìn)“林紙一體化”的健康、可持續(xù)發(fā)展，需要了解和掌握當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，采取有效的改革與創(chuàng)新。在現(xiàn)代化社會(huì)中，需要構(gòu)建商品林采伐的申報(bào)制度、構(gòu)建“訂單林業(yè)”的相關(guān)經(jīng)營(yíng)制度以及成立家庭林場(chǎng)，改造股份制。

參考文獻(xiàn)

第7篇：經(jīng)營(yíng)管理制度范文

一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的概念和性質(zhì)

經(jīng)營(yíng)范圍，亦稱營(yíng)業(yè)范圍，是指由企業(yè)章程規(guī)定的企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍，在國(guó)外的公司法律制度中亦稱為企業(yè)法人的目的范圍。我國(guó)目前關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的規(guī)定散見于各類法律法規(guī)，《民法通則》第42條和《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第13條規(guī)定：“企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)。”《公司法》第12條規(guī)定，“公司的經(jīng)營(yíng)范圍由公司章程規(guī)定。并依法登記。公司可以修改章程，改變經(jīng)營(yíng)范圍，但是應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。”由此可見，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍不僅是企業(yè)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記的事項(xiàng)之一，是企業(yè)開展具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依據(jù)和規(guī)范，也是法人章程的必要記載事項(xiàng)和法人內(nèi)部自律性管理所遵循的依據(jù)。

關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的性質(zhì)，學(xué)界大致有四種觀點(diǎn)：一是權(quán)利能力限制說(shuō)。認(rèn)為經(jīng)營(yíng)范圍是對(duì)于法人活動(dòng)范圍的限制，也就是對(duì)于法人權(quán)利能力的限制。法人超出其民事權(quán)利能力范圍所實(shí)施的民事行為不能產(chǎn)生法律效力。應(yīng)該說(shuō)主張經(jīng)營(yíng)范圍是對(duì)法人主體一切商事活動(dòng)的完全賦權(quán)，超出經(jīng)營(yíng)范圍的行為一律視為無(wú)效法律行為。二是行為能力限制說(shuō)。認(rèn)為經(jīng)營(yíng)范圍不是對(duì)企業(yè)法人民事權(quán)利能力的限制，而是對(duì)法人的民事行為能力的限制。法人的權(quán)利能力具有平等性，只是其行為能力受其經(jīng)營(yíng)范圍的限制，超出經(jīng)營(yíng)范圍的活動(dòng)為效力待定，如果事后經(jīng)修改章程取得行為能力，則該行為可以因補(bǔ)正而具有完全效力。三是內(nèi)部責(zé)任說(shuō)。認(rèn)為經(jīng)營(yíng)范圍是法人內(nèi)部關(guān)系的準(zhǔn)則，僅為股東限制董事或經(jīng)理人濫用權(quán)利、追究董事或經(jīng)理人責(zé)任。以及要求責(zé)任人賠償公司損失的依據(jù)。公司超越經(jīng)營(yíng)范圍的行為對(duì)外當(dāng)然有效，而不論相對(duì)人為善意或非善意。四是代表權(quán)限制說(shuō)。認(rèn)為經(jīng)營(yíng)范圍不過是劃定法定代表人對(duì)外代表權(quán)的范圍，而這種對(duì)外代表權(quán)的限制不能對(duì)抗善意第三人。法人超出經(jīng)營(yíng)范圍以外的行為屬于超越代表權(quán)的行為，應(yīng)為效力待定，存在予以追認(rèn)的可能性。

我們認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍是企業(yè)民事權(quán)利能力的一部分，但不是其民事權(quán)利能力的全部。商事活動(dòng)中，企業(yè)作為商事主體，需要自主選擇從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而國(guó)家從實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)交易安全等方面考慮，為這種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)劃定了邊界，這就是經(jīng)營(yíng)范圍。企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍對(duì)內(nèi)規(guī)定經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)力邊界，作為責(zé)任追究的依據(jù)；對(duì)外則是企業(yè)作出的某種聲明或承諾，它使交易相對(duì)人因知曉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍而獲得與之進(jìn)行交易的便利，企業(yè)超出經(jīng)營(yíng)范圍的行為，其效力視情況而定。

