海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì) 科技創(chuàng)新 海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)

海洋經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于對海洋經(jīng)濟(jì)理論的研究。亞太經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開始走向海洋經(jīng)濟(jì)之路，日本是其典型的代表。山東省與遼寧省隔海相望，其海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于遼寧具有十分重要的借鑒作用。

日本——科技創(chuàng)新加速海洋開發(fā)

近年來，日本利用科技加速海洋開發(fā)和提高國際競爭能力，海洋經(jīng)濟(jì)跨入新的成長期，具體來說主要有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

第一，海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域業(yè)已形成，先后形成了關(guān)東廣域地區(qū)集群等9個(gè)地區(qū)集群，這不僅構(gòu)筑起各地區(qū)連鎖的技術(shù)創(chuàng)新體制，也形成了多層次的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

第二，日本海洋開發(fā)包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)、技術(shù)開發(fā)，對海洋資源和海洋空間等自然資源的開發(fā)利用向縱深方向發(fā)展。

第三，日本海洋相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動急劇擴(kuò)大，形成了包括科技、教育、環(huán)保、公共服務(wù)等海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系。

進(jìn)入21世紀(jì)，日本政府制訂了海洋開發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃，并采取了許多具體的措施，著重海洋科學(xué)技術(shù)開發(fā)與海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，積極推進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)，開展國際合作與交流。

日本與我國同為東亞海洋大國，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展異曲同工，遼寧省在制定海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)參考日本的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

山東省——政府重視推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施

山東省與遼寧省隔海相望，80年代時(shí)期就一同開展“海上遼寧”、“海上山東”海洋戰(zhàn)略的實(shí)施。

山東省的海洋經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，在于山東省政府高度重視海洋工作，并把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一項(xiàng)關(guān)系長遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略性工程來對待。

山東省還一直強(qiáng)調(diào)依法治海的精神，海洋管理工作不斷加強(qiáng)，海洋法制工作一直走在全國的前列，初步構(gòu)建了較為科學(xué)、合理、規(guī)范的管理框架，從而使得海洋開發(fā)嚴(yán)謹(jǐn)有序。

近幾年，山東省依靠海洋科技力量和眾多海洋科研院所，大力發(fā)展海洋科技，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，新興的以高科技為特征的海洋產(chǎn)業(yè)迅速崛起，新技術(shù)研究領(lǐng)域不斷擴(kuò)大：海洋藥物保健品、海洋精細(xì)化工、沿海旅游、海水淡化及綜合利用等。海洋科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力不斷提高，新研究成果的投入使用使山東省的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

經(jīng)驗(yàn)啟示

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，由于國家（地區(qū)）的資源稟賦各不相同，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)也并不完全一樣。但由于海洋經(jīng)濟(jì)的共同特性，國內(nèi)外推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，大都采取了以下舉措：

1、政府管理綜合化

在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上要對政府的作用進(jìn)行正確定位。首先，海洋經(jīng)濟(jì)的整體性和綜合性要求政府對海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合管理，以利海洋資源最優(yōu)利用，發(fā)揮最大的資源潛能。其次，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及很多政府部門，需要這些部門通力合作。再次，與陸域經(jīng)濟(jì)管理相比，海洋經(jīng)濟(jì)具有特殊性，所以政府對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展介入的范圍更廣，也更為深入；政府的管理主要集中在部門協(xié)調(diào)和對經(jīng)濟(jì)外部性的治理這兩個(gè)方面，其他領(lǐng)域則更多地強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制對資源配置的基礎(chǔ)性作用。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

目前，發(fā)達(dá)國家的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下三個(gè)特征：第一，海洋油氣、濱海旅游、海洋漁業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)構(gòu)成世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)。第二，“二、三、一”次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序正向“三、二、一”次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序演變。以高技術(shù)支撐的近海油氣業(yè)、臨港工業(yè)，以及濱海旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和生產(chǎn)性海洋服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，已成為現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。第三，區(qū)域特色明顯。由于各國（地區(qū)）的資源稟賦不同，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間分布即地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了各不相同的比較優(yōu)勢。

3、加強(qiáng)培育海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)沿海城市海洋各產(chǎn)業(yè)增加值和全省海岸帶資源調(diào)查，考慮到海洋9類行業(yè)增加值的梯度分布和資源基礎(chǔ)，把省內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)劃分為主產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、發(fā)達(dá)區(qū)、潛力區(qū)、欠發(fā)達(dá)區(qū)4個(gè)等級。充分利用海洋資源和科技資源方面的兩大優(yōu)勢，按照發(fā)揮優(yōu)勢、重點(diǎn)突破的要求，積極培植壯大海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，帶動高素質(zhì)海洋產(chǎn)業(yè)體系的形成。

4、海洋功能劃分越來越明確

海洋經(jīng)濟(jì)是海洋水體資源經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)三位一體的綜合性經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果，而且是空間變化與空間組合的結(jié)果。海洋產(chǎn)業(yè)與陸地產(chǎn)業(yè)的再生產(chǎn)過程是相互聯(lián)系、相互影響的。海洋資源的深度和廣度開發(fā)，需要有強(qiáng)大的陸域經(jīng)濟(jì)作支撐，海洋資源優(yōu)勢只有在與沿海陸域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展中，在與區(qū)域生產(chǎn)力布局緊密結(jié)合中和國際社會的合作中才能得到充分的利用和開發(fā)。因此，要構(gòu)建布局合理、陸海一體的生產(chǎn)力發(fā)展平臺，加快遼寧省海洋產(chǎn)業(yè)由資源型向綜合型轉(zhuǎn)變，由分散向集群化發(fā)展。

5、發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)

海洋管理部門不斷加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為基本原則，加強(qiáng)海洋管理基礎(chǔ)性工作，健全該省海洋法規(guī)體系，做到用海、管海、護(hù)海有法可依；加強(qiáng)海洋規(guī)劃管理，提高海洋資源配置水平；保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境要與海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整結(jié)合起來，做好涉海項(xiàng)目管理和環(huán)境影響評估；加快沿海防護(hù)林建設(shè)和生態(tài)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，提高全社會開發(fā)利用和保護(hù)海洋的自覺性和主動性。

第2篇：海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

*市位于*半島最東端，三面環(huán)海，海岸線長近千公里，負(fù)15米等深線以內(nèi)淺海灘涂面積300多萬畝，盛產(chǎn)魚蝦貝藻等各類海產(chǎn)品300多種，海洋資源是全國最豐富的地區(qū)之一。根據(jù)省委、省政府建設(shè)“海上*”的戰(zhàn)略部署，我們立足于豐富的海洋資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)“海上*”建設(shè)，全方位、深層次綜合開發(fā)利用海洋資源。尤其是19*年全省“海上*”建設(shè)工作會議以來，我們進(jìn)一步加大了工作力度，全面實(shí)施海洋農(nóng)牧化工程、海產(chǎn)品精深加工及相關(guān)工業(yè)工程、濱海旅游業(yè)建設(shè)工程、以港興市建設(shè)工程、海洋科技創(chuàng)新工程、海洋環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程等六大工程，全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的高速增長時(shí)期。20*年，全市海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2*億元，約占GDP的25%，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中接近四分天下有其一，其中海洋漁業(yè)增加值達(dá)到61.8億元，占農(nóng)業(yè)增加值的66%，在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中接近三分天下有其二；完成特產(chǎn)稅3.9億元，占全市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的93%以上，占地方財(cái)政收入的11%；海洋漁業(yè)直接和間接吸納農(nóng)村勞動力15萬人，占全市農(nóng)村勞動力總數(shù)的16%；漁民年人均純收入達(dá)到8015元，是全市農(nóng)民人均純收入的1.7倍?？梢哉f，海洋經(jīng)濟(jì)已成為全市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)行業(yè)、地方財(cái)源的中堅(jiān)力量和農(nóng)民增收的重要保證。我們的主要做法是：

一是堅(jiān)持把海洋經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要支柱。鑒于海洋經(jīng)濟(jì)在我市的重要地位和作用，歷屆*市委、市政府都高度重視海洋工作，將其擺到特殊重要的位置，從各方面向海洋經(jīng)濟(jì)工作傾斜。一是在領(lǐng)導(dǎo)配備上向海洋經(jīng)濟(jì)傾斜。市里成立了由常務(wù)副市長掛帥、各涉海產(chǎn)業(yè)和部門負(fù)責(zé)人組成的海洋工作委員會，負(fù)責(zé)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定重大海洋產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)理順各涉海產(chǎn)業(yè)和部門的海洋開發(fā)活動和相互關(guān)系，對海洋開發(fā)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。各市區(qū)和沿海鎮(zhèn)也都拿出一名領(lǐng)導(dǎo)，主管海洋經(jīng)濟(jì)工作，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。二是在工作力度上向海洋經(jīng)濟(jì)傾斜。市里把海洋經(jīng)濟(jì)確定為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，每年都要召開海洋經(jīng)濟(jì)工作會議，定期研究部署海洋經(jīng)濟(jì)工作。先后提出并組織實(shí)施了由漁業(yè)大市向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越、海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)、海洋與漁業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”等重大戰(zhàn)略舉措，有力地提高了海洋與漁業(yè)工作的地位。榮成市還將海洋經(jīng)濟(jì)列為全市經(jīng)濟(jì)工作的“1號工程”，海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年位居全國縣級首位。三是在政策措施上向海洋經(jīng)濟(jì)傾斜。市里出臺了《關(guān)于加快海洋與漁業(yè)發(fā)展的意見》，明確了“*”期間海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和政策措施。市政府確定“*”后四年，每年安排不低于500萬元的專項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)、鼓勵、支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。榮成市從20*-20*年斥資1500萬元對重點(diǎn)海洋與漁業(yè)項(xiàng)目給予貸款貼息和獎勵。其他市區(qū)也都從各自的實(shí)際出發(fā)，研究制定了一系列的規(guī)劃、意見和扶持政策，保證了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確取向。這一切，都為我市海洋經(jīng)濟(jì)的長盛不衰奠定了堅(jiān)實(shí)根基。

二是堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快發(fā)展的主線。我們從自身實(shí)際出發(fā)，緊緊跟蹤國內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新潮流，著眼于提高海洋經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，先后對海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了幾次大的調(diào)整，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)由單一產(chǎn)業(yè)向復(fù)合產(chǎn)業(yè)，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，由初級產(chǎn)業(yè)向高級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，建設(shè)發(fā)達(dá)的海洋農(nóng)業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)，主攻名優(yōu)養(yǎng)殖。在鞏固提高本地傳統(tǒng)品種養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，先后引進(jìn)開發(fā)了蝦夷扇貝、大菱鲆、美國紅魚、太平洋皇蛤、歐洲鰨、南美白對蝦等養(yǎng)殖新品種20多個(gè)，發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)。在鞏固提高傳統(tǒng)大宗品種養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，下大氣力發(fā)展鮑魚、海參、海膽、海水魚等名優(yōu)品種養(yǎng)殖，全市鮑魚存養(yǎng)量達(dá)到1.4億頭，海參存養(yǎng)量達(dá)到3億頭，海水魚年產(chǎn)量達(dá)到3.6萬噸，建成了全國最大的海珍品生產(chǎn)基地和鲆鰈魚類生產(chǎn)基地。在鞏固提高灘涂養(yǎng)殖、淺海筏式養(yǎng)殖等傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展推廣了底播增殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、深海養(yǎng)殖等現(xiàn)代養(yǎng)殖方式。全市網(wǎng)箱養(yǎng)殖達(dá)到2萬多個(gè)，其中深海網(wǎng)箱128個(gè)，工廠化養(yǎng)殖85萬平方米，大大提高了養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。捕撈業(yè)，主攻遠(yuǎn)洋漁業(yè)。全市現(xiàn)有遠(yuǎn)洋漁船101艘，作業(yè)領(lǐng)域涉及到太平洋、大西洋的10多個(gè)國家和地區(qū)，作業(yè)方式由傳統(tǒng)的拖網(wǎng)發(fā)展到金槍魚釣、魷魚釣，作業(yè)領(lǐng)域由專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展到大洋，實(shí)現(xiàn)了由過洋性漁業(yè)向大洋性漁業(yè)的轉(zhuǎn)變。目前，全市已建成了300多萬畝的海洋牧場，形成了年產(chǎn)130多萬噸的養(yǎng)殖生產(chǎn)能力和年產(chǎn)100多萬噸的捕撈生產(chǎn)能力，全市水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到243萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)值145多億元，連續(xù)多年居全國前茅，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是調(diào)強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，建設(shè)健全的海洋工業(yè)。以海洋食品、海洋保健品和海洋藥品為重點(diǎn)，大力發(fā)展海洋“三品”工業(yè)。海洋食品，重點(diǎn)開發(fā)了鹽漬海帶系列制品、冷凍快餐系列制品等200多個(gè)花色品種。海洋保健品，重點(diǎn)開發(fā)了以“鴻洋神”深海魚油、海參口服液等為代表的系列益智保健品，以“金海大”、“海藻?！钡葹榇淼暮Ｔ灞＝★嬈罚浴敖鹉迪牎?、“珍貝素”等為代表的功能保健品。海洋藥品，重點(diǎn)開發(fā)了多烯康膠丸、甲殼胺等產(chǎn)品。目前，全市海洋三品已形成了年產(chǎn)20多萬噸的生產(chǎn)能力，產(chǎn)值40多億元。以船舶修造為重點(diǎn)，大力發(fā)展海洋機(jī)械工業(yè)。依托黃海造船工業(yè)公司，大力發(fā)展?jié)O業(yè)船舶修造業(yè)，先后開發(fā)了大洋魷魚釣、超低溫金槍魚釣等新船型，形成了中國北方最大的漁船修造基地。依托*造船廠，大力發(fā)展貨運(yùn)船舶修造業(yè)，具備了修造萬噸輪的能力。目前，全市年鋼質(zhì)船舶完工量17萬噸，工業(yè)產(chǎn)值22億元。三是調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)充滿生機(jī)和活力的海洋三產(chǎn)。濱海旅游業(yè)，圍繞“三山兩點(diǎn)一條線”的總體格局，以*市區(qū)、劉公島、成山頭、石島、乳山口五大旅游區(qū)為重點(diǎn)，加快了濱海旅游景點(diǎn)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。建設(shè)國家級風(fēng)景名勝區(qū)2處，省級旅游度假區(qū)4處，省級風(fēng)景名勝區(qū)3處。年接待國內(nèi)外游客678萬人次，旅游總收入53億元。海上交通運(yùn)輸業(yè)，全市建成商港6個(gè)，其中國家一類開放口岸3個(gè)，二類開放港口2個(gè)，萬噸級以上泊位8個(gè)，初步形成了以*港為中心全方位對外開放的港口體系。年港口吞吐量1091萬噸，客運(yùn)量1.25億人公里。繼在全國率先開通*至韓國仁川的海上客貨運(yùn)輸航線后，又相繼開通了至香港、日本等地的國際貨運(yùn)航線，全市海運(yùn)船舶發(fā)展到100多艘、11萬載重噸。全市海洋一二三產(chǎn)業(yè)的比重由“九五”期初的1：1：0.4調(diào)整到20*年的1：1.2：1，一產(chǎn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步穩(wěn)固，二產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步加強(qiáng)，三產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步提升，初步形成了門類較齊全、結(jié)構(gòu)較合理的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系，海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益有了明顯提高。

