自然災(zāi)害的原因精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的自然災(zāi)害的原因主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：自然災(zāi)害的原因范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害；貧困發(fā)生率；農(nóng)村貧困

中圖分類號(hào) F328.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2007)04-0092-04

建國(guó)以來，安徽省因各種自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失年平均超過20億元，約占全省平均社會(huì)國(guó)民生產(chǎn)總值的10％。20世紀(jì)80年代以來，年平均直接經(jīng)濟(jì)損失超過30億元。尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代，自然災(zāi)害發(fā)生頻次和強(qiáng)度呈加快、加大趨勢(shì)，截至1997年，累計(jì)各自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失近1 000億元，年平均超過100億元。由于農(nóng)戶自身抗災(zāi)能力有限，一旦遭受自然災(zāi)害，在沒有風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的情況下，絕大部分損失將由農(nóng)戶自己承擔(dān)。對(duì)一般農(nóng)戶來講，家庭收入較低，遭受災(zāi)害以后如果不能夠及時(shí)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)其生活和再生產(chǎn)的影響很大。

1 文獻(xiàn)回顧

所有貧困現(xiàn)象都是由于區(qū)域、群體或個(gè)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一系列內(nèi)部和外部不良因素制約,造成勞動(dòng)報(bào)酬和財(cái)產(chǎn)性收入的不足而產(chǎn)生的。而引起勞動(dòng)報(bào)酬和財(cái)產(chǎn)性收入不足的原因是十分復(fù)雜的,要從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、歷史、個(gè)人等多層次、多方面進(jìn)行探討。目前這方面已有許多研究成果問世,其中主要觀點(diǎn)有:相對(duì)剝奪說、不平等說、價(jià)值判斷說、政策界定說、權(quán)利喪失說、發(fā)展不足說、能力缺乏說等等。也有根據(jù)貧困產(chǎn)生原因?qū)⒇毨澐譃椴煌愋投纬韶毨С梢蝾愋偷膶W(xué)說,最為著名的是康曉光根據(jù)貧困形成的決定因素將貧困分成三種類型:制度性貧困、區(qū)域性貧困、階層性貧困(康曉光,1995)。制度性貧困是由于社會(huì)制度,如政治權(quán)利分配制度、就業(yè)制度、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、社會(huì)服務(wù)分配制度、社會(huì)保障制度等決定生活資源在不同區(qū)域、不同群體和個(gè)人之間的不平等分配而造成某些區(qū)域、群體和個(gè)人處于貧困狀態(tài)。區(qū)域性貧困是在相同的制度背景下,不同的區(qū)域之間由于自然條件和社會(huì)發(fā)展條件的差異造成的,與區(qū)域生活資源的供給程度有關(guān)。導(dǎo)致貧困的區(qū)域性因素包括自然資源、發(fā)展起點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、積累能力、科技力量、人口素質(zhì)、制度創(chuàng)新、市場(chǎng)機(jī)制、政治結(jié)構(gòu)等。階層性貧困是指相同制度環(huán)境中,在大約均質(zhì)的空間區(qū)域內(nèi),某些群體、家庭或個(gè)人,由于身心素質(zhì)較差、文化程度較低、勞動(dòng)力弱、生產(chǎn)資料不足、生產(chǎn)能力不高等原因造成競(jìng)爭(zhēng)有限的生活資源的能力較低,從而處于貧困狀態(tài)(康濤、陳斐,2002)。從已有研究來看，對(duì)造成貧困的原因界定上還存在著分歧，但是總體可以概括為：一是由于缺乏發(fā)展的機(jī)會(huì)造成的貧困，即機(jī)會(huì)貧困；二是由于缺乏發(fā)展的能力和素質(zhì)所造成的貧困，即能力貧困。隨著我國(guó)農(nóng)村教育的加強(qiáng)，農(nóng)民的綜合素質(zhì)得到顯著提高，如今形成的貧困與返貧現(xiàn)象更多的是由于機(jī)會(huì)的缺失導(dǎo)致的，即機(jī)會(huì)貧困成為農(nóng)村貧困發(fā)生的主要原因。

自然災(zāi)害總是與貧困緊密相聯(lián)，世界銀行在20世紀(jì)90年代的研究中發(fā)現(xiàn)，80%以上的窮人并不是“總是窮（always poor）”，而是“有時(shí)窮（sometimes poor）”，原因是他們面臨各種自然災(zāi)害襲擊時(shí)難以抵擋，從而陷入貧困或返回貧困的境地。王國(guó)敏從定性的角度首次對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害與農(nóng)村貧困之間的關(guān)系進(jìn)行了研究，認(rèn)為自然災(zāi)害總是與貧困相伴隨，且呈正相關(guān)關(guān)系。如何更加明確農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)村貧困的影響，即從定量的角度分析兩者之間的關(guān)系顯得尤為重要，以彌補(bǔ)以前定量研究的空白。

2 樣本來源及其描述

鞏前文等：農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害與農(nóng)村貧困之間的關(guān)系――基于安徽省面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析中國(guó)人口?資源與環(huán)境 2007年 第4期安徽省地形地貌呈現(xiàn)多樣性，長(zhǎng)江和淮河自西向東橫貫全境，將全省分為淮北、江淮、江南三大自然區(qū)。安徽地處暖溫帶與亞熱帶過渡地區(qū)，氣候溫暖濕潤(rùn)，四季分明。但氣候條件分布差異明顯，天氣多變，降水年際變化大，常有旱澇等自然災(zāi)害發(fā)生。國(guó)家劃定的592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（簡(jiǎn)稱國(guó)貧縣）中安徽省有17個(gè)，占總數(shù)的2.9%，處在貧困縣比較多的省份行列之中。所以，選擇安徽省作為研究對(duì)象具有典型性和代表性。

2.1 安徽省自然災(zāi)害發(fā)生情況

安徽省自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，種類主要有洪澇、干旱、干熱風(fēng)、高溫?zé)岷Α⒌蜏乩?凍)害、冰雹、龍卷風(fēng)、動(dòng)植物暴發(fā)性病蟲害等。災(zāi)害嚴(yán)重時(shí)，連續(xù)幾年或同一年內(nèi)幾種自然災(zāi)害同時(shí)或交替發(fā)生，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)破壞性極大。如1998年，先后出現(xiàn)春季低溫凍害，夏季持續(xù)暴雨成災(zāi)，秋后水稻暴發(fā)白葉枯病和稻飛虱，大豆暴發(fā)甜菜夜蛾，致使全省大部分縣市不同程度受災(zāi)，受災(zāi)人口達(dá)1 000多萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失116．8億元，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。自1995年以來，每年成災(zāi)面積都在1 000hm2頃以上，而且波動(dòng)幅度比較大(見圖1)。從圖1可以明顯看出，近年來，受災(zāi)面積與成災(zāi)面積越來越接近，說明農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞力越來越大。

受災(zāi)面積在農(nóng)業(yè)種植面積中的比例在大部分年份都在20%以上，而同時(shí)成災(zāi)面積在種植面積中的比重也幾乎都在10%以上(見圖2)。

2.2 樣本數(shù)據(jù)情況

為了獲取足夠的樣本，我們選取1998-2002年安徽省58個(gè)縣（市）共283個(gè)樣本（不包括數(shù)據(jù)缺失樣本）形成面板數(shù)據(jù)。面板數(shù)據(jù)既有時(shí)間序列數(shù)據(jù)，又有橫截面數(shù)據(jù)，這種雙維的信息可以克服樣本數(shù)量少的缺陷，而且可以增加估計(jì)的無偏性和有效性，在經(jīng)濟(jì)分析中逐漸得到廣泛的應(yīng)用。面板數(shù)據(jù)主要來源于1999-2003年安徽統(tǒng)計(jì)年鑒。

3 基本計(jì)量模型設(shè)定與計(jì)量結(jié)果分析

3.1 基本計(jì)量模型設(shè)定

在討論災(zāi)害與中國(guó)農(nóng)村貧困問題的關(guān)系時(shí),一方面,可以通過對(duì)面上的情況進(jìn)行一般性的描述來了解總體概況,也可以通過解剖典型案例了解不同的局部情況;另一方面,還可以通過對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的數(shù)量分析更準(zhǔn)確地把握兩者的數(shù)量關(guān)系（張曉，1999）。張曉（1999）認(rèn)為農(nóng)村貧困只與農(nóng)民家庭平均每人純收入和水旱災(zāi)害受災(zāi)或成災(zāi)面積占播種面積的比例兩個(gè)因素有關(guān)，所以建立了簡(jiǎn)單的雙對(duì)數(shù)線性二元回歸模型，把農(nóng)民家庭平均每人純收入和水旱災(zāi)害受災(zāi)或成災(zāi)面積占播種面積的比例兩個(gè)變量作為解釋變量，即：

式中：PKL是農(nóng)村貧困發(fā)生率(%),I是農(nóng)民家庭平均每人純收入(元),ZR是水旱災(zāi)害受災(zāi)或成災(zāi)面積占播種面積的比例(%)。

但是，筆者認(rèn)為農(nóng)民家庭平均每人純收入（I）和水旱災(zāi)害受災(zāi)或成災(zāi)面積占播種面積的比例（ZR）兩個(gè)變量之間存在明顯的線性相關(guān)，因?yàn)樗禐?zāi)害受災(zāi)或成災(zāi)面積占播種面積的比例越大越可能降低農(nóng)民家庭平均每人純收入，即農(nóng)村貧困（主要指經(jīng)濟(jì)貧困）可以直接表現(xiàn)為農(nóng)民家庭人均每人純收入低下，而人均每人純收入低下的一個(gè)直接原因是受到水旱災(zāi)害的影響。為了克服這個(gè)缺陷，筆者建立以下計(jì)量模型來描述中國(guó)自然災(zāi)害與貧困發(fā)生的關(guān)系：

式中：Y表示樣本縣市貧困發(fā)生率；X1是指樣本縣市農(nóng)業(yè)從業(yè)人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎兀?）；X2是指農(nóng)村人口中男女性別比例（男/女）；X3是指人均擁有排灌機(jī)械數(shù)量；X4是指人均占有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入額；X5是指農(nóng)村人口人均占有耕地面積；X6單位面積糧食產(chǎn)量，用來衡量耕地質(zhì)量；X7是指自然災(zāi)害受災(zāi)面積占播種總面積的比重（%），此處自然災(zāi)害包括水旱災(zāi)害和其它農(nóng)業(yè)災(zāi)害。

模型試圖說明：農(nóng)村貧困發(fā)生率主要是由于農(nóng)民自身能力不足和生存的自然環(huán)境惡劣造成的，農(nóng)民自身能力不足主要通過農(nóng)村人口中男女性別比例X2和人均擁有排灌機(jī)械數(shù)量X3表示；生存的自然環(huán)境惡劣主要用人均占有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入額X4、農(nóng)村人口人均占有耕地面積X5、單位面積糧食產(chǎn)量X6、自然災(zāi)害受災(zāi)面積占播種總面積的比重（%）X7等指標(biāo)來衡量。

3.2 計(jì)量結(jié)果與分析

運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件，采用向后逐步回歸（Backward）法對(duì)計(jì)量模型進(jìn)行回歸處理，結(jié)果見表1。

從表1結(jié)果可以看出，變量中“自然災(zāi)害受災(zāi)面積占播種總面積的比重”的回歸系數(shù)為-0.955，t值為-1.746，在0.05水平上顯著。在統(tǒng)計(jì)意義上，該變量是比較顯著的。但是，這個(gè)結(jié)果與張曉（1999）得出的結(jié)論有顯著的差別，即張文中得出的結(jié)論認(rèn)為水旱災(zāi)害的成災(zāi)面積占農(nóng)作物總播種面積的比重與農(nóng)村貧困發(fā)生率存在正相關(guān)關(guān)系，而筆者通過利用安徽省的數(shù)據(jù)所做的計(jì)量結(jié)果表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害受災(zāi)面積占農(nóng)作物總播種面積的比重對(duì)農(nóng)村貧困發(fā)生率的影響呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，即農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害受災(zāi)面積占農(nóng)作物總播種面積的比重越大，農(nóng)村貧困發(fā)生率的可能性越小。對(duì)本文計(jì)量結(jié)果的解釋可能：一是本文使用的數(shù)據(jù)是每個(gè)縣市的平均數(shù)據(jù)，沒有考慮到每個(gè)農(nóng)戶受災(zāi)的差別性，而且受災(zāi)不一定會(huì)成災(zāi)，而國(guó)家在對(duì)受災(zāi)地區(qū)的補(bǔ)貼和救助主要是按人口來進(jìn)行的，這樣會(huì)造成同一地區(qū)受到的災(zāi)害對(duì)各個(gè)農(nóng)戶生活的影響不同，一部分農(nóng)戶會(huì)因自然災(zāi)害而獲得了更多的收入，而一部分農(nóng)戶因自身抗災(zāi)能力較弱，而受災(zāi)又很嚴(yán)重，顯然容易導(dǎo)致極度貧困的發(fā)生，即雖然貧困數(shù)量沒有因自然災(zāi)害而上升，但是貧困程度卻加?。欢寝r(nóng)業(yè)自然災(zāi)害主要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響，而對(duì)于受災(zāi)農(nóng)戶來說，在受災(zāi)后可能會(huì)通過從事其他產(chǎn)業(yè)或者兼業(yè)賺取非農(nóng)收入以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，其結(jié)果可能是由于農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的推動(dòng)下，一部分農(nóng)戶的收入沒有減少反而有所增加。三是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害救災(zāi)資金的增加和農(nóng)戶抗災(zāi)能力的增強(qiáng)。近年來，國(guó)家和各級(jí)政府在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害救助方面逐漸加大了力度，見圖3。從圖3可以明顯看出，無論是全國(guó)還是安徽省對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的救助力度都呈逐年增大趨勢(shì)，全國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害救助資金由1999年的355 627萬元增加到2003年的529 365.26萬元，增加到1999年的1.49倍；安徽省也由1999年的24 012萬元增加到2003年的57 118.72萬元，增加到1999年的2.38倍。同時(shí)，農(nóng)戶的抗災(zāi)能力在逐漸增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)戶擁有的排灌機(jī)械數(shù)量增加，1998年全國(guó)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為13.37臺(tái)/百戶，安徽省為30.20臺(tái)/百戶，而到了2003年數(shù)量全國(guó)增加到21.12臺(tái)/百戶，安徽省增加到47.56臺(tái)/百戶。二是目前全國(guó)已有19個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、兵團(tuán)）建立了省級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，70％左右的地、縣救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案也已經(jīng)出臺(tái)。

4 結(jié)論與政策建議

在運(yùn)用安徽省的面板數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害與農(nóng)村貧困的關(guān)系計(jì)量分析來看，筆者可以得出以下結(jié)論：農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害與農(nóng)村貧困之間的關(guān)系明顯，而且農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害占播種面積的比重與農(nóng)村貧困發(fā)生率之間呈反向關(guān)系，即在現(xiàn)有生產(chǎn)條件下，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害導(dǎo)致的農(nóng)作物受災(zāi)面積占總播種面積的比重越大，農(nóng)村貧困發(fā)生率越低。這個(gè)結(jié)論與現(xiàn)有的研究存在著很大的不同，筆者在上述中也對(duì)產(chǎn)生差異的原因做出了可能的解釋。

筆者認(rèn)為，雖然農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害占播種面積的比重與農(nóng)村貧困發(fā)生率之間呈反向關(guān)系，但并不是說農(nóng)戶就不用增強(qiáng)自身的抗災(zāi)救災(zāi)能力，國(guó)家和地方政府也無須在災(zāi)害發(fā)生后對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行救助，幫助恢復(fù)生產(chǎn)。情況恰恰相反，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害占播種面積的比重與農(nóng)村貧困發(fā)生率之間呈反向關(guān)系產(chǎn)生的原因正是在農(nóng)戶抗災(zāi)能力增強(qiáng)和國(guó)家與地方政府救助力度增大的情形下發(fā)生的一種情況。所以，筆者認(rèn)為，政府和農(nóng)戶更加要正確認(rèn)識(shí)這種反向關(guān)系產(chǎn)生的效用。因此，筆者提出如下政策建議：

(1)政府應(yīng)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵抗農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。從我們的計(jì)量結(jié)果可以看出，人均占有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入額越大，貧困發(fā)生率越小。農(nóng)業(yè)本生具有較強(qiáng)的自然條件依賴性，因此，降低自然災(zāi)害發(fā)生對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力具有重要的意義。

(2)繼續(xù)加大國(guó)家和地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害救助力度，但要有針對(duì)性。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的發(fā)生對(duì)收入低的農(nóng)戶影響更大，因此，在發(fā)放補(bǔ)貼時(shí)切忌“一刀切”。要遵循災(zāi)害成災(zāi)多少，補(bǔ)多少，而且政策要向收入相對(duì)較低的農(nóng)戶傾斜。

