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論文關(guān)鍵詞:高校;心理健康教育;實(shí)效性
近年來(lái),學(xué)校心理健康教育在全國(guó)各地的發(fā)展勢(shì)頭迅猛無(wú)比,各級(jí)各類(lèi)學(xué)校及廣大教師開(kāi)展心理教育的熱情空前高漲。由于我國(guó)學(xué)校心理教育起步較晚,隨著這項(xiàng)工作日漸深入的發(fā)展,理論與實(shí)踐方面出現(xiàn)的失誤越來(lái)越多,所面臨的困難、困惑也越來(lái)越突出。作為心理教育工作者,我們有必要追問(wèn):高校心理健康教育現(xiàn)實(shí)狀況如何?其實(shí)效性又如何?
一、高校心理健康教育現(xiàn)狀
(一)對(duì)心理健康教育的重要性認(rèn)識(shí)不夠、特性認(rèn)識(shí)不清
隨著“劉海洋案件”和“馬加爵案件”留給社會(huì)和教育工作者以及家庭許多啟示,高校對(duì)大學(xué)生心理健康教育的重要性認(rèn)識(shí)不斷加強(qiáng)。但是,由于對(duì)心理健康教育的概念、特性認(rèn)識(shí)不清,存在心理健康教育德育化傾向。特別是在一些工科院校,心理健康教育處于可有可無(wú)的境地。不少老師、同學(xué)偏執(zhí)的認(rèn)為,走進(jìn)心理咨詢(xún)室就是有心理疾病,忽視大多數(shù)學(xué)生接受心理健康教育是一種發(fā)展性需要,心理健康教育存在重診治、輕預(yù)防的傾向。
(二)心理健康教育師資匱乏
目前,高校普遍存在著人手嚴(yán)重不足,專(zhuān)業(yè)化程度偏低的現(xiàn)象。筆者了解到廣西高校以及區(qū)外高校心理咨詢(xún)中心專(zhuān)職老師一般是2-3名。一項(xiàng)對(duì)全國(guó)12.6萬(wàn)大學(xué)生的調(diào)查顯示,其中20.3%的大學(xué)生有心理問(wèn)題,90%以上的大學(xué)生希望接受心理健康教育,而師資隊(duì)伍嚴(yán)重不足已成為制約高校心理健康教育發(fā)展的瓶頸。
(三)課程建設(shè)滯后,不能充分體現(xiàn)心理健康教育育人上的獨(dú)特性
筆者參加2011年廣西教育廳組織的全區(qū)高校心理咨詢(xún)中心負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班座談會(huì)得知,目前,廣西以及陜西高校在大一或大二一般開(kāi)設(shè)一門(mén)心理學(xué)選修課,也有很多高校開(kāi)成心理學(xué)必修課。必修課是在大一分學(xué)期開(kāi)設(shè),18個(gè)學(xué)時(shí)左右,以大班的形式普及心理健康知識(shí)。從目前我院課程的開(kāi)設(shè)情況來(lái)看,只把《大學(xué)生心理健康教育》作為學(xué)校開(kāi)設(shè)的一門(mén)選修課程,每學(xué)期100人左右,存在學(xué)時(shí)明顯不足、普及率低、針對(duì)性差、教學(xué)效果不理想(班型大)等問(wèn)題。
總之,有相當(dāng)一部分高校把心理健康教育等同于心理知識(shí)教育,教學(xué)形式單調(diào),實(shí)踐性、活動(dòng)性和互動(dòng)性弱,課程考核流于形式。往往重心理健康課程的開(kāi)設(shè)、輕心理訓(xùn)練活動(dòng)的開(kāi)展。甚至部分高校僅僅把心理健康教育當(dāng)成一種“點(diǎn)綴”或“額外”的東西,沒(méi)有把心理健康教育真正納入到高校的課程體系建設(shè)中去,在發(fā)揮課程載體作用方面存在漏洞。
二、高校心理健康教育工作新思路
為了切實(shí)解決這些問(wèn)題,高校要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家下發(fā)的關(guān)于高校學(xué)生心理健康教育的文件精神,按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生的原則確立“發(fā)展為本,教育為主”的工作理念,建設(shè)“專(zhuān)業(yè)化、高水平”的學(xué)生心理健康教育和心理咨詢(xún)工作隊(duì)伍,構(gòu)建“及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)防、有效干預(yù)”的科學(xué)性與實(shí)效性兼?zhèn)涞拇髮W(xué)生心理健康教育工作模式。
(一)更新觀念,立足教育發(fā)展模式
心理咨詢(xún)和心理健康教育根據(jù)其目的、對(duì)象、內(nèi)容和方法的不同可以分為教育發(fā)展型和醫(yī)學(xué)型,二者之間有本質(zhì)的區(qū)別。而高校的心理健康教育應(yīng)定位于教育發(fā)展型而不應(yīng)是醫(yī)學(xué)型,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1.心理健康教育要首先面向全體學(xué)生,重點(diǎn)關(guān)注有特殊問(wèn)題的學(xué)生。當(dāng)前學(xué)者們對(duì)心理健康教育的基本目標(biāo)比較明確,將目標(biāo)定位為發(fā)展性、預(yù)防性,概括而言即為,以發(fā)展咨詢(xún)?yōu)橹?,障礙咨詢(xún)?yōu)檩o,優(yōu)化學(xué)生心理品質(zhì)、開(kāi)發(fā)個(gè)人潛能。從而在服務(wù)對(duì)象確定上,要面向全體大學(xué)生,而不是個(gè)別有心理障礙和有心理疾病的人。這就要求學(xué)校將全體學(xué)生作為心理健康教育的對(duì)象,針對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)、發(fā)展的共同課題進(jìn)行指導(dǎo),幫助大學(xué)生更好地認(rèn)識(shí)自己和增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力,調(diào)整解決自身心理問(wèn)題的能力,促進(jìn)其全面發(fā)展和人格完善。
2.建立“三位一體雙面向”立體工作體系。過(guò)去,心理咨詢(xún)中心一般是咨詢(xún)或科研、咨詢(xún),形式單一,理論深度不夠,應(yīng)解放思想,科學(xué)發(fā)展,盡快建立集咨詢(xún)、科研、教學(xué)為一體的雙面工作體系,即“面向全體學(xué)生、全體教職工開(kāi)展心理咨詢(xún)服務(wù)、心理健康教育科研、心理健康教育教學(xué)”的“三位一體雙面向”立體工作體系。
3.發(fā)揮以學(xué)生自我教育為主題的心理健康教育活動(dòng)。堅(jiān)持通過(guò)課堂教學(xué)、團(tuán)體心理輔導(dǎo)、心理游戲、心理劇表演、心理素質(zhì)拓展等活動(dòng),充分發(fā)揮學(xué)校和教師的教育職能,有計(jì)劃的實(shí)施主動(dòng)性教育;同時(shí),利用學(xué)生社團(tuán)的作用,舉辦“5.25”教育月系列活動(dòng),通過(guò)心理知識(shí)長(zhǎng)廊、心理漫畫(huà)展、心理專(zhuān)題片展播、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、心理講座、沙龍等呵護(hù)自己心靈的主題活動(dòng),積極發(fā)揮以學(xué)生自我教育為主題的心理健康教育活動(dòng),以實(shí)現(xiàn)教育目的。
(二)引入團(tuán)體輔導(dǎo),打造心理健康教育課程化
心理健康教育課程化建設(shè)是大學(xué)生心理健康教育發(fā)展的趨勢(shì)。只有通過(guò)心理健康教育課程化,才能凝聚隊(duì)伍,培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的師資隊(duì)伍;才能真正普及心理健康教育知識(shí),有效解決大學(xué)生的心理需求,全面提升學(xué)生的心理素質(zhì)。
1.突破原有課程設(shè)置,引入團(tuán)體輔導(dǎo)的必要性。心理健康教育課是面向全體學(xué)生,并以學(xué)生為主體,建立在學(xué)生心理體驗(yàn)基礎(chǔ)上的發(fā)展性生活課程。學(xué)者們針對(duì)課程教學(xué)目標(biāo)應(yīng)以發(fā)展性、預(yù)防性為主達(dá)成了共識(shí),但在課程的教學(xué)當(dāng)中如何貫徹、實(shí)現(xiàn)這個(gè)基本目標(biāo),卻成為當(dāng)前很多心理健康教育課教師困惑的問(wèn)題。
筆者反思自己的教學(xué)實(shí)踐,并借鑒各校的成功案例發(fā)現(xiàn),以傳授為主的教學(xué)方法難以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和熱情。而實(shí)踐表明,以心理健康教育課程為平臺(tái),將團(tuán)體訓(xùn)練活動(dòng)引入課堂,引起和保持了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和激情,加大了學(xué)生對(duì)課堂的投入程度。同時(shí),在參加團(tuán)體活動(dòng)的過(guò)程中,教師可以不失時(shí)機(jī)地講授一些心理學(xué)知識(shí),不僅能確確實(shí)實(shí)地幫助學(xué)生,也可以使學(xué)生離開(kāi)團(tuán)體后能更好地自助。
2.今后課程設(shè)置的思考及實(shí)踐方向。根據(jù)教育部辦公廳印發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生心理健康教育課程教學(xué)基本要求》的通知[教思政廳〔2011〕5號(hào)]文件精神,要求把“大學(xué)生心理健康教育”作為必修課程,納入課程體系。但是,目前由于師資緊缺以及其它原因,相當(dāng)一部分高校還不能實(shí)現(xiàn)。結(jié)合高校的現(xiàn)實(shí)和特點(diǎn),考慮如下:
先從輔導(dǎo)員中培養(yǎng)一批師資,儲(chǔ)備力量,這時(shí)候再順應(yīng)教育部的要求,把《大學(xué)生心理健康教育》納入大一新生的基礎(chǔ)必修課,覆蓋全體學(xué)生,內(nèi)容約包括10個(gè)模塊、即“健康新觀念、環(huán)境適應(yīng)(自我成長(zhǎng))、自信心提升、人際交往、學(xué)習(xí)管理、情緒調(diào)控、愛(ài)情認(rèn)知、職業(yè)心理、人格塑造、堅(jiān)強(qiáng)意志”訓(xùn)練等,對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位的訓(xùn)練,每個(gè)模塊可根據(jù)課時(shí)自主選擇2個(gè)經(jīng)典的心理游戲進(jìn)行訓(xùn)練。教務(wù)處根據(jù)情況可給30個(gè)課時(shí),或與安全教育或就業(yè)指導(dǎo)課分配課時(shí),分別在不同的學(xué)期開(kāi)設(shè),即16-18個(gè)課時(shí),1-2個(gè)學(xué)分。以小班的形式,在大一分兩個(gè)學(xué)期授課。若有條件,在其他學(xué)期開(kāi)設(shè)相關(guān)的公共選修課程,形成系列課程體系。充分利用大學(xué)生心理健康教育教研室的科研教學(xué)功能,通過(guò)豐富多彩的品牌活動(dòng)和課堂教學(xué)促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。
(三)積極主動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生骨干
為改變只有專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師才開(kāi)展助人活動(dòng)的狀況,讓更多的學(xué)生成為學(xué)院心理咨詢(xún)的主體,應(yīng)積極加強(qiáng)學(xué)生朋輩心理互助隊(duì)伍的建設(shè),發(fā)揮以學(xué)生自我教育為主題的心理健康教育活動(dòng)??梢栽诿總€(gè)班級(jí)設(shè)立心理委員,在新生班級(jí)設(shè)立助理輔導(dǎo)員。堅(jiān)持對(duì)心理委員和助理輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn),使其具備初步心理輔導(dǎo)能力,他們?cè)趯W(xué)校心理咨詢(xún)中心老師指導(dǎo)、跟蹤、管理、督導(dǎo)下開(kāi)展朋輩心理輔導(dǎo)活動(dòng)。朋輩輔導(dǎo)推動(dòng)了學(xué)院心理教育的縱深發(fā)展,有利于克服學(xué)校專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)不能滿(mǎn)足需要的現(xiàn)狀,有效地提高心理健康教育活動(dòng)的覆蓋范圍。
(四)有的放矢,實(shí)施針對(duì)教育
大學(xué)生的心理問(wèn)題既有共性又有階段性以及不同群體的特殊問(wèn)題,主要由適應(yīng)不良、經(jīng)濟(jì)困難、人際關(guān)系緊張、就業(yè)壓力等一些實(shí)際問(wèn)題引起,需要我們關(guān)注大學(xué)生的生活。當(dāng)然,也不能回避敏感的情感問(wèn)題,性取向問(wèn)題等,應(yīng)將解決心理問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。
1.重點(diǎn)抓好每年的新生和畢業(yè)生教育。在新生入學(xué)中,大學(xué)生心理健康教育教研室推出涵蓋以適應(yīng)、自我成長(zhǎng)、團(tuán)體凝聚力、學(xué)習(xí)管理為一體的“我的班級(jí),我的班”團(tuán)體輔導(dǎo)方案,約6-8單元,有輔導(dǎo)員或預(yù)約咨詢(xún)中心老師同時(shí)進(jìn)行團(tuán)輔。到第二學(xué)期,這時(shí)大一學(xué)生已基本適應(yīng),有一定的歸屬感,這時(shí)候人際困惑、戀愛(ài)誤區(qū),特別是宿舍矛盾開(kāi)始凸顯,這時(shí)推出“人際你我他”團(tuán)體訓(xùn)練、“愛(ài)情認(rèn)知團(tuán)體訓(xùn)練”,同時(shí)對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)與擇業(yè)指導(dǎo)以及生涯規(guī)劃等方面的“職業(yè)心理團(tuán)體訓(xùn)練”等,整個(gè)課程安排和以及考核受學(xué)生處大學(xué)生心理健康教育教研室管理。
總之,應(yīng)根據(jù)學(xué)生的不同需求,并結(jié)合學(xué)校德育工作實(shí)際,積極服務(wù)于幫助學(xué)生適應(yīng)環(huán)境能力的培養(yǎng)、學(xué)習(xí)心理品質(zhì)的培養(yǎng)與訓(xùn)練、健全人格的塑造、人際交往的指導(dǎo)、生活與職業(yè)指導(dǎo)、青春期性心理健康輔導(dǎo)等。
2.解決特殊群體的特殊心理問(wèn)題。主要是貧困生和人格偏常的學(xué)生。結(jié)合“特殊學(xué)生群體”的引導(dǎo)轉(zhuǎn)化工作開(kāi)展心理健康關(guān)懷活動(dòng)—“今天你快樂(lè)嗎?”,針對(duì)各自不快樂(lè)的原因,開(kāi)展團(tuán)體輔導(dǎo)和心理咨詢(xún)。如針對(duì)貧困生群體,結(jié)合“扶貧助學(xué)”的勵(lì)志教育開(kāi)展自信心提升團(tuán)體訓(xùn)練等。制定心理危機(jī)預(yù)警機(jī)制,成立了由主管學(xué)生工作的副書(shū)記和副院長(zhǎng)為組長(zhǎng),學(xué)院各部門(mén)參與的“學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)小組”,對(duì)學(xué)生心理危機(jī)問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn),早報(bào)告、早預(yù)防、早處理。
(五)反思得失,重點(diǎn)攻堅(jiān)
1.建設(shè)功能齊全的心理咨詢(xún)室。目前,很多高校心理咨詢(xún)室的建設(shè)還比較簡(jiǎn)陋,功能還不是很齊全,這些都給我們的心理教育與咨詢(xún)工作帶來(lái)新的困難和新的挑戰(zhàn),應(yīng)進(jìn)一步改善心理健康教育中心的工作環(huán)境,努力建成一個(gè)集個(gè)別咨詢(xún)、團(tuán)體輔導(dǎo)、心理測(cè)試、圖書(shū)閱覽、情緒調(diào)節(jié)等功能齊全的心理咨詢(xún)室,為全體大學(xué)生提供主動(dòng)、便捷、及時(shí)、有效的心理咨詢(xún)服務(wù),切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)心理健康教育工作,確保大學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面成才,這也是各項(xiàng)檢查最直觀的印象所在。
2.加強(qiáng)《大學(xué)生心理健康教育》的課程建設(shè)。引入團(tuán)體輔導(dǎo),力爭(zhēng)打造心理健康教育課程化。目前,我院已經(jīng)研究決定,成立大學(xué)生心理健康教育教研室,這是一個(gè)很好的開(kāi)端。下一步我們將認(rèn)真組織進(jìn)行研究,創(chuàng)新教學(xué)方式、方法和手段,努力根據(jù)課程和學(xué)生的特點(diǎn)采用體驗(yàn)互動(dòng)式教學(xué),將心理測(cè)驗(yàn)、心理訓(xùn)練活動(dòng)、心理體驗(yàn)與心理知識(shí)的講授融為一體,逐步形成“課堂、課外、理論、實(shí)踐的有機(jī)融合,教師課堂教學(xué)與學(xué)生課外活動(dòng)相結(jié)合;團(tuán)體輔導(dǎo)與心理咨詢(xún)相結(jié)合;課程實(shí)踐與心理訓(xùn)練結(jié)合”的教學(xué)模式,努力將《大學(xué)生心理健康教育》打造成為富有特色、高品質(zhì)的課程。
關(guān)鍵詞:突發(fā)事件 心理康復(fù)治療
所謂突發(fā)事件,是指那些事前難以預(yù)測(cè)、帶有異常性質(zhì)、嚴(yán)重危及社會(huì)秩序、在人們?nèi)狈λ枷霚?zhǔn)備的情況下猝然發(fā)生的災(zāi)害性事件。由于它的不可控制和巨大的破壞性,往往會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活造成意想不到的災(zāi)難,甚至可能引發(fā)區(qū)域乃至全國(guó)、全球性的危機(jī)。為了迅速有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。迫切需要通過(guò)心理治療提高人們應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
一、突發(fā)事件導(dǎo)致的心理問(wèn)題。
(一)心理應(yīng)激。又稱(chēng)為心理壓力、緊張狀態(tài)或緊張刺激等,即有機(jī)體在某種環(huán)境刺激作用下,由于客觀要求和應(yīng)付能力不平衡,所產(chǎn)生的一種適應(yīng)環(huán)境的緊張反應(yīng)狀態(tài)。由于突發(fā)事件所影響的是一定范圍內(nèi)的公眾或人群,它與一般的心理應(yīng)激不同之處在于:影響范圍較大,甚至造成局部或較大范圍內(nèi)的社會(huì)紊亂。突發(fā)事件對(duì)公眾的影響是普遍存在的,但對(duì)不同人群的影響程度各不相同。面對(duì)突發(fā)事件,心理應(yīng)激是一種正?,F(xiàn)象,也是人類(lèi)的一種適應(yīng)性進(jìn)化特征。但是心理應(yīng)激,特別是持續(xù)長(zhǎng)久的或過(guò)分強(qiáng)烈的應(yīng)激狀態(tài),一旦超出了個(gè)體所能耐受的適應(yīng)和應(yīng)付能力,將會(huì)擾亂人的心理活動(dòng)和生理功能,損害人的身心健康,甚至導(dǎo)致心理疾病,從而產(chǎn)生許多嚴(yán)重的后果。
(二)受挫心理。突發(fā)事件的發(fā)生,以及突發(fā)事件帶來(lái)的危機(jī)或心理應(yīng)激,往往形成當(dāng)事人的心理挫折。突發(fā)事件必然形成不同程度的受挫心理。挫折是個(gè)體從事有目的的活動(dòng)時(shí),在環(huán)境中遇到障礙和干擾,致使其動(dòng)機(jī)不能獲得滿(mǎn)足的情緒狀態(tài)。形成心理挫折的原因是多種多樣的,既有主觀原因,又有客觀原因。突發(fā)事件以及突發(fā)事件所帶來(lái)的危機(jī),就是一種典型的客觀原因。主觀原因則是指由于當(dāng)事人的生理心理因素帶來(lái)的阻礙和限制。
二、突發(fā)事件導(dǎo)致的心理問(wèn)題所帶來(lái)的效應(yīng)和影響。
(一)行為趨同效應(yīng)。面對(duì)危機(jī)或突發(fā)事件,多數(shù)情況下都會(huì)形成恐懼心理,群體成員的恐懼心理同一化結(jié)果,均會(huì)產(chǎn)生逃離現(xiàn)場(chǎng)的行為趨同趨勢(shì),這種現(xiàn)象稱(chēng)為行為趨同效應(yīng)。行為趨同效應(yīng)可能出現(xiàn)兩方面的結(jié)果:一方面是當(dāng)群體行為趨同表現(xiàn)為減災(zāi)避害等時(shí),由于群體的行為趨勢(shì)是離開(kāi)災(zāi)害或危機(jī)現(xiàn)場(chǎng),可能將突發(fā)事件的損失降低到最低限度。另一方面,由于突發(fā)事件通常具有時(shí)間緊、危害面大的特點(diǎn),群體行為趨同效應(yīng)的結(jié)果,導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)行為趨同而擴(kuò)大突發(fā)事件的危害性。
(二)心理渲染效應(yīng)。突發(fā)事件也可能表現(xiàn)出一些特有的群體心理特征,最典型的群體心理特征是渲染。面對(duì)突發(fā)事件,群體的共同心理特征是恐懼、緊張、憂(yōu)慮,在這種心理狀態(tài)下,人們將不自覺(jué)地通過(guò)言論、行為、表情等形式,將突發(fā)事件或危機(jī)的影響進(jìn)行夸張和擴(kuò)大,這種夸張和擴(kuò)大效果,可以稱(chēng)之為心理渲染效應(yīng)。
