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一、從小培養(yǎng)幼兒災害意識
生命教育是教育組成部分,是國民素質教育的基本手段,是身心健康成長的必然條件。自然災害教育是生命教育的重要組成部分,幼兒園開展自然災害教育的目的就是培養(yǎng)幼兒具有自然災害意識,掌握躲避危險和逃生的技能和方法。幼兒是祖國的未來,他們學什么和怎樣學關系著國家的前途和民族的命運。只有讓幼兒掌握了生存下來的希望,才有建設明天的可能。
在日本全國各地設有不少地震博物館和地震知識學習館,免費向市民開放。日本所有學校每年都要有計劃地進行4次左右的全國學校自然災害模擬教育[1]。在美國一些幼兒園經(jīng)常舉行突發(fā)自然災害的應對演習,還有的幼兒園每學期都安排有一個消防周,讓幼兒參觀消防站,看消防員做消防演習,讓幼兒學會如何在緊急情況下逃生,掌握應對自然自然災害的能力;德國政府則利用“危機預防信息系統(tǒng)”向人們集中提供各種公民保護以及危急情況下自我保護的知識,加深公民對自然災害的認識,培養(yǎng)這種防災意識。
國外培養(yǎng)人們?yōu)暮σ庾R的做法值得我們學習,我國的教師和家長應該轉變觀念,從處處庇護幼兒,讓幼兒生活在只有美好的虛幻世界里,轉變?yōu)樽層變簶淞⒆晕冶Wo意識,讓他們了解真實、全面的世界。在幼兒園開展自然災害教育,幫助幼兒轉變凡事都依賴成人的做法,使幼兒學會懂得保護自己,并在力所能及的情況下幫助他人。作為家長,在日常生活中要抓住時機,對幼兒進行簡單的指導和教育,如地震、海嘯、火山爆發(fā),還有洪水等不同災難的特點、預防和應急措施。幼兒園更是要把自然災害教育滲透到日常的活動和教育中,以從小培養(yǎng)幼兒的災害意識。
二、幫助幼兒學會自救技能
在幼兒園開展自然災害教育,除了讓幼兒具有災害意識外,也能教給幼兒掌握自救的技能和方法。教會幼兒尊重生命,學會自救,因為生命對于我們來說只有一次,人最寶貴的只有生命。如何合理有效地進行自然災害教育,教給幼兒躲避危險和自救的技能,最大程度地保護幼兒的生命安全,是幼兒教育工作者應盡的職責和義務。災害教育一定要從幼兒抓起,只有真正做到了然于心,當災難降臨之時,才能從容應對。
在幼兒園開展自然災害教育能鍛煉掌握災難應對與救助技巧,提升應對災難的能力,并激發(fā)幼兒的災難意識。幼兒通過游戲、多次重復練習動作和演練等活動形式可以獲得有關自然災害知識經(jīng)驗,鞏固逃生技能技巧,促進思維發(fā)展。例如,游戲、演練的形式能使幼兒在緊張愉快的氛圍中不知不覺地借助奔跑、跳躍來協(xié)調肌肉運動,促進新陳代謝,提高機體適應能力,從而增進健康、增強體質。經(jīng)常改變活動方式(如采用競賽的方法等),給予一定的挑戰(zhàn)性,提高要求,可以提高幼兒的反應速度、力量、靈敏、耐力等身體素質,提高在災害發(fā)生時判斷的時間、空間的本領,提高他們對外界環(huán)境的適應能力。
三、培養(yǎng)幼兒勇敢、互助等良好品格
關鍵詞:電力系統(tǒng);突發(fā)災害;應急管理;制度創(chuàng)新;技術優(yōu)化
在新的發(fā)展階段,社會用電量越來越大,這就對電力系統(tǒng)穩(wěn)定性提出了更高要求,強化電力應急管理工作,找出其中的不足,進行制度創(chuàng)新和技術優(yōu)化,能夠更好的應對電力系統(tǒng)突發(fā)災害,可以有效降低電力系統(tǒng)故障對人們日常生活以及經(jīng)濟建設的影響,對電力事業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。
1.電力系統(tǒng)突發(fā)災害特點及分類
1.1電力系統(tǒng)突發(fā)災害的特點
對電力系統(tǒng)突發(fā)災害進行分析,可以得知電力系統(tǒng)突發(fā)災害具有災害源頭眾多、涉及環(huán)節(jié)眾多、造成損失較大等特點。電力系統(tǒng)的運行會受到自然環(huán)境、人為因素、設備性能等多個因素的影響,這些因素都會引發(fā)電力系統(tǒng)突發(fā)災害,遇到自然災害、技術人員操作失誤或者非法分子故意破壞電力系統(tǒng)、電氣設備存在質量缺陷或者性能老化,都會引起突發(fā)性災害。電力系統(tǒng)的運行包括發(fā)電、配電、輸電、用電等工作環(huán)節(jié),彼此之間聯(lián)系緊密,形成一個有機整體,一旦發(fā)生突發(fā)災害將會涉及到每一個運行環(huán)節(jié),對整個電力系統(tǒng)的正常運行造成影響。
1.2電力系統(tǒng)突發(fā)災害的分類
因為造成電力系統(tǒng)突發(fā)災害的因素多種多樣,所以可以將其分為不同種類。自然因素引起的災害叫做自然災害,比如天氣、地震、火災等,自然災害具有極強的破壞性,往往會對電力系統(tǒng)造成嚴重破壞。技術人員操作不當或者工作不認真出現(xiàn)失誤,以及非法破壞行為也會引發(fā)電力系統(tǒng)突發(fā)災害。電力系統(tǒng)中的各種電氣設備性能失效,無法發(fā)揮正常作用,將會直接影響電力系統(tǒng)的正常運行,引發(fā)突發(fā)性災害。
2.電力應急管理的介紹及現(xiàn)狀
2.1電力應急管理的概念
電力應急管理是為了應對電力系統(tǒng)突發(fā)災害而制定的一系列措施和方法,能夠使電力盡快恢復至正常狀態(tài),對降低電力系統(tǒng)突發(fā)災害所造成的影響和損失具有重要意義。因為電力系統(tǒng)突發(fā)災害具有不可預測性和危害性,所以便需要針對其中出現(xiàn)突發(fā)災害的運行環(huán)節(jié)進行識別,做好應急措施,做到防范于未然,通過日常模擬、演練,保證突發(fā)災害發(fā)生時能夠做出快速反應,降低影響、減小損失,并盡快修復電力系統(tǒng),使其恢復至正常運行狀態(tài)。
2.2電力應急管理的環(huán)節(jié)
根據(jù)電力應急管理具體工作,可以將其分為預防與預警、預警響應、應急響應以及恢復與重建四個環(huán)節(jié)。預防與預警是指識別出存在的危險因素,然后制定出針對性的應急方案;預警響應就是提前準備,是根據(jù)可能發(fā)生的災害事先做好應對措施,對可能造成的損失做好彌補措施,除此之外還包括日常演練、模擬;應急響應是發(fā)生災害后啟動應急方案,對事故進行妥善處理,爭取將損失降到最低;恢復與重建是指災難發(fā)生后對損壞的線路或者設備進行維修,使其能夠正常工作,提供用戶所需用電。
2.3電力應急管理現(xiàn)狀
從當前的電力應急管理情況來看,電力應急管理應急處置能力較低,特別是在協(xié)調配合方面與電力安全生產(chǎn)應急管理工作的目標存在較大差距,還有很多不足之處有待改善。應急管理的認識不到位,電力應急知識尚未普及 ,各級人員對電力應急管理的概念模糊 ,對應急管理的內涵和原則認識不清晰 ,對電力應急管理工作在保障生命財產(chǎn)安全、加強社會穩(wěn)定方面的重要性和必要性認識不到位。此外,社會普遍對電網(wǎng)大面積停電缺乏危機意識,不少用戶沒有應對大面積停電的相關措施。一些用戶電力應急管理方案過于理論化,缺乏實用性和可行性,不能有效解決突發(fā)災害;電力應急管理工作重心偏重于事后處理,而忽視了事前預防的重要性,無法從根本上降低突發(fā)災害的發(fā)生概率。應急救援設備比較落后,缺乏應急預案的聯(lián)合演練,電力突發(fā)事件往往是社會性事件 ,演練需要各相關部門協(xié)調配合、社會公眾參與,不同部門之間缺乏科學的協(xié)調,救援效率較低。這些都是當前電力應急管理工作中的的不足,必須制定有效的措施加以改進和優(yōu)化,加強電力應急管理力度,提高應急救援效率。
3.電力應急管理辦法的制度創(chuàng)新與技術優(yōu)化措施
3.1做好突發(fā)災害的檢查和預防
對于電力應急管理工作來說,其工作重點不是災害發(fā)生后的救援,而是災害發(fā)生前的檢查和預防,只有做好突發(fā)性災害的檢查和預防,才能有效降低災害的發(fā)生概率。充分發(fā)揮國家自然災害信息的作用,加強與電力企業(yè)、用戶之間的聯(lián)系,建立自然災害預警機制,及時各項自然災害信息,為做好災前準備工作預留更多時間。電力企業(yè)應該定期或者不定期對電力系統(tǒng)進行巡視,加大隱患排查治理的力度,利用計算機技術時刻掌握電力系統(tǒng)的動態(tài)情況,當發(fā)現(xiàn)異?,F(xiàn)象時及時啟動報警機制,同時協(xié)調好不同部門之間的關系,做好電力應急管理組織、指揮工作。
3.2構建完善的應急管理機制
