旅游市場(chǎng)管理方案精選(九篇)
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第1篇：旅游市場(chǎng)管理方案范文
一、統(tǒng)一思想。進(jìn)一步增強(qiáng)百日會(huì)戰(zhàn)集中行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。
市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近幾年來(lái)。市文化旅游市場(chǎng)管理工作堅(jiān)持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)了文化市場(chǎng)的繁榮，使我市文化旅游市場(chǎng)形成了包括網(wǎng)吧文化娛樂(lè)市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)、圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)等在內(nèi)的綜合型市場(chǎng)體系。文化旅游市場(chǎng)的發(fā)展繁榮，不僅使人們?nèi)罕娢幕畹玫綐O大的豐富，而且優(yōu)化了投資環(huán)境，增加了就業(yè)崗位，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展和繁榮文化旅游市場(chǎng)過(guò)程中，針對(duì)文化旅游市場(chǎng)中存在突出問(wèn)題，各級(jí)文化旅游市場(chǎng)管理部門(mén)認(rèn)真貫徹上級(jí)管理工作部門(mén)的部署，充分運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，集中人力、財(cái)力、物力，開(kāi)展集中整治行動(dòng)，取得了初步成效。文化娛樂(lè)市場(chǎng)方面，今年以來(lái)，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的城區(qū)網(wǎng)吧整合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，使我市網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由家，壓縮到家，壓縮比例達(dá)以上，顯示了前所未有的整治力度，得到廣大人民群眾的好評(píng);圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)方面，深入開(kāi)展了掃黃打非專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各類(lèi)非法出版物進(jìn)行了有效清理，對(duì)印刷企業(yè)的管理進(jìn)一步規(guī)范，查繳非法盜版書(shū)刊萬(wàn)余冊(cè)。另外我還開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)整治工作和旅游服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。這些整治行動(dòng)，打擊了文化旅游市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為，為我市文化旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展起到積極的作用。
有的問(wèn)題還相當(dāng)突出，但是也必須清醒地看到以網(wǎng)吧為代表的文化旅游市場(chǎng)秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序比較混亂，一些網(wǎng)吧業(yè)主為了自身利益違規(guī)經(jīng)營(yíng)，未成年人上網(wǎng)和超時(shí)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣(mài)非法出版物，私設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是文化旅游經(jīng)營(yíng)單位不執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，存在著許多事故隱患。上述這些問(wèn)題，不僅擾亂了正常的文化市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重危害了未成年人健康成長(zhǎng)，損害了國(guó)家利益，危害了社會(huì)主義精神文明建設(shè)，已到非治理不可的地步。為此，中央、省、市都把文化旅游市場(chǎng)整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務(wù)、目標(biāo)、方針和措施。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)，特別是作為文化旅游市場(chǎng)主管部門(mén)一定要從實(shí)踐三個(gè)代表重要思想和深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次文化旅游市場(chǎng)白日會(huì)戰(zhàn)工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)按照中央、省和市委、市政府的總體部署，按照“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、穩(wěn)定為重、少說(shuō)多做、真抓實(shí)干”工作要求，下最大的決心，用最大的力氣，集中解決我市文化旅游市場(chǎng)存在熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，整頓和規(guī)范好我市文化旅游秩序，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，建設(shè)文化強(qiáng)市創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。
二、突出重點(diǎn)。全力推動(dòng)文化旅游市場(chǎng)整治百日會(huì)戰(zhàn)深入開(kāi)展
結(jié)合我市文化旅游市場(chǎng)的實(shí)際，根據(jù)中央、省、市整頓和規(guī)范文化旅游市場(chǎng)工作的部署和要求。局制定了整頓和規(guī)范文化旅游市場(chǎng)百日會(huì)戰(zhàn)工作實(shí)施方案，提出了明確要求。主要任務(wù)和目標(biāo)是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以保護(hù)未成年人的合法權(quán)益為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)、確保安全生產(chǎn)為目的以整頓和規(guī)范網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中存在突出問(wèn)題、加強(qiáng)“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)、開(kāi)展文化旅游市場(chǎng)各項(xiàng)整治和大檢查活動(dòng)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，凈化社會(huì)環(huán)境。爭(zhēng)取春節(jié)前使我市文化旅游市場(chǎng)秩序得到明顯的改觀，文化旅游市場(chǎng)得到健康有序的發(fā)展?；顒?dòng)中我準(zhǔn)備重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：
群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。要通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，1開(kāi)展網(wǎng)吧市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治。網(wǎng)吧行業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心。徹底改變網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止的現(xiàn)象，使人民群眾對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)的社會(huì)形象有根本性的轉(zhuǎn)變。要努力提升網(wǎng)吧品質(zhì)，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)要求，對(duì)網(wǎng)吧設(shè)備、環(huán)境、管理等條件認(rèn)真認(rèn)定，實(shí)行網(wǎng)吧行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理;要努力提升網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，實(shí)行網(wǎng)管人員資格認(rèn)證制度和崗位培訓(xùn)制度;要努力提升技管能力，利用現(xiàn)有技管設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)控，人防、技防結(jié)合;要加大處罰力度，發(fā)現(xiàn)一家，處罰一家，絕不姑息。
督促和推動(dòng)文化旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，2開(kāi)展網(wǎng)吧、歌舞、游戲室、星級(jí)賓館、餐廳、景區(qū)景點(diǎn)、旅行社等文化旅游場(chǎng)所安全大檢查。要進(jìn)一步強(qiáng)化督查。確保隱患和問(wèn)題及時(shí)整改到位，堅(jiān)決遏制重特大事故，有效防止和減少其他各類(lèi)安全事故，雙節(jié)期間社會(huì)文化事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)簪營(yíng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。
積極開(kāi)展衛(wèi)星電視接收設(shè)施整治工作，4開(kāi)展衛(wèi)星地面接收設(shè)施和手機(jī)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的整治活動(dòng)、查處無(wú)線電干擾器、打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)。按照省廣電局的工作部署。查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安裝使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施。重點(diǎn)做好打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)工作，要主動(dòng)開(kāi)展清理、排查、取締活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓埠蜔o(wú)線電管理部門(mén)，堅(jiān)持“露頭就打”維護(hù)廣播電視正常播出秩序，鞏固農(nóng)村文化陣地。
5開(kāi)展《新聞》整轉(zhuǎn)工作大檢查。
6開(kāi)展文物保護(hù)工作安全大檢查。
時(shí)間從月10日-20日。各部門(mén)按照各自的職責(zé)、任務(wù)，活動(dòng)具體安排分五個(gè)階段：一是宣傳發(fā)動(dòng)階段。認(rèn)真開(kāi)展動(dòng)員部署。結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，提出整治的重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)。二是自查自糾階段，時(shí)間從月21日-月21日。對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)治理要求，圍繞行動(dòng)方案，開(kāi)展自查活動(dòng)。三是集中整治階段，時(shí)間從月22日-月22日。自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的文旅游市場(chǎng)進(jìn)行全面執(zhí)法檢查和整治。四是整改提升階段，時(shí)間從月23日-月13日。針對(duì)市場(chǎng)混亂、監(jiān)管不力、群眾反映強(qiáng)烈和安全生產(chǎn)隱患較大的問(wèn)題要有計(jì)劃、有措施、有辦法、有步驟地進(jìn)行整改。五是檢查驗(yàn)收階段，時(shí)間從月14日-月24日。市局將組成檢查組隊(duì)各單位各部門(mén)進(jìn)行抽查驗(yàn)收，確保工作取得實(shí)效。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)取得實(shí)效。
時(shí)間緊，開(kāi)展文化旅游市場(chǎng)百日會(huì)戰(zhàn)工作。任務(wù)重，政策強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)高，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必高度重視，廣泛發(fā)動(dòng)，盡職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，努力形成的強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。
嚴(yán)格責(zé)任追究。為保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市文旅局已成立百日會(huì)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織這項(xiàng)工作。各縣區(qū)文旅部門(mén)、局屬單位也要盡快成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，以確保百日行動(dòng)取得預(yù)期的效果。各單位的主要負(fù)責(zé)同志要真正擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。對(duì)于在整頓和規(guī)范工作中，行動(dòng)及時(shí)，措施得力，成效顯著的部門(mén)和個(gè)人，要進(jìn)行表彰;對(duì)行動(dòng)遲緩，治理不力，失職瀆職導(dǎo)致違法行為得不到治理的文化旅游市場(chǎng)混亂得不到扭轉(zhuǎn)的地區(qū)，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)以思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的文化旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高文化旅游執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以更好的擔(dān)當(dāng)文化市場(chǎng)管理和整頓規(guī)范工作的重任。各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、處罰到位。
營(yíng)造良好氛圍。要充分利用廣播電視、報(bào)紙、宣傳材料等多種宣傳渠道和形式，2大力宣傳。發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，迅速形成濃厚的輿論氛圍，取得廣大群眾對(duì)文化旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治百日行動(dòng)的支持。電臺(tái)、電視臺(tái)、廣電報(bào)社要開(kāi)辟專(zhuān)題，大力宣傳行動(dòng)效果，形成高壓態(tài)勢(shì)，為專(zhuān)項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好地社會(huì)輿論氛圍。
