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(兵團(tuán)第十師一八一團(tuán),新疆北屯836000)
摘要:本文對生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念、特點(diǎn)進(jìn)行了簡要闡述,通過分析十師北屯市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題,提出了適合該區(qū)域發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)措施和建議。
關(guān)鍵詞 :生態(tài)農(nóng)業(yè);可持續(xù)發(fā)展
1生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念
生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為基礎(chǔ),以現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)為手段,以經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益為目標(biāo),通過生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán),使農(nóng)業(yè)資源得到合理利用的新型綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和保護(hù)環(huán)境及高效利用資源等融為一體,是遏制當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的有效途徑,是“持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的最好體現(xiàn)[1]。
2生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)
2.1綜合性
生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能,以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn),按“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則進(jìn)行全面規(guī)劃,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展,并使各產(chǎn)業(yè)之間互相支持,相得益彰,提高綜合生產(chǎn)能力。
2.2多樣性
生態(tài)農(nóng)業(yè)針對我國地域遼闊,各地自然條件、資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展水平差異較大的情況,充分吸收我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華,結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),以多種生態(tài)模式、生態(tài)工程和豐富多彩的技術(shù)類型裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使各區(qū)域都能揚(yáng)長避短,充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,各產(chǎn)業(yè)都根據(jù)社會需要與當(dāng)?shù)貙?shí)際協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.3高效性
生態(tài)農(nóng)業(yè)通過物質(zhì)循環(huán)和能量多層次綜合利用和系列化深加工,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值,實(shí)行廢棄物資源化利用,降低農(nóng)業(yè)成本,提高效益,為農(nóng)村大量剩余勞動力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)機(jī)會,保護(hù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。
2.4持續(xù)性
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,防治污染,維護(hù)生態(tài)平衡,提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性,變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的常規(guī)發(fā)展為持續(xù)發(fā)展,把環(huán)境建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來,在最大限度地滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求的同時,提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
3十師北屯市生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨的問題
從發(fā)展的要求來看,十師北屯市(以下簡稱“師市“)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的速度還很緩慢,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,人口不斷增長,特別是地域土壤條件和氣候的制約,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)日益加重,農(nóng)業(yè)生態(tài)問題也更加尖銳[1]。從當(dāng)前看,師市農(nóng)業(yè)生態(tài)還存在五大問題:(1)耕地面積不斷減少,土壤質(zhì)量日益退化。目前,師市由于種植模式單一,掠奪性種植現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,土壤的質(zhì)量也日益惡化,主要表現(xiàn)在土壤鹽堿化和肥力下降。(2)草原退化日益加劇。長期以來,由于過度放牧、盲目開墾和管理上的重用輕養(yǎng),使草原生態(tài)不斷惡化,雖然有退牧還草等項目的實(shí)施,但相對于已經(jīng)形成的草原損壞,加之地域氣候的影響,使牧業(yè)生產(chǎn)和師市、團(tuán)場經(jīng)濟(jì)建設(shè)受到極大影響。(3)農(nóng)田污染日益加重,農(nóng)田生態(tài)環(huán)境受到極大破壞。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展和團(tuán)場工業(yè)的興起,現(xiàn)行的節(jié)能減排措施依舊緩解不了工業(yè)“三廢”、城鎮(zhèn)化發(fā)展及日常生活的廢棄物、污水排放量日益增長,農(nóng)田被迫作為消納污染物的場所,受到嚴(yán)重污染;加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身化學(xué)農(nóng)藥和化肥用量劇增,給農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)造成很大影響,師市遠(yuǎn)銷到內(nèi)地的瓜果農(nóng)殘檢測超標(biāo),嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及安全。(4)師市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷一體化的模式還不完善,對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)知還不十分全面,生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)還不和諧。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ),以促進(jìn)人與生態(tài)的和諧為前提,以市場為導(dǎo)向,以主導(dǎo)產(chǎn)品為中心,構(gòu)建成“生產(chǎn) - 加工 - 銷售”相連接、“農(nóng)業(yè) - 工業(yè) - 貿(mào)易”一體化的多層面鏈?zhǔn)綇?fù)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一個和諧的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)必須具備一個或若干個核心產(chǎn)業(yè),以及由此輻射的產(chǎn)業(yè)群,各產(chǎn)業(yè)之間可以通過產(chǎn)品加工程序形成鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈,將上下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)剩余物構(gòu)成產(chǎn)業(yè)的“食物鏈”這種產(chǎn)業(yè)之間的連接可通過一種以上的物質(zhì)或能源消減,由此實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)間的持續(xù)、穩(wěn)態(tài)的物質(zhì)能量的循環(huán),最終形成若干農(nóng)副產(chǎn)品,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中形成的剩余物在系統(tǒng)內(nèi)部生態(tài)處理,不僅提高資源利用效率,并解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然環(huán)境的污染。(5)師市廣大職工群眾缺乏對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知和相關(guān)技術(shù)知識的了解,對師市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。
4大力發(fā)展師市生態(tài)農(nóng)業(yè)的建議和措施
4.1制定規(guī)劃使生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展軌道
由于師市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展還在起步階段,相關(guān)單位及領(lǐng)導(dǎo)的重視力度還不夠,總體規(guī)劃還不完善,各部門在制定實(shí)施專項規(guī)劃時還缺少依據(jù),難以做到資源整合、統(tǒng)籌安排。為此,應(yīng)盡快研究制定師市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引領(lǐng)師市生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展。
4.2抓好示范,帶動師市生態(tài)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,必須在點(diǎn)上求突破,在理論探討上求提高,以點(diǎn)帶線、以線帶面逐步推進(jìn)。可以在條件成熟的團(tuán)場或基層連隊設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū),使其成為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的樣板,為師市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提供實(shí)踐經(jīng)驗和基礎(chǔ)。
4.3做強(qiáng)畜牧業(yè),推進(jìn)師市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
把畜牧養(yǎng)殖業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化團(tuán)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),通過實(shí)施畜禽良種補(bǔ)貼,對飼養(yǎng)大戶和畜牧小區(qū)實(shí)行獎勵扶持等政策,引導(dǎo)、發(fā)展以食草家畜為主的節(jié)糧型畜牧業(yè)。推廣秸稈青貯氨化養(yǎng)殖,廢液用于土壤施肥改良等生態(tài)循環(huán)模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的綜合利用,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,讓廣大職工群眾在生態(tài)鏈條中受益。
4.4調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),推廣先進(jìn)的種植配套技術(shù)
大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;要積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),大力推廣先進(jìn)的引種栽培、植保、施肥等綜合配套技術(shù),千方百計增加職工收入。
4.5加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷模式運(yùn)作
進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷模式運(yùn)作,提高生態(tài)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)中的效率和質(zhì)量,特別是在產(chǎn)品的安全和品質(zhì)監(jiān)督上要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管;有針對性的根據(jù)訂單安排生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,減少盲目性和降低市場風(fēng)險,從而進(jìn)一步提高職工收入。
4.6重視生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量的改善
要重視生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量的改善,不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)試驗站和推廣隊伍的建設(shè),同時,繼續(xù)組織鹽堿土壤的科技攻關(guān),爭取國家有關(guān)部門的立項支持。
參考文獻(xiàn)
[1]王小虎.新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思考[J].農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學(xué)報,2007(4):1-4.