針對電力應急管理工作中存在的問題,首先對管理體系進行創(chuàng)新,構建完善的應急管理機制,為各項工作的開展提供有力依據(jù)和規(guī)范參考。明確電力應急管理工作核心,提高思想認識和重視力度,根據(jù)實際情況以及應急需求制定科學、有效的應急方案,提高應急方案的實用性和可行性,做好應急宣傳教育和培訓 ,提高基層單位和人員的應急能力和水平;加大技術創(chuàng)新,將先進的計算機技術應用于應急管理中,及時獲取更加準確的信息,為救援準備提供了更加全面、精確的資料,提高了救援效率;制定科學、完善的應急預案,全面推動并協(xié)助地方各級政府開展處置電網(wǎng)大面積停電事件聯(lián)合應急演練,加強資源、信息管理,將管理責任明確劃分到不同部門,方便應急管理工作的順利進行。
3.3加強應急通信能力建設
常規(guī)的通信通道都是在電能的支持下才能傳輸信息,當電力系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)災害時將會影響信息的正常傳輸,影響了現(xiàn)場指揮救援工作,所以必須加強應急通信能力建設。利用衛(wèi)星通信、光纖通信、無線數(shù)字通信的多項通信技術,可以在電力系統(tǒng)出現(xiàn)突發(fā)災害時保證信息的正常傳輸,能夠完成應急信息的收集工作,以圖片或者視頻形式將現(xiàn)場信息反饋到應急指揮中心,為救援指揮提供了可靠的依據(jù),能夠對現(xiàn)場救援工作進行科學、有效的指揮和組織,保證救援工作更加有序的進行。
3.4加大應急方案的研究開發(fā)力度
因為電力系統(tǒng)突發(fā)災害不可預測性較強,很難實現(xiàn)對突發(fā)在災害發(fā)生時間、地點以及范圍的準確預測,模擬實驗的精準度有待提高,難以實現(xiàn)對突發(fā)災害發(fā)生時以及所造成影響的精確模擬,導致電力應急管理效果不夠理想。針對這種情況,必須加大應急方案的研究開發(fā)力度,提高模擬方案的精準性,對電力系統(tǒng)實際故障和破壞進行更加準確的預測和估算,提供更加可靠的參考信息,實現(xiàn)更加理想的應急管理效果。
結束語:
電力應急管理是解決電力系統(tǒng)運行故障、保證電力系統(tǒng)運行正常的一項重要工作,針對當前電力應急管理中的不足,需要對其進行創(chuàng)新和優(yōu)化,通過做好突發(fā)災害的檢查和預防,構建完善的應急管理機制,加強應急通信能力建設,加大應急方案的研究開發(fā)力度,能夠有效提高應急管理水平,對減小電力事故所造成的影響和損失具有重要意義。
關鍵詞:自然災害;經(jīng)濟運行;分析
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2010)11-0015-03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.11.03
一、我國自然災害的主要特點
1.自然災害覆蓋面廣。突發(fā)性自然災害主要分為氣象災害、海洋災害、洪水災害、地質災害、地震災害、生物災害和森林災害等七大類。我國70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質和海洋等自然災害嚴重的地區(qū),所遭受多種多樣的自然災害幾乎囊括了世界自然災害的主要類型。洪水、旱災、地震和海洋災害發(fā)生的頻數(shù)最高,占全部自然災害的90%。
2.重大自然災害發(fā)生頻率高。我國自然災害發(fā)生頻率居于世界首位。21世紀以來,我國進入災害多發(fā)期,各類自然災害年發(fā)生頻率在時間序列上呈整體上升趨勢。自然災害對經(jīng)濟造成嚴重破壞,對社會穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響。
3.災害的破壞力和造成的損失巨大。近年來,自然災害的破壞力和影響范圍呈遞增態(tài)勢,災害損失程度不斷增大。2008年汶川地震造成了69227人遇難、374643人受傷、17923人失蹤,直接經(jīng)濟損失達8451億元。2010年以來,我國爆發(fā)了多次自然災害。2010年年初新疆連續(xù)遭受9次大范圍寒潮冰雪天氣過程;西南五省區(qū)遭受秋冬春連旱;4月14日青海玉樹發(fā)生7.1級強烈地震;6月中下旬南方11個省份遭受洪澇災害;8月7日舟曲泥石流;7、8月我國大多省份出現(xiàn)洪澇災害。2010年上半年,全國受災人口2.5億人(次),死亡3514人,失蹤486人,緊急轉移安置人口644萬人(次);農(nóng)作物受災面積2029.4萬公頃,絕收面積304.6萬公頃;倒塌房屋90.7萬間,損壞房屋301.4萬間;直接經(jīng)濟損失2113.9億元①。
4.自然災害的地域分布呈不平衡性。我國自然災害的區(qū)域分布主要呈現(xiàn)東西分區(qū),南北分帶,區(qū)內、帶內集中分布于生態(tài)環(huán)境脆弱帶的特點。受季風影響所造成降水條件變化而產(chǎn)生的災害(洪澇、暴雨等)主要分布于東部季風區(qū)。地震災害主要分布于新構造運動活躍的板塊縫合線附近及地質構造帶上,如東部環(huán)太平洋地震帶和喜馬拉雅地震帶以及華北、西北和川西地震帶等。
二、自然災害產(chǎn)生巨大破壞的經(jīng)濟根源
自然災害頻繁發(fā)生和災害損失日益加重,這與自然地理環(huán)境變異有著不可分割的關系,但其根源在于我國落后的經(jīng)濟發(fā)展水平,與不適當?shù)纳罘绞胶碗y以持久的經(jīng)濟發(fā)展模式密切相關。
1.龐大的人口基數(shù)。在全球所面臨的人口、資源、環(huán)境等重大問題中,人口膨脹居于首位,同時也是其它問題產(chǎn)生的病根。目前我國人口數(shù)量已超過13億,據(jù)對資源承載力的研究顯示,合理的人口承載數(shù)量應為9.5億人;按溫飽標準計算,理論最大承載人口為15~16億人②。由于人口數(shù)量多,人均資源數(shù)量相對較低,一些地方毀林開荒、圍湖造田、亂采濫挖、過度放牧,導致生態(tài)失衡、環(huán)境惡化。
2.掠奪型的增長方式。建國60多年來,特別是改革開放以來我國經(jīng)濟快速發(fā)展。2009年國內生產(chǎn)總值分別是1978年和1952年的93.4倍和559.1倍,但經(jīng)濟高增長是建立在能源、資源大量消耗和生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的基礎之上。湖泊對于泄洪有著重要作用,上世紀50年代以來,全國大于10平方公里的湖泊面積縮小9570平方公里,蓄水量減少516億立方米③。粗放型增長模式加重了生態(tài)環(huán)境的負擔。
3.防災、減災能力相對較低。盡管我國經(jīng)濟總量已居世界前列,但生產(chǎn)力水平較低,人均國民生產(chǎn)總值落后,減災資金投入不足。長江中下游中小型水利工程大都建于50―70年代,規(guī)劃、設計和施工水平較低,工程運行時間較長,水利設施維護嚴重不足。2009年,全國水利基礎設施投資1427億元,占當年全社會固定投資0.63%④。西部地區(qū)經(jīng)濟條件有限,基礎設施建設落后,抵御自然災害能力薄弱,汶川、玉樹地震之所以造成重大破壞,除了地震本身級別較高外,還與這些地區(qū)建筑設施抗震級別較低有關。
三、自然災害對經(jīng)濟的影響分析
隨著人口迅速增加和地域上相對集中,財產(chǎn)密度增大和價值膨脹,自然災害損失直線上升,對經(jīng)濟的影響日益加深。自然災害對宏觀經(jīng)濟的影響主要體現(xiàn)在直接損失、物價波動、外部失衡和貧困人口增加。
1.對局部影響嚴重,對宏觀經(jīng)濟整體影響不大。重大自然災害的分析表明,自然災害很難對國民經(jīng)濟構成根本性擾動。從國外的經(jīng)驗看,1995年日本阪神大地震直接損失約1140億美元,占當年日本GDP的2.5%,15個月內日本制造業(yè)恢復到震前水平的98%,百貨商場和78%的小商鋪在18個月內恢復營業(yè)。從我國的實際情況看,1998年長江流域特大洪水、2008年汶川地震未對當年國內經(jīng)濟產(chǎn)生太大影響[1]。2010年上半年,自然災害造成的直接經(jīng)濟損失達2113.9億元,占全國財政收入的4.88%,占同期GDP的1.22%①。自然災害對經(jīng)濟的影響也有“積極”的一面,災害發(fā)生以后消費需求相應增長,有利于擴大投資、提振經(jīng)濟。