(三)責(zé)任擴(kuò)散效應(yīng)。面對(duì)突發(fā)事件,人們都是處于一種心理無(wú)準(zhǔn)備狀態(tài),介于道德底線和個(gè)人利益或安危的考慮,往往出現(xiàn)一種特殊的心理過(guò)程和行為表現(xiàn)――責(zé)任擴(kuò)散效應(yīng)。這實(shí)際上是一種很奇怪的現(xiàn)象,即面對(duì)突發(fā)事件,現(xiàn)場(chǎng)只有一個(gè)人時(shí),當(dāng)事人往往覺(jué)得義不容辭,必須挺身而出,甚至冒著生命危險(xiǎn),及時(shí)控制事件漫延和控制危害;但現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)較多時(shí),大家都以這種責(zé)任外推心理面對(duì)突發(fā)事件,其結(jié)果必然是坐失良機(jī),導(dǎo)致突發(fā)事件不能得到及時(shí)處理,從而導(dǎo)致危害加劇。
三、針對(duì)突發(fā)事件所導(dǎo)致的問(wèn)題進(jìn)行心理康復(fù)治療。
(一)提高群眾對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)知能力。人對(duì)危機(jī)的心理承受能力和對(duì)整個(gè)突發(fā)事件的認(rèn)知水平主要決定于人們?cè)谖C(jī)發(fā)生前的心理準(zhǔn)備情況。增加關(guān)于突發(fā)事件的知識(shí),使我們?cè)诿鎸?duì)危機(jī)時(shí)能做到“有備而來(lái)”。突發(fā)事件的發(fā)生有時(shí)是不可避免的,其突發(fā)性往往使人們失去理智,因此要求群眾通過(guò)各種途徑提高對(duì)事件的認(rèn)知水平,做到“知已知彼”。重大突發(fā)事件一經(jīng)發(fā)生,往往會(huì)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),各種信息流會(huì)涌向我們,我們要以批判的眼光、理智的思維去分析,千萬(wàn)不要偏信社會(huì)上的各種傳言。
(二)提高群眾面對(duì)突發(fā)事件的心理承受能力。突發(fā)事件的心理承受能力是指人們對(duì)突發(fā)事件的適應(yīng)能力或遇到突發(fā)事件時(shí),免于行為失常的能力。面對(duì)同樣的災(zāi)難,不同人的反應(yīng)是不一樣的,造成的后果也相去甚遠(yuǎn)。心理承受能力較強(qiáng)的人大難臨頭,表現(xiàn)出積極的應(yīng)激狀態(tài);心理承受能力較差的人,則表現(xiàn)出消極的應(yīng)激狀態(tài),從而容易引發(fā)次生災(zāi)難。與群眾保持密切的接觸,給予希望和傳遞樂(lè)觀精神,建立良好、信任的關(guān)系,使其看到光明前景,有效地應(yīng)付突發(fā)事件。鼓勵(lì)群眾運(yùn)用語(yǔ)言表達(dá)內(nèi)心的感受,指導(dǎo)適當(dāng)?shù)那榫w宣泄途徑,提供宣泄機(jī)會(huì),有助于疏導(dǎo)造成自我毀滅的強(qiáng)烈情感和負(fù)性情感的壓抑,以減輕焦慮。
(三)提高群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的行為能力。首先,在突發(fā)事件發(fā)生之前,積極參加各種社會(huì)活動(dòng)和體育鍛煉。強(qiáng)健的體魄有利于提高人們的心理免疫力和應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的任務(wù)。同時(shí),養(yǎng)成文明的習(xí)慣。我們只有從小事做起,從自己做起,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,才能防范于未然。其次,在突發(fā)事件發(fā)生之時(shí),不少人采取袖手旁觀或閉關(guān)自守的態(tài)度,這對(duì)事件的處理是很不利的,特別是對(duì)傳染性的突發(fā)事件。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)有效地削弱其對(duì)自己產(chǎn)生負(fù)面影響的方法是積極尋找社會(huì)支持。最后,在突發(fā)事件發(fā)生之后,要及時(shí),總結(jié)和反思,既可以?xún)?yōu)化自己的生活習(xí)慣,又可以避免再次面對(duì)突發(fā)事件時(shí)出現(xiàn)不知所措的舉止。
關(guān)鍵詞:中職學(xué)校;學(xué)校心理健康教育;措施和途徑
中職學(xué)校的學(xué)生是中學(xué)生中的特殊群體,如何讓他們?cè)趯W(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí),健康成長(zhǎng),完善自我,以自己的一技之長(zhǎng)和良好心智,在當(dāng)前激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中,占有一席之地,發(fā)揮應(yīng)有的作用,更好地為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù),實(shí)現(xiàn)他們自身的價(jià)值,這是值得我們職教工作者關(guān)注的問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前職中學(xué)生的心理問(wèn)題,筆者從其表現(xiàn)、教育的必要性、教育的任務(wù)和教育的實(shí)踐等方面,結(jié)合中職學(xué)校教育現(xiàn)狀,對(duì)中職學(xué)校學(xué)生的心理健康教育進(jìn)行幾點(diǎn)思考。
一、中職學(xué)校實(shí)施心理健康教育的必要性
1、社會(huì)多元化的發(fā)展對(duì)人的全面發(fā)展提出了新的要求
社會(huì)多元化的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)和文化的迅速變革,人的價(jià)值觀、人生觀對(duì)人的素質(zhì)、尤其是對(duì)人的心理素質(zhì),如自我調(diào)整能力、耐挫折能力、團(tuán)隊(duì)精神、責(zé)任心、進(jìn)取心、愛(ài)心、社會(huì)適應(yīng)能力、創(chuàng)新意識(shí)和能力等等,提出了更高的要求。健康不僅僅是身體的健康而是生理的、心理的和社會(huì)適應(yīng)良好的總稱(chēng)。
2、加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育工作是素質(zhì)教育的奠基工作
什么是素質(zhì)?柳斌認(rèn)為是人在后天通過(guò)環(huán)境影響和教育訓(xùn)練所獲得的穩(wěn)定的長(zhǎng)期發(fā)揮作用的基本品質(zhì)結(jié)構(gòu),包括人的思想、知識(shí)、身體、心理品質(zhì)等。實(shí)踐素質(zhì)教育必須健全學(xué)校心理教育機(jī)制,心理教育應(yīng)是完整的學(xué)校教育的重要組成部分,學(xué)校心理教育既滲透于學(xué)校各育、各科教育之中,也應(yīng)具有其獨(dú)立運(yùn)作的體系和方法。只有健全學(xué)校的心理健康教育,才能從本質(zhì)上促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展,促進(jìn)各科教學(xué),各育改革,成為真正意義上的素質(zhì)教育。
3、中職生心理發(fā)展?fàn)顩r堪憂(yōu),迫使中職學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育工作
各種數(shù)據(jù)及實(shí)踐均表明,由于種種因素(包括社會(huì)、學(xué)校、家庭),中職生的心理狀況令人擔(dān)憂(yōu),成長(zhǎng)中的中職學(xué)生將面臨著日益增長(zhǎng)的心理壓力,他們?cè)谥锌际『蟪鮾敂」铰氈泻笥置媾R著社會(huì)的歧視及畢業(yè)后的就業(yè)壓力。同時(shí)在學(xué)校的學(xué)習(xí)中也面臨著極大的壓力,師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、早戀、學(xué)業(yè)和就業(yè)煩惱等等一直困繞著職中生;家庭的不穩(wěn)定,離婚率上升,也使學(xué)生產(chǎn)生嚴(yán)重的不安全感;性生理、性心理的相對(duì)成熟,而性教育相對(duì)滯后等導(dǎo)致的青春期問(wèn)題;學(xué)生中人際關(guān)系緊張,失眠現(xiàn)象普遍,出走、自殺也時(shí)有所聞,如不加以重視,無(wú)論對(duì)個(gè)人和社會(huì)都會(huì)造成不良后果。所以學(xué)校教育應(yīng)當(dāng)義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起維護(hù)職中生心理健康,幫助職中生排解各種心理問(wèn)題的歷史性神圣職責(zé),同時(shí)也能更深層次去促進(jìn)青少年發(fā)展。
4、學(xué)校自身改革和發(fā)展的需要
學(xué)生的素質(zhì)包括生理素質(zhì)、心理素質(zhì)和社會(huì)文化素質(zhì),職業(yè)中學(xué)把育人作為教育的目的、作為職業(yè)教學(xué)的目標(biāo),我們必須加大職業(yè)教育中心理健康教育的比重,才能提高學(xué)校教育的整體效果。
二、中職學(xué)生的心理特征及現(xiàn)狀
(一)職中生年齡階段特殊性,具有共同的心理特征
在認(rèn)識(shí)能力上,抽象思維開(kāi)始占主導(dǎo)地位,思維的獨(dú)立性與批判性顯著發(fā)展;在情感意志上,情感豐富熱烈卻多變不穩(wěn),意志的堅(jiān)持性與自制性提高了,但仍然容易動(dòng)搖與沖動(dòng);性成熟、性意識(shí)增強(qiáng)與社會(huì)地位制約、心理及道德準(zhǔn)備不足的矛盾產(chǎn)生;心理獨(dú)立需要及自我發(fā)展需要與原有心理水平及自我調(diào)控能力較低的矛盾產(chǎn)生。
(二)學(xué)生生活背景復(fù)雜,心理問(wèn)題突顯
中職學(xué)校的學(xué)生,很少是出于對(duì)某種職業(yè)的熱愛(ài)而進(jìn)入職業(yè)中學(xué)學(xué)習(xí)的,大部分學(xué)生是因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績(jī)達(dá)不到“普高”的要求,沒(méi)辦法才來(lái)職中學(xué)習(xí)的。問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),有一部分同學(xué)在初中時(shí)就是所謂的“雙差”生,有些同學(xué)的家庭背景比較復(fù)雜(父母下崗、父母雙亡或離異或是單親家庭),有些同學(xué)家的經(jīng)濟(jì)條件特別困難。在他們身上表現(xiàn)出來(lái)的心理問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:1、學(xué)習(xí)態(tài)度偏差。學(xué)習(xí)興趣淡漠,缺乏學(xué)習(xí)目的和學(xué)習(xí)自覺(jué)性,學(xué)習(xí)不專(zhuān)心,注意力分散,消極應(yīng)付作業(yè)等。2、偏執(zhí)。偏于固執(zhí),自以為是,待人處事、認(rèn)識(shí)問(wèn)題只來(lái)源于一個(gè)角度,好鉆牛角尖,不能辯證地看問(wèn)題。3、敵視。感到別人對(duì)自己充滿(mǎn)敵意,要么自我封閉,要么經(jīng)常與人發(fā)生沖突。4、抑郁。遇到一些挫折便精神苦悶,情緒低落,哀嘆時(shí)運(yùn)不濟(jì),對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)失望。5、適應(yīng)性不強(qiáng)。對(duì)學(xué)校生活、教師教學(xué)模式不適應(yīng),人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)。6、沖動(dòng)。情緒不穩(wěn)定,容易激動(dòng),小題大做,缺乏理智,行為過(guò)激,但事后又非常后悔。
總之,由于職中生年齡階段的共同心理特征與成長(zhǎng)過(guò)程中的特殊矛盾,正是開(kāi)展職中生心理健康教育的關(guān)鍵,是這一階段的主要教育任務(wù)。
三、中職學(xué)校實(shí)施心理健康教育的措施和途徑
心理健康教育就是指根據(jù)人們心理活動(dòng)的規(guī)律,采取各種方法與措施,調(diào)動(dòng)一切內(nèi)外積極因素,維護(hù)個(gè)體的心理健康,培養(yǎng)其良好的心理素質(zhì),以促進(jìn)其整體素質(zhì)提高的教育。它是一種預(yù)防式教育,包括心理素質(zhì)培養(yǎng)和心理健康維護(hù)。要提高學(xué)生的心理素質(zhì),只有在職業(yè)中學(xué)實(shí)施心理健康教育,采取有效的途徑。
(一)在學(xué)科教學(xué)中滲透心理教育
學(xué)科教學(xué)的對(duì)象是學(xué)生,學(xué)生積極的心理活動(dòng)是知識(shí)觀念內(nèi)化的依據(jù),同時(shí)提高學(xué)生的心理素質(zhì),培養(yǎng)良好的個(gè)性品質(zhì),也是教學(xué)的基本目標(biāo)。在教學(xué)中加強(qiáng)心理教育,是學(xué)科教學(xué)中實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵。
1、我們要求教師的教學(xué),把培養(yǎng)學(xué)生一定的心理素質(zhì)作為教學(xué)目標(biāo),不僅考慮知識(shí)技能的目標(biāo),還要從學(xué)生的心理實(shí)際出發(fā)提出教學(xué)內(nèi)容,如學(xué)習(xí)興趣、求知欲、思維能力與品質(zhì)、學(xué)習(xí)自信心等。
2、從心理教育的高度要求教師對(duì)學(xué)生理解、認(rèn)同、真誠(chéng)、尊重,同時(shí)還要求教師重視教學(xué)過(guò)程中的自我調(diào)整,努力創(chuàng)設(shè)健康和諧的課堂心理環(huán)境。
3、教師應(yīng)適當(dāng)表達(dá)對(duì)學(xué)生的關(guān)愛(ài)。教師平時(shí)要主動(dòng)積極對(duì)學(xué)生表示關(guān)懷并且讓學(xué)生能正確的加以接納,把握自然真誠(chéng)的原則,一個(gè)眼神,拍一下肩膀,一張卡片,學(xué)生即可感受老師真摯的關(guān)愛(ài),平時(shí)積極傾聽(tīng)與適度的反應(yīng),代表教師對(duì)學(xué)生基本的尊重、接納與關(guān)懷。
4、采用積極評(píng)價(jià)方式,即在教學(xué)過(guò)程中重視對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性作出及時(shí)反饋,如點(diǎn)頭、微笑、激勵(lì)的語(yǔ)言等。評(píng)價(jià),增強(qiáng)其自信心,以形成學(xué)生積極的自我概念,避免消極的情緒。
(二)在班集體中進(jìn)行心理健康教育
1、通過(guò)讓學(xué)生參與班集體的自我管理對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育,演好自已的角色,管好自己,培養(yǎng)集體責(zé)任感,鍛煉各種能力,提高自我意識(shí)水平和社會(huì)適應(yīng)能力,從參與集體管理中,發(fā)揮作用認(rèn)識(shí)自我。
2、培養(yǎng)班集體健康的人際關(guān)系
人是社會(huì)的人,也是社會(huì)的動(dòng)物,人不能離開(kāi)社會(huì)而獨(dú)居。生活在社會(huì)里,就必須與人接觸,并與人發(fā)生各種關(guān)系,這種人與人關(guān)系的存在和建立就是所謂的“人際關(guān)系?!?/p>
這一階段,同學(xué)之間的同伴關(guān)系比親子關(guān)系、同胞關(guān)系和師生關(guān)系更為親密。使得學(xué)生產(chǎn)生了獲得心理和社會(huì)地位安定的強(qiáng)烈要求,并希望能依賴(lài)朋友使自己的要求得到滿(mǎn)足。
為此,學(xué)校應(yīng)在班級(jí)的建設(shè)中,要求圍繞“關(guān)心和愛(ài)”為主題開(kāi)展工作,讓集體充滿(mǎn)溫暖。在師生關(guān)系中,教師要有寬容的意識(shí),讓學(xué)生在寬容的環(huán)境中學(xué)會(huì)寬容。課堂中教師作為輔導(dǎo)者,應(yīng)該創(chuàng)設(shè)良好的集體輿論、和諧的人際關(guān)系、民主的自由氣氛,這時(shí)師生之間是朋友、合作者的關(guān)系,以此充分開(kāi)發(fā)集體教育資源,確保這種良性機(jī)制體驗(yàn)他助―學(xué)習(xí)互助――達(dá)到自助的形成。
(三)積極開(kāi)展各種活動(dòng),促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展
教師要積極地發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點(diǎn),通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)來(lái)激勵(lì)學(xué)生,讓學(xué)生樹(shù)立信心,產(chǎn)生希望,看到美好的未來(lái)!對(duì)學(xué)生出現(xiàn)的錯(cuò)誤,不能簡(jiǎn)單責(zé)罵、體罰,要在分析中予以引導(dǎo);批評(píng)把握分寸,不挖苦學(xué)生,批評(píng)中要有肯定,不要損傷學(xué)生的自尊心。根據(jù)多元智能評(píng)價(jià)理論和人本主義心理學(xué)家馬斯洛的需要層次論,為了讓不同層次的學(xué)生都能得到肯定和賞識(shí),喚起他們積極向上的欲望。使優(yōu)秀學(xué)生不會(huì)僅僅滿(mǎn)足于目前成績(jī),而是以更積極的態(tài)度爭(zhēng)取更大的進(jìn)步。使成績(jī)處于弱勢(shì)的學(xué)生也得到了更多的激勵(lì),學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不好的學(xué)生、曾有過(guò)錯(cuò)有缺陷的學(xué)生也會(huì)得到關(guān)注,消除消極心理,獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
(四)加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的溝通,形成教育合力
學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生心理影響不亞于教師。不少家長(zhǎng)由于缺乏教育孩子有關(guān)的心理知識(shí)和技能,再加上自身心理健康方面的缺陷,往往出于好心,在家中對(duì)孩子無(wú)節(jié)制地訓(xùn)導(dǎo)、警告、諷刺挖苦,使學(xué)生心理健康受到嚴(yán)重?fù)p害。因此,必須通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)等形式對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行心理健康教育知識(shí)的輔導(dǎo),喚醒家長(zhǎng)的心理健康教育意識(shí),使學(xué)校的心理健康教育得到家庭的呼應(yīng),而不是削弱和抵消。
學(xué)校心理健康教育是深化教育改革,全面推行素質(zhì)教育的重要方面。心理健康教育的實(shí)施,需要具有良好素質(zhì)的師資隊(duì)伍。作為職校的工作者不僅要掌握初步的心理健康教育知識(shí)、方法和技能,更重要的是要樹(shù)立以學(xué)生為本的理念,保障學(xué)校心理健康教育沿著健康、正確的軌道發(fā)展。
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一、心理健康標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
雖然國(guó)內(nèi)外對(duì)什么是心理健康還沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的界定,但在實(shí)踐中這又是我們不能回避的問(wèn)題,筆者認(rèn)為,正確理解和把握心理健康標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)首先考慮以下幾點(diǎn):首先,判斷一個(gè)人心理健康狀況應(yīng)兼顧個(gè)體內(nèi)部協(xié)調(diào)與對(duì)外良好適應(yīng)兩個(gè)方面。從內(nèi)部來(lái)說(shuō),心理健康的人各項(xiàng)機(jī)能健全,人格結(jié)構(gòu)完整,能用正常手段滿(mǎn)足自己的基本需要;從對(duì)外關(guān)系來(lái)說(shuō),心理健康的人能適應(yīng)周?chē)h(huán)境,有人際交往能力和較好的人際關(guān)系。其次,心理健康標(biāo)準(zhǔn)具有相對(duì)性。不妨把心理健康與心理疾病視為人類(lèi)精神生活的兩個(gè)極端。我們大多數(shù)人實(shí)際都位于這兩個(gè)極端之間的某一個(gè)位置。所以,作為一個(gè)心理健康教育教師,應(yīng)避免把學(xué)生截然分成“健康”與“不健康”兩部分。不要把一些道德標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校規(guī)章與心理健康標(biāo)準(zhǔn)相混,更不要把學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)與心理健康標(biāo)準(zhǔn)相混。教師在判斷學(xué)生心理是否健康時(shí),應(yīng)結(jié)合多方面因素慎重考慮,不能僅憑一次評(píng)估或一次問(wèn)卷調(diào)查就得出結(jié)論。還要注意,學(xué)生一時(shí)的情緒波動(dòng)并不代表心理異常,相反,人在體驗(yàn)到不同情感時(shí),能表現(xiàn)出相應(yīng)的情緒恰恰說(shuō)明其心理是正常的。