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關(guān)鍵詞:又好又快發(fā)展;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)與工業(yè)連接的紐帶,增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,是黨的十七大對全面建設(shè)小康社會在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面提出的要求,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要指針。其快速高效發(fā)展將為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
一、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵
(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式需要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將農(nóng)業(yè)從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴(kuò)展到加工和銷售,大幅度提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值,提升了農(nóng)業(yè)效益。據(jù)統(tǒng)計,目前我國糧油、水果、肉類、蛋類、水產(chǎn)品等產(chǎn)量均居世界第一,但主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為30%左右,與發(fā)達(dá)國家80%以上的加工率相比有很大差距。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值一般為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2-3倍,而我國只有85%。發(fā)達(dá)國家從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的勞動力遠(yuǎn)多于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力,而我國正好相反。據(jù)專家測算,價值1元的初級農(nóng)產(chǎn)品,經(jīng)加工處理后,在美國可增值3.72元,日本為2.20元,而中國只有0.38元。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比多在3.7:1以上,而我國只有0.43:1。發(fā)達(dá)國家的加工食品約占飲食消費(fèi)總值的90%,而我國僅占25%左右。發(fā)達(dá)國家食品工業(yè)產(chǎn)值約是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1.5-2倍,而我國還不及農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1/3??梢姡r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可大幅度提高農(nóng)業(yè)資源利用率,使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)多層次增值,使農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放轉(zhuǎn)為高效。
(二)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主要由現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)構(gòu)成。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)起著承上啟下的作用,可促進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和市場化,打通一二三產(chǎn)業(yè),延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、效益鏈和就業(yè)鏈,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置,是用工業(yè)化搭載傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要載體。將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)打造成以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為途徑,以現(xiàn)代科技和裝備為支撐,在市場機(jī)制和政府調(diào)控的綜合作用下,建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)銷一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。
(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。由于我國農(nóng)村經(jīng)營單元較分散,結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐難與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持同步。目前,我國有規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7.1萬個,這些企業(yè)向前延伸,就可能把2.4億的農(nóng)戶組織起來,形成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地;向后延伸,建立市場營銷網(wǎng)絡(luò),可打通一二三產(chǎn)業(yè),把構(gòu)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各要素和各環(huán)節(jié)整合在一起,推進(jìn)產(chǎn)銷一體化經(jīng)營,逐步把小規(guī)模集合成大產(chǎn)業(yè),把小生產(chǎn)連接到大市場。圍繞市場需求組織加工生產(chǎn),圍繞加工需要再安排專用農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng),形成需求什么——加工什么——種養(yǎng)什么的“反彈琵琶”新格局。這一新格局的形成與完善將有效引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)品種、區(qū)域、規(guī)模和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級??梢?,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“轉(zhuǎn)化器”。
(四)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連接城鄉(xiāng)、溝通工農(nóng),有利于形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)利益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制,構(gòu)建和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn),發(fā)展生產(chǎn)離不開產(chǎn)業(yè)支撐,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是拉動農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),可將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,轉(zhuǎn)化為新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,促進(jìn)和諧農(nóng)村的構(gòu)建。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨的機(jī)遇
(一)農(nóng)業(yè)的階段性變化為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇。近年來,我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力快速提高,農(nóng)業(yè)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段,呈現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余的良好局面。從總量上看,我國主要農(nóng)產(chǎn)品如糧食、水果、肉類、奶類等已位居世界首位,成為名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大國。目前,已具備年生產(chǎn)5億噸糧食、5億噸蔬菜、7000萬噸水果、7000萬噸肉類、3500萬噸水產(chǎn)品、2500萬噸禽蛋、2000萬噸油料、1800萬噸奶的能力,加工原料的日益豐富為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展提供了機(jī)遇。
(二)有利的政策環(huán)境為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇。我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)人以調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力為主的新階段。中央及時提出“以工促農(nóng)”、“以城帶鄉(xiāng)”兩個基本判斷,并制定了一系列推動農(nóng)業(yè)發(fā)展宏觀政策。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,必須堅持農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛與擴(kuò)大外延并重,要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思想,用發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化有機(jī)結(jié)合。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)涵,是用工業(yè)化搭載傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不可替代的載體,中央提出的“多予、少取、放活”的方針,其中“放活”的一個重要的內(nèi)容就是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工,努力延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、效益鏈和就業(yè)鏈。有利的政策環(huán)境為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。
(三)國內(nèi)市場需求變化為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。目前,我國農(nóng)產(chǎn)品供給已由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣罂偭看篌w平衡,城鄉(xiāng)居民的生活水平正從溫飽向小康邁進(jìn),這正是食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的重要階段,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展的市場環(huán)境已形成。2004年,我國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入都有大幅度的增加,全國農(nóng)民人均收入達(dá)2960元。經(jīng)濟(jì)收入的增加使得人們的消費(fèi)水平不斷提高,膳食結(jié)構(gòu)得到明顯改善。改善的突出特征是在糧食消費(fèi)直接減少的同時,對加工制品提出了數(shù)量和質(zhì)量上的強(qiáng)大需求。 轉(zhuǎn)貼于
(四)國際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大型化、跨國化的迅速發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示,2005年全球農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值高達(dá)27000億美元,其中,美國5000億美元,歐洲3000億-4000億美元,日本2500億美元,并且這一數(shù)字還在增加。目前,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值已位居世界工業(yè)各行業(yè)的前列。國際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的加速發(fā)展,為我國發(fā)展起點(diǎn)高、科技含量高的精深加工業(yè)及為這些國際知名企業(yè)進(jìn)行配套生產(chǎn),提供了寶貴的機(jī)遇和奠定了良好的基礎(chǔ)。
(五)國際貿(mào)易環(huán)境改善為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。首先,降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平有利于我國利用國外資源,提高加工品的質(zhì)量和檔次,降低農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)成本,有助于增強(qiáng)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的競爭力。其次,2006年已結(jié)束“人世”過渡期并全面進(jìn)人履行承諾階段,我國農(nóng)產(chǎn)品能夠正式享受WTO成員國提供的多邊、穩(wěn)定、無條件的最惠國待遇,享受WTO成員的一切權(quán)利,享受無歧視的貿(mào)易待遇,使中國農(nóng)產(chǎn)品出口可免受其他國家或地區(qū)在關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘方面的種種限制,從而降低貿(mào)易成本,為我國擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口提供廣闊的空間。最后,有利于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的對外開放,加快國外先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗的引進(jìn)和吸收。
三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展方向
(一)提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工的比重。農(nóng)產(chǎn)品加工應(yīng)以精深加工為主導(dǎo),加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)與綜合利用技術(shù)的研發(fā)。依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力,注重下游產(chǎn)品的開發(fā)和綜合利用,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高資源利用層次。逐步實(shí)現(xiàn)由以初級加工為主向以高附加值的精深加工為主轉(zhuǎn)變,由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展清潔生產(chǎn),開發(fā)清潔技術(shù)與工藝,盡量做到生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)“零”排放。
(二)建設(shè)穩(wěn)定的加工專用品種和優(yōu)質(zhì)原料示范基地。一方面根據(jù)市場需要及加工品質(zhì)的要求,引進(jìn)、篩選、選育適宜的加工品種;另一方面要對我國目前的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,改變傳統(tǒng)的“二元種植結(jié)構(gòu)”(糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物),建立適應(yīng)不同層次市場和加工要求的“多元種植結(jié)構(gòu)”(糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、加工作物、飼用作物等),建立專門的加工專用優(yōu)質(zhì)原料種植基地,并實(shí)現(xiàn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)?;?。
