公共危機管理理論精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的公共危機管理理論主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：公共危機管理理論范文

關(guān)鍵詞:公共危機;公共危機管理;政府;垂直管理;對策

1 公共危機管理的基本概念

1.1公共危機的內(nèi)涵

所謂公共危機是指由自然或社會原因所引起的突發(fā)性事件，對公共秩序與安全、公眾利益已經(jīng)造成或立即造成嚴重威脅，直接導(dǎo)致社會不安全因素與公眾恐慌因素驟升等震蕩，需要由以政府為領(lǐng)導(dǎo)的公共部門進行動態(tài)科學(xué)決策并高效應(yīng)對的緊急突發(fā)事件。[1]

1.2 公共危機管理的內(nèi)涵

“公共危機管理”與私人領(lǐng)域的危機管理(Crisis Management)相對，這一概念的采用，更多地是受了公共管理理論的影響，公共危機管理意在強調(diào)其管理的主體并不僅僅是政府，還有非營利組織等其它組織，政府在其中起主導(dǎo)作用。

2 公共危機中的垂直管理及其問題

2.1 垂直管理的內(nèi)涵

我認為：垂直管理主要體現(xiàn)在兩個方面，或者說公共危機中的垂直管理有兩種表現(xiàn)形式。一方面，從原則上說，各種危機事件大都起源于地方，地方理應(yīng)成為事件的第一反應(yīng)者。但是，我國在危機管理中基層往往過于依賴上級政府，導(dǎo)致上級政府管理部門疲于奔命。另一個方面，是信息的通知模式也是垂直模式。信息垂直的流向并不是由事發(fā)地區(qū)向上級傳達，而是由上級政府首先知道，再層層下達到事發(fā)地區(qū)，導(dǎo)致出現(xiàn)了這樣一種局面：距離災(zāi)難最近的政府卻最晚知道信息。

2.2 垂直管理的存在的主要問題

第一，應(yīng)急管理的重心過于上移。

無疑，垂直管理的確是一種應(yīng)對公共危機的管理方法。然而，從垂直管理的兩種表現(xiàn)形式來看：第一種情況會導(dǎo)致層級間政府在面對的危機的過程中，下級政府因為不愿意承擔風險和責任，所以選擇被動等待上級的指令，使上級政府承擔了本應(yīng)由下級承擔的義務(wù)，使得管理的重心過于上移，使得權(quán)力過于集中在上級，而下級政府則成了擺設(shè)，在危機到來的時候，在人民用期盼的目光望著他們的時候，選擇等待上級的指令，被動地看著損失越來越大，消極地等著情況好轉(zhuǎn)，這樣下去，長此以往，政府在人民中的公信力將會越來越低，不能得到人民的信任。而第二種情況則會導(dǎo)致下級政府完全搞不清楚狀況，不能及時知道災(zāi)情，更不要說去疏散人群，搶救人命甚至是抵抗災(zāi)情了。沒有了政府的引導(dǎo)，在來勢洶洶的危機面前，群眾是那么軟弱無力，不能有效地保護自己和家人。這樣的政府怎么能讓群眾信服呢？

第二，時效性差、效率低下

雖然上級政府在資源調(diào)動和人員素質(zhì)方面有一定優(yōu)勢，但是不可否認，這種垂直管理模式使我們的政府在等待上級命令的時間里錯過了搶救的最佳時間，造成了無可彌補的損失。上級政府雖然有著較好的學(xué)歷經(jīng)歷，但是面對危機，最重要的應(yīng)該是盡快了解危機的實際情況并作出相應(yīng)的決策。如果下級政府根本就不知道發(fā)生了什么事情，在損失已然造成的情況下再怎么做恐怕也只是亡羊補牢了，這樣的管理本身就具有時效性差的特點，我們怎么能夠?qū)@樣的模式報以高效的希望呢？

第三， 嚴重挫傷下級政府積極性

我們能夠看到，許多下級政府在危機到來的時候，怕承擔風險和責任，選擇被動的等待上級政府做出決策，消極地執(zhí)行上級政府的指令。然而，我們也能夠看到，一些政府官員希望能夠救百姓于水生火熱之中，希望能夠為百姓做點實事。但是，上級政府似乎已經(jīng)習(xí)慣了在危機管理中“大展拳腳”，因此一旦下級政府在未經(jīng)上級政府命令的情況下，自行采取行動，那么就有可能被冠上“越權(quán)”的帽子。如果搶救的結(jié)果好的話還好，但是一旦搶救不盡如人意，那么這位官員就會成為眾矢之的，他必須為危機的搶救不力甚至是為危機的發(fā)生負上責任。那么，這樣下去有哪位官員，有哪個下級政府敢在危機來臨的時候挺身而出？由此可以看出，這種垂直管理嚴重地挫傷了下級政府解決問題，管理公共危機的積極性。

2.3 垂直管理的原因分析

第一，地方過于依賴中央政府。

我國是單一制國家，而且由中央給地方以財政撥款，另外地方的人事權(quán)掌握在中央。可以說，我國的行政組織體制是一種壓力體制。這就導(dǎo)致了，地方政府在危機管理和其它事務(wù)管理中唯中央馬首是瞻，因此在危機管理中，地方政府更傾向于聽從中央政府的命令行事。另一方面，中央較之地方更有權(quán)威性，能夠調(diào)動更充足的物質(zhì)資源和人力資源。因此，在面對危機的時候，出于畏懼和依賴心理，地方政府會選擇等待中央政府的指令。

第二，權(quán)責不明確。

面對危機，出于“經(jīng)濟人”假設(shè)，政府會出于對自己利益的保護，本著“少做少錯”，“不做不錯”的想法，選擇逃避承擔風險和責任，而把責任推給上級政府。而我國并不明確的責任體制為這種互相推委提供了可能性。由于體制上或法律上沒有明確規(guī)定，面對什么等級的危機哪個政府應(yīng)該做什么，應(yīng)該負什么樣的責任；沒有明確規(guī)定政府內(nèi)部各個部門應(yīng)該履行哪些職能，因此在不同的層級政府間，在同級政府的內(nèi)部各個部門，人們把責任推來推去卻沒有相關(guān)的法律可以對他們予以制裁。

第三，行業(yè)垂直管理模式的影響

以我國目前的政治和法律的制度安排，群眾面臨的各種矛盾和問題都應(yīng)該能夠在當?shù)氐玫浇鉀Q?；鶎狱h委、政府、人大、政協(xié)和法院、勞動仲裁等機構(gòu)，都應(yīng)該成為群眾利益受到侵害時的投訴渠道。但是，我國現(xiàn)行的應(yīng)急管理體系較多地延續(xù)了計劃經(jīng)濟體制下形成的分災(zāi)種的行業(yè)垂直管理模式，應(yīng)急管理的重心過于上移，權(quán)力過于集中于上級部門，雖然權(quán)力集中便于調(diào)動資源，但它最大的問題是效率低下，成本很高，容易造成資源浪費。[2]