二、目標(biāo)任務(wù)問(wèn)題
學(xué)校心理健康教育的根本目標(biāo)在于促進(jìn)全體學(xué)生的健康發(fā)展。它的任務(wù)主要包括三個(gè)方面:一是培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì),促進(jìn)學(xué)生心理完善與發(fā)展,即“養(yǎng)”;二是預(yù)防學(xué)生未然的心理障礙、疾病,即“防”;三是治療和處理學(xué)生已然的心理障礙、疾病及不良心理行為,即“治”?!梆B(yǎng)”、“防”、“治”三者缺一不可,共同構(gòu)成中小學(xué)心理健康教育的基本任務(wù),中小學(xué)心理健康教育必須始終圍繞它們進(jìn)行。但從目前一些地方的實(shí)際操作看,明顯存在單一化、片面化傾向。一是心理健康教育心理治療化;有的學(xué)校簡(jiǎn)單地把原有醫(yī)務(wù)室改牌為心理健康教育室,將里面布置得像醫(yī)院的病房一樣,心理教師也要求穿上白大褂,學(xué)生一見(jiàn)就感到害怕,更談上不找老師解決心理問(wèn)題了。再加上學(xué)校對(duì)心理健康教育宣傳不夠,許多學(xué)生既怕被當(dāng)成“學(xué)困生”,更怕被當(dāng)成“病人”。因此造成不少學(xué)校雖然設(shè)立了心理咨詢(xún)室,卻門(mén)庭冷落。二是心理健康教育對(duì)象個(gè)別化:盡管在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下,中小學(xué)心理健康問(wèn)題是客觀存在的,但有些人過(guò)分夸大其范圍和程度,于是有些學(xué)校熱衷于搞單一化的心理治療,而忽視學(xué)生心理問(wèn)題的預(yù)防和心理品質(zhì)的完善和發(fā)展。事實(shí)上,心理健康教育不僅要面向問(wèn)題學(xué)生,更需要對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行生活心理輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)心理輔導(dǎo)和職業(yè)心理輔導(dǎo),面向全體,尊重主體,因材施教,是心理健康教育的基本立足點(diǎn)。
三、學(xué)科教學(xué)化、知識(shí)考試化問(wèn)題
目前中小學(xué)心理健康教育,普遍存著成人化、課程化、知識(shí)化的問(wèn)題。一些學(xué)校長(zhǎng)期受學(xué)科本位、課堂教學(xué)本位的影響,在心理健康教育中仍然強(qiáng)調(diào)課程的開(kāi)設(shè),知識(shí)、理論的灌輸,拘泥于單一的傳統(tǒng)教育形式,把進(jìn)行心理教育的課堂變成了傳授心理學(xué)知識(shí)的地方,課堂上充斥了大量概念性術(shù)語(yǔ),而性檢測(cè)心理健康教育質(zhì)量的手段流于考試,試卷又往往是一些名詞、定義和基本原理,缺乏解決學(xué)生實(shí)際問(wèn)題、有效培養(yǎng)心理品質(zhì)的內(nèi)容方法。用這種“填鴨式”教學(xué)方法和考試化的檢測(cè)方法來(lái)操作心理健康教育,使學(xué)生對(duì)心理健康教育的好奇和美好的期望蕩然無(wú)存。這種做法完全違背了心理健康教育中的主體性和活動(dòng)性原則,違背了促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展的根本教育目標(biāo)。它不僅不利于維護(hù)和促進(jìn)學(xué)生心理健康,反而會(huì)加大學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),增加了心理壓力,影響了學(xué)生的心理健康。
四、工作職責(zé)則問(wèn)題
許多學(xué)校的心理健康教育工作只有一個(gè)專(zhuān)職或兼職的心理健康教育教師在“孤軍奮戰(zhàn)”。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和其他教師理所當(dāng)然地認(rèn)為這項(xiàng)工作只屬于心理教師,與別人不相干。其實(shí)這是一個(gè)很大的誤區(qū)。中小學(xué)學(xué)生的心理發(fā)展并不是一個(gè)純自然的過(guò)程,它受許多因素的制約,這決定了心理健康教育是全員性、全程性、全景性的綜合教育過(guò)程。這一過(guò)程在學(xué)校中應(yīng)體現(xiàn)在心理健康教育活動(dòng)、心理訓(xùn)練、心理咨詢(xún)、班隊(duì)活動(dòng)、人際交往、校園環(huán)境等方面,在校外應(yīng)體現(xiàn)在家長(zhǎng)和社會(huì)的溝通合作等方面,所以?xún)H僅憑兩個(gè)心理教師的能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到教育目的的,這就要求把心理健康教育融于學(xué)科教學(xué)中,各學(xué)科教師都要提高認(rèn)識(shí),把心理健康教育當(dāng)成一種理念融入到學(xué)校工作中去,融入到所有教師的所有行為中去。
隨著國(guó)發(fā)〔2005〕 35 號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》文件出臺(tái),職教事業(yè)的發(fā)展已進(jìn)入了春天,人們的觀念也隨之改變,職校教育越來(lái)越引起人們的關(guān)注。但真正的職校生活又是怎樣一種情形呢?筆者從多年山區(qū)職校德育和心育工作中,發(fā)現(xiàn)職校生由于在成長(zhǎng)過(guò)程中受到來(lái)自家庭、社會(huì)、學(xué)校教育,尤其應(yīng)試教育的影響,在學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)適應(yīng)方面比其他高中學(xué)生要承受更大的壓力,心理更脆弱,不良品行更為突出,致使職校德育工作更加艱巨。目前,職校德育工作運(yùn)用傳統(tǒng)的模式已較難應(yīng)對(duì)當(dāng)前學(xué)生存在的問(wèn)題,需要探索一條心理健康教育與德育有機(jī)結(jié)合的路子。
一、開(kāi)辟德育與心育滲透的切入點(diǎn):貼近生活,學(xué)會(huì)做人
根據(jù)陶行知的“生活即教育”理論,我校課題主持人余國(guó)天提出:“德育為生活服務(wù),從生活中育人,校園無(wú)小事,事事皆德育”,提出“求真知,做真人”的校訓(xùn)和“做事首先學(xué)會(huì)做人”的口號(hào),我校的德育工作緊扣這一理念開(kāi)展各項(xiàng)工作。做人以德先行,而德中以健康的心理為核心、為基礎(chǔ)。尤其是對(duì)于在愛(ài)、人格、自信等方面存在缺失的職校生來(lái)說(shuō),更需要加強(qiáng)心理健康教育。我校在實(shí)踐中以學(xué)生生活為教育載體,在生活教育中滲透德育與心育,把以“說(shuō)”為主的德育變?yōu)榱艘浴白觥睘橹鞯捏w驗(yàn)式德育。
二、全員德育,多渠道、多層次滲透心育的模式
我校德育實(shí)行全員參與,貫穿在全校師生員工的方方面面、點(diǎn)點(diǎn)滴滴。在“校園無(wú)小事,事事皆育人”“生活就是教育”理念的指引下開(kāi)展德育工作,使德育走向生活化。同時(shí),通過(guò)開(kāi)展多種活動(dòng)和多種途徑來(lái)滲透心理健康教育。
1.學(xué)科滲透
課堂是教育的主陣地,我校課題組進(jìn)行了學(xué)科滲透德育與心育的研究,使學(xué)科教學(xué)走“生本教育”的道路。自開(kāi)展“生本教育”以來(lái),極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性和主動(dòng)性:“生本教育”這種師生共同參與教學(xué)的模式,既培養(yǎng)了學(xué)生的自信心和責(zé)任心,又培養(yǎng)了學(xué)生的參與性和合群性;既增進(jìn)了師生的情感,又融洽了同學(xué)之情;既培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造力和意志力,又提高了學(xué)生的耐挫力。起到了很好的德育與心育的效果。
2.班主任工作滲透
班主任是學(xué)校德育工作的主要實(shí)施者,在班主任工作中滲透心理健康教育是學(xué)校開(kāi)展心理健康教育的重要途徑,是學(xué)校德育與心育整合的有效途徑。主要做法有:通過(guò)開(kāi)展德育和心育主題班會(huì),及時(shí)化解學(xué)生在不同階段出現(xiàn)的心理困惑;通過(guò)創(chuàng)建新型的師生關(guān)系的活動(dòng),使師生關(guān)系更和諧了;通過(guò)與班主任共同對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)進(jìn)行電訪、家訪工作,了解學(xué)生及其家長(zhǎng)的心理狀況,從而有針對(duì)性地進(jìn)行心理指導(dǎo);通過(guò)對(duì)班主任的全員心理知識(shí)培訓(xùn),豐富班主任心理知識(shí),使班主任能運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)對(duì)個(gè)別學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)。
3.處理學(xué)生問(wèn)題的方法滲透
處理學(xué)生矛盾、學(xué)生沖突事件是學(xué)校德育工作者的日常工作。對(duì)學(xué)生問(wèn)題的處理是否妥當(dāng),直接影響到德育工作的育人效果。我們的做法是:給予學(xué)生關(guān)愛(ài),接納學(xué)生的錯(cuò),并與學(xué)生作探討式的溝通,運(yùn)用心理知識(shí)來(lái)處理學(xué)生問(wèn)題。例如運(yùn)用轉(zhuǎn)視法(換位思考)、認(rèn)知調(diào)節(jié)法、理性―情緒療法等,這些方法的運(yùn)用比說(shuō)教式或訓(xùn)導(dǎo)式效果要好得多。
4.面向全體,全面開(kāi)展心理健康教育,普及心理健康知識(shí)
職校心理健康教育同樣是以發(fā)展性為主。我們的做法是:完善心理輔導(dǎo)室的建設(shè)和心育設(shè)施設(shè)備的添置。我們?yōu)榱烁N近學(xué)生生活,將心理輔導(dǎo)中心命名為“生活指導(dǎo)中心”;開(kāi)設(shè)每周一節(jié)的心理健康教育課;開(kāi)展團(tuán)體心理輔導(dǎo)與訓(xùn)練;開(kāi)展對(duì)特殊學(xué)生的個(gè)別輔導(dǎo);建立學(xué)生心理干預(yù)的三級(jí)保健體系(大學(xué)心理專(zhuān)家教授、心理治療機(jī)構(gòu)――學(xué)校心理教師、班主任――學(xué)生心靈使者);成立學(xué)生心理社團(tuán)――“學(xué)生之家”;每年對(duì)學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)心理測(cè)試,建立學(xué)生心理檔案,進(jìn)行心理問(wèn)題的排查和預(yù)警;多方位進(jìn)行心理知識(shí)宣傳;以科研促發(fā)展,以課題研究促進(jìn)學(xué)校心育水平的提高。
5.全校開(kāi)展感恩教育活動(dòng)
針對(duì)現(xiàn)代學(xué)生以自我為中心,缺乏感恩之心的特點(diǎn),我校開(kāi)展了一系列的感恩教育活動(dòng),通過(guò)心理課、主題班會(huì)、早讀誦讀感恩導(dǎo)語(yǔ)、唱感恩教育歌曲、講感恩的故事、觀看感恩教育片、開(kāi)展感恩手抄報(bào)、親情作文征文比賽、感恩主題演講比賽等活動(dòng),收到了很好的效果。感恩教育讓學(xué)生更懂得珍惜現(xiàn)在,改善了親子關(guān)系。
6.營(yíng)造利于學(xué)生成長(zhǎng)的校園環(huán)境
第一,注重校園文化建設(shè)和校園良好心理氛圍的營(yíng)造。學(xué)校努力營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,不斷創(chuàng)建良好校園環(huán)境和文化氛圍,使校園環(huán)境美化、綠化、凈化、知識(shí)化。用“做事首先學(xué)會(huì)做人”理念引導(dǎo)學(xué)生;用 “我能行、我陽(yáng)光、我快樂(lè)”“微笑是送給別人最好的禮物”“及時(shí)道歉是化解人際沖突最好的滅火器”“看別人不順眼是自己的修養(yǎng)不夠”等心理暗示語(yǔ)的早讀和課室張貼激勵(lì)學(xué)生。精心設(shè)計(jì)校園人文景觀。如石景“如實(shí)石”、“上善若水”等;花圃景有“愛(ài)、信、嚴(yán)、勤、實(shí)、樸”字樣;校徽的設(shè)計(jì)涵義為天、地、人和諧環(huán)抱成Q字形等。良好的校園氛圍和獨(dú)特的校園文化,對(duì)于學(xué)生健康心理的形成起了很大的促進(jìn)作用。
第二,寬容對(duì)待學(xué)生的錯(cuò),給他們一個(gè)成長(zhǎng)的空間。全國(guó)著名青少年教育專(zhuān)家盧勤老師說(shuō)過(guò):孩子的成長(zhǎng)需要寬容,是孩子就有可能犯錯(cuò),孩子的成長(zhǎng)是在不斷地犯錯(cuò)中和不斷地改正錯(cuò)誤中成長(zhǎng)起來(lái)的。對(duì)待學(xué)生的錯(cuò),學(xué)校采取以教育、疏導(dǎo)為主,推崇“接納錯(cuò)誤,給予機(jī)會(huì)、幫助改正”的教育方法,為孩子的成長(zhǎng)營(yíng)造了一個(gè)寬松的空間。不少班主任感嘆道:其實(shí)職校生是一塊被塵蒙的寶石,我們職校教育者要善于拭去蒙在寶石上的灰塵,讓它發(fā)出璀燦的光芒。的確,不少在校時(shí)犯過(guò)錯(cuò)誤的職校生畢業(yè)后走上社會(huì)都有著很好的表現(xiàn),有的還被提拔為單位的領(lǐng)導(dǎo)。因此,我們要用發(fā)展的眼光來(lái)看學(xué)生。
7.給學(xué)生心田種“莊稼”,除“雜草”
根據(jù)美國(guó)著名心理學(xué)家霍華德?加德納提出的多元智能理論,每一個(gè)孩子的才能都是多元的。職校生是應(yīng)試教育的失敗者,但并不是永遠(yuǎn)的失敗者。我們從開(kāi)發(fā)職校生的特長(zhǎng)潛能開(kāi)始,讓學(xué)生找到成功感,進(jìn)而找回自信心。我們的課題主持人余國(guó)天曾說(shuō)過(guò):“要使孩子的心靈不長(zhǎng)‘雜草’,那就種上‘莊稼’吧!”在這種理念的指引下,我校非常重視對(duì)學(xué)生興趣的培養(yǎng),開(kāi)展了有益的第二課堂活動(dòng),為學(xué)生提供展現(xiàn)自己的平臺(tái);開(kāi)展各種文體活動(dòng)和競(jìng)技比賽,如一年一度的大型元旦文藝匯演、校運(yùn)會(huì)、三月技能競(jìng)賽等;每學(xué)期堅(jiān)持開(kāi)展文明生、文明班、文明宿舍、三好學(xué)生、勞動(dòng)積極分子、優(yōu)秀干部、優(yōu)秀心理助手、陽(yáng)光職校生等的評(píng)比。讓學(xué)生在職校大顯身手,感受成功。在不斷體驗(yàn)成功的過(guò)程中,職校生在健康快樂(lè)地成長(zhǎng)。(稿件編號(hào):090905003)
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:思想政治教育 心理健康教育 整合 途徑
學(xué)校的思想政治教育和心理健康教育相互影響、相互制約。一般而言,心理素質(zhì)是思想政治教育的基礎(chǔ),而思想政治教育對(duì)心理素質(zhì)發(fā)展又具有導(dǎo)向作用。對(duì)于正在接受教育的學(xué)生來(lái)說(shuō),他們?cè)诔砷L(zhǎng)過(guò)程中遇到的困難和矛盾,產(chǎn)生的困擾和沖突,會(huì)形成這樣或那樣的心理問(wèn)題。而這些心理問(wèn)題又往往同他們世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成交織在一起。心理問(wèn)題是世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題在心理方面的反映。心理問(wèn)題的解決,從根本上講要以樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀為前提。反過(guò)來(lái),心理問(wèn)題的存在,也必然影響正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀的確立。因此,學(xué)校應(yīng)該將思想政治教育和心理健康教育有機(jī)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)學(xué)生心理素質(zhì)與思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和身體素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,提高學(xué)校思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性。
一、整合學(xué)校思想政治教育與心理健康教育的重要意義
在學(xué)校教育過(guò)程中,將思想政治教育與心理健康教育整合起來(lái),可以使心理健康教育在客觀上起到思想政治教育效果“倍增器”的積極作用,對(duì)于增強(qiáng)學(xué)校思想政治教育實(shí)效性具有重要意義。
第一、有利于充實(shí)思想政治教育的內(nèi)容,為思想政治教育開(kāi)展創(chuàng)設(shè)良好的心理氛圍
心理健康教育本身是完善人格、發(fā)展人格的重要手段,它所實(shí)施的內(nèi)容是思想政治教育的補(bǔ)充和完善。心理健康教育與思想政治教育的整合,能改善教育者與被教育者的人際關(guān)系,提高思想政治教育的效果。學(xué)校思想政治工作者與學(xué)生之間是教育者與被教育者的關(guān)系。思想政治工作者處于主導(dǎo)地位,對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論說(shuō)服教育,學(xué)生處于被動(dòng)地位,內(nèi)心想法容易被忽視,兩者缺少思想交流,教育效果往往不明顯;而心理健康教育中的咨詢(xún)者與來(lái)咨詢(xún)者是平等的朋友關(guān)系,咨詢(xún)者不是說(shuō)教而是開(kāi)導(dǎo)來(lái)咨詢(xún)者,這兩者之間建立平等、協(xié)調(diào)的人際關(guān)系。這種方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育,有助于了解學(xué)生的心理和思想,有利于雙方都敞開(kāi)心扉,顯露出真情實(shí)意,形成平等融洽的人際關(guān)系。這種融洽的人際關(guān)系對(duì)于思想政治工作者透視學(xué)生的內(nèi)心世界無(wú)疑起著十分重要的作用,可以使得學(xué)生對(duì)思想政治工作者的觀點(diǎn)、看法聽(tīng)得進(jìn)、記得牢,從而容易改變自己的原來(lái)態(tài)度和行為方式,這為順利地開(kāi)展思想政治教育創(chuàng)設(shè)了良好的心理氛圍。
第二、有利于增強(qiáng)思想政治教育的針對(duì)性
在社會(huì)現(xiàn)實(shí)中,人與人之間的心理狀態(tài)千差萬(wàn)別、錯(cuò)綜復(fù)雜,這使得思想政治教育在客觀上要求教育者必須根據(jù)個(gè)體和群體的心理特點(diǎn)與發(fā)展規(guī)律,有針對(duì)性地選擇實(shí)施思想政治教育的具體過(guò)程與操作方法,正所謂“因人而異”、“潛移默化”、“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。也只有這樣,教育者才有可能從實(shí)際出發(fā),有針對(duì)性地打開(kāi)受教育者的“心靈之窗”,解決困擾受教育者思想的實(shí)際問(wèn)題。教育者從事思想政治教育實(shí)踐,獲取思想政治教育的實(shí)效,必須首先深人了解和掌握受教育者的心理狀態(tài)及其發(fā)展趨向,找到產(chǎn)生思想問(wèn)題的“癥結(jié)”所在,教育者才有可能把思想政治教育真正做到受教育者的心坎上、觸及受教育者的靈魂,才能把思想政治教育做得更加有效,更富有藝術(shù)性、針對(duì)性和準(zhǔn)確性。
第三、有利于實(shí)現(xiàn)思想政治教育的科學(xué)性
長(zhǎng)期以來(lái),如何增強(qiáng)思想政治教育的科學(xué)性,一直是思想政治教育工作者考慮的頭等大事。如果這種教育行為談不上科學(xué),最終必然會(huì)危及思想政治教育工作的健康發(fā)展。而將心理健康教育和思想政治教育整合起來(lái),就可以較好地解決這一難題。在教育過(guò)程中,教育者運(yùn)用心理學(xué)原理、方法探討研究思想政治教育過(guò)程中受教育者的毛、理活動(dòng)現(xiàn)象及其活動(dòng)規(guī)律,并有效地運(yùn)用其指導(dǎo)思想政治教育。如果教育者真正掌握了心理學(xué)原理、方法,并將其有效地運(yùn)用于思想政治教育工作實(shí)踐,就能夠更好地揭示受教育者的思想品德形成與發(fā)展規(guī)律,更有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治教育活動(dòng),使自身的工作實(shí)踐更易于引起受教育者產(chǎn)生強(qiáng)烈的心理共鳴,從而有效地達(dá)到思想政治教育工作的目的,取得事半功倍的理想效果。
二、整合學(xué)校思想政治教育與心理健康教育的具體途徑
要想將思想政治教育與心理健康教育有機(jī)整合起來(lái),發(fā)揮二者的綜合優(yōu)勢(shì),就必須找到二者的結(jié)合點(diǎn),通過(guò)多種途徑和方式,讓其真正產(chǎn)生“一加一大于二”的顯著成效。在實(shí)施過(guò)程中,一般需要運(yùn)用以下幾種途徑:
第一、教育觀念的整合。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo),實(shí)現(xiàn)學(xué)校思想政治教育與心理健康教育的有機(jī)整合,首先需要的就是教育工作者對(duì)此觀念有深刻的了解、認(rèn)識(shí)和認(rèn)同。教育者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到心理健康教育與思想政治教育密切相關(guān),良好的思想品德和政治素質(zhì)是心理健康的重要前提和保證,學(xué)生健康的心理狀態(tài)是其優(yōu)良的道德品質(zhì)和堅(jiān)定的政治信念的心理基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)心理健康教育與思想政治教育的有機(jī)整合,將心理素質(zhì)教育滲透在相關(guān)學(xué)科的教學(xué)和學(xué)校的教育、管理活動(dòng)中,能使二者相互協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)、共同發(fā)展。這就必然要求突破傳統(tǒng)心理健康教育課只重視心理學(xué)知識(shí)的傳授,思想政治教育只重視思想道德品質(zhì)的培養(yǎng)的現(xiàn)狀,使思想政治教育成為心理健康教育的載體與依托,發(fā)揮思想政治教育在培養(yǎng)人格品質(zhì)和健康心理素質(zhì)中的重要作用;同時(shí),以心理健康教育豐富和完善思想政治教育的內(nèi)容和手段,樹(shù)立現(xiàn)代教育目標(biāo)觀,真正構(gòu)建起一種新型的思想政治教育模式,實(shí)現(xiàn)心理健康教育與思想政治教育的有機(jī)整合。
第二、手段方法的整合。思想政治教育與心理健康教育的整合,不能僅僅停留在表面形式上,而必須在具體教育手段和方法上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。心理健康教育和思想政治教育應(yīng)互相汲取對(duì)方領(lǐng)域的知識(shí)技能和方法,相互借鑒,取長(zhǎng)補(bǔ)短,靈活運(yùn)用,充分發(fā)揮各種教育方法的綜合優(yōu)勢(shì)。一方面心理健康教育要發(fā)揚(yáng)思想政治教育的優(yōu)良傳統(tǒng),變被動(dòng)應(yīng)對(duì)矯治型教育為主動(dòng)引導(dǎo)發(fā)展型教育。采取課堂教學(xué)、專(zhuān)題講座、小組討論、案例分析、指導(dǎo)學(xué)生課外閱讀等多種形式,普及心理健康的知識(shí)和方法,培養(yǎng)和提高學(xué)生的心理自我調(diào)適能力,以促進(jìn)學(xué)生心理素質(zhì)的健康發(fā)展。另一方面在思想政治教育中運(yùn)用心理健康教育中的心理咨詢(xún)和心理輔導(dǎo)的方法,把心理學(xué)中一系列原則和方法引入到思想政治教育中,從而提高思想政治教育的實(shí)效。通過(guò)心理咨詢(xún),可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生的心理問(wèn)題,及時(shí)予以糾正,從而提高思想政治教育的針對(duì)性;通過(guò)心理咨詢(xún),可以幫助存在心理問(wèn)題的學(xué)生進(jìn)行調(diào)適和平衡,使其以良好的心態(tài)面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì),從而實(shí)現(xiàn)思想政治教育的個(gè)別教育功能,使學(xué)生不斷反省自己的思想和行為,在較高的層次上不斷完善和發(fā)展自我,矯正不良人格,優(yōu)化思想政治教育的教育功能。
第三、師資力量的整合。首先,要從體制上把心理教育教師納入思想政治教育隊(duì)伍,使之渾然一體,使思想政治工作者不僅要注重提高學(xué)生思想政治覺(jué)悟,培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,塑造良好的道德品質(zhì),幫助學(xué)生解決思想傾向問(wèn)題,而且要全面掌握大學(xué)生的主要心理及應(yīng)對(duì)措施,調(diào)適、矯正、發(fā)展學(xué)生心理,幫助學(xué)生塑造健康人格,提高心理素質(zhì)。只有這樣,思想政治工作才會(huì)有針對(duì)性、實(shí)效性。心理健康教育工作者要以新時(shí)期黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo),幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,只有這樣心理健康教育工作才能從根本上解決問(wèn)題。其次,要加大既擅長(zhǎng)思想政治教育又熟悉心理健康教育的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)力度。目前,心理健康教育與思想政治教育整合得不理想,其中一個(gè)重要原因就是缺乏一支具有心理健康教育與思想政治教育雙重角色的教師隊(duì)伍。改變這種狀況最直接的辦法,就是國(guó)家在師范院校開(kāi)設(shè)一門(mén)兼顧心理健康教育與思想政治教育的專(zhuān)業(yè),專(zhuān)門(mén)為高校培養(yǎng)一支素質(zhì)過(guò)硬的具有心理健康教育與思想政治教育雙重角色的師資隊(duì)伍。同時(shí),還應(yīng)該通過(guò)多種途徑,對(duì)在崗的教師實(shí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),讓其能更好地履行思想政治教育與心理健康教育整合條件下的教育職責(zé)。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】心理健康教育;德育;融合;提升
【中圖分類(lèi)號(hào)】G44
一、 引言
黨的十報(bào)告提出:“要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù),把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù),培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?!钡掠逃乾F(xiàn)代教育的基本內(nèi)容,也是高校傳統(tǒng)教育的重要組成部分,因此,各個(gè)學(xué)校對(duì)德育工作都非常重視,但是隨著時(shí)代的發(fā)展,教育者所面對(duì)的受教育者已經(jīng)發(fā)生了很大的變化,傳統(tǒng)的德育教育方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新的形勢(shì)了?!秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020)》強(qiáng)調(diào),創(chuàng)新德育形式,豐富德育內(nèi)容,不斷提高德育工作的吸引力和感染力,增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和時(shí)效性。本文擬對(duì)心理健康教育對(duì)德育工作的促進(jìn)作用進(jìn)行分析,提出兩者的結(jié)合的方式,進(jìn)而提升德育的實(shí)效性,以期對(duì)高職學(xué)校的德育工作有所幫助。
二、 心理健康實(shí)踐中暴露出來(lái)的高職學(xué)生存在的主要問(wèn)題
學(xué)校心理健康教育工作主要包括開(kāi)設(shè)大學(xué)生心理健康課程、組建心理社團(tuán)、
開(kāi)展心理咨詢(xún)、開(kāi)展朋輩互助等。筆者在所在的學(xué)校是德育、心理教師,同時(shí)也是國(guó)家三級(jí)心理咨詢(xún)師,參與到學(xué)校心理咨詢(xún)工作中,因此對(duì)學(xué)校的德育課、學(xué)生的心理健康狀況比較了解。往往學(xué)生的心理問(wèn)題都較多集中在戀愛(ài)問(wèn)題、人際關(guān)系問(wèn)題、親子問(wèn)題以及發(fā)展問(wèn)題,分析這些問(wèn)題背后的原因,大部分都不是心理本身的問(wèn)題,而是不正確的人生觀、價(jià)值觀,正是這些德育層面的問(wèn)題,使他們?cè)诿鎸?duì)困難的時(shí)候極易出現(xiàn)心理失衡的現(xiàn)象。高職學(xué)生存在的問(wèn)題主要有:
1.人生價(jià)值觀偏差
在學(xué)生的各類(lèi)心理問(wèn)題中,或多或少都存在著一些價(jià)值觀的偏差,對(duì)他們來(lái)說(shuō),一旦取得了一點(diǎn)成功,便自我感覺(jué)良好,覺(jué)得凡事都不過(guò)如此而已,但是一旦某件事情失敗了,就會(huì)陷入痛苦的深淵,覺(jué)得自己一切都不如別人,甚至覺(jué)得自己的人生都很失敗,從而影響到學(xué)習(xí)、生活中的各個(gè)方面。
2.學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確,學(xué)習(xí)積極性不足。
高職學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)普遍較差。他們中大多數(shù)人基礎(chǔ)差、底子薄,這是不容回避的事實(shí)。他們當(dāng)中大概50%的人會(huì)回答,找個(gè)好工作,過(guò)上好日子,心再野點(diǎn)的會(huì)說(shuō)讓自己有車(chē)有房,剩下的49%的人大概會(huì)回答不知道。而在回答不知道的人中,大概有一半人會(huì)成為正宗的“啃老族”。那剩下1%的人呢?他們大概會(huì)講,為人類(lèi)的進(jìn)步而讀書(shū),但講到為什么的時(shí)候,他們都答不上來(lái)①。一些學(xué)生對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)缺乏熱情,究其原因一方面在于高考成績(jī)?cè)诤艽蟪潭壬舷薅藞?bào)考學(xué)校與專(zhuān)業(yè)時(shí)的選擇自由,使許多學(xué)生無(wú)法進(jìn)入自己喜歡的專(zhuān)業(yè)或?qū)W校就讀,因而造成學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。另一方面在于部分學(xué)生的主體意識(shí)不強(qiáng),是在為老師、家長(zhǎng)學(xué)習(xí),這一點(diǎn),新生表現(xiàn)得尤為突出。同時(shí)由于擴(kuò)招,高校的整體生源質(zhì)量有所下降,入學(xué)成績(jī)普遍偏低,文化基礎(chǔ)差,學(xué)習(xí)能力低。
3.個(gè)人主義心理較重,組織紀(jì)律性差。
當(dāng)今的高職學(xué)生多數(shù)是獨(dú)生子女,有部分出生在家境較好的家庭,父母過(guò)分溺愛(ài),從小嬌生慣養(yǎng),使他們養(yǎng)成任性、占有欲強(qiáng)、自私自利等壞習(xí)氣,缺乏同齡群體的環(huán)境,導(dǎo)致他們集體觀念淡薄,缺乏集體主義榮譽(yù)感,喜歡獨(dú)來(lái)獨(dú)往、我行我素。家庭過(guò)多的照顧使他們怕苦怕累,在獨(dú)立生活能力、自主性、判斷力、適應(yīng)力等方面顯得相對(duì)薄弱,部分學(xué)生曠課、遲到、上課睡覺(jué)、作業(yè)抄襲等現(xiàn)象嚴(yán)重,甚至出現(xiàn)找人替考、作弊等現(xiàn)象。
4.自我控制能力差,易受不良風(fēng)氣影響。
大學(xué)生活相對(duì)于中學(xué)生活是豐富多彩的,沒(méi)有了父母老師在身邊的管束,學(xué)生更感到自由。各種社團(tuán)活動(dòng)、學(xué)生干部工作、社會(huì)兼職、宿舍活動(dòng)、專(zhuān)家講座、自習(xí)課、網(wǎng)絡(luò)游戲、戀愛(ài)等,這些豐富的生活讓一些自制力不強(qiáng)的學(xué)生無(wú)法正確處理學(xué)習(xí)與其他生活活動(dòng)的關(guān)系。也有不少新生入學(xué)以后聽(tīng)高年級(jí)學(xué)長(zhǎng)、老鄉(xiāng)的一些不負(fù)責(zé)任、不正確的言論,說(shuō)大學(xué)很自由,上課可以逃課,考試時(shí)臨時(shí)抱抱佛腳或采取考試舞弊等不良手段也可以勉強(qiáng)通過(guò),最后導(dǎo)致學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不明,學(xué)習(xí)興趣降低,從而把學(xué)習(xí)當(dāng)做了負(fù)擔(dān)。
5.自我認(rèn)識(shí)不理性
有些學(xué)生很好表現(xiàn)自我,但又很計(jì)較個(gè)人得失,他們往往一次獲得沒(méi)組織好,或聽(tīng)到一些風(fēng)言風(fēng)語(yǔ)和不利的議論,便滿(mǎn)腦子產(chǎn)生不良認(rèn)知,這些不良認(rèn)知牢固地占據(jù)了他們的一部分思維,并影響了他們的行為。他們不能理性地認(rèn)識(shí)自我,不能理性地分析、評(píng)價(jià)與自己相關(guān)的人和事,從而陷入焦慮和痛苦之中,影響了他們的人際關(guān)系、學(xué)習(xí)情緒。
三、 心理健康教育對(duì)高職學(xué)校德育工作的促進(jìn)作用
1.心理健康教育有利于學(xué)校德育環(huán)境的優(yōu)化
培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì),鍛煉心理機(jī)能,從而促進(jìn)學(xué)生整體素質(zhì)的提高與個(gè)性的和諧發(fā)展是心理健康教育的重要目的。人的全面發(fā)展必須具備的基本條件之一就是要擁有健康的心理,優(yōu)良的心理素質(zhì)在學(xué)生的全面發(fā)展中所起的作用舉足輕重。從某種意義上講,心理素質(zhì)為德育教育工作的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
2.心理健康教育開(kāi)辟了德育工作的新途徑
學(xué)校德育工作的目標(biāo),就是使學(xué)生在思想政治方面、道德行為以及個(gè)性心理方面符合社會(huì)和學(xué)校要求。思想是行動(dòng)的指南,思想與心理是息息相關(guān)的。血學(xué)生的心理來(lái)源于客觀世界,受客觀世界的影響,不健康的心理往往會(huì)對(duì)客觀事物做出錯(cuò)誤的判斷,進(jìn)而使思想行程錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。因此,對(duì)學(xué)生有些思想道德問(wèn)題難以用常用的德育模式和途徑解決時(shí),可以考慮采用心理健康教育的方法,比如開(kāi)展心理咨詢(xún)和心理輔導(dǎo)活動(dòng),以民主平等、有好和諧的方式解決學(xué)生的心理矛盾,而德育以為地強(qiáng)調(diào)利用外部條件來(lái)壓迫學(xué)生服從社會(huì)道德規(guī)范的要求,忽視學(xué)生心理發(fā)展規(guī)律,德育效果甚微。只有開(kāi)展心理咨詢(xún),進(jìn)行心理輔導(dǎo),才能使學(xué)生消除各種心理障礙,讓德育工作者找到學(xué)生心理發(fā)展變化規(guī)律的依據(jù),使學(xué)生的德育教育循序漸進(jìn)地沿著健康的方向發(fā)展。
3.心理健康教育提高德育教育的效果
心理健康教育,其中有一項(xiàng)重要工作就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理訓(xùn)練活動(dòng),挖掘他們的潛能,提高他們的自我情緒控制能力,達(dá)到正確的認(rèn)識(shí)自我和評(píng)價(jià)自我,建立良好的人際關(guān)系,培養(yǎng)健全的人格。開(kāi)展心理訓(xùn)練活動(dòng)與德育教育相比,將學(xué)生由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng),調(diào)動(dòng)了他們的積極性,培養(yǎng)了他們“換位”思考的能力。這些都是德育工作效果的重要基礎(chǔ)。
4.心理健康教育為學(xué)校的德育工作奠定基礎(chǔ)
心理健康教育工作中有一項(xiàng)工作是對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理測(cè)試,科學(xué)地了解他們的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)能力、性格愛(ài)好、人際關(guān)系等特點(diǎn),這讓德育工作者對(duì)學(xué)生情況能有一個(gè)科學(xué)的、全面的了解和掌握,使學(xué)校的德育工作能夠有的放矢地展開(kāi)。
四、 心理健康教育與德育相互融合,提升高職學(xué)校德育實(shí)效性
1.教育內(nèi)容上相互結(jié)合
德育教育的內(nèi)容有很強(qiáng)的時(shí)代性和社會(huì)性,他的目的是要讓學(xué)生形成正確的政治觀念,養(yǎng)成高尚的道德品質(zhì),和崇高的思想覺(jué)悟。而這些都是外在強(qiáng)加給人的,過(guò)多的灌輸會(huì)引起學(xué)生的反感,達(dá)不到預(yù)期的目的。心理健康教育則不同,他以“價(jià)值中立”為原則,立足于學(xué)生的成長(zhǎng)和成才,采用心理學(xué)的方法,訓(xùn)練學(xué)生提高心理素質(zhì),以應(yīng)對(duì)學(xué)習(xí)和生活中出現(xiàn)的各種障礙。兩者相結(jié)合,能有效地把教育者要灌輸給學(xué)生的觀念內(nèi)化為學(xué)生的一種自我觀念,從而引導(dǎo)他們形成科學(xué)的世界觀和人生觀。
2.教育方法上,德育借鑒心理健康教育的方法
心理健康教育的方法比較德育教育而言是很豐富而且有效的,德育教育可以
借鑒心理健康教育中的方法來(lái)提升德育教育的效果。活動(dòng)課是心理健康教育的主要載體,他能使學(xué)生在不知不覺(jué)、愉快的氣氛中獲得心理健康的一些常識(shí),達(dá)到保障和提高學(xué)生的心理素質(zhì),開(kāi)發(fā)學(xué)生潛能的目的。同樣,德育工作者要改變那種板起面孔訓(xùn)人、老師講學(xué)生聽(tīng)的填鴨方式,引入心理健康教育工作中的積極關(guān)注、尊重、溫暖、真誠(chéng)等性質(zhì),認(rèn)真傾聽(tīng)學(xué)生的申訴,在與之交談中接受,觀察與辨別,了解其思想問(wèn)題,以熱情的態(tài)度、真摯的感情和多方面的知識(shí)達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的目的,增強(qiáng)德育的實(shí)效性。
3.普及心理健康知識(shí),提高學(xué)生自我調(diào)節(jié)能力
學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳,經(jīng)常性地開(kāi)展心理健康常識(shí)的講座,讓心理健康的理念
深入人心,學(xué)校心理咨詢(xún)室也要開(kāi)展活動(dòng),對(duì)學(xué)生進(jìn)行團(tuán)體輔導(dǎo),增強(qiáng)他們的心理承受能力。同時(shí),德育工作者、教師都應(yīng)當(dāng)把心理健康輔導(dǎo)看成自己的任務(wù),
把心理健康教育作為加強(qiáng)青年學(xué)生思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)工程。一方面,維護(hù)和增進(jìn)自身的心理健康,做一個(gè)身心健康的教師;另一方面。要加強(qiáng)學(xué)生心理問(wèn)題的預(yù)防工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和緩解學(xué)生的思想問(wèn)題。
4.教育隊(duì)伍上相互融合
德育工作者和心理健康兩者相互融合,讓德育工作者在掌握德育的原則、方
法等的同時(shí),兼學(xué)心理學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)、學(xué)校衛(wèi)生學(xué)、心理咨詢(xún)學(xué)、發(fā)展心理學(xué)等心理學(xué)知識(shí),并且經(jīng)常與心理學(xué)專(zhuān)業(yè)教師一起交流各自工作上得到的經(jīng)驗(yàn),分析研討一些具有特色的個(gè)案,提出改進(jìn)教育工作的方法。從事道德品質(zhì)教育的教師對(duì)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)鏈接得多一些,他們提供的情況有利于提高心理健康教育的針對(duì)性,并增強(qiáng)實(shí)際效果。從事心理健康教育的教師,對(duì)心理學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和心理訓(xùn)練、心理咨詢(xún)等方法、手段要清楚些,有助于其轉(zhuǎn)變教育觀念,改進(jìn)工作方法,提高工作的水平和質(zhì)量。因此,只有將兩只隊(duì)伍結(jié)合起來(lái),才能對(duì)全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)起到積極的促進(jìn)作用。
5.構(gòu)建情感德育,轉(zhuǎn)變學(xué)生的認(rèn)知模式
目前的德育教育側(cè)重于對(duì)知識(shí)的考察,忽視對(duì)個(gè)人品質(zhì)的考核,德育目標(biāo)并沒(méi)有真正作為德育教育工作者的充分認(rèn)同。德育的根本任務(wù),是影響人格,促進(jìn)人的全面發(fā)展,從而形成優(yōu)良德性②。情感德育是一種全新的德育模式,將情感貫穿德育過(guò)程的始終,在層次得到大幅度提升的同時(shí),也容易取得實(shí)效。目前,雙重人格的心理疾患在學(xué)生中較多存在,盡管他們對(duì)對(duì)道德的有關(guān)知識(shí)了然于胸,但在現(xiàn)實(shí)生活中卻同樣會(huì)有很多不道德的行為,即典型的說(shuō)一套做一套,。因此,德育一定要以情感為中介,以知識(shí)認(rèn)知為基礎(chǔ),洞悉學(xué)生的內(nèi)心世界,將德育知識(shí)內(nèi)化為學(xué)生的內(nèi)心情感。
學(xué)生的思想和心理都是很復(fù)雜的,很多思想和行為問(wèn)題的背后往往有著復(fù)雜的心理原因,因而德育工作要深入,如果僅僅停留在表面,就難以取得實(shí)際的效果。德育與心理健康教育相互融合,教育者可以有針對(duì)性地實(shí)施德育,從而大幅度提高德育的針對(duì)性和時(shí)效性,促進(jìn)學(xué)生身心全面和諧發(fā)展和素質(zhì)的全面提高。