(3)氣象和災(zāi)害預(yù)報(bào)部門要盡量提高災(zāi)害預(yù)報(bào)的及時(shí)性與準(zhǔn)確度。充分利用現(xiàn)代技術(shù)，加強(qiáng)自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和宣傳工作，使廣大群眾了解自然災(zāi)害是可知、可防、可抗、可治、可避的。

(4)在自然災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣哟笊a(chǎn)自救的宣傳和引導(dǎo)。一是作物補(bǔ)種，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)協(xié)助農(nóng)戶購(gòu)買優(yōu)良種子，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)主要農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)，增加受災(zāi)農(nóng)戶的非農(nóng)收入。

參考文獻(xiàn)(References)

［1］ 康曉光．中國(guó)貧困與反貧困理論［M］．廣西：廣西人民出版社, 1995.［Kang Xiaoguang．China's Poverty and Poverty Theory［M］．Guangxi: The People's Publishion in Guangxi,1995.］

［2］ 康濤，陳斐．關(guān)于我國(guó)農(nóng)村貧困與反貧困的研究［J］．華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2002，(4)：5～11.［Kang Tao，Chen Fei．the Study of China's Rural Poverty and Poverty［J］．Journal of Huazhong Agricultural University(Social Science Edition), 2002，(4)：5～11.］

［3］ 王國(guó)敏．農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害與農(nóng)村貧困問題研究［J］．經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2005，（3）：55～61.［Wang Guomin．The Study of Rural Poverty and Natural Disaster［J］．Economist, 2005，（3）：55～61.］

［4］ 嚴(yán)立冬．可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防治［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，1998，（7）：33～36.［Yan Lidong．The Strategy of Sustainable Development and Natural Disaster Prevention［J］．Problems of Agricultural Economy 1998，（7）：33～36.］

第2篇：自然災(zāi)害的原因范文

[關(guān)鍵詞]平安險(xiǎn)；自然災(zāi)害；單獨(dú)海損

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.24.248

中國(guó)人民保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)條款的平安險(xiǎn)承保范圍規(guī)定自然災(zāi)害造成的單獨(dú)海損不賠，但是如果發(fā)生自然災(zāi)害前后伴隨擱淺、觸礁、沉沒與焚毀意外事故發(fā)生，那么自然災(zāi)害帶來的單獨(dú)海損就賠。其實(shí)這一規(guī)定表面上看比較明確，沒有任何歧義。但是如果把這一條款與保險(xiǎn)基本原則中的近因原則相結(jié)合的話，就會(huì)出現(xiàn)一定的歧義和模糊性。比如說，船貨在航行途中先發(fā)生了意外事故觸礁并且已經(jīng)脫險(xiǎn)，隨后又發(fā)生了自然災(zāi)害暴風(fēng)雨，那么貨物的部分損失平安險(xiǎn)到底應(yīng)不應(yīng)該賠償，從近因原則看，這里的部分損失的近因是暴風(fēng)雨而不是觸礁，因?yàn)橛|礁事故已經(jīng)脫險(xiǎn)；那如果在觸礁沒有脫險(xiǎn)的情況下隨后又發(fā)生了暴風(fēng)雨，造成的單獨(dú)海損保險(xiǎn)公司應(yīng)不應(yīng)該賠償，平安險(xiǎn)相關(guān)條款并沒有明確的分析說明。

1 保險(xiǎn)近因原則及平安險(xiǎn)承保范圍簡(jiǎn)述

1.1 保險(xiǎn)近因原則簡(jiǎn)述

要判斷國(guó)際貨物運(yùn)輸中貨物損失保險(xiǎn)公司給不給予賠償，主要是看相應(yīng)事件符不符合保險(xiǎn)基本原則，尤其是近因原則，即分析形成貨損的決定性原因是不是投保險(xiǎn)別的保障范圍。如果造成貨損的決定性原因是投保險(xiǎn)別的保障的風(fēng)險(xiǎn)，那么保險(xiǎn)公司就給予相應(yīng)的賠償，反之則不賠償。由此可見近因不是指時(shí)間上的先后與接近，而是指造成損失的根本性的起決定性的原因。舉例說明，比如在航行程中船舶意外觸礁，船長(zhǎng)下令施救，有一半貨物被救到岸上，卻被敵方捕獲；另一半貨物無法及時(shí)補(bǔ)救以致沉沒。在此案件中，被敵方捕獲的一半貨物損失的近因是戰(zhàn)爭(zhēng)，而沉沒的一半貨物損失的近因是觸礁。再比如在航行程中船舶被魚類擊中以致船艙不斷灌水，船長(zhǎng)下令?？糠啦ǖ掏猓呛４膊黄胶捅霍~雷擊中頭重腳輕的原因反復(fù)擱淺最后船舶沉沒，在此案件中，近因是戰(zhàn)爭(zhēng)而不是反復(fù)擱淺。

1.2 平安險(xiǎn)承保范圍簡(jiǎn)述

平安險(xiǎn)的承保范圍主要包括暴風(fēng)雨、觸礁、惡劣氣候等海上風(fēng)險(xiǎn)帶來的全部損失、共同海損及由意外事故帶來的部分損失，而自然災(zāi)害帶來的部分損失不賠；但是平安險(xiǎn)承保范圍進(jìn)行了擴(kuò)展，平安險(xiǎn)第3款還規(guī)定在運(yùn)輸工具已經(jīng)發(fā)生擱淺、觸礁、沉沒、焚毀四種意外事故的情況下，貨物在此前后又遭受惡劣氣候、雷電、海嘯等自然災(zāi)害所造成的部分損失保險(xiǎn)公司給予賠償。也就是說，只有當(dāng)貨物裝載于運(yùn)輸工具上，且發(fā)生過上述四種意外事故之一的情況下，因自然災(zāi)害導(dǎo)致的部分貨物損失，保險(xiǎn)公司才予以負(fù)責(zé)。

2 平安險(xiǎn)承保范圍第3款存在的爭(zhēng)議分析

2.1 關(guān)于自然災(zāi)害范圍的爭(zhēng)議

從平安險(xiǎn)第3款規(guī)定可見，必須是伴隨發(fā)生擱淺、觸礁、沉沒和焚毀這四種意外事故，自然災(zāi)害造成的部分損失才給予賠償，這沒有歧義。但是平安險(xiǎn)第3款又規(guī)定是遭受惡劣氣候、雷電、海嘯等自然災(zāi)害造成的部分損失，那么這里的“等”字如何理解呢，暴風(fēng)雨、洪水等造成的部分損失平安險(xiǎn)給不給予賠償呢？如果“等”字被認(rèn)為僅是指惡劣氣候、雷電和海嘯三種自然災(zāi)害的話，那么暴風(fēng)雨等造成的部分損失則不予賠償。但是如果“等”字被認(rèn)為是列舉以惡劣氣候、雷電和海嘯三種為代表的其他自然災(zāi)害，那么暴風(fēng)雨和洪水造成的部分損失將給予賠償。

2.2 關(guān)于自然災(zāi)害與意外事故發(fā)生前后的爭(zhēng)議

平安險(xiǎn)第3款規(guī)定在已經(jīng)發(fā)生意外事故的情況下，貨物在此前后又遭受自然災(zāi)害。規(guī)定的文句中說明已經(jīng)發(fā)生意外事故，又遭受自然災(zāi)害，潛含著自然災(zāi)害應(yīng)該是發(fā)生在意外事故之后，這樣自然災(zāi)害造成的部分損失保險(xiǎn)公司給予賠償；但是條款文句中又說貨物在此前后，暗含著自然災(zāi)害和意外事故的發(fā)生順序不分前后，只要伴隨發(fā)生意外事故，自然災(zāi)害帶來的部分損失即給予賠償。當(dāng)然，對(duì)于被保險(xiǎn)人而言，希望承保范圍越大越好，所以傾向于后面的說法；而對(duì)于保險(xiǎn)人而言，希望承保范圍越小越好，所以傾向于前面的說法。所以，從平安險(xiǎn)第3款的規(guī)定文句中可以看出該項(xiàng)條款規(guī)定措辭存在嚴(yán)重的問題，以致承保范圍模糊不清，給實(shí)際業(yè)務(wù)的順利開展會(huì)造成較大的阻礙。

3 平安險(xiǎn)承保范圍第3款與近因原則的結(jié)合分析

將保險(xiǎn)近因原則與平安險(xiǎn)承保范圍聯(lián)系在一起分析可以看出，在滿足保險(xiǎn)基本原則的基礎(chǔ)上，只要造成損失的近因是意外事故，那么無論是部分損失還是全部損失，平安險(xiǎn)都給予賠償。如果造成損失的近因是自然災(zāi)害的話，那么全部損失給予賠償，而部分損失則不賠償。這些規(guī)定都比較清晰，但是平安險(xiǎn)第3款的引入?yún)s為平安險(xiǎn)承保范圍帶來了很大的爭(zhēng)議。一方面，如果發(fā)生意外事故并且沒有脫險(xiǎn)的情況下，而后又發(fā)生了自然災(zāi)害，或者是自然災(zāi)害和意外事故同時(shí)發(fā)生，貨物受到了部分損失，當(dāng)這一部分損失無法區(qū)分是意外事故還是自然災(zāi)害導(dǎo)致的情況下，也就是可以視自然災(zāi)害和意外事故共為近因，保險(xiǎn)公司肯定給予賠償。但是另一方面，如果先發(fā)生的意外事故已經(jīng)脫險(xiǎn)并且沒有造成任何損失，而事后發(fā)生的自然災(zāi)害造成了貨物部分損失，很明顯這種情況下造成部分損失的近因是自然災(zāi)害而非意外事故，那么保險(xiǎn)公司是否給予賠償呢？按照平安險(xiǎn)關(guān)于“自然災(zāi)害造成的單獨(dú)海損不賠”這一本意規(guī)定而言，這種情況下保險(xiǎn)公司是不應(yīng)該給予賠償?shù)摹Ｔ僬?，如果先發(fā)生自然災(zāi)害，后發(fā)生意外事故，而自然災(zāi)害帶來的部分損失保險(xiǎn)公司是否給予賠償？這種情況下部分損失的近因是自然災(zāi)害，明顯也不符合平安險(xiǎn)關(guān)于“自然災(zāi)害造成的單獨(dú)海損不賠”這一本意，所以，在此情況下，保險(xiǎn)公司是不予賠償?shù)摹?/p>

由以上分析可以看出，由于平安險(xiǎn)第3款規(guī)定本身不清晰，使得平安險(xiǎn)第3款存在較大的爭(zhēng)議性。基于近因原則詳細(xì)分析平安險(xiǎn)第3款可發(fā)現(xiàn)，并非伴隨意外事故發(fā)生的自然災(zāi)害造成的單獨(dú)海損保險(xiǎn)公司都給予賠償，在以下幾種情形下保險(xiǎn)公司才給予賠償。一是意外事故先于自然災(zāi)害的連續(xù)發(fā)生，即意外事故先發(fā)生并未脫險(xiǎn)的情形；二是意外事故和自然災(zāi)害同時(shí)發(fā)生，自然災(zāi)害與意外事故并為近因的情形。

4 平安險(xiǎn)第3款的完善

基于對(duì)平安險(xiǎn)平安險(xiǎn)第3款的爭(zhēng)議分析及近因原則的分析，中國(guó)保險(xiǎn)條款平安險(xiǎn)承保范圍的第3款可以做進(jìn)一步的完善規(guī)定，將爭(zhēng)議降低到最小，以促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)的順利開展。一是明確“等”字的含義，將“惡劣氣候、雷電和海嘯等自然災(zāi)害”修改為“惡劣氣候、雷電和海嘯自然災(zāi)害”或“惡劣氣候、雷電和海嘯及其他自然災(zāi)害”，前者明確將范圍縮小，后者明確將范圍擴(kuò)大。二是將平安險(xiǎn)第3款的陳述改為“在運(yùn)輸工具已經(jīng)發(fā)生擱淺、觸礁、沉沒、焚毀四種意外事故的情況下，貨物在此或之后又遭受惡劣氣候、雷電、海嘯自然災(zāi)害所造成的部分損失保險(xiǎn)公司給予賠償?！比怯上嚓P(guān)部門對(duì)第3款給予詳細(xì)的補(bǔ)充解釋也可。

參考文獻(xiàn)：

[1]戶艷輝.海運(yùn)平安險(xiǎn)第3款的爭(zhēng)議與完善――一則案例引發(fā)的思考[J].江蘇商論，2011（4）.

[2]許珊.平安險(xiǎn)條款案例展示[J].中國(guó)保險(xiǎn)，2015（9）.

第3篇：自然災(zāi)害的原因范文

自人類社會(huì)產(chǎn)生以來，自然災(zāi)害便與人類相隨相伴。歷史上人們對(duì)自然災(zāi)害的形成存在諸多不同的認(rèn)識(shí)，概括起來主要有以下幾

1.自然災(zāi)害是由某種超自然的力量或神的意志決定的在中國(guó)商代，由于當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力低下，人們對(duì)自然災(zāi)害無法抗御，而又不能對(duì)自然災(zāi)害作出合理的解釋，于是就把自然災(zāi)害產(chǎn)生的原因歸結(jié)為某種超自然力量的作用。如殷墟甲骨卜辭有：“甲辰，帝其令雨？”“帝其令風(fēng)”“帝其降堇？”說明當(dāng)時(shí)人們相信大自然與人世間一切都是上帝直接主宰的，這種主宰沒有任何選擇，與人事的好壞沒有什么關(guān)系。孔子認(rèn)為天不僅是個(gè)人的死生禍福的主宰者，也是自然界的最高主宰者?！墩撜Z》有記載，“子曰：天何言哉？四時(shí)行焉，百物生焉，天何言哉?！惫畔ＥD哲學(xué)家克塞諾芬尼認(rèn)為：“有一個(gè)唯一的神，是諸神和人類中間最偉大的。神是全視、全知、全聞的。神毫不費(fèi)力地以他的心思左右一切?！狈▏?guó)歷史學(xué)家勒內(nèi)•法維耶曾指出，“正如對(duì)于所有無法解釋的自然現(xiàn)象一樣，人們也是用神的干預(yù)來解釋自然災(zāi)害的，遇到火山爆發(fā)、地震時(shí)尤其是這樣，因?yàn)檫@種災(zāi)害的力量好像來自讓人捉摸不透的、讓人無法理解的大地?！?/p>

2.自然災(zāi)害是由于人君失德或人類自身的罪孽而招至天譴引起的春秋中葉的伯宗把不利于奴隸制的違反“親親”和“尊尊”原則的“反德”事件，說成是發(fā)生自然災(zāi)異的原因。他提出，“天反時(shí)為災(zāi)，地反物為妖，民反德為亂，亂則妖災(zāi)生。”漢初的陸賈提出“世衰道亡。非天之所為也。乃國(guó)君者。有所取之也。惡政生于惡氣，惡氣生于災(zāi)異，蝮蟲之類，隨氣而生,虹蜺之屬，因政而見。治道失于下，則天文度于上。惡政流于民，則蟲災(zāi)生于地?！痹跉W洲歷史上，每逢瘟疫等自然災(zāi)害發(fā)生，人們便對(duì)猶太人進(jìn)行人身攻擊，認(rèn)為是猶太人造成了這場(chǎng)罪惡。公元六世紀(jì)和公元七世紀(jì)中晚期，羅馬帝國(guó)以及更廣大世界大部分地區(qū)發(fā)生了大瘟疫，《圣徒傳》作者兼歷史學(xué)家、以弗所的約翰把這場(chǎng)大災(zāi)難歸結(jié)于“上帝的憤怒。”

3.自然災(zāi)害是由于自然界本身失調(diào)或失衡引起的西周時(shí)期，人們開始懷疑上帝鬼神，認(rèn)為人民所受的災(zāi)害不是上天降下來的：“下民之孽，匪降自天”。西周末年伯陽甫（伯陽父）論地震，認(rèn)為“陽伏而不能出，陰迫而不能蒸，于是有地震。”春秋時(shí)期，天文學(xué)家把陰陽看成是事物自身的客觀發(fā)展過程，把有規(guī)律性的自然變化叫作“陰陽有序”；把自然界的反?，F(xiàn)象稱為“陰陽失調(diào)”。東漢王充認(rèn)為自然界的萬物都是由元?dú)鈽?gòu)成的，元?dú)膺\(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)是“和”與“通”，他說：“夫陰陽和則谷稼成，不則被災(zāi)害。”“血脈不調(diào)，人生疾??；風(fēng)氣不和，歲生災(zāi)異?！彼未鷱堓d在《太和篇》中說道“:太和所謂道，中涵浮沉、升降、動(dòng)靜、相感之性，是生絪缊、相蕩、勝負(fù)、屈伸之始?！币饧礆庾陨砭途哂猩细?、潛沉、升起、下降、運(yùn)動(dòng)、靜止的本性，這些作用經(jīng)常是不平衡的，打破平衡時(shí)就有勝負(fù)屈伸。按照這種觀點(diǎn)，自然災(zāi)害就是平衡被打破的結(jié)果。