努力提高執(zhí)法水平和行動(dòng)效果?；顒?dòng)開(kāi)展中要以文化旅游市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，3加大監(jiān)管和執(zhí)法的力度。加大對(duì)文化市場(chǎng)整治的力度。盡快從重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和存在突出問(wèn)題入手，全面深入的開(kāi)展整治活動(dòng)，堅(jiān)決遏制住文化市場(chǎng)混亂的勢(shì)頭。要加大執(zhí)法力度，每個(gè)階段工作開(kāi)展的同時(shí)都要組織幾次大規(guī)模的突擊檢查活動(dòng)，打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的囂張氣焰。要把對(duì)大案要案的查處作為整頓和規(guī)范工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，從快從嚴(yán)查處。對(duì)危害大，影響惡劣，事實(shí)清楚的典型案件，公開(kāi)審理;對(duì)線索明確的大案要案，要追根求源，一查到底，堅(jiān)決予以以查處，決不手軟;對(duì)違犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任，決不能以罰代刑，大事化小，更不能包庇縱容，姑息養(yǎng)奸。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持依法行政，依法管理，依法規(guī)范，最大限度地減少執(zhí)法過(guò)程中的隨意性。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化旅游經(jīng)營(yíng)單位的安全管理，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，爭(zhēng)取長(zhǎng)治久安。如果發(fā)現(xiàn)文化經(jīng)營(yíng)單位有安全隱患，要及時(shí)下達(dá)檢查通知書(shū)，并將有關(guān)情況書(shū)面告之公安消防部門(mén)。也必須充分認(rèn)識(shí)到整頓和規(guī)范文化旅游市場(chǎng)的根本目的更好地促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展，不能為整頓而整頓，為治理而治理，而是要通過(guò)整頓和規(guī)范，使文化旅游市場(chǎng)秩序得到根本的好轉(zhuǎn)，從而更好地促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。因此，工作中要依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，防止出現(xiàn)那種一放就活，一活就亂，一亂就管，一管就死，一死就放的怪圈，努力形成整頓促繁榮，繁榮鞏固整頓的良性機(jī)制，為文化市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。這就要求我加強(qiáng)整頓與管理的同時(shí)，采取切實(shí)有效的措施，支持合法、健康、有益的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步繁榮我市的文化旅游市場(chǎng)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活的需求。
第2篇：旅游市場(chǎng)管理方案范文
一、基本情況
(一)加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)
為更好地理順我縣旅游行政主管部門(mén)對(duì)旅游行業(yè)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督管理關(guān)系，積極推進(jìn)行政效能建設(shè)，建立健全旅游市場(chǎng)綜合治理、質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)自律、工作聯(lián)動(dòng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，我局專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理的通知》、《××縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》、《××縣旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《××旅游賓館飯店行業(yè)規(guī)范、創(chuàng)衛(wèi)大檢查工作實(shí)施方案》等一系列規(guī)范文件，進(jìn)一步完善旅游行政執(zhí)法責(zé)任制。
1.加大行業(yè)管理力度。對(duì)全縣2家國(guó)內(nèi)旅行社進(jìn)行年檢;對(duì)6名導(dǎo)游進(jìn)行了年檢;對(duì)3家星級(jí)飯店進(jìn)行年度復(fù)核。積極開(kāi)展“春節(jié)”、“十一”黃金周和“五一”、“中秋節(jié)”等小長(zhǎng)假旅游執(zhí)法綜合大檢查。對(duì)全縣2家旅行社、3家星級(jí)飯店以及部分農(nóng)家樂(lè)依法進(jìn)行了檢查，出動(dòng)檢查人員30余人次，向相關(guān)涉旅企業(yè)發(fā)出口頭和書(shū)面整改意見(jiàn)17余條。
2.組織開(kāi)展培訓(xùn)工作。為規(guī)范我縣服務(wù)行業(yè)的職業(yè)行為、提高全縣服務(wù)質(zhì)量，舉辦了1期旅游從業(yè)人員服務(wù)技能培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)涉及前廳、客房、餐飲等各個(gè)專(zhuān)業(yè)技能，參訓(xùn)人員共50余人。這是××旅游系統(tǒng)中對(duì)服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)規(guī)模較大、質(zhì)量最高、效果最明顯的一次短期培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束，還對(duì)培訓(xùn)合格人員辦理相應(yīng)的旅游從業(yè)人員資格證書(shū)，對(duì)我縣旅游工作的發(fā)展起到了推進(jìn)作用，從而提高了服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。
(二)認(rèn)真受理旅游投訴，繼續(xù)完善旅游投訴體系
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序相關(guān)文件精神，嚴(yán)格按照《云南省旅游執(zhí)法工作程序》，依法、及時(shí)、公正處理旅游投訴。20*年受理旅游投訴1件，辦結(jié)1件，妥善解決了2起旅游糾紛工作;接受旅游咨詢電話40多人次。
2.健全涉旅企業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員和縣級(jí)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員管理機(jī)制。對(duì)全縣8名質(zhì)監(jiān)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把8名質(zhì)監(jiān)員分為星級(jí)飯店、旅行社二個(gè)小組，從而進(jìn)一步發(fā)揮縣旅游質(zhì)量監(jiān)督員和企業(yè)質(zhì)監(jiān)員的作用。
3.堅(jiān)持旅游投訴電話(5814896、96927)24小時(shí)暢通，及時(shí)處理旅游投訴和游客工作，確保所有投訴第一時(shí)間、第一地點(diǎn)得到有效處理。
(三)狠抓旅游安全工作，確保萬(wàn)無(wú)一失
1.年初對(duì)各景(區(qū))點(diǎn)、旅游飯店、旅行社在開(kāi)展旅游工作中的安全責(zé)任提出了明確的要求。
2.組織相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展“春節(jié)”、“五一”、“十一”節(jié)前安全大檢查和旅游道路安全隱患排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以及百日安全督查行動(dòng)，對(duì)全縣涉旅企事業(yè)單位進(jìn)行了全面認(rèn)真地檢查，參加檢查的人員78人次，發(fā)出書(shū)面整改意見(jiàn)和建議2條，提出整改安全隱患4個(gè)，提供旅游安全咨詢服務(wù)5人次。在黃金周期間，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保三個(gè)黃金周期間無(wú)一例安全事故發(fā)生。
3.做好“6月法制宣傳月”活動(dòng)。6月9日，在縣政府門(mén)口參加了對(duì)旅游安全管理等法律法規(guī)知識(shí)作了宣傳，共發(fā)放宣傳資料500余份。結(jié)合我縣“雙創(chuàng)”工作，加強(qiáng)了賓館、飯店的旅游安全管理工作，并在8—10月三個(gè)月間狠抓賓館飯店衛(wèi)生、消防、安全等工作。
4.即時(shí)向市旅游局上報(bào)汶川大地震和雨雪冰凍天氣我縣旅游受災(zāi)情況和旅行社退團(tuán)情況。做好了奧運(yùn)期間我縣旅游安全、維穩(wěn)工作。進(jìn)一步督促涉旅企業(yè)落實(shí)好各項(xiàng)安全措施，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保涉旅單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和安全責(zé)任制落實(shí)，安全投入有保障，安全生產(chǎn)基本條件具備，特種作業(yè)人員持證上崗和職工安全知識(shí)教育面均應(yīng)達(dá)到100%。
20*年，我縣無(wú)一例旅游安全事故發(fā)生。
(四)積極開(kāi)展行業(yè)精神文明和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
1.積極宣傳貫徹××旅游行業(yè)20*年廉政文化建設(shè)開(kāi)展工作;組織召開(kāi)全縣星級(jí)賓館、旅行社總經(jīng)理、監(jiān)督員開(kāi)展“解放思想大討論”專(zhuān)題討論活動(dòng)。
2.與縣精神文明建設(shè)辦公室聯(lián)合開(kāi)展加強(qiáng)我縣旅游行業(yè)精神文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，我縣2家星級(jí)飯店被評(píng)為縣級(jí)“文明單位”稱號(hào)。
3.20*年，新聘任飯店內(nèi)檢員6人，新評(píng)定2家二星級(jí)飯店、對(duì)3家賓館飯店進(jìn)行了創(chuàng)星工作指導(dǎo)。
(五)認(rèn)真做好旅游統(tǒng)計(jì)工作
1.20*年，全年共接待國(guó)內(nèi)旅游者103610人次，比去年同期增長(zhǎng)44.12%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入665.90萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)27.99%。其中海外旅游者211人次，國(guó)外旅游收入5.27萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)旅游者103399人次，國(guó)內(nèi)旅游收入660.63萬(wàn)元.
2、對(duì)我縣涉旅企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了兩次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，完成了“春節(jié)”、“五一”、“十一”等節(jié)假日的統(tǒng)計(jì)分析、總結(jié)、報(bào)告工作，同時(shí)完成了市上布置的國(guó)內(nèi)旅游抽樣調(diào)查30份。
二、存在的困難
1.執(zhí)法體系不明確
××旅游局屬事業(yè)單位，沒(méi)有行使行政執(zhí)法權(quán)利，對(duì)旅游市場(chǎng)管理存在滯后，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予重視，明確單位執(zhí)法體系，使我局在行業(yè)管理綜合執(zhí)法工作上有益開(kāi)展。
2.代步工具缺
××旅游景區(qū)(點(diǎn))過(guò)于分散，隨著旅游業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，景區(qū)(點(diǎn))建設(shè)加大投入，星級(jí)飯店逐年增加，對(duì)旅游行業(yè)管理、綜合執(zhí)法難度加大，希望市上給予配備旅游執(zhí)法車(chē)輛。
3.辦公設(shè)備退化
隨著普洱市旅游業(yè)的發(fā)展，××旅游產(chǎn)業(yè)培植、發(fā)展受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和支持，為了工作的順利開(kāi)展需要收集、保存大量的文字、圖片、音像資料，旅游景區(qū)、景點(diǎn)打造，旅游宣傳促銷(xiāo)等多項(xiàng)工作，需更新及購(gòu)置先進(jìn)的辦公設(shè)備。
4.行業(yè)管理經(jīng)費(fèi)困難
××旅游局從成立以來(lái)只安排有人頭辦公經(jīng)費(fèi)，其余費(fèi)用一事一報(bào)，開(kāi)展旅游行業(yè)管理工作很被動(dòng)，希望市旅游行政管理部門(mén)每年下?lián)芄芾斫?jīng)費(fèi)，保證旅游行業(yè)管理工作正常開(kāi)展。
第3篇：旅游市場(chǎng)管理方案范文
社區(qū)生態(tài)旅游和普通的生態(tài)旅游相比較而言，更為人文，是一種更高級(jí)的形式，它是以展示當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光和人文風(fēng)俗為目的，保護(hù)并開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、民俗民風(fēng)和傳統(tǒng)文化。社區(qū)旅游的主要意義在于讓社區(qū)居民可以參觀景點(diǎn)，與此同時(shí)可以更好更快樂(lè)的了解社區(qū)環(huán)境，并積極投身到社區(qū)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中去，從而達(dá)到保護(hù)社區(qū)資源、合理開(kāi)發(fā)社區(qū)旅游環(huán)境，同時(shí)為社區(qū)生態(tài)旅游帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)社區(qū)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)和居民是社區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的主體，社區(qū)居民不僅是旅游發(fā)展的相關(guān)人員，還是旅游發(fā)展的收益者。
一、社區(qū)生態(tài)旅游的影響因素
(一)內(nèi)部因素對(duì)社區(qū)生態(tài)旅游的影響
社區(qū)生態(tài)旅游的內(nèi)部利益主體主要包括當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)厣鐓^(qū)、社區(qū)居民和旅游企業(yè)，這四者相互影響，相互作用，并且對(duì)社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的建立起著至關(guān)重要的作用。這些主體相互間存在著利益關(guān)系，所以構(gòu)成了社區(qū)生態(tài)旅游的利益群體。當(dāng)?shù)卣趯?duì)社區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理的過(guò)程中，有著決定性的影響，所以當(dāng)?shù)卣贫ǚ?，頒布政策，建立相關(guān)的體制等許多因素，都影響著社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的建立和發(fā)展。
(二)旅游企業(yè)的素質(zhì)對(duì)社區(qū)生態(tài)旅游的影響
旅游企業(yè)作為旅游市場(chǎng)的主體，是社區(qū)生態(tài)旅游管理的執(zhí)行者，具有專(zhuān)業(yè)的旅游管理經(jīng)驗(yàn)和充足的資金，在社區(qū)旅游發(fā)展中占據(jù)著主導(dǎo)的地位。這也就要求旅游企業(yè)要在旅游經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，重視保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、人文特色，提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，既有環(huán)保意識(shí)又有專(zhuān)業(yè)的素養(yǎng)，與社區(qū)居民建立良好的合作關(guān)系。
(三)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)生態(tài)旅游的影響
社區(qū)居民是旅游管理模式的管理者與被管理者，也是社區(qū)生態(tài)旅游的利益相關(guān)者，所以，社區(qū)居民要積極參與進(jìn)社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展中去。社區(qū)居民的生活和工作是社區(qū)生態(tài)旅游的特色之一，也是旅游提供服務(wù)的方式。
(四)當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán)對(duì)社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的影響