二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記的法律效力和主要功能

由于我國(guó)目前尚未對(duì)商事登記進(jìn)行統(tǒng)一立法，經(jīng)營(yíng)范圍登記的效力問題在理論和實(shí)務(wù)界眾說(shuō)紛紜，歸納起來(lái)大致有許可主義、公示主義(亦稱“抗辯主義”)和折衷主義三種觀點(diǎn)。

許可主義認(rèn)為經(jīng)營(yíng)范圍登記屬于行政許可，是行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的一種賦權(quán)行為，未登記，不生效。其主要依據(jù)是《行政許可法》規(guī)定“行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為”，而《行政許可法》明確將企業(yè)登記納入調(diào)整范圍，經(jīng)營(yíng)范圍作為法定的企業(yè)登記事項(xiàng)。自然具有許可性質(zhì)。公示主義認(rèn)為“登記”為行政機(jī)關(guān)利用其公信力，向不特定對(duì)象公開企業(yè)相關(guān)信息，以維護(hù)交易安全，未經(jīng)登記不得對(duì)抗善意第三人，公示主義是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行觀點(diǎn)。折衷主義認(rèn)為“登記”兼有許可與公示兩種效力，不能一概而論。其主要依據(jù)是《公司法》第12條的規(guī)定。

我們認(rèn)為。我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記的現(xiàn)實(shí)狀況應(yīng)為折衷主義，即企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍由投資人在制定企業(yè)章程時(shí)加以約定，但同時(shí)又被作為法定登記事項(xiàng)。由工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策審查核準(zhǔn)：而企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記的改革方向則是公示主義?；谶@一思路，研究企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理制度改革方向。確立和保留企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記制度。應(yīng)發(fā)揮如下四種功能：

一是作為國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段和決策參考。通過經(jīng)營(yíng)范圍登記，政府可以對(duì)相關(guān)行業(yè)發(fā)展施以影響和控制，落實(shí)國(guó)家行業(yè)準(zhǔn)入政策；通過相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析，可以掌握市場(chǎng)主體的數(shù)量、資本在各行業(yè)的分布情況，了解行業(yè)發(fā)展形勢(shì)和資本進(jìn)出動(dòng)態(tài)，修訂完善產(chǎn)業(yè)政策，有效實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。

二是維護(hù)交易安全。通過企業(yè)登記信息公開、營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載等形式，向社會(huì)公眾公開企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，方便判斷交易對(duì)象的資格和履約能力，降低交易成本，維護(hù)交易安全。

三是保護(hù)投資人的合法權(quán)益。在股權(quán)的高度分散以及所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)日益分離的情況下，使投資人知曉并確保其投資用于其成立公司的目的范圍，有效控制投資風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)營(yíng)管理者則據(jù)此對(duì)股東做出承諾，確保股東的投資將用于章程約定的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

四是方便國(guó)家稅收征管。登記機(jī)關(guān)通過經(jīng)營(yíng)范圍登記確定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，稅務(wù)機(jī)關(guān)則據(jù)此確定征稅科目，從而明確具體的征稅對(duì)象、范圍和幅度，保證國(guó)家稅收征管的有效實(shí)施。

三、現(xiàn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理制度的主要弊端

現(xiàn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記的許可主義色彩和由此形成的一系列制度安排，存在三大主要弊端。

一是章程規(guī)定與登記確認(rèn)之間存在矛盾，影響企業(yè)意思自治和經(jīng)營(yíng)效率。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的選擇和確定屬于投資人意思自治的范疇(當(dāng)然，其前提是符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和法律規(guī)定)，這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全面主導(dǎo)和安排有著本質(zhì)的區(qū)別?；谶@一價(jià)值判斷，新修訂的《公司法》第12條首次將公司的經(jīng)營(yíng)范圍的決定權(quán)交給了股東，即由公司章程規(guī)定，這無(wú)疑是立法朝著市場(chǎng)規(guī)則邁出的重要一步。但該條又同時(shí)規(guī)定公司經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)依法登記和變更登記，體現(xiàn)了立法者的謹(jǐn)慎和矛盾，帶有明顯的“轉(zhuǎn)軌”痕跡。