3 基本對策

第一，針對地方過于依賴中央政府，各個部門之間權(quán)責不明確的問題，事實上都是我國整體的公共危機管理體制不健全的表現(xiàn)。我國應(yīng)該建立一個權(quán)責明確的公共危機管理體制。其中，分屬不同級別的危機管理機構(gòu)具有應(yīng)有的相應(yīng)的職能，按明確的職能與權(quán)限來確定責任，對危機管理機構(gòu)設(shè)定詳細的獎懲標準。在處理危機事件中，凡本職本崗位應(yīng)做的事，要盡職盡責，份內(nèi)的工作如出現(xiàn)差錯或失誤，予以責任追究。嚴格責任追究制度，必須落實到嚴肅查處失職瀆職行為。只有這樣，才能確保政令暢通，令行禁止。

第二，由于計劃經(jīng)濟體制下形成的分災(zāi)種的行業(yè)垂直管理模式的影響，我國的垂直管理可謂是根深蒂固。面對這種情況，我們應(yīng)該向西方學(xué)習(xí)。目前，西方發(fā)達國家的危機管理一般都堅持“分級響應(yīng)、重心下移”的原則。它們擁有從國家到地方的多級管理機構(gòu)，分布在不同層次的指揮機構(gòu)和救援力量。根據(jù)災(zāi)害的種類、規(guī)模 發(fā)生的可能性、社會影響程度等因素，實行分級管理，規(guī)定相應(yīng)級別的機構(gòu)啟動指揮系統(tǒng)實施救災(zāi)。

總之，如果我國要真正地加強公共危機管理能力，就要改變權(quán)力過于集中于上層的狀況，就要改變這種垂直管理的公共危機管理模式，就要把一部分決策權(quán)下放到地方政府手中，讓它們在危機發(fā)生時能夠迅速反應(yīng)、及時處理。同時還要充實參謀咨詢機構(gòu)和信息工作機構(gòu)，以形成合理科學(xué)有效的決策機構(gòu)體系。

參考文獻：

第2篇：公共危機管理理論范文

關(guān)鍵詞：公路工程機械，管理與維護，問題與措施

 

為提高公路建設(shè)的機械化水平,高質(zhì)、高效、低耗、安全地完成施工是在公路建設(shè)機械化施工過程中的總要求。我們首先要切實加強公路施工中機械設(shè)備的管理和維護,這是關(guān)系施工質(zhì)量的基礎(chǔ)因素。機械設(shè)備管理水平的好壞,將直接影響公路施工的經(jīng)濟效益。因此,在公路建設(shè)施工過程中,要切實加強機械設(shè)備的有效管理,多方協(xié)調(diào),科學(xué)指導(dǎo),研究采用先進的管理維護方法,逐步使機械設(shè)備的管理和維護工作,走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

1公路工程機械施工設(shè)備管理與維護中存在的問題

在公路工程機械施工過程中,各種施工機械都有其獨特的技術(shù)性能,比如施工機械的便甩性能分為牽引特性、動力特性、機動性、穩(wěn)定特性和經(jīng)濟特性等。為了高質(zhì)量地使用公路施工機械,取得良好的實物成果和經(jīng)濟成果,了解施工機械的使用性能是非常重要的。結(jié)合實踐經(jīng)驗,我們從機械的使用性能出發(fā),分析公路機械施工設(shè)備管理與維護中存在的不良因素。

1.1機械管理與生產(chǎn)管理不合理

機械管理往往是一些工程技術(shù)人員,但這些人員常被安置在技術(shù)研究等相關(guān)部門,不能在生產(chǎn)過程中發(fā)揮作用。論文大全。而生產(chǎn)管理的人員盡管長期實踐,但是卻對公路建設(shè)機械的正確使用、定期保養(yǎng)等專業(yè)知識掌握不夠全面、操作機手的施工技術(shù)知識掌握有限,在指導(dǎo)公路建設(shè)施工過程中產(chǎn)生很多弊端,就大大削弱了機械設(shè)備的正常管理。

1.2機械設(shè)備管理的壽命短

施工單位在施工過程中往往過于重視經(jīng)濟效益,因此在公路建設(shè)施工過程中對于機械的使用率也是越大越好。在這種情況下,很多單位便不得不加班加點,長時間超負荷工作。這種“輕管理,重使用”的行為大大影響了機械的技術(shù)狀態(tài)和使用壽命。此外,對于某些發(fā)生故障的機械,施工單位不愿承擔高額的維修費用,這些因素都導(dǎo)致機械設(shè)備的使用壽命大大縮減。

1.3施工機械設(shè)備配套不夠

公路建設(shè)工程項目中標后,公路建設(shè)施工單位要組建項目部,從現(xiàn)機械設(shè)各中抽調(diào)的部分設(shè)備技術(shù)狀態(tài)較差,投入工程建設(shè)難免會影響施工進度和質(zhì)量。論文大全。而在某些情況下,大型或特殊的設(shè)備不到位、設(shè)備不配套同樣是很棘手的問題。

2公路工程機械管理維護存在問題的原因探究

由以上分析可以看出,公路施工中工程機械的管理維護工作存在著很多弊端,制約著施工單位工程效益的提高。結(jié)合公路建設(shè)施工過程中的不同因素,我們可以將造成這些問題的主要原因歸結(jié)為以下幾個方面。

2.1沒有制定規(guī)范的機械設(shè)備保養(yǎng)制度,導(dǎo)致機械設(shè)備完好率低下

機械設(shè)備在施工過程中往往更多地發(fā)揮自身的使用性,而忽略其保養(yǎng)性,也忽視了機械設(shè)備保養(yǎng)制度對人的活動的制約性,沒有能明確落實到人。不少操作人員只是注重使用,對出現(xiàn)的問題不能及時解決;此外,在機械設(shè)備出現(xiàn)故障需要維修時,許多維修人員責任心不強,應(yīng)付差事,不從根本上解決故障問題,從而造成設(shè)備故障的不斷擴大和發(fā)展。種種原因的出現(xiàn),致使了機械設(shè)備的使用壽命和安全性降低。

2.2忽視老舊機械的及時更新,導(dǎo)致施工效率降低,影響施工競爭力

目前部分施工企業(yè)片面追求經(jīng)濟利潤,而忽視機械設(shè)備的故障及老化現(xiàn)象,機械設(shè)備長期得不到更新。甚至單位違反國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用破舊機械和報廢機械,致使施工過程中故障連連,影響了公路建設(shè)的質(zhì)量,不僅危害施工人員的人身安全,而且造成整體的施工效率低下,最終影響整個施工過程的發(fā)展。

2.3機械設(shè)備使用不規(guī)范,加速機械設(shè)備磨損老化

在某些公路建設(shè)施工單位,操作人員并不是專業(yè)人員,這部分人對于機械設(shè)備使用以及施工等項管制知識掌握有限,尤其是短期聘用人員的專業(yè)素質(zhì)更低,一味的趕效率、搶進度,使機械設(shè)備長期處于超負荷狀態(tài),甚至出現(xiàn)違章操作等狀況,加速了機械設(shè)備的磨損老化。此外,在工程項目結(jié)束后,設(shè)備不能按規(guī)定進行保養(yǎng)、維護和大修,又重新進行新的工程項目,設(shè)備往往不堪重負,出現(xiàn)故障。