當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán)是聯(lián)合各主體間的組織，在參與社區(qū)生態(tài)旅游的過(guò)程中相對(duì)公平的反映著整體的利益。當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán)對(duì)社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的建構(gòu)中起著實(shí)施調(diào)整活動(dòng)方案、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、協(xié)調(diào)各方利益等作用，通過(guò)這些方式參與到社區(qū)生態(tài)旅游的管理、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)中，而不是直接經(jīng)營(yíng)。
(五)外部因素對(duì)社區(qū)生態(tài)管理模式的影響
外部因素主要包括旅游者和非政府組織等。旅游者決定著社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展方向，是社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的被管理者。非政府組織主要是保障居民利益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，其在社區(qū)生態(tài)旅游管理模式中，發(fā)揮著咨詢和溝通的作用。外部環(huán)境也比較復(fù)雜，當(dāng)?shù)卣叩耐瞥龊凸芾?，?jīng)濟(jì)水平的發(fā)展情況等各方面都影響著社區(qū)生態(tài)旅游管理方式的構(gòu)建。
二、構(gòu)建社區(qū)生態(tài)旅游管理模式
在社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展過(guò)程中，管理機(jī)制出現(xiàn)了一些問(wèn)題。社區(qū)居民缺乏主人翁意識(shí)，導(dǎo)致了居民參與度較低，使得居民的利益沒(méi)有辦法得到更多的保障。再者，社區(qū)的風(fēng)土人情在受到商業(yè)化的沖擊，有時(shí)候不能得到很好的保護(hù)，人文資源流失。旅游企業(yè)的管理不完善，各企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，導(dǎo)致紛紛推出“低價(jià)團(tuán)”吸引游客，與此同時(shí)，也導(dǎo)致了服務(wù)質(zhì)量低下。這些都是社區(qū)生態(tài)旅游管理制度的缺失。針對(duì)這些問(wèn)題，本文提出了一些管理對(duì)策。
(一)制定居民決策機(jī)制
在建立社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的建立過(guò)程中，盡可能的讓社區(qū)居民積極的參與到社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的管理過(guò)程中來(lái)，要?jiǎng)?chuàng)立保障居民決策的機(jī)制，保障在考慮到居民意見(jiàn)的情況下決定社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展方向。社區(qū)與旅游企業(yè)之間要建立良好的交流，任何旅游方案都進(jìn)行協(xié)商討論。當(dāng)?shù)卣枰⑾嚓P(guān)的組織，定期與居民溝通，聽(tīng)取居民對(duì)社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的建議和意見(jiàn)，并及時(shí)與相關(guān)部門(mén)反饋，使社區(qū)生態(tài)旅游的各方主體滿意。
(二)建立規(guī)范的利益分配機(jī)制
要形成多元化的利益分配機(jī)制，旅游的開(kāi)發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該像社區(qū)的公共事業(yè)部門(mén)給予一定的補(bǔ)償。鼓勵(lì)居民積極參與到社區(qū)生態(tài)旅游中從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從中獲取利益，旅游商品盡量選擇當(dāng)?shù)卦?，雇傭?dāng)?shù)鼐用?，帶?dòng)居民積極參與到社區(qū)生態(tài)旅游的建設(shè)和開(kāi)發(fā)中。
(三)組織有效的旅游技能和旅游知識(shí)培訓(xùn)
當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該提高旅游各主體對(duì)社區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行保護(hù)環(huán)境的宣傳和教育，同時(shí)還需要對(duì)居民進(jìn)行環(huán)保知識(shí)、導(dǎo)游、旅游服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓等技能的培訓(xùn)，使居民科學(xué)的參與到社區(qū)生態(tài)旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)中，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。
三、結(jié)語(yǔ)
社區(qū)生態(tài)旅游已經(jīng)越來(lái)越受到旅游者的追捧，這也就進(jìn)一步的要求社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的完善。居民作為社區(qū)生態(tài)旅游間接的管理者、經(jīng)營(yíng)者、參與者，這些都與社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展有著密切的關(guān)系，所以要重視居民在其中的主體地位。與此同時(shí)，社區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和人文風(fēng)俗的保留更是至關(guān)重要的。
第4篇：旅游市場(chǎng)管理方案范文
一、強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
根據(jù)我縣旅游發(fā)展實(shí)際情況，科學(xué)謀劃了2013年旅游工作發(fā)展思路和目標(biāo)，把湖江夏滸旅游景區(qū)、寶蓮山景區(qū)、古村民俗文化景區(qū)、三溪寨九坳景區(qū)、景區(qū)、祥云湖旅游景區(qū)等6個(gè)重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目和12個(gè)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目列入了全縣2013年度100個(gè)重點(diǎn)工程，并對(duì)上述項(xiàng)目進(jìn)行量化，明確責(zé)任。同時(shí)，按照市旅游局、市財(cái)政局《關(guān)于開(kāi)展100家星級(jí)農(nóng)家旅館創(chuàng)評(píng)活動(dòng)的通知》文件要求，結(jié)合我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢(shì)，已擬好《關(guān)于開(kāi)展星級(jí)農(nóng)家旅館創(chuàng)評(píng)工作實(shí)施意見(jiàn)》。目前，六個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目正有序推進(jìn)。寶蓮山景區(qū)正在實(shí)施觀音谷、臥佛山等景區(qū)游步道防護(hù)欄建設(shè)工程。
二、強(qiáng)化落實(shí)，主動(dòng)做好區(qū)發(fā)展振興工作。
1、及早對(duì)接。3月底赴北京國(guó)家旅游局對(duì)接蘇區(qū)振興工作，向國(guó)家旅游局領(lǐng)導(dǎo)全面匯報(bào)了我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并懇請(qǐng)國(guó)家旅游局給予項(xiàng)目和資金扶持。
2、及時(shí)匯報(bào)。按照區(qū)振興工作月報(bào)制的要求，認(rèn)真及時(shí)地向市局報(bào)送了《紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游工作進(jìn)展情況和存在的主要問(wèn)題》工作情況。向縣振興辦報(bào)送《區(qū)振興發(fā)展（旅游項(xiàng)目）有關(guān)工作進(jìn)展情況月報(bào)表》和《區(qū)振興發(fā)展縣旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況工作小結(jié)》。
三、強(qiáng)化形式，著力加強(qiáng)旅游宣傳推介。
1、加大電視媒體宣傳力度，擴(kuò)大我縣旅游的影響力。邀請(qǐng)六套《蜘蛛游記》欄目組在、拍攝了《桃花的記憶》（上下集）、《多彩縣·醉美櫻花》三集電視宣傳片，節(jié)目已分別于3月27日、3月28日、4月1日晚8:40在電視臺(tái)播出，通過(guò)省級(jí)媒體宣傳，進(jìn)一步提升縣旅游景區(qū)在全省的影響力。
2、創(chuàng)新宣傳手段，提高我縣旅游知名度。為進(jìn)一步全方位展示我縣旅游景區(qū)，我局正在積極籌備拍攝一部8—12分鐘的數(shù)字標(biāo)清旅游宣傳片，通過(guò)一年四季不同時(shí)間段的拍攝，全面展示我縣旅游的特色亮點(diǎn)。
3、積極開(kāi)展旅游活動(dòng)，打響我縣旅游品牌。一是組織參加了省旅游局在北京舉辦的“美麗中國(guó)·秀美”宣傳周活動(dòng)，在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放了《縣旅游指南》、《縣招商項(xiàng)目手冊(cè)》等宣傳資料，并通過(guò)圖片展向游客展示我縣的秀美山水和客家風(fēng)情，引起了許多游客的興趣。二是協(xié)助舉辦“櫻花浪漫時(shí)”旅游活動(dòng)，在南客家名人（櫻花錦繡）公園開(kāi)展了旅游宣傳咨詢活動(dòng)，發(fā)放了《縣旅游線路推薦》、《縣旅游指南》等宣傳資料，熱情為前來(lái)咨詢的游客解疑答惑，受到了游客的極大歡迎。
四、強(qiáng)化力度，積極開(kāi)展招商引資工作。
1、邀請(qǐng)客商考察。共邀請(qǐng)陪同20批次客商到我縣考察旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如接待了上海錦江之星飯店管理有限公司崔剛總監(jiān)在城南考察建設(shè)星級(jí)酒店項(xiàng)目，實(shí)業(yè)有限公司和星盛投資有限公司實(shí)地考察湖江夏滸項(xiàng)目，信源集團(tuán)齊優(yōu)俊董事長(zhǎng)考察建設(shè)城市綜合體項(xiàng)目；多次陪同接待客家旅游集團(tuán)到景區(qū)實(shí)地考察，該公司邀請(qǐng)了北京達(dá)沃斯巔峰旅游專(zhuān)業(yè)規(guī)劃公司到現(xiàn)場(chǎng)考察調(diào)研。
2、積極參加推介會(huì)活動(dòng)。組織參加了縣投資環(huán)境推介會(huì)和縣投資環(huán)境推介會(huì)，在會(huì)上及時(shí)推介并發(fā)放了《縣旅游項(xiàng)目招商推介資料冊(cè)》、《客家文化生態(tài)旅游精品項(xiàng)目招商推介資料冊(cè)》和《縣旅游指南》等宣傳資料，重點(diǎn)介紹了等旅游項(xiàng)目，全力推介我縣旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引客商投資。
3、跟蹤項(xiàng)目落實(shí)?？图衣糜渭瘓F(tuán)投資景區(qū)項(xiàng)目已達(dá)成初步合作框架協(xié)議；煒地建設(shè)公司在湖江投資建設(shè)桃花湖畔文化休閑旅游度假村項(xiàng)目已簽訂項(xiàng)目開(kāi)發(fā)意向合同書(shū)。
五、強(qiáng)化制度，認(rèn)真抓好旅游市場(chǎng)管理。
1、做好旅游市場(chǎng)安全工作。為確保元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”期間旅游市場(chǎng)有序，制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2013年春節(jié)期間旅游安全及旅游市場(chǎng)秩序工作的通知》、《縣旅游行業(yè)2013年春運(yùn)工作方案》、《關(guān)于切實(shí)做好2013年“兩會(huì)”期間旅游安全及維穩(wěn)工作的通知》等文件，對(duì)全縣的旅行社、星級(jí)賓館、A級(jí)景區(qū)進(jìn)行了一次全面檢查，排查安全隱患。
2、認(rèn)真開(kāi)展“品質(zhì)旅游，伴您遠(yuǎn)行”活動(dòng)。制定了“品質(zhì)旅游，伴您遠(yuǎn)行”活動(dòng)方案，在人流量較大的街頭、縣內(nèi)景區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)展了“品質(zhì)旅游，伴您遠(yuǎn)行”宣傳咨詢活動(dòng)，通過(guò)展板宣傳、發(fā)放旅游宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)答疑等形式重點(diǎn)向廣大市民宣傳如何選擇旅行社、如何簽訂旅游合同以及如何進(jìn)行旅游投訴維權(quán)等，受到市民的好評(píng)與肯定。同時(shí)，還向縣內(nèi)涉旅企業(yè)發(fā)放了《“品質(zhì)旅游伴您遠(yuǎn)行”優(yōu)質(zhì)服務(wù)倡議書(shū)》大力倡導(dǎo)向游客提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。
3、開(kāi)展旅行社調(diào)研活動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)旅行社的監(jiān)督管理，規(guī)范旅游行業(yè)秩序，有力促進(jìn)全縣旅游業(yè)健康發(fā)展。我局對(duì)縣內(nèi)旅行社基本情況、經(jīng)營(yíng)情況和存在問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，全面掌握了縣內(nèi)旅行社的發(fā)展情況。
六、下一步打算
1、繼續(xù)做好區(qū)振興發(fā)展工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省旅游局的資金、項(xiàng)目支持。同時(shí)，針對(duì)上級(jí)主管部門(mén)資金有限的問(wèn)題，我局將加強(qiáng)與國(guó)家、省發(fā)改、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的溝通，擴(kuò)寬爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金支持的渠道。
2、繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，繼續(xù)實(shí)行專(zhuān)人項(xiàng)目跟蹤、差異化指導(dǎo)等措施，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
第5篇：旅游市場(chǎng)管理方案范文
第二條本省所屬旅行社（含旅游公司，下同）、直接組團(tuán)到本省進(jìn)行旅游活動(dòng)的非本省旅行社和其他旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游從業(yè)人員適用本辦法。
第三條本辦法所稱旅游傭金，是指旅行社通過(guò)為其他旅游經(jīng)營(yíng)者提供中介服務(wù)和宣傳促銷(xiāo)所獲得的報(bào)酬。
第四條旅游傭金結(jié)算遵循"公開(kāi)、公正、公平"的原則，實(shí)行企業(yè)對(duì)企業(yè)的結(jié)算。旅游傭金的結(jié)算在受益的旅游經(jīng)營(yíng)者和提供中介服務(wù)的旅行社之間進(jìn)行，納入旅游傭金結(jié)算體系，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬收支，應(yīng)當(dāng)如實(shí)入賬，納入財(cái)務(wù)和稅務(wù)管理。
第五條設(shè)立海南省旅游傭金結(jié)算服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全省旅游傭金結(jié)算體系的建設(shè)、服務(wù)和技術(shù)開(kāi)發(fā)。旅游、工商、稅務(wù)、交通、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)，按照各自的行政職責(zé)分別負(fù)責(zé)旅游傭金結(jié)算的監(jiān)督管理和違規(guī)處罰。