三是堅(jiān)持把對外開放作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動力。在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的過程中，我們始終堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放，在國際化和全球化中搞突破、謀發(fā)展、創(chuàng)新高。重點(diǎn)抓了三個(gè)共享。一是擴(kuò)大對國際資本的共享。依托我市的區(qū)位、資源、政策優(yōu)勢，通過承辦海洋漁業(yè)暨水產(chǎn)加工技術(shù)國際研討會和博覽會等大的舉措，拓寬利用外資的渠道和領(lǐng)域，引導(dǎo)外資更多的投向?yàn)┩块_發(fā)、海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、濱海旅游、海洋創(chuàng)匯和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。到去年底，全市共成立海洋與漁業(yè)三資企業(yè)200多家，合同利用外資5億美元，實(shí)際累計(jì)利用外資2億美元，大大加快了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。二是擴(kuò)大對國際市場的共享。以市場準(zhǔn)入為重點(diǎn)，廣泛爭取國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證?，F(xiàn)在全市有100多家海洋漁業(yè)企業(yè)取得了HACCP、ISO9000、美國FDA和日本農(nóng)林水產(chǎn)省等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證140多項(xiàng)，打通了國際市場的綠色通道。以出口創(chuàng)匯為重點(diǎn)，開辟海上“絲綢之路”。全市共發(fā)展可直航日本、韓國等國家和地區(qū)的國際鮮銷船舶100多艘，直接從海上出口鮮活水產(chǎn)品。全市已基本形成了一個(gè)外貿(mào)出口、直接出口和海上鮮銷相結(jié)合的水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯網(wǎng)絡(luò)。去年全市水產(chǎn)品出口19.5萬噸，創(chuàng)匯3.35億美元，同服裝、機(jī)電一起成為我市的三大出口商品。三是擴(kuò)大對國際資源的共享。在引導(dǎo)海洋與漁業(yè)企業(yè)到海南等省市投資置業(yè)的基礎(chǔ)上，積極走出國門，開發(fā)利用國際漁業(yè)資源。邱家、西霞口、馬山等一批實(shí)力雄厚的漁業(yè)企業(yè)紛紛走出國門，到國外投資辦廠，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了在國際市場上的競爭能力。

四是堅(jiān)持把示范帶動作為加快發(fā)展的強(qiáng)力支撐。我們將示范帶動作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要措施，通過抓園區(qū)、抓龍頭、抓品牌，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)工作總體上檔升級。抓園區(qū)，一是以全國海洋水產(chǎn)科技示范園、國家海洋“863”計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化基地、全國科技興海示范基地等國家級示范園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全面加快科技興海步伐。依托這些園區(qū)，全市共承擔(dān)了17項(xiàng)國家海洋“863”計(jì)劃項(xiàng)目，取得了一批重要的海洋科研成果，其中鱸魚全人工育苗技術(shù)居世界領(lǐng)先水平。大力推廣了大菱鲆養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、筑礁養(yǎng)參等新品種、新技術(shù)、新成果?？萍歼M(jìn)步對海洋與漁業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。以全國海帶養(yǎng)殖加工標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、全省放心水產(chǎn)品示范基地和省級漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)海洋與漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。先后研究制定了《*市漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“*”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)了海帶、海水魚、對蝦、扇貝、灘貝等五大養(yǎng)殖示范區(qū)、三個(gè)省級示范基地、15個(gè)市級示范基地，出臺了《*市水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范基地管理辦法》，建立生產(chǎn)日志制度。全市近10家企業(yè)和21個(gè)水產(chǎn)品通過了全國無公害水產(chǎn)品及產(chǎn)地認(rèn)證，30多項(xiàng)地方漁業(yè)指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)獲省技術(shù)監(jiān)督局備案公布，標(biāo)準(zhǔn)化工作正在全面鋪開。以全國現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全面加快海洋漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。制定了《漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃方案》，確定了一批示范基地和示范企業(yè)，海洋漁業(yè)正在向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易國際化和體制機(jī)制市場化方向發(fā)展。抓龍頭，通過扶優(yōu)扶強(qiáng)和深化改革，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力發(fā)展行業(yè)主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型和產(chǎn)品主導(dǎo)型企業(yè)集團(tuán)。目前全市年產(chǎn)值過億元的大型海洋與漁業(yè)企業(yè)集團(tuán)達(dá)到40多處，其中產(chǎn)值過2億元的14處，產(chǎn)值過5億元的7處，最高的好當(dāng)家集團(tuán)達(dá)到12億元以上，被列為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。這些企業(yè)集團(tuán)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100多億元，占海洋與漁業(yè)產(chǎn)值的40%以上，真正成為海洋與漁業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。抓品牌，通過嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化廣告宣傳，打響*海產(chǎn)品的牌子，提高*海產(chǎn)品的知名度。全市培植了“好當(dāng)家”、“泰祥”、“宇王”、“食藻保”等一批優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，其中“好當(dāng)家”系列海洋快餐食品發(fā)展到海產(chǎn)類、蔬菜類、面食類等五大系列近200個(gè)花色品種，“食藻?！焙Ｔ迨称芬寻l(fā)展到100多個(gè)品種。

五是堅(jiān)持把海洋法制建設(shè)作為加快發(fā)展的重要保障。海洋經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，必須要強(qiáng)化海洋法制建設(shè)，以法治海，以法興海。重點(diǎn)抓了三部法律的貫徹實(shí)施。貫徹實(shí)施《海域使用管理法》，全面加強(qiáng)海洋綜合管理。以《海域使用管理法》頒布實(shí)施為契機(jī)，強(qiáng)化了海洋法制的宣傳教育，大大提高了全社會的海洋國土意識。制訂了大比例尺海洋功能區(qū)劃，推行了海域使用權(quán)屬制度、海域有償使用制度和海域使用論證制度等海域使用管理基本制度，加強(qiáng)了海域使用監(jiān)察管理，被列入國家海域使用管理示范區(qū)。海域使用管理已逐步從無序、無度、無償走上了有序、有度、有償?shù)能壍?。貫徹?shí)施《漁業(yè)法》，推進(jìn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。以資源管理、漁船管理、安全管理等為重點(diǎn)，全面推行伏季休漁制度、捕撈漁船報(bào)廢制度等基本制度，在全國首批頒布實(shí)施《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，開展了養(yǎng)殖證制度試點(diǎn)工作，為可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。貫徹實(shí)施《海洋環(huán)境保護(hù)法》，切實(shí)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格陸源污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對一些污染嚴(yán)重的魚粉加工廠和化工廠進(jìn)行了關(guān)停并轉(zhuǎn)，同時(shí)加大污水處理力度，最大限度減少陸源污染物對海洋環(huán)境造成的破壞。合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)布局，對近海養(yǎng)殖進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟地搬遷和疏密，減少近海養(yǎng)殖業(yè)自身對海洋環(huán)境帶來的不利影響。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，加大海洋環(huán)境監(jiān)測力度，在省內(nèi)首批了全市年度海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)。加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，成立了成山頭省級海洋生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)。

雖然我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成績，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是各級對海洋經(jīng)濟(jì)工作的重視程度不夠，沒有真正將海洋經(jīng)濟(jì)放到突出重要的位置，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)有力的宏觀調(diào)控和領(lǐng)導(dǎo)。二是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏政策調(diào)控和資金支持，漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入嚴(yán)重不足，宏觀經(jīng)濟(jì)政策對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控作用遠(yuǎn)沒有體現(xiàn)出來。三是涉海部門之間缺乏聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通，形不成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。四是對海洋開發(fā)的規(guī)劃和管理滯后，尤其對市區(qū)毗鄰海域和海岸帶、海島缺乏科學(xué)系統(tǒng)的開發(fā)管理規(guī)劃，執(zhí)法管理中存在許多不到位的地方，沒有真正將其管好、用好。

二、今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路和任務(wù)目標(biāo)

今后一個(gè)時(shí)期，全市海洋經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針，進(jìn)一步強(qiáng)化全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀念，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)機(jī)制、體制和科技創(chuàng)新，加快海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化和科技化進(jìn)程，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和行政執(zhí)法，使海洋經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，在全市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。主要計(jì)劃指標(biāo)是：全市海洋產(chǎn)業(yè)增加值接近或超過GDP增幅，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在目前25%的基礎(chǔ)上穩(wěn)步攀升，爭取達(dá)到30%以上。主要抓好三大板塊：

海洋第一產(chǎn)業(yè)：依托全國現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和名優(yōu)養(yǎng)殖，建設(shè)高效的海洋農(nóng)業(yè)

捕撈業(yè)，在積極穩(wěn)妥做好近海捕撈漁船報(bào)廢和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作的同時(shí)，以榮成遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司等四家遠(yuǎn)洋漁業(yè)資格企業(yè)為龍頭，以大洋性捕撈為重點(diǎn)，以過洋性捕撈為補(bǔ)充，重點(diǎn)抓好北太魷魚釣、西南大西洋魷魚釣、西南太平洋金槍魚釣、印度洋金槍魚釣以及鯊魚釣等現(xiàn)有項(xiàng)目和好當(dāng)家集團(tuán)總投資5億元的遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，規(guī)?；?jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步形成捕、養(yǎng)、加綜合發(fā)展，產(chǎn)、供、銷體系配套的一條龍產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，打造一只現(xiàn)代化的遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)，進(jìn)一步提高遠(yuǎn)洋捕撈在捕撈業(yè)中的地位和比重。20*年遠(yuǎn)洋漁船爭取達(dá)到150艘以上。

養(yǎng)殖業(yè)，按照國家優(yōu)勢水產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合*實(shí)際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃布局，成區(qū)連片，加快優(yōu)勢水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。主攻深海大網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘造礁養(yǎng)參、潮間帶圍池養(yǎng)參、筏式養(yǎng)鮑、海珍品底播增養(yǎng)殖、淺海沉船投石造礁增養(yǎng)殖等新型實(shí)用養(yǎng)殖模式，大力推廣無公害養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、集約化養(yǎng)殖，將品種做優(yōu)、規(guī)模做大。大力發(fā)展以海參、鮑魚、海膽等為主的海珍品養(yǎng)殖，以大菱鲆、牙鲆、河豚等為主的名貴海水魚養(yǎng)殖，以海帶、裙帶等為主的海藻養(yǎng)殖和蝦、貝類養(yǎng)殖，鞏固全國最大的海參養(yǎng)殖基地、最大的鲆鰈養(yǎng)殖基地、最大的海帶養(yǎng)殖基地和重要的蝦、貝養(yǎng)殖基地的優(yōu)勢。

海洋第二產(chǎn)業(yè)：依托膠東半島加工制造業(yè)基地的建設(shè)，大力發(fā)展海產(chǎn)品加工、船舶機(jī)械制造和能源礦產(chǎn)開發(fā)，建設(shè)發(fā)達(dá)的海洋工業(yè)

海產(chǎn)品加工業(yè)，抓住*建設(shè)“以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地”的有利時(shí)機(jī)，抓緊規(guī)劃建設(shè)魚貝類系列產(chǎn)品、海藻類系列產(chǎn)品、海珍品系列產(chǎn)品和海洋藥物及保健系列產(chǎn)品4大類水產(chǎn)加工基地和18個(gè)水產(chǎn)加工園區(qū)，努力培植38個(gè)骨干龍頭企業(yè)，構(gòu)筑起骨干龍頭企業(yè)帶動加工園區(qū)，加工園區(qū)帶動水產(chǎn)加工基地的龍頭-園區(qū)-基地的全新精深加工格局，抓好海洋食品、海洋保健品和海洋藥物的精深加工，進(jìn)一步提高精深加工水平。