2.短期內可能導致物價上漲,但出現(xiàn)持續(xù)通脹可能性不大。自然災害對經(jīng)濟的影響最可能是導致通貨膨脹。從其影響途徑看,主要有三種:一是災后重建的債務負擔累積財政赤字財政施壓,中央銀行大量發(fā)行貨幣緩解財政危機貨幣供給超過需求通貨膨脹發(fā)生。二是災害導致社會產(chǎn)出減少(主要是糧食類)社會總供給小于總需求物價上漲,通貨膨脹發(fā)生。三是災害導致社會產(chǎn)出減少(主要是糧食類)影響通貨膨脹預期糧食價格上漲推高物價,通貨膨脹發(fā)生。
就第一種途徑而言,自然災害的直接損失全部由政府財政負擔??紤]到我國財政實力雄厚,自然災害尚不足以造成較大規(guī)模財政赤字,災后重建的債務處理不會影響中央銀行貨幣政策出現(xiàn)較大變化。
就第二種途徑而言,我國糧食已經(jīng)連續(xù)6年豐收,糧食庫存充裕,目前國家、省、市、縣四級糧食儲備總數(shù)量大約在2500萬公斤,遠遠高于聯(lián)合國規(guī)定17%~18%的糧食庫銷比,現(xiàn)有儲備足以保證國家糧食安全。
最值得關注的是第三種途徑,即自然災害出現(xiàn)后可能產(chǎn)生糧食減產(chǎn)預期和通貨膨脹預期,反過來通脹預期又可能干預影響糧食價格走勢,甚至導致通脹。從歷史經(jīng)驗來看,1998年我國長江、松花江等爆發(fā)洪水使人們產(chǎn)生通脹預期,下半年大米的價格較上半年上漲了16%。2010年小麥、玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品期貨受天氣因素影響大幅走高,從短期看通脹預期可能導致CPI出現(xiàn)上漲。隨著國內政策措施的實施,通脹預期會逐步消除,糧食價格持續(xù)上漲并引致通脹出現(xiàn)的可能性不大。
3.對進出口的影響微不足道。自然災害的爆發(fā)勢必導致受災地區(qū)產(chǎn)品出口下降,重建所需材料的進口增加,二者疊加影響可能造成外部失衡。從實際情況看,我國已成為世界貿易大國,國內供給能力非常強,一般自然災害所造成的缺口可以在全國范圍內得到及時調劑,既不至于影響國內出口,更不可能危及國際收支平衡。
4.貧困人口短期內有所增加,長期因災致貧的不多見。從以往的經(jīng)驗看,自然災害的影響具有不對稱性,收入水平較低人群受災害影響更容易陷入貧困。但每一次大的自然災害過后,政府部門必然組織大規(guī)模的捐助活動,支持災區(qū)恢復生產(chǎn),重建家園,組織外出務工和入學培訓,有利于災區(qū)盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序,提高自我生存能力,避免因災致貧。我國的社會制度體現(xiàn)出極大的優(yōu)越性。
四、政策建議
自然災害發(fā)生與經(jīng)濟發(fā)展存在一定關系,自然災害影響會波及經(jīng)濟平穩(wěn)運行。如果不能實現(xiàn)人與自然和諧相處,就難以實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和國家長治久安。應對自然災害頻繁發(fā)生,既要著眼當前,提高應急處理能力,又要立足長遠,研究制訂治本之策。
1.建立持續(xù)發(fā)展的方式,實現(xiàn)資源、環(huán)境和人口協(xié)調發(fā)展。一是在生態(tài)移民工程、扶貧工程、農(nóng)田基礎設施、旅游資源開發(fā)、農(nóng)村工業(yè)化中保護自然生態(tài)環(huán)境,考慮人口和資源的承載力,健全生態(tài)環(huán)境資源的產(chǎn)權制度,將人口和資源的比例控制在合理范圍;二是形成科學合理的決策機制,擴大決策的民主參與性,加強生態(tài)環(huán)境資源民主監(jiān)督,提高權力行使的透明度;三是嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī),對破壞自然資源行為加大懲處力度,減少生產(chǎn)生活對自然資源的破壞,用法律法規(guī)制度來約束人們的經(jīng)濟行為。
2.加大防災減災工作力度,減輕自然災害的破壞程度。一是加強基礎設施建設力度,興修水利基礎設施,加大避災場所建設,提高居民住房抗震等級;二是充分運用現(xiàn)有的遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等技術,提高對自然災害的監(jiān)控、評估與預報水平,為防災抗災提供科學的決策依據(jù);三是隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,建立安全減災基金制度,完善全社會參與的防災減災投入體系。
3.健全災害應急處理體系建設,提升應對自然災害的救助能力。一是建立減災救災一體化指揮機構,統(tǒng)一配置各種救災力量和資源,發(fā)揮我國政治制度優(yōu)勢,保證救災應急快速反應能力;二是完善物資儲備,強化技術支撐,有效控制災害事態(tài)、化解險情和降低損失;三是完善自然災害保險機制,擴大自然災害保險種類,及時足額補償災民損失,減輕國家和地方財政的負擔。
4.提升宏觀經(jīng)濟調控能力,化解自然災害對經(jīng)濟波動的影響。一是中國人民銀行、財政部門擬訂自然災害應急預案,結合災區(qū)的實際情況,適時出臺支持災區(qū)經(jīng)濟恢復和發(fā)展的金融財政政策,加大信貸支持力度,減息或稅收減免等;二是提高對物價的調控水平,健全各級糧食儲備體系,應對受災地區(qū)物價上漲,政府進行適當價格調控,管好通貨預期,避免物價大幅上漲;三是維護宏觀調控政策的穩(wěn)定性,為保障災后重建和恢復生產(chǎn),可對信貸政策做出結構性調整,整體上還是應保持穩(wěn)定性和連續(xù)性,避免政策變化影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
參考文獻:
[1]李宏,張向達.自然災害與國民財富損失研究[J].地方財政研究,2009(10).
The Analysis on how Natural Disasters impact on Macroeconomic
XIAO Yi,SHI Hai-feng
(The People's Bank of China Haikou Central Sub-Branch,Haikou 570105,China)
關鍵字:土木基礎設施,減災基礎,進展和趨勢
中圖分類號:S969.1 文獻標識碼:A 文章編號:
在當今社會,災害的頻發(fā)是阻礙人類經(jīng)濟建設和發(fā)展的主要原因之一,是各國都必須重視的重要課題。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,土木基礎設施也得到快速的興建,但還是難以避免災害的侵襲。災害對土木工程的破壞主要有工程災變和自然災害兩個方面。工程災變包括由大規(guī)模工程活動所誘發(fā)的地表塌陷,邊坡失穩(wěn)和地基失效等情況,工程系統(tǒng)自我損傷的積累也有可能導致突發(fā)事故。自然災害包括洪水,臺風,地震,火災,泥石流,滑坡等。我國向來重視土木基礎設施減災的研究,在多個重點項目上資助了土木基礎設施減災的研究,取得了較為滿意的進展與成果,逐漸走向了土木基礎設施減災的科學前沿。下面就讓我們來具體分析一下土木基礎設施減災基礎研究的進組和趨勢。
一:災害危險性分析和損失評估理論
對災害危險的了解和損失評估是土木基礎設施建設的依據(jù),在研究洪水,臺風,洪澇,滑坡,地震等自然災害或人為造成的災害后,根據(jù)災害模式和負荷的分布規(guī)律及特點,建立了一套有效的的災害危險評估方法和理論,分析了災害的傳播規(guī)律和形成機制,主要內容有
(1)提出了基于AI(人工智能)和GIS(地理信息系統(tǒng))的災害危險分析理論,建造了STLS(地震構造信息)系統(tǒng),使得地震的劃分等級和危險評估方法都有了新的突破,提高了精確度和分析效率。
(2)建立了一組城市極值風速的危險評估概率法,兩種危險評估方式與風場函數(shù)法。
(3)通過相應的理論研究和實踐,對建筑物煙氣和火災形成原因和燃氣爆炸的規(guī)律進行分析和研究,制定了建筑物燃爆災害的預測模型和煙氣控制系統(tǒng)。
二:工程結構優(yōu)化設計和防災示范研究進展
研究不同災害負荷下的工程結構,可以得出不同優(yōu)化設計方案。主要有
(1)研究比較高層建筑物在風和地震的作用下可靠分析數(shù)據(jù)與結果。
(2)提出結構災害負荷近似無限負荷的假設,并給出相應負荷下結構體系的可靠性計算方法。