第六條旅游傭金結(jié)算實(shí)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程，其流程和規(guī)程由海南省旅游傭金結(jié)算服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定。
第七條以接待旅游團(tuán)隊(duì)為主的旅游購(gòu)物和其他旅游消費(fèi)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)有稅控及傭金結(jié)算裝備，實(shí)行嚴(yán)格的稅控和傭金結(jié)算管理。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向旅游消費(fèi)者出具稅控發(fā)票。
第八條旅游傭金支付的總體比例由相關(guān)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在省旅游、工商、稅務(wù)、交通、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門(mén)的指導(dǎo)下商定上限，傭金支付具體比例由提供中介服務(wù)的旅行社與給付旅游傭金的旅游經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同約定。旅行社從傭金中分配給導(dǎo)游人員的出團(tuán)勞動(dòng)報(bào)酬比例，由旅行社與導(dǎo)游人員通過(guò)合同約定。旅游傭金結(jié)算的裝備投資、維護(hù)和管理費(fèi)用從旅游購(gòu)物及旅游消費(fèi)交易總金額中按1.15%提取，在省旅游傭金結(jié)算服務(wù)中心、傭金清算銀行、省旅游商品企業(yè)協(xié)會(huì)之間分配，其比例由以上3家單位通過(guò)合同約定。旅游汽車(chē)駕駛?cè)藛T的勞動(dòng)報(bào)酬，由旅游汽車(chē)管理公司與旅游汽車(chē)駕駛?cè)藛T通過(guò)合同約定，從旅游汽車(chē)租車(chē)費(fèi)用中提取。
第九條以接待旅游團(tuán)隊(duì)為主的旅游購(gòu)物和其他旅游消費(fèi)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)納入本省旅游傭金結(jié)算體系，成為旅游傭金結(jié)算單位，接受旅游、工商、稅務(wù)、交通、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)的管理、檢查與監(jiān)督。對(duì)私授回扣，不按本辦法實(shí)行傭金結(jié)算的旅游經(jīng)營(yíng)者，視為違反《海南省整治旅游市場(chǎng)秩序建立合法傭金制工作方案（試行）》（瓊府辦［2002］11號(hào)）的單位，嚴(yán)禁旅行社帶團(tuán)到這些違規(guī)單位參觀消費(fèi)。
第十條對(duì)以接待旅游團(tuán)隊(duì)為主的旅游購(gòu)物和其他旅游消費(fèi)場(chǎng)所實(shí)行資格評(píng)定，資格評(píng)定工作由行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第十一條旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員不得有下列行為：
（一）安排旅游團(tuán)隊(duì)到未納人旅游傭金結(jié)算體系的旅游經(jīng)營(yíng)單位消費(fèi)；
（二）在傭金結(jié)算的同時(shí)另外收授回扣；
（三）支付或收取停車(chē)費(fèi)、人頭費(fèi)，或以加油費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等變相收授回扣；
（四）涉及傭金結(jié)算的經(jīng)營(yíng)收入不如實(shí)入賬和納稅；
（五）不執(zhí)行全省旅游傭金結(jié)算業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程；
（六）拒絕接受有關(guān)行政管理部門(mén)管理與監(jiān)督；
（七）違反傭金結(jié)算管理的其他違法或違規(guī)行為。
第十二條對(duì)違反本辦法第四條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定的旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)稅收管理辦法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》（1996年11月15日國(guó)家工商行政管理局令第60號(hào)）、《海南省旅游條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的旅行社或其他旅游經(jīng)營(yíng)者，由工商、旅游、交通等行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并予以公告。對(duì)違法、違規(guī)的導(dǎo)游人員、旅游車(chē)駕駛?cè)藛T，由旅游、工商、交通等行政管理部門(mén)或其他相關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令其改正，導(dǎo)游人員由旅游行政管理部門(mén)暫扣其導(dǎo)游證6個(gè)月，旅游車(chē)駕駛?cè)藛T由交通行政管理部門(mén)暫扣其旅游汽車(chē)服務(wù)資格證6個(gè)月，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)導(dǎo)游人員資格證、導(dǎo)游證和旅游汽車(chē)服務(wù)資格證并予以公告。
第6篇：旅游市場(chǎng)管理方案范文
[關(guān)鍵詞]假日旅游, 旅游經(jīng)濟(jì), 發(fā)展
假日旅游的出現(xiàn)，成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系的一大增長(zhǎng)亮點(diǎn)，初步形成了以旅游為主導(dǎo)的假日經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的一個(gè)新現(xiàn)象。假日旅游的發(fā)展，可以帶動(dòng)如交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飯店業(yè)、旅行社業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善和優(yōu)化；假日旅游的發(fā)展，有利于各地旅游資源的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展。然而假日旅游在發(fā)展的過(guò)程中，也逐漸的凸顯出一些急待解決的問(wèn)題，雖然相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一些政策與措施，但實(shí)際中問(wèn)題也是層出不窮。
一、假日旅游的產(chǎn)生
2007年12月7日，國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》(下稱《辦法》)的決定，《辦法》將國(guó)家法定節(jié)假日由10天增加為11天，取消“五一”黃金周，“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)假日由3天調(diào)整為1天，同時(shí)將除夕、清明、端午和中秋節(jié)等四個(gè)民族傳統(tǒng)節(jié)日納入國(guó)家法定節(jié)假日。允許周末上移下錯(cuò)，與法定節(jié)假日形成連休。此次國(guó)家法定節(jié)假制度調(diào)整方案的制訂體現(xiàn)了以下原則:一是法定休假日天數(shù)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng);二是法定節(jié)假日安排要有利于弘揚(yáng)和傳承民族傳統(tǒng)文化;三是節(jié)假日制度安排要盡量減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行影響和沖擊;四是休假制度安排要體現(xiàn)社會(huì)公平，讓全體公民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果;五是法定節(jié)假日調(diào)整和帶薪休假制度安排要充分考慮到國(guó)民旅游需求。假日旅游經(jīng)濟(jì)是以節(jié)假日為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)旅游需求與旅游供給的互動(dòng)擴(kuò)張，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種新的假日經(jīng)濟(jì)形式。假日旅游經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，其產(chǎn)生有深刻的背景。
二、假日旅游的影響
任何新事物在其初級(jí)階段的時(shí)期，總是呈現(xiàn)其旺盛的發(fā)展力，在其發(fā)展到一定階段總會(huì)凸顯出各種問(wèn)題，假日旅游的發(fā)展作為一種正處于成長(zhǎng)和完善階段的事物,在顯示其巨大發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r(shí)也暴露出很多不容忽視的問(wèn)題。
1.假日旅游對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的正面影響
（1）增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入
假日旅游促進(jìn)了旅游、商業(yè)、餐飲、交通、景區(qū)、文化、體育、銀行、保險(xiǎn)、通訊等各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了明顯的促進(jìn)和拉動(dòng)作用，成為刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的一項(xiàng)重要制度安排。2009年“十一”長(zhǎng)假有多達(dá)8天的假期，全國(guó)共接待旅游者2.28億人次，比2008年同期勁增28.5%與此同時(shí)，隨著出行人數(shù)的增多，全國(guó)旅游收入也突破千億大關(guān)，達(dá)到1007億元。2010年“十一”黃金周期間，全國(guó)共接待旅游者2.54億人次，按可比口徑，比上年同期增長(zhǎng)27.1%；實(shí)現(xiàn)旅游收入1166億元，按可比口徑，比上年同期增長(zhǎng)32.4%；旅游者人均花費(fèi)支出459元。2011年黃金周期間，全國(guó)有超3億人次出游，創(chuàng)下歷史新高。而商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)零售和餐飲企業(yè)銷(xiāo)售額近7000億元，出游人數(shù)與銷(xiāo)售額兩項(xiàng)數(shù)字均創(chuàng)歷史紀(jì)錄。
（2）促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡和廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我國(guó)約70% 的旅游資源分布在農(nóng)村，黃金周長(zhǎng)假為中長(zhǎng)途旅游創(chuàng)造了條件，推動(dòng)了中西部和廣大農(nóng)村旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批以旅游、文化、商貿(mào)等為特色的縣、鄉(xiāng)、村。一個(gè)年接待10萬(wàn)人次的農(nóng)村旅游景點(diǎn)，可直接和間接安置300位農(nóng)民從業(yè)，直接和間接為1000個(gè)家庭增加收入。據(jù)測(cè)算，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游年接待現(xiàn)已超過(guò)5億人次，旅游收入超過(guò)3000億元人民幣，旅游帶動(dòng)發(fā)展的村（寨）超過(guò)2萬(wàn)個(gè)，脫貧乃至增收致富的農(nóng)民超過(guò)600萬(wàn)。
（3）拉動(dòng)城市周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展
假日旅游期間，大量城市居民離開(kāi)擁擠、喧囂的環(huán)境，選擇到城市郊區(qū)休閑度假，直接拉動(dòng)了城市周邊的旅游投資和消費(fèi)。其中，最具代表性的就是分布在城市郊區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和景區(qū)周邊的各種“農(nóng)家樂(lè)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，四川、湖南、重慶等省市“農(nóng)家樂(lè)”超過(guò)數(shù)萬(wàn)家，大多數(shù)省份也都有數(shù)千家。成都三圣花鄉(xiāng)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”266家，開(kāi)發(fā)各類(lèi)旅游景點(diǎn)11處，2009年接待海內(nèi)外游客1389萬(wàn)人次，旅游收入12729.6萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入12306元；北京霧靈山通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，2008年旅游接待14萬(wàn)人次，旅游收入1320萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入6100元，其中，45%來(lái)自于旅游業(yè)；貴州天龍村屯堡旅游點(diǎn)2009年經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶43家，接待海內(nèi)外游客64萬(wàn)人次，農(nóng)民人均收入由發(fā)展旅游前的760元提高到4725元。此外，依托毗鄰城市的交通便利和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大批觀光農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等應(yīng)運(yùn)而生，一些現(xiàn)代新村、生態(tài)村莊、民俗村寨、古老村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)了旅游，成為城市周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。大量農(nóng)民通過(guò)開(kāi)旅館、辦餐飲、擺攤點(diǎn)、搞運(yùn)輸?shù)?，迅速轉(zhuǎn)變?yōu)椴浑x土、不離鄉(xiāng)的服務(wù)行業(yè)的從業(yè)者。
旅游和休閑改變了社會(huì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。中國(guó)各地的風(fēng)情、民俗、氣候的差異為旅游休閑創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。人們對(duì)旅游產(chǎn)品差異性和個(gè)性化的追求使冰雪、海洋、陽(yáng)光、空氣都能夠成為產(chǎn)品。從北方的冰雪世界，到南國(guó)的陽(yáng)光沙灘，從京津的民俗小吃，到南國(guó)的水鄉(xiāng)風(fēng)情，都成為人們旅游的大餐。
2.假日旅游對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響
（1）景區(qū)超載，環(huán)境破壞
時(shí)間短、節(jié)奏快、人數(shù)多的假日旅游，使許多旅游地的客流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)旅游地的容量和接待能力，導(dǎo)致景區(qū)景點(diǎn)及旅游線路超負(fù)荷承載，景區(qū)管理、配套服務(wù)協(xié)調(diào)失控，自然生態(tài)環(huán)境、旅游資源、視覺(jué)空間環(huán)境、觀景審美情緒受到人為破壞。
（2）交通擁擠，住宿困難
浪潮式的假日旅游使得飯店賓館爆滿、擁擠。為解決住宿問(wèn)題，許多旅游地的醫(yī)院病房、辦公樓會(huì)議室、辦公室、商品樓出租房等都住滿了游客。四川成都遠(yuǎn)郊的西嶺雪山面對(duì)蜂擁而來(lái)的游客，只能提供篝火，讓沒(méi)有床位的游客烤火過(guò)夜。住宿的困難大大影響了游客的旅游質(zhì)量以及存在巨大的安全隱患。
（3）旅游服務(wù)質(zhì)量下降，游客投訴增多