船舶機(jī)械制造業(yè)，抓住建設(shè)半島制造業(yè)基地和日、韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加快馬蘭灣、俚島、古龍嘴等造船基地的規(guī)劃與建設(shè)，主動承接日、韓造船業(yè)的轉(zhuǎn)移。在加大新的大洋型漁船的研發(fā)力度，鞏固漁船建造優(yōu)勢的同時(shí)，積極開發(fā)運(yùn)輸船、旅游船、特種船等新型船舶，以漁船為主，具備多種船舶的制造能力，建設(shè)中國北方、乃至東北亞地區(qū)重要的修造船基地。

海洋能源礦產(chǎn)開發(fā)，以核電、風(fēng)力發(fā)電、潮汐發(fā)電、黃金開采和海砂綜合利用為重點(diǎn)，抓好總投資600-800億元的乳山核電站和投資12億元的華能風(fēng)力電站的開發(fā)建設(shè)，合理開發(fā)利用黃金、石英砂、鋯英石、鉿礦、地?zé)岬鹊V產(chǎn)資源，建成全國重要的核能、風(fēng)能、黃金、地?zé)衢_發(fā)基地。積極發(fā)展海洋精細(xì)化工、海洋生物工程、海洋水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，努力提高海洋工作整體素質(zhì)。

海洋第三產(chǎn)業(yè)：依托*度假旅游基地的建設(shè)，大力發(fā)展濱海旅游、海洋運(yùn)輸、漁業(yè)物流，建設(shè)充滿生機(jī)和活力的海洋服務(wù)業(yè)

濱海旅游業(yè)，依托千公里海岸線，以福文化為主題，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批特色旅游度假區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)和大型旅游項(xiàng)目，把千公里海岸線打造成一條幸福海岸旅游線，打響南有壽比南山、北有福如東海，外有黃金海岸、內(nèi)有幸福海岸的旅游品牌。逐步形成千公里海岸旅游線和中心城市旅游板塊、成山頭極地海濱生態(tài)旅游板塊、榮成次中心城市旅游板塊、石島漁家民俗風(fēng)情旅游板塊、文登道教溫泉旅游板塊、山福地養(yǎng)生旅游板塊的格局。到20*年全市接待旅游人數(shù)突破1000萬人次，旅游總收按近100億元。

海洋交通運(yùn)輸業(yè)，以*港、石島港、龍眼港三處國家一類開放口岸為中心，鞏固對韓客貨航線的優(yōu)勢，增加海運(yùn)船舶，增開國際航線，壯大運(yùn)輸船隊(duì)規(guī)模，在與周邊港口的競爭合作中，以其獨(dú)特的優(yōu)勢贏得更多市場份額?！?”期間，投資6億元加快港口建設(shè)，到20*年全市深水碼頭泊位達(dá)到24個(gè)，港口吞能力達(dá)到1200萬噸，形成以*港為中心的全方位開放的港口群體。開辟*至東南亞及南太平洋地區(qū)以及歐美地區(qū)的國際運(yùn)輸航線。

漁業(yè)流通業(yè)，以石島中心漁港和乳山口、*、張家埠等一級漁港的建設(shè)為中心，大力發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)。依托中心漁港和一級漁港，加快水產(chǎn)市場建設(shè)和水產(chǎn)品營銷流通，做大做強(qiáng)漁業(yè)物流業(yè)。重點(diǎn)搞好投資3億元的石島中國北方魚市建設(shè)，*水產(chǎn)品批發(fā)市場以及榮成海帶集散中心、環(huán)翠區(qū)海水魚集散中心、乳山牡蠣集散中心等專業(yè)市場建設(shè)，構(gòu)筑以中心市場為核心，以專業(yè)市場為補(bǔ)充，立足*，輻射黃渤海，面向東北亞的漁業(yè)物流中心。

三、加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)對策和建議

1、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。省、市、縣、鎮(zhèn)各級都要配備分管海洋經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)起海洋經(jīng)濟(jì)工作職能。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級海洋工作領(lǐng)導(dǎo)小組及海洋工作委員會的作用，賦予其實(shí)質(zhì)性的職能，通過建立涉海部門聯(lián)席會議制度等，真正將海洋經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)起來，將涉海各產(chǎn)業(yè)部門統(tǒng)起來，改變各自為政的局面，形成海洋經(jīng)濟(jì)工作的強(qiáng)大合力。

2、抓好政策支持體系建設(shè)。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控和引導(dǎo)。*市委、市政府決定，*后四年，每年拿出500萬元的財(cái)政扶持資金，支持海洋與漁業(yè)發(fā)展。最近，市政府又將以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、旅游度假基地列為全市三大基地建設(shè)之中，擬將農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中的70%用于加工基地建設(shè)。建議上級盡快制訂出臺鼓勵扶持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，發(fā)揮好政策性資金的投入導(dǎo)向作用，加大對海洋基礎(chǔ)設(shè)施、海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持和投入，調(diào)動全社會力量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

3、抓好質(zhì)量安全體系建設(shè)。目前海洋產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)體系還很不完善，不管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備還是設(shè)施設(shè)備都較落后，出口海產(chǎn)品檢出重金屬和藥殘超標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給海產(chǎn)品出口帶來了隱患。建議上級加大對海洋產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)體系建設(shè)的支持力度，逐步健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、改善裝備，確保海產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4、抓好示范帶動體系建設(shè)。海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，抓典型、抓示范、抓引導(dǎo)，點(diǎn)面結(jié)合，總體推進(jìn)。在海洋漁業(yè)發(fā)展上，我們以全國現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，加快海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)海洋漁業(yè)科技進(jìn)步，擴(kuò)大海洋漁業(yè)對外開放，加快漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。在海洋加工制造業(yè)發(fā)展上，依托半島加工制造業(yè)基地建設(shè)，依托以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)，大力發(fā)展船舶修造和海產(chǎn)品精深加工。在海洋旅游業(yè)發(fā)展上，依托*旅游度假基地建設(shè)，著力打造千公里幸福海岸線。在海洋科技發(fā)展上，以全國海洋水產(chǎn)科技示范園、全國科技興海示范基地、全國海洋“863”計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化基地等為抓手，推進(jìn)海洋科技上檔升級。

第3篇：海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展；策略研究；北海市

中圖分類號：F307.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年12月2日

近年來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力的大環(huán)境下，北海市依托得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢、優(yōu)厚的政策優(yōu)勢和勇于創(chuàng)新的精神，經(jīng)濟(jì)社會取得了較大發(fā)展；然而，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對外開放水平而言，北海與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)仍然存在較大的差距。因此，尋求北海與東盟國家、港澳臺合作的新支點(diǎn)，加大對外合作力度，以點(diǎn)帶面形成藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展，也將成為實(shí)現(xiàn)北海海洋經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”、促進(jìn)北海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、提升北海市海洋經(jīng)濟(jì)競爭力的有效途徑。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略給北海市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇

（一）有利于加快完善陸?？战煌ㄟ\(yùn)輸一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一方面能夠充分發(fā)揮沿海開放城市優(yōu)勢，全面加快港口建設(shè)，加強(qiáng)與東盟國家沿海城市港口合作，積極打造開拓通往東盟國家沿海城市的客貨海上航線，打造西南、中部地區(qū)重要的出海港和更加便捷的出海通道；另一方面可以增加北海與東盟各主要城市的空中航線、大力發(fā)展客貨空運(yùn)，同時(shí)加快合浦至湛江鐵路、廣西沿海高速公路建設(shè)，連通粵港地區(qū)進(jìn)入東盟的路上通道，進(jìn)一步拓展北海的海港和空港輻射服務(wù)腹地，構(gòu)筑海陸空立體化交通網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）有利于進(jìn)一步釋放現(xiàn)有海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。近年來，北海市依托獨(dú)特的政策、資源優(yōu)勢，海洋經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，但海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢潛能還有待于進(jìn)一步激發(fā)和挖掘。隨著“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的推進(jìn)，海洋產(chǎn)業(yè)格局、人力資源、市場方面的優(yōu)勢和潛力將成為北海市主動作為、發(fā)揮海上絲綢之路橋頭堡作用的重要支點(diǎn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施將為北海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造一個(gè)更為有利的新平臺，更加有利于推動臨港產(chǎn)業(yè)和濱海城市發(fā)展。

（三）有利于提升海洋經(jīng)濟(jì)帶動能力。21世紀(jì)海上絲綢之路將促進(jìn)北海與海上絲路沿線國家、地區(qū)對接與融合，完善海洋經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)資金信息、技術(shù)、人才等自由流動和優(yōu)化組合，從而使資源得以優(yōu)化配置。北海利用這種資源配置的有利局面，進(jìn)一步提升海洋經(jīng)濟(jì)開放、開發(fā)平臺層級，在建設(shè)投資和服務(wù)貿(mào)易便利化方面取得突破，加大對海鐵聯(lián)運(yùn)、口岸聯(lián)動、跨區(qū)域合作等方面的支持力度，顯著提升海聯(lián)鐵運(yùn)能力規(guī)模和等級，提升北海市海洋經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動能力。

二、北海市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢條件

（一）區(qū)位優(yōu)勢。北海市位于西南經(jīng)濟(jì)圈、華南經(jīng)濟(jì)圈、北部灣經(jīng)濟(jì)圈和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的結(jié)合部，地處中國與東盟合作、中越“兩廊一圈”、泛北部灣、泛珠三角合作、西南合作等多區(qū)域合作的交匯點(diǎn)。對內(nèi)是我國西南地區(qū)走向東盟、走向世界市場的門戶和最便捷的出海大通道和陸路大通道，對外是我國與東盟國家地區(qū)連接的重要橋梁和紐帶。隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成及廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)開放的進(jìn)一步深入，北海市的區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，已經(jīng)成為中國-東盟開放合作的前沿和重要樞紐。

（二）豐富的海洋資源優(yōu)勢。北海市瀕臨北部灣，而北部灣是我國四大優(yōu)良漁場之一，漁場面積4萬平方公里，是北海市漁船最主要的傳統(tǒng)作業(yè)場所，漁場內(nèi)棲息著各種經(jīng)濟(jì)魚類500余種、蝦類200余種、蟹類190余種、頭足類近50種，漁業(yè)資源蘊(yùn)藏量約180萬噸。2013年全市淡水養(yǎng)殖面積已達(dá)到10.02萬畝，其中羅非魚養(yǎng)殖面積6萬多畝。

（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。“十二五”以來，北海市海洋經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，已成為支撐北海經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的新增長點(diǎn)。北海市海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、臨港工業(yè)等產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展，海洋生物制藥、海洋船舶制造、海洋海水綜合利用、海洋鹽業(yè)、海洋油氣、海洋礦業(yè)、海洋化工業(yè)等海洋第二產(chǎn)業(yè)均有所突破，北海市現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，為實(shí)現(xiàn)北海市海洋經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）優(yōu)越的政策優(yōu)勢。北海市由于優(yōu)越的地理區(qū)位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中享有國家、自治區(qū)的優(yōu)惠政策，包括沿海開放政策、西部大開發(fā)優(yōu)惠政策和保稅區(qū)政策等。同時(shí)，在新一輪推動海洋開發(fā)區(qū)和西部大開發(fā)的時(shí)代背景下，北海市享受的政策更加優(yōu)惠，在自治區(qū)層面也出臺了一系列的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，海洋產(chǎn)業(yè)成為廣西重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

三、北海市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）北海市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，北海市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。首先，海洋經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大的同時(shí)，傳統(tǒng)漁業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。2014年海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值為345億元，比“十一五”期末增長了227.39億元，年均增長值為45.47億元，全市海洋經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大。然而，臨港工業(yè)、海洋運(yùn)輸、海洋生物制藥、海洋鹽業(yè)、海島旅游業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)占比不足四成，傳統(tǒng)海洋漁業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位；其次，海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見端倪，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。以海洋漁業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)總值中的地位已有所下降，海洋油氣業(yè)、海洋采礦業(yè)和海水資源綜合利用業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)取得了較大發(fā)展；新興的海洋旅游業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展起來，并且在海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值中的比重呈逐年上升趨勢，海洋油氣業(yè)、海洋旅游業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)等新興海洋產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起，逐步上升為海洋支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）北海市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。北海市海洋經(jīng)濟(jì)雖然取得了較大的成就，但從現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度來看仍然處于初級階段，與國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)城市、國外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家還存在較大差距，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級仍然面臨諸多困難和制約因素。

1、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理。一方面是海洋經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例不f調(diào)。2014年，北海市海洋經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)占海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的61%，而二三產(chǎn)業(yè)總和僅占不到四成，海洋生物制藥、海洋化工、海水開發(fā)與綜合利用、臨港新材料等產(chǎn)業(yè)仍然處于起步階段，所占比重較??；另一方面北海市已初步形成以石油化工、臨港新材料為主的臨海產(chǎn)業(yè)體系，但在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和效益上與發(fā)達(dá)地區(qū)城市相比仍存在很大差距，完善的產(chǎn)業(yè)體系、相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈條和具有良好規(guī)模效益的產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。