4.自然災(zāi)害的發(fā)生既有自然因素也有社會(huì)因素當(dāng)前，人們對(duì)自然災(zāi)害形成原因已基本形成了共識(shí)，普遍認(rèn)為自然災(zāi)害的發(fā)生既有自然因素也有社會(huì)因素。自然因素主要是地球和各圈層物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)和變化，如海水的異常運(yùn)動(dòng)會(huì)導(dǎo)致風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害的發(fā)生。社會(huì)因素也就是人為的作用和影響，如過量開采水資源造成地面沉降、環(huán)境污染造成酸雨赤潮等?！叭祟惖幕顒?dòng)已達(dá)到足以影響自然界，并使原有災(zāi)害加劇或產(chǎn)生一些新的災(zāi)害?！笨傊?，縱觀歷史上人類對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，自然災(zāi)害的產(chǎn)生歸納起來主要有兩種情況：一種是唯心主義的觀點(diǎn)，認(rèn)為自然災(zāi)害是上天（上帝）的意志決定的或是上天（上帝）對(duì)人實(shí)行懲罰引起的；另一種是唯物主義的觀點(diǎn)，認(rèn)為自然災(zāi)害是由自然規(guī)律所致，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，或者是由于某種失調(diào)引起的。無論是哪種觀點(diǎn)，實(shí)際上都蘊(yùn)含了人與自然的關(guān)系。

二、哲學(xué)視域下自然災(zāi)害的本質(zhì)

1.自然災(zāi)害是人與自然矛盾沖突的集中體現(xiàn)理解“自然”是把握自然災(zāi)害本質(zhì)的前提。對(duì)于“自然”，不同歷史時(shí)期人們有著不同的解釋，歸納起來主要有兩種含義：一是指事物的自然本性，即事物生來就有而不是外加的屬性。二是指事物的某種存在狀態(tài)，即一切人之外的存在物。如人們通常所講的自然界、自然物體、自然環(huán)境等。而本文所討論的人與自然的關(guān)系主要是指人與第二種意義上的自然的關(guān)系，即人與自然界、自然環(huán)境之間的關(guān)系。長(zhǎng)期以來，在人與自然的關(guān)系問題上主要存在兩種理論：一是自然中心論，二是人類中心論?！白匀恢行恼摗敝饕嬖谟谠忌鐣?huì)和奴隸制社會(huì)，那時(shí)一方面由于生產(chǎn)力十分低下，人類只能靠天吃飯，被動(dòng)地適應(yīng)自然，受自然所支配，對(duì)自然充滿了崇拜和敬畏，于是產(chǎn)生了自然中心論。認(rèn)為“自然”是至高無上的，人只能服從自然，即所謂的聽天由命。另一方面是統(tǒng)治階級(jí)出于自身統(tǒng)治的需要，宣揚(yáng)一切都是上天的意志，是不可違背的，以此來扼殺人們的反抗心理，維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益。當(dāng)然，這里的“自然”概念比較模糊，可以是指“人”之外的自然界、也可以是指上天或者神靈等。

隨著科學(xué)知識(shí)的積累，生產(chǎn)力的提高，人類開始從消極順應(yīng)自然逐漸向積極改造自然轉(zhuǎn)變，同時(shí)對(duì)自然的敬畏態(tài)度也有所轉(zhuǎn)變，當(dāng)人類在一次次勝利征服自然之后，人們就開始懷疑自然的力量、上帝的存在，認(rèn)為人類才是世界的主人，于是“人類中心論”也由此產(chǎn)生。所謂人類中心論,就是把人作為宇宙的中心實(shí)體或目的。它包含兩層含義：一是從空間上來說，人處于宇宙的中心位置；二是從地位上來說，人處于世界萬物的核心地位。第二層含義應(yīng)該是人類中心論者最為直接推崇的觀點(diǎn)。正因?yàn)樗麄冋J(rèn)為人是宇宙萬物的核心，人就是世界的主人，世界萬物都是為人而存在，那么人就可以隨意地利用世間之萬物來滿足自身生存的需要和無盡的欲望。由于人自身的特殊性，即人生存發(fā)展的需要離不開萬物，使得人類中心論在歷史上成為了一種主流理論。古今中外，明確提出這種觀點(diǎn)的哲學(xué)家不乏其人。如中國(guó)古代董仲舒提出了“天地之精所以生物者,莫貴于人”的觀點(diǎn)。古希臘普羅泰戈拉提出了：“人是萬物的尺度,是存在的事物存在的尺度,也是不存在的事物不存在的尺度”。在近代,康德則提出了“人是他自己的最終目的”。并指出：“人能夠具有‘自我’的觀念,這使人無限地提升到地球上一切其他有生命的存在物之上,因此,他是一個(gè)人?！碑?dāng)人們把“人類中心論”作為滿足人類不斷膨脹的貪欲而肆意掠奪自然資源、破壞自然環(huán)境的理由，把近代工業(yè)文明的發(fā)展和科技的進(jìn)步作為征服自然的手段時(shí)，于是造成了生態(tài)環(huán)境危機(jī)迭起，自然災(zāi)害頻發(fā)的局面。

20世紀(jì)以來，科技日新月異，人類物質(zhì)文明和精神文明達(dá)到空前水平，但是，人類遭受自然災(zāi)害的破壞也空前嚴(yán)重，特大自然災(zāi)害的發(fā)生頻率越來越高，呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。這意味著人與自然之間的關(guān)系在日趨緊張、日益惡化。可以從兩個(gè)角度來分析這種關(guān)系的變化。所謂自然災(zāi)害，是指自然災(zāi)變對(duì)人類生命和財(cái)產(chǎn)以及人類生存發(fā)展環(huán)境造成傷害的現(xiàn)象和過程。由此，自然災(zāi)害的形成主要是要具備兩個(gè)條件，一是發(fā)生自然災(zāi)變，二是對(duì)人類社會(huì)造成傷害，因此人與自然之間關(guān)系的惡化就可以從這兩方面體現(xiàn)出來。從自然災(zāi)變的發(fā)生來看，20世紀(jì)以來呈現(xiàn)出越來越嚴(yán)峻的形勢(shì)，自然災(zāi)變?nèi)諠u頻繁，尤其是不斷出現(xiàn)各種新的自然災(zāi)變。究其原因主要是由于人的科技水平大幅提高了，人類改造自然、利用自然的生產(chǎn)能力也空前提高，人類既向大自然肆意開發(fā)和占領(lǐng)，又向大自然肆意排放廢棄物，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染、生態(tài)危機(jī)，再加上各種各樣不合理的工程項(xiàng)目建設(shè)，于是大大促進(jìn)了各種自然災(zāi)變的不斷發(fā)展。馬克思說過：“只要有人存在，自然史和人類史就彼此相互制約?！痹谝粋€(gè)半世紀(jì)以前，馬克思談到了“人化自然”，今天，整個(gè)世界幾乎就是一個(gè)“人化自然”的世界，未經(jīng)人類開發(fā)的自然已經(jīng)難以找見，正是人類改變自然的活動(dòng)，造成或者加快了自然界物理、化學(xué)和生物的異變和災(zāi)變。

正如日本社會(huì)活動(dòng)家池田所說：“人類力量所創(chuàng)造的文明背叛了人類自己，也正被這種文明送進(jìn)墳?zāi)埂！边@種觀點(diǎn)雖然有失于偏頗，但也確實(shí)說明了人對(duì)自然的破壞已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。再?gòu)娜祟惿鐣?huì)受到自然災(zāi)變的傷害這個(gè)角度來看，任何一種自然災(zāi)害，無論其原始災(zāi)變的發(fā)生是否與人的行為有關(guān)，但是就其成為災(zāi)害而言，首先就是與人類社會(huì)密切相關(guān)的，離開了人，任何災(zāi)變也就無所謂災(zāi)害了。比如拿地震災(zāi)害來分析，地震的發(fā)生可能完全是地殼運(yùn)動(dòng)變化的結(jié)果，但是，地震不是地震災(zāi)害，只有地震作用于人類社會(huì)，超出其承受能力，使人類社會(huì)受到傷害時(shí)，才成為地震災(zāi)害。反之，即使地震再?gòu)?qiáng)烈，破壞性再大，如果發(fā)生在海底或者荒無人煙的地區(qū)，也構(gòu)不成地震災(zāi)害。由此可見，任何自然災(zāi)害即使是由純自然因素導(dǎo)致災(zāi)變而引發(fā)的災(zāi)害都包含著人與自然的矛盾關(guān)系，人類如果能夠承受住災(zāi)變的影響，則不會(huì)發(fā)生災(zāi)害，如果承受不了災(zāi)變的破壞性，則災(zāi)害便隨之發(fā)生，而且承受能力越低，則受災(zāi)程度就越大。因此，無論是從人為因素導(dǎo)致自然災(zāi)變來看，還是從人類對(duì)自然災(zāi)變的承受能力來看，可以說，自然災(zāi)害正是人與自然之間矛盾沖突的集中體現(xiàn)，自然災(zāi)害的本質(zhì)就是人與自然的矛盾與沖突。而這種矛盾沖突正在愈演愈烈，好在人類已經(jīng)對(duì)自己的生存危機(jī)有了越來越清醒的認(rèn)識(shí)，開始在世界范圍內(nèi)尋求合作，試圖共同努力消除這種危機(jī)。

2.自然災(zāi)害是“人—自然”巨系統(tǒng)內(nèi)部失調(diào)的必然結(jié)果從古代樸素唯物主義對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)來看，它主要強(qiáng)調(diào)災(zāi)害的產(chǎn)生是由某種失調(diào)引起。辯證唯物主義系統(tǒng)自然觀認(rèn)為整個(gè)物質(zhì)自然界是相互聯(lián)系和相互作用的有機(jī)整體，自然界一切事物和現(xiàn)象都以系統(tǒng)方式存在著和發(fā)展著。系統(tǒng)原指由部分組成的整體、集合。物質(zhì)系統(tǒng)指具有一定的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約關(guān)系與特殊方式中的兩個(gè)以上要素或部分組成的具有特定的整體結(jié)構(gòu)和適應(yīng)環(huán)境的特定功能的有機(jī)整體。系統(tǒng)有母系統(tǒng)和子系統(tǒng)、大系統(tǒng)和小系統(tǒng)之分，但任何系統(tǒng)都是相對(duì)的，它在作為母系統(tǒng)的同時(shí)又是另外一個(gè)更大系統(tǒng)的子系統(tǒng)。如生物界對(duì)生物界中的眾多個(gè)體生物來說是母系統(tǒng)，而對(duì)整個(gè)自然界來說，它又屬于子系統(tǒng)。

三、總結(jié)

第4篇：自然災(zāi)害的原因范文

地質(zhì)災(zāi)害的形成因素主要包括自然因素和認(rèn)為因素，自然因素主要是由自然環(huán)境本身決定的，人類難以控制和改變;人為因素主要是由人類改造生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的，屬于可控因素。

1．1自然因素的存在以四川省廣元市朝天區(qū)為例，這里特殊的地質(zhì)構(gòu)造和地理環(huán)境，是地質(zhì)災(zāi)害的主要成因。(1)地形地貌特點(diǎn)從地理位置而言，廣元市朝天區(qū)地處四川盆地西北部，交通條件便利，是山洪暴發(fā)較為頻繁的地方。從地形特征而言，廣元市朝天區(qū)地貌差細(xì)化明顯，高差參差不齊。西北部地區(qū)多為山地地形，河谷間差異較大，地勢(shì)陡峭。同時(shí)，這里也是山區(qū)支流的發(fā)源地，呈樹枝狀分布。從地貌特點(diǎn)而言，山地為高、中、低山，東南側(cè)位于平原地區(qū)。對(duì)于斜坡處平原而言，呈一級(jí)階梯沖洪積扇狀。(2)水文氣候特點(diǎn)廣元市朝天區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，降雨量充沛，夏季多暴雨，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，冬季陰雨綿綿。(3)地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)就地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)而言，西北部山區(qū)體現(xiàn)的比較明顯，呈斷裂發(fā)育。就褶皺形態(tài)而言，多為方向多變式推覆體內(nèi)部次級(jí)褶皺，平緩性與陡傾狀態(tài)并存，巖體破裂，已經(jīng)呈現(xiàn)出多種裂隙。但就這種地質(zhì)條件而言，一旦存在外界條件刺激，很容易造成自然災(zāi)害的發(fā)生。

1．2人為因素的影響對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害而言，多數(shù)災(zāi)害的發(fā)生都與人為因素有關(guān)。就該地區(qū)的地質(zhì)自然災(zāi)害而言，濫砍濫伐、礦產(chǎn)資源不合理開發(fā)等因素是導(dǎo)致自然災(zāi)害發(fā)生的主要原因。在山區(qū)，大面積森林的破壞，不限制地向自然界索取資源，將會(huì)使生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重影響。尤其是礦山的過度開采，不僅會(huì)使植被遭到破壞，產(chǎn)生的礦渣與廢土被傾倒進(jìn)河流中，將直接造成河道淤積。如果氣候發(fā)生變化，會(huì)導(dǎo)致河水流量猛增，發(fā)生泥石流自然災(zāi)害。同時(shí)，山區(qū)地震自然災(zāi)害的存在，是導(dǎo)致滑坡的又一重要因素。隨著地震的發(fā)生，多種自然災(zāi)害都會(huì)發(fā)生，并且會(huì)較為頻繁。在地震發(fā)生之后，也會(huì)留下嚴(yán)重的災(zāi)害隱患。再加上外界因素的影響，地質(zhì)較為脆弱的地區(qū)也就成了災(zāi)害多發(fā)地，而這些地方也是應(yīng)做好防范措施的重點(diǎn)地區(qū)。

2．我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的防治措施

地質(zhì)自然災(zāi)害的發(fā)生需要具備一定的條件，既有災(zāi)害體，也有受害體。而在災(zāi)害多發(fā)地采取應(yīng)對(duì)與應(yīng)急措施，也應(yīng)從這兩個(gè)方面加以考慮。同時(shí)，為了將災(zāi)害造成的損失降到最低，應(yīng)將可能性的災(zāi)害源消除，并采取必要的應(yīng)對(duì)措施，最大限度地降低災(zāi)害體活動(dòng)能量，以有效削弱災(zāi)害活動(dòng)的能力。眾所周知，自然災(zāi)害一旦發(fā)生，不可抗拒。而如果受災(zāi)體存在，就應(yīng)采取必要的防治措施，提升受災(zāi)體的防御能力，盡可能避免其遭受破壞。

2．1地質(zhì)災(zāi)害勘察上文已經(jīng)提到，自然地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與地質(zhì)狀況有著直接的關(guān)系，這就需要加強(qiáng)地質(zhì)勘測(cè)工作力度，并成立專門的勘察與調(diào)查小組，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育狀況與潛在安全隱患進(jìn)行調(diào)查。另外，聘請(qǐng)專家進(jìn)行分析，從地質(zhì)特點(diǎn)、形成原因等原因認(rèn)真調(diào)查分析，對(duì)危害程度加以科學(xué)評(píng)估，并定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入觀察、調(diào)查。

2．2保護(hù)和治理區(qū)域自然環(huán)境對(duì)于災(zāi)害發(fā)生頻繁的地段，應(yīng)采取積極的應(yīng)對(duì)措施，調(diào)動(dòng)多種力量采取必要的保護(hù)措施。在自然環(huán)境得到相應(yīng)改善之后，生態(tài)平衡能夠得到良好保障，這樣也會(huì)使災(zāi)害發(fā)生頻率降低。

2．3建立災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)在信息化時(shí)代，通過充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)來建立災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，更便于預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。在此過程中，還應(yīng)建立起動(dòng)態(tài)災(zāi)情預(yù)警系統(tǒng)，充分利用GIS以及測(cè)量動(dòng)態(tài)變形監(jiān)測(cè)技術(shù)，通過對(duì)GIS以及測(cè)量變形數(shù)據(jù)的分析處理，建立起完善的災(zāi)情檔案與應(yīng)急方案數(shù)據(jù)庫(kù)，一旦發(fā)生異常狀況，將信息及時(shí)出去，并啟動(dòng)應(yīng)急方案，以得到多方支持，切實(shí)提升災(zāi)情防治水平。