假日游人驟增，超出旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)的承接能力和管理容量，導(dǎo)致接待標(biāo)準(zhǔn)名不符實(shí)，服務(wù)質(zhì)量明顯下降，嚴(yán)重影響了行業(yè)聲譽(yù)和旅游地形象。假日旅游的熱賣(mài)熱銷(xiāo)和主要景點(diǎn)的爆滿，使許多旅游地接待服務(wù)匆匆應(yīng)付，旅游合同無(wú)法履行，旅游者合法權(quán)益無(wú)法保障。臨時(shí)招募、匆匆上崗的“地陪導(dǎo)游”敷衍了事；不法經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)，擅自提價(jià)、變相漲價(jià)，擅自收費(fèi)或收費(fèi)不服務(wù)、減少服務(wù)，虛高定價(jià)，虛假折扣，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這種擾亂市場(chǎng)，危害行業(yè)的做法，雖能獲益于一時(shí)，但負(fù)面影響卻是長(zhǎng)久的、深遠(yuǎn)的。假日旅游者的滿意率普遍下降，旅游投訴明顯增多。
（4）借勢(shì)造勢(shì)，盲目的旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重
假日旅游的興起在一定程度上鼓勵(lì)和刺激了各級(jí)地方政府大打“旅游牌”的信心和決心。旅游規(guī)劃作為旅游開(kāi)發(fā)的前期基礎(chǔ)性工作得到了加強(qiáng)和高度重視，但在旅游規(guī)劃過(guò)程中，地方政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的極大“熱情”，往往干擾了旅游規(guī)劃的科學(xué)性。例如，堅(jiān)持市場(chǎng)“一元化”的傾向，忽視旅游地資源評(píng)價(jià)，致使旅游地缺乏正確定位和鮮明形象以及地方文化內(nèi)涵；忽視旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析和缺乏經(jīng)濟(jì)可行性論證，致使旅游規(guī)劃項(xiàng)目貪多、貪大、貪高，旅游項(xiàng)目雷同、重復(fù)性建設(shè)頻頻出現(xiàn)，造成旅游地接待設(shè)施的結(jié)構(gòu)性失衡和巨額投資的浪費(fèi)。
三、如何更好地利用假日旅游促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展
假日旅游潮中凸現(xiàn)的這些不盡如意的問(wèn)題，既有旅游設(shè)施供給不適應(yīng)消費(fèi)高峰需求的問(wèn)題，又有有關(guān)部門(mén)估計(jì)不足、準(zhǔn)備不夠、協(xié)調(diào)不力、應(yīng)急措施跟不上的問(wèn)題。這是發(fā)展中的問(wèn)題，前進(jìn)中的問(wèn)題，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，如此集中的旅游潮，也是難以做到盡善盡美的。關(guān)鍵的問(wèn)題在于正確引導(dǎo)和各個(gè)部門(mén)的鼎力合作。為此，必須在以下幾個(gè)方面下功夫：
1.政府必須進(jìn)行宏觀調(diào)控，利用信息和輿論導(dǎo)向，調(diào)節(jié)假日旅游市場(chǎng)
由于我國(guó)老百姓傳統(tǒng)的從眾的消費(fèi)方式，加上信號(hào)息的不暢通，因此黃金長(zhǎng)假期間都出現(xiàn)了各旅游景點(diǎn)人滿為患的局面，從而導(dǎo)致了旅游服務(wù)質(zhì)量下降，游客意見(jiàn)較多，滿意程度較低。假日是全民的假日，市場(chǎng)也是全國(guó)性的市場(chǎng)，所以，政府有必要對(duì)此進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)和有效的引導(dǎo)，輿論導(dǎo)向是至關(guān)重要的。應(yīng)該充分利用廣播、電視等媒體大力倡導(dǎo)健康、多樣的旅游消費(fèi)形式，推薦豐富多彩的旅游目的地，培育健康、成熟的旅游消費(fèi)文化，做好旅游宣傳引導(dǎo)工作，促使旅游客流合理分流，為他們的消費(fèi)選擇提供有效的幫助，防止熱點(diǎn)過(guò)于集中，避免旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)操作和旅游者出游的盲目性，實(shí)現(xiàn)假日旅游科學(xué)有序發(fā)展。
2.修正服務(wù)缺陷，提高服務(wù)質(zhì)量
服務(wù)缺陷包括企業(yè)的產(chǎn)品缺陷、?由于服務(wù)員工的素質(zhì)缺陷所造成的服務(wù)失誤和服務(wù)體制存在的缺陷。在與顧客交往的過(guò)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，顧客總會(huì)對(duì)企業(yè)提供的服務(wù)提出他們的意見(jiàn)、不滿、抱怨、甚至投訴，如何有效地處理這些問(wèn)題對(duì)企業(yè)能否留住顧客至關(guān)重要。特別是在節(jié)假日中，節(jié)假消費(fèi)的大量性和集中性更容易出現(xiàn)服務(wù)缺陷。修正服務(wù)缺陷對(duì)提高顧客滿意度和忠誠(chéng)度的作用巨大，有關(guān)研究表明，一個(gè)最好的顧客往往是受過(guò)最大挫折的顧客。同樣，在節(jié)假市場(chǎng)，對(duì)服務(wù)缺陷的及時(shí)修正，必將大大提高顧客滿意度和忠誠(chéng)度，從而提高企業(yè)的收入和利潤(rùn)。
3.必須在大眾消費(fèi)上下功夫
要對(duì)假日旅游市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分。零點(diǎn)指標(biāo)網(wǎng)曾對(duì)此專(zhuān)門(mén)作過(guò)調(diào)查，即將受訪群體劃分為假日旅游高頻群體、中頻群體、低頻群體以及非假日旅游群體。年輕人是整個(gè)假日旅游市場(chǎng)中最具有活力的群體，分析并抓住這部分消費(fèi)群體的偏好及需求十分關(guān)鍵。我國(guó)目前是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，人民的生活水平剛剛進(jìn)入小康水平，尤其是整個(gè)假日旅游市場(chǎng)中最具有活力的群體――年輕人，他們的手中雖然有些余錢(qián)，但也不多，同時(shí)他們也想在原有的消費(fèi)水平上提高一些，在追求物質(zhì)享受的同時(shí)能得到精神上的滿足。因此，面對(duì)假日旅游的大好商機(jī)，有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的商家，應(yīng)把消費(fèi)定位在大眾化水平，這樣才符合實(shí)際國(guó)情，才能薄利多銷(xiāo)，抓住商機(jī)多賺錢(qián)。例如，在旅游方面，應(yīng)避開(kāi)一些熱點(diǎn)線路，不斷開(kāi)發(fā)新的旅游項(xiàng)目和線路。在住宿方面，應(yīng)以中低檔旅社為宜，在旅游高峰時(shí)期，可以通過(guò)旅游供給彈性調(diào)節(jié)滿足消費(fèi)者的需求。
4.依法治旅，強(qiáng)化監(jiān)控，切實(shí)保護(hù)游客利益
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歸根結(jié)底是法制經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì)，一切必須以法律為依據(jù)。旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員和旅游者都必須保持一種以法律為準(zhǔn)繩的平常心，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)。地方旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)不能在利益驅(qū)使下，片面追求眼前利益，而不顧旅游資源狀況和自身容量，有意高強(qiáng)度超量接待，并強(qiáng)行提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；公安、交通、工商行政管理、衛(wèi)生等部門(mén)要抓好市場(chǎng)管理，抓好安全，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）和社會(huì)服務(wù)單位的治安、運(yùn)輸市場(chǎng)、交易行為以及食品衛(wèi)生管理，嚴(yán)力打擊欺客宰客、偷盜扒竊等行為，防止發(fā)生火災(zāi)、食物中毒和重大旅游安全事故；要引導(dǎo)旅游者文明旅游，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)文物；旅游、商業(yè)、餐飲等社會(huì)服務(wù)企業(yè)都要明碼標(biāo)價(jià)，物價(jià)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）門(mén)票以及機(jī)票、車(chē)船票價(jià)格的管理，任何單位和部都要向社會(huì)公布投訴電話，及時(shí)受理和處理旅游者投訴，維護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)秩序，打擊違法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)旅游者合法權(quán)益。
因此，我們說(shuō)假日旅游的發(fā)展既離不開(kāi)政府管理部門(mén)的宏觀引導(dǎo)和支持，也需要有業(yè)界共同的努力，在大眾消費(fèi)上下功夫，抓住個(gè)性化的消費(fèi)，才能真正促進(jìn)假日旅游的可持續(xù)發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。
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第7篇：旅游市場(chǎng)管理方案范文
面對(duì)這一豐厚的文化遺產(chǎn)，保護(hù)管理的責(zé)任非常重大，同時(shí)，如何利用好先輩留下的珍貴財(cái)富發(fā)展好旅游業(yè)，也同樣具有重大意義。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者、新聞媒體以及社會(huì)各界的關(guān)注和支持下，*古城的保護(hù)和旅游業(yè)的發(fā)展走過(guò)了一個(gè)從自發(fā)到自覺(jué)、逐漸理性的過(guò)程。從19*年申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功之后，國(guó)家、省、市各級(jí)對(duì)*古城保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。20*年，全省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“*”項(xiàng)目中，將*古城列入全省旅游業(yè)發(fā)展的十大旅游景區(qū)。20*年全省旅游產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，將*古城作為全省旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持發(fā)展的兩大龍頭之一。20*年晉中市開(kāi)始實(shí)施雙百項(xiàng)目，*古城旅游業(yè)項(xiàng)目和*縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目連續(xù)兩年被列入全市雙百項(xiàng)目，主要內(nèi)容有：*古城旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，包括8大類(lèi)46項(xiàng)工程，總投資為4.58億元；城市集中供熱供氣項(xiàng)目，總投資2.27億元；康寧街拓寬及商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總投資15000萬(wàn)元；污水處理廠項(xiàng)目，總投資4300萬(wàn)元；*古城旅聯(lián)實(shí)業(yè)公司文廟開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總投資3200萬(wàn)元；*中學(xué)新校建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.3億元；麗澤苑大酒店新建項(xiàng)目，總投資3100萬(wàn)元。從19*年之后，國(guó)家、省、市三級(jí)計(jì)劃部門(mén)加大了對(duì)*發(fā)展旅游業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，共給予投資8150萬(wàn)元，其中國(guó)家4850萬(wàn)元，省2820萬(wàn)元，市480萬(wàn)元。所有這些支持，都對(duì)*這樣一個(gè)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力緊張的地區(qū)起到了非常重要的作用。
同時(shí)*歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認(rèn)識(shí)到“古城存在的唯一性、古城保護(hù)的完整性、古城文化的厚重性、古城景點(diǎn)的多樣性、古城內(nèi)部的混合性”這樣一些基本特征，積極借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人為本的施政觀念和經(jīng)營(yíng)城市的發(fā)展理念，從解決發(fā)展過(guò)程中體制、機(jī)制、資金、技術(shù)等方面的問(wèn)題著手，走出了一條保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉、建設(shè)與管理并重的路子，最終實(shí)現(xiàn)了文物保護(hù)、旅游發(fā)展、城市建設(shè)共贏的目標(biāo)。在短短的幾年間，*古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀，成為國(guó)內(nèi)外游人向往的旅游勝地，旅游產(chǎn)業(yè)有力地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。如今的*古城，已經(jīng)成為展示中國(guó)漢民族文化的大型博物館，成為我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的拉動(dòng)力，成為全省的旅游龍頭。20*年，*古城共接待國(guó)內(nèi)外游客63萬(wàn)人，門(mén)票收入4800萬(wàn)元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合收入4.3億元，分別是19*年的20倍、25倍和18倍。分析*古城旅游業(yè)的發(fā)展，大致有這樣幾個(gè)方面:
一、堅(jiān)持保護(hù)為主的原則，全面夯實(shí)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。
*縣在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，始終遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，始終遵循保護(hù)文物就是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)的思想，始終遵循保護(hù)文物就是發(fā)展旅游的理念，全方位地加強(qiáng)文物保護(hù)工作。
一是實(shí)施依法保護(hù)。在省、市的高度重視下，19*年*月*日，山西省人大常委會(huì)頒發(fā)了《*古城保護(hù)條例》，這是全國(guó)第一個(gè)針對(duì)歷史文化名城和遺產(chǎn)保護(hù)的省級(jí)立法，這一條例成為*縣保護(hù)古城的法律依據(jù)，成為制定縣城建設(shè)規(guī)劃、古城保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和古城保護(hù)管理制度的大綱。根據(jù)《*古城保護(hù)條例》，經(jīng)山西省政府批準(zhǔn)，*先后出臺(tái)了《*縣縣城總體規(guī)劃》和《*縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》；20*年縣人大常委會(huì)通過(guò)了《傳統(tǒng)建筑和歷史街區(qū)保護(hù)的若干規(guī)定》和《城市管理行政處罰權(quán)集中管理辦法》；針對(duì)古城內(nèi)消防設(shè)施失天不足的問(wèn)題，縣政府制定出臺(tái)了《加強(qiáng)文物單位、古城區(qū)消防安全管理的規(guī)定》和《古城內(nèi)電氣線路改造的方案》。特別是最近以來(lái)，以市政府文件上報(bào)省政府《*古城消防安全隱患問(wèn)題整改和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，張寶順省長(zhǎng)親自做出批示，梁濱副省長(zhǎng)組織召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)予以研究解決。所有這些法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和方案的出臺(tái)，使文物保護(hù)工作更具操作性，更加具體化，促進(jìn)了文物保護(hù)法制化進(jìn)程。近幾年來(lái)，根據(jù)文物保護(hù)法律、法規(guī)、制度和規(guī)定，堅(jiān)持“修舊如舊、以存其真”的方針，*縣先后對(duì)古城內(nèi)主要街道兩側(cè)的房屋和重點(diǎn)文物保護(hù)單位實(shí)施了維修，拆除了不協(xié)調(diào)建筑，有效制止了亂拆亂建和破壞性建設(shè)，保護(hù)了古城完整的風(fēng)貌。