2、現(xiàn)代海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。首先，海洋交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展緩慢。目前，北海缺少直通東南亞的國際航線，出口貨物全部要經(jīng)過香港中轉(zhuǎn)；自2013年政府開始培育北海至香港集裝箱定期班輪航線以來，班輪有所增加且班期相對穩(wěn)定，但由于周邊城市對物流航線的補(bǔ)貼力度更大，導(dǎo)致貨源流失，船公司單邊物流問題比較嚴(yán)重；加上部分港口設(shè)施年久失修、生產(chǎn)設(shè)備陳舊、事故率偏高、通航效率較低，不少企業(yè)被迫選擇從其他港口或選擇別的方式出口貨物，導(dǎo)致企業(yè)物流成本增加，抵消了北海的資源、人工成本等優(yōu)勢。其次，海洋生物醫(yī)藥業(yè)發(fā)展緩慢。由于北海尚未制定市級層面的關(guān)于海洋生物醫(yī)藥業(yè)的長遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、缺乏有效的研究平臺、海洋生物技術(shù)人才欠缺、政府扶持力度不夠等原因?qū)е潞Ｑ笊镝t(yī)藥業(yè)發(fā)展緩慢。再次，海洋新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，海洋生物醫(yī)藥、海洋生物工程、海洋能源開發(fā)、海水綜合利用等海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段；海洋第三產(chǎn)業(yè)中的金融、信息、保險(xiǎn)、法律服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展。

3、傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為粗放。第一，海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展粗放。近年來，雖然北海市的海水養(yǎng)殖較快發(fā)展，但海水養(yǎng)殖多處于粗放型，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理，超密度和某一海域單一品種養(yǎng)殖，導(dǎo)致環(huán)境和漁業(yè)資源的破壞，難以提供高品質(zhì)的貨源；第二，水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較為落后。主要表現(xiàn)為加工層次低，附加值不高；區(qū)域品牌意識不強(qiáng)；市場體系不完善，缺乏水產(chǎn)品專業(yè)市場；行業(yè)管理水平不高等等。

4、近岸海洋資源開發(fā)過度，海洋環(huán)境保護(hù)壓力加大。北海市近年來的海洋產(chǎn)業(yè)活動和開發(fā)利用活動以及工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，臨港工業(yè)的快速發(fā)展，圍填海項(xiàng)目不斷增多，污染物排放總量有增大的趨勢，海洋景觀、資源和生態(tài)在一定程度上受到影響。工業(yè)項(xiàng)目與生態(tài)景觀的海域使用競爭性愈加突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日趨明顯，海洋生態(tài)環(huán)境將面臨著更大的壓力。

四、“一帶一路”背景下北海市加快海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑選擇

（一）利用“一帶一路”產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移契機(jī)，健全現(xiàn)代臨海產(chǎn)業(yè)體系?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)為北海市推動電子信息、海島旅游、海洋運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型帶來新機(jī)遇。北海市應(yīng)通過“一帶一路”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接，在實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作的前提下，構(gòu)建多層次的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局提升北海海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善，加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)研究、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、裝備制造、石化化工、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以及海水利用和海洋能源開發(fā)，培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模和水平。

（二）依托“一帶一路”建設(shè)平臺，做大做強(qiáng)現(xiàn)代臨海產(chǎn)業(yè)。第一，建設(shè)海陸空全方位的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快海洋運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。一是加快推進(jìn)北海港口建設(shè)，在港口與城市布局、港口用地用海、臨港工業(yè)布局和集疏運(yùn)體系建設(shè)等方面科學(xué)規(guī)劃，通過加大國內(nèi)國際航線密度，推進(jìn)港口信息化，進(jìn)一步提升北海港輻射帶動能力，把北海港建設(shè)成為西南地區(qū)重要的客運(yùn)中心、散雜貨中轉(zhuǎn)基地和集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心；二是打造航線結(jié)構(gòu)完善的運(yùn)輸體系。拓展國際航線，開通至東盟國家的運(yùn)輸航線；三是加大國內(nèi)航線客運(yùn)高速化、旅游化的比重，滿足高端客戶需求，積極培育潿洲航線旅游運(yùn)輸模式；四是建立專業(yè)化船隊(duì)，形成液體散貨、干散貨、集裝箱和特種物資專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)；加快以港口為中心的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流中心；五是全面提高鐵路、公路、水運(yùn)等運(yùn)輸手段的等級和網(wǎng)絡(luò)化水平，提高港站的裝備水平，形成干支相接，四通八達(dá)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)航運(yùn)和臨港產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展趨勢。第二，發(fā)揮臨海區(qū)位優(yōu)勢，做大做強(qiáng)臨海產(chǎn)業(yè)。一是積極發(fā)展煉油及下游石化工業(yè)。利用石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長的特點(diǎn)，堅(jiān)持上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，加快發(fā)展海洋化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，帶動石化產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展；二是積極引進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)下游深加工企業(yè)和物流配套企業(yè)，打造新材料產(chǎn)業(yè)園；三是要積極打造修造船基地，通過引進(jìn)培育擁有先進(jìn)技術(shù)的現(xiàn)代化造修船企業(yè)，打造海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)船舶及配件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以船舶工業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)。

（三）加大政策扶持力度，加速海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是要加快發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和集約化海水養(yǎng)殖，推進(jìn)海洋牧場建設(shè)，加快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型；大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工與休閑漁業(yè)，提升漁業(yè)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)與效益；二是借鑒大連、青島等地的經(jīng)驗(yàn)，選擇一些適合北部灣養(yǎng)殖的高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品，大力發(fā)展近海自然養(yǎng)殖，發(fā)展高附加值海產(chǎn)品的養(yǎng)殖業(yè)；三是借鑒山東發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)的模式，通過組建捕撈、加工、銷售一體化的大型現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)股份公司，逐步淘汰近海捕撈小漁船，購置一批大功率，裝備先進(jìn)設(shè)備的大型漁船組成遠(yuǎn)洋船隊(duì)進(jìn)行遠(yuǎn)洋作業(yè)；四是積極引導(dǎo)一批龍頭企業(yè)與國內(nèi)外著名漁業(yè)公司合作，采取引進(jìn)、嫁接、消化、創(chuàng)新、聯(lián)合等方式，培育發(fā)展壯大北海的現(xiàn)代漁業(yè)企業(yè)；五是要大力實(shí)施水產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，利用國內(nèi)主要媒體對北海市優(yōu)勢海產(chǎn)品進(jìn)行廣告宣傳，提升北海水產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，打造國際國內(nèi)知名的海產(chǎn)品品牌；六是學(xué)習(xí)義烏市建設(shè)國際小商品市場經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)揮北海區(qū)位、交通及海洋資源等優(yōu)勢，打造面向東盟、服務(wù)全國的南方最大海產(chǎn)品集散中心和全國知名的海產(chǎn)品交易市場。

（四）強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)，構(gòu)筑“海上絲綢之路”綠色生態(tài)屏障。一是加快沿海城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水、固廢、廢氣的集中處理、達(dá)標(biāo)排放；抓好農(nóng)村面源污染控制與整治工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對主要江河入?？诤透黝愱懺磁盼劭诘谋O(jiān)測管理。二是加大港口、船舶污水及垃圾處理力度，提高港口防污設(shè)備的配備率；加強(qiáng)廢棄物的海上傾倒管理，傾廢船必須在指定海域傾倒作業(yè)，強(qiáng)化傾廢管理報(bào)告制度。加強(qiáng)海洋工程和船舶溢油的管理，嚴(yán)防海上突發(fā)污染事故的發(fā)生；規(guī)范海水養(yǎng)殖行為，合理控制養(yǎng)殖品種、規(guī)模和密度。三是加強(qiáng)對典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，恢復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的功能，提高海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；加快海洋自然保護(hù)區(qū)管理力度。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]李俊生.“一帶一路”戰(zhàn)略推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑探究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2015.8.

[2]程帥杰，錢鈺.“一帶一路”戰(zhàn)略背景下江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整分析[J].才智，2015.22.

[3]王雙，張雪梅.沿海地區(qū)借助“一帶一路”戰(zhàn)略推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑分析[J].理論界，2014.11.

第4篇：海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】海洋經(jīng)濟(jì)；發(fā)展機(jī)遇；問題對策

一、引言

目前，海洋作為藍(lán)色的國土，已成為世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)。中國擁有18000多公里的大陸岸線，4億多人口生活在沿海地區(qū)，所以海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國已起到了舉足輕重的作用。本文從海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義說起，淺析了目前我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問題，并提出了具體促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要建議，僅供讀者參考。

二、發(fā)展我國海洋經(jīng)濟(jì)的重要意義

“十二五”規(guī)劃把海洋經(jīng)濟(jì)納入我國經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)，將山東半島與浙江海洋納入我國的試點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)該說我國的海洋經(jīng)濟(jì)邁向了新的起點(diǎn)，有著極其重要的意義。

1.海洋已成為我國未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障

目前，海洋的天然氣資源、石油資源、海洋水產(chǎn)品、海洋水淡化、圍海等活動，緩解了我們?nèi)粘Ｒ率匙⌒械膲毫?，隨著科技的發(fā)展，海底作業(yè)將成為國家重要的產(chǎn)業(yè)，所以海洋將成為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2.海洋促進(jìn)了我國與世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我國對外貿(mào)易依存度已高達(dá)60%左右，其大部分運(yùn)輸是靠海洋，海洋是我國對外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要載體，所以開發(fā)與利用海洋是全球經(jīng)濟(jì)化的必然需求。

3.發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是我國實(shí)力提升的象征

維護(hù)海洋是我們的權(quán)益，開發(fā)與利用海洋不僅發(fā)展了我國的經(jīng)濟(jì)，也體現(xiàn)了我國綜合實(shí)力的強(qiáng)大，保護(hù)國土的完整、人民的安全也是我們的重要使命。

三、目前我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1.海洋環(huán)境保護(hù)問題令人擔(dān)憂

近幾年隨著全球氣候的變暖，降雨量分配不均，自然災(zāi)害頻繁，加之工業(yè)化工、有毒有害物質(zhì)的排放，以及周邊居民非法無序地對海洋進(jìn)行開發(fā)，使海洋環(huán)境受到了嚴(yán)重的威脅。另外過渡地非法捕撈也使海洋生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞，導(dǎo)致許多魚種瀕臨滅亡。這種缺乏高科技與高層次的破壞性開發(fā)破壞了沿海經(jīng)濟(jì)的平衡，也影響了我國未來整體資源的再利用。

2.沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同

我國近幾年雖然對海洋管理出臺了許多法律法規(guī)，各個(gè)沿海區(qū)域也加以整治與規(guī)劃，但是還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要集中在漁業(yè)養(yǎng)殖、賓館服務(wù)、海洋運(yùn)輸三大產(chǎn)業(yè)上。另外在海水養(yǎng)殖中，品種單一、技術(shù)落后、規(guī)模不大，這樣不但增加了經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，還會形成“遍地開花，一片紅”的產(chǎn)銷失衡。

3.海洋技術(shù)轉(zhuǎn)換成果有待于提高

前面我們說過，海洋環(huán)境受到污染，非法捕撈得不到有效控制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一重復(fù)這些情況制約著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擺在我們面前。另外一個(gè)突出的問題是海洋技術(shù)成果轉(zhuǎn)換率低，海洋科研技術(shù)有待于提高。目前我國在國防建設(shè)領(lǐng)域居世界前列，但是在海洋的開發(fā)與利用上還有待于加強(qiáng)。再有現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)，海洋的科研技術(shù)應(yīng)該與企業(yè)、市場有機(jī)結(jié)合，目前這方面還不成熟，因此制約著我國海洋業(yè)的快速發(fā)展。

四、針對上述問題應(yīng)采取的有效措施

1.抓好海洋區(qū)域的空間布局

針對海洋的特色資源，我國首先要抓好海洋區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施與周邊的統(tǒng)籌安排。從陸?？找惑w化的角度安排海洋資源的空間整合，形成港城互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)中心，打造出特色的臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展空間，并且加快海洋產(chǎn)業(yè)與臨海空間的區(qū)域整合。這樣可以形成后期的特色突出、優(yōu)勢互補(bǔ)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.妥善開發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋環(huán)境

應(yīng)該說我國目前開發(fā)與保護(hù)一直是矛盾著的兩個(gè)概念，其實(shí)開發(fā)與保護(hù)應(yīng)該說是互補(bǔ)的，適當(dāng)開發(fā)有利于資源的再生，有效保護(hù)促進(jìn)資源的開發(fā)。所以我們要貫徹“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的理念，做好開發(fā)的最佳時(shí)間與地點(diǎn)，避免盲目的非法捕撈，定期地觀察與監(jiān)督以及保護(hù)，并且對海洋進(jìn)行污染的單位與個(gè)人要嚴(yán)格處置，絕沒有商量。一定做到集中、治理、監(jiān)督、開發(fā)、利用相統(tǒng)一。

3.加大海洋環(huán)境保護(hù)力度

這里的保護(hù)是在強(qiáng)大的監(jiān)督力與執(zhí)行力的前提下，首先加強(qiáng)海洋環(huán)境的監(jiān)測，以整治海洋污染為重點(diǎn)，提高預(yù)警與全程監(jiān)測的裝備，尤其是對海洋區(qū)域周邊的重大污染源如化工企業(yè)、重要的入?？谝皶r(shí)加以監(jiān)測與查處，對污染企業(yè)一定要集中治理，以此切斷污染源的源頭。其次加大執(zhí)法力度，做好依法執(zhí)法，法律面前人人平等。另外推行目標(biāo)責(zé)任制，號召沿海區(qū)域各級政府各負(fù)其責(zé)，責(zé)任到人。