注釋
本研究選取貴州省某地區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)160人,使用中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力問(wèn)卷、社會(huì)支持評(píng)定量表、簡(jiǎn)易應(yīng)對(duì)方式問(wèn)卷和自測(cè)健康評(píng)定量表進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,探討中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力、社會(huì)支持、應(yīng)對(duì)方式與心理健康的關(guān)系。結(jié)果發(fā)現(xiàn),中小學(xué)校長(zhǎng)總體工作壓力處于中等水平,其中考試升學(xué)的壓力最大,人際關(guān)系的壓力最??;中小學(xué)校長(zhǎng)心理健康處于中等偏上水平;中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力、社會(huì)支持總分、主觀支持和積極應(yīng)對(duì)與心理健康水平的相關(guān)均具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義;結(jié)構(gòu)方程模型的研究結(jié)果表明,工作壓力直接影響個(gè)體心理健康水平,主觀支持通過(guò)中介作用影響工作壓力和心理健康的關(guān)系,主觀支持通過(guò)積極應(yīng)對(duì)方式對(duì)心理健康有間接影響。
關(guān)鍵詞 校長(zhǎng) 工作壓力 社會(huì)支持 應(yīng)對(duì)方式 心理健康
分類(lèi)號(hào)B849
1 問(wèn)題提出
隨著我國(guó)基礎(chǔ)教育的持續(xù)改革與發(fā)展,中小學(xué)教師的心理健康和工作壓力問(wèn)題日益受到關(guān)注。中小學(xué)校長(zhǎng)作為學(xué)校的核心人物和特殊的教師群體,不僅承擔(dān)著學(xué)校教育教學(xué)工作,同時(shí)還擔(dān)負(fù)著學(xué)校管理工作,面臨著較高的社會(huì)期望和職業(yè)壓力。因此,中小學(xué)校長(zhǎng)的心理健康和工作壓力問(wèn)題便凸顯出來(lái)。已有研究結(jié)果表明,中小學(xué)校長(zhǎng)具有較強(qiáng)烈的工作壓力感,且工作壓力是影響校長(zhǎng)心理健康的重要原因。同時(shí)也有研究認(rèn)為,雖然中學(xué)校長(zhǎng)的工作壓力大,但自身心理素質(zhì)相對(duì)較好,因而中學(xué)校長(zhǎng)的身心健康狀況良好,其身心健康狀況平均高于教師的心理健康水平。這種結(jié)果與中小學(xué)校長(zhǎng)自身良好的人格特征有一定關(guān)系,大多數(shù)中小學(xué)校長(zhǎng)情緒平穩(wěn)、樂(lè)群熱情、性格外向、態(tài)度溫和、自我克制能力較強(qiáng)。但除人格因素之外,國(guó)內(nèi)有關(guān)中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力與心理健康關(guān)系內(nèi)在心理機(jī)制的探討比較少見(jiàn),缺乏系統(tǒng)的實(shí)證研究。
社會(huì)支持是個(gè)體從社會(huì)中所獲得的來(lái)自他人的各種支持。大量研究結(jié)果表明,社會(huì)支持對(duì)心理健康具有積極的作用,個(gè)體所獲得的社會(huì)支持越多,心理障礙的癥狀就越少,社會(huì)支持在中小學(xué)教師職業(yè)壓力和心理健康之間起調(diào)節(jié)作用。應(yīng)對(duì)方式是個(gè)體對(duì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境變化有意識(shí)、有目的和靈活的調(diào)節(jié)行為。應(yīng)對(duì)方式對(duì)個(gè)體心理健康也具有影響作用,有研究表明,與普通教師相比,校長(zhǎng)的應(yīng)付方式最為成熟,負(fù)性生活事件的受影響程度反而低于普通教師。
綜觀已有研究成果,我們發(fā)現(xiàn),雖然有研究者關(guān)注社會(huì)支持與應(yīng)對(duì)方式對(duì)學(xué)校教師群體心理健康的影響,但目前尚未見(jiàn)到有研究將多個(gè)變量同時(shí)引入中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力與心理健康的研究中,系統(tǒng)考察多變量之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。本研究擬通過(guò)結(jié)構(gòu)方程模型探討中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力、社會(huì)支持、應(yīng)對(duì)方式與心理健康的關(guān)系模型,分析社會(huì)支持、應(yīng)對(duì)方式在工作壓力與心理健康之間的心理機(jī)制,為探索降低中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力和提升心理健康水平的途徑提供依據(jù)。
2 研究方法
2.1 被試
以貴州省某地區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班的培訓(xùn)學(xué)員為研究對(duì)象,利用培訓(xùn)學(xué)員上課時(shí)間,采取整群取樣的方式進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷180份,回收有效問(wèn)卷160份。其中男性校長(zhǎng)156人,女性校長(zhǎng)4人;正校長(zhǎng)86人,副校長(zhǎng)74人;專(zhuān)科學(xué)歷122人,本科學(xué)歷36人,2人數(shù)據(jù)缺失;小學(xué)校長(zhǎng)110人,初中校長(zhǎng)42人,完中(初中和高中)校長(zhǎng)7人,1人數(shù)據(jù)缺失;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)152人,城市學(xué)校校長(zhǎng)8人;35歲以下校長(zhǎng)96人,36~45歲校長(zhǎng)54人,46歲以上校長(zhǎng)10人。
2.2 研究工具
2.2.1 中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力問(wèn)卷(Principal Job Pres—SUFe Questionnaire)
共9個(gè)項(xiàng)目,分別反映校長(zhǎng)的總體壓力及考試升學(xué)、工作負(fù)荷、社會(huì)監(jiān)督、人際關(guān)系、主管領(lǐng)導(dǎo)、問(wèn)題學(xué)生、生涯發(fā)展和社會(huì)地位等多方面的工作壓力。采用5級(jí)計(jì)分(沒(méi)有壓力、有點(diǎn)壓力、中等壓力、較大壓力和壓力很大,分別記1~5分),分?jǐn)?shù)越高表明壓力越大。本研究中問(wèn)卷內(nèi)部一致性為0.87。
2.2.2 社會(huì)支持評(píng)定量表(Social SuppoR Rating Scale,SSRS)[9]
共10個(gè)項(xiàng)目,包括主觀支持(4個(gè))、客觀支持(3個(gè))和支持利用度(3個(gè))等3個(gè)維度,分別反映被試主觀感受到的支持、實(shí)際得到的支持和對(duì)社會(huì)支持的利用度,以總分反映被試社會(huì)支持的總體狀況。本研究中問(wèn)卷內(nèi)部一致性信度為0.62。
2.2.3 簡(jiǎn)易應(yīng)對(duì)方式問(wèn)卷(Simplified Coping Style Ques—tionnaire,SCSQ)
共20個(gè)項(xiàng)目,分為積極應(yīng)對(duì)(12個(gè))和消極應(yīng)對(duì)(8個(gè))2個(gè)維度。每個(gè)項(xiàng)目按照不采取、偶爾采取、有時(shí)采取和經(jīng)常采取進(jìn)行4級(jí)評(píng)定。本研究中積極應(yīng)對(duì)維度內(nèi)部一致性信度為0.72,消極應(yīng)對(duì)維度內(nèi)部一致性信度為0.71。
總體工作壓力、考試升學(xué)壓力、工作負(fù)荷壓力、人際關(guān)系壓力和生涯發(fā)展壓力與心理健康水平均具有顯著負(fù)相關(guān)(p
2.2.4 自測(cè)健康評(píng)定量表(Self—Rated Health Measure—ment Scale,SRHMS)
該量表包括正向情緒(5個(gè))和心理癥狀與負(fù)性情緒(7個(gè))2個(gè)子量表,共12個(gè)項(xiàng)目。其中正向情緒正向評(píng)分,心理癥狀與負(fù)性情緒反向評(píng)分,每個(gè)項(xiàng)目從0到10共11級(jí)計(jì)分。分?jǐn)?shù)越高表明心理健康水平越好。本研究中問(wèn)卷內(nèi)部一致性信度為0.80。
2.3 統(tǒng)計(jì)方法
數(shù)據(jù)運(yùn)用SPSS 11.5軟件進(jìn)行錄入,進(jìn)行相關(guān)分析、獨(dú)立樣本t檢驗(yàn),運(yùn)用Amos 6.0對(duì)結(jié)構(gòu)方程模型進(jìn)行檢驗(yàn)。
3 結(jié)果
3.1 研究變量的描述性統(tǒng)計(jì)和相關(guān)分析
中小學(xué)校長(zhǎng)總體工作壓力平均分為3.14±0.96(理論范圍0~5分),在考試升學(xué)、工作負(fù)荷、社會(huì)監(jiān)督、人際關(guān)系、主管領(lǐng)導(dǎo)、問(wèn)題學(xué)生、生涯發(fā)展和社會(huì)地位等方面,考試升學(xué)的壓力最大,平均分為3.03±1.00,人際關(guān)系的壓力最小,平均分為1.99±0.89,排在壓力前3位的分別是考試升學(xué)、問(wèn)題學(xué)生和工作負(fù)荷壓力。結(jié)果顯示中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力處于中等水平。中小學(xué)校長(zhǎng)心理健康平均分為84.28±14.28(理論范圍0~120分),從結(jié)果來(lái)看,中小學(xué)校長(zhǎng)的心理健康水平處于中等偏上水平。
極應(yīng)對(duì)與心理健康水平均具有顯著正相關(guān)(p
3.2 不同組別的中小學(xué)校長(zhǎng)心理健康水平分析
為進(jìn)一步了解中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力狀況與心理健康的關(guān)系,本研究分別將被試按總體工作壓力、社會(huì)支持各維度和應(yīng)對(duì)方式各維度分?jǐn)?shù)由低到高排序,分別取兩端27%的被試作為低分組和高分組,對(duì)兩組被試的心理健康分?jǐn)?shù)進(jìn)行差異檢驗(yàn)。結(jié)果發(fā)現(xiàn),在總體工作壓力、主觀支持和積極應(yīng)對(duì)3個(gè)因子上,高分組和低分組被試的心理健康水平差異顯著(p0.05)。
3.3 工作壓力、社會(huì)支持、應(yīng)對(duì)方式和心理健康關(guān)系的結(jié)構(gòu)方程模型分析
在相關(guān)研究文獻(xiàn)和各變量之間相關(guān)分析的基礎(chǔ)上,本研究對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力、社會(huì)支持、應(yīng)對(duì)方式和心理健康的關(guān)系做出以下假設(shè):工作壓力直接影響個(gè)體心理健康水平;主觀支持與積極應(yīng)對(duì)通過(guò)
4 討論
近些年來(lái),中小學(xué)校長(zhǎng)成為心理和教育研究的熱點(diǎn)問(wèn)題,但不足之處是普遍注重定性研究,缺乏定量分析。本研究以西部中小學(xué)校長(zhǎng)為對(duì)象,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查方法和結(jié)構(gòu)方程模型,對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力、社會(huì)中介作用影響工作壓力和心理健康的關(guān)系;主觀支持通過(guò)積極應(yīng)對(duì)方式對(duì)心理健康有間接影響。根據(jù)上述模型假設(shè),本研究首先建立工作壓力、主觀支持、積極應(yīng)對(duì)和心理健康的飽和模型;其次,使用Amos6.0軟件對(duì)模型進(jìn)行估計(jì),把飽和模型中路徑系數(shù)不顯著的路徑刪除(從總體壓力到積極應(yīng)對(duì)的路徑),得到如圖l所示的結(jié)構(gòu)模型,即主觀支持與積極應(yīng)對(duì)在工作壓力和心理健康關(guān)系中起中介作用。該模型的擬合指標(biāo)比較理想。
以上研究模型假設(shè)基本得到證實(shí)。進(jìn)一步路徑分析,將同一條路徑中的系數(shù)相乘之后(如工作壓力一主觀支持一心理健康的路徑系數(shù)為一0.16×0.18),再將不同路徑的系數(shù)相加(如工作壓力對(duì)心理健康有三條不同的路徑),分別得到總體工作壓力、主觀支持和積極應(yīng)對(duì)對(duì)心理健康影響的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為一0.275、0.212.0.152。
支持、應(yīng)對(duì)方式和心理健康進(jìn)行實(shí)證研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn),中小學(xué)校長(zhǎng)總體工作壓力處于中等水平,心理健康水平處于中等偏上水平,這與廖傳景等人研究結(jié)論比較一致。這種結(jié)果一方面可能與中小學(xué)校長(zhǎng)自身心理素質(zhì)較好有著密切的關(guān)系。中小學(xué)校長(zhǎng)在學(xué)校環(huán)境中經(jīng)歷多年的個(gè)人奮斗,培養(yǎng)了良好的性格特征,大多數(shù)中小學(xué)校長(zhǎng)性格外向、樂(lè)群熱情、情緒平穩(wěn);同時(shí)善于利用來(lái)自于社會(huì)、家庭和同事的社會(huì)支持,建立廣泛的社會(huì)支持系統(tǒng),用于調(diào)整自己的工作和生活壓力,間接地提升了他們的心理健康水平。另一方面,研究結(jié)果也可能與被試取樣有一定關(guān)系。貴州省地處我國(guó)西部地區(qū),教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上落后于中東部地區(qū),在升學(xué)考試、生涯發(fā)展和工作負(fù)荷等方面的競(jìng)爭(zhēng)和壓力低于發(fā)達(dá)地區(qū)。因此,中小學(xué)校長(zhǎng)總體工作壓力相對(duì)不高。
在工作壓力的具體方面,本研究考察了中小學(xué)校長(zhǎng)在考試升學(xué)、工作負(fù)荷、社會(huì)監(jiān)督、人際關(guān)系、主管領(lǐng)導(dǎo)、問(wèn)題學(xué)生、生涯發(fā)展和社會(huì)地位等8個(gè)方面的壓力情況,結(jié)果顯示,考試升學(xué)的壓力最大,其次是問(wèn)題學(xué)生和工作負(fù)荷,而人際關(guān)系的壓力相對(duì)最小。這種結(jié)果一方面反映出當(dāng)前社會(huì)對(duì)學(xué)校的過(guò)高期望和上級(jí)部門(mén)對(duì)升學(xué)目標(biāo)的考核給中小學(xué)校長(zhǎng)造成了不小的壓力,升學(xué)率是影響學(xué)校發(fā)展的重要指標(biāo),教育管理部門(mén)考核升學(xué)率,學(xué)生家長(zhǎng)重視升學(xué)率,升學(xué)率決定學(xué)校的發(fā)展,這些問(wèn)題在當(dāng)前教育中并未改變。與此同時(shí),留守兒童的教育問(wèn)題,問(wèn)題學(xué)生的轉(zhuǎn)化問(wèn)題,長(zhǎng)時(shí)間的超負(fù)荷工作,如開(kāi)行政會(huì)、處理常規(guī)工作(巡查校園、整理文件、接待上級(jí)檢查、接待家長(zhǎng)、教師談話(huà)和整理文件等)、處理突發(fā)事件,均讓校長(zhǎng)感覺(jué)“疲憊不堪”。另一方面,也反映出在我國(guó)西部地區(qū)中小學(xué)校人際關(guān)系的氛圍比較和諧,校園工作的人際環(huán)境相對(duì)較好。從工作壓力的得分情況來(lái)看,與地處中東部地區(qū)的湖北省中小學(xué)校長(zhǎng)的工作壓力水平相比,地處西部地區(qū)的貴州省中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力水平普遍較低。這一結(jié)果反映出不同地域的中小學(xué)校長(zhǎng)的工作壓力存在一定差異。
本研究發(fā)現(xiàn),中小學(xué)校長(zhǎng)工作壓力、社會(huì)支持總分、主觀支持和積極應(yīng)對(duì)方式與其心理健康水平的相關(guān)顯著。也就是說(shuō)個(gè)體工作壓力越大,其心理健康水平越低;而社會(huì)支持水平越高,個(gè)體更多采用積極的方式應(yīng)對(duì)困難與挫折,其心理健康水平就越高,尤其是個(gè)體主觀感受到的社會(huì)支持對(duì)心理健康水平的影響更加積極。關(guān)于社會(huì)支持的作用,多數(shù)研究者認(rèn)為感受到的主觀支持比客觀支持更有意義,因?yàn)殡m然感受到的支持并不是客觀現(xiàn)實(shí),但是“被感知到的現(xiàn)實(shí)卻是心理的現(xiàn)實(shí),而正是心理的現(xiàn)實(shí)作為實(shí)際的(中介)的變量影響人的行為和發(fā)展”。本研究結(jié)果證實(shí)了這一觀點(diǎn)。
有研究表明,社會(huì)支持、壓力和身心健康之間的內(nèi)在關(guān)系比較復(fù)雜。其中,緩沖效應(yīng)模型認(rèn)為,良好的社會(huì)支持可以調(diào)節(jié)和緩沖壓力事件對(duì)個(gè)體的消極影響;中介效應(yīng)模型認(rèn)為,社會(huì)支持是介于壓力和心理健康之間的媒介;主效應(yīng)模型認(rèn)為,社會(huì)支持獨(dú)立于壓力之外對(duì)個(gè)體的心理健康產(chǎn)生影響,具有普遍的增益作用;動(dòng)態(tài)效應(yīng)模型則統(tǒng)合了主效應(yīng)模型和緩沖效應(yīng)模型。依據(jù)溫忠麟等人的觀點(diǎn),我們同時(shí)檢驗(yàn)了主觀支持在工作壓力和心理健康之間的調(diào)節(jié)作用和中介作用。通過(guò)對(duì)主觀支持調(diào)節(jié)效應(yīng)的分層回歸分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn),主觀支持的調(diào)節(jié)效應(yīng)不顯著(R2的變化只有0.006,第二層回歸分析主觀支持×工作壓力乘積項(xiàng)中B=0.084,p=0.284)。因此,主觀支持對(duì)工作壓力和心理健康的調(diào)節(jié)效應(yīng)不顯著。
依據(jù)文獻(xiàn)分析和變量問(wèn)相關(guān)分析結(jié)果,我們建立了工作壓力、主觀支持、積極應(yīng)對(duì)和心理健康的關(guān)系模型。通過(guò)對(duì)主觀支持中介效應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程模型分析,結(jié)果表明,4個(gè)變量間的5條路徑系數(shù)均達(dá)到顯著性水平(p
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關(guān)鍵詞:小康目標(biāo),可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境法治,理論創(chuàng)新,制度創(chuàng)新
黨的十六大確立全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),概括了中國(guó)特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的總體思路。高水平的全面小康社會(huì)不單是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念,而是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)即可以縱向和橫向比較的綜合目標(biāo);立足于我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情,要正確認(rèn)識(shí)和處理人口、資源和環(huán)境的相互關(guān)系,牢固樹(shù)立人口意識(shí)和環(huán)境意識(shí),始終堅(jiān)持計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變,改變粗放型發(fā)展模式,注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,切實(shí)解決工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化以及擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中的環(huán)境新問(wèn)題,注重地區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,通過(guò)強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和資源永續(xù)利用來(lái)維持全面小康的物質(zhì)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)保護(hù)的良性循環(huán)與相互協(xié)調(diào)。根據(jù)十六大報(bào)告的理論闡述,實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的根本條件在于:改革要有新突破,開(kāi)放要有新局面,各項(xiàng)工作要有新舉措。誠(chéng)然,全面小康目標(biāo)融入并體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主題,突出了環(huán)境保護(hù)這一基本國(guó)策的戰(zhàn)略地位,在社會(huì)主義法治國(guó)家里,必須強(qiáng)調(diào)實(shí)施國(guó)家的法制調(diào)控與引導(dǎo),從而對(duì)我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)提出了高標(biāo)準(zhǔn)新要求,必然促使其在指導(dǎo)思想、調(diào)整理念、制度設(shè)計(jì)及運(yùn)行機(jī)制諸方面有根本創(chuàng)新。