這一制度設(shè)計(jì)看似兼顧了企業(yè)意思自治和政府有效管制兩大目標(biāo)價(jià)值，實(shí)則使權(quán)利(權(quán)力)歸屬不清。依法登記作為必要條件，使股東自治權(quán)不能完全落到實(shí)處，必須經(jīng)過與行政機(jī)關(guān)的談判溝通過程，其權(quán)利實(shí)現(xiàn)一定程度上取決于行政人員的素質(zhì)和當(dāng)?shù)匾婪ㄐ姓乃?。而章程?guī)定又使登記和變更登記的性質(zhì)和效力模糊不清、似是而非。

同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，情況瞬息萬(wàn)變，需要投資人和經(jīng)營(yíng)管理者迅速判斷、迅速?zèng)Q策和迅速實(shí)施。而登

記程序從咨詢、材料準(zhǔn)備、提出申請(qǐng)到作出登記決定，在各環(huán)節(jié)高效順暢的情況下，至少也需要一周甚至更長(zhǎng)時(shí)間。完全可能使那些循規(guī)蹈矩的企業(yè)錯(cuò)失商機(jī)。新修訂的《公司登記管理?xiàng)l例》對(duì)一般超范圍經(jīng)營(yíng)的處理作出了較為寬松、溫和的規(guī)定，既可以看作是對(duì)《公司法》第12條的應(yīng)和，也可以理解為是對(duì)上述制度缺陷的補(bǔ)救和矯正。

二是企業(yè)設(shè)立登記與特定行業(yè)許可實(shí)施順序顛倒，妨礙了企業(yè)設(shè)立行為。在正常的企業(yè)設(shè)立過程中，投資人在制訂章程、繳付出資、建立組織機(jī)構(gòu)之后，需要先取得主體資格。解除驗(yàn)資專戶的資金凍結(jié)，征用土地、建設(shè)廠房、購(gòu)買設(shè)備、招聘人員，開展各項(xiàng)籌備活動(dòng)。另一方面，行業(yè)許可部門也需要根據(jù)申請(qǐng)人的資金、場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、人員資格等實(shí)際情況，判斷申請(qǐng)人是否符合許可條件，科學(xué)合理地作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。因此在邏輯上。應(yīng)當(dāng)是企業(yè)取得主體資格在前，行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予行業(yè)許可在后。但現(xiàn)行的行業(yè)許可多數(shù)為企業(yè)登記的前置許可，要求相關(guān)企業(yè)在設(shè)立登記前取得許可證或者批準(zhǔn)文件，否則不予登記，即“許可在前，登記在后”。這一制度安排明顯存在邏輯問題，也給企業(yè)的設(shè)立行為制造了不少障礙?！妒称钒踩ā烦雠_(tái)后，工商部門與質(zhì)檢部門圍繞食品生產(chǎn)許可是否前置的問題。爭(zhēng)論十分激烈，盡管《食品安全法實(shí)施條例》援用舊例，最終支持了工商部門的意見，但質(zhì)檢部門的許多觀點(diǎn)不無(wú)道理。

三是經(jīng)營(yíng)范圍登記有許可之名、無(wú)許可之實(shí)，工商部門登記管理權(quán)責(zé)失衡。無(wú)法加以引導(dǎo)和規(guī)范的無(wú)照經(jīng)營(yíng)主要有兩大成因：一是從事特定行業(yè)的申請(qǐng)人無(wú)法取得前置許可(或不具備從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的起碼條件，或因取得前置許可成本過高)；二是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不具備工商登記條件。前者由來(lái)已久，與現(xiàn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記制度相生相伴：后者則是近年來(lái)城市大規(guī)模征地拆遷和國(guó)家對(duì)“住改商”的一系列限制性政策所造成的。數(shù)量上前者居多，是產(chǎn)生無(wú)照經(jīng)營(yíng)的首要原因。