3.結(jié)語

第5篇：自然災(zāi)害的原因范文

1．極端性氣候趨于頻繁

進(jìn)入21世紀(jì)以來，全世界各種自然災(zāi)害頻繁，以2007年為例：英國(guó)夏季出現(xiàn)200年一遇的特大暴雨和60年一遇的洪水；南亞夏季高溫達(dá)51.6℃，意大利和美國(guó)西海岸都出現(xiàn)45℃以上的高溫；在海灣地區(qū)，歷年極少見到的強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“古努”6月在卡塔爾登陸;11月超強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“錫德”孟加拉登陸，造成3400余人死亡。在中國(guó)：2月28日在新疆，從烏魯木齊開往阿克蘇的旅客列車被14級(jí)大風(fēng)（風(fēng)速41.8m/s）吹翻；在淮河流域6月下旬到7月底連續(xù)降雨，出現(xiàn)了自1954年以來的最大洪水；重慶沙坪壩區(qū)7月17日24小時(shí)降雨266.6mm；濟(jì)南，7月18日降雨151mm；福州夏季有32天的氣溫超過35℃；上海氣溫35℃以上的連續(xù)多日；都是有氣象記錄以來罕見。在部分地區(qū)高溫持續(xù)的同時(shí)，江南和華南大部分地區(qū)干旱，東北和內(nèi)蒙古地區(qū)夏季出現(xiàn)嚴(yán)重干旱。另外龍卷風(fēng)和雷暴等特殊天氣事件多發(fā)，造成多起人員死亡，2007年，因雷擊死亡人數(shù)已經(jīng)達(dá)676人。

根據(jù)緊急災(zāi)難數(shù)據(jù)庫(kù)記載，2008年全世界發(fā)生321次自然災(zāi)害（其中80%~90%與氣候惡化有關(guān)），死亡23.6萬人，受災(zāi)人口達(dá)21.1億，經(jīng)濟(jì)損失1800億美元，是2000~2007年年均值的2倍。其中1月10日~2月2日，中國(guó)南方地區(qū)出現(xiàn)四次大面積低溫雨雪冰凍過程，受其影響有19個(gè)省、市、區(qū)受災(zāi)。此期間全國(guó)累計(jì)23萬公里公路被迫封閉，8.2萬公里公路損毀；湖南郴州的輸電塔倒塌，壓倒京廣鐵路的輸電線，使京廣線和滬昆鐵路部分區(qū)段停運(yùn)，受災(zāi)期間正值2008年春節(jié)前后，部分省市交通受到嚴(yán)重影響。全國(guó)13個(gè)省、市、區(qū)的2.7萬條輸電線路斷線，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活，成為2008年年初全國(guó)乃至全世界關(guān)注的事件。

在全球氣候變暖的大背景下，隨著地面和海洋上空氣溫升高，大氣環(huán)流中的不穩(wěn)定因素增加，極端性天氣事件發(fā)生的次數(shù)和強(qiáng)度都會(huì)增加。

2．中國(guó)大陸地震活動(dòng)寧?kù)o期即將結(jié)束，下一輪地震活躍期即將開始

中國(guó)地處歐亞大陸板塊的東南部，在歐亞大陸板塊和太平洋板塊、菲律賓板塊的交匯處，受喜馬拉雅地震帶和環(huán)太平洋地震帶的影響，地震活動(dòng)頻度高、強(qiáng)度大、震源淺、地震活躍區(qū)分布廣泛，是世界上遭受地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。中國(guó)所有省（市、區(qū)）都發(fā)生過5級(jí)以上地震；。按中國(guó)地震烈度表的統(tǒng)計(jì)，基本烈度為7度以上區(qū)域面積為312萬km2，占國(guó)土面積的32.5%，全國(guó)299個(gè)大中城市中有136個(gè)城市（其人口占全國(guó)城市人口的一半）的地震基本烈度為7度以上；人口在50萬以上的61個(gè)大城市中有33個(gè)（其人口占全國(guó)城市人口的54.1%）的地震基本烈度在7度以上。

中國(guó)從1900年到1994年共發(fā)生過1921次5級(jí)以上以上地震，平均每年18~20次。20世紀(jì)全世界共發(fā)生過7級(jí)及7級(jí)以上地震約1500次，約有1/10發(fā)生在中國(guó)境內(nèi)；全世界陸地地震約有33%發(fā)生在中國(guó)大陸和臺(tái)灣；中國(guó)發(fā)生的地震釋放的能量約占全世界的35%。20世紀(jì)，全世界發(fā)生過震級(jí)≧8.5級(jí)的陸地地震3次，其中兩次發(fā)生在中國(guó)（1920.12.16.寧夏海原，8.6級(jí)；1950.08.15.察隅，8.5級(jí)）。

根據(jù)對(duì)歷史上發(fā)生地震的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的地震活動(dòng)有活動(dòng)相對(duì)強(qiáng)烈的活躍期（持續(xù)時(shí)間11~25年，此期間發(fā)生7級(jí)或7級(jí)以上地震的頻度為1.25~2次/年）和寧?kù)o期（持續(xù)時(shí)間11~22年，此期間發(fā)生7級(jí)或7級(jí)以上地震的的頻度為0.36~0.8次/年），每個(gè)活躍期都有強(qiáng)震活動(dòng)相對(duì)活躍的區(qū)域。中國(guó)上一個(gè)活躍期是1988年~1999年，這12年內(nèi)共發(fā)生7級(jí)和7級(jí)以上地震16次，主要活躍區(qū)域是臺(tái)灣、云南和新疆的地震帶。

從2000年開始中國(guó)進(jìn)入地震寧?kù)o期，從2000年到2007年，中國(guó)發(fā)生過8級(jí)地震1次（2001.11.14.昆侖山口，8.1級(jí)），7級(jí)以上地震4次（其中3次在臺(tái)灣及其附近海域）。從2003年~2007年，中國(guó)大陸已經(jīng)連續(xù)5年沒有發(fā)生7級(jí)及7級(jí)以上地震。按歷史資料推斷，從2000年開始的寧?kù)o期將在近期結(jié)束，2008年3月21日在新疆于田發(fā)生的7.3級(jí)地震及5月12日在四川汶川發(fā)生的8.0級(jí)地震標(biāo)志中國(guó)重新進(jìn)入地震活躍期。

由于地震是所有自然災(zāi)害中死亡人數(shù)最多的災(zāi)害，1950年以來，中國(guó)死于地震災(zāi)害的人數(shù)超過35萬，其中唐山地震（1976.07.28.河北唐山，7.8級(jí)）死亡近24萬人，是20世紀(jì)地震災(zāi)害死亡人數(shù)最多的災(zāi)難。同時(shí)地震也是社會(huì)恐怖心理最嚴(yán)重的災(zāi)害。隨地震活躍期臨近，必須有得當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。

3．中國(guó)歷來是自然災(zāi)害頻繁、災(zāi)害損失嚴(yán)重的國(guó)家

20世紀(jì)以來，全世界每年所發(fā)生的自然災(zāi)害都會(huì)使上萬人喪生，而嚴(yán)重的自然災(zāi)害甚至可在短時(shí)間內(nèi)奪去幾十萬人的生命，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)發(fā)生的、一次死亡人數(shù)在萬人以上的自然災(zāi)害約50次，而且每次受嚴(yán)重災(zāi)害影響的人數(shù)達(dá)萬人以上。每年因自然災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失為200億~1000億美元。

中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害的種類多而且頻繁，災(zāi)害對(duì)公眾和社會(huì)的危害強(qiáng)烈。嚴(yán)重的自然災(zāi)害不僅給公眾造成生命、財(cái)產(chǎn)的損失和生產(chǎn)力的破壞，也是產(chǎn)生社會(huì)動(dòng)蕩的原因之一。

20世紀(jì)全世界發(fā)生過四次死亡人數(shù)在10萬以上的嚴(yán)重自然災(zāi)害，其中兩次發(fā)生在中國(guó)。20世紀(jì)以來幾乎每年都有比較嚴(yán)重的自然災(zāi)害發(fā)生。

根據(jù)民政部和國(guó)家氣象中心的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失占所有自然災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失的71%，以下依次為：地震災(zāi)害，占8%；海洋災(zāi)害，占7%；農(nóng)林和畜牧業(yè)的生物災(zāi)害，占6%；其他災(zāi)害（太陽活動(dòng)和泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害等），占8%。1990年~2004年，每年由于氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失約占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3%~6%（臺(tái)灣、香港、澳門未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)），往往一次臺(tái)風(fēng)就刮掉當(dāng)年GDP的1%~3%。2008年5月12日汶川發(fā)生的8級(jí)地震死亡6.9萬人，經(jīng)濟(jì)損失8451億元，約占2008年GDP的2.8%。

自然災(zāi)害最直接的后果是農(nóng)作物減產(chǎn)、用于生產(chǎn)和生活的公眾財(cái)產(chǎn)和設(shè)施受損（房屋、廠房和店鋪的損壞和倒塌等）等經(jīng)濟(jì)損失。也會(huì)由于發(fā)生次生的災(zāi)害（如地震后的火災(zāi)，洪水后的瘟疫，干旱引發(fā)的森林火災(zāi)等）。由于整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)步，自然災(zāi)害還影響到交通運(yùn)輸、水和電力的供應(yīng)等社會(huì)生活的各個(gè)方面。29世紀(jì)50年代，中國(guó)每年因?yàn)樽匀粸?zāi)害的損失平均為476億元，90年代則增加到1000億元以上；1998年由于長(zhǎng)江流域和松花江流域的洪水，全年經(jīng)濟(jì)2978億元；自然災(zāi)害總體偏輕的1999年，經(jīng)濟(jì)損失800億員。進(jìn)入21世紀(jì)后，自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失總體呈上升的趨勢(shì)：2004年為1566億元，2006年為1528億元。2008年1月中旬~2月中旬中國(guó)南方的雨雪冰凍災(zāi)害就造成107人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1111億元。

中國(guó)既是自然災(zāi)害嚴(yán)重的國(guó)家，同時(shí)也是自然災(zāi)害記錄最完整的國(guó)家。從公元前18世紀(jì)以來，幾乎無年不災(zāi)，有文字記載的2000多年以來，有記錄的水災(zāi)約1600次；從公元前16世紀(jì)的夏桀五十二年到清光緒二十二年（1896BC）的3363年間共有3322次地震記錄。在近四千年有文獻(xiàn)記錄的災(zāi)害中，水災(zāi)、旱災(zāi)和地震是發(fā)生頻度最高，危害最嚴(yán)重的自然災(zāi)害。

自然災(zāi)害的歷史記錄為災(zāi)害研究提供了條件。

4．中國(guó)的普通群眾甚至地方官員對(duì)自然災(zāi)害的知識(shí)普遍匱乏

中國(guó)的災(zāi)害預(yù)防教育還相當(dāng)落后，公眾對(duì)自然災(zāi)害的知識(shí)相當(dāng)匱乏。普遍的問題是各類學(xué)校里很少有關(guān)于預(yù)防自然災(zāi)害的系統(tǒng)教育，公眾普遍缺乏有關(guān)自然災(zāi)害防御和災(zāi)害救助的知識(shí)。特別是，中國(guó)農(nóng)村人口比例大，居住分散，交通和通訊落后，居民知識(shí)水平有限，預(yù)防和抗御自然災(zāi)害的知識(shí)極為匱乏。即使是在城市，居民社區(qū)的預(yù)防和抗御災(zāi)害的教育往往流于形式，僅限于散發(fā)宣傳材料，沒有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)教育，更沒有像美國(guó)的佛羅里達(dá)州那樣每年定期進(jìn)行抗御熱帶風(fēng)暴的演習(xí)和像日本那樣定期的應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的教育和演習(xí)。特別要提到的是，作為公共信息傳播的媒體對(duì)自然災(zāi)害這樣影響公眾生命安全的重要事件，在日常的關(guān)注程度上，在宣傳的廣泛和深入程度上，在宣傳的技術(shù)上都十分不夠。在嚴(yán)重災(zāi)害發(fā)生時(shí)，及時(shí)、充分向公眾公告有關(guān)信息做得非常不夠，與之形成反差的是，在某些時(shí)段，有關(guān)地震的謠言，有關(guān)SARS疫病的傳聞則不脛而走。在災(zāi)害發(fā)生后媒體宣傳介紹各種簡(jiǎn)單適用的抗御災(zāi)害的知識(shí)（例如，如何抗御低溫、預(yù)防長(zhǎng)期旅途中的精神障礙、在擁堵的公路上的司機(jī)和人群如何自救等）則非常不夠。

由于公眾抗御災(zāi)害的知識(shí)匱乏，使災(zāi)害發(fā)生時(shí)相當(dāng)多的公眾無所措，例如2007年5月23日，重慶開縣某鄉(xiāng)村小學(xué)在雷擊事故中死亡7人，受傷44人。究其原因，學(xué)校管理者和教師的防災(zāi)知識(shí)匱乏，教室沒有避雷設(shè)施。還有人在雷擊發(fā)生時(shí)躲避位置不當(dāng)（在大樹下）。再例如，每年錢塘江中秋節(jié)后觀潮，不顧安全規(guī)定，超越警戒線而被潮水沖走的事件幾乎年年發(fā)生。

而政府官員由于在自然災(zāi)害面前缺乏正確的應(yīng)對(duì)措施則會(huì)帶來更嚴(yán)重的后果。例如2005年10月2日，當(dāng)年第19號(hào)臺(tái)風(fēng)“龍王”在福建登陸，福州連續(xù)7日大雨，而地方政府決策者沒有及時(shí)騰空水庫(kù)，山洪瀉下時(shí)，致使155人死亡，經(jīng)濟(jì)損失155億元。2007年，有部分人認(rèn)為，長(zhǎng)江流域?qū)⒊霈F(xiàn)類似1998年的全流域大洪水，又由于6月汛期開始時(shí)的幾場(chǎng)大雨誤導(dǎo)，于是匆忙放空了水庫(kù)的存水，其結(jié)果是連續(xù)數(shù)十天干旱，由于水庫(kù)的“保命水”已被放空，致使人畜飲水都發(fā)生困難。

5．自然災(zāi)害的教育應(yīng)該被列在重要位置

鑒于20世紀(jì)后期，全世界自然災(zāi)害頻繁，給人類帶來災(zāi)難日趨嚴(yán)重的背景下(每年死亡萬人以上，經(jīng)濟(jì)損失250~1000億美元)1984年7月，美國(guó)國(guó)家科學(xué)院院長(zhǎng)弗蘭克?普雷斯提出，由聯(lián)合國(guó)組織在全世界范圍內(nèi)開展目的是減輕自然災(zāi)害對(duì)人類危害的、為期10年的活動(dòng)。1987年42屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過決議，決定從1900年到1999年在全世界開展“國(guó)際減輕自然災(zāi)害十年”

（InternationalDecadeforNaturalDissasterReduction，縮寫為IDNDR，中文簡(jiǎn)稱“國(guó)際減災(zāi)十年”）。在該活動(dòng)中，教育計(jì)劃列為重要內(nèi)容，除了對(duì)公眾的減災(zāi)知識(shí)普及和教育外，特別提出:針對(duì)減輕自然災(zāi)害設(shè)置專門的大學(xué)課程。1999年在“國(guó)際減災(zāi)十年”結(jié)束后，聯(lián)合國(guó)第54屆大會(huì)通過決議，決定從2000年起，將減災(zāi)作為長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略的行動(dòng)持續(xù)開展下去，并規(guī)定每年十月的第二個(gè)星期三，作為“國(guó)際減災(zāi)日”，每年的減災(zāi)日都有特定的主題，2006年的主題是：減災(zāi)始于學(xué)校，2007年的主題是：防災(zāi)，教育和青年。

特別值得提出的是，“國(guó)際減災(zāi)十年”不僅關(guān)注自然災(zāi)害發(fā)生的機(jī)理研究和抗御對(duì)策等自然科學(xué)、技術(shù)手段和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的問題，還特別注重“探討不同文化基礎(chǔ)對(duì)自然災(zāi)害的反應(yīng)”，以及“不同社會(huì)文化條件下，可以接受的災(zāi)害的危險(xiǎn)性水平和選擇減災(zāi)的對(duì)策”（例如，由于傳統(tǒng)的習(xí)慣和文化背景，某些人群不愿意甚至拒絕從容易發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)遷出）這顯然是重視對(duì)自然災(zāi)害認(rèn)識(shí)和抗御的人文科學(xué)背景。

二、國(guó)內(nèi)外有關(guān)自然災(zāi)害的教育和知識(shí)普及情況及建議

據(jù)悉：幾年前，美國(guó)的斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等著名大學(xué)先后開設(shè)了有關(guān)自然災(zāi)害的公共課程，選修該門課程的人數(shù)隨開設(shè)年數(shù)增加很快，從初期的二十幾人，到近期，選修該課程的人數(shù)已經(jīng)超過200人。

在中國(guó)，2004年陳颙院士在中國(guó)科學(xué)院研究生院開設(shè)了《新聞中的自然災(zāi)害》（NaturalDisasterontheNews）；2005年該課程名稱為《自然災(zāi)害中的物理學(xué)》，力圖從能量變化的角度說明各種自然災(zāi)害發(fā)生的機(jī)理和特征。同期，北京師范大學(xué)的史培軍教授也在講授類似課程。近日媒體報(bào)道，北京大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院與國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局宣教中心聯(lián)合開設(shè)《氣候變化》課程，并對(duì)其他大學(xué)開放。應(yīng)該說，這都是新的開始。