(三)應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。粗略統(tǒng)計,目前我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體科技水平較發(fā)達(dá)國家落后10-20年,設(shè)備總體水平落后20-30年。因此,要使我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展,并盡快縮短與發(fā)達(dá)國家的差距。一方面應(yīng)高度重視基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究,提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技水平;另一方面應(yīng)積極引進(jìn)、推廣、應(yīng)用高新技術(shù)(如生物技術(shù)、超臨界流體萃取技術(shù)、超細(xì)微粉碎技術(shù)、質(zhì)構(gòu)重組技術(shù)、新型殺菌技術(shù)、真空冷凍干燥技術(shù)等),并加強(qiáng)國外先進(jìn)設(shè)備的消化、吸收和國產(chǎn)設(shè)備的自主開發(fā)。同時,要把能否產(chǎn)業(yè)化,以及產(chǎn)生效益的大小作為衡量高新技術(shù)應(yīng)用的重要依據(jù)。
(四)建立標(biāo)準(zhǔn)化體系和全程質(zhì)量控制體系。目前,我國大部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都是上世紀(jì)80年代前制定的,與國際通用標(biāo)準(zhǔn)有較大差距。同時,我國大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)、管理水平低,沒有采用發(fā)達(dá)國家現(xiàn)已普遍實(shí)行的GMP、HACCP及IS09000管理規(guī)范,致使我國的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品難以進(jìn)入國際市場。應(yīng)盡快建立并施行與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系和全程質(zhì)量控制體系,對提高我國農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的競爭力,全面迎接人世后面臨的挑戰(zhàn)具有重要意義。
(五)加快傳統(tǒng)食品工業(yè)化生產(chǎn)。只有民族的,才是世界的。面對洋快餐的沖擊,大力發(fā)展具有中國特色的、適合我國居民飲食習(xí)慣的傳統(tǒng)食品具有重要意義。同時,發(fā)展傳統(tǒng)方便的食品是人民快節(jié)奏生活方式的需要,有利于人們擺脫繁重的家務(wù)勞動,真正從“一日三餐”中解放出來。全國居民每年的飲食消費(fèi)約為1.6萬億元,農(nóng)產(chǎn)品加工應(yīng)圍繞以傳統(tǒng)食品為主的“餐桌經(jīng)濟(jì)”大做文章。傳統(tǒng)食品工業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)是傳統(tǒng)主食工業(yè)化、傳統(tǒng)肉食工業(yè)化和傳統(tǒng)豆制品工業(yè)化。
設(shè)施農(nóng)業(yè)是通過采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工程和機(jī)械技術(shù),利用人工建造的設(shè)施,改變自然環(huán)境,為動、植物生產(chǎn)提供相對可控制甚至最適宜的溫度、濕度、光照、水肥氣等環(huán)境條件,在一定程度上擺脫對自然環(huán)境的依賴,進(jìn)行有效生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。它具有高投入、高技術(shù)含量、高品質(zhì)、高產(chǎn)量和高效益等特點(diǎn),是最具活力的現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)。
國內(nèi)外經(jīng)驗證明,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)首當(dāng)其沖要有一個配套的技術(shù)體系做支撐。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中主要應(yīng)用的技術(shù)包括:新型設(shè)施建設(shè)、機(jī)械化耕整地技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、溫濕度控制技術(shù)、機(jī)械化卷簾技術(shù)、采后加工技術(shù)以及物理農(nóng)業(yè)技術(shù)等。其中物理農(nóng)業(yè)是近年來發(fā)展起來的新興農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,它是賴于現(xiàn)代物理技術(shù)基礎(chǔ)上的實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的總稱,是以電學(xué)、磁學(xué)、聲學(xué)、光學(xué)、熱力學(xué)等普通物理學(xué)與環(huán)境、生物等學(xué)科相交叉形成的新學(xué)科、新理論,以電、磁、聲、光、熱等物理方法為主要特征,以保障綠色無公害植物、畜禽、水產(chǎn)品安全、高效、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。物理農(nóng)業(yè)技術(shù)由大連市興起并大規(guī)模推廣應(yīng)用,進(jìn)而推廣到國內(nèi)20多個省區(qū)市。國外相關(guān)人士也給予高度關(guān)注,法國農(nóng)科院院士3次前來考察,加拿大華人鄧肯在其經(jīng)營的蔬菜園區(qū)進(jìn)行了試驗應(yīng)用。物理農(nóng)業(yè)技術(shù)的顯著效果已得到眾多專家和業(yè)內(nèi)人士的充分肯定。
二、物理農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢
與化學(xué)農(nóng)業(yè)相比較,物理農(nóng)業(yè)技術(shù)具有多項優(yōu)勢:一是農(nóng)作物增產(chǎn)幅度大,應(yīng)用物理農(nóng)業(yè)技術(shù)可普遍提高產(chǎn)量20%以上。二是促進(jìn)早熟效果明顯,農(nóng)作物普遍提早成熟一周左右,與常規(guī)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品形成時間差,在價格上也具有優(yōu)勢。三是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)明顯改善,多種營養(yǎng)成分含量提高,口感好,保鮮期長。四是防治病蟲害效果顯著,對以往即使大量使用化學(xué)農(nóng)藥防控效果也不理想的疫病等難題有顯著的防控效果。五是能夠大幅度降低化肥和農(nóng)藥的使用量,減輕因過度使用化肥和農(nóng)藥造成的土壤板結(jié)、對生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留高、品質(zhì)下降、危害人體健康等諸多弊端,是綠色、環(huán)保、健康的新型農(nóng)業(yè)技術(shù),順應(yīng)了當(dāng)前發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的需求。
三、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)需要物理農(nóng)業(yè)技術(shù)
設(shè)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)發(fā)展日光溫室、塑料大棚、網(wǎng)護(hù)果園、陸地工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施畜牧養(yǎng)殖等形式,這是物理農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要應(yīng)用領(lǐng)域,無論是溫室大棚、水產(chǎn)養(yǎng)殖還是畜牧養(yǎng)殖都需要應(yīng)用物理農(nóng)業(yè)技術(shù)來防治病蟲害的發(fā)生,為這些生產(chǎn)方式提供有效防護(hù)。
設(shè)施種植業(yè)主要是以日光溫室或大棚為載體的園藝產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)的機(jī)械裝備主要包括微耕機(jī)、微滴灌裝置、卷簾機(jī)、卷膜器等,這些裝備大大提高了生產(chǎn)的機(jī)械化程度。但是,要想減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量、進(jìn)一步提高產(chǎn)量并提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)就必須依靠物理農(nóng)業(yè)手段來實(shí)現(xiàn)。例如應(yīng)用溫室電除霧防病促生技術(shù)、CO2增施技術(shù)、臭氧防病技術(shù)、聲波助長技術(shù)等,防治作物病害效果顯著,還可提高農(nóng)作物產(chǎn)量20%以上,明顯改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的水體實(shí)時無害化滅菌消毒一直是個世界性難題,能夠進(jìn)行在魚水體實(shí)時消毒是水體自動消毒技術(shù)領(lǐng)域亟待解決的頭等大事,針對這一亟需研發(fā)的養(yǎng)殖水體電處理技術(shù),可應(yīng)用于藥物難以控制的水媒疫病防控。應(yīng)用畜禽舍空氣電凈化自動防疫技術(shù)和等離子除臭滅菌技術(shù),可顯著凈化畜禽舍內(nèi)空氣,殺滅病原微生物,粉塵凈化率可達(dá)75~99%,空氣脫菌率65~94%,對突發(fā)性群發(fā)性動物疫病有很好的預(yù)防效果。由此可見,物理農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為未來設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的技術(shù)支撐。
四、對發(fā)展物理農(nóng)業(yè)的建議
物理農(nóng)業(yè)作為一種新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),其推廣應(yīng)用還處于起步階段,要想使物理農(nóng)業(yè)在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中真正發(fā)揮技術(shù)支撐作用,還需要各級政府進(jìn)一步加大支持力度,各級技術(shù)推廣部門進(jìn)一步加大示范推廣力度,做大做強(qiáng)這一新興產(chǎn)業(yè)。
1.以示范園區(qū)為載體,加大典型引路力度
技術(shù)推廣,示范先行。各地在推廣物理農(nóng)業(yè)技術(shù)之初,應(yīng)首先建設(shè)幾個具有一定規(guī)模的示范園區(qū),投入的物理農(nóng)業(yè)裝備向這些園區(qū)集中,形成合力,充分發(fā)揮園區(qū)的龍頭帶動作用,形成物理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在示范的作物品種上應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況,選擇蔬菜、畜牧、花卉、水果等當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)示范。
2.以政策扶持為動力,強(qiáng)化投入激勵機(jī)制
新技術(shù)推廣僅靠技術(shù)推廣部門的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,政府的政策引導(dǎo)和資金支持是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最為行之有效的方法,也是最有力的助推器。各地各級政府應(yīng)針對推廣物理農(nóng)業(yè)技術(shù)出臺相關(guān)政策措施,在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)過程中,對物理農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣予以政策傾斜,加大扶持力度。
3.以信息引導(dǎo)為手段,提高人們的認(rèn)知水平
千百年來的傳統(tǒng)觀念使大多數(shù)農(nóng)民對新生事物的信任和接受還比較慢,很多人認(rèn)為不依靠新技術(shù)照樣可以種地打糧,忽視了對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重視。各地在推廣物理農(nóng)業(yè)技術(shù)時應(yīng)進(jìn)行大力宣傳,提高人們對先進(jìn)技術(shù)的認(rèn)知程度,通過信息引導(dǎo),讓農(nóng)民快速了解、認(rèn)識、掌握、應(yīng)用物理農(nóng)業(yè)技術(shù)。
一、包頭市奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
包頭市有草原3122萬畝,前山土默川平原土地肥沃,有著豐富的農(nóng)作物秸稈資源和飼草料基地,為包頭市發(fā)展奶牛養(yǎng)殖提供了充足的飼草料,為包頭做強(qiáng)乳業(yè)提供了自然資源。包頭市乳制品加工企業(yè)的規(guī)范、健康穩(wěn)步發(fā)展為原奶收購提供了保障,包頭市主要乳制品加工企業(yè)伊利、蒙牛等,現(xiàn)均生產(chǎn)經(jīng)營正常。
“三聚氰胺”事件后,包頭市取締、關(guān)停了1噸以下小奶站,目前奶站數(shù)量優(yōu)化到177個。包頭市奶牛養(yǎng)殖向規(guī)模化發(fā)展,九原區(qū)有奶牛養(yǎng)殖場31個,土右旗現(xiàn)有奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(牧場)50個,2個萬頭示范牧場,5個千頭示范牧場,奶牛規(guī)?;曫B(yǎng)率達(dá)到80%以上。
二、包頭市奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式
(一)“公司+奶站+奶農(nóng)”模式
規(guī)模較小或不具備貯奶條件的散戶奶農(nóng)把原料奶交售到具備貯奶條件的奶站,再由奶站銷往乳品企業(yè),這就是“公司+奶站+奶農(nóng)”模式。奶站的主要收入是由企業(yè)按奶站交付的原奶等級支付給奶站的“管理費(fèi)”。原奶是否合格由企業(yè)檢驗,如果原奶不符合要求,企業(yè)就會拒絕收購,損失由奶站承擔(dān)。奶站為了轉(zhuǎn)嫁原奶收購風(fēng)險和賺取更多的管理費(fèi),就會壓低原奶收購價格和原奶等級,使得奶農(nóng)在奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中合理權(quán)益長期受擠壓,奶牛養(yǎng)殖收益低。受利益驅(qū)使,一些奶農(nóng)就開始往原奶中加被稱為“蛋白精”的三聚氰胺,以提高原奶等級,而奶農(nóng)對三聚氰胺對人體的危害性毫無認(rèn)識,最后造成了“三聚氰胺”事件的全面爆發(fā)。三鹿奶粉事件反映出了“公司+奶站+奶農(nóng)”模式的嚴(yán)重弊病。
(二)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)(家庭牧場)模式
小區(qū)籌建者建設(shè)小區(qū)的目的是聚攏一定數(shù)量奶牛的養(yǎng)殖場戶而賺取乳品企業(yè)給的收奶補(bǔ)貼。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)中,業(yè)主考慮的多是如何增加奶量,奶的衛(wèi)生安全則未引起重視,在小區(qū)規(guī)劃、布局、設(shè)計、管理等方面存在某些不足或缺陷。簡單人為地把形形、素質(zhì)參差不齊的養(yǎng)殖戶奶牛集中在一個養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng),除牛場牛舍統(tǒng)一建造和鮮奶統(tǒng)一收購?fù)猓膛J歉黟B(yǎng)殖戶的,牧草種植或收購、飼料采購或加工、糞便處理、精粗飼料堆放等都是各管各的,奶牛隨意進(jìn)出,不注意各方面的管理,“五個統(tǒng)一”的管理制度難以落實(shí)。各飼養(yǎng)員相互串門走動或聚集玩樂,飼養(yǎng)工具相互借用,這就造成人畜間容易相互傳播疫病。疫病長發(fā)、日糧結(jié)構(gòu)不合理、飼養(yǎng)條件不理想、奶價受制于企業(yè)等導(dǎo)致養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)牛效益不佳或虧損。