3解決公路工程機械管理與維護存在問題的對策

3.1管理層為了保證施工機械的使用壽命,在施工過程中應(yīng)該做到定人定機,而且要包使用、包保管、包包養(yǎng),機械操作人員要做到懂構(gòu)造、懂原理、懂性能,會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障。只有這樣,才能正確使用機械,嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程,并對機械設(shè)備實行目標成本管理,將操作者經(jīng)濟效益與機械使用費掛鉤,并加強對機管人員的職業(yè)道德教育與培訓(xùn)。此外,還要重視環(huán)境因素對使用機械的影響。公路工程大部分是露天作業(yè),因為溫度、污染、路況、天氣等因為都對施工有重要影響。不少施工單位忽視了這個方面,并未采取相應(yīng)的保護機械的措施,致使機械使用性能降低,使用壽命縮短,甚至釀成事故。

3.2保養(yǎng)層對機械實行定期保養(yǎng)是延長機械壽命的關(guān)鍵。論文大全。為了保證機械設(shè)備的使用效率,不少施工單位對設(shè)備的保養(yǎng)有相關(guān)規(guī)定,但是一到工期緊任務(wù)重時,依然會忽視保養(yǎng)工作。這主要是操作人員的保養(yǎng)意識不夠造成的。實際上,保養(yǎng)對于機械設(shè)備壽命的延長和效率的提高有著不可替代的作用,只有注意及時保養(yǎng),才能確保施工安全順利進行,保證施工過程的經(jīng)濟效益不受影

3.3維修層延長機械設(shè)備使用壽命,維修是一個不可忽視的關(guān)鍵方面。對于某些機械設(shè)備,可以在機械設(shè)計時采用維修性設(shè)計,提高機械的維修性,同時還要注意在必要的時候進行零件換位。施工機械上的許多零件,在運行中往往承受負荷較大,容易造成磨損,適時地更換受到有均衡負荷零件的位置,使它們的磨損均衡,則可延長其使作壽命。

3.4施工過程方面

(1)要對氣蝕和溢流噪聲多加注意。在公路工程機械作業(yè)中,必須時刻注意液壓泵和溢流閥的聲音,如果液壓泵出現(xiàn)“氣蝕”噪聲,應(yīng)查明原因排除故障后再使用。如果某執(zhí)行元件在沒有負荷時動作緩慢,并伴有溢流閥溢流聲響,應(yīng)立即停機檢修。

(2)工程機械作業(yè)應(yīng)避免粗暴。工程機械作業(yè)要柔和平順,否則容易產(chǎn)生沖擊力,使機械設(shè)備發(fā)生故障,縮短其使用壽命。作業(yè)時產(chǎn)生的沖擊力,會使工程機械結(jié)構(gòu)產(chǎn)生早期磨損,而且會使液壓系統(tǒng)中產(chǎn)生沖擊壓力,在負荷過重的情況下容易損壞液壓元件,產(chǎn)生施工故障,影響公路施工的順利進行。

4結(jié)語

總之,以上是對公路工程機械的管理維修工作中幾個主要方面提出的一些看法,這些看法不是從工程技術(shù)角度而是從組織管理角度加以闡述。在實踐過程中,應(yīng)當運用先進的科學(xué)技術(shù),不斷完善施工過程,保證機械設(shè)備的使用效率,提高工作效率,加速機械維修工作的現(xiàn)代化步伐。

參考文獻：

【1】戴國輝；聶芳梅；公路工程施工中的機械設(shè)備管理[J];黑龍江交通科技;2008年11期

【2】羅洪新；公路工程機械施工設(shè)備及其管理維護的問題與對策；《科技創(chuàng)新導(dǎo)報》 2009年25期

【3】張文；加強公路施工企業(yè)設(shè)備的管理與維修[J];黑龍江科技信息;2009年20期

第3篇：公共危機管理理論范文

關(guān)鍵詞：建筑施工單位；施工技術(shù)資料；管理

1建筑施工單位施工技術(shù)資料的作用

（1）施工技術(shù)資料是城市建設(shè)及管理的依據(jù)之一。建筑施工單位竣工驗收交付使用一定時期后，由于施工中存在著質(zhì)量隱患或養(yǎng)護措施不得力等原因，工程相繼出現(xiàn)各種質(zhì)量缺陷，為了保證施工質(zhì)量，延長工程使用壽命，必須進行維修和補強。這就必須通過查閱該工程的技術(shù)資料檔案，以便采取合適、有效的措施。工程技術(shù)規(guī)劃和設(shè)計人員必須詳細地了解工程下面的各種工程管線的布局和走向，以便做出正確的規(guī)劃和設(shè)計，這些資料可以通過查閱該工程的技術(shù)資料檔案。

（2）施工技術(shù)資料是工程質(zhì)量的客觀見證。質(zhì)量就是“反映產(chǎn)品或服務(wù)滿足明確或隱含需要能力的特征和特性的總和”。就建筑工程而講，一項工程、一棟房屋、一條排水管道應(yīng)滿足建筑或者排放所需的功能和使用價值，應(yīng)符合設(shè)計、規(guī)范要求和合同規(guī)定的質(zhì)量標準。工程的建設(shè)過程，就是質(zhì)量形成的過程，工程質(zhì)量在形成過程中應(yīng)有相應(yīng)的技術(shù)資料作為見證。

（3）施工技術(shù)資料是施工企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)。 建筑單位施工技術(shù)管理資料是在施工過程中逐步形成的技術(shù)文件材料轉(zhuǎn)化而來的。它與完成工程主體有著同樣的重要性，是工程承包合同的一部分。它是全面反映、記載建筑單位主體及施工過程的重要文件，是建筑單位施工的直接成果之一，對施工起著指導(dǎo)和依據(jù)的作用。它代表著施工企業(yè)的綜合管理水平。

2建筑施工單位施工技術(shù)資料的基本要求

根據(jù)建筑施工單位的施工特點，施工技術(shù)資料也應(yīng)有其基本的要求，現(xiàn)歸納如下：

（1）施工技術(shù)資料應(yīng)具有真實性。施工技術(shù)資料的真實性就是真實地反映工程實體的質(zhì)量狀況。真實性是施工技術(shù)資料的生命，否則施工技術(shù)資料的存檔就毫無意義。我們知道，施工技術(shù)資料是工程質(zhì)量評定驗收備案的依據(jù)之一，也是工程建設(shè)和管理的依據(jù)，尤其是建筑單位進行維修、管理、使用、改建和擴建的依據(jù)。一旦這些依據(jù)喪失了真實性，就毫無使用價值。相反，虛假的技術(shù)依據(jù)不僅給建筑施工單位質(zhì)量的評價帶來錯誤的結(jié)論，而且也給工程的改建和擴建帶來麻煩，甚至?xí)斐呻y以想象的嚴重后果。