4.依靠科技調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

振興海洋產(chǎn)業(yè)才能振興海洋經(jīng)濟(jì)。振興海洋產(chǎn)業(yè)要靠科技，不能只靠傳統(tǒng)工藝來發(fā)展海洋業(yè)。因?yàn)槟壳暗暮Ｑ髽I(yè)競爭已經(jīng)發(fā)展到世界領(lǐng)域，所以我們只有加強(qiáng)海洋科技的投入，才能在資源以及產(chǎn)品的深加工上獲得領(lǐng)先地位，最終整體提升我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與科技能力。如要加大海洋生物、海洋石油、天然氣、海水利用、海洋探測這方面的研究，并且還要積極地開展國際合作。總之要開展新的發(fā)展途徑，提高我國整體海洋經(jīng)濟(jì)的利用率。

五、結(jié)語

總之，在當(dāng)今世界全球經(jīng)濟(jì)一體化的形式下，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被世界各個(gè)國家所重視，同時(shí)在各國已經(jīng)興起了深度開發(fā)海洋以及聯(lián)合開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)的氛圍。我國已全面著手開發(fā)與利用海洋經(jīng)濟(jì)勢在必行。并且世界率先發(fā)起依海而發(fā)的國家經(jīng)驗(yàn)告訴我們海洋的豐富資源已經(jīng)逐步替代陸地資源枯萎的局面，所以我國一定要趕超世界潮流，在發(fā)展科技開發(fā)、合理保護(hù)海洋的前提下，捍衛(wèi)我國海洋領(lǐng)土的完整。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞　海洋經(jīng)濟(jì)；潛力；價(jià)值量；收益還原法

中圖分類號F062.1　文獻(xiàn)標(biāo)識碼A　文章編號1002-2109(2010)06-0151-04

20世紀(jì)90年代以來，我國海洋經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，隨之而來的是資源和環(huán)境問題。目前，海洋資源退化和海洋環(huán)境惡化已成為不爭事實(shí)，已成為制約海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。因此，研究探討海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力對于制訂未來一段時(shí)期內(nèi)我國海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

1　海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ暮x

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿κ侵负Ｑ筚Y源用于海洋開發(fā)和利用方面的潛在能力。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)指在一定的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件下，依據(jù)勘察的海洋資源及開發(fā)條件信息，對其未來海洋資源進(jìn)行工業(yè)開發(fā)利用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行評估。具體在計(jì)算海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，?yīng)為海洋資源總價(jià)值扣除生態(tài)環(huán)境災(zāi)害造成損失后的價(jià)值，即：海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?海洋資源總價(jià)值(未來貼現(xiàn)價(jià)值)－海洋生態(tài)環(huán)境災(zāi)害造成的損失。

2　海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源潛力分析

此處主要評估我國近海主要海洋資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值潛力，主要海洋資源包括：水產(chǎn)、港址、海洋石油、海鹽、濱海景觀、灘涂等。以下采用收益還原法對我國主要海洋資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評估。

2.1　我國近海海洋資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值

2.1.1　海洋漁業(yè)資源價(jià)值

海洋漁業(yè)資源價(jià)值評價(jià)可采用收益還原法。收益還原法的計(jì)算公式如下：

P：A/i=R-C/i　(1)

式中：P表示海洋漁業(yè)資源價(jià)值；A表示海洋漁業(yè)資源開發(fā)的純收益；R表示海洋漁業(yè)資源開發(fā)的年總收入；c表示海洋漁業(yè)資源開發(fā)的年總成本；i表示還原利率，理論上需根據(jù)一年期銀行存款利率加海洋水產(chǎn)資源開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值來確定還原利率。但實(shí)際計(jì)算時(shí)，海洋水產(chǎn)資源開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值難以估算。因此，可采用多年海洋漁業(yè)增加值增長率近似估算。2000～2008年我國海洋漁業(yè)增加值增長率范圍在3.3％～20％之間，年均增長9.8％。取海洋水產(chǎn)資源開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值為3.3％～20％之間，平均為9.8％。一年期銀行定期存款利率為2.25％，則可確定還原利率為5.55％～22.25％之間，平均為11.05％。

據(jù)測算，我國近海捕撈漁業(yè)的最大持續(xù)產(chǎn)量為567萬t(其中黃渤海捕撈漁業(yè)的最大持續(xù)產(chǎn)量為103×10t，東海捕撈漁業(yè)的最大持續(xù)產(chǎn)量為279×104 t，南海北部捕撈漁業(yè)的最大持續(xù)產(chǎn)量為180×104－190×104 t)。2006年我國海水水產(chǎn)品產(chǎn)量2887.68萬t，我國海水養(yǎng)殖產(chǎn)量為1445.64萬t，海洋漁業(yè)增加值為1708.1億元。因此，經(jīng)計(jì)算得到海洋漁業(yè)資源開發(fā)的合理年純收益近似為1190.5億元(海洋漁業(yè)資源開發(fā)的年純收益近似采用當(dāng)年海洋漁業(yè)的年增加值，其中計(jì)算時(shí)采用捕撈漁業(yè)的最大持續(xù)產(chǎn)量和海水養(yǎng)殖產(chǎn)量計(jì)算)。因此，根據(jù)公式(1)，可得到我國近海漁業(yè)資源總價(jià)值范圍在5350.56億～21450.45億元之間，平均價(jià)值為10773.76億元。

2.1.2　港址資源價(jià)值

港址資源包括已開發(fā)利用的港址資源和未開發(fā)利用的港址資源。對于已開發(fā)利用的港址，可采用收益還原法評估。港址資源價(jià)值評估的計(jì)算公式如下：

P=A/i=(R-C)/i　(2)

式中：P表示港址資源價(jià)值；A表示港口運(yùn)營的年純收益；R表示港口運(yùn)營的年總收入；C表示港口運(yùn)營的年總成本；i表示還原利率。參照《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)，港址資源開發(fā)類建設(shè)項(xiàng)目還原利率取8％。

2006年，我國海洋交通運(yùn)輸業(yè)增加值為2842.1億元，則可近似為港址資源開發(fā)的年純收益。根據(jù)以上公式，可得到我國港址資源價(jià)值為35526.25億元。

2.1.3　海洋石油資源價(jià)值

海洋石油天然氣資源價(jià)值可采用市場價(jià)值法和收益還原法評估。市場價(jià)值法的計(jì)算公式如下：

P=Pe×Q×r　(3)

式中：P表示資源總儲量價(jià)值；Pe表示資源單位采出量價(jià)值；Q表示資源儲量；r表示資源回收率(％)。

2006年，我國沿海地區(qū)海洋原油產(chǎn)量3239.91萬t，實(shí)現(xiàn)增加值668.9億元，單位海洋石油開采量價(jià)值為2064.56元/t。根據(jù)2005年國土資源部、國家發(fā)改委聯(lián)合組織的第三次石油資源評價(jià)初步結(jié)果，目前中國石油資源量為1070多億t，其中海洋石油資源量為246億t。假設(shè)回收率為30％，采用市場價(jià)值評估，則我國海洋石油資源的價(jià)值為152364.5億元。

2.1.4　海鹽資源價(jià)值

海鹽資源價(jià)值評估，可采用收益還原法評估。假設(shè)海鹽生產(chǎn)年收入扣除年成本(包括投資成本、生產(chǎn)成本、稅費(fèi)、勞動者報(bào)酬等)后的年純收益和還原利率不變，海鹽資源價(jià)值評估的計(jì)算公式如下：

P：A/i=R-C/i　(4)

式中：P表示海鹽資源價(jià)值，A表示海鹽生產(chǎn)的年純收益，R表示海鹽開發(fā)的年總收入，C表示海鹽開發(fā)的年總成本，i表示還原利率。還原利率根據(jù)一年期銀行存款利率加海鹽資源開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值來確定。但實(shí)際計(jì)算時(shí)，海鹽資源開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整難以估算。因此，可采用多年海洋鹽業(yè)增加值增長率近似估算。2000年～2008年我國海洋鹽業(yè)增加值增長率在－1.1％～17.4％之間，平均為3.98％。一年期銀行定期存款利率為2.25％，則可確定還原利率范圍在1.15％～19.65％之間，平均為6.23％。

2006年，我國海鹽產(chǎn)量3100.89萬t，海洋鹽業(yè)增加值44億元，則近似確定海洋鹽業(yè)職員開發(fā)的年純收益為44億元。采用收益還原法，我國沿海海鹽資源價(jià)值為223.92億元～3826.09億元，平均價(jià)值為706.26億元。

2.1.5　濱海旅游資源價(jià)值

濱海景觀資源價(jià)值評估采用或然價(jià)值法、收益還原法和成果參照法。2006年，我國濱海旅游業(yè)增加值2619.6億

元，則濱海旅游資源開發(fā)的年純收益近似為2619.6億元。采用收益還原法，其還原利率根據(jù)一年期銀行存款利率加濱海旅游資源開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值來確定。但實(shí)際計(jì)算時(shí)，濱海旅游資源開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整難以計(jì)算。因此，可采用多年濱海旅游業(yè)增加值增長率近似計(jì)算。2000年～2008年我國濱海旅游業(yè)增加值增長率在0.2％～34.2％之間，平均為14.06％。一年期銀行定期存款利率為2.25％，則可確定還原利率范圍在2.45％～36.45％之間，平均為16.31％。根據(jù)收益還原法計(jì)算，我國濱海旅游資源價(jià)值為7186.83億～106922.4億元，平均價(jià)值為16061.31億元。

2.2　國際海底區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?/p>

根據(jù)陳新明，我國在太平洋7.5萬平方公里的多金屬結(jié)核專屬區(qū)，目前控制了4.2億t干結(jié)核量，11175.52萬t錳，406.4萬t銅，514.42萬t鎳，98.49萬t鈷的資源量，可形成年產(chǎn)300萬t干結(jié)核、開采周期20年的深海產(chǎn)業(yè)。初步測算，投資該規(guī)模的產(chǎn)業(yè)總資本14億～19億美元，回收期7～12年，可獲利潤40億～50億美元。

根據(jù)測算，未來國際海底區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?6億～36億美元，平均為31億美元，約合人民幣為212億元。

3　海洋環(huán)境生態(tài)損害造成的損失

我國海洋生態(tài)環(huán)境污染及海洋災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)造成的影響主要表現(xiàn)在：海洋環(huán)境污染造成漁業(yè)損失、風(fēng)暴潮和赤潮造成的災(zāi)害損失等。

3.1　海洋環(huán)境污染造成的漁業(yè)損失

我國海洋漁業(yè)水域污染事故次數(shù)仍然較多，損失較大。根據(jù)農(nóng)業(yè)部和國家環(huán)境部的《中國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，2002～2007年，我國海洋漁業(yè)水域污染造成直接損失為2.43～10.8億元，平均為5.6億元，海洋天然漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)損失為27.4～42.7億元，平均為31.86億元(見表1)。根據(jù)收益還原法，取海洋漁業(yè)資源價(jià)值評估的還原利率，即5.55％～22.25％，平均11.05％。根據(jù)收益還原法，我國海洋環(huán)境污染造成的漁業(yè)損失總計(jì)為493.69億元～769.37億元，平均為288.33億元。

3.2　海洋災(zāi)害造成的漁業(yè)損失

我國海洋災(zāi)害類型主要有風(fēng)暴潮災(zāi)害、災(zāi)害性海浪、赤潮、海冰、海平面上升等，其中風(fēng)暴潮災(zāi)害和赤潮對海洋經(jīng)濟(jì)影響較為嚴(yán)重。我國沿海風(fēng)暴潮主要造成沿海養(yǎng)殖業(yè)、港口設(shè)施等方面損失，赤潮對海水養(yǎng)殖業(yè)造成損失。我國2000～2007年風(fēng)暴潮災(zāi)害和赤潮災(zāi)害損失(見表2)。2000～2008年我國風(fēng)暴潮災(zāi)害和赤潮災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失合計(jì)平均為133.23億元。采用收益還原法，取海洋漁業(yè)資源價(jià)值評估的還原利率，即5.55％～22.25％，平均11.05％。根據(jù)收益還原法，我國海洋災(zāi)害造成損失的現(xiàn)值為598.79億元～2400.54億元，平均為1205.7億元。

4　海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿C合分析

通過計(jì)算可得，我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υ?99737.16億元～320335.57億元，平均為214150.1億元，見表3。

5　結(jié)論

根據(jù)以上計(jì)算，我國近海漁業(yè)資源可開發(fā)潛力在5350.56億～21450.45億元之間，平均為10 773.76億元，海洋交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展?jié)摿?5 526.25億元，海洋石油資源可開采潛力為152 364.5億元，海洋鹽業(yè)發(fā)展?jié)摿υ?23.92億～3826.09億元之間，平均為706.26億元，濱海旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿? 186.83億～106 922.4億元，平均為16 061.31億元。未來國際海底區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?6～36億美元，平均為31億美元，約合人民幣為212億元。

第6篇：海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

省委書記、省人大常委會主任趙同志，省委副書記、省長呂同志在會上講話。省委常委、常務(wù)副省長陳同志主持懇談會。各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出席會議并發(fā)言。

趙同志代表省委、省政府，對各金融機(jī)構(gòu)給予的大力支持表示感謝。他說，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃，是“十二五”開局之年獲批的一個(gè)重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級注入了新的強(qiáng)大動力。落實(shí)好這一重要發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮好的海洋資源優(yōu)勢，建設(shè)好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，離不開各金融機(jī)構(gòu)的大力支持和參與。我們要以今天的懇談會和簽約儀式為契機(jī)，充分發(fā)揮政銀企各方面的積極性、主動性，大力推動金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作取得更大實(shí)效。要扎實(shí)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)“雙贏”新發(fā)展；著力構(gòu)建新型政銀企合作關(guān)系，增強(qiáng)金融發(fā)展新動力；加快打造“中小企業(yè)金融服務(wù)中心”和“民間財(cái)富管理中心”，開創(chuàng)金融強(qiáng)省建設(shè)新局面。