一、創(chuàng)新源于“三個(gè)代表”思想與可持續(xù)發(fā)展觀的高度一致性
發(fā)展是硬道理,是當(dāng)今我國(guó)第一要?jiǎng)?wù)。由于人口眾多、人均資源量少、基礎(chǔ)建設(shè)落后、生態(tài)環(huán)境欠佳等現(xiàn)實(shí)國(guó)情,決定了我國(guó)要樹(shù)立新的發(fā)展觀,修正“模仿(西方)”戰(zhàn)略,選擇可持續(xù)發(fā)展模式??沙掷m(xù)發(fā)展觀是一種基于生態(tài)學(xué)、倫理學(xué)理念的發(fā)展觀,是既能滿(mǎn)足當(dāng)代的需要,同時(shí)不損及未來(lái)世代滿(mǎn)足其需要之發(fā)展?!?1世紀(jì)議程》將該理念規(guī)劃成為具體的行動(dòng)方案;《中國(guó)21世紀(jì)議程》針對(duì)本國(guó)國(guó)情,突出了該發(fā)展觀在本國(guó)的實(shí)踐性,強(qiáng)調(diào)全面性與長(zhǎng)期性要求,即以經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)為前提,以保護(hù)自然為基礎(chǔ),與資源和環(huán)境承載力相適應(yīng),逐步達(dá)到改善人類(lèi)生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步、世代繁榮的目標(biāo)。這正是指導(dǎo)全面小康建設(shè)的“三個(gè)代表”思想的精髓所在,其蘊(yùn)含著可持續(xù)發(fā)展觀與“三個(gè)代表”思想的高度一致性。
可持續(xù)發(fā)展觀符合先進(jìn)生產(chǎn)力的要求,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題,譬如我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、自然資源利用的主要矛盾關(guān)系問(wèn)題。生產(chǎn)力要素與人口、資源環(huán)境直接相關(guān),先進(jìn)的生產(chǎn)力必然是各要素相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)力,即符合可持續(xù)發(fā)展要求的生產(chǎn)力;而這種先進(jìn)的生產(chǎn)力并不是完全依靠市場(chǎng)機(jī)制就可以自發(fā)產(chǎn)生和發(fā)揮作用的,至少在一定時(shí)期內(nèi),必須通過(guò)法律政策機(jī)制來(lái)推動(dòng)。在全面小康目標(biāo)指引下,我國(guó)已將可持續(xù)發(fā)展作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用,這既符合可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求,更是執(zhí)政黨執(zhí)政綱領(lǐng)和政府基本政策導(dǎo)向符合先進(jìn)生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)。
可持續(xù)發(fā)展思想本身就是一種先進(jìn)的文化,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的一種理念創(chuàng)新,因?yàn)樗非笕伺c自然的和諧,贊同“善待自然”、“只有一個(gè)地球”的觀點(diǎn),通過(guò)環(huán)境物質(zhì)文化、環(huán)境制度文化(如環(huán)境方針政策、法律措施及實(shí)施機(jī)制)、環(huán)境精神文化(如人們的環(huán)保意識(shí)、環(huán)境教育)的建設(shè),喚醒人們自覺(jué)地、科學(xué)地認(rèn)識(shí)環(huán)境以及自身與環(huán)境的關(guān)系,從而促進(jìn)社會(huì)的物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)[1].這種環(huán)境文化是衡量社會(huì)進(jìn)步和民族文明程度的重要標(biāo)志,現(xiàn)代環(huán)境意識(shí)和新發(fā)展觀的樹(shù)立,是環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)有效開(kāi)展的前提。它的實(shí)施主要依靠人們價(jià)值觀念的更新。所謂的公眾參與、環(huán)境權(quán)、代際公平、生態(tài)正義之命題,就是對(duì)社會(huì)公眾的環(huán)境教化和德治;而處于制度層面的法治手段是滲透于行政管理、市場(chǎng)運(yùn)行、國(guó)民意識(shí)等諸多領(lǐng)域的綜合規(guī)范機(jī)制。按照代表先進(jìn)文化的要求實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法制化、民主化提出了更高的要求,環(huán)境保護(hù)要由行政主導(dǎo)型向公眾參與之法治綜合型發(fā)展,既要依法治理又要以德教化;另外,人文生態(tài)環(huán)境的保護(hù)建設(shè)已成為現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容,更直觀反映可持續(xù)發(fā)展觀所蘊(yùn)含的現(xiàn)代環(huán)境文化意識(shí)。
可持續(xù)發(fā)展觀是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者辯證關(guān)系的關(guān)鍵之一,因而是最廣大人民的根本利益所在。保證人民共享發(fā)展成果,就是既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人發(fā)展的能力構(gòu)成危害,不能以犧牲未來(lái)和后代人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)。同時(shí),在我國(guó),生態(tài)安全、公民生存權(quán)、環(huán)境權(quán)等概念在近年陸續(xù)提出,以及重視環(huán)境法制領(lǐng)域中的民主政治建設(shè)、西部開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護(hù)、環(huán)境弱勢(shì)群體扶持、防范外來(lái)生態(tài)侵略及城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)嫁等突出的環(huán)境問(wèn)題與矛盾關(guān)系的應(yīng)對(duì)處理,無(wú)一不是從我國(guó)民族長(zhǎng)治久安、廣大人民賴(lài)以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)來(lái)計(jì)議的。
高水平的小康社會(huì)必然是高水平的法治社會(huì),全面建設(shè)小康社會(huì)而強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,即意味著在發(fā)展目標(biāo)政策中納入對(duì)環(huán)境的特別關(guān)注與法制保障,構(gòu)建以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)的環(huán)境法治系統(tǒng)是法治國(guó)家建設(shè)的重要內(nèi)容,而體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展精神的“三個(gè)代表”思想對(duì)環(huán)境法治的基礎(chǔ)理論和實(shí)踐有著深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義與影響。
二、全面建設(shè)小康社會(huì)所面臨的環(huán)境法主要問(wèn)題
改革開(kāi)放即實(shí)施“三步”發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái),我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)取得了突出成就:1978年,環(huán)境保護(hù)首次被寫(xiě)入憲法,此后一直作為一項(xiàng)基本國(guó)策,被列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中,實(shí)行國(guó)家宏觀調(diào)控與指導(dǎo),納入依法治國(guó)方略中。隨著《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等一系列環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的頒行,迄今已有9部環(huán)境保護(hù)法律、10部自然資源管理法律、40多部環(huán)保與資源管理的行政法規(guī)、30多部與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的其他法律法規(guī)、100余項(xiàng)環(huán)保行政規(guī)章、400多項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、1000多項(xiàng)地方性環(huán)境法規(guī)。應(yīng)該說(shuō),在立法層面已基本形成了環(huán)境法治框架。同時(shí),我國(guó)通過(guò)環(huán)境立法與執(zhí)法確定并實(shí)施了環(huán)境影響評(píng)價(jià)、三同時(shí)、限期治理、排污收費(fèi)等一系列環(huán)境管理基本制度,采取了綜合整治環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的諸多重大措施——如實(shí)施“全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃”、“(西部)退耕還林(草)工程”、“中國(guó)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃”,重點(diǎn)治理“三河”、“三湖”、“兩區(qū)”、“一市”、“一?!?的污染、在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了關(guān)?!笆逍 薄ⅰ耙豢仉p達(dá)標(biāo)”等重大專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)等,有力推動(dòng)了全國(guó)各地環(huán)保工作的法治化進(jìn)程。
然而,由于生產(chǎn)力及科技教育落后、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)管理體制上的不適應(yīng),加上某些特有的國(guó)情因素,使得生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題作為我國(guó)的基本問(wèn)題,遠(yuǎn)未找到有效解決的途徑,人口膨脹、資源相對(duì)不足、生態(tài)環(huán)境脆弱等,是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最主要的矛盾和現(xiàn)實(shí)困難。對(duì)此,我國(guó)環(huán)境法制存在某些不足與現(xiàn)實(shí)調(diào)控不力的問(wèn)題。其主要表現(xiàn)在:重實(shí)體規(guī)范、程序規(guī)范欠缺;重行政主導(dǎo)、公眾參與有限;重立法數(shù)量、執(zhí)法與司法功能偏差;不同部門(mén)和層次的環(huán)境立法缺乏統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào);地方立法特色性不強(qiáng),可操作性較差;存在亟需填補(bǔ)的立法空白;形成于體制轉(zhuǎn)換與社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的不少法律規(guī)范內(nèi)容已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與環(huán)保新形勢(shì)的需要。就環(huán)境法制調(diào)整效果而言,雖然局部環(huán)境污染問(wèn)題有所緩解,區(qū)域性大規(guī)模的生態(tài)退化有所遏制,但是全國(guó)跨域性的生態(tài)問(wèn)題頻繁出現(xiàn)(如沙塵暴、江河斷流、洪澇災(zāi)害、水土流失)、面源問(wèn)題上升和污染城鄉(xiāng)地區(qū)轉(zhuǎn)移加劇、西部生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)困難等令人擔(dān)憂(yōu),還有環(huán)保問(wèn)題直面市場(chǎng)化、遭遇入世后的國(guó)際因素,均表明我國(guó)環(huán)境保護(hù)法治工作面臨著更大壓力與新的課題。這預(yù)示著我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的法律保護(hù)已上升為環(huán)境政策的基本導(dǎo)向,全面小康應(yīng)包含著環(huán)境法治目標(biāo)的創(chuàng)新。而現(xiàn)行環(huán)境立法在適用對(duì)象方面存在缺陷──即主要表現(xiàn)為大中城市利益中心和工業(yè)企業(yè)中心主義特征,側(cè)重于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市的環(huán)境利益;環(huán)境法律制度主要依據(jù)大中城市和工業(yè)企業(yè)而創(chuàng)設(shè),并未周密考慮適于小城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村企業(yè)、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的環(huán)境特征與管理機(jī)制。顯然,這不利于全面小康環(huán)境法制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而探索適于全面小康目標(biāo)的環(huán)境法制創(chuàng)新方向,首先得認(rèn)識(shí)到當(dāng)前環(huán)境法制調(diào)控的薄弱領(lǐng)域及突出的環(huán)境問(wèn)題。
(一)、西部開(kāi)發(fā)中的生態(tài)安全保障問(wèn)題
“積極推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”,是十六大明確的小康建設(shè)工作重點(diǎn)之一。然而,西部開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其最大風(fēng)險(xiǎn)就是生態(tài)安全保障問(wèn)題。由于西部地處內(nèi)陸腹地、幅員遼闊,系我國(guó)主要江河、季風(fēng)及沙塵發(fā)源地,也是重要的水資源涵養(yǎng)區(qū),其特殊的自然地理氣候條件及歷史人文因素,對(duì)我國(guó)其他地區(qū)生態(tài)環(huán)境有跨域性的巨大影響,是維護(hù)我國(guó)整體生態(tài)安全的要害所在;加上西部本身生態(tài)基礎(chǔ)脆弱、人口承載能力低,歷來(lái)不合理的開(kāi)發(fā)及人為破壞已經(jīng)導(dǎo)致其生態(tài)系統(tǒng)趨于惡化,若再不給予特殊保護(hù)或補(bǔ)救改善,將會(huì)出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的“生態(tài)災(zāi)難”,不僅西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略會(huì)落空,而且危及全國(guó)的生態(tài)安全即威脅到整個(gè)中華民族的生存與發(fā)展[2].所以說(shuō),生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)恢復(fù)是西部大開(kāi)發(fā)的根本和切入點(diǎn),其開(kāi)發(fā)本身就是我國(guó)前所未有的巨大的生態(tài)安全保障工程。
西部大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)必然會(huì)導(dǎo)致資源消耗量的劇增與環(huán)境負(fù)荷的加重,來(lái)自國(guó)外和國(guó)內(nèi)較發(fā)達(dá)地區(qū)的投資活動(dòng)還會(huì)帶來(lái)污染轉(zhuǎn)嫁西部的問(wèn)題。無(wú)論是加快西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)制造加工業(yè)的振興,還是文化旅游事業(yè)的勃興,以及業(yè)已實(shí)施的西部水土保持、退耕還林(草)等生態(tài)工程,都必須貫徹可持續(xù)發(fā)展原則,充分做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的方針,統(tǒng)籌兼顧,綜合協(xié)調(diào);堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),依據(jù)地方生態(tài)條件,確立不同的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和模式;依靠科技進(jìn)步與教育發(fā)展,實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),努力改善生態(tài)基礎(chǔ);逐步推進(jìn)農(nóng)林牧及加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的小康進(jìn)程。若要避免經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)走“先破壞、后恢復(fù)”的走路,關(guān)鍵在于政策上加以積極引導(dǎo)并依法強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。
國(guó)外區(qū)域開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)改革開(kāi)放實(shí)踐表明,對(duì)特別地區(qū)實(shí)行特殊法律調(diào)整,對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展有根本保障作用。我國(guó)在西部大開(kāi)發(fā)中,若要借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),首要解決的重大課題就是如何為西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)做到立法先行,特別是構(gòu)建以預(yù)防為主的西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。[3]一般而言,較發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境問(wèn)題主要涉及污染防治,我國(guó)西部因自然生態(tài)已有及可能加劇的人為破壞與原生環(huán)境問(wèn)題結(jié)合而造成的生態(tài)環(huán)境惡化,其綜合預(yù)防和整治重建,要著眼于西部的特殊性。由此需要認(rèn)真研究和創(chuàng)新設(shè)計(jì)特別的環(huán)境法律制度及有效實(shí)施機(jī)制。這有利于促進(jìn)我國(guó)環(huán)境污染防治立法實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,即正面臨生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)立法的發(fā)展新階段,還預(yù)示著特殊的環(huán)境物權(quán)制度、區(qū)際環(huán)境關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、執(zhí)法司法功能重整機(jī)制、江河流域環(huán)境立法等系列環(huán)境法制的創(chuàng)新建設(shè)。
(二)、農(nóng)村地區(qū)及城鎮(zhèn)化過(guò)程中的環(huán)境法律問(wèn)題