（2）施工技術(shù)資料應(yīng)具有規(guī)范性。施工技術(shù)資料的規(guī)范性就是在填寫、整理施工技術(shù)資料時，應(yīng)遵照有關(guān)的工程標準、規(guī)范和法規(guī)要求，文件成果應(yīng)達到規(guī)定的廣度和深度。工程技術(shù)管理人員，尤其是技術(shù)資料負責人、資料員應(yīng)認真學(xué)習(xí)和實施國家、行業(yè)的技術(shù)法規(guī)，認真、全面地整理、填寫施工技術(shù)資料，及時歸檔，使施工技術(shù)資料標準化、規(guī)范化。

（3）施工技術(shù)資料應(yīng)具有信息化要求。建筑施工單位施工技術(shù)資料經(jīng)整理組卷后，應(yīng)及時送交城市建設(shè)檔案部門存檔。它是在城市基本建設(shè)和基本設(shè)施管理的過程中形成的，是對建筑單位建設(shè)的真實記錄和實際反映，是工程建設(shè)、維護、管理、規(guī)劃的可靠依據(jù)，是工程建設(shè)不可缺少的信息幫手，是具有實際社會價值和經(jīng)濟價值的信息源。

3建筑施工單位施工技術(shù)資料管理中的問題

1、整理填寫工序質(zhì)量評定表經(jīng)常出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷。工序質(zhì)量評定表中，主要工程數(shù)量和檢查項目欄內(nèi)常見填寫的缺陷是：①檢驗頻率不準，應(yīng)檢點數(shù)確定錯誤。在查閱的竣工資料中常出現(xiàn)應(yīng)檢點數(shù)確定的不準，或多或少。應(yīng)檢點數(shù)是根據(jù)質(zhì)量檢驗評定標準中檢測頻率范圍和點數(shù)的規(guī)定與主要工程數(shù)量進行計算而得來，應(yīng)該是準確無誤的。②檢驗頻率不夠，實檢點數(shù)少于規(guī)定。為數(shù)不少的竣工資料中，工序質(zhì)量評定表中均存在實檢點數(shù)少于應(yīng)檢點數(shù)。另外砂漿、砼強度試驗方面，也存在著試塊組數(shù)不夠，沒有按規(guī)定的取樣范圍和取樣數(shù)量進行試件的取樣。③檢驗頻率不夠，按實測點偏差值計數(shù)合格點不準確，應(yīng)檢點數(shù)正確，但計數(shù)實測點偏差值是否超過允許標準有誤，而導(dǎo)致合格點不正確，直接影響了合格率的正確和評定質(zhì)量的結(jié)果。另外，也包括檢查項目欄填寫的檢查內(nèi)容不正規(guī)、不規(guī)范、不妥當。例如檢查項目欄規(guī)定填寫市政道路、橋梁、排水工程外觀質(zhì)量的檢查結(jié)果情況，是依據(jù)行標中各有關(guān)章節(jié)文字說明部分逐條進行檢查。但有的現(xiàn)場質(zhì)檢員執(zhí)行貫徹標準時，不求甚解，只是照搬條款，照條抄錄以致導(dǎo)致錯誤。

（2）（工地）施工試驗記錄單上的缺陷。路基土密實度超過最大干密度。即壓實度超過了100%，這是不合理的?，F(xiàn)場質(zhì)檢員不應(yīng)該采用超過100%的壓實度數(shù)據(jù)記錄在工序質(zhì)量評定表上。當在工地做環(huán)刀法或灌砂法試驗時，計算試驗結(jié)果如果超過100%應(yīng)放棄重做試驗。查清原因消除超標準的干擾因素。一般來說，根本原因是超尺寸的顆粒造成的。一方面：試驗室應(yīng)對超尺寸顆粒進行校正，提供校正后的最大干密度。另一方面工地上做試驗后，應(yīng)檢查所采的土樣是否有超尺寸顆粒。必要時放棄第一次試驗結(jié)果，重新采樣作試驗。

（3）砼強度評定中存在的問題。砼強度評定應(yīng)按國標《砼強度檢驗評定標準》統(tǒng)計法和非統(tǒng)計法評定。所以，在進行的砼工程中，其強度的試驗結(jié)果都應(yīng)該按規(guī)定進行砼統(tǒng)計法或非統(tǒng)計法評定。在評定砼強度工作中存在下列缺陷：①不作任何評定；②將試驗報告一齊裝訂在質(zhì)量保證資料中；③只用一個試驗數(shù)據(jù)進行非統(tǒng)計評定。這里著重說明一點：9九組以內(nèi)砼試件（不包括一組）是用非統(tǒng)計法進行砼強度評定，而10組以上的砼試件可用統(tǒng)計法評定。

（4）關(guān)于填寫“單位工程名稱”的缺陷。單位工程名稱即設(shè)計圖上所具的單位工程名稱。所以施工單位提出的任何一項施工資料，包括施工合同、開竣工報告等所有質(zhì)量保證資料和施工質(zhì)量檢驗評定資料，凡涉及單位工程名稱都應(yīng)和設(shè)計圖所具的工程名稱一致。其中，常見錯誤有：設(shè)計圖與施工合同等文件的單位工程名稱不一致；工序質(zhì)量評定表中單位工程名稱填寫不規(guī)范、不正確。

4做好建筑施工單位施工技術(shù)資料管理的建議

（1）必須及時做好工程技術(shù)資料記錄和收集。工程技術(shù)資料是對建筑物質(zhì)量情況的真實反映，因此要求各種資料必須按照建筑物施工的進度及時收集、整理。建筑工程所用鋼材、水泥、機磚、防水材料、鋁合金等一些重要原材料和構(gòu)配件的質(zhì)量一般是從檢查出廠合格證以及材料取樣試驗情況加以認可，但由于當前市場機制不完善，許多材料需要經(jīng)過好幾手轉(zhuǎn)售，使得合格證和試驗報告不能與原材料同步到位，以往在其他工程上有發(fā)現(xiàn)，由于施工人員沒有及時收集資料，待工程竣工時，才發(fā)現(xiàn)缺少某種材料合格證或試驗報告。因此，本人在承建工程開工之時，就指定專人負責管理工程技術(shù)資料，負責對質(zhì)保資料逐項跟蹤收集，并及時做好分項分部質(zhì)量評定等各種原始記錄，使資料的整理與工程形象進度同步，做到內(nèi)容連貫、交圈對口。

（2）確保各種技術(shù)資料的真實性。真實性是做好工程技術(shù)資料的靈魂。不真實的資料會把我們引入誤區(qū)。必須堅決杜絕對原始記錄采用“后補”造假的做法，尤其是混凝土、砂漿強度是以隨機抽樣方法進行抽取試塊檢驗評定的。取樣的科學(xué)性和真實性非常重要，絕對不允許對制作試塊的樣料“專門加工”，否則，一旦工程出了質(zhì)量問題，不僅不能作為技術(shù)資料使用，反而造成工程技術(shù)資料混亂，以致誤判。同時，也不能為了取得較高的工程質(zhì)量等級而歪曲事實。資料的整理必須實事求是、客觀準確。