呂同志在講話中介紹了我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并代表省政府與各金融機(jī)構(gòu)簽署了合作協(xié)議。他說，沒有金融機(jī)構(gòu)的大力支持，就沒有今天的大好發(fā)展局面。金融是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要依托，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為相互間的合作開辟了廣闊前景。希望各金融機(jī)構(gòu)以更大的力度支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加大對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持，支持加快海洋金融服務(wù)體系建設(shè)，支持在海洋金融領(lǐng)域先行先試。我們也將為金融業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造更加良好環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。

第7篇：海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：金融業(yè) 海洋經(jīng)濟(jì) 融資 對策建議

中圖分類號：F832.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）02-169-02

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋是人類可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富和戰(zhàn)略空間，海洋問題日益得到國際社會的普遍重視，已經(jīng)成為國際政治、經(jīng)濟(jì)和軍事斗爭的重要舞臺。我國“十二五”規(guī)劃明確提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略”，從國家戰(zhàn)略高度確立了“十二五”期間海洋事業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)。這無疑意味著，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

浙江省謀定而動，積極探索，制定了《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》并已獲得國務(wù)院批復(fù)，這標(biāo)志著浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。在此基礎(chǔ)上，臺州市也作出了至2015年全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值翻一番，打造濱海人居城鎮(zhèn)圈，促進(jìn)海洋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展等具體目標(biāo)。

政策是資金流動的風(fēng)向標(biāo)，而資金流向又是政策導(dǎo)向的延伸和具體體現(xiàn)。既然海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)起航，那么勢必將引來一場資金“下海”的潮流。如何著力打造“藍(lán)色金融”，發(fā)揮市場對資源的有效配置作用，為海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供巨大的支撐力，同時(shí)又讓金融業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要突破口，這是廣大沿海金融從業(yè)者需要認(rèn)真思考的一個(gè)熱點(diǎn)問題。

一、臺州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中凸顯的融資問題

目前臺州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要的融資渠道有財(cái)政資金補(bǔ)助、銀行信貸支持以及企業(yè)自身融資。政策導(dǎo)向已十分明確，但財(cái)政資金畢竟有限，而這僅有的幾種方式遠(yuǎn)不足以滿足即將迅猛發(fā)展的涉海產(chǎn)業(yè)對于資金的需求。

1.融資渠道單一，受政策影響波動大。在目前形勢下，多數(shù)企業(yè)和經(jīng)營者仍將銀行信貸作為最主要的外部資金來源，但受制于審批流程和銀行自身風(fēng)險(xiǎn)控制等因素的阻礙，這種融資方式顯得相對被動，且難以保證資金及時(shí)充足地得到供給。在調(diào)控政策頻出、貨幣適度從緊的金融大環(huán)境下，銀行的信貸資源更加有限，增加了這一融資方式的不確定性。而僅有極少數(shù)規(guī)模較大、資質(zhì)較深的企業(yè)才能夠通過公開市場取得所需資金，其中能夠得到外資支持的更是鳳毛麟角。較多的個(gè)體經(jīng)營者因此轉(zhuǎn)向民間借貸，但這無疑大大增加了融資成本。

2.融資主體產(chǎn)業(yè)多元化與實(shí)力差異性導(dǎo)致信貸資源結(jié)構(gòu)性分配矛盾。受制于民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級后勁不足影響，浙江一直有發(fā)展重化工業(yè)的內(nèi)在訴求。一些大投入、高產(chǎn)出的電力、石油化工等行業(yè)往往容易受到銀行信貸資金的青睞，這些行業(yè)又恰巧是普通民營資本難以涉足的領(lǐng)域。而對于受氣象條件影響較大，季節(jié)特性比較明顯的傳統(tǒng)漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，還有科技含量較高但是市場尚不成熟的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又經(jīng)常受到銀行信貸的忽視和回避，這明顯不利于產(chǎn)業(yè)升級的推進(jìn)。而對于傳統(tǒng)船舶制造業(yè)，又往往因?yàn)橘Y金敞口過大導(dǎo)致短期內(nèi)低級重復(fù)建造，造成階段性產(chǎn)能過剩。

二、金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索

政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大各級財(cái)政性建設(shè)資金向海洋經(jīng)濟(jì)的傾斜度。在充分認(rèn)清行業(yè)間差異的基礎(chǔ)上，注重海陸聯(lián)動，實(shí)行集約發(fā)展，引導(dǎo)資金流向最需要的結(jié)點(diǎn)，同時(shí)帶頭建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，疏導(dǎo)資本進(jìn)出通道。在此基礎(chǔ)上，金融機(jī)構(gòu)對海洋經(jīng)濟(jì)的支持大有可為。

（一）拓寬信貸渠道

1.差異化對待不同融資主體。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢，合理確定支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在堅(jiān)持小銀行放小貸款，大銀行支持大項(xiàng)目的框架下，提業(yè)專項(xiàng)信貸支持，合理配比一、二、三產(chǎn)業(yè)對信貸資源的獲取程度。由政策性銀行對“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)提供適度低息貸款，促進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向遠(yuǎn)洋捕撈與生態(tài)海水養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變進(jìn)程；拓展商業(yè)銀行開展靈活便捷的“自助循環(huán)式”授信模式，滿足海洋第一產(chǎn)業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)的需要。加大對水產(chǎn)品深加工企業(yè)及龍頭企業(yè)的信貸支持，延長產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，催化產(chǎn)業(yè)鏈整合。臨港工業(yè)是民營資本聚集地帶，也是信貸需求最為旺盛的一部分，在符合信貸原則的基礎(chǔ)上，可對行業(yè)趨勢明朗、信用優(yōu)良的企業(yè)采取更為積極的信貸支持，例如“階梯式貸款”，即先憑借工業(yè)用地使用權(quán)抵押發(fā)放一部分信貸資金，后根據(jù)基建進(jìn)度和生產(chǎn)規(guī)模追加信貸額度，支持企業(yè)從建設(shè)到投產(chǎn)到贏利的全過程。進(jìn)一步推進(jìn)票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)以及銀行間轉(zhuǎn)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮其成本小、風(fēng)險(xiǎn)低的優(yōu)勢。而對于公路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及科研教育等公共服務(wù)項(xiàng)目，則以政府直接投入為主導(dǎo)，輔以設(shè)立多方出資的專項(xiàng)建設(shè)基金，從而緩解財(cái)政投入壓力。

2.加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。把擔(dān)保抵押方式創(chuàng)新作為首要突破口，積極開展海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，完善海域使用權(quán)信息登記制度，落實(shí)信貸操作規(guī)范流程，加大對以海域使用為要素的海水養(yǎng)殖、臨港工業(yè)等行業(yè)的支持。積極試點(diǎn)開辦碼頭、船塢等沿海沿江資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，推動在建船舶抵押融資模式，鼓勵銀行開辦船舶出口買方信貸和保函業(yè)務(wù)，以滿足船舶建造產(chǎn)業(yè)升級的需求。規(guī)范發(fā)展進(jìn)倉單、供應(yīng)鏈融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押、存貨質(zhì)押、聯(lián)合擔(dān)保貸款等方式解決生產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)短期資金問題。開辦股權(quán)質(zhì)押、技術(shù)專利質(zhì)押貸款等，與高科技企業(yè)結(jié)成緊密發(fā)展伙伴。還可通過景區(qū)門票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押方式，支持海洋旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)。

（二）提升服務(wù)平臺

1.調(diào)整網(wǎng)絡(luò)布局，延伸金融服務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)臺州市打造重點(diǎn)港區(qū)與濱海中心城鎮(zhèn)圈的戰(zhàn)略規(guī)劃，合理調(diào)整自身網(wǎng)點(diǎn)布局，加快網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)效能。在費(fèi)用分配、決策權(quán)限、隊(duì)伍建設(shè)、制度創(chuàng)新等方面給予傾斜支持，挖掘和培養(yǎng)一批金融基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)復(fù)合型人才充實(shí)服務(wù)隊(duì)伍，借助科技力量提高服務(wù)效率。擴(kuò)大個(gè)人金融業(yè)務(wù)服務(wù)渠道，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的財(cái)富管理等高端金融需求。積極創(chuàng)新邊貿(mào)結(jié)算、本外幣結(jié)匯等業(yè)務(wù)。

2.發(fā)揮金融信息平臺作用。金融機(jī)構(gòu)要積極為企業(yè)提供財(cái)務(wù)顧問和理財(cái)服務(wù)，促進(jìn)自身中間業(yè)務(wù)比重，做好企業(yè)利用金融工具直接融資的宣傳和培訓(xùn)工作。引導(dǎo)和承銷符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、可轉(zhuǎn)換債券等企業(yè)債券，并適當(dāng)降低收費(fèi)水平。幫助企業(yè)優(yōu)化股權(quán)改革，吸納民間資本，推動有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入主板、創(chuàng)業(yè)板等公開市場甚至到海外市場進(jìn)行融資與再融資。

（三）把好風(fēng)險(xiǎn)關(guān)卡

1.建立風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)控制并不是某家金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部經(jīng)營評估的問題，而是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)體系建設(shè)的問題，完善海洋保險(xiǎn)制度是控制風(fēng)險(xiǎn)的有效方式。提高保險(xiǎn)在海洋信貸中的嵌入程度，政府針對漁業(yè)實(shí)行政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼，商業(yè)性保險(xiǎn)積極參與，針對各行業(yè)特殊性開發(fā)個(gè)性化產(chǎn)品，有效克服海洋生產(chǎn)作業(yè)不確定性帶來的損失。同時(shí)，建立健全信用擔(dān)保體系，這個(gè)體系應(yīng)該由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、擔(dān)?；鸺跋嚓P(guān)的法律法規(guī)構(gòu)成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。依托征信體系，金融業(yè)與有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會合作，搭建守信企業(yè)互保增信平臺，建立“守信企業(yè)池”，由守信企業(yè)繳交互保金、由有關(guān)部門提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

2.嚴(yán)格控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加大公共營銷力度，堅(jiān)持“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”與“低碳經(jīng)濟(jì)”并行原則，明確環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入制度，加大貸款審批中對環(huán)境因素的審查力度，為符合低碳消耗、環(huán)境友好的企業(yè)提供更具優(yōu)勢的金融支持，切斷原有“三高”企業(yè)的資金命脈，迫使其進(jìn)行改造或退出。建立健全第三方評價(jià)體系和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過一系列手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排目標(biāo)。

第8篇：海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì);澳大利亞;美國;韓國;日本

基金項(xiàng)目：遼寧省社科規(guī)劃基金資助項(xiàng)目《海洋經(jīng)濟(jì)在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的作用、貢獻(xiàn)與拉動效應(yīng)研究》（項(xiàng)目編號：L13BJL011）部分內(nèi)容

中圖分類號：F307.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年2月28日

一、引言

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋既是潛力巨大的資源寶庫，也是支撐未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間，各國政府均加大了對海洋的重視和開發(fā)利用程度，海洋經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展。所謂海洋經(jīng)濟(jì)就是為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動，以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動。據(jù)測算，近年來世界海洋生產(chǎn)總值以平均每年11%的速度快速增長，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到3萬億美元。從擁有海洋資源的數(shù)量來看，中國是一個(gè)海洋大國，擁有海岸線長達(dá)1.8萬公里，居世界第四位。然而，從對海洋的開放和利用程度來看，中國卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于諸多發(fā)達(dá)國家，尚處于海洋開發(fā)和利用的初級階段。自上世紀(jì)90年代以來，中國各級政府逐步認(rèn)識到海洋開發(fā)和利用的重要性，并為此出臺諸多政策措施，中國海洋經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展。中國海洋產(chǎn)業(yè)占GDP的比重也從2006年的4%增加至2011年的9.7%，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為支撐中國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。盡管如此，中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻還存在著諸多問題，如海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，法律法規(guī)不健全;海洋產(chǎn)業(yè)科技水平較低;環(huán)境污染嚴(yán)重，等等。在這樣的背景之下，考察和梳理世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，分析其中對中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益啟示和借鑒，對于大力推動中國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)中國成為海洋強(qiáng)國，具有重大意義。

二、國外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

綜觀世界海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前全世界已經(jīng)有100多個(gè)國家已經(jīng)制定了詳盡的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，澳、美、韓、日等主要海洋國家均從國家戰(zhàn)略高度認(rèn)識并推動海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且取得了諸多成效，他們在統(tǒng)籌海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮海洋產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用等方面，均值得中國借鑒。