(三)“企業(yè)+奶業(yè)合作組織+奶農(nóng)”模式
合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起著積極作用:1.合作社為農(nóng)戶提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù),提高了農(nóng)戶在市場上獲取信息的能力、談判地位、競爭能力。2.合作社將農(nóng)戶組織起來,使用大型的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)、產(chǎn)品儲藏保鮮和運(yùn)輸,實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。3. 合作社指導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí),農(nóng)民的素質(zhì)和發(fā)展生產(chǎn)的能力得到有效提高。4.合作社將農(nóng)戶聚集起來進(jìn)入市場,農(nóng)戶的市場競爭能力和談判地位等都得到了增強(qiáng)。奶業(yè)合作組織在包頭市得到迅速發(fā)展,目前土默特右旗成立36家,達(dá)茂旗1家,九原區(qū)12家,固陽縣2家。
(四)奶聯(lián)社模式
“奶聯(lián)社”的運(yùn)作模式是由企業(yè)搭建技術(shù)、設(shè)備、資金和管理平臺,農(nóng)民以奶牛入社,通過入股分紅等形式獲得回報。農(nóng)牧民以奶牛入社,獲得回報的方式主要有入股分紅、固定分紅、保本分紅、合作生產(chǎn)四種。“企業(yè)+奶聯(lián)社+奶農(nóng)”模式適用于沒有充分的時間飼養(yǎng)奶牛且奶牛品質(zhì)較好的奶農(nóng),這一模式不適用于奶牛品質(zhì)差的奶農(nóng)。
三、奶農(nóng)利益實(shí)現(xiàn)過程中存在的問題
(一)原料奶價格形成機(jī)制不健全,奶農(nóng)面臨市場風(fēng)險
我國的原料奶收購價格一直是由企業(yè)根據(jù)自身的成本及利潤的關(guān)系來確定的?!叭鼓谭凼录敝笪覈⒘嗽夏虄r格形成機(jī)制,由政府、加工企業(yè)、奶業(yè)協(xié)會、養(yǎng)殖戶四方代表確定本區(qū)域內(nèi)原料奶交易參考價格。但是,由于奶價協(xié)調(diào)委員會對企業(yè)沒有監(jiān)督制約職能,經(jīng)常是公布了原料奶交易的參考價格,但部分企業(yè)拒不執(zhí)行。奶牛養(yǎng)殖戶在定價方面話語權(quán)依然很低。
2009年生鮮乳收購平均價格為2.65元/公斤,2010年平均價格為3元/公斤,上漲幅度為13.2%。雖然生鮮乳收購價格上漲,但蒙牛、伊利等均采取以質(zhì)論價,提高了生鮮乳的理化指標(biāo),奶戶實(shí)際養(yǎng)殖效益并沒有大的提高。因此,2010原奶收購價只有從3元/公斤上調(diào)到3.15元/公斤,奶農(nóng)才能與2009年同期奶牛養(yǎng)殖效益持平。
資料來源:包頭市土右旗明沙淖鄉(xiāng)楊家圪堵村、美岱召鎮(zhèn)、薩拉齊鎮(zhèn)大襖兌村等奶農(nóng)調(diào)查資料整理。
2009年奶價較2008年上漲12%,但由于飼料的上漲,奶農(nóng)單位奶牛生產(chǎn)成本全部上漲,5戶奶農(nóng)單位利潤低于2000元,占1/3,其中1戶虧損,2000-3000元5戶,占1/3;3000-4000元3戶,占1/5;大于4000元的2戶,占2/15。通過圖1比較,2009年有9戶單位奶牛利潤明顯高于2008年,其他6戶與2008年基本持平,奶農(nóng)盈利水平仍然較低。
(二)奶農(nóng)組織化程度低,在與乳品企業(yè)利益博弈中處于弱勢地位
國家發(fā)改委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,養(yǎng)殖規(guī)模在100頭以上的僅占23%。分散的奶農(nóng)與乳品企業(yè)之間的談判地位,存在著極大的不對稱性,奶企明顯占有買方優(yōu)勢,奶農(nóng)的談判地位極其弱小,奶企是合同的設(shè)計著,奶農(nóng)處于被動接受的地位,在銷售環(huán)節(jié)被壓價、克扣,擠壓了奶農(nóng)的利潤空間,挫傷了奶農(nóng)養(yǎng)牛的積極性。
(三)乳品企業(yè)與奶農(nóng)之間目前完全是買賣關(guān)系
目前,部分企業(yè)和奶農(nóng)之間并未簽訂合同,有的即使簽訂了合同也不規(guī)范,合同中存在霸王條款,有的屬于單方合同,由企業(yè)說了算。
(四)散戶奶農(nóng)缺乏科學(xué)養(yǎng)殖,原奶收購價低
調(diào)查奶戶平均每頭牛年產(chǎn)奶量4.5-5.5噸,見圖2。
奶牛散養(yǎng)單產(chǎn)水平低、原奶質(zhì)量不穩(wěn)定,奶農(nóng)在產(chǎn)量方面劣勢明顯。原奶收購對營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)有較高要求,按質(zhì)論價,奶牛散養(yǎng)達(dá)不到優(yōu)質(zhì)生鮮奶標(biāo)準(zhǔn),所以散戶收奶價上不來,奶農(nóng)利益較難提高。
四、提高奶農(nóng)收益措施
(一)大力發(fā)展奶農(nóng)合作社,提高奶農(nóng)的組織化程度
通過成立奶農(nóng)合作社,可擴(kuò)大奶農(nóng)的經(jīng)營規(guī)模,提高奶農(nóng)接受信息的程度,改善奶農(nóng)在與企業(yè)議價博弈中的談判地位,可降低奶農(nóng)缺乏信息帶來的損失,降低交易成本,提高組織效率,實(shí)現(xiàn)奶農(nóng)、奶企利益共享。同時,奶業(yè)合作組織可在奶業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮橋梁作用,可為政府建言獻(xiàn)策,制定有利于奶農(nóng)利益的政策。
但成立奶農(nóng)合作社宗旨要明確。奶農(nóng)合作社要和乳業(yè)企業(yè)討價還價,提高生鮮乳價格;要引進(jìn)推薦廠家的飼料、獸藥等生產(chǎn)資料,降低成本;要在合作社內(nèi)部開展飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn),提高養(yǎng)殖水平。決策機(jī)制要靈活,普遍遵循“一人一票”的原則。奶農(nóng)合作社的投資活動一般由成員大會決定,內(nèi)部利益分配標(biāo)準(zhǔn)、方式等由理事會出方案,再上股東大會討論。
(二)建立風(fēng)險共擔(dān)、利益均沽的利益共同體
如何才能使奶戶和奶企結(jié)合成利益共同體?將可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素的奶農(nóng)的資產(chǎn)變現(xiàn),作價入股。奶牛是奶農(nóng)的私人財產(chǎn),奶農(nóng)將奶牛作價入股后,奶牛就是企業(yè)間接的最重要的生產(chǎn)資料,所以企業(yè)會幫助奶農(nóng)解決精飼料飼喂不科學(xué)、奶牛配種技術(shù)滯后發(fā)病率高一系列問題。同時,由于奶牛入股后牛奶作為奶農(nóng)的重要現(xiàn)期收入來源依然歸奶農(nóng)所有,奶農(nóng)的生活有保障,而奶農(nóng)為企業(yè)提供了有質(zhì)量保證和數(shù)量增長的奶源。我國奶農(nóng)擁有土地或草場的使用權(quán),只要土地、草場的使用權(quán)、生產(chǎn)設(shè)備能作價入股,奶農(nóng)就可以得到生產(chǎn)收入并獲得后期投資回報,奶農(nóng)既是生產(chǎn)者也是投資者,可以獲得后期投資分成。至此,奶農(nóng)與企業(yè)真正形成了地位上的對等,生產(chǎn)關(guān)系上不可分離,經(jīng)營過程中風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的共同體。
(三)政府應(yīng)優(yōu)先保護(hù)奶農(nóng)利益,讓奶農(nóng)公平享有管理、服務(wù)體系
關(guān)鍵詞:原州區(qū) 設(shè)施農(nóng)業(yè) 措施
設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出,資金、技術(shù)、勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)。它是利用人工建造的設(shè)施,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步擺脫自然的束縛,走向現(xiàn)代工廠化農(nóng)業(yè)、環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)、無毒農(nóng)業(yè)的必由之路,同時也是農(nóng)產(chǎn)品打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的反季節(jié)上市,進(jìn)一步滿足多元化、多層次消費(fèi)需求的有效方法。設(shè)施農(nóng)業(yè)包含設(shè)施栽培和飼養(yǎng)。設(shè)施包括各類型玻璃溫室、連棟溫室(塑料連棟溫室)、日光溫室、塑料大棚、小拱棚(遮陽棚),還包括所有進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護(hù)設(shè)施。基于設(shè)施農(nóng)業(yè)的屬性和原州區(qū)自然條件的特點(diǎn),在原州區(qū)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)具有非常重要的意義。
一、原州區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的必要性
原州區(qū)要發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),就要依據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)的特點(diǎn),努力提高單位面積種植效益,要以較少的土地實(shí)現(xiàn)更大的產(chǎn)出,實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),可有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力,既是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的客觀要求,也是克服資源和市場制約、應(yīng)對市場競爭的現(xiàn)實(shí)選擇,對于保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有現(xiàn)實(shí)必要性。
1.發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是原州區(qū)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路
設(shè)施農(nóng)業(yè)是一種區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要標(biāo)志,其在生產(chǎn)集約化程度、農(nóng)業(yè)技術(shù)含量、產(chǎn)品品質(zhì)和種植效益等方面有著明顯的比較優(yōu)勢,具有節(jié)水、省地、聚能、高產(chǎn)、高效等特點(diǎn),對提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有重要的推動作用。其特點(diǎn)是對作物生長的自然環(huán)境條件加以適度的調(diào)控,減少或避免不利的自然條件影響,創(chuàng)造有利的自然條件,以最大限度地利用有利的自然條件和生物的潛能,在有限的土地上獲得優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“提高單位面積種植效益”的目標(biāo)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)可減少耕地使用面積,降低水資源、化學(xué)藥劑的使用量和單位產(chǎn)出的能源消耗量,顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用效率。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程,就是不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、信息化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展的過程。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過工程技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)的綜合應(yīng)用,按照動植物生長的要求控制最佳生產(chǎn)環(huán)境,具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、周年生產(chǎn)的特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了集約化、商品化、產(chǎn)業(yè)化,具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型特征,是技術(shù)高度密集的高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
2.發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有利于調(diào)整原州區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),為農(nóng)業(yè)增收,農(nóng)民致富具有重要作用
由于原州區(qū)在城市化的進(jìn)程中,農(nóng)用土地越來越少,而要以有限的、越來越少的土地發(fā)揮更大的效益,創(chuàng)造更多的收入,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)是必然的選擇。都市型農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)就是要為城市的環(huán)境綠化美化服務(wù),為市民的菜籃子服務(wù),為市民旅游觀光服務(wù),也為城鄉(xiāng)一體化的轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)型后的城郊農(nóng)民增收服務(wù)。這就要發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)充分利用自然環(huán)境和生物潛能,在大幅提高單產(chǎn)的情況下保證質(zhì)量和供應(yīng)的穩(wěn)定性,具有較高的市場競爭力和抵御市場風(fēng)險的能力,是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中效益最高的產(chǎn)業(yè),也是當(dāng)前廣大農(nóng)民增收的主要渠道之一。
3.原州區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是保證農(nóng)產(chǎn)品正常供給、保證民生的必要措施
發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),可以有效減輕病蟲害的影響,減少農(nóng)藥的使用,更好的實(shí)現(xiàn)無公害的目標(biāo)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)采用現(xiàn)代化手段,實(shí)施科學(xué)的肥培管理,集約經(jīng)營,可按照程式化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),精準(zhǔn)使用肥藥,減少環(huán)境污染。設(shè)施農(nóng)業(yè)還可以通過調(diào)控生產(chǎn)環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量,保證農(nóng)產(chǎn)品的鮮活度和周年持續(xù)供應(yīng)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有利于保障食物安全,不斷改善民生,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
二、原州區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的措施
1.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)
原州區(qū)冬季寒冷,溫室環(huán)境控制的能耗較大。因此,開發(fā)溫室蓄熱墻、地中熱交換系統(tǒng)、保溫幕(簾)、雙層充氣膜覆蓋等節(jié)能技術(shù)尤為重要,加快新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,對減少二氧化碳的排放,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)意義重大。溫室新能源(太陽能、生物能)的利用,也將推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。抓好技術(shù)培訓(xùn)工作,改傳統(tǒng)的集中培訓(xùn)為現(xiàn)場指導(dǎo),改大喇叭宣傳為外出實(shí)地觀摩,把農(nóng)業(yè)新技術(shù)手把手地傳授給農(nóng)民,切實(shí)解決生產(chǎn)中的各種技術(shù)難題。