無(wú)照經(jīng)營(yíng)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、挑戰(zhàn)國(guó)家法律規(guī)定和行政管理秩序，當(dāng)然不能坐視不管，必須依法查處，問題是應(yīng)該由準(zhǔn)來(lái)查處?要解決這一問題，必須先把經(jīng)營(yíng)范圍登記的本質(zhì)和無(wú)照經(jīng)營(yíng)的成因弄清楚?！缎姓S可法》把企業(yè)登記規(guī)定為一類行政許可，但經(jīng)營(yíng)范圍登記并不具有“準(zhǔn)予從事特定活動(dòng)”的許可屬性，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍中的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由前置許可部門審查批準(zhǔn)，企業(yè)登記機(jī)關(guān)依“葫蘆畫瓢”核定相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍，不能視為“二次許可”：一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由登記機(jī)關(guān)依照章程、合伙協(xié)議予以登記，只在文字表述上進(jìn)行規(guī)范。對(duì)這兩類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，登記機(jī)關(guān)都無(wú)需也無(wú)權(quán)進(jìn)行實(shí)質(zhì)意義上的許可審批。既然如此，按照“權(quán)責(zé)對(duì)等”原則和《行政許可法》的“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管”的立法精神，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，理應(yīng)由前置許可部門進(jìn)行查處，無(wú)需前置許可的無(wú)照經(jīng)營(yíng)才應(yīng)由工商部門進(jìn)行查處。

但多年來(lái)企業(yè)登記與特定行業(yè)許可“掛鉤”的制度安排，使原本的“無(wú)證”經(jīng)營(yíng)變成了“無(wú)照”經(jīng)營(yíng)，原本理所當(dāng)然由前置許可部門承擔(dān)的監(jiān)管取締責(zé)任也因此變得模糊不清。再加上《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》在監(jiān)管責(zé)任劃分上模棱兩可，一些領(lǐng)導(dǎo)和司法、監(jiān)察部門片面理解，不問成因地把所有無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處責(zé)任歸于工商部門，工商部門承擔(dān)了不應(yīng)承擔(dān)的巨大責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。這種不合理的制度安排是引發(fā)許多深層次矛盾的根源，其結(jié)果是，工商部門在登記上成為前置許可部門的“看門人”。在監(jiān)管上成為前置許可部門的“打工仔”，在問責(zé)時(shí)成為前置許可部門的“替罪羊”。另一方面，由于有權(quán)無(wú)責(zé)，一些許可部門“只許可、不監(jiān)管”，不能主動(dòng)地、因地制宜地采取降低門檻、提高效率、減輕負(fù)擔(dān)、改善服務(wù)等辦法對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行引導(dǎo)規(guī)范。這個(gè)問題無(wú)疑是經(jīng)營(yíng)范圍登記管理制度改革中，工商部門最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最利益攸關(guān)的問題。這個(gè)問題不觸及，研究經(jīng)營(yíng)范圍登記管理制度改革的意義就不完整。

此外，現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)范圍登記制度還存在若干技術(shù)性問題，如：不同類型企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任規(guī)定不同，造成不同市場(chǎng)主體的待遇不公平：國(guó)家工商總局2004年梳理形成的《企業(yè)登記前置審批目錄》未適時(shí)更新，也未依法正式公布，個(gè)別項(xiàng)目(如環(huán)保)是否前置許可存在爭(zhēng)議，登記人員審查把關(guān)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患：2004年版《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。參考作用下降，部分新興行業(yè)核定用語(yǔ)不統(tǒng)一、不規(guī)范：許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目標(biāo)注有效期和分公司經(jīng)營(yíng)范圍不得超過總公司經(jīng)營(yíng)范圍的規(guī)定導(dǎo)致多次變更，加重了企業(yè)和登記機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)；許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分段核定的模式不能突出企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)，影響行業(yè)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性等等。這些問題不同程度地影響著登記機(jī)關(guān)依法登記、規(guī)范登記。