二是實(shí)施古城內(nèi)單位和人口搬遷工程。19*年以前，古城內(nèi)有近5萬(wàn)常駐人口，多數(shù)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位聚集在古城內(nèi)，人口密度比*、*等大城市高出十幾倍，超負(fù)荷的人口密度對(duì)保護(hù)古城、管理城市及發(fā)展旅游帶來(lái)了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，*縣把古城內(nèi)單位和人口搬遷作為有效保護(hù)古城的重要舉措，做為市政建設(shè)的重點(diǎn)，持續(xù)予以推進(jìn)。19*年底，縣委、政府、人大、政協(xié)率先遷出了古城，至20*年共帶動(dòng)80余個(gè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位搬出古城，累計(jì)投資2億多元，直接或間接帶動(dòng)古城內(nèi)2萬(wàn)多人口外遷，古城內(nèi)人口減少到現(xiàn)在的2.7萬(wàn)人，為保護(hù)古城、發(fā)展旅游創(chuàng)造了寬松的條件。
二、堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作并重的原則，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
旅游是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在此過(guò)程中，*縣縣委、政府在充當(dāng)旅游市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展主角的同時(shí)，積極運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，引導(dǎo)全社會(huì)支持和發(fā)展旅游，二者互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)，大大加快了古城旅游業(yè)的快速興起和發(fā)展壯大。
一是文物景點(diǎn)保護(hù)實(shí)施政府主導(dǎo)。*古城與其它景點(diǎn)、景區(qū)不同，有它的特殊性，是文化內(nèi)涵性旅游城市，是以文物、文化資源為主的旅游城市。特別是古城內(nèi)，既是居住區(qū)，也是旅游區(qū)，是一個(gè)社區(qū)和景區(qū)特征皆有的混合體，因而，旅游市場(chǎng)管理具有不同于其它旅游勝地的特殊性。鑒于此，文物景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和文物保護(hù)必須以政府為主導(dǎo)。近幾年來(lái)，縣政府先后投資4000余萬(wàn)元，對(duì)古城墻、雙林寺、日升昌、鎮(zhèn)國(guó)寺等重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行了維修，實(shí)施了護(hù)城河、環(huán)城路、城門(mén)綜合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬(wàn)元，對(duì)文廟、縣衙署、城隍廟實(shí)施修復(fù)，如今都開(kāi)辟成為景點(diǎn)向游人開(kāi)放，成為古城的骨干景點(diǎn)。
二是歷史街區(qū)開(kāi)發(fā)吸引社會(huì)力量。為了更好地保護(hù)古城內(nèi)一大批古民居、古建筑，*縣從明清街國(guó)有房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓入手，探索政府指導(dǎo)下的社會(huì)化發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的路子，通過(guò)政府出政策、定規(guī)劃，利用社會(huì)力量實(shí)施了明清街修復(fù)，形成了如今的旅游產(chǎn)業(yè)街。以此為契機(jī)，采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)拍賣(mài)兩種辦法，先后對(duì)古城內(nèi)20余處古建筑產(chǎn)權(quán)和100余處古建筑經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了公開(kāi)拍賣(mài)，拍賣(mài)之后，按照古城保護(hù)方面的規(guī)定和旅游發(fā)展的規(guī)劃，統(tǒng)一制定維修方案，并嚴(yán)格監(jiān)督其維修和利用，先后對(duì)西大街、東大街、衙門(mén)街、城隍廟街、北大街等古城區(qū)實(shí)施了修復(fù)。這樣的舉措，不僅彌補(bǔ)古城維修保護(hù)資金的不足，而且加快了旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近幾年全社會(huì)用于古城保護(hù)的資金達(dá)2.5億元，建成了特色購(gòu)物、特色餐飲、特色住宿、特色娛樂(lè)等方面的6條旅游產(chǎn)業(yè)街，發(fā)展了400余輛旅游車(chē)輛，建成了40余家具有傳統(tǒng)風(fēng)情的民俗賓館、民俗客棧，開(kāi)辦了80余家旅游購(gòu)物店鋪，形成了20個(gè)景點(diǎn)，旅游及相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4萬(wàn)余人，在拉動(dòng)居民增收、安置國(guó)有集體企業(yè)下崗職工就業(yè)等方面發(fā)揮了旅游業(yè)獨(dú)特的幅射力。
三是旅游配套建設(shè)依靠市場(chǎng)運(yùn)作。吃、住、行、游、購(gòu)、娛是旅游業(yè)的六大要素，但由于*古城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，在旅游快速發(fā)展的同時(shí)，顯露出配套不健全、要素不完善的問(wèn)題，這是制約*古城旅游業(yè)發(fā)展壯大的主要因素。對(duì)此，*縣采取練內(nèi)功提高服務(wù)水平、出政策吸引市場(chǎng)投資兩種方法，發(fā)展旅游要素市場(chǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，縣委、政府鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)大戶，積極投資旅游接待設(shè)施，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，20*年以來(lái)，全縣新建成了3家星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的賓館，其中投資近8000萬(wàn)元的麗澤苑國(guó)際大酒店具備四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，20*年9月份國(guó)際攝影大展前已經(jīng)正式投入運(yùn)營(yíng)；還有在建的4家星級(jí)賓館預(yù)計(jì)20*年投入運(yùn)營(yíng)。另一方面，為了提高古城內(nèi)民俗賓館接待服務(wù)水平，創(chuàng)出地方傳統(tǒng)特色，經(jīng)過(guò)省質(zhì)量技術(shù)局審核，通過(guò)了《*古城民俗客棧星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，這是我國(guó)唯一的地方傳統(tǒng)客棧評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)*縣民俗客棧特色化發(fā)展起到了積極的作用，目前已有6家民俗客棧通過(guò)了星級(jí)評(píng)定。20*年年底，*縣聘請(qǐng)我國(guó)旅游界魏小安等專(zhuān)家和權(quán)威規(guī)劃單位，開(kāi)始組織編制《*古城旅游發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計(jì)20*年8月份完成，該規(guī)劃將為*縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展提供科學(xué)有力的指導(dǎo)。
三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則，全面加強(qiáng)古城保護(hù)與利用。
*古城是世界文化遺產(chǎn)，為了保護(hù)好這塊來(lái)至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，發(fā)展旅游業(yè)，*縣在體制、機(jī)制的改革和創(chuàng)新上做了一些有益的嘗試。
一是深化管理體制改革。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)古城內(nèi)3000余間公房的維修管理，20*年撤消原房管所，成立房管局；為了加強(qiáng)對(duì)古城環(huán)境衛(wèi)生的管理，撤消原市容辦，成立環(huán)衛(wèi)局；同年實(shí)施了以成立城市管理行政執(zhí)法局、組建*古城股份旅游有限公司、實(shí)行古城門(mén)票“一票制”為主要內(nèi)容的旅游三項(xiàng)改革，旅游運(yùn)行管理邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。*縣在全國(guó)的縣城中第一個(gè)成立城市管理行政執(zhí)法局及城管監(jiān)察大隊(duì)，將8個(gè)單位的部分或全部行政處罰權(quán)進(jìn)行集中，執(zhí)法局及監(jiān)察大隊(duì)成立以來(lái)，充分發(fā)揮其力量集中、處罰權(quán)集中的優(yōu)勢(shì)，組織拆除了2.8萬(wàn)平方米的違章建筑和不協(xié)調(diào)建筑，在古城保護(hù)、旅游市場(chǎng)管理方面發(fā)揮了積極作用；*古城股份旅游有限公司組建成立以來(lái)，發(fā)揮其企業(yè)融資、項(xiàng)目投資的平臺(tái)作用，已經(jīng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽定了3億多元的古城保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款，開(kāi)發(fā)了建筑面積近4000平方米的星級(jí)民俗客棧；古城門(mén)票實(shí)行“一票制”以來(lái)，有效解決了部分景點(diǎn)私設(shè)回扣、擾亂旅游市場(chǎng)的問(wèn)題。
20*年*月份，*縣根據(jù)文物保護(hù)的法律法規(guī)要求，徹底理順了文物保護(hù)管理體制，成立了“世界文化遺產(chǎn)*古城保護(hù)管理委員會(huì)”，由縣長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任，全面負(fù)責(zé)全縣文物保護(hù)、管理和利用工作；委員會(huì)下設(shè)辦公室，為縣政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)，辦公室主任由文物局局長(zhǎng)兼任。目前，*古城文物保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)已經(jīng)形成了“管委會(huì)全面負(fù)責(zé)保護(hù)、管理和利用等方面的工作，旅游局負(fù)責(zé)旅游行業(yè)管理、宣傳促銷(xiāo)等工作，旅游公司進(jìn)行旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)等工作，執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市行政執(zhí)法管理等工作”的管理運(yùn)行模式。
二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)城市辦法。為了整合城市資源，加快古城保護(hù)和新城建設(shè)，*縣實(shí)行了國(guó)有土地集中儲(chǔ)備制度，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地、房產(chǎn)和廣告權(quán)等有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)模式，把國(guó)有閑置資產(chǎn)推向市場(chǎng)。先后拍賣(mài)了縣人大、水務(wù)局、財(cái)政局、交通局、農(nóng)機(jī)中心等10多處房產(chǎn)，拍賣(mài)了新城區(qū)近400畝國(guó)有土地，為政府籌集了6000余萬(wàn)元的建設(shè)資金。僅20*年以來(lái)，利用市場(chǎng)運(yùn)作的方式，鋪開(kāi)了3個(gè)上億元的住宅小區(qū)建設(shè)工程，政府投入鋪開(kāi)了三大類(lèi)40余項(xiàng)文物保護(hù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)工程。同時(shí)，將城市公交線路運(yùn)營(yíng)權(quán)、道路廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行了拍賣(mài)，城市公共服務(wù)業(yè)主要依靠社會(huì)資金實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。
四、堅(jiān)持綜合整治的原則，全面改善古城環(huán)境。
*古城因其古老的建筑和彌足珍貴的價(jià)值而聞名，同時(shí)，也因其古老而暴露出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足的問(wèn)題，成為社會(huì)各界、新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，成為古城保護(hù)、管理和利用中最大的瓶頸制約。曾經(jīng)一度時(shí)期，古城內(nèi)建筑破舊不堪，道路坑凹不平，街上電桿如林，空中線纜如網(wǎng)，新城區(qū)交通不暢。針對(duì)這一系列問(wèn)題，*縣從19*年開(kāi)始，按照“保護(hù)古城、改造舊城、建設(shè)新城”的城市建設(shè)思路，一以貫之地實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，經(jīng)過(guò)幾年的努力，取得了明顯成就。
一是中小街巷改造初見(jiàn)成效。古城內(nèi)共有200條大中小街巷，按照先大后小的順序，投資7000余萬(wàn)元，對(duì)古城內(nèi)86條主要道路進(jìn)行了硬化，部分街道進(jìn)行了線路入地和上下水改造，極大改善了古城內(nèi)面貌。
二是古城消防得到加強(qiáng)。19*年以前，古城內(nèi)只有3個(gè)消防栓，目前已達(dá)到45個(gè)，并結(jié)合古城內(nèi)道路改造，對(duì)部分主要消防供水管網(wǎng)也進(jìn)行了改造。新購(gòu)置了一部小型消防車(chē)，解決了大型消防車(chē)難以進(jìn)入古城的問(wèn)題。結(jié)合城網(wǎng)改造，對(duì)古城內(nèi)臨街古建筑的電氣線路進(jìn)行了阻燃改造處理，不僅美化了環(huán)境，而且消除了電氣線路老化帶來(lái)的火災(zāi)隱患。
三是新城建設(shè)初具框架。為加快新城建設(shè)，近幾年共投資5000余萬(wàn)元，建設(shè)了貫通新城東西的柳根路、連接祁臨高速公路的引線和康寧街，東城區(qū)新建了東關(guān)大街，古城繞城墻新建了環(huán)城路，新城外新建了外環(huán)路，構(gòu)筑了四通八達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓展了新城發(fā)展空間，加快了新城開(kāi)發(fā)。目前，東部形成了以*中學(xué)、人武部等單位為主的東城新區(qū)，西部有在建的天鴻家園住宅小區(qū)、行政審批大樓和即將投資開(kāi)發(fā)的柳根花園住宅小區(qū)，南部形成了以黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民住宅為主的新城區(qū)。
四是綠化亮化取得進(jìn)展。近幾年投資300多萬(wàn)元，對(duì)古城內(nèi)的主要街道安裝了仿古路燈，古城內(nèi)的部分民俗賓館、飯店、商店自已投資安裝了高檔的宮燈和風(fēng)景燈，現(xiàn)在整座古城夜間燈火通明。先后對(duì)高速公路引線、康寧街、柳根路、順城路等新城主要道路實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)較高的亮化工程，別是高速公路引線和康寧街已經(jīng)成為新城區(qū)的一大夜景。同時(shí)，積極發(fā)展城市公共綠化事業(yè)，建成了北門(mén)外廣場(chǎng)、峰巖廣場(chǎng)、柳根路小游園等10余處綠地，30余個(gè)單位進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，縣城綠化面積由19*年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市環(huán)境明顯改善。