國(guó)外相應(yīng)課程有印刷版和電子版的教材，但是自然災(zāi)害的史料和實(shí)例則幾乎全部是西方國(guó)家的案例，而遭受自然災(zāi)害最嚴(yán)重的東方國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的實(shí)例很少。為此，陳颙院士和史培軍教授編寫了《自然災(zāi)害》一書，是一本圖文并茂，內(nèi)容生動(dòng)的，一改以往中國(guó)高等學(xué)校教材在形式上“生、冷、硬、澀”的面貌，做到了編著者希望的“知識(shí)性和實(shí)用性并重”。而且視野開闊，思路靈活，因而比一般的教科書更能啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維。為此，應(yīng)該延續(xù)陳顒等人的思路，編輯出版一本在對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)上，更為廣泛；在內(nèi)容擴(kuò)展上則更兼顧自然科學(xué)和人文科學(xué)；在實(shí)例及圖片選擇上，更結(jié)合中國(guó)和現(xiàn)代的教學(xué)參考書。

應(yīng)該明確，更進(jìn)一步的普及有關(guān)自然災(zāi)害和危機(jī)應(yīng)對(duì)的知識(shí)，是學(xué)校知識(shí)教育和道德教育的基本內(nèi)容之一；而且應(yīng)該明確：減災(zāi)始于學(xué)校，使公眾，特別是大學(xué)生和研究生有比較深入的關(guān)于自然災(zāi)害和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的必要知識(shí)，使大學(xué)生對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)既有歷史感又有現(xiàn)實(shí)感；對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展既有成就感，又有危機(jī)感，特別是培養(yǎng)大學(xué)生有超越職業(yè)訓(xùn)練以外的想像能力。

應(yīng)該使每個(gè)學(xué)生明白地球和太陽系的一般知識(shí)，并在對(duì)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)傳授時(shí)，對(duì)自然災(zāi)害的定義，分類，人類對(duì)自然災(zāi)害認(rèn)識(shí)的歷史等進(jìn)行說明和討論；對(duì)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、環(huán)境災(zāi)害的形成機(jī)理，危害特征，空間和時(shí)間分布和重要案例給于介紹；并介紹自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及災(zāi)害救援的一般知識(shí)。

三、對(duì)自然災(zāi)害認(rèn)識(shí)的出發(fā)點(diǎn)

本書在考察自然災(zāi)害問題上的基本出發(fā)點(diǎn)是：1）自然災(zāi)害畢竟是地球上物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的一種形式，因此應(yīng)該是有規(guī)律的，而既然有規(guī)律，就應(yīng)該是可以認(rèn)識(shí)的，當(dāng)然，這種認(rèn)識(shí)是有過程和階段的。2）對(duì)自然災(zāi)害的治理，應(yīng)該著重于預(yù)測(cè)，應(yīng)該用“將自然災(zāi)害的危險(xiǎn)減為最小”來代替“將自然災(zāi)害的損失減為最小”的減災(zāi)思路。

第6篇：自然災(zāi)害的原因范文

    一、災(zāi)害教育的作用

    在中學(xué)課程中開設(shè)自然災(zāi)害與防治這門課程,學(xué)生可以通過閱讀教材,聽專業(yè)教師的講解,再加上通過媒體了解全球各地發(fā)生的各類自然災(zāi)害的信息,讓中學(xué)生對(duì)自然災(zāi)害及其危害有一定的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ),有利于進(jìn)一步學(xué)習(xí)如何規(guī)避災(zāi)害,提高防災(zāi)技能與災(zāi)害意識(shí)。應(yīng)該說,加強(qiáng)高中地理災(zāi)害教育,能切實(shí)增強(qiáng)中學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)整體素質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。更有利于減少災(zāi)害發(fā)生時(shí)的人員傷亡,國(guó)家及個(gè)人的財(cái)產(chǎn)損失。

    二、學(xué)校實(shí)施災(zāi)害教育實(shí)踐的必要性

    對(duì)于現(xiàn)在的中學(xué)生來說,發(fā)生在21世紀(jì)之前的自然災(zāi)害對(duì)他們來說,幾乎沒有任何影響,但對(duì)發(fā)生在近十年以來較大的自然災(zāi)害,影響深刻,尤其是近5年來,發(fā)生的汶川大地震、海地大地震、玉樹大地震和日本九級(jí)大地震,這些大的自然災(zāi)害所造成的人員傷亡巨大,經(jīng)濟(jì)損失慘重,引起社會(huì)各界的高度關(guān)注,中學(xué)生也不例外,通過網(wǎng)絡(luò)、電視新聞報(bào)道,會(huì)迅速了解到不同地區(qū)自然災(zāi)害對(duì)人的生命所造成的傷害,對(duì)災(zāi)害發(fā)生地所造成的經(jīng)濟(jì)損失。應(yīng)該說,大部分中學(xué)生對(duì)災(zāi)害認(rèn)識(shí)有一定的深度,但我在2011年對(duì)我校三千多名師生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)方法的抽樣問卷調(diào)查時(shí),調(diào)查結(jié)果顯示全校師生近78.6%的師生并不清楚正確的防災(zāi)減災(zāi)方法,其災(zāi)害意識(shí)淡薄,甚至在進(jìn)行調(diào)查問卷過程中部分師生認(rèn)為我們的活動(dòng)干擾他們學(xué)習(xí),認(rèn)為中學(xué)生應(yīng)該把所有的精力投入到學(xué)習(xí)中去;由此可見,中學(xué)生災(zāi)害意識(shí)淡薄原因在于升學(xué)壓力使中學(xué)生沒有時(shí)間,更無精力接受災(zāi)害教育。這也同時(shí)說明學(xué)校、家庭和社會(huì)對(duì)災(zāi)害教育的關(guān)注力度不夠,重視程度不足,更談不上防災(zāi)減災(zāi)的科普實(shí)踐。

    2008年發(fā)生在四川的汶川大地震造成的傷亡和經(jīng)濟(jì)損失讓我們?cè)僖淮胃惺艿綖?zāi)害對(duì)人們的傷害,而在這次災(zāi)害中,災(zāi)區(qū)有一個(gè)學(xué)校在大地震來臨瞬間,讓全校成功逃生,幾乎沒有傷亡,后來才知道該校師生每年都要舉行防震逃生演練,這說明災(zāi)害教育實(shí)踐演練對(duì)防災(zāi)減災(zāi)意義非凡。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),十分重視災(zāi)害逃生實(shí)踐演練,像日本這個(gè)國(guó)家,每年政府部門都要組織一次大范圍的災(zāi)害逃生演練,所有部門都要參加,人們對(duì)逃生演練的態(tài)度非常端正,民眾的逃生非常有組織有秩序的疏散撤離,2010年3月11日,日本發(fā)生9級(jí)海底地震及其引發(fā)海嘯,核電站爆炸所造成的核輻射,對(duì)日本的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失影響巨大;最終造成死亡1萬3千多人,而無獨(dú)有偶的是,2004年發(fā)生在印度尼西亞蘇門答臘島附近海底9.0級(jí)大地震同樣引發(fā)的海嘯,卻造成15萬多人的死亡,通過比較,我們不難發(fā)現(xiàn)日本的防震措施要強(qiáng)于印度尼西亞,這說明實(shí)施災(zāi)害教育,組織災(zāi)害逃生、救災(zāi)演練是非常有必要的。

    三、中學(xué)地理災(zāi)害教育面臨的困難

    高中地理課程設(shè)計(jì)共有10個(gè)模塊,其中3個(gè)必修模塊和7個(gè)選修模塊,《自然災(zāi)害與防治》屬于選修模塊,按現(xiàn)行的高考體制,理科學(xué)生在高一階段只參加三個(gè)必修模塊學(xué)習(xí),不學(xué)選修模塊,文科學(xué)生在高二階段學(xué)習(xí)這一模塊,但一所學(xué)校,文科人數(shù)僅占全校人數(shù)的20%多一點(diǎn),就這部分學(xué)生也并非都參加這部分內(nèi)容的學(xué)習(xí),因?yàn)椤蹲匀粸?zāi)害與防治》屬于選修模塊,學(xué)生只需要選修三個(gè)模塊就行啦,不一定就選這部分內(nèi)容的學(xué)習(xí),這就導(dǎo)致這門課程的地位下降,學(xué)生重視程度不夠,這種教學(xué)設(shè)置使得僅有很少的一部分學(xué)生才能學(xué)到《自然災(zāi)害與防治》,當(dāng)然不利于災(zāi)害教育工作的開展和落實(shí)。而部分管理層對(duì)災(zāi)害教育的不重視,也是導(dǎo)致災(zāi)害教育實(shí)踐難以開展的原因之一。

    四、學(xué)校災(zāi)害教育實(shí)踐探索

    近年來,各類自然災(zāi)害的肆虐,讓社會(huì)各界開始關(guān)注、并逐步實(shí)施災(zāi)害教育,尤其是學(xué)校,成為災(zāi)害的教育和實(shí)踐基地,通過災(zāi)害教育,達(dá)到教育一個(gè)孩子,影響一個(gè)家庭,最終達(dá)到教育全社會(huì)的目的。2008年,我地區(qū)地震局率先和地區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)聯(lián)系,開展防震減災(zāi)進(jìn)學(xué)校的科普實(shí)踐,在我校地理備課組的努力下,我們發(fā)動(dòng)學(xué)生,開展形式多樣的防震減災(zāi)科普實(shí)踐活動(dòng),有調(diào)查研究“吐魯番地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造和地震關(guān)系”的研究性學(xué)習(xí),有野外科普考察我地區(qū)的一些地質(zhì)構(gòu)造(斷層帶)及地質(zhì)活動(dòng)觀察點(diǎn),還參加一系列的科普宣傳,包括防震逃生演練等活動(dòng),讓我校師生對(duì)地震災(zāi)害及其正確的逃生技能、預(yù)防措施和救援能力有了很大的提升,同時(shí)我們也得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、地區(qū)防災(zāi)辦、科協(xié)和地區(qū)地震局的大力支持和援助,使我校開展的災(zāi)害教育有了一定的基礎(chǔ)。防災(zāi)科普實(shí)踐活動(dòng)開展的很順利。這些活動(dòng)的開展,既提高了學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)的科普知識(shí),學(xué)會(huì)了正確的避震技能;又培養(yǎng)學(xué)生合作探究的科學(xué)素養(yǎng),也豐富了學(xué)生的課外生活,提高了中學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

第7篇：自然災(zāi)害的原因范文

一、減去導(dǎo)入環(huán)節(jié)中不必要的教學(xué)步驟

導(dǎo)入好比是提琴家上弦和歌唱家定調(diào)，第一個(gè)音定準(zhǔn)了，就為演奏或歌唱的成功奠定了基礎(chǔ)。同樣道理，教師的導(dǎo)入如果能導(dǎo)在學(xué)生的心坎上或教材的要害處，就可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激起學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，使他們進(jìn)入一個(gè)良好的學(xué)習(xí)情景中，為接下來的教學(xué)起到事半功倍的效果。但如果在新課導(dǎo)入過程中，拖泥帶水，又未揭示教材的本質(zhì)問題，就既不能吸引學(xué)生的注意，也不能快速開啟他們的心扉，就不利于教學(xué)任務(wù)的圓滿完成。以“自然災(zāi)害對(duì)人類的危害”的新課導(dǎo)入為例，我們先來看W老師在新課導(dǎo)入時(shí)安排的幾個(gè)步驟：

1.多媒體呈現(xiàn)1998年長(zhǎng)江洪澇視頻，2008年汶川地震視頻。

2.請(qǐng)同學(xué)說說發(fā)生在身邊的自然災(zāi)害。

這一環(huán)節(jié)共耗時(shí)15分鐘，很顯然，導(dǎo)入部分存在拖沓冗長(zhǎng)、穿靴戴帽的問題。一節(jié)課才45分鐘，單在導(dǎo)入環(huán)節(jié)就用這么多時(shí)間，是沒有必要且很不合理的?？梢哉f，精彩的導(dǎo)入一般都是簡(jiǎn)潔、干凈的，而拖泥帶水往往是導(dǎo)致一堂課失敗的重要因素。W老師設(shè)計(jì)前兩問的目的是為了激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣及導(dǎo)出這節(jié)課所要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，但是很明顯，這兩者內(nèi)容重復(fù)，而且多個(gè)視頻很耗時(shí)。

再來看看J老師對(duì)這一節(jié)課的導(dǎo)入：

1.多媒體呈現(xiàn)不同類型的自然災(zāi)害圖片。

2.請(qǐng)學(xué)生說說那個(gè)災(zāi)害更嚴(yán)重，判斷依據(jù)是什么？

這樣的導(dǎo)入共用了5分鐘的時(shí)間，簡(jiǎn)單明了，既讓學(xué)生感知了自然災(zāi)害的類型多樣，也讓其感知自然災(zāi)害危害很嚴(yán)重，往往會(huì)造成人員的大量死亡，從而激發(fā)其進(jìn)一步學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)。

二、減去授課過程中不必要的教材內(nèi)容

教材是教師實(shí)施教學(xué)活動(dòng)最重要的課程資源，能否正確理解和把握教材內(nèi)容對(duì)課堂教學(xué)質(zhì)量的影響很大。在教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)，教師需要對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行加工處理，對(duì)一些“贅余”的教學(xué)內(nèi)容要大膽減去或一筆帶過。在這次活動(dòng)中，兩位老師對(duì)自然災(zāi)害的概念、特點(diǎn)、危害等內(nèi)容進(jìn)行了不同的處理：J老師在上課過程中基本省略了這一內(nèi)容，而W老師在講這個(gè)內(nèi)容時(shí)卻頗為詳細(xì)。

這一節(jié)課的課程目標(biāo)是“以某一自然災(zāi)害為例，分析自然災(zāi)害對(duì)人類的危害，從而增強(qiáng)學(xué)生的減災(zāi)防災(zāi)意識(shí)”。因此，在講解這節(jié)內(nèi)容時(shí)J老師選取了我國(guó)常見的一種自然災(zāi)害――洪澇，以本地區(qū)的一條河流――曹娥江為例，重點(diǎn)分析了洪澇產(chǎn)生的原因及解決途徑。對(duì)自然災(zāi)害概念、特點(diǎn)、分類、危害等內(nèi)容，花了四五分鐘，簡(jiǎn)單地交代過了，而把大量的時(shí)間放在了洪澇產(chǎn)生的原因及解決措施上，實(shí)現(xiàn)了課堂的高效教學(xué)。而W老師卻把這一內(nèi)容作為重點(diǎn)知識(shí)一一詳細(xì)講解，結(jié)果整節(jié)課的時(shí)間安排上就出現(xiàn)了問題，并且還大大增加了學(xué)生的記憶內(nèi)容，這樣的處理極大地影響了整節(jié)課的教學(xué)效果。當(dāng)然刪減教材內(nèi)容得有一定的依據(jù)，既要根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教材的要求，還要基于學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)與需求等。課標(biāo)中沒有要求的內(nèi)容但課本有的應(yīng)盡量減去，如，“自然災(zāi)害的特征”“20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)主要的洪澇災(zāi)害”這些知識(shí)應(yīng)該是編者為了內(nèi)容的完整性而加上去的，上課時(shí)可以不講，也可以讓學(xué)生簡(jiǎn)單閱讀就行。還有學(xué)生一看就一目了然的或者在初中時(shí)已經(jīng)掌握了的，再說也并非本課的教學(xué)重點(diǎn)的，也可以減去。在減去不必要的教學(xué)內(nèi)容后，就有足夠的時(shí)間解決本節(jié)課的重難點(diǎn)問題了。

三、減去補(bǔ)充知識(shí)中不必要的鏈接與拓展

地理本來就是豐富多彩，但囿于篇幅的限制，教材呈現(xiàn)的往往是高度凝練、概括力極強(qiáng)的語言。因此，在教學(xué)過程中增加了一些閱讀材料，如，在“自然災(zāi)害對(duì)人類的危害”一節(jié)中，就增加了《中國(guó)的自然災(zāi)害》《20世紀(jì)90年代我國(guó)洪澇災(zāi)害》《1998年長(zhǎng)江流域的洪澇災(zāi)害》《2003年淮河流域的洪澇災(zāi)害》四則閱讀材料。用這些閱讀材料作為教學(xué)案例，既有助于增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也有助于突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)和突破學(xué)習(xí)難點(diǎn)，培養(yǎng)地理思維和解決問題的能力。事實(shí)上，引用閱讀材料來豐富教學(xué)已成為絕大多數(shù)教師的共識(shí)。但有些教師在引用材料時(shí)卻出現(xiàn)了一些問題：有動(dòng)輒就鏈接材料，一節(jié)課下來使學(xué)生疲憊不堪的。有鏈接長(zhǎng)篇大論，導(dǎo)致材料與問題不在同一幻燈片上，因操作不便而影響了教學(xué)效果的。有同一問題鏈接多則材料，名之曰加強(qiáng)鞏固，實(shí)則浪費(fèi)時(shí)間的。不知從何下手的。我們從以上這些鏈接導(dǎo)致的結(jié)果中不難看出，它們或多或少地影響了教學(xué)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，因此，在教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)這部分內(nèi)容應(yīng)減去或作適當(dāng)修改。也就是說，在教學(xué)過程中鏈接的材料必須精心選擇，要有可讀性和針對(duì)性。另外，還要控制總量，不能因?yàn)殒溄犹喽鴽_淡教學(xué)重點(diǎn)，喧賓奪主。在這方面，J老師在備課時(shí)對(duì)教學(xué)案例進(jìn)行了大膽取舍，減去了那些不必要的部分，因此，鏈接就比較合理。如，他在講“洪澇災(zāi)害危害”這一內(nèi)容時(shí)，選取了身邊河流――曹娥江，內(nèi)容如下：