（一）澳大利亞。澳大利亞位于南半球，擁有全世界最大的海洋管轄范圍，其海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架面積相當(dāng)于陸地面積的2倍，是一個(gè)真正的海洋超級大國，海洋產(chǎn)業(yè)極為發(fā)達(dá)，尤以海洋油氣業(yè)和海洋旅游業(yè)最為突出。為了促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，澳大利亞聯(lián)邦政府及各州投入了大量財(cái)力物力，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋糾紛解決、海洋權(quán)益擴(kuò)展、海洋資源開發(fā)管理、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面做了許多有益的嘗試。其中最具代表性的措施包括：第一，澳大利亞在1997年就出臺了《海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并擬定了《21世紀(jì)海洋科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃》;第二，對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行綜合管理，一改原有的單一海洋產(chǎn)業(yè)管理模式，綜合管理模式要求各部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，決策的制定和執(zhí)行要求高度的透明;第三，澳大利亞十分重視海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，注重環(huán)境的保護(hù)。政府提出海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以海洋環(huán)境保護(hù)作為前提，并根據(jù)不同海域的特點(diǎn)在環(huán)境承受能力的限度內(nèi)對海洋進(jìn)行綜合開發(fā)利用。建立海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，對重點(diǎn)海域環(huán)境實(shí)施定期跟蹤監(jiān)測。漁業(yè)管理部門還根據(jù)海洋漁業(yè)資源的狀況制定可持續(xù)捕撈的政策，對捕撈時(shí)間和工具嚴(yán)格限制和科學(xué)管理，防止過度捕撈給漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展所帶來的危害。

（二）美國。美國是一個(gè)海洋大國，擁有長達(dá)22，680公里的海岸線和340萬平方海里的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，是世界海洋經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家之一。其在促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的很多做法和經(jīng)驗(yàn)，值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。首先，政府在促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用。為了促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國政府出臺了完善的法律法規(guī)，早在20世紀(jì)60年代，美國國會就通過了《海洋資源與工程開發(fā)法》，并成立海洋科學(xué)、工程和資源總統(tǒng)委員會，由總統(tǒng)直接負(fù)責(zé)對美國與海洋有關(guān)的問題和事務(wù)進(jìn)行全面審議。美國政府還將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策細(xì)化為區(qū)域政策，針對不同海洋和沿海區(qū)域的特點(diǎn)，采取不同的措施，以實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因地制宜、互補(bǔ)共贏和協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，財(cái)政撥款始終是美國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資金來源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國政府每年用于海洋領(lǐng)域的財(cái)政預(yù)算高達(dá)500億美元以上;其次，美國政府十分重視科技對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。美國政府針對不同區(qū)域海洋項(xiàng)目的發(fā)展重點(diǎn)，先后建立了多達(dá)700多個(gè)海洋研究所，財(cái)政對這些科研機(jī)構(gòu)的年投資高達(dá)300億美元。以這些實(shí)驗(yàn)室為依托，結(jié)合各區(qū)域的不同海洋資源和海洋環(huán)境，建立了大量的海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū);第三，美國完善的金融體系在支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中功不可沒。在政府財(cái)政資金的大力支持和引導(dǎo)之下，美國已經(jīng)形成了由政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、民間資本共同參與的海洋資金支持體系。早在19世紀(jì)中葉，美國政府主導(dǎo)建立了海洋投資基金，該基金由財(cái)政部、美聯(lián)儲、聯(lián)保存款保險(xiǎn)公司等共同投資，目的在于為海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多方位支持;美國政府就成立漁業(yè)委員會，專門負(fù)責(zé)提供海洋漁業(yè)補(bǔ)貼，他們采用低息貸款、專項(xiàng)養(yǎng)殖補(bǔ)貼等方式，對魚類加工新技術(shù)的開發(fā)予以支持;最后，美國政府十分重視海洋環(huán)境、資源的保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。美國政府于2000年通過了《2000海洋法令》，提出了21世紀(jì)海洋發(fā)展的新原則，即保護(hù)海洋環(huán)境、防止海洋污染，促進(jìn)海洋資源的可持續(xù)利用。在該法令的指導(dǎo)下，美國政府不斷加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，進(jìn)行沿海流域管理，對入海內(nèi)陸河流域進(jìn)行全境生態(tài)保護(hù)和污染治理，并以全美海洋保留地體系的形式，對國家重點(diǎn)海域予以保護(hù)，力求保證海洋生態(tài)系統(tǒng)始終處于健康、高生產(chǎn)力和可恢復(fù)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）韓國。韓國的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展始于20世紀(jì)60年代，80年代進(jìn)入快速發(fā)展階段，經(jīng)過多年發(fā)展，韓國已經(jīng)形成了以海運(yùn)、造船、水產(chǎn)和港口工程為支柱產(chǎn)業(yè)的海洋經(jīng)濟(jì)體系，是亞洲海洋經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家之一。韓國的海洋水產(chǎn)業(yè)極為發(fā)達(dá)，其海洋水產(chǎn)量年約350萬噸，是世界第七大水產(chǎn)國。據(jù)調(diào)研，韓國海洋水產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)達(dá)主要得益于其遠(yuǎn)洋捕撈能力的增強(qiáng)，韓國建立了一支擁有近800艘船只的龐大遠(yuǎn)洋漁業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，韓國十分重視海洋產(chǎn)品的深加工，其深加工水產(chǎn)品量占水產(chǎn)品總量的比重高達(dá)50%以上。韓國政府也十分重視港口及臨港工業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)。韓國有大小港口近1，500個(gè)，以港口為中心，韓國政府建立了多個(gè)臨港工業(yè)園區(qū)，涉及鋼鐵、石化、建材、電子、機(jī)械制造等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)在帶動海洋產(chǎn)業(yè)和陸地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，發(fā)揮了重大作用，如蔚山的汽車工業(yè)及仁川的石化工業(yè)等。

（四）日本。日本既是一個(gè)島國，又是一個(gè)陸地資源極度匱乏的國家，為此，日本一直十分重視對海洋的開發(fā)和利用，從20世紀(jì)60年代以來就將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心逐步轉(zhuǎn)向開發(fā)海洋，提出“海洋立國”戰(zhàn)略，并陸續(xù)采取了多項(xiàng)政策措施。首先，重視制定合理的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并出善的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。2007年4月，日本通過《海洋基本法》，以法律法規(guī)的形式對日本海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃加以規(guī)范;其次，日本在對海洋資源開發(fā)和利用的同時(shí)，十分注重海洋經(jīng)濟(jì)與腹地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的互動和相互促進(jìn)。日本政府結(jié)合腹地原有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，建立臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成“以大型港口城市為依托，以海洋產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，腹地與海洋共同發(fā)展”的雙贏局面;最后，日本政府十分注重鼓勵私營資本對海洋經(jīng)濟(jì)的投入。例如，日本的關(guān)西空港產(chǎn)業(yè)園在建筑過程中吸收了大量民營資本，成立了由中央政府、地方政府和民營資本共同參股的股份公司。通過吸引民間資本投資海洋經(jīng)濟(jì)，不僅使得海洋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，還減輕了政府財(cái)政的負(fù)擔(dān)、提高了財(cái)政資金的效益，也為民間資本找到了好的投資渠道，實(shí)現(xiàn)了多盈的局面。

三、國外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對中國的啟示和借鑒

（一）制定完善的海洋發(fā)展規(guī)劃，建立健全相關(guān)的政策法規(guī)。應(yīng)加快制定完善的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策體系，加強(qiáng)對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)，合理布局海洋產(chǎn)業(yè)。盡快編制包括海水養(yǎng)殖、海水利用、海洋新能源開發(fā)、海洋旅游等領(lǐng)域具體規(guī)劃。建立健全海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持體系，完善相關(guān)的財(cái)政政策、投融資政策，并抓緊制定出臺相關(guān)的法律法規(guī)，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的政策和制度環(huán)境。在財(cái)政政策方面，結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，通過財(cái)政補(bǔ)貼、政府低息貸款、財(cái)政直接投資等方式，加大對海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)和海洋新能源開發(fā)等戰(zhàn)略新興海洋產(chǎn)業(yè)的支持力度。在投融資政策方面，鼓勵和引導(dǎo)民間資本和金融機(jī)構(gòu)等投資海洋產(chǎn)業(yè)，盡快形成政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、民間資本共同參與的多元的投融資格局;支持有實(shí)力的涉海企業(yè)上市融資，并考慮建立促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金，加大對海洋科技的投資力度，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金對高科技海洋企業(yè)的投資;完善海洋自然災(zāi)害的保險(xiǎn)機(jī)制，探討建立由被保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)公司、政府等共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)制。抓緊制定包括海域使用管理法、海洋環(huán)境保護(hù)法、海洋交通法、海洋資源法和漁業(yè)法等相關(guān)法律法規(guī)，使得海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有法可依，也有法必依，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

（二）優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在我國海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值中，海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游和海洋鹽業(yè)始終占有較大比重，特別是前三項(xiàng)占比高達(dá)70%以上，而海洋漁業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重更是高達(dá)50%。而從長期發(fā)展?jié)摿砜?，海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿O為有限，而像海洋能源、海洋生物制藥、海水利用等這樣的戰(zhàn)略新興海洋產(chǎn)業(yè)則潛力更大，然而后者在我國海洋經(jīng)濟(jì)中的占比是很低的。這說明，中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次較低，海洋第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，有待轉(zhuǎn)型和升級。因此，應(yīng)加快推進(jìn)中國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持海洋戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。首先，還應(yīng)繼續(xù)鞏固海洋第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡管第一產(chǎn)業(yè)對海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)最小，但鑒于其基礎(chǔ)性的地位及先天的弱質(zhì)性，政府應(yīng)繼續(xù)保護(hù)第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，結(jié)合各海域資源的先天稟賦，發(fā)展特色海洋漁業(yè)，實(shí)施科學(xué)捕撈，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;其次，加大對海洋科技的重視和投入力度，鼓勵科技創(chuàng)新，提升海洋產(chǎn)業(yè)的科技含量和水平，大力扶持包括海水淡化、海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增長方式由“粗放型”向“集約型”的轉(zhuǎn)變;最后，大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)，增加其在海洋經(jīng)濟(jì)中的地位和比重?，F(xiàn)階段，我國海洋第三產(chǎn)業(yè)在以海洋交通運(yùn)輸業(yè)和海洋旅游業(yè)為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，建議大力發(fā)展海洋信息服務(wù)和海洋環(huán)境監(jiān)測等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)海洋第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

（三）加大海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新力度，重視人才培養(yǎng)。美、日海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)均表明，提高海洋產(chǎn)業(yè)的科技含量是促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。而我國海洋科技對海洋經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不足30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國60%的水平，這也正是中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的癥結(jié)所在。借鑒美、日的經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)逐步加大對海洋科技的投入和政策支持力度，鼓勵創(chuàng)新，加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。首先，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、民間資本共同參與的多元資金支持體系。政府財(cái)政應(yīng)在海洋科研投入，特別是基礎(chǔ)性及重大科研項(xiàng)目的投入中占據(jù)主力，并出善的鼓勵政策，吸引企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及民間資本加大對海洋科技的投入;其次，緊緊圍繞人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)海洋科技人才的引進(jìn)和開發(fā)。對于國內(nèi)急需的緊缺高端人才，可以考慮從國外引進(jìn)，出善的人才引進(jìn)政策和制度，吸引海外人才有序有效回流。同時(shí)，加大本土人才的培養(yǎng)力度，依托科研院所和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極培養(yǎng)一批具有科技創(chuàng)新能力或管理能力的高級海洋人才。還應(yīng)完善高層次人才的戶籍和流動政策及股權(quán)期權(quán)激勵政策，營造良好的人才使用與培養(yǎng)環(huán)境;再次，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新緊密結(jié)合，更多著眼于自主創(chuàng)新的應(yīng)用;最后，按照產(chǎn)學(xué)研一體化的要求，打造實(shí)現(xiàn)先進(jìn)科研成果快速產(chǎn)業(yè)化的平臺，促進(jìn)高科技成果的轉(zhuǎn)換，提升轉(zhuǎn)化的成功率。

（四）改革分散式的管理，構(gòu)建統(tǒng)一綜合的海洋管理體制。中國現(xiàn)行的海洋管理體制是以分部門、分行業(yè)為典型特點(diǎn)的分散式管理模式。各部門和各行業(yè)無序競爭和重復(fù)投資問題十分突出，區(qū)域分工體系不完善，缺乏必要的協(xié)作和配合，造成大量的浪費(fèi)和內(nèi)耗。例如，北方的青島、大連和天津均試圖將自身定位為北方國際航運(yùn)中心，紛紛上馬大型集裝箱和原油碼頭，重復(fù)建設(shè)和惡性競爭不斷升級。為此，國務(wù)院應(yīng)從中央層面成立專門的國家級海洋綜合協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)“發(fā)展規(guī)劃、海洋研究、開發(fā)開放、環(huán)境保護(hù)”等重大戰(zhàn)略和方針的制定，而地方則建立相應(yīng)分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)配合中央和協(xié)調(diào)地方的海洋管理具體工作，如開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、保護(hù)海洋環(huán)境等。

（五）加強(qiáng)海洋環(huán)境和資源的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著對海洋開發(fā)利用程度的加大，由于過度捕撈、海洋油氣污染、陸地廢水排放、海水養(yǎng)殖污染及其他不合理的開發(fā)和利用，海洋環(huán)境污染和海洋生態(tài)破壞問題日益突出，已經(jīng)成為制約海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。為此，我們在促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須重視海洋環(huán)境的保護(hù)和海洋資源的涵養(yǎng)，避免走“先污染后治理”的彎路，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。首先，應(yīng)建立健全海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，嚴(yán)格控制陸域污染物向海洋的排放，在進(jìn)行排污總量控制的同時(shí)，加大企業(yè)的排污成本和違法懲治力度，提升企業(yè)自覺保護(hù)海洋環(huán)境的意識和責(zé)任，并對重大涉海項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行評估等;其次，建立健全海洋災(zāi)害預(yù)警機(jī)制和防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)海域防御工程建設(shè)，建立海岸生態(tài)防護(hù)網(wǎng)，加強(qiáng)沿岸灘涂保護(hù)和防潮堤壩建設(shè);最后，嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)和制度，按照海洋功能區(qū)的劃分進(jìn)行科學(xué)用海，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管和執(zhí)法力度，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。

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[2]國務(wù)院.全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃.2012.9.16.