五是旅游廁所建設(shè)取得突破。*古城旅游廁所少、標(biāo)準(zhǔn)低，是游客和社會(huì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，20*年，*縣投資300余萬(wàn)元，新建了7處星級(jí)廁所，改造了500余處居民旱廁，不僅方便了廣大游客，而且凈化了古城空氣。
多年來(lái)，*縣在處理古城保護(hù)、管理、利用三者之間的關(guān)系方面做了許多積極的探索，取得了一定的成效，較好地保護(hù)了*古城這一世界文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)了漢民族文化，促進(jìn)了以旅游為龍頭的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也對(duì)全市、全省的旅游起到了拉動(dòng)作用。但是，*縣在發(fā)展旅游的同時(shí)，也面臨著種種壓力和困難。
一是古城消防設(shè)施先天不足。2.25平方公里的古城內(nèi)多數(shù)為磚木結(jié)構(gòu)建筑，年久失修，耐火等級(jí)低，而且古城內(nèi)沒(méi)有消防站，供水管網(wǎng)壓力不夠，電氣線路老化現(xiàn)象嚴(yán)重，需要投入大量的資金去消除隱患。
二是古城內(nèi)道路急需改造。盡管近幾年來(lái)，古城內(nèi)主要街道得到全部硬化，部分已經(jīng)纜化，但古城內(nèi)還有近120條中小街巷未實(shí)施改造，嚴(yán)重影響到*古城的旅游環(huán)境。
三是古城內(nèi)企事業(yè)單位搬遷任務(wù)繁重。古城內(nèi)目前仍有10余個(gè)企事業(yè)單位尚未外遷，其中柴油機(jī)廠、第二針織廠、泉永棉織集團(tuán)、農(nóng)機(jī)公司等國(guó)有集體企業(yè)由于包袱過(guò)重，改制難度大，直接影響到搬遷進(jìn)程。法院、公安局等單位由于資金緊張，無(wú)力新建，搬遷也面臨很大困難。這些企事業(yè)單位的建筑與古城風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)，需要盡快搬遷。
四是旅游要素市場(chǎng)還不完善。盡管*縣目前已經(jīng)基本能夠滿足游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛的需求，但多數(shù)游客反映，*古城缺少娛樂(lè)項(xiàng)目，缺少大規(guī)模、系列化的旅游購(gòu)物市場(chǎng)，滿足不了游客的多元化消費(fèi)需求。
基于以上問(wèn)題，建議省政府從保護(hù)*古城不僅僅是*人民的責(zé)任，也是全省人民乃至全社會(huì)的共同責(zé)任的角度出發(fā)，舉全省之力，保護(hù)*古城。具體應(yīng)集中研究幫助解決以下兩方面的問(wèn)題。
1、配套政策問(wèn)題。一是古城保護(hù)費(fèi)征收政策。建議將古城保護(hù)費(fèi)納入古城旅游門(mén)票之內(nèi)，通過(guò)適當(dāng)提高古城門(mén)票價(jià)格，確定一個(gè)合理的古城保護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。古城保護(hù)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格用于古城的保護(hù)，其正體現(xiàn)“遺產(chǎn)保護(hù)，人人有責(zé)”。二是招商引資政策。對(duì)凡到*投資開(kāi)發(fā)、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的項(xiàng)目，省發(fā)改委、國(guó)土、工商、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、金融等部門(mén)在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、土地征用及銀行貸款等方面應(yīng)給予傾斜照顧，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，簡(jiǎn)化辦事程序，促使*盡快成為外商投資的熱地。三是作為一個(gè)特殊的縣份，*在城維費(fèi)提取比例上，應(yīng)該享受地市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和政策。四是仿照地市級(jí)政府所在地的模式，在*城內(nèi)設(shè)立街道辦事處，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)市民的教育管理。
2、綜合支持問(wèn)題。建議在今后三到五年內(nèi)，省直有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮各自的部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，集中人力物力財(cái)力，幫助支持*實(shí)施一攬子工程項(xiàng)目。旅游部門(mén)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)*旅游業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助培養(yǎng)和引進(jìn)各類(lèi)旅游高級(jí)管理人才；文物部門(mén)傾斜文保項(xiàng)目資金，幫助*對(duì)縣境內(nèi)雙林寺、鎮(zhèn)國(guó)寺、文廟、慈相寺等國(guó)家重點(diǎn)文保單位進(jìn)行搶救性保護(hù)建設(shè)；建設(shè)部門(mén)逐年加大對(duì)*縣城市維護(hù)費(fèi)的資金扶持力度；省經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)對(duì)柴油機(jī)廠、棉織廠、二針等古城內(nèi)企業(yè)批準(zhǔn)執(zhí)行計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)，享受計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)政策補(bǔ)貼；勞動(dòng)部門(mén)對(duì)上述企業(yè)的職工采取失業(yè)基金補(bǔ)貼政策或者下崗工人出再就業(yè)中心給予補(bǔ)貼政策，幫助*完成這些企業(yè)的搬遷改造；交通部門(mén)對(duì)*城區(qū)乃至城周交通要道的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)給予更多的傾斜支持；水利部門(mén)把*古城防汛工作列入重要日程，尤其是對(duì)*縣柳根河綜合整治工程每年給予300——500萬(wàn)元的項(xiàng)目補(bǔ)助資金；林業(yè)部門(mén)每年傾斜支持*300萬(wàn)元的綠化項(xiàng)目資金，以加快*古城及新城綠化建設(shè)步伐，盡快改善*生態(tài)環(huán)境；電力部門(mén)對(duì)*古城內(nèi)中小街巷纜化硬化給予更多的資金扶持，幫助*在2——3年內(nèi)全部對(duì)中小街巷進(jìn)行硬化改造，對(duì)電力、電信、電視等三電線路全部完成地埋，上下水全部配套，切實(shí)改善古城基礎(chǔ)設(shè)施條件。
第8篇：旅游市場(chǎng)管理方案范文
一、進(jìn)一步提高加快旅游業(yè)發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)
我市旅游資源豐富，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。隨著廣梧高速公路的開(kāi)通和“泛珠三角”區(qū)域合作的全面拓展，發(fā)展旅游業(yè)市場(chǎng)廣闊、潛力巨大。自設(shè)市以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迅速，旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，旅游者的消費(fèi)環(huán)境，旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，社會(huì)資金的投資環(huán)境日趨成熟。我市已具備了加快旅游業(yè)發(fā)展的條件。
加快我市旅游業(yè)的發(fā)展，是建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要途徑，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大就業(yè),提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展；推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城市品位，凸現(xiàn)城市特色；加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村脫貧奔康，全面建設(shè)小康社會(huì)，都有重大而深遠(yuǎn)的意義。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，解放思想，搶抓機(jī)遇，共同推動(dòng)我市旅游業(yè)的發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把發(fā)展旅游業(yè)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來(lái)，與解決“三農(nóng)問(wèn)題”結(jié)合起來(lái)，與實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)文化強(qiáng)市結(jié)合起來(lái)，與保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)。
按照政府指導(dǎo)，企業(yè)為主，市場(chǎng)運(yùn)作的原則，大力發(fā)展旅游業(yè)。到年，使我市旅游業(yè)的接待總?cè)藬?shù)、社會(huì)旅游總收入、旅游創(chuàng)匯躍居全省山區(qū)市前列，為建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市作出積極貢獻(xiàn)。
三、工作措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，形成發(fā)展旅游業(yè)的合力。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要強(qiáng)化旅游行政管理部門(mén)的行業(yè)協(xié)調(diào)管理職能。各有關(guān)職能部門(mén)要積極支持旅游業(yè)的發(fā)展，旅游、發(fā)改、交通、科技、財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土、文化、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、宗教、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的配套政策、措施；擁有旅游資源的部門(mén)或單位，要從發(fā)展我市旅游業(yè)的大局出發(fā)，打破行業(yè)界限，多與旅游部門(mén)溝通協(xié)商，盡快把這些資源開(kāi)發(fā)利用好，為振興我市旅游業(yè)作貢獻(xiàn)。公安、工商、物價(jià)、衛(wèi)生、安全監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)，要加強(qiáng)旅游安全、價(jià)格、市場(chǎng)秩序、食品衛(wèi)生、飯店餐飲、公共衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理。宣傳部門(mén)和新聞媒體要大力宣傳加快全市旅游業(yè)發(fā)展的重要意義，積極宣傳和推介旅游，在全市營(yíng)造加快旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
2、加大對(duì)旅游業(yè)的財(cái)政投入和政策扶持力度。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)旅游扶貧工作，制定措施，狠抓落實(shí)。每年要積極向上爭(zhēng)取旅游扶貧資金和旅游景點(diǎn)建設(shè)資金的支持，并將省、市的旅游扶貧資金和景點(diǎn)建設(shè)資金用于景區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決查處各種違規(guī)占用旅游扶貧資金和景點(diǎn)建設(shè)資金的行為。同時(shí)，各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)每年要安排一定的旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于旅游市場(chǎng)促銷(xiāo)、旅游發(fā)展規(guī)劃及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真解決好旅游行政管理部門(mén)干部職工的編制、工資和辦公經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)減輕旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決取消各種違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，使旅游企業(yè)有個(gè)良好的發(fā)展空間。
（二）抓好旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)旅游業(yè)向高層次開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
“旅游要發(fā)展，規(guī)劃要先行”。我市旅游資源豐富，奇山秀水、峰林洞穴、六祖文化、溫泉文化、石藝文化、歷史古跡、自然生態(tài)等構(gòu)成了我市發(fā)展旅游的優(yōu)勢(shì)。如何結(jié)合我市旅游發(fā)展現(xiàn)狀,把這些資源科學(xué)地、合理地整合，打造成旅游精品，構(gòu)筑起的大旅游網(wǎng)絡(luò)，對(duì)旅游規(guī)劃工作提出了迫切要求，不僅要求規(guī)劃要具有戰(zhàn)略性、前瞻性、科學(xué)性，更要具有可操作性。因此，各級(jí)政府和旅游部門(mén)要高度重視旅游規(guī)劃工作，財(cái)政部門(mén)要把規(guī)劃經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。旅游發(fā)展規(guī)劃要由具有相應(yīng)資格的單位承擔(dān)，并征求有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)，按規(guī)定程序報(bào)批。同時(shí)，要加強(qiáng)旅游項(xiàng)目管理，賓館飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)要注重環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，其立項(xiàng)應(yīng)先征求旅游部門(mén)意見(jiàn)，防止盲目開(kāi)發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)其向高層次開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全市及各縣（市、區(qū)）務(wù)必在年底前完成區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并對(duì)1—2個(gè)重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。
（三）加大資源開(kāi)發(fā)力度，深挖文化內(nèi)涵，提升旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