材料一：曹娥江分布圖

材料二：曹娥江為紹興市最大河流之一，發(fā)源于金華市磐安縣尖公嶺，流經(jīng)新昌、嵊州、上虞，在紹興縣新三江閘以下注入杭州灣，流域面積6046平方公里，涉及紹興、杭州、金華、臺(tái)州、寧波等5個(gè)市。上游四大支流：澄潭、新昌、長(zhǎng)樂、黃澤，先后在嵊縣城關(guān)附近會(huì)合。曹娥江干流（自嵊縣東橋始），舊時(shí)按流經(jīng)縣域分段命名，嵊縣段稱剡；上虞段（含姚江）在今百官龍山以上稱舜江，上虞龍山以下到三江口，俗稱前海，其北，俗稱后海，即今杭州灣。東漢江安二年（143年）五月初五日，曹娥之父盱，因龍舟競(jìng)渡溺于江蘇，尸不得見，投江自溺求父尸，以孝女聞名，始以廟前一段江稱曹娥江。民國(guó)始，統(tǒng)稱自嵊縣城關(guān)至入?？跒椴芏鸾?/p>

從材料一曹娥江分布圖讓學(xué)生認(rèn)識(shí)曹娥江流向，流經(jīng)地區(qū)的地形，氣候，及干支流情況。而材料二則具體介紹其流域特征。然后通過這兩則材料分析其產(chǎn)生的自然災(zāi)害及原因。既激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也增強(qiáng)了其熱愛祖國(guó)熱愛家鄉(xiāng)的情感，也使學(xué)生在解決問題中學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，體現(xiàn)新課程“學(xué)習(xí)對(duì)生活有用的地理”這一理念。

另外，教學(xué)中適時(shí)的拓展可以激發(fā)學(xué)生的發(fā)散性思維，豐富教學(xué)內(nèi)容，拓展教學(xué)空間，同時(shí)又能推進(jìn)教學(xué)的順利進(jìn)程。但教師一定要注意對(duì)教學(xué)重難點(diǎn)的把握，所補(bǔ)充的材料要圍繞教學(xué)目標(biāo)，切不可沖淡教學(xué)主題，更不能讓地理課成為故事會(huì)。在這次同課異構(gòu)中，金老師簡(jiǎn)單補(bǔ)充了泥石流爆發(fā)，在山區(qū)的你我應(yīng)該如何逃生這樣情景，增強(qiáng)了學(xué)生的防災(zāi)意識(shí)。黃老師在講解中國(guó)洪澇災(zāi)害時(shí)，對(duì)1998年長(zhǎng)江的洪澇災(zāi)害，淮河洪澇災(zāi)害情況做了大量描述，她想通過這些補(bǔ)充內(nèi)容讓學(xué)生進(jìn)一步了解我國(guó)洪澇災(zāi)害很嚴(yán)重，但其實(shí)這塊內(nèi)容在這里中并不是教學(xué)的重點(diǎn)，因此，教師只要簡(jiǎn)單提及一下就可以了，沒有必要大篇幅的拓展。這一現(xiàn)象很多教師在新課講授過程中都時(shí)有發(fā)生，他們總是對(duì)自己感興趣的內(nèi)容滔滔不絕地“一瀉千里”，其結(jié)果往往是“離題萬里”。

四、減去輔助手段中不必要的知識(shí)呈現(xiàn)

這里的知識(shí)呈現(xiàn)主要指的是幻燈片上顯示的內(nèi)容。由于受時(shí)間與能力的限制，傳統(tǒng)“一支粉筆加一張嘴”的教學(xué)方式無法在黑板上手寫大量的文字，所以不重要的知識(shí)一般也不會(huì)在黑板上呈現(xiàn)。但自從有了現(xiàn)代多媒體技術(shù)以后，情況就不同了。由于課件都是在備課時(shí)制作的，時(shí)間相對(duì)比較充裕，因此，很多教師喜歡把一些知識(shí)的注解、拓展都一股腦兒地呈現(xiàn)在幻燈片上。而在實(shí)際操作時(shí)，由于時(shí)間所限，一些教師還沒等學(xué)生看清楚幻燈片中的內(nèi)容就走馬觀花般地一晃而過，這樣，往往造成學(xué)生的視覺疲勞；還有些教師恰好相反，他們會(huì)詳細(xì)講述呈現(xiàn)的所有內(nèi)容，結(jié)果往往是沖淡了教學(xué)的重點(diǎn)，無形中增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。如，前面提到的“洪澇的概念、特點(diǎn)”“20世紀(jì)以來自然災(zāi)害的典型事件”，W老師都一一地呈現(xiàn)在幻燈片上實(shí)在有點(diǎn)畫蛇添足，極大地影響了一節(jié)課的質(zhì)量，的確有刪減的必要。

我們?cè)賮砜匆幌翵老師對(duì)這一內(nèi)容在幻燈片上的知識(shí)呈現(xiàn)：

1.自然災(zāi)害概念。

2.自然災(zāi)害危害。

3.洪澇災(zāi)害。

（1）原因。

（2）措施。

高考答案要求盡量做到高度概括、語言精練，盡可能地用地理學(xué)科語言回答。但這些能力的具備不是一蹴而就的，除自己平時(shí)的訓(xùn)練積累外，也有教師的引導(dǎo)影響。J老師通過對(duì)教材的處理，就自然災(zāi)害的概況以兩個(gè)大標(biāo)題呈現(xiàn)，災(zāi)害的原因最終概括為以上幾點(diǎn)，簡(jiǎn)潔明了、要點(diǎn)清晰，符合高考答案要求，久而久之，就能對(duì)學(xué)生起到潛移默化的影響。而有些教師則喜歡把要講的重要知識(shí)點(diǎn)、課堂設(shè)問的答案完整地顯示出來，這樣既不便于學(xué)生做課堂筆記，也不利于培養(yǎng)學(xué)生的概括能力。因此，我們要減去輔助手段中不必要的知識(shí)呈現(xiàn)，也就是說課件也需要簡(jiǎn)而精。

第8篇：自然災(zāi)害的原因范文

內(nèi)容摘要：氣候變化引發(fā)了一系列自然災(zāi)害，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要建設(shè)氣候變化適應(yīng)性城市。對(duì)城市脆弱性的分析，有助于提高城市應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。本文以寧波市為例，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蜃兓白匀粸?zāi)害的表征特點(diǎn)，分析城市脆弱性所在，提出規(guī)劃氣候適應(yīng)性城市建設(shè)、構(gòu)建減災(zāi)防災(zāi)體系的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：氣候變化 城市脆弱性 氣候變化性適應(yīng)城市 減災(zāi)防災(zāi)體系

“加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)”，“強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作”，十七大報(bào)告明確了應(yīng)對(duì)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)工作。氣候變化問題是全球面臨的重大共同挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)氣候變化，涉及資源能源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、內(nèi)政外交和國(guó)家安全的方方面面。全面提升應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，不斷提升氣候、生態(tài)、環(huán)境保護(hù)的層次和水平，同時(shí)在科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)上構(gòu)建氣候適應(yīng)性城市的防災(zāi)減災(zāi)體系，提升全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力。

城市脆弱性的內(nèi)涵與構(gòu)成

（一）城市脆弱性的認(rèn)識(shí)

城市脆弱性包括城市生態(tài)脆弱性、城市環(huán)境脆弱性、城市鄰里關(guān)系脆弱性、城市能源脆弱性、城市安全脆弱性等（喻小紅等，2007）。從生態(tài)系統(tǒng)角度來說，城市脆弱性就是指城市生態(tài)系統(tǒng)在面臨外界各種壓力和干擾（包括人類活動(dòng)的擾動(dòng)和自然界的各種壓力），可能導(dǎo)致城市出現(xiàn)損傷和退化特征的程度的一個(gè)衡量。城市脆弱性有側(cè)重于從生態(tài)系統(tǒng)角度來分析的，也有側(cè)重于自然災(zāi)害來研究城市脆弱性。其實(shí)這兩個(gè)方面對(duì)城市脆弱性的研究，都是從城市的風(fēng)險(xiǎn)源角度進(jìn)行的分析，自然災(zāi)害是城市脆弱性的風(fēng)險(xiǎn)源表現(xiàn)形式，而生態(tài)環(huán)境則是自然災(zāi)害的根本原因。城市脆弱性研究的應(yīng)該是承災(zāi)體―城市面臨由于人類活動(dòng)引起的生態(tài)環(huán)境變化所導(dǎo)致的自然災(zāi)害的脆弱程度。

（二）城市脆弱性的內(nèi)涵

本文研究的是氣候變化背景下的城市脆弱性，尤其是城市針對(duì)自然災(zāi)害的脆弱性；氣候變化是人類活動(dòng)引起的，氣候是城市里的生態(tài)系統(tǒng)所面臨的環(huán)境因素，氣候變化帶來了各種各樣的自然災(zāi)害。因此，這里的城市脆弱性包括三個(gè)要素：第一，與氣候變化有關(guān)，第二，與氣候變化引起的生態(tài)環(huán)境問題有關(guān)，第三，與氣候變化引起的生態(tài)環(huán)境問題帶來的自然災(zāi)害有關(guān)。

根據(jù)脆弱性概念的內(nèi)因和外因分析，城市脆弱性的承災(zāi)體主要包括城市自身，城市的基本設(shè)施、公共設(shè)施，城市內(nèi)的社區(qū)、居民等（以下統(tǒng)稱“城市”），這是城市脆弱性的內(nèi)因。由于不同城市的地理位置、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、基本設(shè)施、社區(qū)居民設(shè)置等各不相同，因此不同城市的脆弱性程度也各不相同。城市脆弱性的外因主要是城市的生態(tài)環(huán)境及其所引發(fā)的自然災(zāi)害（詳見圖1）；種類不同、強(qiáng)度不同，生態(tài)環(huán)境及自然災(zāi)害作為風(fēng)險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性也不同，由此引發(fā)的城市脆弱性也不同。

（三）城市脆弱性的構(gòu)成

脆弱性的結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從敏感性和應(yīng)對(duì)能力組成的二元結(jié)構(gòu)，到敏感性、暴露性、應(yīng)對(duì)、適應(yīng)能力等組成的多元結(jié)構(gòu)；從內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)的自然狀態(tài)、或可能受傷害程度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀態(tài)的單一維度，到自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、制度等組成的多維度結(jié)構(gòu)。本文認(rèn)為，城市脆弱性結(jié)構(gòu)在脆弱性結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該包括了敏感性、應(yīng)對(duì)能力和恢復(fù)力。敏感性強(qiáng)調(diào)的是承災(zāi)體的本身屬性，由其物理性質(zhì)（結(jié)構(gòu)）決定，在災(zāi)害發(fā)生前就客觀存在；應(yīng)對(duì)能力主要是城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在災(zāi)害發(fā)生過程中表現(xiàn)出來的抵制能力，持續(xù)在災(zāi)害發(fā)生過程中；恢復(fù)力是災(zāi)害發(fā)生后表現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的恢復(fù)能力，多用城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)盡可能恢復(fù)至災(zāi)害發(fā)生前狀態(tài)所需的時(shí)間、精力和效率來衡量，偏重于災(zāi)害發(fā)生以后（見圖2）。

氣候變化下的城市脆弱性

（一）氣候變化的界定

氣候是長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)氣象要素和天氣現(xiàn)象的平均或統(tǒng)計(jì)狀態(tài)，通常由某一時(shí)期的平均值和離差值表征。氣候變化是指氣候平均值和離差值兩者中的一個(gè)或兩者同時(shí)隨時(shí)間出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)意義上的顯著變化。平均值的升降，表明氣候平均狀態(tài)的變化；離差值增大，表明氣候狀態(tài)不穩(wěn)定性增加，氣候異常愈明顯。氣候變化不但包括平均值的變化，也包括變率的變化。氣候變化一詞在政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的使用中，是指氣候隨時(shí)間的任何變化，無論其原因是自然變率，還是人類活動(dòng)的結(jié)果。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）第一款中，將“氣候變化”定義為：“經(jīng)過相當(dāng)一段時(shí)間的觀察，在自然氣候變化之外由人類活動(dòng)直接或間接地改變?nèi)虼髿饨M成所導(dǎo)致的氣候改變。”UNFCCC因此將因人類活動(dòng)而改變大氣組成的“氣候變化”與歸因于自然原因的“氣候變率”區(qū)分開來。

氣候變化（Climate Change）主要表現(xiàn)為三方面：全球氣候變暖（Global Warming）、酸雨（Acid Deposition）、臭氧層破壞（Ozone Depletion）。本文采用UNFCCC對(duì)氣候變化的定義，即側(cè)重研究人類活動(dòng)所引起的氣候變化，暫且不考慮自然原因引起的氣候變率。

（二）氣候變化對(duì)城市的影響

IPCC第三次評(píng)估報(bào)告提供的預(yù)測(cè)結(jié)果是，本世紀(jì)末全球平均氣溫可能上升1.4℃-5.8℃。未來變暖的變幅取決于人類采取什么樣的生活和生產(chǎn)方式，但全球氣候總的變化趨勢(shì)仍繼續(xù)向變暖的方向發(fā)展。氣候變暖將對(duì)全球的生態(tài)系統(tǒng)、各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。氣候變化是事關(guān)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、能源與水資源管理、食物安全和人類健康以及人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是人類社會(huì)生存和發(fā)展面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。人類活動(dòng)所引起的氣候變化主要表現(xiàn)人為增暖，溫度升高造成的影響表現(xiàn)為：北半球高緯地區(qū)的早春農(nóng)作物播種，林火和蟲害對(duì)森林的影響；歐洲與熱浪相關(guān)的死亡率，某些地區(qū)的傳染病傳播媒介，以膠北半球中高緯地區(qū)的花粉過敏；在北極地區(qū)冰雪上狩獵和旅行，在低海拔高山地區(qū)的運(yùn)動(dòng)等。城市及其系統(tǒng)受到了氣候變化和氣候變異的影響，如山區(qū)人居環(huán)境遭受冰川湖泊爆發(fā)洪水的風(fēng)險(xiǎn)加大；海平面升高和人類的發(fā)展，增加了許多地區(qū)海岸帶洪水造成的損害。

（三）氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)害

氣象災(zāi)害占了中國(guó)自然災(zāi)害較高比例，而極端氣象現(xiàn)象與氣候變化、尤其是氣候變暖高度有關(guān)。又由于我國(guó)人口眾多、自然環(huán)境相對(duì)惡劣，自然系統(tǒng)和人類社會(huì)對(duì)氣候變化的敏感性高等因素，容易遭受自然災(zāi)害的侵襲；同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，技術(shù)水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，以及有效資源管理手段缺乏等原因，我國(guó)自然系統(tǒng)和人類社會(huì)在災(zāi)害發(fā)生過程中對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力相對(duì)低下，由此所致的災(zāi)后重建恢復(fù)能力也較差。我國(guó)較易遭受的自然災(zāi)害，包括：洪澇災(zāi)害。據(jù)國(guó)家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計(jì)顯示，截止2009年8月24日，全年直接經(jīng)濟(jì)損失711億元，共有29個(gè)省份不同程度發(fā)生洪澇災(zāi)害。暴雨泥石流。2010年8月7日甘肅舟曲因特大暴雨引發(fā)的泥石流至今讓人觸目驚心；2010年8月12日起，由于連日的強(qiáng)降雨天氣，四川多地發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)11.6億元。海平面上升。我國(guó)是世界上受海平面上升影響最嚴(yán)重的地區(qū)之一。中國(guó)全海域海平面平均上升速率為2.5毫米/年。2004～2006年，中國(guó)全海域海平面都高于常年，其中2006年比常年高71毫米。與2003年相比，2004～2006年中國(guó)全海域海平面呈起伏上升趨勢(shì)，各海區(qū)海平面變化趨勢(shì)與全海域一致。海平面上升不僅會(huì)造成我國(guó)沿海地區(qū)土地資源的嚴(yán)重?fù)p失，而且會(huì)嚴(yán)重影響沿海地區(qū)的重要工程設(shè)施和沿海城市發(fā)展。這些自然災(zāi)害和其他氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)害都是城市脆弱性的外因，增加了城市脆弱性的強(qiáng)度。