第9篇：海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

摘 要 本文以海洋環(huán)境污染的刑罰處罰為視角，分析當(dāng)下我國海洋污染事故的處罰手段對海洋污染力所不逮，并重點(diǎn)闡釋我國新修改后的《刑法》仍然存在的環(huán)境污染犯罪刑罰處罰的具體不足，最后針對這些不足提出進(jìn)一步拓展《刑法》中破壞環(huán)境資源保護(hù)罪行為范圍、刑事責(zé)任體系設(shè)計(jì)、加大刑罰處罰力度等完善建議。

 

關(guān)鍵詞 海洋環(huán)境污染 刑罰處罰 污染事故

作者簡介：韓琦，華東政法大學(xué)法學(xué)碩士，漳州市人民檢察院干部。

中圖分類號：d924文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a文章編號：1009-0592（2013）08-081-02

一、海洋污染事故的刑罰適用

海洋環(huán)境污染損害，是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。從國家環(huán)保部每年在《中國環(huán)境公報(bào)》中公布來看，海洋污染事件呈上升趨勢，現(xiàn)階段仍處于海洋環(huán)境污染事故的高發(fā)期。2011年發(fā)生的渤海灣溢油等事件，說明我國海洋環(huán)境急劇惡化的情況沒有得到根本遏制，此次渤海灣溢油事故的處理，僅停留在民事責(zé)任與行政責(zé)任的追究上，而該案就學(xué)理而言并不排除刑法的適用。在美國墨西哥灣石油泄漏一案中，bp公司在被追究刑事責(zé)任的強(qiáng)大壓力下，不但更換了公司總裁，同時(shí)加大損害賠償力度，充分說明刑事責(zé)任的震懾作用不容小視。

 

當(dāng)下我國海洋環(huán)境保護(hù)的刑事法律法規(guī)，《刑法》第338條規(guī)定：“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”此外，《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》以及《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等都對海洋環(huán)境污染做出相關(guān)規(guī)定，但為何卻對頻發(fā)的海洋污染現(xiàn)象起不到很好的震懾效果，對海洋環(huán)境的保護(hù)力所不逮，這值得我們進(jìn)一步探討。

 

二、我國海洋環(huán)境的刑法保障機(jī)制的不足

（一）破壞環(huán)境資源保護(hù)罪行為范圍過窄

我國刑法涉及破壞環(huán)境資源保護(hù)罪名包括污染環(huán)境罪等15項(xiàng)具體罪名，雖然《刑法修正案（八）》第46條對《刑法》第338條所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行了修改，降低了犯罪成立條件，擴(kuò)大了刑法對污染環(huán)境行為的調(diào)控范圍。令人遺憾的是，到目前為止，我國刑法未將海洋污染納入刑法調(diào)整的范圍，只能以污染環(huán)境罪進(jìn)行兜底。筆者以為，立法者當(dāng)初希望通過規(guī)定破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的具體追訴范圍來促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但社會在不斷進(jìn)步的同時(shí)進(jìn)入刑法調(diào)整的破壞環(huán)境資源犯罪行為范圍越來越小，必然導(dǎo)致如海洋環(huán)境污染等嚴(yán)重?fù)p壞環(huán)境的行為游離于刑法控制之外。

 

從有關(guān)國際公約和國外立法來看，大都將環(huán)境污染以及環(huán)境污染的危險(xiǎn)狀態(tài)納入刑法調(diào)控的范圍。雖然我《刑法修正案（八）》取消“造成重大環(huán)境污染事故”的表述，使污染環(huán)境罪的成立標(biāo)準(zhǔn)為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，但這不意味著我國刑法環(huán)境污染罪中規(guī)定了危險(xiǎn)犯。一方面，環(huán)境污染罪過形式是過失，過失犯罪一般只有在造成嚴(yán)重后果時(shí)才能構(gòu)成，對有可能造成環(huán)境污染危險(xiǎn)的行為不能以環(huán)境污染罪論處；另一方面，該罪成立的條件是污染環(huán)境行為達(dá)到“嚴(yán)重污染環(huán)境”程度，但實(shí)踐中，污染環(huán)境既可以是突發(fā)性的環(huán)境污染，也可以是繼發(fā)性或漸進(jìn)性環(huán)境污染，對尚未造成嚴(yán)重環(huán)境污染的行為顯然不能定罪處罰?？梢娢覈谭ㄈ狈Νh(huán)境污染危險(xiǎn)犯的規(guī)定，勢必對包括海洋環(huán)境污染在內(nèi)的海洋環(huán)境保護(hù)不利。

 

（二）刑事責(zé)任體系設(shè)計(jì)有待完善

我國對海洋環(huán)境污染的追究往往以民事責(zé)任和行政責(zé)任為主，忽視刑法保障機(jī)制的懲罰作用，在實(shí)踐中，海洋環(huán)境污染行為往往都以行政處罰解決，但行政處罰遠(yuǎn)低于環(huán)境恢復(fù)的費(fèi)用，手段在功能上顯然無法與刑罰措施相提并論，而且造成環(huán)境污染結(jié)果多數(shù)由國家來買單。

 

從我國環(huán)境污染的刑事責(zé)任體系來看，一方面，當(dāng)前刑罰體系缺乏非刑罰處理方法。刑法雖然規(guī)定了管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)三種附加刑，另外還規(guī)定了訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失、行政處罰等非刑罰處罰措施。但在破壞環(huán)境資源保護(hù)罪中，刑法規(guī)定的刑罰種類只有自由刑和罰金。與國外發(fā)達(dá)國家的刑事立法相比，國外對環(huán)境污染犯罪刑事責(zé)任大都在刑罰處理外也進(jìn)一步明確如民事補(bǔ)償和環(huán)境恢復(fù)義務(wù)等非刑罰處理方法，可見我國破壞環(huán)境資源保護(hù)罪法定刑的種類略顯單薄。另一方面，在刑事責(zé)任的刑罰實(shí)現(xiàn)問題上，由于環(huán)境污染犯罪大多發(fā)生在工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營領(lǐng)域，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化是這類犯罪的重要動機(jī)，所以加大罰金刑的處罰力度具有重要的預(yù)防和懲治作用。但是，我國刑法沒有予以充分的重視，僅僅規(guī)定“單處或并處罰金”等，與此同時(shí)并沒有對罰金的數(shù)額做出相對明確的規(guī)定，從而導(dǎo)致實(shí)踐中實(shí)際判處罰金刑的數(shù)額往往較低。

 

（三）刑罰處罰力度過輕

在追究渤海灣溢油事故責(zé)任方經(jīng)濟(jì)賠償?shù)臅r(shí)候，人們赫然發(fā)現(xiàn)根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》第73條，責(zé)任方最高罰金只有20萬元，既難以起到震懾企業(yè)不犯類似錯誤的作用，也遠(yuǎn)難抵消給當(dāng)?shù)貪O業(yè)、旅游業(yè)、海岸景觀、生態(tài)環(huán)境等帶來的損失?？梢?，我國刑法對破壞環(huán)境資源犯罪的處罰程度卻明顯過輕，這一結(jié)論我們可以從與不同罪名法定刑的比較中得出。例如，2006年《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，“致使一人以上死亡、三人以上重傷、十人以上輕傷，或者一人以上重傷并且五人以上輕傷的”是構(gòu)成環(huán)境污染罪最低要求的情形之一，其最高法定刑是三年，最低法定刑是拘役。而根據(jù)《刑法》第233條的規(guī)定，“過失致人死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑?！蓖ㄟ^對比可以看出，污染環(huán)境罪和過失致人死亡罪若都造成一人死亡的結(jié)果，前者的適用的法定刑幅度是拘役以上、三年以下有期徒刑，而后者的法定刑幅度是六個(gè)月以上七年以下有期徒刑。很顯然，在危害程度一樣甚至污染環(huán)境的危害程度更大的情況下，當(dāng)下刑法對其所施予的刑事處罰明顯輕于對過失致人死亡的處罰，而且環(huán)境污染罪危害結(jié)果不僅深遠(yuǎn)而且難以估量，不僅造成財(cái)產(chǎn)損失和人身的損害，而且包括海洋環(huán)境在內(nèi)的環(huán)境資源破壞具有難以修復(fù)性，甚至不可逆性。因此過輕的刑罰只能使違法者更加有恃無恐，使刑罰的威懾力也將大打折扣。

三、海洋環(huán)境的刑法保障機(jī)制的完善建議

（一）拓展刑法處罰范圍

根據(jù)刑法中關(guān)于破壞環(huán)境資源保護(hù)罪規(guī)定的行為過窄，迫使我們必須擴(kuò)大刑法對破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的調(diào)控范圍。一方面，應(yīng)該將海洋環(huán)境因素都納入刑法保護(hù)的范圍，考慮到其獨(dú)立特殊性和重大影響性，應(yīng)增設(shè)獨(dú)立的“污染海洋罪”，通過刑法規(guī)范的指引和規(guī)范功能，使社會公眾普遍地確立

海洋環(huán)境保護(hù)意識。另一方面，應(yīng)增設(shè)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的危險(xiǎn)犯?？紤]到包括海洋污染在內(nèi)的危害環(huán)境行為可能造成嚴(yán)重的危害結(jié)果，因此刑法將足以造成環(huán)境的污染和破壞的行為規(guī)定為犯罪，降低破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的成立標(biāo)準(zhǔn)，將危險(xiǎn)行為犯罪化，有利于通過刑罰適用從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和破壞行為。英美法系國家將某些環(huán)境犯罪的規(guī)定嚴(yán)格責(zé)任，要求那些從事環(huán)境相關(guān)活動的人負(fù)有對自己的行為可能發(fā)生的危害結(jié)果嚴(yán)加防范的特定義務(wù)，只要行為人實(shí)施了引起危害環(huán)境結(jié)果的行為，就無須考察其主觀上有無犯罪的故意或過失。因此，建議今后修改刑法時(shí)，對海洋石油污染等行為增設(shè)環(huán)境污染罪的危險(xiǎn)犯，當(dāng)污染行為造成了實(shí)際危害后果，則加重處罰。

 

（二）完善罪刑罰體系

刑法對污染海洋環(huán)境的犯罪的刑罰設(shè)計(jì)要受現(xiàn)有刑罰體系的制約，即在我國現(xiàn)有的刑罰種類條件下，事實(shí)上已經(jīng)沒有增設(shè)刑罰處罰方法的余地。借鑒英美法系國家的做法，對破壞環(huán)境資源保護(hù)罪適用資格刑，由于環(huán)境資源污染犯罪的刑罰種類有限，建議將來通過修改刑法擴(kuò)大刑罰種類的范圍。

 

另外，由于石油溢油等所導(dǎo)致海洋污染犯罪多為多為貪利性犯罪，因此還要對破壞環(huán)境資源保護(hù)罪罰金刑的規(guī)定加以完善。如通過判處罰金刑剝奪犯罪所得的經(jīng)濟(jì)利益，從而有效預(yù)防和懲治這類犯罪行為。雖然刑法已經(jīng)對破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的罰金刑做出了規(guī)定，但立法及相關(guān)司法解釋均未明確具體的罰金數(shù)額和確定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《刑法》第52條規(guī)定，“判處罰金，應(yīng)該根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額?！睂Υ耍覀兘ㄗh在破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的司法解釋中加以明確，在考慮犯罪情節(jié)時(shí)除了應(yīng)把握污染環(huán)境的行為人的過錯程度、犯罪事實(shí)、性質(zhì)及對環(huán)境造成實(shí)際危害后果等因素外，還應(yīng)當(dāng)評估被污染環(huán)境的修復(fù)成本，判令犯罪分子為恢復(fù)被破壞的環(huán)境支付必要的費(fèi)用；與此同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問題的規(guī)定》的司法解釋，還應(yīng)把犯罪分子繳納罰金的能力考慮進(jìn)來。只有綜上因素納入到破壞環(huán)境資源保護(hù)罪刑罰體系中，才能有效防止因罰金數(shù)額過低而不能發(fā)揮罰金刑所應(yīng)有的作用或者因數(shù)額過高而致使判決難以維繼的情況發(fā)生，才能最大限度地發(fā)揮罰金刑的功能，也符合罪行平衡的刑法原則。

 

（三）加大刑罰處罰力度

如前文所述，當(dāng)前我國刑法對環(huán)境污染刑罰的處罰力度顯然不夠。對比我國刑法的相關(guān)罪名的規(guī)定，破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的刑罰力度普遍輕于各類財(cái)產(chǎn)犯罪的刑罰力度，普通的侵權(quán)財(cái)產(chǎn)犯罪的最高法定刑可以達(dá)到無期徒刑甚至死刑，而破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的處罰大都采3年以下有期徒刑，最嚴(yán)重的也只是10年以上有期徒刑。由此可見環(huán)境污染犯罪法定刑設(shè)置明顯輕于財(cái)產(chǎn)型犯罪。因此，筆者認(rèn)為有必要加重破壞環(huán)境資源保護(hù)罪尤其是海洋環(huán)境污染犯罪的法定刑，使犯罪人所受的處罰與其對海洋環(huán)境的損害程度相當(dāng)，從而才能有效地懲治和預(yù)防破壞環(huán)境資源保護(hù)罪。

 

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