2.調(diào)整結(jié)構(gòu)和方式,推廣高產(chǎn)高效種植模式,提高經(jīng)濟(jì)效益
2.1調(diào)整品種結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)良種引進(jìn)、示范、推廣新突破種子是農(nóng)業(yè)進(jìn)步中最具科技含量和市場競爭力的重要因素。一個優(yōu)種,可以形成一個產(chǎn)業(yè),打開一片市場,加快設(shè)施農(nóng)業(yè)品種的更新?lián)Q代,是搶市場、推動設(shè)施農(nóng)業(yè)新發(fā)展的關(guān)鍵。
2.2調(diào)整種植方式,實(shí)現(xiàn)良種良法結(jié)合新突破與設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度相比,近年來種植方式和耕作制度的創(chuàng)新不足,發(fā)展滯后,農(nóng)民過多沿用傳統(tǒng)種植習(xí)慣,同期播種,集中上市,加大了集中生產(chǎn)與市場均衡需求的矛盾。要充分利用設(shè)施農(nóng)業(yè)種類多、品種豐富、栽培特性復(fù)雜、種植方式靈活的特點(diǎn),加大推廣力度,把設(shè)施、品種、技術(shù)以及栽培方式、種植模式進(jìn)行優(yōu)化組合,組裝配套,適應(yīng)市場需求,提高經(jīng)濟(jì)效益。同一品種可以通過露地栽培、地膜覆蓋、中小棚和日光溫室種植等一系列方式在同一地區(qū)分批播種,分批收獲,分批上市,避免一次上市量過大,影響經(jīng)濟(jì)效益。老的棚室可以推行一年三茬,上茬種植香瓜或大頭菜、秋黃瓜、豆角,新建的棚室種植兩茬,上茬百利番茄,下茬秋菜花、秋大頭菜。利用培訓(xùn)宣傳設(shè)施蔬菜的經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施蔬菜的信心,為設(shè)施蔬菜的規(guī)模發(fā)展打下基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品;期貨市場;訂單農(nóng)業(yè)
一、引言
“訂單農(nóng)業(yè)”也叫合同或契約型農(nóng)業(yè),是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之前,農(nóng)民與企業(yè)或中介組織簽訂具有法律效力的產(chǎn)銷合同,由此確定雙方相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系;農(nóng)民依據(jù)合同組織生產(chǎn),企業(yè)或中介組織則按合同收購農(nóng)產(chǎn)品的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式。理論上講,這是一種科學(xué)的農(nóng)業(yè)投資模式。國家“十五”計劃綱要已明確提出,要鼓勵發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”等多種形式,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。但“訂單農(nóng)業(yè)”也有運(yùn)行風(fēng)險,如果不能及早地防患于未然,就有可能隨著“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展,給農(nóng)民或企業(yè)帶來被動的后果。
二、我國訂單農(nóng)業(yè)存在的問題
1.訂單農(nóng)業(yè)的履約率低
訂單的履約率是訂單農(nóng)業(yè)是否成功的重要衡量指標(biāo)。農(nóng)業(yè)訂單如不能兌現(xiàn)或履約率過低,不但發(fā)揮不出應(yīng)有的作用,反而會進(jìn)一步加劇農(nóng)產(chǎn)品賣難的矛盾,損害當(dāng)事人的利益,延緩農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,嚴(yán)重影響農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展。訂單農(nóng)業(yè)涉及面廣,連接的農(nóng)戶多,由于我國市場參與者的競爭意識、市場意識薄弱,短期行為嚴(yán)重,買賣雙方在利益驅(qū)動下,往往會單方面放棄訂單。在推行訂單農(nóng)業(yè)過程中,糧食流通企業(yè)與簽約的農(nóng)戶在生產(chǎn)前按約定價格簽訂收購合同。農(nóng)民將其價格風(fēng)險轉(zhuǎn)移給了糧食流通企業(yè),但作為訂單農(nóng)業(yè)的主要組織者的企業(yè)仍然承擔(dān)著巨大的價格風(fēng)險,主要來自于訂單價格是否合理,以及簽收后糧價的波動,這種風(fēng)險極有可能轉(zhuǎn)化為企業(yè)的巨額虧損。這樣就會降低訂單農(nóng)業(yè)的履約率。
2.訂單農(nóng)業(yè)的數(shù)量和規(guī)模太小限制了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展
訂單農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)市場化的一種先進(jìn)模式,在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的美、德等國家早已實(shí)行,而在我國推行較晚,其中有一個重要的原因是訂單農(nóng)業(yè)需要土地的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營。在我國農(nóng)村社會保障體系尚未建立的情況下,土地不僅具有生產(chǎn)功能,而且具有生存保障功能。一家一戶的農(nóng)地經(jīng)營承包方式解決了農(nóng)民的生存問題,卻成為農(nóng)地規(guī)?;s化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙。同時農(nóng)民又因為擔(dān)心規(guī)模過大,農(nóng)產(chǎn)品沒有很好的銷路,就要承擔(dān)巨大的風(fēng)險,這也限制了訂單農(nóng)業(yè)的數(shù)量和規(guī)模。
3.農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)不穩(wěn)定,影響了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受生產(chǎn)條件影響很大,品質(zhì)鑒定也較工業(yè)品困難。企業(yè)為了提高自身品牌,保證產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)改進(jìn),防止農(nóng)戶短期利益驅(qū)動下的不規(guī)范行為,在產(chǎn)品質(zhì)量方面通常傾向于提出較高的要求。而對于農(nóng)戶,基于自身利益的保護(hù),他們對自認(rèn)為要求過高的質(zhì)量指標(biāo)并不理解,對質(zhì)量檢測完全由企業(yè)說了算的公正性也表示懷疑。但較之擁有較高商品知識或檢測儀器和手段的企業(yè)來說,他們又大多處于交易劣勢方,不得不經(jīng)常承受壓級壓價的損失。由于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)不穩(wěn)定,限制了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4.農(nóng)產(chǎn)品流通過程信息不透明,訂單不規(guī)范,限制了訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展
農(nóng)產(chǎn)品流通過程中信息不透明,訂單價格的確定缺乏參考依據(jù),農(nóng)民很難獲得較高收益。同時由于訂單合同內(nèi)容不詳細(xì),程序不完善,運(yùn)作不規(guī)范,特別是對農(nóng)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險、責(zé)任以及權(quán)利含糊不清,簽約內(nèi)容缺乏可行性、科學(xué)性、規(guī)范性、合法性,從而為履行訂單埋下了一系列的隱患,限制了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
5.市場風(fēng)險還將進(jìn)一步擴(kuò)大,也限制了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展
隨著市場化改革的深入和對外開放力度的加大,以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的不斷延伸,糧食經(jīng)營面臨的這種市場風(fēng)險不僅很大,而且還會有所集中和擴(kuò)散。2004年國家實(shí)行了糧食購銷市場化改革,市場化改革必然提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率,增大市場價格的波動性。而加入WTO后農(nóng)業(yè)市場的進(jìn)一步開放,會進(jìn)一步加深外部沖擊對我國農(nóng)產(chǎn)品價格不確定性的影響,訂單農(nóng)業(yè)的風(fēng)險也會進(jìn)一步擴(kuò)大。風(fēng)險控制問題將日益重要。
三、利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場可以解決訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題
1.農(nóng)產(chǎn)品期貨市場能夠提高訂單農(nóng)業(yè)的履約率
利用農(nóng)產(chǎn)品期貨,經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)一方面可以根據(jù)市場上規(guī)定質(zhì)量和合適的價格采購農(nóng)產(chǎn)品,合理安排生產(chǎn)計劃。另一方面,又可參與套期保值業(yè)務(wù),鎖定生產(chǎn)或經(jīng)營的成本,轉(zhuǎn)移訂單風(fēng)險。這樣在現(xiàn)貨市場即使出現(xiàn)損失,也可以用期貨市場的收益來彌補(bǔ)。因為現(xiàn)貨價格與期貨價格變化的方向是一致的,當(dāng)現(xiàn)貨價格上漲時,期貨價格也上漲?,F(xiàn)貨價格下跌時,期貨價格也下跌。例如:在發(fā)展小麥訂單的過程中,河南新鄉(xiāng)延津縣成功走出一條“訂單+期貨”的路子。延津縣在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)時,糧食企業(yè)通過“訂單+期貨”的模式,帶領(lǐng)農(nóng)民間接參與期貨市場,規(guī)避企業(yè)風(fēng)險,提高訂單履約率,近三年來,訂單履約率均達(dá)100%,而沒有通過期貨市場套保的小麥訂單履約率只有20%左右。
2.農(nóng)產(chǎn)品期貨市場能夠快速擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)的數(shù)量和規(guī)模
期貨每手合約的交易單位為5噸或10噸,現(xiàn)有農(nóng)戶人均耕地不足10畝,糧產(chǎn)量不足5噸,扣除自用糧部分,僅三分之一的糧食上市出售,顯然靠單一的農(nóng)戶的微薄之力是難以撐起期貨市場的。農(nóng)戶為了進(jìn)入期貨市場,就必須聯(lián)合起來走擴(kuò)大規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化的路子,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。訂單農(nóng)業(yè)實(shí)施的又一個障礙是怕農(nóng)產(chǎn)品沒有很好的銷路,而期貨市場可以解決這個問題。利用“訂單+期貨”的模式,能夠預(yù)測以后一年多的價格,有效的轉(zhuǎn)移了價格風(fēng)險,提高了訂單的履約率,可以很好的調(diào)動農(nóng)民種植的積極性,從而擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)的數(shù)量和規(guī)模。
3.農(nóng)產(chǎn)品期貨市場能夠規(guī)避訂單農(nóng)業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險
訂單農(nóng)業(yè)實(shí)行“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)”,這種組織形式使農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險呈現(xiàn)集中化的特征,無論價格漲跌,眾多農(nóng)戶的市場風(fēng)險都通過訂單全部轉(zhuǎn)移到企業(yè),從而危及到企業(yè)自身的經(jīng)營安全,這種利益風(fēng)險機(jī)制的不合理構(gòu)成了訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大障礙。引入農(nóng)產(chǎn)品期貨交易后,公司可通過套期保值交易擺脫這一困境。農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場作為風(fēng)險分散和轉(zhuǎn)移市場,集中了眾多的投機(jī)者和套期保值者,企業(yè)通過在現(xiàn)貨市場和期貨市場上同時進(jìn)行數(shù)量相等但方向相反的買賣活動,市場風(fēng)險得以在大量的市場參與者之間進(jìn)行從新分配,基本鎖定了未來的成本與收益,增強(qiáng)了履約訂單的能力,增強(qiáng)了商業(yè)信譽(yù)。
4.農(nóng)產(chǎn)品期貨市場能夠規(guī)避訂單農(nóng)業(yè)的質(zhì)量風(fēng)險
農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所對進(jìn)入定點(diǎn)倉庫進(jìn)行交割的商品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗和劃分,同時把交易的合約標(biāo)的價格作為標(biāo)準(zhǔn)品的價格。對高于標(biāo)準(zhǔn)品質(zhì)量的商品給予升水,低于標(biāo)準(zhǔn)品質(zhì)量的給予貼水,給出了訂單雙方均能認(rèn)可的統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),增加了訂單雙方提高產(chǎn)品質(zhì)量的動力,真正實(shí)現(xiàn)了按質(zhì)論價,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場中實(shí)行的這種質(zhì)量指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),規(guī)避了發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)面臨的質(zhì)量風(fēng)險。
5.農(nóng)產(chǎn)品期貨市場能夠規(guī)避訂單不規(guī)范,信息不透明的風(fēng)險
農(nóng)產(chǎn)品期貨交易的對象是標(biāo)準(zhǔn)化合約,明確規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格、品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和雙方的權(quán)利和義務(wù),為訂單農(nóng)業(yè)提供了可以借鑒的規(guī)范合同文本,減少了雙方因為訂單不規(guī)范而引起的風(fēng)險和糾紛。同時農(nóng)產(chǎn)品期貨市場上的信息是公開和透明的,這可以減少雙方因為信息不透明、不對稱而引起的風(fēng)險,從而有利于訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]后現(xiàn)代農(nóng)業(yè);包容性增長;協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
[中圖分類號]F320.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1002-736X(2012)04-0093-03