根據(jù)我市資源優(yōu)勢(shì)，以“禪文化”和“石文化”為重點(diǎn)，深入挖掘我市的六祖文化、溫泉文化、洞穴文化、民俗文化、飲食文化和古建筑文化，實(shí)施我市旅游精品戰(zhàn)略。城區(qū)要以加快發(fā)展蟠龍洞為主的洞穴旅游和石材加工流通基地的石文化旅游，以市場(chǎng)運(yùn)作的手段加快對(duì)蟠龍洞景區(qū)的招商引資，擴(kuò)大和完善景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。加快南山森林公園建設(shè)步伐和城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；羅定市要以龍灣山水自然生態(tài)旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)為突破口，切實(shí)加快羅鏡歷史文化旅游區(qū)、連州仙境茶園農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)、萍塘—華石觀光游覽區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)；新興縣要以六祖文化和溫泉文化為切入點(diǎn)，著力開(kāi)發(fā)與龍山景區(qū)相配套的新亮點(diǎn)，全面提高景區(qū)品位和接待能力。加快發(fā)展水臺(tái)溫泉和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游；郁南縣要以連灘、大灣古民居和西江民俗文化風(fēng)情游為重點(diǎn)，加快對(duì)大王山森林公園和神仙灘景區(qū)的開(kāi)發(fā)力度以及南江文化的發(fā)掘，開(kāi)發(fā)無(wú)核黃皮等農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游；云安縣要以西江黃金水道游和臥龍湖度假旅游為重點(diǎn)，與毗鄰的縣（市、區(qū)）景點(diǎn)整合新的旅游線路。各縣（市、區(qū)）要把旅游業(yè)作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要措施，不斷完善縣域旅游功能配套和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加快通往旅游區(qū)（點(diǎn)）的道路建設(shè)。同時(shí)，積極爭(zhēng)創(chuàng)廣東旅游強(qiáng)縣（特色縣、資源縣），加快景區(qū)（點(diǎn)）的評(píng)A和修學(xué)旅行工作。
（四）運(yùn)用市場(chǎng)化手段，擴(kuò)大開(kāi)放，提高旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
1、鼓勵(lì)投資主體多元化，深化企業(yè)改革。積極利用外資、民資開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)和興辦旅游項(xiàng)目，引進(jìn)珠三角、港澳地區(qū)的資金，加快我市重點(diǎn)景區(qū)及旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使我市資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加快國(guó)有旅游企業(yè)改制步伐，大力發(fā)展民營(yíng)旅游企業(yè)。鼓勵(lì)旅行社品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)飯店業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)飯店業(yè)專(zhuān)業(yè)化、集約化和多樣化發(fā)展，市區(qū)和各縣（市）要發(fā)展1—2家四星級(jí)以上飯店，以提高我市旅游和商務(wù)接待水平。加強(qiáng)星級(jí)飯店評(píng)定工作，推進(jìn)飯店業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。
2、加強(qiáng)“大珠三角”和“泛珠三角”旅游合作。搶抓CEPA先機(jī)，提升粵港澳旅游合作水平。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、客源互動(dòng)、利益分享的雙贏原則，積極推動(dòng)和建立“大珠三角”和“泛珠三角”旅游協(xié)作機(jī)制，建立旅游區(qū)域無(wú)障礙合作。圍繞“東漸西聯(lián)”的新格局，培育區(qū)域旅游品牌，構(gòu)筑旅游新網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)旅游優(yōu)化組合、線路推介、旅行社等業(yè)務(wù)的合作，全面提升區(qū)域內(nèi)旅游服務(wù)質(zhì)量和效益，從而拓寬我市區(qū)域發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（五）加強(qiáng)行業(yè)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大宣傳促銷(xiāo)力度，營(yíng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。
1、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。認(rèn)真整頓旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)整治無(wú)牌無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)；打擊欺騙和“宰客”等丑惡行為；強(qiáng)化旅游安全管理，防止各類(lèi)旅游安全事故特別是重特大惡性事故的發(fā)生。各縣（市）旅游部門(mén)要建立和健全游客投訴、緊急救援、旅游咨詢、散客服務(wù)等旅游服務(wù)機(jī)制，提升城市旅游形象和完善城市旅游功能。
第9篇：旅游市場(chǎng)管理方案范文
2005年10月，全國(guó)十大策劃大師之一的陳放教授，應(yīng)邀在新鄭舉行黃帝故里開(kāi)發(fā)講座，再次闡述了河南旅游的發(fā)展思路。
事實(shí)上，一直以來(lái)，文化牌就是河南走向全國(guó)、走向世界的重要推手。
早在1992年，我國(guó)向國(guó)際旅游市場(chǎng)推薦的14條國(guó)家級(jí)旅游線路中，國(guó)家旅游局就把“黃河游”線路列為第一條，它的全稱是“黃河游――黃河之旅，中華民族之魂”。
以河南段為核心的“黃河游”，自西向東橫貫河南，連接著三門(mén)峽、洛陽(yáng)、鄭州、開(kāi)封四座文化古城。從某種意義上說(shuō)，黃河既代表著河南旅游，又代表了河南文化。
但是一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，黃河旅游開(kāi)發(fā)面臨著諸多困難。
黃河沿線景點(diǎn)眾多，游客看什么？在整個(gè)黃河之旅的線路中，既有鄭州境內(nèi)的黃河風(fēng)景名勝區(qū)、漢霸二王城、大河村遺址等，也有開(kāi)封的相國(guó)寺、鐵塔、龍亭、包公祠、宋都御街、山陜甘會(huì)館，還有洛陽(yáng)的龍門(mén)石窟、白馬寺，以及三門(mén)峽的虢國(guó)墓、車(chē)馬坑、黃河三門(mén)峽大壩等眾多景區(qū)（點(diǎn)）。
長(zhǎng)期以來(lái)，各個(gè)景點(diǎn)都各自出招，力氣不往一處使，以致造成了此處熱一時(shí)、彼處熱一段的現(xiàn)狀，白白浪費(fèi)了很多優(yōu)勢(shì)資源。
就鄭州來(lái)說(shuō)，游客到黃河風(fēng)景名勝區(qū)走一遭，應(yīng)該是體驗(yàn)和觀賞黃河的最佳視角，但是在實(shí)際組團(tuán)過(guò)程中，有些旅行社往往會(huì)從個(gè)體利益出發(fā)，撇開(kāi)門(mén)票價(jià)格相對(duì)較高的黃河游覽區(qū)，把游客帶到只售10元門(mén)票的花園口游覽區(qū)。
游客至此，與黃河草草一晤就匆匆別過(guò)，哪能感受得到黃河文化的厚重？依附黃河旅游的河南文化，似乎更是無(wú)從談起。
從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，黃河在河南段并沒(méi)有最大限度地發(fā)揮起旅游文化的價(jià)值和作用。
河南省委書(shū)記徐光春曾經(jīng)指出：文化與旅游是相互包容、不可分離的，旅游業(yè)本身就是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)文化性的產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，文化也是旅游發(fā)展的靈魂。旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，最終體現(xiàn)的是文化的競(jìng)爭(zhēng)。文化資源和旅游資源只有相互配合，相互補(bǔ)充，才能最大限度地發(fā)揮其價(jià)值和作用。
徐光春表示，河南文化與旅游的依存度很高，關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，文化對(duì)旅游帶動(dòng)力也很大，在加快旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，應(yīng)深度挖掘河南省的文化旅游資源內(nèi)涵，充分發(fā)揮文化效力，重視旅游中的文化“含金量”，突出民族特色、地方特色，促進(jìn)文化與旅游的融合。
河南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路跟省委高層的這種主導(dǎo)思想是一脈相承的。
把河南豐富的地域人文優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把河南的特色文化旅游推向更廣闊的市場(chǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)河南由文化旅游資源大省向文化旅游經(jīng)濟(jì)大省的跨越?？峙率钱?dāng)前河南在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，最有效率的戰(zhàn)略決策之一。
圍繞這些思路，一些具體的實(shí)施工程，正愈來(lái)愈清晰地呈現(xiàn)在大眾視野。
生態(tài)工程的構(gòu)建設(shè)想
2005年10月13日，河南省首次召開(kāi)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，提出“把云臺(tái)山、黃河小浪底打造成全國(guó)一流的生態(tài)旅游精品”。
12月10日，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審，由河南省旅游局和中山大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心共同編制的《河南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》通過(guò)評(píng)審。該規(guī)劃確定了河南省2006年至2025年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和具體措施。規(guī)劃的指導(dǎo)思想是文化旅游與生態(tài)旅游并重。
據(jù)了解，河南省的主題旅游形象及其理念定位是“中華之源，錦繡河南”?！爸腥A之源”代表河南歷史文化的特質(zhì)，體現(xiàn)了華夏文明的根源、文源、武源、商源和佛道之源；“ 錦繡河南”代表中原壯麗秀美的山水風(fēng)光。黃河文化旅游是海外營(yíng)銷(xiāo)的主要推介產(chǎn)品。
此次規(guī)劃的要點(diǎn)是一心、兩帶、五區(qū)、六板塊。根據(jù)規(guī)劃，鄭州為全局性旅游發(fā)展核心。其中，沿黃旅游發(fā)展帶成為“兩帶”之一。
規(guī)劃要求，打造沿黃河文化長(zhǎng)廊，形成河南旅游發(fā)展脊柱。
組織沿黃河南北洛陽(yáng)旅游線和三門(mén)峽――小浪底水上旅游線、三門(mén)峽金三角黃河生態(tài)與文化洛陽(yáng)產(chǎn)品群等產(chǎn)品群，并確定了以嵩山文化旅游區(qū)為首的五大文化旅游區(qū)。
少林，自然是五大旅游區(qū)的“頭牌”，它肩負(fù)著打響“至尊中岳”品牌、形成以少林寺為核心的強(qiáng)勢(shì)旅游產(chǎn)品的重任。
而在重點(diǎn)旅游線路組合上，“黃河之旅”再次被列為重點(diǎn)。
規(guī)劃表明，水域和濕地休閑度假系列將以大中型水庫(kù)和主要河流為依托，在加強(qiáng)水域環(huán)境保護(hù)前提下，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)小浪底水庫(kù)、黃河灘涂濕地等。同時(shí)，以黃河文化和先秦文化為主體，建設(shè)豫晉陜金三角歷史文化與山水特色旅游城市，開(kāi)發(fā)承東啟西的黃河文化節(jié)點(diǎn)旅游。把建設(shè)虢國(guó)文化博物苑旅游區(qū)，整合黃河山水旅游資源，辦好三門(mén)峽國(guó)際黃河旅游節(jié)，作為打造黃河旅游文化線路的重要一環(huán)。
黃河浪花上的旅游文化
擁有296平方公里巨大水域的黃河小浪底水庫(kù)，無(wú)疑更是黃河旅游文化線上閃亮的一點(diǎn)。
規(guī)劃專(zhuān)家介紹說(shuō)，黃河小浪底在滾滾的黃河干流上形成了“北方千島湖”的壯麗景象，它已經(jīng)開(kāi)發(fā)和未經(jīng)開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品，可與世界上同類(lèi)旅游景區(qū)相媲美。黃河小浪底水庫(kù)和黃河濕地更是不可替代的重要旅游資源，品位高，又有濃郁的地方特色。
《河南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》課題組組長(zhǎng)、中山大學(xué)教授彭華認(rèn)為，黃河文化旅游帶是一個(gè)由黃河串聯(lián)起來(lái)的結(jié)構(gòu)性旅游產(chǎn)品群，它對(duì)沿黃城市的包容和依托，以及它對(duì)沿黃生態(tài)要素的整合與串聯(lián)，都將構(gòu)成展示河南文化大省形象的重要力量。
事實(shí)上，目前，在河南省的精品旅游線路中，鄭、汴、洛“三點(diǎn)一線”在海內(nèi)外的知名度最大，黃河小浪底風(fēng)景區(qū)以最能體現(xiàn)黃河風(fēng)景、文化和獨(dú)特的地理位置，被國(guó)內(nèi)旅游業(yè)界稱為“三點(diǎn)一線”上的“珍珠”。
但這些年來(lái)，多頭管理的缺陷，也讓這顆鑲嵌在黃河河南段的珍珠面臨灰塵的侵?jǐn)_。
黃河小浪底兩岸分屬洛陽(yáng)、三門(mén)峽、濟(jì)源、孟津、新安、澠池、陜縣和水利部小浪底建設(shè)管理局。多年的不協(xié)調(diào)，使景區(qū)旅游市場(chǎng)秩序混亂。
2004年年底，河南省人大常委會(huì)調(diào)研組在景區(qū)調(diào)研后認(rèn)為，小浪底的品牌含金量下降，旅游市場(chǎng)日益萎縮。
2004年年底，崔益銘就任河南省旅游局小浪底旅游管理局局長(zhǎng)以后，確立了最重要的工作方向，便是整合資源、協(xié)調(diào)各方利益。
“只有團(tuán)結(jié)一致，黃河小浪底才有出路?！?崔益銘說(shuō)。
2005年3月9日，小浪底旅游管理局召集與小浪底大壩庫(kù)區(qū)旅游有直接聯(lián)系的相關(guān)單位開(kāi)會(huì)，重新整合風(fēng)景區(qū)行政資源和旅游資源，對(duì)景區(qū)統(tǒng)一品牌形象，共同打造“小浪底”品牌；統(tǒng)一市場(chǎng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙化區(qū)域旅游。另外，景區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，避免景區(qū)低層次、重復(fù)性、破壞性開(kāi)發(fā)建設(shè)。
同年6月16日，水利部正式把黃河小浪底風(fēng)景區(qū)命名為“國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)”，宣布景區(qū)正式對(duì)外開(kāi)放。
“黃河小浪底很美，資源具有唯一性，我們對(duì)黃河旅游開(kāi)發(fā)充滿信心?！贝抟驺懪阃瑢?zhuān)家參觀完小浪底水庫(kù)后對(duì)專(zhuān)家表示。
“這就是文化的力量?！贝抟驺懸脟?guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉的話說(shuō)。
2005年10月12日，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，河南旅游資源極其豐富，尤其是人文資源之多在全國(guó)罕見(jiàn)，遍地都是文化。少林寺如果沒(méi)有少林文化支撐，它就是一個(gè)普通的寺廟。
同樣，人們有理由相信，用規(guī)劃的方式明確了黃河文化旅游資源的戰(zhàn)略地位之后，河南，一定會(huì)對(duì)黃河文化產(chǎn)品的整合、開(kāi)發(fā)與營(yíng)銷(xiāo)提出貼近地域特色的解決方案。當(dāng)?shù)厝艘嗄茉谛乱惠喌穆糜伍_(kāi)發(fā)中，享受文化大潮帶來(lái)的成果。
小眾的文化從來(lái)都是自?shī)首詷?lè)的。玩大了，就是百花齊放。
這點(diǎn)，很像河南的豫劇、少林。
當(dāng)這些代表著文化的概念和符號(hào)，跟當(dāng)?shù)厣詈竦奈幕滋N(yùn)一日比一日更緊密地結(jié)合在一起時(shí)，它與政治、經(jīng)濟(jì)的依附關(guān)系也就越來(lái)越清晰。
它所帶來(lái)的有目共睹的變化，體現(xiàn)在河南的城市化進(jìn)程當(dāng)中，就能讓人感覺(jué)到，這個(gè)有著悠久歷史的古老省份，其現(xiàn)代文明程度正在以讓人驚訝的速度提升。