(3)研究抗災結構的優(yōu)化特點和抗災結構最優(yōu)設防水平,對比分析最優(yōu)化設防的可靠性和抗災結構最優(yōu)設防負載。四,對鐵路工程給出泥石流,滑坡等災害的預報方法,建立相應路段的可靠分析辦法。根據(jù)水利結構的特性,分析研究壩址隨機地震模型,在強度非平穩(wěn)和平穩(wěn)的隨機地震動場假定下確定建立抗震可靠辦法和相應結構反應。
我們將鎮(zhèn)江,鞍山,唐山等有著不同特色的城市作為災害的典型區(qū)域,選擇昆線—普雄段作為防治多種災害的重大典型區(qū)域,選擇廣州作為我國大城市防洪典型,在這些區(qū)域運用仿真系統(tǒng),地理信息系統(tǒng),損失評估,危險性分析,人工智能,決策和應急反應系統(tǒng)等先進的土木工程防災系統(tǒng),充分展現(xiàn)了高新減災技術在土木基礎設施減災領域中的優(yōu)勢,為我國重大土木工程減災做出了巨大貢獻。
三:土木基礎建設減災研究的發(fā)展趨勢
(一)生命線和大型結構工程控制
根據(jù)災害的動力作用特性和災害作用空間的分布,研究生命線和結構工程以及周邊介質作用產(chǎn)生的非線性災害響應,提供相應優(yōu)化的控制方法與理論。為了確定大型非線性結構災害的響應,要對橋梁,建筑,海工,水工等大型構件,材料和體系進行災害模擬試驗,分析其在極端情況下動力破壞,失效與坍塌的可能,還要研究周邊介質互相作用的材料。為了確定結構災害性設計和控制,需要研究多級防災的性態(tài)水準,性態(tài)目標和防設水準,建立起性態(tài)追準和結構災害的關系,確定結構災害的性態(tài)設計與控制設計的方法和理論。研究減震裝置和大出力,低耗能,高性能的智能驅動裝置,研究大型結構災害控制的技術和措施,配備智能控制系統(tǒng)。
(二)巖土工程災害的防治
巖土災害的防治需要對土體的非均質及各種復雜的自然環(huán)境特點進行研究,分析地下空間使用后的環(huán)境損傷和誘變?yōu)暮赡?,重點關注災害和工程的作用力,災變行為與減災的新技術。高應力深部地下工程防治要研究深采條件下巖體特征和圍巖頂板災害,變形破壞,巖爆和瓦斯突出的關系,使用地下承運和巖體結構的運移關系,開采突水的機理來確定優(yōu)化方案。大型地下工程環(huán)境控制主要研究城市地下空間使用和開挖工程導致的地表塌陷,做好控制工作,保護地表水和含水層。重大土木工程地基失效防止需要根據(jù)巖土的材料特點,研究巖體與原位土的動,靜力學性能,土體液化及液化后的變形,建立起巖體構造面—非連續(xù)介質模型。探索地基在泥石流,地震等自然災害下殘余變形,失穩(wěn)和結構作用的機理。確定地基加固的辦法和定量評估技術。
四:數(shù)字減災工程系統(tǒng)
數(shù)字減災是針對重大工程和城市災害的分布不均和復雜性等特點,運用現(xiàn)代數(shù)字模擬技術,再現(xiàn)災害破壞特征,過程,災害分布,模擬減災策略和減災效果。重大工程數(shù)字減災模型是重點研究地震災害試驗和風災試驗的系統(tǒng),主要再現(xiàn)了災害的分布的范圍和過程,找出控制的辦法并模擬。城市數(shù)字減災系統(tǒng)主要依據(jù)城市災害的評價模型,主要針對城市典型災害歷史,建立城市數(shù)字減災工程。
結語
土木基礎設施減災是一項前沿的科學技術,涉及工程,信息,土木,地學,材料學等多個學科,綜合性較強。高新技術的發(fā)展為土木基礎設施減災技術的發(fā)展提供了新的手段和方法,開拓出許多新的研究領域和課題。今后的土木基礎設施減災研究應該更加重視學科間的融合與交叉,促進國與國之間的技術交流,增強減災基礎的研究水平。
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[關鍵詞]低溫冷害;干旱與澇災;大風;暴雨
東北中部地區(qū)有充足的光照時間,熱量對于一年一茬作物還是比較豐富的,水份條件也可以,而且水、熱同季,這些氣候優(yōu)勢,對于發(fā)展農(nóng)、牧都極為有利。但是,由于水、光、熱年際間變幅大,難以達到理想配合,存在時空分布上的差異,常出現(xiàn)旱、澇、風、雹、低溫等自然災害,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大損失,致使農(nóng)業(yè)單產(chǎn)不高,總產(chǎn)不穩(wěn)。所以要發(fā)展農(nóng)業(yè),必須摸索自然災害的規(guī)律,避其害、用其利,才能實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
一、自然災害分析
(一)低溫冷害
作物在生長發(fā)育的各階段都有一定的溫度要求,得不到滿足時就延長生育期,貪青晚熟受霜凍之害,產(chǎn)量大輻度下降。
七月份平均氣溫在20℃以上,對作物來說,一般是夠用的。低溫冷害的關鍵是六、八兩月。如果是六月低八月高、減產(chǎn)不太大,反之六月高八月低,減產(chǎn)比較大,最嚴重的是六月、八月都低,七月偏高不明顯,單產(chǎn)就會大幅度下降。
低溫冷害伴隨著多雨、光照少而同時出現(xiàn),所造成的災害是大范圍的,是東北中部地區(qū)最嚴重的自然災害。
(二)干旱與澇災
東北中部地區(qū)常出現(xiàn)的干旱是春早。主要原因是降水量少、春風大、蒸發(fā)快,土壤失墑嚴重。如果前一年秋雨少,春旱會更加嚴重。由于土壤水分不足,限制了熱量和光能效應,作物生長緩慢,嚴重時種籽或小苗枯死。
東北中部地區(qū)內澇的發(fā)生,主要是降雨量過多,排水不暢造成的。春澇、夏澇、秋澇都有發(fā)生,但都是局部的,出現(xiàn)次數(shù)不多,機率不超20%。春澇影響機械作業(yè),延長播期。秋澇造成籽粒不飽滿或者“埋汰秋”豐產(chǎn)不豐收。
(三)大風
瞬間風速≥17米/秒或者相當于7級以上的叫大風。
大風的危害性很大,春季易導致土壤風蝕,墑情銳減;夏季大風常伴隨雷雨出現(xiàn),使作物大面積倒伏;秋季大風易使籽粒脫落,造成豐年不豐收。
東北中部地區(qū)一年四季均有大風出現(xiàn),平均每年34d,最大風速可達29m/s,相當于11級。出現(xiàn)頻率以春季最多,占63%,越是干旱年,風蝕表土災害更加嚴重,某些地塊甚至絕產(chǎn)。從地理分布來說西南部風災最重,中部次之,北部輕些。
(四)暴雨
暴雨是指日降水量≥50毫米的降水。
東北中部地區(qū)平均每年降水量達到大雨標準的五天,達到暴雨標準的不足一天,有50%以上的年份不出現(xiàn),出現(xiàn)最多的年份只有二次,最大日降水量為94mm,常出現(xiàn)在7、8兩月。雖然出現(xiàn)次數(shù)不多,造成的危害確很大,低洼地大面積積水,作物被淹或倒伏,人民生活和生產(chǎn)都受影響
二、防御自然災害幾點建議
(一)影響東北中部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的主要自然災害是低溫冷害,也就是說熱量是主要的控制因子。這就要求做到最有效地利用有限的熱量。當前來說有兩方面潛力可挖。一是適時早播,縮短播期。早播完十天,等于多獲得160℃以上的積溫,到秋自然不受霜凍之害。二是總結出一套田間管理促早熟的措施,其實前期更為重要。從長遠來說,應當研究早熟高產(chǎn)矮棵新品種,研究如何提高地溫等。
(二)東北地區(qū)的春旱是第二大自然災害。地表缺水、降雨量又不多,開發(fā)地下水、興修水利工程,也只能解決部分耕地。唯一經(jīng)濟又有效的辦法是搞好保墑措施。(1)農(nóng)田防護林喬灌結合,效果更明顯。(2)翻地與正地盡量連接起來,有利保存水分。(3)改良土壤提高田間持水量,增大土壤汲熱汲濕性能。(4)注意坡向壟向,減少徑流,增加滲透水。
(三)近幾年降雨偏少,人們只注意抗旱,忽視防澇,遇上多水年,澇災更會加重。應打破行政界線,綜合治理,把發(fā)展水稻和養(yǎng)魚結合起來。
關鍵詞:重大自然災害;黑龍江;糧食應急物流;庫存控制
在發(fā)生重大自然災害后,對物資需求將大大提升,特別是對糧食供應上。但在此種情況下,不可能通過正常的采購來供應,那就需要預先儲備好糧食,并在最短時間內順利送達災區(qū)??茖W合理的糧食應急物流的庫存不但能在重大自然災害的救援中迅速供應上保障性物資,同時在一定程度上降低了儲備成本,減少對各類社會資源的占用。黑龍江省擁有遼闊耕地面積,是我國最為重要的一個商品糧生產(chǎn)地,在重大災害的糧食應急物流中發(fā)揮著重大作用。如何科學控制糧食應急物流的庫存是新時期黑龍江省糧食儲備部門必須重視和解決的問題。
一、關于糧食應急物流及庫存控制
1.糧食應急物流
所謂糧食應急物流,就是基于最大化時間效益及最小災害損失,把應急糧食順利、安全、足量的自儲備點運送到災區(qū),解決災區(qū)糧食需要,保障人民生命財產(chǎn)安全和穩(wěn)定社會的一個物流活動。和一般性糧食物流相比,其具有這幾個特征:
(1)突發(fā)性,由于自然災害發(fā)生是突發(fā)的,因而對應急糧食的供應也必然是突發(fā)性的,是無法預見的,這是糧食應急物流最為突出的特點。
(2)緊迫性,重大自然災害發(fā)生后,如應急糧食未及時供應,則可能造成無法挽回的損失,基于此,應急糧食必須在第一時間送至災區(qū),及時分發(fā)給群眾,以減少災害的危害。此外,災后除受災群眾需應急糧食外,大量救援人員進入災區(qū),也較大地增加了糧食需求,應急糧食可否及時順利送達是救援工作是否順利的關鍵。所以,應急糧食物流具有時間上的緊迫性。
(3)階段性,因自然災害在發(fā)生之后的不同階段內,災區(qū)對應急糧食需求也是相應變化的。所以,應急糧食管理部門必須依照自然災害發(fā)生的情況,制定針對性的救援策略,向災區(qū)供應應急糧食,直至債后重建完成為止。
(4)弱經(jīng)濟性,糧食應急物流工作首要目標是效率,而非單純的經(jīng)濟效益,為確保災區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,甚至可不惜一定成本滿足需求。
2.庫存控制
庫存控制,就是在確保需求可充分滿足基礎上,使對物資倉儲而產(chǎn)生的各類成本和最小而采取的針對性、有效性控制的措施和技術。具體而言,就是根據(jù)企業(yè)實際狀況應用一定技術和采取專業(yè)方法,確定最佳庫存量、訂貨時間、訂貨批次、具體數(shù)量等,進而達到一定庫存目標,譬如:庫存成本最小化、服務水平最大化等。在內容上,庫存控制主要有確定物資最佳的倉儲量、倉儲結構、訂貨周期及動態(tài)調整等,通過最小化成本開展庫存管理,最大限度滿足企業(yè)生產(chǎn)和市場需求。
二、黑龍江省糧食應急物流庫存控制中的問題及影響因素
近年來,隨著國家對應急糧食儲備的重視,黑龍江省不斷推進地方糧食儲備,調整充實應急加工、銷售企業(yè),加快完善市糧食應急體系,大大提升了全省糧食安全應急保障能力。同時,已建立集糧食資源管理、交易、政務管理及數(shù)據(jù)庫于一體的信息平臺,庫存控制和管理水平有所提升。但在庫存控制方面仍存在一定的問題,且受諸多因素影響。
1.存在的問題
(1)成本增加問題
在庫存控制成本上,糧食應急物流不僅包括一般物流的物資采購、運輸、倉儲等成本,同時在應急糧食不足時,還包括自其他地區(qū)調運物質的額外成本。前文提到糧食應急物流是以保障受災群眾安全、降低災害損失及維護社會穩(wěn)定為目標的。但在實際操作中,往往對庫存成本未能全面考慮到。從當前黑龍江省庫存控制情況看,為保障糧食應急的充足供應,以致于在采購成本和庫存成本增加。此外,應急糧食物流是臨時開展的,而在短時間內集中調運大量應急糧食,在一定程度上會影響物價,使得成本升高。
(2)數(shù)量控制問題
當前,黑龍江省的應急物質的采購制度尚未健全,還不夠規(guī)范,使得應急糧食采購存在一定的無序性。此外,應急糧食物流具有突發(fā)性,以致于采購數(shù)量難以確定,也就不能準確預測庫存數(shù)量。通常在供應應急糧食中,會面臨此種情況,就是受運輸條件限制在災后第一時間不能順利送達災區(qū),造成應急糧食需求難以滿足,但在救災的中后期會大量急糧食運入,此種情況對庫存控制提出了挑戰(zhàn),在后期庫存數(shù)量會大幅增加,影響到庫存的有效控制。
(3)管理人員不足
一方面,應急物流人才培養(yǎng)路徑缺乏?,F(xiàn)階段,大多數(shù)院校物流專業(yè)未開始應急物流及庫存控制的有關課程,以致于難以培養(yǎng)應急物流專業(yè)人才。此外,應急物流領域的建設和發(fā)展離不開人才支持。另一方面,應急糧食庫存的管理人員通常是臨時自糧食儲備部門各抽調而來的,一般不具備應急物流的管理知識,使得庫存控制缺乏合理性、科學性,需專業(yè)管理人員開展相關工作。
(4)倉儲能力欠佳
黑龍江省擔負著全國應急糧食物流的重大職責。但在逐年增加糧食儲備量同時,既有倉儲設施未能的及時更新和維護,伴隨時間推移逐步老化、陳舊。調查發(fā)現(xiàn),大多數(shù)國有糧食儲備單位的設施、設備均存在一定的老化問題,50%以上的倉儲設備是上世紀生產(chǎn)和建設的,當中有諸多面臨大修乃至報廢問題。在此種情況下,黑龍江省年損失糧食儲備容量超過兩億公斤。同時,倉儲能力的欠佳還使得每年糧食儲備損失率超1%,總量打5000萬噸,由此造成糧價內含30%的物流成本。
2.影響庫存控制的因素
從黑龍江省糧食應急物流的庫存控制現(xiàn)狀看,通常受這幾方面的因素影響:(1)交通運輸,對于應急糧食物流而言,運輸是最為重要的一個環(huán)節(jié),不但影響到災區(qū)救援及時性,還會影響到應急物流成本控制。如受災點交通系統(tǒng)發(fā)達,則有利于應急糧的應急調度,進而更好滿足災區(qū)需求。換言之,交通相對發(fā)達地區(qū),在發(fā)生重大自然災害后,就可自多個地區(qū)獲得糧食,進而需要的應急糧食就少,庫存相應較低;相反地,交通欠發(fā)達地區(qū),發(fā)生重大自然災害后,因無法自外界及時調運應急糧食,對應急糧食需求就大,因而庫存上也相應增加。(2)政府支持,在重大自然災害的應急救援中,政府發(fā)揮著主導效用,政府對某地區(qū)應急糧食物流越重視,則庫存就越多;反之,如政府對某地區(qū)的應急糧食儲備重視度不夠,那么該地區(qū)的應急糧食庫存就少。(3)易變質性,糧食具有易變質性,所以在存儲上需采取更為嚴格的技術措施,且存儲時間不應過長。此外,因糧食的這一特性,在存儲一段時間后,必然有損耗,這是應急糧食和其他應急物資不同的地方。所以,在確定最佳庫存量時必須將變質量考慮進來,已得到修正后最佳庫存量。
三、改進和強化黑龍江省應急糧食物流庫存控制的對策
1.加強庫存控制成本管理
一方面,在發(fā)生重大自然災害后,政府部門必須當即啟動應急預案,并成立糧食應急物流管理小組,以便及時應對應急糧食調運。同時,要盡快掌握自然災害類型、發(fā)生區(qū)域、影響區(qū)域、嚴重程度等情況,制定針對性方案以確保庫存的有序控制,以免價格較大波動,增加成本。另一方面,在考慮糧食應急物流采購、運輸及倉儲等成本同時,還應加強從其他糧食充足或方便運輸?shù)貐^(qū)調運糧食,以便減少額外成本。對于此種情況,可在自然災害多發(fā)區(qū)域的周邊做好應急糧食儲備,一旦突發(fā)重大自然災害,可及時從周邊地區(qū)調運糧食運送災區(qū),可有效控制庫存,減少庫存管理成本。
2.科學確定庫存控制數(shù)量
應依照以往重大自然災害發(fā)生后糧食采購實際制定預案,在發(fā)生災害后能夠根據(jù)預案和災區(qū)需要合理采購,以便有效控制庫存量。對于交通系統(tǒng)健全,配送能力滿足情況下,把應急糧食在災后第一時間送至災區(qū),以免出現(xiàn)“前少后多”情況,更好的控制糧食應急物流庫存量。也不得盲目調運,以免造成糧食存量較大波動,需合理安排糧食調運和發(fā)放。同時,為進一步提升區(qū)域性糧食應急物流倉儲控制的有效性,還需應用投資、金融、財政等方式,鼓勵滿足條件的區(qū)域內企業(yè)積極參與到物流倉儲中,特別有一定糧食深加工能力的企業(yè)。盡快建立一個多元化區(qū)域政府性倉儲和社會性倉儲相結合的庫存控制機制,打造階梯式庫存控制體系,在政府宏觀指導下保障區(qū)域性糧食的穩(wěn)定、合理調運。
3.推進應急物流人才培養(yǎng)
高等院校和職業(yè)院校的物流專業(yè)應盡快開設應急物流和庫存控制有關課程,以便培養(yǎng)專業(yè)的應急物流人才。此外,國家及政府必須重視應急物流人才培養(yǎng)的重要性,加大投資和建設力度,包括加大設施投入,在高校創(chuàng)建應急物流模型和實驗室等。在糧食應急物流庫存控制上,應聘用專業(yè)人才進行相關工作。
4.加快應急糧食倉儲建設
在新建倉儲設施同時還應不斷強化既有糧食倉儲基礎設施的更新和改造工作,以便提升區(qū)域糧食應急物流庫存管理能力。一方面,要對已有投資、融資等方式進行改革,鼓勵社會企業(yè)參與到糧食倉儲的更新改造中,讓地方應急物流倉儲設施具有相應的糧食收、儲及應急保障等功能。另一方面,應盡快建立能適應新時期糧食生產(chǎn)、倉儲、物流的科學化、系統(tǒng)化糧食應急物流庫存設施,并要鼓勵有條件、有能力的種糧大戶建設有干燥設施的倉庫。此外,還應建立完善各級應急糧食物流倉儲設施的維護制度,加強地方糧食倉儲基礎設備的管理,特別是要保證各地區(qū)的糧食倉儲設施的所有權、管理權等關系,未能得到經(jīng)許可的不得違規(guī)變更的產(chǎn)權。必須確保既有糧食倉儲設施不減量、用途不變,確保糧食應急物流庫存得到有力控制。