農(nóng)業(yè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ),“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系到小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)大局:“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”,不能偏離可持續(xù)性的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方向。但是人口膨脹(包括農(nóng)村富余勞動(dòng)力亟待向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移)、耕地等生存資源稀缺且單向遞減嚴(yán)重、自然災(zāi)害頻繁、生態(tài)環(huán)境退化以及農(nóng)業(yè)國(guó)際化導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力增大與生態(tài)入侵傾向等,是制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)發(fā)展的主要矛盾和現(xiàn)實(shí)危機(jī)。其原因是多方面的;粗放型、掠奪性的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),濫捕、濫伐、濫墾、濫牧,是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化和貧困惡性循環(huán)的根源;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起,接受了不少城市轉(zhuǎn)移的污染產(chǎn)業(yè),而其自身又不具備整治能力,造成城鄉(xiāng)污染轉(zhuǎn)移蔓延;盲目城鎮(zhèn)化帶來(lái)污染物排放的增加,并引發(fā)耕地銳減、規(guī)劃布局混亂,結(jié)果小城鎮(zhèn)在建設(shè)之初極易成為新污染源。
解決上述問(wèn)題也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須依靠法治創(chuàng)新,努力協(xié)調(diào)好農(nóng)村人口、資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅是自然科學(xué)技術(shù)問(wèn)題,而且是人文科學(xué)問(wèn)題,特別是環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、生物技術(shù)等運(yùn)用面臨諸多法律、經(jīng)濟(jì)、人文道德因素,其對(duì)環(huán)境法律綜合調(diào)整創(chuàng)新的依賴(lài)性較強(qiáng)。這是由于傳統(tǒng)環(huán)境法囿于自然科學(xué)格局,存在“法律役于技術(shù)”的偏向,關(guān)注的主要是工業(yè)污染防治與大中城市的環(huán)境利益,很少顧及農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的安全性,或至多注意到單項(xiàng)資源或農(nóng)產(chǎn)品污染問(wèn)題。為此,首先要解決一個(gè)觀念更新問(wèn)題,論證現(xiàn)行以工業(yè)城市利益中心主義為特征的環(huán)境立法,在綜合調(diào)整農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保上的適應(yīng)性及如何實(shí)施制度變革;同時(shí),針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的整體性與復(fù)雜性,怎樣通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)利用方面的調(diào)控作用。這兩方面預(yù)示著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法治調(diào)控機(jī)制要在體系結(jié)構(gòu)、填補(bǔ)空白、管理制度、管理體制及執(zhí)法機(jī)制等諸方面進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新。其次,農(nóng)業(yè)國(guó)際化、貿(mào)易自由化導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境法制亦面臨著與國(guó)際立法接軌、市場(chǎng)化適應(yīng)性變革問(wèn)題;另外,在城鎮(zhèn)化過(guò)程中,關(guān)鍵問(wèn)題是如何加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)境規(guī)劃與管理、嚴(yán)格控制城市環(huán)境污染向農(nóng)村蔓延。
(三)、市場(chǎng)化條件下環(huán)保行政主導(dǎo)傳統(tǒng)模式的不適應(yīng)性
環(huán)境問(wèn)題涉及社會(huì)公共利益、經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益的相互協(xié)調(diào),環(huán)境保護(hù)當(dāng)屬?lài)?guó)家的重要公共職能,各國(guó)大都注意發(fā)揮行政主導(dǎo)作用。我國(guó)環(huán)境保護(hù)亦從來(lái)就是強(qiáng)調(diào)政府起決定性作用,倚重于行政命令、政策協(xié)調(diào)及直接管制運(yùn)行。這固然與我國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃體制、生態(tài)環(huán)境復(fù)雜國(guó)情密切相關(guān),曾發(fā)揮過(guò)高效、簡(jiǎn)便、強(qiáng)制的積極效能,在污染防治方面取得了較大成就。然而,行政主導(dǎo)有其天然的局限性。首先,它主要適用于單項(xiàng)或局部污染防治,難以全面有效控制和綜合整治面源性的環(huán)境污染;其次,行政主導(dǎo)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的隸屬關(guān)系,易異化出部門(mén)分割、條塊分割的痼疾,當(dāng)跨域性的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提升為區(qū)域或國(guó)家生態(tài)安全整體保障問(wèn)題時(shí),部門(mén)或分片管理難以協(xié)調(diào)一致甚至造成彼此沖突,勢(shì)必嚴(yán)重削弱行政主導(dǎo)的調(diào)控職能。特別在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,環(huán)境保護(hù)不純粹是一種社會(huì)公益事業(yè),也是一種重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),環(huán)保市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化必然要遵循市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則。而我國(guó)傳統(tǒng)的環(huán)境管理體制及運(yùn)行機(jī)制已凸現(xiàn)其不適應(yīng)性!行政管制強(qiáng)調(diào)對(duì)行政效率的追求,社會(huì)公眾與企業(yè)純粹是行政措施的作用對(duì)象,使得政府規(guī)制的最低要求成為其環(huán)境行為標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境目標(biāo)缺乏改進(jìn)、環(huán)境管理系統(tǒng)停滯不前;硬性的行政命令往往忽視對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的合理考慮,政府單一環(huán)保投資運(yùn)作成本高、缺乏靈活性,妨礙企業(yè)組織等市場(chǎng)主體積極性的發(fā)揮,使得政府整治環(huán)境、調(diào)控經(jīng)濟(jì)顯得力不從心;加上我國(guó)地域遼闊、生態(tài)環(huán)境國(guó)情復(fù)雜,政府全面直控型管制因過(guò)分強(qiáng)調(diào)環(huán)境指標(biāo)而忽視地區(qū)環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同,易導(dǎo)致新的社會(huì)不公平(如地區(qū)差距增大)。
在全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期,社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了重大變化,環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性與環(huán)境管理的系統(tǒng)性,促使環(huán)境保護(hù)由過(guò)去的單一污染防治向生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保育方向過(guò)渡,政府在環(huán)境保護(hù)與管理中的宏觀政策調(diào)控作用是不可弱化的,尤其是江河流域治理等跨域性的生態(tài)環(huán)境建設(shè),依然要由政府牽頭主導(dǎo);然而,必須改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期過(guò)多依賴(lài)政府直控主宰一切的做法,代之以通過(guò)政府制訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策,以市場(chǎng)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)手段為保障,積極推進(jìn)環(huán)保市場(chǎng)化與社會(huì)化,確保國(guó)家環(huán)境治理與生態(tài)保育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),這即賦予了市場(chǎng)條件下“環(huán)??空钡男聝?nèi)涵。同時(shí),順應(yīng)法治與民主進(jìn)程要求,政府環(huán)境管理應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,積極導(dǎo)入法治原則與公眾參與機(jī)制,促使行政主導(dǎo)傳統(tǒng)單一模式向綜合規(guī)范機(jī)制方向演進(jìn),這也預(yù)示我國(guó)環(huán)境法在全面小康建設(shè)階段的又一創(chuàng)新。
(四)、我國(guó)環(huán)境問(wèn)題遭遇國(guó)際因素的法律挑戰(zhàn)
十六大報(bào)告指出:“堅(jiān)持‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’相結(jié)合,全面提高對(duì)外開(kāi)放水平,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì),在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)……”。加入以WTO為代表的經(jīng)濟(jì)全球化,即意味著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)際化,意味著必須按照國(guó)際通行規(guī)則搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。由于當(dāng)今環(huán)境問(wèn)題具有國(guó)際性,經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致環(huán)保全球化,其中引入注目的是日益加深的國(guó)際環(huán)境合作與國(guó)際貿(mào)易中的“綠色壁壘”現(xiàn)象。兩 者集中反映在環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系問(wèn)題上。雖然世界貿(mào)易組織為適應(yīng)國(guó)際環(huán)保時(shí)代的要求,已將環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展觀念納入其規(guī)則體系與運(yùn)行機(jī)制中,力圖在貿(mào)易與環(huán)境之間建立一種建設(shè)性的關(guān)系,即在不損害多邊貿(mào)易體制公平、公開(kāi)、非歧視原則基礎(chǔ)上促進(jìn)國(guó)際環(huán)保合作,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,但由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、政治、技術(shù)因素的差異,導(dǎo)致環(huán)境與貿(mào)易沖突的矛盾在國(guó)際社會(huì)短時(shí)期難以根本協(xié)調(diào)解決,根由即在于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)環(huán)境利益與發(fā)展權(quán)利方面認(rèn)識(shí)懸殊、矛盾深刻。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的環(huán)境大國(guó)和新興貿(mào)易大國(guó),既面臨國(guó)內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的壓力,亦面臨國(guó)際上來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的自由貿(mào)易挑戰(zhàn)和要求承擔(dān)國(guó)際環(huán)保義務(wù)、遵循國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的壓力。國(guó)際上環(huán)境與貿(mào)易的沖突問(wèn)題,如污染轉(zhuǎn)嫁或生態(tài)侵略、外資引進(jìn)加劇國(guó)內(nèi)資源耗竭與生態(tài)退化、出口產(chǎn)品遭遇外國(guó)綠色壁壘等等,在我國(guó)均早有反映,入世后將更為突出。若不及早采取有效的協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)措施,這些問(wèn)題不僅會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程,也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)即影響我國(guó)的生態(tài)安全。一般說(shuō)來(lái),環(huán)境與貿(mào)易問(wèn)題的協(xié)調(diào),國(guó)際社會(huì)的合作是前提,國(guó)內(nèi)的對(duì)外開(kāi)放(貿(mào)易)與環(huán)保政策措施是保障。[4]WTO規(guī)則與已有國(guó)際環(huán)境法規(guī)范的沖突與融合,是促進(jìn)國(guó)內(nèi)環(huán)境法制創(chuàng)新的又一動(dòng)力源。我國(guó)目前已參加簽署了30多項(xiàng)重要的國(guó)際環(huán)境公約及多邊協(xié)定,并參加了部分國(guó)際環(huán)境合作行動(dòng),獲得了國(guó)際社會(huì)的好評(píng)。但是,我們不能回避的國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有:一是未將環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)外開(kāi)放政策仍沿襲傳統(tǒng)趕超型非可持續(xù)發(fā)展模式,片面注重出口創(chuàng)匯數(shù)量增長(zhǎng)、引資低門(mén)檻而忽視環(huán)境規(guī)則、環(huán)境容量及生態(tài)退化后果;二是在國(guó)際環(huán)境合作交流活動(dòng)及有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的重要論壇中,我國(guó)對(duì)有關(guān)議題的重視不夠,未能充分發(fā)揮大國(guó)影響力與協(xié)調(diào)主導(dǎo)作用;三是針對(duì)WTO協(xié)議原則條款、已締結(jié)的國(guó)際環(huán)保公約,國(guó)內(nèi)相關(guān)實(shí)施性配套立法滯后;四是涉外環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定,大多局限于憲法、環(huán)境保護(hù)法的原則規(guī)定,缺乏配套實(shí)施機(jī)制,特別是適應(yīng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的扶持政策措施幾盡空白。這些問(wèn)題都制約了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放與參與國(guó)際環(huán)境合作進(jìn)程,故完善涉外環(huán)境立法刻不容緩。
(五)、我國(guó)環(huán)境問(wèn)題有的人口國(guó)情因素
傳統(tǒng)的環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)為工業(yè)污染及自然資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用所致生態(tài)退化問(wèn)題,人口本身一般不存在問(wèn)題,只有人口數(shù)量超過(guò)了環(huán)境承載力時(shí)才會(huì)產(chǎn)生人口生態(tài)效應(yīng)環(huán)境問(wèn)題。[5]在我國(guó),人口眾多而導(dǎo)致資源相對(duì)不足,系我國(guó)的基本國(guó)情;作為世界第一人口大國(guó),我國(guó)的發(fā)展始終是在龐大的人口壓力下進(jìn)行的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、資源的過(guò)度利用、生態(tài)的退化等,在很大程度上都與我國(guó)人口壓力有關(guān)。如果說(shuō)其他國(guó)家的主要矛盾一般集中在環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系上,而對(duì)我國(guó)而言,還必須加上人口制約因素。所以說(shuō),在中國(guó)持續(xù)發(fā)展道路上,人口因素具有特別重要的意義??刂迫丝谠鲩L(zhǎng)、改善人口結(jié)構(gòu)、提高人口質(zhì)量,協(xié)調(diào)人口、環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系,是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)而實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。[6]但是,傳統(tǒng)的環(huán)境法學(xué)并未將人口的生態(tài)效應(yīng)問(wèn)題納入研究領(lǐng)域或未予足夠重視,而可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)全面發(fā)展戰(zhàn)略,包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源與環(huán)境諸方面;就中國(guó)而言,控制人口增長(zhǎng)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)保障。故《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》即將人口、環(huán)境與發(fā)展等同對(duì)待,可惜其只是一個(gè)政策綱領(lǐng)性文件,不足以說(shuō)明我國(guó)環(huán)境法已將人口關(guān)系納入了調(diào)整領(lǐng)域。在現(xiàn)實(shí)中,我國(guó)環(huán)境問(wèn)題與人口問(wèn)題有互為因果的密切關(guān)系,我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的解決始終受到人口問(wèn)題的困擾。譬如我國(guó)耕地約1億hm2,據(jù)世界前列,而以13億人口計(jì),人均不到0.1hm2,僅為世界人均數(shù)的1/4;目前我國(guó)以世界上7%的耕地,養(yǎng)活世界上22%的人口,說(shuō)明我國(guó)生態(tài)資源的人口負(fù)荷沉重。我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題有自己特殊的“人口眾多”的國(guó)情背景[7].因此,以服從于全面小康目標(biāo)的環(huán)境法制創(chuàng)新,不能脫離中國(guó)環(huán)境問(wèn)題特有的人口國(guó)情,必須將人口與資源、環(huán)境結(jié)合并重考慮,努力尋求解決人口環(huán)境問(wèn)題的法律途徑。
三、全面建設(shè)小康社會(huì)環(huán)境法制創(chuàng)新的目標(biāo)領(lǐng)域
在全面小康目標(biāo)指引下,我國(guó)環(huán)境法制創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其主要目標(biāo)領(lǐng)域或基本內(nèi)容包括環(huán)境立法指導(dǎo)思想、調(diào)整對(duì)象范圍、立法體系、環(huán)?;緦?duì)策或制度、環(huán)境管理體制、生態(tài)系統(tǒng)及區(qū)域保護(hù)機(jī)制等。前文所述當(dāng)前我國(guó)環(huán)境法調(diào)整的薄弱領(lǐng)域,既構(gòu)成新形勢(shì)下環(huán)境法制建設(shè)的新挑戰(zhàn),也是將我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)導(dǎo)入新境界的主要路徑。
(一)、環(huán)境立法指導(dǎo)思想與調(diào)整理念的創(chuàng)新