（3）準確性是做好工程技術(shù)資料的核心。①分項工程質(zhì)量評定表的填寫應(yīng)規(guī)范化。保證項目內(nèi)容填寫應(yīng)詳細具體，不能以“符合要求”、“滿足規(guī)范要求”來概而論之。基本項目的每個子項的等級應(yīng)按優(yōu)良百分率確定，并且要用文字說明，不可隨心所欲地以符號代替?；卷椖恐胁辉试S出現(xiàn)不合格的點和處，在資料上不應(yīng)出現(xiàn)“×”符號；現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不合格點或處應(yīng)及時返工。分項工程質(zhì)量等級評定，應(yīng)在保證項目符合相應(yīng)質(zhì)量檢驗評定標準的前提下，再根據(jù)基本項目和允許偏差項目的百分率確定。②應(yīng)正確區(qū)分分項工程屬于哪個分部工程。容易混淆的分項有：鋼結(jié)構(gòu)的油漆分項應(yīng)屬于主體分部，不屬于裝飾分部；水磨石打蠟分項應(yīng)屬于裝飾分部，不屬于樓地面分部；玻璃分項應(yīng)屬于裝飾分部，不屬于門窗分部；水落管分項屬于屋面分部，不屬于水衛(wèi)分部。地基與基礎(chǔ)分部工程應(yīng)包括設(shè)計標高±0.00以下結(jié)構(gòu)及防水分項工程，模板分項工程不參與基礎(chǔ)分部和主體分部工程的質(zhì)量評定。③混凝土強度評定應(yīng)明確驗收批的概念，區(qū)分不同的分部和施工段，正確運用統(tǒng)計和非統(tǒng)計評定方法。同時，在具體計算時，混凝土強度的平均值取一位有效數(shù)字，標準差取二位有效數(shù)字。

（4）技術(shù)內(nèi)業(yè)資料必須完整。不完整的技術(shù)內(nèi)業(yè)資料將會導(dǎo)致片面性，不能系統(tǒng)地、全面地了解單位工程的質(zhì)量狀況。技術(shù)資料中容易忽略的有：剛性防水屋面細石混凝土強度試塊、樓地面基層混凝土強度試塊、抗?jié)B用混凝土試塊、樓地面面層水泥砂漿試塊。如果缺少這部分混凝土、砂漿試塊強度，不但使工程技術(shù)資料不完整，而且給準確核定工程質(zhì)量等級增加了難度。如果一個單位工程有幾個分包單位分別負責施工幾個分項或分部工程時，總包單位應(yīng)對單位工程質(zhì)量全面負責，各分包單位應(yīng)按國家標準《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準》（GBJ301-88）第4.0.4條規(guī)定“檢驗評定各自承建的分項、分部工程質(zhì)量等級和整理資料，將評定結(jié)果及資料交總包單位，參加單位工程的評定”。個別工程水、電分部工程及裝飾工程中的高級裝飾，由建設(shè)單位分包出去，出現(xiàn)這種情況，應(yīng)由建設(shè)單位向各分包單位收集工程技術(shù)資料，使整個單位工程技術(shù)資料完整，參加該單位工程質(zhì)量等級的評定。

（5）完善質(zhì)量記錄、做好資料整理。工程項目有很大部分的內(nèi)在質(zhì)量和功能質(zhì)量是不能系統(tǒng)測試和顯示出來的，這就要靠用一些質(zhì)量記錄材料來證明。所以，在工程項目的施工過程中，為了證明一些工程部位的質(zhì)量狀況，證明各項質(zhì)量保證措施的有效運行，必須做到有完善的質(zhì)量記錄，做好資料整理和保管工作。使用戶通過工程技術(shù)資料，對工程的質(zhì)量面貌有一個全面系統(tǒng)的了解。同時，通過對這些資料的分析，又能體現(xiàn)企業(yè)的質(zhì)量管理水平。工程技術(shù)資料是給用戶看的，也是給后人看的，是供今后工程管理、維修、改建、擴建時查閱的。資料的整理要系統(tǒng)，裝訂要整齊，保管要加強，使后人能方便查閱。

參考文獻

[1] 曹建軍，李永.談施工技術(shù)資料的整編辦法[J].西北建筑工程學(xué)院院報，2001，18（3）

[2]郭俊英.淺談如何搞好工程技術(shù)資料的管理[J].山西建筑，2002，28（3）

第4篇：公共危機管理理論范文

1 公共機房管理普遍存在的問題

1.1 公共機房管理員隊伍薄弱

計算機機房管理事務(wù)繁雜，牽涉面廣，對計算機管理員的技術(shù)素質(zhì)、服務(wù)意識提出更高要求。機房管理工作主要包括：機房軟硬件維護，計算機實驗教學(xué)的課程安排、環(huán)境衛(wèi)生管理、機房安全管理、機房資產(chǎn)管理等。

1.2 軟硬件故障頻繁

公共機房計算機使用頻率高，使用人員范圍廣，因此在日常的使用過程中，計算機的硬件經(jīng)常會出現(xiàn)各種各樣的故障，如：因計算機的移動造成計算機掉電、硬件松動，鍵盤、鼠標、耳機等易耗品損壞顯得更為突出。同時也會出現(xiàn)人為破壞，有些由于機房的計算機安全設(shè)置不到位，學(xué)生有意無意的使用刪除命令、格式化命令、修改CMOS或注冊表，造成系統(tǒng)被破壞。有的人會隨意更改IP地址，可能導(dǎo)致局域網(wǎng)內(nèi)計算機出現(xiàn)IP沖突。

1.3 軟件維護難度大

公共機房承擔著各種教學(xué)，且不同年級、不同專業(yè)有不同的實驗內(nèi)容，需要各種不同的教學(xué)環(huán)境，同時操作系統(tǒng)經(jīng)常要安裝補丁，殺毒軟件不斷更新病毒庫。再加上要對應(yīng)對各類考試、培訓(xùn)與平時的課外上機，使公共機房經(jīng)常需要安裝或更新各類軟件，這讓公共機房管理員必須耗費大量的時間安裝系統(tǒng)及應(yīng)用軟件。

1.4 公共機房的環(huán)境差

公共機房的環(huán)境衛(wèi)生狀況不好，灰塵對計算機的破壞很大，易損壞機器內(nèi)部硬件，灰塵多了會覆蓋在主板上，灰塵會阻礙散熱器散熱，造成計算機內(nèi)部溫度過高，嚴重時會導(dǎo)致計算機經(jīng)常死機或者重啟，尤其是CPU風扇上灰塵過多，影響CPU散熱，會有燒毀CPU的可能，所以保持計算機機房環(huán)境整潔能有效避免灰塵對電腦的危害，延長計算機的使用壽命。同時不良的衛(wèi)生條件也會影響上機人員的身體健康。機房室內(nèi)的溫度、濕度、電源穩(wěn)定性都會對計算機硬性的穩(wěn)定性、可靠性及使用壽命有很大影響，容易出現(xiàn)運行速度慢，頻繁死機，原件燒毀等問題。