四、企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理制度改革的對(duì)策建議

近年來(lái)，各地工商部門立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，基于自身的理解和思考，在改革經(jīng)營(yíng)范圍登記制度方面進(jìn)行了艱辛的探索，創(chuàng)造出一些新鮮經(jīng)驗(yàn)，獲得了一些有益啟示，但由于種種局限，沒有從根本上解決問題，如北京中關(guān)村的“三句話”模式，其實(shí)質(zhì)是放棄了經(jīng)營(yíng)范圍登記，過于超前；一些地方通過個(gè)案或普惠政策形式，試行“籌建登記”、主體資格與經(jīng)營(yíng)資格“兩分離”制度，緩解了工商登記與行業(yè)許可的前后置矛盾，但由于法律支撐不足，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。一些地方工商部門促成當(dāng)?shù)卣雠_(tái)規(guī)范性文件，劃分無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管責(zé)任，但協(xié)調(diào)成本較高，各地黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。相關(guān)部門反應(yīng)強(qiáng)烈，全面推廣的難度越來(lái)越大。

我們認(rèn)為，在找到更有效、行政成本更低的辦法之前，由工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施的企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記還有保留的必要，但必須加以改革。這種改革應(yīng)當(dāng)是立法層面、制度性的創(chuàng)新，而不是技術(shù)層面的調(diào)整和細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)：應(yīng)當(dāng)是站在建立完善統(tǒng)一規(guī)范大市場(chǎng)的高度統(tǒng)籌考慮，而不是寄望于地方各自為政的變通和突破。在指導(dǎo)思想和設(shè)計(jì)理念上，應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地確立公示主義原則，摒棄和修正帶有許可色彩的各種制度安排。據(jù)此。提出如下兩策供參考：

一是將企業(yè)登記與行業(yè)許可徹底“脫鉤”，突出經(jīng)營(yíng)范圍登記的公示作用。在立法上，明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍由章程規(guī)定。未經(jīng)依法登記和變更登記，不得對(duì)抗第三人。在登記實(shí)踐中，明確除國(guó)家法律法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目和必要的用語(yǔ)規(guī)范外，登記機(jī)關(guān)忠實(shí)記載章程規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍。在規(guī)則上，明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目。由企業(yè)自行報(bào)經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)方可從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)：許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)審批的時(shí)間根據(jù)企業(yè)自愿和有關(guān)行業(yè)許可的特殊規(guī)定，既可以是在企業(yè)登記之前，也可以在企業(yè)登記之后。在技術(shù)上。為了維護(hù)交易安全，防止交易對(duì)象誤認(rèn)，可以將登記事項(xiàng)由

“經(jīng)營(yíng)范圍”改為“申報(bào)經(jīng)營(yíng)范圍”；還可以根據(jù)企業(yè)是否取得特定行業(yè)許可的情況，在該項(xiàng)目后加注“(已經(jīng)許可)”或“(未經(jīng)許可)”字樣；企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍變更的，可以在企業(yè)權(quán)力機(jī)關(guān)作出決定后1～6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)范圍變更登記等等。

第8篇：經(jīng)營(yíng)管理制度范文

第二條本條例所稱體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是指以營(yíng)利為目的開辦的體育健身、訓(xùn)練、培訓(xùn)、競(jìng)賽、表演等活動(dòng)。

體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體項(xiàng)目，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理，適用本條例。

第四條市、縣（市）、區(qū)人民政府體育行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

其他相關(guān)管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作。

第五條從事體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)規(guī)定的體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所；

（二）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的體育設(shè)施、器材；

（三）有相應(yīng)的安全保障條件和措施；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條危險(xiǎn)性大、技術(shù)和保障條件要求高的體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)項(xiàng)目是：滑翔、熱氣球、動(dòng)力傘、漂流、攀巖、蹦極、武術(shù)（含散打）、健身氣功、拳擊、賽車（含卡丁車）、摩托車、摩托艇、跆拳道、游泳、輪滑、汽車、登山、滑雪、潛水、滑冰等國(guó)家和省規(guī)定的項(xiàng)目。

第七條利用危險(xiǎn)性大、技術(shù)和保障條件要求高的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市體育行政部門同意。