“十二五”是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期,以包容性增長作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主旋律和重要價值取向,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、人與自然的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)。反思我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)實(shí),我國農(nóng)業(yè)發(fā)展既有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)包容性增長的必要,又具備了能夠成為我國經(jīng)濟(jì)包容性增長先行者的條件。解決好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高速發(fā)展中產(chǎn)生的負(fù)外部性問題,實(shí)現(xiàn)包容性增長,既是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要步驟,也是深化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)涵和應(yīng)有之義。
一、經(jīng)濟(jì)包容性增長下中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙
(一)土地資源和生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以高投入、高產(chǎn)出、機(jī)械化為基本特征,以機(jī)械化操作、以石油產(chǎn)品為原料的農(nóng)藥化肥等大量工業(yè)物資和能源投入實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及利潤最大化。從現(xiàn)實(shí)來看,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化確實(shí)在很大程度上解決了人們賴以生存的糧食及工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)所需產(chǎn)品的供給問題,但其始終無法解決土壤侵蝕、土壤鹽化等問題,對農(nóng)田肆意、無規(guī)劃的開墾更是使得土地植被破壞、地表流失、土地沙漠化和耕地減少等問題日益嚴(yán)重。據(jù)“中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察”研究表明:我國水土流失造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.5%,達(dá)1.65萬億元(按照2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值47.16萬億元計算),而目前仍有近1/3的國土面積存在不同程度的水土流失(陳雷,2012)。此外,大量使用于農(nóng)業(yè)耕作、施肥、灌溉、收獲、加工以及殺蟲等石油制品還釋放出大量的溫室氣體,這也是導(dǎo)致全球氣候變暖的重要因素之一。
(二)人類安全健康問題受到威脅
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的一個重要特征就是通過大量使用化學(xué)肥料、用最少的勞動力在盡可能短的時間內(nèi)提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。正是這種不尊重生物發(fā)展規(guī)律而過于依賴化學(xué)肥料作用的耕作方式使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入了“高產(chǎn)低質(zhì)”的窘境,給人類的安全健康問題帶來了巨大隱患??茖W(xué)研究已經(jīng)證明,基于大量化學(xué)肥料使用生產(chǎn)出來的食物雖然保持甚至優(yōu)化了其原有的外形,但由于缺乏土壤固有的元素,其生產(chǎn)出來的食物所含的營養(yǎng)成分已經(jīng)大大減少,品質(zhì)有所降低,營養(yǎng)價值與依靠生物化、太陽能化的農(nóng)業(yè)方法生產(chǎn)的食物的營養(yǎng)價值是無法比擬的。更為嚴(yán)重的是,它還會對人類健康造成難以估量、甚至是毀滅性的危害。通過改造技術(shù)生產(chǎn)出來的轉(zhuǎn)基因食品就已經(jīng)成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)和擔(dān)憂。
(三)農(nóng)村與城市發(fā)展失衡問題凸顯
我們不否認(rèn)科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大作用,但由大量機(jī)械化使用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)派生出來的一些社會問題也應(yīng)引起我們的深思。如大量年輕農(nóng)村勞動力涌人城市,導(dǎo)致農(nóng)村成為以婦女、老人和兒童為主體的“空心村”,產(chǎn)生了部分農(nóng)村土地被荒廢、水利設(shè)施無人管理、城市就業(yè)壓力大、城市擁擠、交通堵塞、農(nóng)村子女在城市上學(xué)難等一系列問題。這些問題的出現(xiàn)和惡化已經(jīng)越來越影響到了社會的穩(wěn)定。如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)中的作用以緩解上述問題的惡化應(yīng)該成為未來時期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要考慮和解決的問題。
二、后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)包容性增長的轉(zhuǎn)型方向
(一)包容性增長的內(nèi)涵解析
目前學(xué)術(shù)界對包容性增長概念普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)是:包容性增長是一種包容社會各個方面、層次、角度的平衡、協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)增長模式,它在促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的過程中,既能體現(xiàn)人的全面發(fā)展,也能體現(xiàn)社會發(fā)展的公平和正義原則(陶蕾幅、路日亮,2012)。包容性增長的內(nèi)涵涵蓋了包容、平等、共享、均衡發(fā)展、兼收并蓄等多項內(nèi)容,它側(cè)重強(qiáng)調(diào)人與人之間的機(jī)會平等、經(jīng)濟(jì)增長速度與增長方式并重、人們平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程并分享其成果、人力資源的優(yōu)先開發(fā)和充分就業(yè)的實(shí)現(xiàn)。包容性增長尋求的是社會和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,與單純追求經(jīng)濟(jì)增長相對立。從實(shí)質(zhì)而言,包容性增長與科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會建設(shè)是一脈相承的,都是為了實(shí)現(xiàn)人類、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、政治、生態(tài)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此,我國已經(jīng)把包容性增長列入了“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容。
(二)后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)包容性增長的重要途徑
后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較而言的,它建立在倫理和環(huán)境的可持續(xù)性理論上,追求當(dāng)前發(fā)展需要的滿足和后代實(shí)現(xiàn)需要能力的保護(hù),其主要通過加強(qiáng)對知識和太陽能的利用來取代對物質(zhì)的利用,以最小的投入和最小的環(huán)境損失實(shí)現(xiàn)最大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)必須遵循均等和尊重的規(guī)則。一是農(nóng)村與城市的服務(wù)均等化。重點(diǎn)是要提高農(nóng)村教育和醫(yī)療服務(wù)水平,由農(nóng)村承擔(dān)起對農(nóng)村的教育和醫(yī)療服務(wù),以解決農(nóng)村勞動力大量涌人城市帶來的一系列問題。二是尊重農(nóng)業(yè)。其一尊重土地的潛力。對土地的開發(fā)和利用應(yīng)以其再生能力為度,對包括土地在內(nèi)的不可再生資源必須高效利用,生物圈內(nèi)所產(chǎn)生的廢物量必須限制在生物區(qū)域的消解能力范圍之內(nèi)。其二尊重科學(xué)的農(nóng)業(yè)方法。太陽能是農(nóng)業(yè)基本生物化學(xué)過程的基礎(chǔ),通過光合作用將陽光的能轉(zhuǎn)換成養(yǎng)料的能是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需能料的基礎(chǔ),也是最為科學(xué)有效的方法。燃料、化肥和殺蟲劑等礦物能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然具有價廉、好用和速效等特點(diǎn),但其帶來的負(fù)面外部性問題所產(chǎn)生的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其效用??梢?,后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目的和價值取向與包容性增長的實(shí)質(zhì)是相一致的,都是立足于現(xiàn)有的資源和基礎(chǔ),追求人、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅僅是我國經(jīng)濟(jì)衽會包容性增長中的一個方面,而且還是其重要內(nèi)容和任務(wù)所在。我國經(jīng)濟(jì)社會的包容性增長要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須向后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,而發(fā)展后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是我國實(shí)現(xiàn)包容性增長的重要途徑,離開后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐我國的包容性增長是不全面的,也是難以實(shí)現(xiàn)的。
三、基于包容性增長下的我國后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
(一)堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)并重,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力
包容性增長目的在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)文明相得益彰,而這落實(shí)到農(nóng)業(yè)中就是要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的平衡。這是促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)
包容性增長的首要問題,也是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)。首先,要重新認(rèn)識土地的潛力。土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基,其不可再生性和高度稀缺性的特點(diǎn)決定了對土地資源的利用和開發(fā)必須建立在充分、高效和科學(xué)的基礎(chǔ)之上,任何以經(jīng)濟(jì)效益為中心、不顧生態(tài)環(huán)境和人類發(fā)展而對土地進(jìn)行肆意掠奪、開采或者依賴石油制品,大量使用化學(xué)肥料實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物的增產(chǎn)、增收的行為都是不可取和難以為繼的。事實(shí)上,種植草皮、林木等就是保護(hù)土地和生態(tài)環(huán)境的一種有效方式,而并非完全將土地用于農(nóng)作物的耕種。那些認(rèn)為無人耕種的土地就是浪費(fèi),應(yīng)通過砍伐樹木、破壞植被使土地盡可能用于農(nóng)作物種植的認(rèn)知都是違背科學(xué)規(guī)律的。與此同時。土地的容納力也是有限度的,超負(fù)荷地在土地承載范圍內(nèi)進(jìn)行放牧、開采都是對土地資源的破害。第二,用優(yōu)化的制度安排引導(dǎo)和鼓勵有利于保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,主要取決于生物群體、生態(tài)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)自然資源之間相互協(xié)調(diào)、相互適應(yīng)的程度,任何違背農(nóng)業(yè)生物生長、發(fā)育和繁殖規(guī)律及破壞其生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)方式必將給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來隱患。后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須以農(nóng)業(yè)生物生長、發(fā)育、繁殖規(guī)律為基礎(chǔ),發(fā)揮政策制度的功能,通過增加產(chǎn)生負(fù)外部性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和補(bǔ)償科學(xué)管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的方式保護(hù)有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境平衡的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式并予以推廣。其一,完善“農(nóng)用化學(xué)品”征稅辦法,提高負(fù)外部性生產(chǎn)行為成本。重點(diǎn)是提高化肥、殺蟲劑、劇毒農(nóng)藥和農(nóng)用薄膜等產(chǎn)品的稅率,通過提高此類農(nóng)用化學(xué)品的價格促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)向使用對環(huán)境不污染或者污染較小的產(chǎn)品。事實(shí)上,奧地利、丹麥、芬蘭和瑞典等國家在二十世紀(jì)八九十年代就開始對農(nóng)用化肥和殺蟲劑征稅并取得了較好成效。其二,鼓勵和補(bǔ)償有利于保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。一方面,鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生物種植,除了在科學(xué)施肥施藥、病蟲害防治、污染處理和管理方式等方面予以技術(shù)指導(dǎo)外,還應(yīng)給予適當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)貼。另一方面,完善生態(tài)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)助政策,理順和拓寬生態(tài)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道和保證價格穩(wěn)定,促進(jìn)生態(tài)、綠色農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收。
(二)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)和民生改善