2 硬件設(shè)備的管理維護

公共機房內(nèi)的計算機因為使用頻率高，硬件損壞率也高。為了保證機房正常運轉(zhuǎn)，硬件設(shè)備維護要及時。定期檢查接線，插口是否松動，定期打開機箱進行除塵，監(jiān)督上機人員正常開關(guān)機，并且關(guān)閉顯示器。建立易損件和常用耗材的備用庫，保證已損壞的設(shè)備得以及時的更換，這樣保證機器的及時正常運行，從而保證了學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

3 系統(tǒng)的維護和軟件的管理

第5篇：公共危機管理理論范文

1.NGO自身參與公共危機管理的資源不足。其主要表現(xiàn)在三個方面：①人力資源的不足。由于人力資源管理體制的問題，參與的志愿者缺乏一定的專業(yè)性，大多專業(yè)性NGO由非專業(yè)的退休人員和機關(guān)事業(yè)單位的下崗分流人員充任，許多優(yōu)秀人才流向政府和企業(yè)，而留在社會組織工作的職員往往缺乏相應(yīng)的專業(yè)能力建設(shè)。②資金的問題。NGO籌集資金的渠道較為單一，來源主要依附于政府的財政撥款與社會捐贈。資金的不足也使得NGO在物質(zhì)資源上嚴重匱乏。因此，NGO應(yīng)加強自身籌集資金的能力，充分發(fā)揮其第三部門的作用，成為一只真正獨立的公共管理力量。③地區(qū)發(fā)展不平衡，志愿者組織基礎(chǔ)不夠。NGO的發(fā)展在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間都有著巨大的不平衡。相對于社會經(jīng)濟的發(fā)展速度和市場經(jīng)濟的發(fā)達程度，中國NGO無論是在結(jié)構(gòu)上還是數(shù)量上，都遠遠不能滿足社會的需要。從城鄉(xiāng)的不平衡來看，農(nóng)村地區(qū)只有少數(shù)的扶貧、環(huán)保NGO，社會對這些組織的關(guān)注和支持很少。信念與使命是NGO的靈魂，中國NGO的發(fā)展除了在資金、人才管理和專業(yè)能力等影響因素外，還缺乏明確的理念和強烈的使命感，這使得它們很難發(fā)揮較高的能動性和創(chuàng)新性。

2.社會文化認同的缺失導(dǎo)致社會公信力不足。在迅速發(fā)生的社會轉(zhuǎn)型過程中，舊的社會價值體系和道德倫理觀念受到巨大沖擊，政府職能沒有完全轉(zhuǎn)變，缺乏社會獨立性，與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的NGO發(fā)展所必不可少的公民意識、參與意識、志愿精神和社會公信嚴重不足，使得在公共危機發(fā)生時，人們對這股社會力量不能給予重視和信任，社會公眾對新生的組織形式及活動方式也存有一定的疑慮，這些因素也都不利于NGO取得社會合作與認同。

二、提升我國NGO有效參與公共危機管理的對策

1.構(gòu)建信息共享平臺，確保政府與NGO合作互動的信息溝通。信息共享平臺可由政府部門建立，實行虛擬管理，工作人員以柔性流動方式任職，具體負責統(tǒng)一調(diào)動指揮分散NGO和其他社會力量，為危機解決提高組織上的保障；建立政府與NGO之間的應(yīng)急聯(lián)動信息通道，一旦危機發(fā)生，可確保彼此之間信息的通暢。

2.培養(yǎng)全民危機防范參與意識，充分發(fā)揮NGO在公共危機管理中的行動能力。理性的國民危機意識是整個社會危機管理的基礎(chǔ)，我國應(yīng)長期通過互聯(lián)網(wǎng)、展覽和宣傳手冊等普及如何應(yīng)對自然災(zāi)害、流行病和恐怖危機等突發(fā)事件過程中的救助方法，培養(yǎng)公民的危機意識和志愿參與精神，為應(yīng)對危機奠定廣泛的社會基礎(chǔ)。

3.改革NGO登記管理體制。政府要建設(shè)有利于NGO成長的法律政策環(huán)境，保障和促進NGO的成長。改革現(xiàn)行登記管理方面的法規(guī)政策，變“限制型管理”為“監(jiān)督和服務(wù)型管理”。同時降低NGO準入門檻，撤消嚴格而煩瑣的審批手續(xù)，實行便捷的申請登記制度。

4.加強與國際NGO交流與合作，提升我國NGO公共危機管理的專業(yè)化素質(zhì)。伴隨著全球一體化趨勢的加強，區(qū)域、國家之間在協(xié)作解除跨國危機、治理自然災(zāi)害、打擊恐怖活動等方面的合作日益增多。國際的援助，特別是技術(shù)、信息方面資源的援助，可以大大彌補本國救治能力的不足。因此，要加強與國際NGO在危機管理方面的交流與合作，推進公共危機的多元共治。

第6篇：公共危機管理理論范文

1 突發(fā)性群體事件的理論基礎(chǔ)

涉及突發(fā)性群體事件比較常見的理論有社會沖突理論、社會聚眾理論與集體行動理論。

1.1 社會聚眾理論

該理論的主要代表人物是勒龐和布魯默。勒龐認為獨立的單個個體大都是比較理性且有責任感的，一旦個體之間聚集起來形成規(guī)模后，人群就容易互相影響與感染，并在思維與行為方式上表現(xiàn)出一致性，最終形成非理性的理念和行為。后來的學(xué)者布魯默也比較贊同勒龐的觀點，提出人們在集體行動中容易輕信謠言，從而產(chǎn)生非理性的行為。

1.2 社會沖突理論

該理論的代表人物是社會學(xué)家帕森斯與科塞。帕森斯提出社會沖突是具有破壞性的，強調(diào)社會沖突的負功能。科塞與帕森斯相反，他提出了對社會沖突的獨到見解，認為社會沖突有正功能，比如維護社會穩(wěn)定、幫助社會整合，沖突在人類社會中起著某種安全閥的作用。

1.3 相對剝奪感理論

該理論的代表人物格爾，他提出相對剝奪感理論，認為社會中的個體都有某種價值期望，社會具備各種價值能力，兩者之間存在相關(guān)關(guān)系。并且根據(jù)這種不同關(guān)系，提出了遞減型相對剝奪感、欲望型相對剝奪感和發(fā)展型相對剝奪感三種類型。社會變遷導(dǎo)致社會的價值能力小于人們的價值期望，人們便會產(chǎn)生相對剝奪感，相對剝奪感越強，人們造反的可能性就越大，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生的破壞作用就越強。

1.4 社會轉(zhuǎn)型理論

美國著名政治學(xué)家亨廷頓指出社會變遷與集體行動之間存在著正相關(guān)的關(guān)系，提出社會變遷過程中的制度化水平會影響社會變遷過程中是否發(fā)生突發(fā)性群體事件，即制度化速度大于社會變遷速度，是高速發(fā)展的社會，反之，如果社會變遷速度大于制度化速度，那么很容易就導(dǎo)致群體事件的發(fā)生。