5.強化庫存控制信息管理
首先,政府應積極加強宏觀調控,通過信息采集及傳輸方法,提高信息的分析和應用能力,以確保應急糧食能夠及時安全送抵災區(qū)。其次,對于大型糧食加工企業(yè)應嚴格按糧食等級分類,編制科學的預算報告。在發(fā)生重大自然災害后,能夠依照預算報告,結合實際調運應急糧食。再次,應建立健全糧食信息網(wǎng)絡,合理布設糧食信息采集點,以便及時掌握糧食市場的動B,及時對庫存進行調整,確保庫存量的合理。最后,要完善糧食應急物流信息系統(tǒng),對于災區(qū)的相關信息能夠及時反饋,保障糧食的安全、足量送到。
四、結語
總而言之,要充分認識到糧食事關國家安全,社會穩(wěn)定。而作為我國最大的商品糧生產(chǎn)基地---黑龍江省,在糧食應急物流庫存管理中有著重要地位?;诤邶埥〖Z食應急物流庫存控制的實際,應充分借鑒國內乃至國外先進的應急糧食庫存管理和控制經(jīng)驗,強化庫存控制,要加強庫存數(shù)量、庫存成本方面的控制,同時要加強應急物流人才培養(yǎng),為糧食應急物流庫存管理提供人才支持,還要推進應急糧食倉儲更新和改造,提高庫存能力,重視庫存信息管理,如此才能實現(xiàn)優(yōu)質高效的糧食應急物流庫存控制和管理。
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關鍵字:物聯(lián)網(wǎng)鐵路防災監(jiān)控
鐵路防災發(fā)展回顧
縱觀國內外高速鐵路發(fā)展的歷史,防災安全監(jiān)控工作貫穿了高速鐵路建設、運營的全過程,在高速鐵路安全監(jiān)控方面發(fā)揮了巨大作用。以高速鐵路比較發(fā)達的法國、德國和日本為例,都設有防災安全監(jiān)控系統(tǒng),對設備狀態(tài)、自然環(huán)境進行監(jiān)測、報警系統(tǒng)。
我國的鐵路防災系統(tǒng)是隨著高鐵的建設逐步發(fā)展起來的,大致經(jīng)歷了以下三個階段。
第一階段:調研摸索階段。高速鐵路發(fā)展初期,相關領導、專家與設計院提出防災系統(tǒng)的概念,經(jīng)過國外的實地考察與國內的需求調研,提出了鐵路防災系統(tǒng)的框架與涉及內容,并逐步展開研究。
第二階段:試驗線建設與上線應用階段。經(jīng)過京津試驗線與石太試驗線的摸索,防災系統(tǒng)開始逐步向高速客專線路推廣,經(jīng)過鄭西、武廣、廣珠、合武等高鐵實施,佳訊飛鴻、世紀瑞爾、今創(chuàng)等公司的產(chǎn)品系統(tǒng)正式走向工程應用。
第三階段:完善修正和發(fā)展階段。防災系統(tǒng)的標準化和規(guī)范化已經(jīng)提上日程,近期防災系統(tǒng)總體方案及設計暫規(guī)等相繼出爐。系統(tǒng)正逐步走向成熟。
鐵路防災未來發(fā)展
從應用角度考慮,隨著鐵路速度越來越快,對安全性要求進一步提高,新的災害監(jiān)測需求已經(jīng)提上日程,比如泥石流、滑坡、地震等等,防災系統(tǒng)范疇會逐步擴大,系統(tǒng)重要性逐漸提升。
從市場容量角度考慮,按照國務院《“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃》,預計2012年底客專開通里程超過1萬km,2015年底前建成快速鐵路4萬km(含客專和200客貨混),后續(xù)市場容量非常大,發(fā)展機遇非常寶貴。
從技術發(fā)展趨勢考慮,隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術的蓬勃發(fā)展,信息集成度將越來越高,防災系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)的融合會越來越多。在感知層和傳輸層,無線傳感網(wǎng)絡、光網(wǎng)絡、3G等新技術使得信息采集、監(jiān)測和處理的自動化、遠程化、實時性、安全性和可靠性程度大大提高。未來可以預期應用的新技術有:
物聯(lián)網(wǎng)技術:無線傳感器網(wǎng)絡及無線自組網(wǎng)技術,安全性高,便于維護和擴展;
光纖傳感技術:使用光纖傳感,成本低廉、無需供電,可靠性高;
數(shù)據(jù)挖掘技術:基于大規(guī)模的測量數(shù)據(jù),建立與次生災害相關聯(lián)的數(shù)據(jù)模型,分析發(fā)生趨勢;
顯示技術:利用虛擬現(xiàn)實、數(shù)據(jù)可視化工具3D直觀顯示模擬災害發(fā)生,為防災救災的決策提供科學依據(jù);
新災害監(jiān)測技術:基于氣象數(shù)值分析的大風預警、結合高分辨率對地觀測等空間技術的地質災害預報警系統(tǒng)、GIS等。
鐵路防災安監(jiān)控系統(tǒng)
作為物聯(lián)網(wǎng)技術的積極倡導者與實踐者,佳訊飛鴻是目前國內為數(shù)不多的、具備完整防災系統(tǒng)工程實施和開通業(yè)績的承建單位之一。自主研發(fā)的防災設備先后中標并成功實施完成合武鐵路湖北段、廣珠城際和向莆鐵路,并可靠運營多年。從這幾條線路多年的運營情況來看,設備質量可靠,運行穩(wěn)定的系統(tǒng),為客專運營安全起到了保障作用。
鐵路防災安全監(jiān)控系統(tǒng)用于監(jiān)測鐵路沿線風、雨、雪、地震等自然災害以及公跨鐵路橋、隧道口、公鐵并行異物侵限等意外事故的防護及安全監(jiān)控預警、報警系統(tǒng)。對危及高速鐵路運行安全的風、雨、雪、地震等自然災害和突發(fā)事故異物侵限災害等進行監(jiān)測報警和輸出控制,提供經(jīng)處理后的災害預警、限速、停運等信息。調度部門根據(jù)相關災害信息進行列車安全運行指揮,工務部門根據(jù)相關災害信息開展基礎設施的巡檢、搶險及維修養(yǎng)護工作,防止自然災害造成行車事故,保證行車安全。
產(chǎn)品架構
為解決當前防災系統(tǒng)面臨的主要問題和挑戰(zhàn),防災系統(tǒng)必須逐步通過技術創(chuàng)新、產(chǎn)品升級和現(xiàn)場驗證進行改造升級,演進后防災系統(tǒng)框架如圖1所示。該系統(tǒng)已經(jīng)在合武鐵路湖北段、廣珠城際和向莆鐵路成功應用。
系統(tǒng)主要特色
?控車高安全可靠性:與控車相關的接口采用2×2取2架構設計,接口采用動態(tài)電路驅動重力繼電器,具有故障一卡斷功能,符合故障一安全原則;系統(tǒng)整體采用冗余架構設計,符合鐵路防雷、電磁兼容相關標準,可適應-40℃~70℃惡劣環(huán)境;
?消除信息誤報、漏報:系統(tǒng)支持風、雨、雙套布置和數(shù)據(jù)2取2比較,異物侵限采用雙電網(wǎng)監(jiān)測,根據(jù)趨勢分析濾除意外干擾,保證信息準確可靠,消除誤報漏報;
?專家系統(tǒng):根據(jù)歷史記錄數(shù)據(jù),可以通過專家系統(tǒng)評估分析出災害的季節(jié)分布、地域分布、發(fā)生規(guī)律,積累應對措施,總結解決辦法,為鐵路工程設計,規(guī)范制定和運營管理提供輔助決策依據(jù)。
鐵路防災演進方向多元化方向
監(jiān)測對象:鐵路防災系統(tǒng)目前包括風、雨、雪、地震以及公跨鐵橋梁異物侵限監(jiān)測,未來防災系統(tǒng)的監(jiān)測對象將會延伸至自然災害中的泥石流、山體滑坡、崩塌等。
監(jiān)測方式:當前,防災系統(tǒng)通過在鐵路沿線設置各種災害傳感器監(jiān)測實時災害信息。當防災系統(tǒng)建立成網(wǎng)以后,各條線路的實時監(jiān)測信息可以進行有效共享,同時結合國家氣象局、地震局的有效實時數(shù)據(jù)進行災害的判斷與解除,微氣象結合大趨勢、地震監(jiān)測點成網(wǎng)聯(lián)動,都是系統(tǒng)監(jiān)測方式的改變,這種改變,將讓報警更加可靠,預警更加準確。
傳輸方式:隨著目前通信手段的發(fā)展以及后續(xù)防災系統(tǒng)的擴展,GSM-R、GPRS、北斗、光纜都有可能局部代替目前有線光纜的方式,使防災系統(tǒng)的通信架構更為靈活多變。
展現(xiàn)方式:隨著防災系統(tǒng)的逐步推廣,終端的展現(xiàn)方式也必將改變當前終端架構方式,web終端、手持終端都將逐步應用。
大集成系統(tǒng)
隨著鐵路防災系統(tǒng)的不斷深入發(fā)展,監(jiān)測對象與手段都在不斷擴大與更新,系統(tǒng)也在向更高層次的大集成系統(tǒng)發(fā)展;監(jiān)測對象的集成,展現(xiàn)終端的擴展,車載接口、視頻接口的互聯(lián),都是防災系統(tǒng)走向大集成系統(tǒng)的基礎。