從事第六條規(guī)定的體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)項(xiàng)目，除具備第五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有必要的體育技術(shù)人員、應(yīng)急救護(hù)人員和救護(hù)設(shè)施；

(二)專業(yè)技術(shù)人員必須具有國(guó)家規(guī)定的職業(yè)資格。

第八條市體育行政部門對(duì)符合第七條第二款條件的，應(yīng)當(dāng)同意并在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)書面通知體育活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者；不符合條件的應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

第九條從事本條例第六條規(guī)定之外的體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后五日內(nèi)向體育行政部門備案。

備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，體育場(chǎng)所、設(shè)施、器材的證明文件、合格證書或者相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書。

第十條法律、行政法規(guī)對(duì)體育專業(yè)技術(shù)人員有資格要求的，體育活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用依法取得職業(yè)資格證書的人員從事專業(yè)技術(shù)工作。

專業(yè)技術(shù)人員在工作時(shí)應(yīng)當(dāng)佩帶標(biāo)志。

第十一條體育活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者必須按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍，公示證照。

第十二條體育活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者變更名稱、場(chǎng)所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法變更證照、備案。

第十三條體育活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者依法辦理工商歇業(yè)、停業(yè)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)書面告知體育行政部門。

第十四條體育活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)控制經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所接納消費(fèi)者的數(shù)量，人均活動(dòng)面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第十五條體育活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)家關(guān)于消費(fèi)者年齡、身體健康狀況等規(guī)定，對(duì)不符合要求的消費(fèi)者，不得準(zhǔn)許其參與。

第十六條體育活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)做好體育設(shè)施、器材的維修保養(yǎng)、保證安全、正常使用。對(duì)可能危及消費(fèi)者安全的項(xiàng)目及設(shè)施、器材，應(yīng)當(dāng)告知注意事項(xiàng)、標(biāo)注警示標(biāo)志，并采取必要的防范措施。

第十七條體育競(jìng)賽和體育表演的名稱、徽記、旗幟及吉祥物，按照國(guó)家規(guī)定予以保護(hù)。體育活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者利用上述標(biāo)志從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征得權(quán)利人同意。

第十八條體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須出示國(guó)家和省規(guī)定的執(zhí)法證件。對(duì)未持有有效執(zhí)法證件的，體育活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕。

第十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由體育行政部門或者相關(guān)管理部門責(zé)令改正，對(duì)拒不改正或者改正后再次違反的，按照以下規(guī)定處理：

(一)違反第七條規(guī)定的，未經(jīng)體育行政部門同意從事體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處違法所得一倍以上三倍以下罰款；

(二)違反第十條第一款規(guī)定，未使用依法取得職業(yè)資格證書的人員從事專業(yè)技術(shù)工作的，處五百元以上二千元以下罰款；

(三)違反第十五條、第十六條規(guī)定，準(zhǔn)許不符合要求的消費(fèi)者參與或者對(duì)可能危及消費(fèi)者安全的事宜未作真實(shí)說(shuō)明、未設(shè)置明確警示標(biāo)志的，處五百元以上二千元以下罰款。

第二十條體育行政部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員，在體育經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用職權(quán)侵害體育活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的;

（二）利用職權(quán)索取、收受財(cái)物或者謀取其他利益的；

第9篇：經(jīng)營(yíng)管理制度范文

為了進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)化管理，發(fā)揮集團(tuán)資源配置優(yōu)勢(shì)，亞寶集團(tuán)公司制定了“鎖定一個(gè)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行兩輪審計(jì)督查，堅(jiān)持五項(xiàng)統(tǒng)一原則，召開七次專業(yè)會(huì)議，理順十二方面關(guān)系”的集團(tuán)化管理方略，它為各分子公司規(guī)范化管理提供了理論依據(jù)。作為集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)層，就是要在這一管理思想的指導(dǎo)下，集中精力抓好各項(xiàng)管理，千方百計(jì)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，全面完成企業(yè)目標(biāo)任務(wù)，這就是我們常說(shuō)的“執(zhí)行”。