2 公共危機管理的理論基礎(chǔ)

公共危機管理最早起源于企業(yè)對危機事件的處理，是由美國的Green 提出的。危機管理，指的是當事態(tài)發(fā)展到無法控制時，將損失控制在安全的范圍內(nèi)。到20 世紀70 年代，社會危機事件頻發(fā)，公共管理學(xué)者開始重視企業(yè)的公共危機管理。

2.1 危機管理過程理論

危機管理專家羅伯特希斯提出著名的危機管理4R模型，第一個R是縮減管理，主要是對可能產(chǎn)生危機的風險進行評估，一旦發(fā)現(xiàn)風險，立即采取措施進行管理。第二個R是預(yù)備管理，主要是涉及危機的預(yù)防工作，比如危機預(yù)警、演習(xí)等。第三個R是反應(yīng)管理，主要是涉及確認危機、協(xié)調(diào)危機、處理危機等工作。第四個R是恢復(fù)管理，主要是對危機發(fā)生后的人、物制訂恢復(fù)計劃，從而盡快擺脫危機產(chǎn)生的負面影響。

2.2 危機的生命周期理論

一般將危機的過程分為危機前、危機中、危機后三個階段。芬克利用醫(yī)學(xué)標準將危機分為病兆期、發(fā)作期、延續(xù)期、痊愈期四個階段，病兆期是指有一些線索顯示出可能發(fā)生的潛在的危機;發(fā)作期是指傷害性群體事件發(fā)生并引發(fā)危機;延續(xù)期是指危機影響持續(xù);痊愈期是指危機事件已經(jīng)解決。而伊凡米特若夫?qū)⑽C管理劃分為檢測、預(yù)防、控制、恢復(fù)和學(xué)習(xí)五階段。

第7篇：公共危機管理理論范文

問題提出與解決方法

據(jù)悉，目前部分縣級供電企業(yè)嘗試開展了績效管理工作，但是在績效管理過程中更多關(guān)注的是績效考核，而在績效考核過程中更多實行的是任務(wù)績效考核。例如按照年度總體經(jīng)營目標進行任務(wù)分解，以經(jīng)營目標任務(wù)的完成情況對相關(guān)人員或組織進行考核，此種考核也就是所謂的一維考核，有些單位只重視結(jié)果而忽略了對經(jīng)營目標過程中的廉政建設(shè)、主動作為、遵章守紀、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等其他關(guān)系績效進行考核。甚至直接將任務(wù)績效考核結(jié)果作為決定員工的薪酬、獎金或職務(wù)變化的依據(jù)，過于強調(diào)績效考核的權(quán)威，給員工帶來很強的不安全感，以至于造成很大的抵觸情緒，產(chǎn)生負面影響。為全面建立全員績效，促進縣級供電企業(yè)健康發(fā)展。由此，提出基于二維績效管理在縣級供電企業(yè)人力資源管理中的應(yīng)用，具體做法和實施過程如下：一是在建立績效管理體系方面，可參考當前一些單位的行業(yè)對標方法中設(shè)立業(yè)績對標和管理對標二維對標的思路。同樣，對于縣級供電企業(yè)的績效管理也可設(shè)立任務(wù)績效（經(jīng)營業(yè)績方面）和關(guān)系績效（廉政建設(shè)、工作態(tài)度、創(chuàng)新學(xué)習(xí)、依法治企等行為方面）二維績效管理模式。任務(wù)績效是硬性的，而關(guān)系績效與任務(wù)績效完成的強制性不同。關(guān)系績效是指一系列自愿的、人際間、面向組織或團體的行為，關(guān)系績效與績效的組織特征密切相關(guān)。其營造了一個良好的心理和社會環(huán)境，對工作任務(wù)的完成具有促進和催化作用，有利于任務(wù)績效的完成以及整個團隊和企業(yè)績效的提高，從而有利于企業(yè)整體的任務(wù)達成。二是在進行二維績效目標設(shè)置時，任務(wù)績效較易操作。例如，將經(jīng)營目標指標納入績效考核。而在設(shè)置關(guān)系績效目標時可從以下幾個方面進行探討：廉政建設(shè)方面：要求不發(fā)生違法違紀行為，能廉潔自律。工作態(tài)度方面：富有激情，甘于奉獻，主動地執(zhí)行不屬于本職工作的任務(wù)。遵章守紀方面：堅持嚴格執(zhí)行組織的規(guī)章制度。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方面：能系統(tǒng)思考，科學(xué)決策。工作能力方面：業(yè)務(wù)精通，駕馭全局。團隊協(xié)作方面：履行、支持和維護組織目標，工作時幫助別人并與別人友好合作。三是建立適宜的績效考評體系，在進行績效考評時可按照相關(guān)聯(lián)關(guān)系對有關(guān)人員、部門或單位進行考評，同樣可建立橫向關(guān)聯(lián)考評和縱向關(guān)聯(lián)考評二維考評體系。其中橫向關(guān)聯(lián)考評指某一組織內(nèi)跨部門或跨專業(yè)等的關(guān)聯(lián)考評；縱向關(guān)聯(lián)考評指按管理層級上下關(guān)系進行考評。建立橫向相關(guān)聯(lián)、縱向相關(guān)聯(lián)兩者相結(jié)合的考評體系在執(zhí)行評價過程中能有效規(guī)避因?qū)I(yè)的不熟悉而造成評價的不真實，某種意義上更能體現(xiàn)公平。例如：某縣級供電企業(yè)在對中層管理人員進行考評時實行了如下關(guān)聯(lián)二維考評體系（圖1）。其中專業(yè)部門1和專業(yè)部門2存在橫向關(guān)聯(lián)考評，專業(yè)部門2與專業(yè)部門3存在橫向關(guān)聯(lián)考評，專業(yè)部門和整個職能部門涉及橫向關(guān)聯(lián)考評，其他為縱向關(guān)聯(lián)考評。四是建立職工成長激勵型職業(yè)生涯規(guī)劃體系?？冃Ч芾碓陉P(guān)注業(yè)績指標的同時也直接影響著企業(yè)員工的思想和行為方式，對員工的成長和個人職業(yè)發(fā)展起著重要的作用。在實際工作中應(yīng)引入員工職業(yè)生涯設(shè)計理念和員工工作記錄法，通過職業(yè)診療師引入員工職業(yè)生涯設(shè)計理念，使員工分階段建立職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，最終達到公司發(fā)展目標同個人發(fā)展目標之間的有機融合，實現(xiàn)企業(yè)與員工發(fā)展目標的和諧統(tǒng)一。因此，建立員工績效管理體系的目的也就不再是為了考核員工，而是為了將公司發(fā)展目標同員工個人職業(yè)生涯目標有機結(jié)合，從而最終實現(xiàn)企業(yè)與員工發(fā)展的共贏。在這個環(huán)節(jié)中，應(yīng)注重績效反饋和面談，實施雙向溝通制，績效反饋和面談可以幫助公司正確建立全面平衡、行之有效的績效指標，構(gòu)建符合公司戰(zhàn)略發(fā)展特點的績效管理體系。另一方面，可以幫助員工得到正面、全面的信息，從而實現(xiàn)激勵員工潛力、引導(dǎo)員工貢獻最大化的目的，對于保持和諧穩(wěn)定的工作氛圍起到極大地促進作用。公司應(yīng)創(chuàng)造必要條件，開展多元化結(jié)果應(yīng)用，引導(dǎo)各部門將績效結(jié)果逐步與員工年度評先、晉級、崗位輪換等發(fā)展機制相聯(lián)系，逐步擴大績效管理運用范圍，促進員工關(guān)心績效、重視績效。通過推行績效管理，將員工的工作行為、個人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標聯(lián)系在一起，把公司的改革發(fā)展任務(wù)層層分解落實到各部門和每位員工，激勵員工不斷改進工作績效，提高企業(yè)整體績效水平。五是在績效管理過程中要切實處理好績效管理的各個過程，不能只片面地重視績效考核環(huán)節(jié)。實際上，績效考核只是績效管理過程中的一個重要環(huán)節(jié)，績效管理的各個環(huán)節(jié)都非常重要，其中績效計劃的制定是基礎(chǔ)，只有制定出合理的績效計劃才能有序的開展績效管理；績效輔導(dǎo)溝通是重要環(huán)節(jié)，如果績效溝通不暢通，那么績效管理就不能落到實處；績效考核評價是核心環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)一定要注意公平、公正、公開，科學(xué)合理，否則該環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題將會帶來嚴重的負面影響；績效分析和結(jié)果應(yīng)用是績效管理取得成效的關(guān)鍵，如果對員工的激勵和約束機制存在問題，將不可能取得成效。績效管理要事前計劃、事中管理、事后考核。要加強過程控制，使績效管理不僅具有評價功能，還能持續(xù)改進。