防災系統(tǒng)可以規(guī)劃為CTC調度系統(tǒng)的一個重要分支,正常情況下由CTC調度系統(tǒng)指揮行車,災害情況下則由防災系統(tǒng)控制行車,保證行車在災害發(fā)生的情況下安全行駛;同時,將報警信息以多種形式展現(xiàn)給用戶,包括駕駛員、調度員、維修人員、值班人員等。
更好的用戶體驗
隨著系統(tǒng)的廣泛應用,用戶體驗將越來越重要。譬如:大數(shù)據(jù)的可視化呈現(xiàn);查詢統(tǒng)計需要做的更加易用、清晰;歷史數(shù)據(jù)的建模分析等等,這些都與系統(tǒng)的用戶體驗息息相關,也更加定義清楚了系統(tǒng)的真實需求。
系統(tǒng)結合與聯(lián)動擴展
防災系統(tǒng)與視頻系統(tǒng)的聯(lián)動,與CTC調度系統(tǒng)進行災害信息自動發(fā)送,與車載系統(tǒng)通信將災害系統(tǒng)直接傳遞到機車,這些都將防災系統(tǒng)推向了新的應用場景;作為災害監(jiān)測系統(tǒng),也必將提供對外的接口和方法,使外部系統(tǒng)能夠獲取到相關的災害信息。
同時,鐵路防災系統(tǒng)屬于特定局部區(qū)域的災害監(jiān)測,如能結合國家氣象局大氣象的趨勢預測,可使災害報警的準確性大大提高;而且,與地震局接口后,完全具備空間換時間的預警條件,爭取地震到達前的爭分奪秒,保證鐵路行車人員與設備的安全。
關鍵詞:湖南懷化農(nóng)業(yè);氣象災害;對策
1災害類型
1.1洪澇災害
可分為洪災、澇災、濕害,洪澇的形成與降雨量、地理位置、圖繞結構植被、季節(jié)、作物生物期、防洪設施等密切相關。多數(shù)情況是由于持續(xù)性降雨、暴雨、特大暴雨造成的江河洪水泛濫,淹沒或沖毀作物,造成減產(chǎn)或絕收,懷化地區(qū)洪澇災害主要集中在夏季,洪澇災害較為頻繁,是影響作物產(chǎn)量的重要氣象災害。
1.2冷凍災害
農(nóng)業(yè)冷凍害主要包括低溫冷害和凍害,其中凍害包括霜凍害和寒潮凍害。低溫冷害是指作物在生產(chǎn)期間,因溫度偏低,影響正常生長,或者對作物的生殖和生產(chǎn)過程造成障礙,從而導致減產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災害;凍害是指植物在越冬期間,在低于0℃的嚴寒條件下,作物體原生質受到損害,導致植株受到損害或死亡的現(xiàn)象[1]。
1.3風雹災害
是一種局地性很強的農(nóng)業(yè)災害,對作物枝葉,莖稈,果實產(chǎn)生機械損傷,造成作物減產(chǎn)或絕收。風雹天氣產(chǎn)生于強對流天氣系統(tǒng),是大氣的動力條件和熱力條件共同作用而成,是由于特殊的氣象條件形成的一種氣象災害。
2氣象災害防御
完善氣象防災減災服務體系,不斷發(fā)展氣象防災減災服務內容,根據(jù)懷化實際情況,制定《氣象災害防御條例》、《氣象災害普查辦法》、《農(nóng)業(yè)氣象防災減災管理條例》、《氣象災害風險性評估管理辦法》、《農(nóng)業(yè)氣象培訓管理辦法》、《氣象災害調查評估管理辦法》、《農(nóng)業(yè)氣象防災減災服務條例》,不斷加強氣象防災減災技術標準體系建設,制定氣象災害普查、評估、災情收集等相關技術標準,制定一套適合懷化地區(qū)的氣象防災減災體系。針對具體作物品種,開展氣象災害指標研究,提高指標確定性和針對性,加強病蟲害發(fā)生發(fā)展對氣象條件關系研究;以懷化高山刺葡萄為例,全面進行綜合分析,減少病蟲害造成的災害和污染。細化農(nóng)業(yè)氣象災害預警平臺建設,提高農(nóng)業(yè)氣象災害產(chǎn)品的預警服務效率;深化農(nóng)業(yè)氣象災害科普知識宣傳,打通“最后一公里”,切實做好服務農(nóng)戶的工作,為懷化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航。積極研究部署農(nóng)業(yè)自然災害隱患排查和農(nóng)業(yè)“三防”工作,切實提高認識,增強“三防”工作的責任感和使命感。從講政治的高度,牢固樹立“四種意識”,將“三防”工作列入常態(tài)化、制度化,樹立一盤棋的思想,形成合力,共同做好農(nóng)業(yè)“三防”工作。強化預案,提高農(nóng)業(yè)“三防”防御能力。廳“三防”辦設在應急辦,“三防”工作的組織、協(xié)調和指揮機構,要切實負起綜合協(xié)調、統(tǒng)籌的責任和做好預警、預報,做到農(nóng)業(yè)救災復產(chǎn)資金、物資、人員、技術儲備四到位。盡快建立完善農(nóng)業(yè)應急指揮系統(tǒng),加強應急聯(lián)合值守,切實提高農(nóng)牧系統(tǒng)應急能力。迅速行動,做好安全隱患風險排查工作。加強安全檢查,做好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行業(yè)的安全隱患排查和指導督導,切實加強汛期安全防護工作,切實減少自然災害帶來的損失,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。擴大農(nóng)業(yè)災害保險的范圍,著力研究推動有關天氣衍生品、天氣指數(shù)保險等金融工具和保險產(chǎn)品,為農(nóng)業(yè)防災減災和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)提供新路徑。不斷適應規(guī)?;?、集約化、標準化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,積極有效抗擊日益嚴峻的自然災害,全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抵御自然災害水平,建議加大財政投入和政策支持,提高農(nóng)業(yè)風險保障能力。我國危害最大的農(nóng)業(yè)氣象災害是干旱和洪澇。據(jù)統(tǒng)計,在1949—1991年期間,有14a發(fā)生嚴重干旱,其中又以1959、1960、1972和1978年最為嚴重,受災面積都在4~50億m2,成災面積在200億m2以上;其中3a糧食減產(chǎn)都在1500萬t以上。洪澇災害平均每年受災面積1100億m2,成災面積4329億m2;1954、1956、1963、1964和1985年災情較突出,1991年江淮水災更是給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大的損失。20世紀90年代以來,農(nóng)業(yè)氣象災害又有范圍逐年擴大、發(fā)生頻率不斷提高的趨勢,干旱的影響增加,西北地區(qū)有干旱化的趨勢,溫室效應有改變農(nóng)業(yè)氣象災害格局的趨向。事實表明,隨著生產(chǎn)水平的提高,農(nóng)業(yè)氣象災害的困擾日益上升,影響著資源的持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。針對春季復雜多變的天氣特點和近期氣候趨勢,氣象部門將利用溫室大棚小氣候觀測站、農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測點、電子顯示屏等設施,切實加強農(nóng)業(yè)氣象精準監(jiān)測、預報和預警服務,及時為特色設施農(nóng)業(yè)提供專題服務信息,更好地為農(nóng)戶趨利增收、減災避害提供支持。加強農(nóng)業(yè)氣象防災減災科普培訓,講解光、溫、水、氣等農(nóng)業(yè)氣候資源及變化規(guī)律對農(nóng)業(yè)生態(tài)適應性和農(nóng)時的影響。同時針對水稻、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、油菜、水果等經(jīng)濟作物在生產(chǎn)中遇到的農(nóng)業(yè)氣象問題,給出實用的趨利避害建議。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,著力培育“愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營、會管理、有道德、守紀律、有情懷、有擔當”的新型職業(yè)農(nóng)民。