“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”，這是企業(yè)界流行的一句話。戰(zhàn)略思想固然是決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素，但是，如果不能很好地去執(zhí)行，那么，這個(gè)戰(zhàn)略就是鏡中花、水中月，企業(yè)目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。因此，執(zhí)行就顯得尤為重要。我認(rèn)為，“執(zhí)行”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其核心就是把戰(zhàn)略、人員與運(yùn)營(yíng)流程三者有效地結(jié)合并產(chǎn)生優(yōu)異的績(jī)效。我們經(jīng)理層作為最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著貫徹股東大會(huì)和董事會(huì)各項(xiàng)決議、制定公司發(fā)展目標(biāo)、組織實(shí)施各項(xiàng)管理和完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的重任。對(duì)我們執(zhí)行者來(lái)講，公司成敗系于一身，我們的責(zé)任十分重大。如何強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行水平，確保公司目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我認(rèn)為主要應(yīng)做好以下四個(gè)方面的工作。

一、增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)

執(zhí)行是任何企業(yè)都面臨的首要問題，是公司領(lǐng)導(dǎo)者的主要工作，是企業(yè)組織文化中的核心。作為公司領(lǐng)導(dǎo)，我們必須通過個(gè)人參與的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)執(zhí)行，建立一種執(zhí)行的文化，加大執(zhí)行的力度。

首先，要做到親歷親為。執(zhí)行貫穿于企業(yè)的方方面面，領(lǐng)導(dǎo)者首先必須充滿激情地融入到企業(yè)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，對(duì)企業(yè)、對(duì)員工、對(duì)運(yùn)營(yíng)流程、對(duì)市場(chǎng)、對(duì)發(fā)展要有全面綜合的了解，而且這種了解不能讓任何人代勞，情況熟悉了，掌握了，才能對(duì)癥下藥，有的放矢。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者必須掌握了解企業(yè)實(shí)際的基礎(chǔ)上，建立起有效的激勵(lì)機(jī)制，制定和完善相應(yīng)的制度和措施，做好過程控制，從而調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，做到人盡其才，物盡其用。

其次，要做到注重細(xì)節(jié)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的每一個(gè)細(xì)節(jié)都關(guān)系到每一件事情和每一個(gè)任務(wù)的完成，甚至關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的成敗。而我們一些執(zhí)行者總是把眼睛只盯著所謂的大事 、要事，而不屑于小事和事情的細(xì)節(jié)。國(guó)外有一句民謠：“失去一個(gè)鐵釘，丟了馬蹄鐵；丟了一塊馬蹄鐵，折了一匹戰(zhàn)馬，損了一員大將，輸了一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)；輸了一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，亡了一個(gè)帝國(guó)?！币粋€(gè)帝國(guó)的滅亡，其原因居然是能征善戰(zhàn)的將軍那匹戰(zhàn)馬馬蹄上一顆小小鐵釘?shù)乃蓜?dòng)?？梢?，細(xì)節(jié)是何等重要。作為領(lǐng)導(dǎo)，必須重視細(xì)節(jié)，只有引領(lǐng)員工做好每一件具體的事，做好每一項(xiàng)細(xì)致的工作，才能真正完成企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。

三是做到善始善終。在戰(zhàn)略的執(zhí)行過程中，領(lǐng)導(dǎo)者按照計(jì)劃要求了，布置了，但必須要落實(shí)到位，而不能靠坐在辦公室聽匯報(bào)，看記錄，作指示。我們某些制度制定了，但不能執(zhí)行到底或執(zhí)行不到位，其原因就是我們的領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行時(shí)忽冷忽熱，不能持之以恒。比如，公司規(guī)定“公司內(nèi)禁止抽煙”，但仍有部分煙民在辦公室暗中吸煙。還有，公司規(guī)定員工上班時(shí)著工作服，并掛牌上崗，剛開始還能堅(jiān)持，但此后就有些員工慢慢地工作服也不穿了，牌也不掛了。這些小問題似乎對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并不大礙，但它支直接影響著企業(yè)的整體執(zhí)行力，說(shuō)明我們的執(zhí)行不能堅(jiān)持到底，不能善始善終，這是執(zhí)行不力的具體表現(xiàn)。因此，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)任何一項(xiàng)工作既有安排，又要落實(shí)，直至獲得預(yù)想的結(jié)果。