適應(yīng)氣候變化的城市脆弱性：以寧波為例

（一）寧波氣候變化的趨勢(shì)和特點(diǎn)

寧波氣候變化的趨勢(shì)。2010年初以來，歐洲各國(guó)遭遇“50年罕見暴風(fēng)雪和寒冬”，美國(guó)發(fā)生“罕見冰暴天氣”，澳大利亞“火熱水深”，我國(guó)北方遭遇50年一遇嚴(yán)重旱災(zāi)……作為地球村的一個(gè)“角落”，寧波市也出現(xiàn)了歷史同期罕見的冰雹天氣。IPCC（國(guó)際政府間氣候變化專門委員會(huì)）第四次評(píng)估報(bào)告（2007年）認(rèn)為：最近100年地球經(jīng)歷了以增暖為主要特征的氣候變化，從1906年至2005年全球年平均地表溫度上升了0.74℃，最近50年增暖趨勢(shì)更加明顯，達(dá)到每10年升高0.13℃。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，同全球氣候一樣，寧波市氣候也在發(fā)生明顯的改變，其中1980年至2005年，寧波每10年氣溫升高0.74℃，升溫幅度明顯高于全球平均。寧波的年降水量雖然沒有發(fā)生趨勢(shì)性改變，但降水日數(shù)明顯呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，降水日數(shù)的減少主要是小雨日數(shù)的減少，而中雨以上降水日數(shù)呈現(xiàn)緩慢增加趨勢(shì)，這表明寧波出現(xiàn)強(qiáng)降水的幾率在增加。同時(shí)，寧波市年平均風(fēng)速出現(xiàn)減小趨勢(shì)，8級(jí)以上大風(fēng)天氣也呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，但影響寧波市的臺(tái)風(fēng)個(gè)數(shù)呈緩慢增多趨勢(shì)。此外，寧波市的大霧天氣減少，陰霾天氣增多，降雪日數(shù)明顯減少。

寧波氣候變化的特點(diǎn)：以2010年為例。2010年1～6月全市平均氣溫13.7度，比常年同期偏高0.6度；全市平均降水量912.4毫米，比常年同期偏多26.4%。2010年上半年寧波市天氣氣候有如下幾方面的特點(diǎn)：連陰雨天氣頻繁出現(xiàn)。2010年以來寧波市已出現(xiàn)5次長(zhǎng)連陰雨過程，分別出現(xiàn)在1月31日～2月11日（雨日11天）、2月25日～3月9日（雨日12天）、3月30日～農(nóng)歷2010年3月初二（雨日16天）、5月13日～23日（雨日9天）、6月14日～7月1日（雨日16天），比常年明顯偏多。寒潮天氣近年罕見。2010年1月份和2月份寧波市各出現(xiàn)了一次寒潮天氣，為近年來所罕見。1月20日～22日的寒潮過程，24小時(shí)降溫幅度10.7℃，48小時(shí)降溫幅度14.7℃，最低氣溫2.1℃。2月9日～11日的寒潮過程，48小時(shí)降溫幅度13.1℃，最低氣溫達(dá)到1.9℃。浮塵天氣影響空氣質(zhì)量。受北方沙塵暴天氣影響，3月21日寧波市出現(xiàn)了自2007年4月2日以來最嚴(yán)重的浮塵天氣，寧波市區(qū)空氣污染指數(shù)高達(dá)500，空氣質(zhì)量為重度污染。

（二）寧波氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)害及特征分析

1.寧波的自然災(zāi)害。寧波的自然災(zāi)害主要是由一些惡劣天氣（干旱、臺(tái)風(fēng)）引起的，如洪水，洪澇，海水侵蝕及山體滑坡。臺(tái)風(fēng)影響期主要集中在7月至9月，每年平均2.8次。超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（雨量>= 200毫米）每隔幾年發(fā)生一次，給寧波帶來嚴(yán)重?fù)p害。1953年以來，共有四個(gè)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸寧波。由臺(tái)風(fēng)引起的暴風(fēng)雨給寧波造成了巨大損害，例如，第5612號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)給象山縣造成了巨大損失，第9711號(hào)臺(tái)風(fēng)造成的損失超過45億元。暴風(fēng)雨年均2-5場(chǎng)，集中在6月到7月初的雨季期和8月至9月的臺(tái)風(fēng)期，其中9月暴發(fā)頻率較高。從空間分布來看，寧海縣的暴風(fēng)雨比其他縣市區(qū)更多。暴雨通常會(huì)引起洪水災(zāi)害，例如1988年7月30日由暴雨引起的洪水災(zāi)害致100多人死亡。干旱通常發(fā)生在8月至9月，在梅雨期之后，特別是在寧海，象山等縣山區(qū)每2-3年發(fā)生一次，而其他地區(qū)一般4-5年一次。

2.氣候變化的頻率和強(qiáng)度分析。根據(jù)寧波城市的氣候變化趨勢(shì)和特征，現(xiàn)對(duì)寧波氣候變化及其所引發(fā)的自然災(zāi)害的城市脆弱性進(jìn)行分析。氣候變化及其自然災(zāi)害可用變化頻率（Frequency）和變化強(qiáng)度（Severity）進(jìn)行描述，臺(tái)風(fēng)在寧波出現(xiàn)頻率不高，影響強(qiáng)度相對(duì)較小；而熱浪和暴風(fēng)雨出現(xiàn)頻率較高，對(duì)城市的影響強(qiáng)度也大；干旱則屬于出現(xiàn)頻率高，影響強(qiáng)度相對(duì)??；暴風(fēng)雪和洪水出現(xiàn)頻率較低，影響強(qiáng)度較大。

（三）氣候變化適應(yīng)性城市建設(shè)：以寧波市為例

1.寧波城市脆弱性的總體分析。寧波的自然災(zāi)害主要位于中國(guó)大陸東部海岸線中段長(zhǎng)江三角洲南端，擁有漫長(zhǎng)的海岸線，島嶼星羅棋布，歷史上有自然災(zāi)害，如熱帶氣旋（臺(tái)風(fēng)）和由其引起次生災(zāi)害，如洪水、洪澇、滑坡和海水入侵。根據(jù)最近OECD的研究，寧波是世界前20個(gè)對(duì)于氣候變化高風(fēng)險(xiǎn)和高脆弱性的城市之一，并且從預(yù)測(cè)的暴露人口和資產(chǎn)角度而言是全球三大高危城市之一。一個(gè)有適應(yīng)能力的城市是指了解其面對(duì)的災(zāi)害并控制其發(fā)展，同時(shí)系統(tǒng)地通過災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和后續(xù)活動(dòng)來適應(yīng)氣候變化所帶來的影響。寧波旨在通過降低城市應(yīng)對(duì)當(dāng)前自然災(zāi)害和預(yù)期氣候變化影響的脆弱性來提高城市適應(yīng)氣候變化的能力（見圖3）。

2.寧波建設(shè)氣候變化適應(yīng)性城市。規(guī)劃氣候變化適應(yīng)性城市建設(shè)。寧波氣候變化適應(yīng)型城市項(xiàng)目旨在建設(shè)城市準(zhǔn)備和減少現(xiàn)有自然災(zāi)害及氣候變化預(yù)期影響的能力，編制地方應(yīng)對(duì)行動(dòng)計(jì)劃以形成未來計(jì)劃的行動(dòng)并將研究的成果融入到現(xiàn)有的規(guī)劃過程中，如十二五規(guī)劃。氣候變化適應(yīng)型城市框架主張將氣候變化和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理納入城市規(guī)劃管理主流。鑒于氣候變化及其對(duì)最貧困社區(qū)的影響的明確證據(jù)，氣候變化問題納入發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)高度優(yōu)先事項(xiàng)。氣候變化與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和貧困間的聯(lián)系強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的防御性，特別是在有高度密集資產(chǎn)和人口的城市。城市管理者需要具體的局部驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以幫助他們通過規(guī)劃識(shí)別、減少、管理和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。這種積極規(guī)劃的目的在于明顯減少其脆弱性，管理氣候變化和有關(guān)自然災(zāi)害的潛在影響。

構(gòu)建減災(zāi)防災(zāi)體系。寧波市政府高度重視發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)體系。為了抗擊自然災(zāi)害，過去幾年投入了大量的財(cái)力和物力用于高標(biāo)準(zhǔn)海塘、防洪、小流域綜合治理和城市災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)。經(jīng)過多年的努力，幾乎所有建成的海堤都達(dá)到了50年一遇標(biāo)準(zhǔn)。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新的事業(yè)，遷移，城市規(guī)模都在不斷增加，越來越多的新災(zāi)害和次生災(zāi)害頻繁發(fā)生，例如2007年的洪澇致使部分城市交通癱瘓。現(xiàn)有的防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)無法滿足要求。研究如何在一個(gè)更宏觀的區(qū)域建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)體系以促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展能力是當(dāng)前一項(xiàng)重要而且緊迫的課題。

構(gòu)建減災(zāi)防災(zāi)體系和建設(shè)氣候變化適應(yīng)性城市的路徑

（一）構(gòu)建減災(zāi)防災(zāi)體系的建議

第一，提高城市對(duì)氣候變化和自然災(zāi)害的災(zāi)前適應(yīng)能力。加強(qiáng)極端氣候變化和重大氣候現(xiàn)象及其影響的中短期預(yù)報(bào)和精細(xì)化預(yù)報(bào)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性，形成全國(guó)性、多層次、布局合理的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性氣候事件的預(yù)警分析和風(fēng)險(xiǎn)分析。

第二，加強(qiáng)城市對(duì)氣候變化和自然災(zāi)害的災(zāi)中應(yīng)對(duì)能力。建立不同級(jí)別自然災(zāi)害應(yīng)急處置制度和響應(yīng)制度，建立分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的縱向組織指揮體系，構(gòu)建信息共享、分工協(xié)作的橫向部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)體系，建立政府、企業(yè)、群眾共同響應(yīng)的災(zāi)害應(yīng)急處置體系。

第三，加速城市對(duì)氣候變化和自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)能力。充分發(fā)揮政府在災(zāi)后重建中的重要作用，政府要從組織領(lǐng)導(dǎo)、保障措施、責(zé)任落實(shí)以及政策措施等方面，切實(shí)做好災(zāi)后的重建恢復(fù)工作。政府加強(qiáng)資金和物資管理，強(qiáng)化督促檢查，統(tǒng)籌處理災(zāi)后重建與做好日常工作的關(guān)系，確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作扎實(shí)推進(jìn)。

（二）建設(shè)氣候變化適應(yīng)性城市的路徑分析

首先，要厘清全球、全國(guó)以及本地區(qū)氣候特征、氣候變化趨勢(shì)，尤其是極端氣候現(xiàn)象，理清人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)與氣候變化之類的相互關(guān)系，從人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)角度減輕和減緩其對(duì)氣候變化的影響。因此，要加強(qiáng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃的制定和建設(shè)，充分運(yùn)用規(guī)劃的提綱挈領(lǐng)作用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門（區(qū)域）的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。在規(guī)劃基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國(guó)家層面上的氣候變化立法工作，以法律規(guī)范全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，明確各自責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)有利于人類可持續(xù)發(fā)展氣候安全。

其次，要充分發(fā)揮科技對(duì)氣候變化的支撐作用。通過利用科技加大氣候變化規(guī)律研究、氣候變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)、氣候變化影響分析、提高氣候變化的預(yù)測(cè)性，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性，以減輕已經(jīng)存在或可能發(fā)生的氣候變化對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響。

最后，要提高氣候變化適應(yīng)性城市的防災(zāi)減災(zāi)能力。應(yīng)對(duì)氣候變化和防御極端氣候?yàn)?zāi)害能力是體現(xiàn)未來20年和諧社會(huì)建設(shè)水平與國(guó)家綜合國(guó)力的一個(gè)重要方面，應(yīng)把應(yīng)對(duì)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)納入國(guó)家安全體系，動(dòng)員全社會(huì)力量，共同增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、抵御極端氣象災(zāi)害的能力，降低氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水資源保障、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力。

參考文獻(xiàn)：

1.Downing, T.and Bakker, K.（2000）. Drought Discourse and Vulnerability。In Wilhite, D.(ed.) Drought: a global assessment, Vol.2.London Routledge ECES(2001).Documenting

2.Downing T.E.Climate change and vulnerable places: global food security and country studies in Zimbabwe, Kenya, Senegal and Chile [C]//Environmental change unit.Oxford: University of Oxford, 1992

3.蘇桂武，高慶華.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的分析要素[J].地學(xué)前緣，2003,10

4.Houghton T, Ding Y, Griggs D.J, et al.IPCC, 2001: Climate Change2001: The Scientific Basis Contribution of Working Group to the Third Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [M].Cambridge University Press, Cambridge, 2001

5.Birkmann J(ed.).Measuring Vulnerability to Hazards of Natural Origin-towards Disaster-Resilient Societies[M].Tokyo and New York: UNU Press, 2006

6.喻小紅等.城市脆弱性的表現(xiàn)及對(duì)策[J].湖南城市學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(5)

7.周永娟.生態(tài)系統(tǒng)脆弱性研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2009(11)

第9篇：自然災(zāi)害的原因范文

【關(guān)鍵詞】氣象信息；利用；畜牧業(yè)；自然災(zāi)害；防災(zāi)減災(zāi)

新疆是畜牧業(yè)大區(qū)，遼闊的天然草原，悠久的牧業(yè)生產(chǎn)歷史，豐富的地方品種遺傳資源優(yōu)勢(shì)，使新疆畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。同時(shí)，新疆又是一個(gè)各類自然災(zāi)害發(fā)生頻繁的自治區(qū)，是我國(guó)草原放牧業(yè)的氣象災(zāi)害主要發(fā)生區(qū)。全區(qū)有60多個(gè)牧業(yè)易災(zāi)縣（市），占總數(shù)的68%。近年來，隨著養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展基數(shù)越來越高，資源環(huán)節(jié)的約束不斷增加，使草原生態(tài)保護(hù)、動(dòng)物疫病防控、牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和畜牧業(yè)生產(chǎn)保供給、保安全、保生態(tài)的壓力越來越大。因此，在管理指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，重視研究利用氣象信息，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，對(duì)抵御各類畜牧業(yè)自然災(zāi)害、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和促進(jìn)畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。

1 氣象信息在畜牧業(yè)生產(chǎn)管理中的作用

畜牧業(yè)的發(fā)展與氣象條件有著密不可分的聯(lián)系。從新疆畜牧業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式來看，草食家畜養(yǎng)殖的生產(chǎn)與效益在很大程度上依然取決于天氣，受氣候影響的制約因素很大。氣候環(huán)境是草食家畜生產(chǎn)的重要外界條件，一個(gè)地方的氣候條件及變化特點(diǎn)決定著該區(qū)域牧草植被生長(zhǎng)與恢復(fù)以及載畜量的變化，進(jìn)而影響牲畜品種和產(chǎn)品質(zhì)量水平。動(dòng)物疫病的流行也往往與氣溫、降水等氣象要素有關(guān)。同時(shí)，氣候條件也是引發(fā)草原火災(zāi)、蝗蟲鼠害等災(zāi)害的條件。

新疆地域遼闊，自然地理?xiàng)l件惡劣，自然災(zāi)害頻繁。廣大農(nóng)牧區(qū)夏季干旱炎熱，冬季持續(xù)嚴(yán)寒，冬春季嚴(yán)寒多風(fēng)雪，對(duì)長(zhǎng)期處于靠天養(yǎng)畜狀況的牧區(qū)草原畜牧業(yè)造成的影響較大，是草原畜牧業(yè)氣象災(zāi)害的主要發(fā)生區(qū)。新疆畜牧業(yè)自然災(zāi)害主要是雪災(zāi)、干旱、低溫、火災(zāi)、蟲鼠害、毒害草等，這些是引起草原生態(tài)破壞、畜群掉膘、感染疫病遭受損失的重要原因。特別以冬、春季節(jié)寒潮風(fēng)雪災(zāi)害對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)危害最為嚴(yán)重。據(jù)歷史資料記錄，截至上世紀(jì)90年代，新疆牧業(yè)生產(chǎn)先后遭到8次較大的自然災(zāi)害，分別是1954年、1960年、1963年、1966年、1969年、1974年、1977年和1985年，均造成上百萬頭牲畜死亡。其中僅1966年的風(fēng)雪災(zāi)害就使全疆牲畜死亡363.32萬頭，占當(dāng)年年初牲畜存欄數(shù)的13.5%。1966年，新疆阿勒泰地區(qū)雪災(zāi)損失牲畜近8O萬頭（只），占當(dāng)年牲畜存欄的40%，畜牧業(yè)生產(chǎn)幾年都難以恢復(fù)。