在包容性增長成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)略的背景下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能已經(jīng)不僅僅局限在糧食產(chǎn)品的供給上,還應(yīng)體現(xiàn)在擴(kuò)大就業(yè)與民生改善的實(shí)現(xiàn)上,簡言之,就是要讓更多的人參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程并分享其成果。其中關(guān)鍵是要通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收與充分就業(yè)的相互統(tǒng)一。第一,改變現(xiàn)行的農(nóng)民組織化方式。的實(shí)施,在調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性與主動性方面發(fā)揮的作用是不容置疑的,但其在制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集群化和規(guī)?;l(fā)展的局限性也是存在的。這是因為分散、無組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;膶?shí)現(xiàn),同時也導(dǎo)致了“各自為戰(zhàn)”的農(nóng)民的話語權(quán)在高度組織化、形成價格聯(lián)盟甚至操縱市場價格的市場主體面前逐步弱化,農(nóng)民的切身利益難以保障。另一個事實(shí)就是,隨著農(nóng)村年輕勞動力向城市的轉(zhuǎn)移,不少地區(qū)的農(nóng)田和耕地已經(jīng)處于無人管理、被荒廢的狀態(tài),農(nóng)民進(jìn)城買糧的現(xiàn)象已經(jīng)不足以為奇,這對于土地資源的利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展來說都是不應(yīng)該出現(xiàn)的問題。筆者認(rèn)為,應(yīng)該盡快改善我國農(nóng)民組織化分散的局面,在征得農(nóng)戶同意和土地性質(zhì)不變的基礎(chǔ)上,由地方政府或者村委牽頭,對所屬土地特別是山地進(jìn)行統(tǒng)一管理開發(fā)利用,根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、資源稟賦、市場導(dǎo)向等進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),解決后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中土地?zé)o規(guī)劃、資源分散的問題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、特色化的實(shí)現(xiàn)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益的保障力。第二,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈,推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;吞厣?jīng)營。后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)在立足生態(tài)環(huán)保的基礎(chǔ)上,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收和擴(kuò)大就業(yè)為原則,以動物養(yǎng)殖、植物種植、產(chǎn)品加工為核心,構(gòu)建以種養(yǎng)業(yè)帶動加工及包括休閑農(nóng)業(yè)在內(nèi)的綜合農(nóng)業(yè)體系和農(nóng)工貿(mào)配套、產(chǎn)加銷完整的產(chǎn)業(yè)體系。以集約化、產(chǎn)業(yè)化和特色化為導(dǎo)向,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)勢互補(bǔ),利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),積極加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展和壯大一批極富特色、競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。需要注意的是,要注重培養(yǎng)和發(fā)展一批發(fā)展?jié)摿Υ?、競爭力?qiáng)、品牌突出的龍頭企業(yè),增強(qiáng)其對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動力。第三,后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須充分考慮農(nóng)村就業(yè)和民生改善的因素。擴(kuò)大就業(yè)、改善民生和促進(jìn)社會進(jìn)步是包容性增長的應(yīng)有之義,也是后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。要通過大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、能源農(nóng)業(yè)等途徑推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭力,拓寬農(nóng)業(yè)就業(yè)渠道,擴(kuò)容和提升農(nóng)業(yè)就業(yè)功能。實(shí)際上,休閑旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,也同時會改善農(nóng)村的生活工作條件,形成一種新的改善農(nóng)村勞動者生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量的力量。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村教育建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平提高和農(nóng)村與城市協(xié)調(diào)發(fā)展
人的素質(zhì)的提高、全面自由發(fā)展能力的增強(qiáng)以及農(nóng)村與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)性是包容性增長的重要內(nèi)涵。但現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個事實(shí)是,大量的農(nóng)村勞動力源源不斷地涌入城市,出現(xiàn)了農(nóng)村“空心村”與城市就業(yè)難、城市擁擠和交通堵塞等相對立的矛盾。從表面上看,這是由農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展對勞動力需求下降引起的,但更深層次的根源應(yīng)該是由城市高度發(fā)展的教育和醫(yī)療水平形成的農(nóng)村勞動者想?yún)⑴c分享教育、醫(yī)療服務(wù)成果的驅(qū)動力的使然。從另外一個層面來說,農(nóng)業(yè)的發(fā)展也根本上離不開人的發(fā)展的因素。正如馬克思所說的在生產(chǎn)力諸要素中,人是起決定作用的要素。事實(shí)上,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平的提高更重要的也是依賴于人力資本的利用和發(fā)揮。從這個意義上而言,如果解決了農(nóng)村勞動者的受教育、就業(yè)問題,增強(qiáng)其就業(yè)能力、擴(kuò)大其就業(yè)和分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的機(jī)會及水平,那么很多農(nóng)村勞動力也將會選擇留在農(nóng)村,這樣既可以解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的勞動力問題,又可以緩解由大量農(nóng)村勞動力涌入城市帶來的一系列難題。現(xiàn)實(shí)也已經(jīng)表明,隨著城市就業(yè)難、發(fā)展機(jī)會不平等、房價高企、生活成本高等問題的凸顯,大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)村勞動力回家創(chuàng)業(yè)的趨勢也越來越明顯。因此,在未來時期,應(yīng)通過加強(qiáng)農(nóng)村包括教育培訓(xùn)在內(nèi)的社會公共服務(wù)建設(shè),發(fā)揮人力資本對農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定作用,在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的基礎(chǔ)上,讓農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村與城市發(fā)展協(xié)調(diào)問題上有更大的作為和空間。在今后的教育發(fā)展中要有將城市的部分教育資源向農(nóng)村分流的思維,雖然要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)尚存許多困難,需要較長的時間,但現(xiàn)在必須要有這種意識和制度的安排。首先,要考慮的是要在農(nóng)村大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的職業(yè)教育,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村勞動者農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)管理等方面的學(xué)習(xí),提高農(nóng)業(yè)隊伍綜合素質(zhì)和綜合技能。這就要求各級政府相關(guān)部門應(yīng)在農(nóng)村教育中給予資金、政策等多方面的支持。其次,要結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)勞動者的項目指導(dǎo)和培訓(xùn)。后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一項長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)和能力的要求也是多角度、全方位的,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢、生產(chǎn)經(jīng)營管理理念、信貸與投資、政策法規(guī)等知識都應(yīng)成為其培訓(xùn)的內(nèi)容。需要強(qiáng)調(diào)的是,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的項目具有差異性,因此對其培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)具有針對性,但不應(yīng)縮小培訓(xùn)對象的廣泛性,必須保證更多農(nóng)業(yè)人員得到更多平等的教育機(jī)會,全面提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。
[參考文獻(xiàn)]
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農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是民生之本。黨的十七大報告指出,“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”,“堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系”。市委、市政府提出了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前。我市正處于全面推進(jìn)小康建設(shè)、加快“兩個率先”進(jìn)程的重要時期。需要我們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位和工作思路進(jìn)行認(rèn)真思考和謀劃。
多年來,我市各級高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展,落實(shí)支農(nóng)政策,深化農(nóng)村改革,加強(qiáng)農(nóng)村管理,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了又好又快發(fā)展。具體表現(xiàn)為:一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)民收入大幅增長:二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高:三是技術(shù)裝備水平得到提升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善:四是著力發(fā)展龍頭企業(yè),帶動作用日趨增強(qiáng):五是科技創(chuàng)新水平不斷提高,科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率顯著提升;六是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。
縱觀我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展,正在加快實(shí)現(xiàn)由數(shù)量農(nóng)業(yè)向質(zhì)量農(nóng)業(yè)、常規(guī)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。但是與先進(jìn)地區(qū)和發(fā)達(dá)國家相比,我市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)踐僅處于起步發(fā)展階段,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,任重道遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營一體化程度不高。占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主流的仍然是傳統(tǒng)分散的小農(nóng)經(jīng)營。產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)等環(huán)節(jié)是條塊分割、聯(lián)結(jié)松散,規(guī)?;⒓s化、產(chǎn)業(yè)化程度不高;龍頭企業(yè)規(guī)模偏小,加工層次低,研發(fā)能力弱;一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施,農(nóng)民種糧效益和積極性有所提高,結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間減少、張力不足。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系還不夠完善。農(nóng)民專業(yè)合作仍處于初級發(fā)展階段,合作領(lǐng)域不寬。帶動能力還不夠強(qiáng),未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。所有這些。都制約著我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平的提高和發(fā)展步伐的加快,都需要我們認(rèn)真思考。加以解決。
根據(jù)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新思路,發(fā)揮優(yōu)勢;進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,集聚生產(chǎn)要素,轉(zhuǎn)變增長方式:進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,全方位開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能,突出發(fā)展附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動作用明顯的資源集約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,提高綜合生產(chǎn)能力。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。當(dāng)前,要著重做好以下幾個方面的工作:
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工程。繼續(xù)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè),大力發(fā)展節(jié)水灌溉,積極推行地埋管道、噴灌、滴灌、滲灌等先進(jìn)技術(shù)。著力抓好中低產(chǎn)田改造,提高項目建設(shè)質(zhì)量,真正建成田成方、林成網(wǎng)、路相連、渠相通、旱能澆、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)體系,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程。要按照總量適度、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、節(jié)本高效的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)的要求,積極探索適合我市農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)發(fā)展道路,著力抓好示范基地建設(shè),重點(diǎn)推廣玉米機(jī)播、秸稈還田和玉米機(jī)收等機(jī)械技術(shù)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快新型機(jī)械的引進(jìn)、試驗示范和推廣應(yīng)用步伐,全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