十六大報(bào)告闡述的小康社會(huì)生態(tài)文明目標(biāo)即:可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用率顯著提高,促進(jìn)人與自然的和諧,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這是針對(duì)我國(guó)人口膨脹、資源不足、生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)實(shí)國(guó)情——即抓住了制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾,明確了貫徹環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全面小康的根本大計(jì)。在法治化社會(huì)背景中,環(huán)境保護(hù)正在全面納入制度化、法治化的軌道;在某種意義上甚至可以說(shuō),切實(shí)保護(hù)和改善環(huán)境應(yīng)該首先從加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)開(kāi)始。我們需要構(gòu)建一個(gè)綜合的、長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的法治框架及采取相應(yīng)的實(shí)施策略,努力協(xié)調(diào)好我國(guó)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)諸方面的關(guān)系,從而促進(jìn)我國(guó)環(huán)境法要將環(huán)境與資源、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái),以保護(hù)環(huán)境與生態(tài)建設(shè)為基本內(nèi)容,發(fā)展成為綜合調(diào)整人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的可持續(xù)法制體系。[8]環(huán)境法制這一創(chuàng)新主題所包含的基本內(nèi)容為:其一,在立法指導(dǎo)思想上,可持續(xù)發(fā)展應(yīng)明確為我國(guó)環(huán)境保護(hù)的核心原則,也是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的宗旨,通過(guò)立法的統(tǒng)一貫徹(即在法律體系內(nèi)得到一致確認(rèn));這不僅要擯棄將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)完全對(duì)立的錯(cuò)誤觀念,而且要矯正目前立法中的“環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)原則”——克服實(shí)施過(guò)程中依然可能存在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先”的傾向;只有依靠立法變革實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展基本要求,建立以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的統(tǒng)一法律體系,才有助于從根本上解決發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題,對(duì)社會(huì)全面發(fā)展作出長(zhǎng)遠(yuǎn)安排,并在法制實(shí)踐中找到適于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)國(guó)情、環(huán)境與資源、承載力的相應(yīng)方針措施。其二,在立法調(diào)整理念上,要樹(shù)立生態(tài)文明取向的價(jià)值觀,植入人與自然關(guān)系的調(diào)整新理念,即肯定和發(fā)揮環(huán)境法調(diào)整人與自然關(guān)系的作用;將實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處,作為環(huán)境法制建設(shè)創(chuàng)新的理論和實(shí)踐指南。[9]其三,在調(diào)整客體上,應(yīng)樹(shù)立整體環(huán)境觀,以“生態(tài)環(huán)境”作為主體概念取代傳統(tǒng)意義上的“環(huán)境保護(hù)”概念,突出生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性與自然資源的有限性,這并非概念表述的差異,而旨在構(gòu)建融合環(huán)境、資源與生態(tài)觀的生態(tài)環(huán)境法體系,即為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)文明目標(biāo),強(qiáng)調(diào)建立有關(guān)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、合理利用自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范體系,它有別于傳統(tǒng)的污染防治法,也有別于環(huán)境保護(hù)與自然資源保護(hù)分立的環(huán)境與自然資源保護(hù)法。[10]由此可以匡正目前環(huán)境意識(shí)形態(tài)與環(huán)境法理論研究領(lǐng)域,普遍存在囿于“既成法”注解法理學(xué)的逆反現(xiàn)象和僵化思維,糾正人們對(duì)環(huán)境保護(hù)觀的狹隘理解。此外,將生態(tài)安全納入環(huán)境資源法的調(diào)整對(duì)象并將環(huán)境資源的保護(hù)提升到生態(tài)文明的新高度,對(duì)環(huán)境法學(xué)研究提出更高的綜合性、系統(tǒng)性要求,同時(shí)必將促使我國(guó)環(huán)境基本立法中增加生態(tài)保障、資源開(kāi)發(fā)利用的內(nèi)容,協(xié)調(diào)整合單項(xiàng)環(huán)境和資源立法,重構(gòu)環(huán)境立法體系[11] .
(二)、環(huán)境立法體系的重構(gòu)與立法空白的填補(bǔ)
承前所述,以追求生態(tài)文明或生態(tài)安全為主旨的可持續(xù)發(fā)展法律體系是現(xiàn)代環(huán)境法發(fā)展方向。鑒于環(huán)境保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)利用以及災(zāi)害防治在自然生態(tài)系統(tǒng)中有密切的聯(lián)系,我國(guó)生態(tài)環(huán)境基本國(guó)情及環(huán)境立法結(jié)構(gòu)的缺陷,決定了環(huán)境法制建設(shè)一定要從全局利益出發(fā),切實(shí)貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展綜合性的法律法規(guī),全面協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)系,所以構(gòu)建融合環(huán)境、資源和生態(tài)觀的大環(huán)境法體系是必然選擇。其主要構(gòu)成包括環(huán)境保護(hù)法、自然資源保護(hù)法、自然災(zāi)害防治法之主要部門(mén),還包括生態(tài)保育法、人文生態(tài)環(huán)境法這兩大創(chuàng)新領(lǐng)域;同時(shí),大環(huán)境法律體系內(nèi)部的基本法、單行法、環(huán)境規(guī)章、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方立法等各類(lèi)型規(guī)范亦存在相互協(xié)調(diào)的問(wèn)題。根據(jù)全面小康環(huán)境法制目標(biāo)的繼承與發(fā)展要求,亟待協(xié)調(diào)整合既成法與填補(bǔ)立法空白,形成一套良好的科學(xué)的環(huán)境立法體系。目前此方面主要工作包括:
1、憲法中明確規(guī)定公民環(huán)境權(quán),作為公眾參與環(huán)境管理的立法依據(jù),并將環(huán)境民主與環(huán)境法制有機(jī)結(jié)合起來(lái),以落實(shí)公民道德與自然權(quán)利相關(guān)的一項(xiàng)基本人權(quán),推進(jìn)環(huán)境法治進(jìn)程。
2、繼續(xù)保持《環(huán)境保護(hù)法》作為綜合性環(huán)境基本法特征,但必須克服某些立法缺陷。即淡化污染防治色彩,增加可持續(xù)發(fā)展的立法宗旨,增加有關(guān)生態(tài)保育與資源保護(hù)的原則性規(guī)定;明確環(huán)境保護(hù)主體的權(quán)利義務(wù)、環(huán)境保護(hù)基本政策、主要對(duì)策(基本制度 );補(bǔ)充環(huán)境資源管理體制與管理機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)規(guī)定、以及涉外環(huán)境法的原則性規(guī)定(如開(kāi)展國(guó)際環(huán)境合作交流的原則、程序等)。
3、整合完善作為傳統(tǒng)環(huán)境法基本內(nèi)容與在現(xiàn)代環(huán)境法中依然重要的污染防治法,如梳理其中與環(huán)境基本法重復(fù)的條款、強(qiáng)化程序性與實(shí)施性的規(guī)定、吸收既定且已付諸貫徹的各類(lèi)規(guī)章中的主要環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)使之法律化、補(bǔ)充制定針對(duì)有毒廢物、化學(xué)危險(xiǎn)物品、核安全、放射性物質(zhì)污染防治的法律規(guī)范。
4、整合生態(tài)環(huán)境建設(shè)法(生態(tài)保育法)領(lǐng)域內(nèi)的單行法律法規(guī)。除了在環(huán)境基本法中補(bǔ)充其起統(tǒng)率指導(dǎo)意義的原則條款外,要著力解決目前相關(guān)立法各部門(mén)、條塊分割而不利于生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的問(wèn)題(如《水法》、《礦產(chǎn)資源法》、《水土保持法》、《農(nóng)業(yè)法》《自然區(qū)保護(hù)條例》、《森林法》等不利于對(duì)水資源、水環(huán)境整體保護(hù)的規(guī)定應(yīng)革除);另外,還要填補(bǔ)諸多領(lǐng)域的立法空白(如國(guó)土整治、農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等無(wú)法可依的局面應(yīng)有所克服)。
5、在涉外環(huán)境立法領(lǐng)域、融入WTO規(guī)則與國(guó)際環(huán)境公約要求。完善貿(mào)易中的環(huán)境保護(hù)管理法規(guī),特別是涉及人類(lèi)健康、動(dòng)植的生命安全、公共安全產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證以及全球環(huán)境保護(hù)(如削減和淘汰消耗臭氧層物質(zhì))等方面的國(guó)內(nèi)配套立法工作;加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的環(huán)境交流合作,借鑒其在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理方面的立法經(jīng)驗(yàn),出臺(tái)適于我國(guó)使用的環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理體系的實(shí)施法規(guī),并對(duì)環(huán)境稅收、生態(tài)標(biāo)志、綠色包裝、綠色檢疫等環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入制度作出規(guī)定;強(qiáng)化外貿(mào)與引資項(xiàng)目環(huán)境管理、制定和完善制止國(guó)外對(duì)我國(guó)可能進(jìn)行的“生態(tài)侵略”、“污染轉(zhuǎn)嫁”方面的法規(guī);在立法過(guò)程中,提高公開(kāi)性、透明性的要求,完善環(huán)境執(zhí)法機(jī)制,保證法律法規(guī)的有效實(shí)施。
6、加強(qiáng)人文生態(tài)環(huán)境資源的法律保護(hù),建立健全我國(guó)人文生態(tài)環(huán)境法律體系。首先在憲法中要有人文生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)原則,制定一部專(zhuān)門(mén)的《人文生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》或在環(huán)境保護(hù)基本法中列專(zhuān)章規(guī)范調(diào)整人文生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系的基本原則、制度及程序;然后,《文物保護(hù)法》、《文化遺產(chǎn)和自然遺跡保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等單行法律法規(guī)進(jìn)行協(xié)調(diào)整合,并逐層次按區(qū)域特點(diǎn)完善有關(guān)人文生態(tài)、環(huán)境資源保護(hù)利用的地方性法規(guī)。
(三)、在法治基礎(chǔ)上構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)與公眾參與相結(jié)合的環(huán)保新機(jī)制
在全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史階段,我國(guó)環(huán)境保護(hù)正在同既往的污染防治向生態(tài)環(huán)境建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)方向過(guò)渡,環(huán)境問(wèn)題所涉社會(huì)公共利益、經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益的綜合協(xié)調(diào)的復(fù)雜性較為突出,全面改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)人民群眾健康、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧,成為環(huán)境保護(hù)的根本出發(fā)點(diǎn)與歸宿。傳統(tǒng)的倚重于行政命令一管制型的環(huán)保體制已顯現(xiàn)其不適應(yīng)性,純粹的政府干預(yù)或市場(chǎng)機(jī)制都存在失效的可能性和危險(xiǎn)性,需要引入以公眾參與為核心內(nèi)容的社會(huì)機(jī)制,并在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境法治的軌道中,綜合運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的及社會(huì)民主參與的多種手段,通過(guò)體制創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的公益性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性有機(jī)結(jié)合,法律的強(qiáng)制性與社會(huì)公眾的自愿性有機(jī)結(jié)合,建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的環(huán)保新機(jī)制。具體而言,該機(jī)制包括如下內(nèi)容:
1、行政主導(dǎo)中引入環(huán)境法治原則,依靠政府制訂政策,建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的綜合決策與統(tǒng)一監(jiān)管調(diào)控機(jī)制;轉(zhuǎn)變政府環(huán)境管理職能,貫徹依法行政,規(guī)范政府綜合決策與執(zhí)法監(jiān)管行為;加強(qiáng)政府環(huán)境管理中的執(zhí)法監(jiān)督,提高執(zhí)法效能,開(kāi)展政務(wù)公開(kāi),推進(jìn)廉政建設(shè)。
2、政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合,將經(jīng)濟(jì)手段、市場(chǎng)機(jī)制引入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。合理借鑒西方國(guó)家環(huán)境產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保市場(chǎng)化機(jī)制,如明確自然資源的資產(chǎn)屬性,全面實(shí)行資源有償使用與價(jià)值補(bǔ)償制度;結(jié)合稅制改革,推進(jìn)環(huán)境管理中的“費(fèi)改稅”,實(shí)行環(huán)境稅制;運(yùn)用財(cái)政信貸、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)刺激手段,促進(jìn)環(huán)保社會(huì)多元化投資,推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境成本內(nèi)在化;加快環(huán)保企業(yè)改革實(shí)行環(huán)保設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,建立企業(yè)化的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制等。
3、重視環(huán)境民主與公眾參與,鼓勵(lì)社會(huì)公眾廣泛參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境決策、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng),在環(huán)境立法、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂過(guò)程中要充分聽(tīng)取民眾、社會(huì)團(tuán)體的意見(jiàn),對(duì)公眾利益影響重大的環(huán)境措施出臺(tái)前,還要舉行聽(tīng)證會(huì)。關(guān)鍵是要將環(huán)境民主與環(huán)境法制創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。首先,在憲法中要明確規(guī)定公眾參與制度,確定和保障公民的環(huán)境權(quán);其次,在環(huán)境基本法和其他單行法明確規(guī)定公眾參與的原則、程序、基本內(nèi)容;第三,借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn),具體規(guī)定實(shí)施公眾參與的途徑或方式:如建立公眾參與會(huì)議制度、建立環(huán)境保護(hù)問(wèn)卷調(diào)查制度、建立環(huán)境管理信息公開(kāi)及反饋機(jī)制、實(shí)施重大環(huán)境方針或執(zhí)法措施的聽(tīng)證會(huì)制度、健全民間環(huán)保社團(tuán)登記管理體制、完善綠色社區(qū)創(chuàng)建規(guī)范、明確公眾參與環(huán)境決策監(jiān)督的程序、方式及法律效力等。
(四)、正確指導(dǎo)和引導(dǎo)以加強(qiáng)西部特殊區(qū)域生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)的區(qū)域環(huán)境立法及地方環(huán)境立法
目前我國(guó)區(qū)域或地方環(huán)境立法最大的問(wèn)題是缺乏針對(duì)區(qū)域生態(tài)功能的特色性,存在“大一統(tǒng)”照搬國(guó)家一般立法內(nèi)容而實(shí)施性差的普遍現(xiàn)象,且各地之間特別是相鄰或環(huán)境利益相關(guān)的區(qū)域彼此缺乏必要的溝通協(xié)調(diào)。所以說(shuō),要以國(guó)家環(huán)境基本法與單行法作為政策綱領(lǐng)依據(jù),以編制的15個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)劃為標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展特別區(qū)域的環(huán)境立法或指引地方進(jìn)行有針對(duì)性的地方環(huán)境立法。由于西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)是我國(guó)生態(tài)安全維護(hù)的重點(diǎn),西部地區(qū)環(huán)境法制建設(shè)是戰(zhàn)略性問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)在進(jìn)中求穩(wěn),真正體現(xiàn)“預(yù)防為主”、“防重于治”的方針。[12]在西部區(qū)域環(huán)境法制建設(shè)方面,著創(chuàng)建適于西部開(kāi)發(fā)的地區(qū)性法規(guī),修改土地法、草原法、森林法、水法等,實(shí)行特殊的物權(quán)制度;盡早制定規(guī)范指導(dǎo)西部大開(kāi)發(fā)活動(dòng)的西部開(kāi)發(fā)法以及有全局利益荒漠化防治法、黃河法、長(zhǎng)江法、退耕還林(草)條例——明確生態(tài)保育補(bǔ)償制度;推動(dòng)西部各省區(qū)(市)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)立法協(xié)調(diào)機(jī)制的形成,輔之以建立地方立法國(guó)家備案制度,維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一;重視西部民族法制度建設(shè)與人文生態(tài)環(huán)境法律保護(hù),建立西部環(huán)境資源調(diào)查、西部生態(tài)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制;加強(qiáng)西部環(huán)境執(zhí)法與司法保障。
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