長(zhǎng)期以來，受自然環(huán)境、生產(chǎn)基礎(chǔ)和傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式等因素制約，新疆牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)比較滯后，抵御中強(qiáng)度持續(xù)性災(zāi)害能力極其薄弱，其突出表現(xiàn)在為應(yīng)對(duì)牧業(yè)重大自然災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制不完善；牧業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估體系不健全；草原牧區(qū)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。因此，在畜牧業(yè)生產(chǎn)管理實(shí)踐中，研究氣象條件與畜牧業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系及其變化規(guī)律，包括研究氣象條件對(duì)畜禽生育、引種、疾病防治、放牧和舍飼、牧草生長(zhǎng)以及畜禽產(chǎn)品的品質(zhì)和草原火險(xiǎn)蟲鼠害發(fā)生等的影響，是農(nóng)業(yè)氣象研究利用的一個(gè)重要方面，也是構(gòu)筑畜牧業(yè)重大自然災(zāi)害防控體系建設(shè)和制訂畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。

2 自然災(zāi)害對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響

2.1 雪災(zāi)對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響

雪災(zāi)是新疆畜牧業(yè)冬春季最主要、影響最廣、破壞力最大的氣象災(zāi)害。特別是冬春季節(jié)，如果出現(xiàn)頻繁的降雪天氣過程，加之雪后強(qiáng)降溫，其危害極其嚴(yán)重。一是由于積雪掩埋草場(chǎng)，家畜無法采食，得不到草料補(bǔ)充，造成膘情下降，抵抗能力降低。其次，如果降雪多、積雪深、時(shí)間長(zhǎng)，會(huì)給冬春季轉(zhuǎn)場(chǎng)帶來困難，影響保胎保膘，造成母畜流產(chǎn)，老弱病殘畜傷亡，畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)遭到破壞。三是大雪常常封路、封山，給交通運(yùn)輸、郵政通訊，抗災(zāi)救助造成影響。如2009年入冬以后，受多重災(zāi)害持續(xù)疊加影響，新疆北疆區(qū)域牧業(yè)普遍受災(zāi)，牲畜放牧困難，草料消耗迅速，道路多數(shù)中斷，瘦弱畜急劇增加，重點(diǎn)地區(qū)牲畜死亡迅速增加，棚圈大量倒塌，嚴(yán)重威脅到牧民正常生產(chǎn)生活。全區(qū)共有9個(gè)地州31個(gè)縣（市）52萬牧業(yè)人口受災(zāi)，占全區(qū)牧業(yè)人口的45%，占當(dāng)?shù)啬翗I(yè)人口的75%，受災(zāi)草場(chǎng)面積達(dá)8000000hm2，占災(zāi)區(qū)冬草場(chǎng)總面積的92.3%，受災(zāi)牲畜661萬頭（只），占當(dāng)?shù)啬羺^(qū)牲畜總頭數(shù)的70%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全區(qū)因?yàn)?zāi)死傷牲畜10.1萬余頭（只），牧業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失12400余萬元。由此可見，雪災(zāi)具有災(zāi)害影響面廣、災(zāi)情發(fā)展迅速的特點(diǎn)。

2.2 干旱氣候?qū)π竽翗I(yè)生產(chǎn)的影響

一是影響牧草返青、牧草產(chǎn)量及牧草品質(zhì)。干旱時(shí)，天然牧草的正常返青時(shí)間普遍推遲，導(dǎo)致青草期縮短。嚴(yán)重干旱發(fā)生時(shí)，牧草生長(zhǎng)受到限制，從而影響牧草品質(zhì)及產(chǎn)量。二是影響畜產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)重時(shí)會(huì)危及家畜的生存。干旱缺水破壞了自然界本身的物質(zhì)和能量循環(huán)，家畜的能量轉(zhuǎn)化受到抑制，危及逐水草而居的自然放牧群眾和家畜的生存，具體表現(xiàn)為干旱年份的畜產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量遠(yuǎn)不如常年。三是加劇草場(chǎng)退化和沙漠化進(jìn)程。出現(xiàn)連年干旱不僅會(huì)加劇草場(chǎng)退化和草原沙漠化進(jìn)程，還會(huì)對(duì)人工草場(chǎng)建設(shè)和天然草場(chǎng)的改良不利，從而影響草場(chǎng)載畜量、牧草產(chǎn)量和牧草品質(zhì)。

2.3 氣候條件對(duì)草原蟲鼠害災(zāi)害發(fā)生的影響

草原蟲鼠害災(zāi)害的大面積發(fā)生，在很大程度上取決于適宜其生長(zhǎng)發(fā)育繁殖的氣象氣候條件。草原上害鼠的發(fā)生使植被結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，覆蓋度降低，牧草產(chǎn)量與質(zhì)量下降，載畜量減少，造成沙土流失。新疆每年因鼠害危害發(fā)生面積在4666667hm2左右。新疆草原上以蝗蟲為主的草原害蟲具有種類多、分布廣、繁殖快、數(shù)量大等特點(diǎn)，每年蟲害危害發(fā)生面積在2000000hm2左右。蟲害發(fā)生除直接造成牧草損失外，有些害蟲還是傳播牧草病害的媒介。2012年，由于受異常氣候和草地生態(tài)惡化等因素影響，新疆蝗蟲鼠害呈中度偏重發(fā)生，涉及60多個(gè)縣（市），其中，蝗蟲害危害面積2064667hm2，嚴(yán)重危害961333hm2萬畝；草原鼠害危害面積5167333hm2，嚴(yán)重危害2345333hm2，發(fā)生面積涉及70%的縣（市）。

2.4 氣候條件對(duì)草原火災(zāi)發(fā)生的影響

由于特殊的區(qū)域位置和林草相依的生物性特點(diǎn)，新疆是發(fā)生草原火災(zāi)比較嚴(yán)重的區(qū)域，在天然草原中易發(fā)區(qū)占1/3。草原火災(zāi)不僅使草原生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，而且給草地資源、畜牧業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活帶來了不可預(yù)料的損失。

2.5 氣候條件對(duì)草原毒害草發(fā)生的影響

氣象因素條件與生產(chǎn)方式是造成毒害草大面積發(fā)生的主要原因。2012年，新疆草原毒害草發(fā)生面積6710000hm2，嚴(yán)重危害1997333hm2。其中，牧草病害發(fā)生110667hm2，嚴(yán)重危害50000hm2，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)87.7萬元。

3 利用氣象信息服務(wù)畜牧業(yè)生產(chǎn)

1995年《新疆維吾爾自治區(qū)氣象條例》頒布施行以來，自治區(qū)畜牧廳把實(shí)施《條例》作為開展畜牧業(yè)抗災(zāi)保畜、保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)與建設(shè)新疆草原生態(tài)、促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收的重要內(nèi)容來抓。同時(shí)，我們按照自治區(qū)《新疆氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度》要求，積極與自治區(qū)氣象部門加強(qiáng)聯(lián)系，充分發(fā)揮氣象信息在指導(dǎo)畜牧業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、開展草原火險(xiǎn)、蝗蟲鼠害氣候條件趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析和部署牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等方面的作用，使氣象科技在促進(jìn)我區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面發(fā)揮著越來越大的作用。

3.1 加強(qiáng)協(xié)作，信息溝通

多年來，自治區(qū)畜牧廳十分注重加強(qiáng)與氣象部門的合作與信息溝通，加強(qiáng)與自治區(qū)各級(jí)氣象部門的氣象信息監(jiān)測(cè)預(yù)警合作工作。如在草原防火方面，早在1997年就與自治區(qū)氣候中心簽訂了《遙感技術(shù)專項(xiàng)服務(wù)合同書》，2006年與自治區(qū)氣象臺(tái)簽訂了《草原火險(xiǎn)氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)項(xiàng)目》合作協(xié)議，協(xié)議的主要內(nèi)容是自治區(qū)氣象臺(tái)每年3月1日～10月31日期間，制作草原火險(xiǎn)氣象條件等級(jí)逐日預(yù)報(bào)，并進(jìn)行實(shí)時(shí)服務(wù)。自治區(qū)氣候中心每年3月1日～10月31日期間接受處理地球觀測(cè)衛(wèi)星資料，對(duì)全疆及鄰近地區(qū)草原火情進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)，提供出現(xiàn)火點(diǎn)的經(jīng)緯度及火情遙感專題圖，提供每年春秋兩季的草原火情趨勢(shì)預(yù)測(cè)及年度總結(jié)等，在對(duì)全區(qū)草原火險(xiǎn)氣候條件、天氣等級(jí)趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析及動(dòng)態(tài)分析等方面發(fā)揮了重要作用。

3.2 利用氣象信息，合理安排生產(chǎn)

我們充分利用自治區(qū)氣象部門《氣象早報(bào)》、《十天天氣預(yù)報(bào)》、《新疆草原火險(xiǎn)天氣等級(jí)預(yù)報(bào)》等信息資料，為各地開展畜牧業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃安排，分析氣象條件與畜禽疾病防控流行、氣象條件與牧草生長(zhǎng)變化、氣象條件與加強(qiáng)飼養(yǎng)管理要求等方面，定期進(jìn)行影響畜牧業(yè)生產(chǎn)的天氣變化趨勢(shì)分析和預(yù)警工作，增強(qiáng)抵御氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.3 加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)工作，指導(dǎo)畜牧業(yè)防災(zāi)救災(zāi)工作

要求各地畜牧獸醫(yī)部門主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的信息互通與業(yè)務(wù)合作。一是根據(jù)氣象部門的預(yù)報(bào)，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣及時(shí)預(yù)警信息，并提出應(yīng)對(duì)措施，利用廣播等媒介，確保信息能夠及時(shí)通知到農(nóng)牧戶。二是加強(qiáng)對(duì)牧區(qū)牧民的宣傳教育工作，使干部群眾克服麻痹僥幸心理，充分認(rèn)識(shí)氣象信息在防災(zāi)救災(zāi)和指導(dǎo)安排畜牧業(yè)生產(chǎn)中的重要性，強(qiáng)化管理措施，搞好防災(zāi)救災(zāi)物資貯備。三是要求各地制定抗災(zāi)保畜預(yù)案工作。同時(shí)，還要嚴(yán)格監(jiān)督檢查制度，把各項(xiàng)防災(zāi)措施落到實(shí)處，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。

3.4 增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，加強(qiáng)畜牧業(yè)防災(zāi)體系建設(shè)

3.4.1 加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

要求各級(jí)畜牧部門樹立防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，關(guān)口前移、“防”字當(dāng)頭，千方百計(jì)做好畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作；密切關(guān)注天氣變化趨勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重與氣象部門協(xié)作配合；加大工作力度，一旦出現(xiàn)牧業(yè)災(zāi)情，及時(shí)有序地啟動(dòng)抗災(zāi)保畜預(yù)案；要著力做好可能出現(xiàn)的倒春寒、強(qiáng)風(fēng)雪、強(qiáng)降溫、干旱等災(zāi)害性天氣過程的應(yīng)對(duì)防范，提前做好可能出現(xiàn)的動(dòng)物疫病、火災(zāi)以及可能出現(xiàn)的草原蝗蟲鼠害的防范工作，扎實(shí)有效地做好畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)各環(huán)節(jié)的工作。

3.4.2 加快新疆牧業(yè)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

多年來，在各級(jí)地方黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全社會(huì)的共同努力，我區(qū)初步建立了全區(qū)災(zāi)害預(yù)報(bào)傳輸系統(tǒng)，牧區(qū)災(zāi)害管理工作逐漸加強(qiáng)。但是，由于新疆自然地理?xiàng)l件惡劣，自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，全疆共有60多個(gè)牧業(yè)易災(zāi)縣，占縣市總數(shù)的68%。為加強(qiáng)新疆牧業(yè)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自治區(qū)畜牧廳編制了《新疆牧業(yè)易災(zāi)縣防災(zāi)體系建設(shè)規(guī)劃》，通過在自然災(zāi)害易災(zāi)區(qū)域新建草料儲(chǔ)備庫(kù)、牲畜棚圈、飲水點(diǎn)及牧業(yè)救助站等防災(zāi)設(shè)施，不斷提高牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。

3.4.3 切實(shí)落實(shí)動(dòng)物疫病防控工作

惡劣的天氣災(zāi)害大都會(huì)引起多種動(dòng)物疫病的發(fā)生，因此，災(zāi)后重大動(dòng)物疫病防控工作任務(wù)十分艱巨。在發(fā)生重大自然災(zāi)害后，各地要做好疫苗、消毒藥品等防疫物資的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備、發(fā)放工作，全力消除免疫死角，提高畜群免疫保護(hù)力，降低發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，嚴(yán)防疫情跨區(qū)域傳播擴(kuò)散，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

3.4.4 扎實(shí)開展氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

利用氣象信息，加強(qiáng)草原監(jiān)測(cè)與生物災(zāi)害防治工作，開展牧草高峰期生產(chǎn)能力監(jiān)測(cè)、冬季放牧場(chǎng)牧草儲(chǔ)量監(jiān)測(cè)，退牧還草工程效益監(jiān)測(cè)等草原資源與生態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)，及時(shí)天然草原牧草長(zhǎng)勢(shì)、蝗蟲鼠害發(fā)生情況預(yù)報(bào)，為草畜平衡、合理安排牧草儲(chǔ)備及牲畜出欄提供決策技術(shù)支撐。另外，通過完善應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急防治與生物防治并舉的手段，及時(shí)指導(dǎo)災(zāi)后抗災(zāi)自救工作，進(jìn)一步明確畜牧業(yè)防災(zāi)體系建設(shè)的方向和重點(diǎn)，提高全區(qū)畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系能力建設(shè)。

4 建議

4.1 提高畜牧業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)測(cè)能力建設(shè)

4.1.1 加快牧業(yè)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)工程的建設(shè)進(jìn)度

通過建立完善寒潮風(fēng)雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、洪水災(zāi)害預(yù)警、干旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、草地利用與生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)預(yù)警、火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、蟲鼠害監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)后評(píng)估等六大體系建設(shè)，使新疆畜牧業(yè)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)能力得到提高，有效防控災(zāi)害的發(fā)生。

4.1.2 完善自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)測(cè)體系機(jī)制

一是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，逐步建立健全自治區(qū)、地州、縣（市）草原自然災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)與控制三級(jí)體系建設(shè)。通過加大預(yù)警監(jiān)測(cè)設(shè)備更新力度、改善工作條件、拓寬監(jiān)測(cè)手段和提高科技含量等措施，提高畜牧業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)測(cè)能力建設(shè)。二是加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系隊(duì)伍建設(shè)。通過多渠道、多層次專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高各級(jí)測(cè)報(bào)和防治技術(shù)人員隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體水平，真正建成一個(gè)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、信息渠道暢通、覆蓋面廣的牧業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。

4.1.3 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新

研究分析新疆草原自然災(zāi)害，生物災(zāi)害發(fā)生的中長(zhǎng)期災(zāi)害變化規(guī)律，建立新疆生物災(zāi)害的防治管理指揮系統(tǒng)，探索利用“3S”等新技術(shù)，提高草原生物災(zāi)害的預(yù)警監(jiān)測(cè)水平，提高災(zāi)情短期、中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。做好草原火災(zāi)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，研究利用氣象信息資料，通過對(duì)各區(qū)域氣候要素的長(zhǎng)期變化過程分析，研究新疆草原火險(xiǎn)發(fā)生的氣候背景特征，確定新疆區(qū)域的草原火險(xiǎn)重點(diǎn)防火期以及重點(diǎn)防火區(qū)，從而達(dá)到對(duì)草原火險(xiǎn)氣候條件趨勢(shì)的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)。掌握草原防火工作的主動(dòng)權(quán)，變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)，增強(qiáng)草原防火和減災(zāi)能力。

4.2 加強(qiáng)氣象條件與畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)系的研究

自然災(zāi)害是新疆草原畜牧業(yè)長(zhǎng)期以來發(fā)展不穩(wěn)定的主要原因。牧草、飼料作物的分布、生長(zhǎng)狀況、產(chǎn)量高低和質(zhì)量?jī)?yōu)劣以及放牧舍飼方式等，都與氣象條件有著密切的聯(lián)系。草食家畜疫病的發(fā)生與天氣、氣候備件有關(guān)；氣候條件也是引發(fā)草原蟲鼠害，草原火災(zāi)的主要原因。特別是在很長(zhǎng)一段時(shí)期，新疆畜牧生產(chǎn)水平還不能完全實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、集約化、現(xiàn)代化管理的現(xiàn)實(shí)條件下，對(duì)依靠天然草場(chǎng)粗放經(jīng)營(yíng)為主的草原牧業(yè)區(qū)，生產(chǎn)力水平的提高受氣候條件的影響依然很大。因此，要加強(qiáng)氣象與畜牧業(yè)發(fā)展的研究，充分認(rèn)識(shí)和掌握災(zāi)害性天氣的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，趨利避害，把畜牧業(yè)與氣象關(guān)系的分析研究列入重要議程，貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，因地制宜地探索畜牧業(yè)生產(chǎn)的新途徑，把氣象災(zāi)害對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響降至最低限度。