二、執(zhí)行公司戰(zhàn)略

戰(zhàn)略是企業(yè)對(duì)自身發(fā)展特點(diǎn)、資源狀況和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行深入地分析與研究制定出的切實(shí)可行的短期或中長(zhǎng)期的規(guī)劃。今年，公司提出鎖定一個(gè)目標(biāo)，就是要完成銷售收入6個(gè)億，力爭(zhēng)7個(gè)億，圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，我們經(jīng)過認(rèn)真分析研究目前的生產(chǎn)狀況、產(chǎn)品特點(diǎn)、市場(chǎng)形勢(shì)諸多因素，很快組建了新藥、OTC、三支營(yíng)銷隊(duì)伍，從而改變了目前我們只做商業(yè)流通而終端開發(fā)不足的局面。新藥主要開發(fā)醫(yī)院市場(chǎng)，OTC重點(diǎn)開發(fā)終端藥店市場(chǎng)，則重點(diǎn)借助具有營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的商來(lái)開發(fā)醫(yī)院、藥店等市場(chǎng)。這一系列的戰(zhàn)略舉措，改進(jìn)了營(yíng)銷的結(jié)構(gòu)和布局，形成了一種立體和交叉式的網(wǎng)絡(luò)鏈，使銷售業(yè)績(jī)不斷攀升，這就是執(zhí)行力的效果。在這一執(zhí)行過程中，我深刻地理解了“木桶效應(yīng)”和“指頭和拳頭理論”的核心內(nèi)涵。企業(yè)就像一個(gè)木桶，由各個(gè)業(yè)務(wù)板塊構(gòu)成，決定這個(gè)木桶內(nèi)水位高低的是最短的那塊板子。如果公司要想從平凡走向成功，就必須能夠發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)齊使企業(yè)“漏水”的最短的那塊板。正是由于我們針對(duì)銷售終端開發(fā)進(jìn)行“補(bǔ)板”，同時(shí)又發(fā)揮我們?cè)谏虡I(yè)管理與開發(fā)方面的“最長(zhǎng)指頭”優(yōu)勢(shì)，才最終形成我們自己的營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)與市場(chǎng)開發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，在不斷補(bǔ)缺揚(yáng)長(zhǎng)的過程中，我們必須同心協(xié)力，步調(diào)一致，形成“合力”，堅(jiān)決執(zhí)行公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。試想，我們倘若不能把握運(yùn)行，不能強(qiáng)化執(zhí)行，那么企業(yè)就會(huì)松散無(wú)力，再好的戰(zhàn)略目標(biāo)也不會(huì)實(shí)現(xiàn)。盡管在執(zhí)行戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中還存在這樣、那樣的問題，但我們要逐步完善、改進(jìn)，力爭(zhēng)達(dá)到完美。

三、打造員工隊(duì)伍

企業(yè)執(zhí)行的效果最終必須是通過員工的具體工作來(lái)得到體現(xiàn)，因此，員工素質(zhì)的高低和工作的好壞則是決定我們執(zhí)行力強(qiáng)弱的關(guān)鍵因素。要塑造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的員工隊(duì)伍，最為關(guān)鍵的是要解決三個(gè)問題：首先，制定完善的激勵(lì)措施，要讓員工熱愛工作，要用各種方法調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。

為此，我們推出了《A、B、C管理辦法》、《員工下崗規(guī)定》、《績(jī)效考核制度》、《分、子公司經(jīng)理經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核辦法》等等。進(jìn)行綜合評(píng)估，動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行末位淘汰，使大家知道一個(gè)優(yōu)秀的員工應(yīng)該如何做，做到什么程度，獲得什么報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造能力。

其次，要讓員工通過持續(xù)的培訓(xùn)和培養(yǎng)來(lái)提升自己的綜合素質(zhì)。因此，我們要不斷加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去等方式，對(duì)全體員工進(jìn)行各個(gè)方面的培訓(xùn)。