農(nóng)業(yè)科技提升工程。要充分發(fā)揮我市科技人才優(yōu)勢,特別是玉米的研發(fā)優(yōu)勢,進(jìn)一步做大做強(qiáng)玉米種業(yè),真正成為全國玉米新品種繁育中心、展示中心、成果轉(zhuǎn)化中心和高產(chǎn)攻關(guān)示范基地。積極推行市縣鄉(xiāng)科技人員、大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)科技特派員聯(lián)系村、聯(lián)系戶制度。使其真正成為科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)用技術(shù)推廣的前沿陣地。積極探索橫向聯(lián)合機(jī)制,探索與高等院校和科研單位聯(lián)合、聯(lián)建種植、養(yǎng)殖等實(shí)習(xí)基地、科研基地、試驗基地、創(chuàng)業(yè)基地,解決好農(nóng)業(yè)科技棚架問題,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成立技術(shù)研發(fā)中心,構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。
產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。要以發(fā)展糧食和肉深加工為重點(diǎn),以肉制品、乳制品、面制品、淀粉制品、休閑保健食品、果蔬保鮮等產(chǎn)業(yè)為主攻方向,努力抓好由初級加工向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)工藝向現(xiàn)代高新技術(shù)轉(zhuǎn)變、由資源消耗型向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變的食品工業(yè)基地建設(shè)。要選擇基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大、帶動能力較強(qiáng)的養(yǎng)殖企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū),建設(shè)畜牧業(yè)示范企業(yè)、示范小區(qū),抓好優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)。要堅持區(qū)域化布局、規(guī)?;N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的原則,抓好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)示范基地建設(shè)。要抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),構(gòu)建布局合理、產(chǎn)業(yè)明晰的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。
產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)促進(jìn)工程。要積極培育和壯大龍頭企業(yè),進(jìn)一步發(fā)揮好龍頭企業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的示范帶動作用,大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式。同時,要選擇不同類型的龍頭企業(yè),作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。使其成為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要骨干力量。通過示范企業(yè)的輻射帶動,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。要全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品無公害化,把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品作為標(biāo)準(zhǔn)化方向,加快標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。積極推廣節(jié)本增效、生態(tài)安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品安全系數(shù)。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作,逐步建成市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò),建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度,實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的快速、系統(tǒng)監(jiān)測,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
一、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入的一個主渠道。
“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民問題,農(nóng)民問題的關(guān)鍵是增加收入,而增加收入的關(guān)鍵又在于擴(kuò)大就業(yè)。2005年,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)40.49萬人,比上年增長2.12%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人員占農(nóng)村勞動力的33.43%;全市農(nóng)民人均純收入的43%來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。2005年,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全市g(shù)dp的23.03%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和全市國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要,貢獻(xiàn)越來越大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展,不僅為我市農(nóng)民提供了穩(wěn)定的就業(yè)崗位和獨(dú)特的社會保障,也為城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)提供了機(jī)遇,2005年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員10254人,比上年增加了3655人。這是中國特色農(nóng)村發(fā)展道路的一個重要經(jīng)驗。
以上數(shù)據(jù)足以說明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅仍然是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,縣域經(jīng)濟(jì)的主體力量,農(nóng)民收入的重要來源,而且也是引領(lǐng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的主力軍,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個重要的增長點(diǎn),同時也體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。二、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展的同時承擔(dān)了反哺農(nóng)業(yè)的義務(wù),通過從農(nóng)業(yè)中分離富余勞動力,減輕了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)壓力。2005年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支農(nóng)建設(shè)及補(bǔ)助社會性支出總額2596萬元,通過資金支持,改善了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件,極大地改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件和機(jī)械裝備水平。2000年以來,我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著長足的發(fā)展,2005年全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)91億元,比增12.35%,尤其規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)兩年翻一番,年遞增40%以上,2005年產(chǎn)值達(dá)30.83億元,比增26.68%。繼寧德南陽實(shí)業(yè)有限公司,成為我市第一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)后,2005年,我市又有2家鄉(xiāng)企獲農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)”稱號,4家鄉(xiāng)企被農(nóng)業(yè)部授予“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)名牌重點(diǎn)企業(yè)”,5家鄉(xiāng)企獲農(nóng)業(yè)部確定的“第一批全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)”。各級龍頭企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng),帶動能力增大,市場輻射面廣,顯示出很強(qiáng)的擴(kuò)張能力。寧德南陽、周寧仙洋洋、福鼎海鷗等一批龍頭企業(yè)在增資擴(kuò)產(chǎn),規(guī)模越做越大。全市已有18個國家級和省級名牌農(nóng)產(chǎn)品、20個綠色食品、3個國家注冊商標(biāo),25個農(nóng)產(chǎn)品通過無公害認(rèn)證。按照產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,逐步構(gòu)建了以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為紐帶,聯(lián)結(jié)商貿(mào)拓市場、聯(lián)結(jié)基地帶農(nóng)戶、聯(lián)結(jié)科研出精品的新型產(chǎn)業(yè)鏈帶動了農(nóng)戶、基地和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),拉長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提供了強(qiáng)大的動力。
三、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的必然選擇。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,有效配置了農(nóng)村各種資源,引導(dǎo)農(nóng)村外部資源向農(nóng)村傾斜,拓展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間,優(yōu)化了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),激活了縣域經(jīng)濟(jì),改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)單純依靠農(nóng)業(yè)支撐的格局。近幾年我市加快產(chǎn)業(yè)集聚,培育產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)我市農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。各縣(市、區(qū))把發(fā)展工業(yè)集聚區(qū)作為構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺和承接項目載體的一項重要工作來抓。古田縣食用菌加工工業(yè)園區(qū),規(guī)劃面積600畝,首期計劃開發(fā)310畝,經(jīng)嚴(yán)格考核推薦,由農(nóng)業(yè)部授予該縣玉田農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)“第一批全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地”稱號。這是我市首次獲得這一殊榮的農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)。福鼎市充分發(fā)揮地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,建立五大農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū),帶動經(jīng)濟(jì)騰飛。該市根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)布局情況,科學(xué)規(guī)劃五大農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。地處山區(qū)的壽寧縣則利用壽寧山區(qū)二級公路建成通車后,交通便捷的有利條件,大力開展招商引資工作取得豐碩成果,僅武曲工業(yè)小區(qū)兩年簽約投資總額逾3億元,完成投資1億多元。使武曲工業(yè)聚集地依然保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭,規(guī)模工業(yè)接涌而現(xiàn),年產(chǎn)值超億元的企業(yè)就有2家,其中在該工業(yè)園區(qū)落戶的寧德市匯通鋼業(yè)有限公司去年產(chǎn)值達(dá)2.25億元,成了該縣重點(diǎn)龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),標(biāo)志著壽寧工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)入一個嶄新的階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)支撐促進(jìn)了小城鎮(zhèn)發(fā)展,與小城鎮(zhèn)一起接受城市和大工業(yè)的輻射和帶動,起到溝通城鄉(xiāng)、銜接工農(nóng)的重要作用,走出了中國特色的農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的新路子。
回良玉副總理在2004年的中央農(nóng)村工作會議上指出:“隨著改革和發(fā)展的深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境、條件以及內(nèi)涵都發(fā)生了深刻的變化,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與‘三農(nóng)’天然的內(nèi)在聯(lián)系沒有變,對縣域經(jīng)濟(jì)不可替代的支撐和帶動作用沒有變。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè),支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”??倳浺仓赋觯骸鞍l(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村各種資源的優(yōu)化配置,改變了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)”。黨的十六屆五中全會再次肯定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在解決農(nóng)民就業(yè)增收和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要作用。這些都是從理論和政策層面對現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高度評價,是我們堅定發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的理論依據(jù)。當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍然是解決我市農(nóng)民就業(yè)的一個重要力量,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的依靠力量和主體力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的道路,就是農(nóng)村工業(yè)化的道路。一句話,解決“三農(nóng)”問題,建設(shè)社會主義新農(nóng)村離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。