將農(nóng)業(yè)氣象減災實用技術作為必修課,致力于提升新型農(nóng)民防災減災意識和應對能力,讓智慧氣象真正融入到田間地頭,讓農(nóng)民朋友們真正成為智慧氣象的獲益者和推廣者。緊緊抓住當前中央高度重視“三農(nóng)”工作的有利時機,用好、用足中央和省、市有關扶農(nóng)、惠農(nóng)政策,加大財政投入力度,形成農(nóng)業(yè)防災減災服務體系。實行“防、治、避”相結合的原則,有效提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)防范自然災害的水平。實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,做好防災技術保障。建議政府有關部門出臺科教興農(nóng)獎勵政策,鼓勵農(nóng)企、科技人員積極開展校地合作、校企合作,攜手開展農(nóng)作物新品種和農(nóng)業(yè)設施的轉型升級研究,大力培育和引進高產(chǎn)、優(yōu)質的新品種,提高作物耐寒、耐旱、抗病、抗災的能力。加強市、鎮(zhèn)、村三級防災隊伍建設,做到每鎮(zhèn)至少有1名高級防災技術指導員,每村有1名防災安全人員。加強農(nóng)技推廣虛擬區(qū)域站建設,充分發(fā)揮首席專家、鄉(xiāng)土人才等優(yōu)勢,加強防災救災科普知識培訓,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抵御自然災害提供技術保障[3]。完善預警服務機制,提高災害預報水平。建立“共同合作、整合指導”的工作機制,加快推進氣象災害預警設施建設,提升自動氣象觀測站等監(jiān)測能力,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供系統(tǒng)的、多方位的氣象、農(nóng)情災害的監(jiān)測、預報和預警服務。完善氣象災害預警信息系統(tǒng),進一步暢通災害預警信息渠道,利用移動、聯(lián)通、電信3大移動運營商和有線電視4個平臺,建立重大氣象災害預警信息全網(wǎng)平臺,確保災情、農(nóng)情及時、準確傳播到千家萬戶。
一個地區(qū)發(fā)生了重大自然災害,通常都會造成巨大的財物損失和人員傷亡,而且毫無預兆的突發(fā)性重大自然災害,所產(chǎn)生的后果,更加嚴重。在自然災害發(fā)生以后,如何的盡快對災區(qū)進行救助,安葬死者、救助傷者、對災區(qū)疫病的救治和防御、災民的生活保障和住所,還有災后對災區(qū)的重建等等這些事情都離不開應急物資供給,如果不及時提供物資供給,那么災后的“創(chuàng)傷”就會越發(fā)嚴重,傷亡更加慘重。應急物流有兩個含義:第一,因為突發(fā)因素產(chǎn)生的應急物流需求;第二,對于應急物流需求提供的物資供給。所以在突發(fā)氣象災害救助過程中,應急物流占有重要地位。對災區(qū)的應急物資救助通常都是大量的應急物品,要想最快速的對災區(qū)提供物資救助,保障應急物流的道路暢通,目的地準確,過程簡單,物流速度迅速是關鍵,重要才可以讓救急物資最快速、準確的到達目的地,對災區(qū)就行有效救助,要想達到這一效果,就要建立一個保障機制,使得應急物流工作實施順利,氣象保障就是對應急物流提供條件的方式之一。
國家、社會應對各種突發(fā)氣象災害所采取的各項措施能有效的實行,應急物流在這一過程中起到了關鍵的作用,所以它的建設和發(fā)展意義重大。對于應急物流的氣象保障的研究,能讓突發(fā)氣象災害救援工作更好的進行,所以及時的思考,在實際工作中,氣象保障服務是否有做得不夠的地方,有哪些問題,發(fā)現(xiàn)問題,再解決問題,這是我們現(xiàn)在的重要任務。
1簡介應急物流及其重要作用
談論了這么多應急物流在氣象災害救助中的重要地位,那么什么是應急物流呢?它指的是對于突發(fā)的自然災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件還有軍事沖突等等一些突發(fā)事情,對于其物品、人員、財物的需求供給,在最短事件內將災害損失最小化、提高救助效益的一種特殊的物流活動。對應急物資的劃分,可以分成三類:對災民生活的供給、對災區(qū)的救護供給、對災后的重建供給。依據(jù)我國國情,我國的應急物流建設提倡人民和軍警互助、聯(lián)合行動,預警預報、反應迅速,對災區(qū)的情況傳遞暢通、對災區(qū)的救助情況,密切監(jiān)控。
在危機突發(fā)的時刻,對突發(fā)事件的緊急保障、救助是應急物流的本質體現(xiàn)。相較于普通物流活動,應急物流有著需要更高的時效性、突發(fā)性、對需求的緊迫性還有多樣性和軍隊參與性、非經(jīng)濟性等特點。應急物流是從現(xiàn)代物流劃分出來的新理念分支系統(tǒng),對社會、災害突發(fā)的事件提供物資補給,這一特殊的物流是我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健高速發(fā)展的有力保障。所以在現(xiàn)在科技騰飛、構建和諧社會的時代,應將應急物流的發(fā)展擺在重要地位。
國家要想安全發(fā)展,應急物流也是其中的中堅力量。在公共事件突發(fā)的時候,往往需要在及短暫的時間里供給大量的物品,要想達成這一目標,必須依仗應急物流。一個好的應急物流系統(tǒng),可以講應急物資快速、持續(xù)的供給給災區(qū),為減輕災后損傷提供有利條件,幫助災區(qū)快速重建,提高救災效率。物流無疑是應急物資和救援現(xiàn)在的紐帶,將他們緊密相連。在我國的各種自然災害事件中,應急物流在對能源的供給,道路的搶修,物資的補給,救護人員的送達等等方面都起到了有力的作用它是抗災活動中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。
2應急物流與氣象保障服務
應急物流工作的順利開展離不開氣象部門的工作,因為它與天氣關聯(lián)甚密。氣象部門的預測非常重要,一個災害性天氣的發(fā)生,需要依賴它來預防,災害發(fā)生時要依據(jù)它來制定相關的救助工作和措施,災害過后的救助工作也需要以他為軸線,制定相關舉措,制定方案。
2.1 應急氣象工作離不開應急物流
氣象災害來臨和過后,因災害的破壞,交通道路常常不變不通暢。要想保障災區(qū)的應急氣象工作順利開展,應急物流是關鍵,應急氣象工作是災后救助工作中的重點,應急物流工作做得好,那么應急氣象工作所需設備,技術人員,物資都能順利供給,應急氣象工作可以順利進行。在應急物流中,這一方面的規(guī)模比較小,可是卻是最基本的,所以很重要,需要引起重視。這一物流工作是其他工作的基礎,所以在實施的時候,通常不計成本。氣象部門對于救災物資和后勤補給的提前準備是很有需要的。
對于應急氣象工作的補給過程,物資的保障,氣象部門要詳細商榷,制定方案,在有突發(fā)事件發(fā)生的時候,可以快速的實施救援活動,對于短時間里需要的物資和人員,在平時就需要未雨綢繆??茖W的研究、規(guī)劃好應急工作的流程,是非常重要的工作。
2.2 應急物流離不開應急氣象工作
在突發(fā)氣象災害發(fā)生以后,應急物流系統(tǒng)的組建,快速的向災區(qū)輸送應急救援物資,這會持續(xù)影響到后續(xù)的救援工作。要想順利進行,就要保障物流的道路暢通,環(huán)環(huán)相扣,一個環(huán)節(jié)出問題,就會影響全局。應急物流指揮中心要根據(jù)當前任務,地形特征、天氣狀況,運用不同交通方式的長短處,開展多方面的綜合輸送,保證應急物資快速高效的抵達災區(qū)。氣象部門要迅速對災區(qū)的氣象變化進行預測報道,收集天氣情況信息,給相關部門對救援工作制定方案提供依據(jù),選擇正確的交通工具,運輸方式輸送救援物資。一些緊急物資可以用直升機輸送,可是天氣情況惡劣就必須另想辦法,所以天氣信息對物流工作至關重要。
應急物流和應急氣象工作在突發(fā)災害實踐時,兩者互相幫助,互相需求。在突發(fā)氣象災害時,應急物流首先為災區(qū)提供必須的設備,物資、人員等等,這一部分雖然規(guī)模不大,可是是所有后續(xù)工作穩(wěn)健開展的基礎,所以要非常重視。在災害發(fā)生時,氣象部門對災區(qū)氣象信息的收集和預報,可以為各項救援工作提供信息,對制定方案提供依據(jù),保障物流工作迅速開展,提高救援效率。我國現(xiàn)在對于應急物流和氣象保障工作的研究與開發(fā)還比較少,所以加強對這一方面的重視,完善應急物流系統(tǒng),對我國各種災害救助工作的有效開展很有幫助。
參考文獻
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