二維績效管理產(chǎn)生的效果

就二維績效管理在縣級供電企業(yè)管理中應(yīng)用的實踐而言，“全面、全員、全過程、全方位”實施績效管理，使績效管理變成一種員工價值觀理念與公司企業(yè)文化相互傳導(dǎo)融合的過程，使績效管理的現(xiàn)實意義也變?yōu)榱藢崿F(xiàn)企業(yè)與員工發(fā)展的和諧共贏。以某縣供電公司為例，說明維績效管理產(chǎn)生的效果。

公司主要經(jīng)營指標實現(xiàn)漸進式優(yōu)化

2010年，該縣供電公司針對當時企業(yè)內(nèi)部資金分配與公司經(jīng)營情況脫鉤，員工缺乏工作積極性等問題，首次引入績效管理理念，以市公司下達的各項業(yè)績指標為基礎(chǔ)，進行月度考核，當年便實現(xiàn)了主要經(jīng)濟技術(shù)指標有效提升、企業(yè)管理初步展現(xiàn)出生機與活力的良好局面。2012年，針對管理只強調(diào)經(jīng)營指標完成結(jié)果，沒有體現(xiàn)對過程的監(jiān)控、糾偏，管理過于粗放等問題，公司在開展企業(yè)診斷的基礎(chǔ)上，對績效管理體系進行了深化和細化，以戰(zhàn)略導(dǎo)向型關(guān)鍵績效指標評價體系替代了簡單的主要經(jīng)濟技術(shù)指標評價，實現(xiàn)了目標管理與過程控制有效銜接。2013年，針對績效指標設(shè)置導(dǎo)向性不強，短板問題不突出等問題，公司在績效體系中大膽引入二維績效管理法，優(yōu)化評價指標，細化綜合計劃管理，建立了技術(shù)標準、工作標準、管理標準三大標準庫，對工作流程實行網(wǎng)上圖形化管理，實現(xiàn)對工作質(zhì)量的可控、在控，建立工作質(zhì)量環(huán)評體系，提升了部門間的協(xié)作意識、服務(wù)意識、責任意識，使執(zhí)行力建設(shè)、工作效率不斷加強提升。2014年，針對員工勝任能力欠缺、企業(yè)“大而不強”等問題，公司逐步建立以員工能力素質(zhì)模型為基礎(chǔ)、全員績效為指揮棒、企業(yè)發(fā)展目標為導(dǎo)向的大績效管理體系，通過夯實團隊及員工“三基”(基層、基礎(chǔ)、基本功)管理基礎(chǔ)，解決企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。由于實現(xiàn)了績效指標的過程化掌控，目前該縣公司的各項工作得以有序、高效地落實和完成，公司主要經(jīng)營業(yè)績實現(xiàn)了逐年提升。

構(gòu)造了覆蓋全員的績效管理牽引模式

該縣公司以建立標準集約的績效管理體系為目標，依據(jù)自身特點科學(xué)制定了績效管理辦法。引導(dǎo)部門、班組和員工主動解決和彌補日常管理中的問題和漏洞。通過績效管理的牽引，讓部門、班組和員工自發(fā)地去完善工作，實現(xiàn)自下而上的精益化，推動由績效考核向績效管理的轉(zhuǎn)變。

打破薪酬分配平均主義，充分體現(xiàn)工作價值

在績效獎金分配方面，該縣公司適當拉開了合理差距，既體現(xiàn)出多勞多得的激勵機制，鼓勵和調(diào)動了骨干員工的工作積極性，又充分兼顧目前國有企業(yè)薪酬分配體制的局限性。與此同時，進一步發(fā)揮各級績效經(jīng)理人參與薪酬二次分配的主觀能動性，充分考慮員工的民主意見及承受能力，實行“總體平衡、局部差異”的分配思路，確保了全員績效管理工作順利平穩(wěn)運行。

員工收入分配觀念，逐漸由陣痛轉(zhuǎn)為認同

隨著績效文化的逐漸滲透，在員工的薪酬分配觀念上發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，由過去的不理解、不認可到逐步接受合理差距。反映出近幾年，隨著績效管理工作的深入進行，員工的責任心、工作態(tài)度和工作主動性都得到了較大的改觀，廣大員工的思想觀念也正逐步走向成熟，趨于理性，這為今后深化薪酬制度改革奠定了良好發(fā)展基礎(chǔ)。

建立起誠信責任、創(chuàng)新奉獻、和合奮進的企業(yè)文化

第8篇：公共危機管理理論范文

關(guān)鍵詞：工程變更委托激勵理論

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

一、委托理論概述

委托問題的產(chǎn)生是由于委托人和人的效用函數(shù)經(jīng)常不一致，人和委托人之間存在著對工作的詳細信息、人的能力、品德和偏好的信息不對稱，度量人業(yè)績的成本昂貴。經(jīng)濟學(xué)上的委托關(guān)系泛指任何一種涉及非對稱信息的交易。只要在建立或簽訂某項合同前后，市場參加者雙方所掌握的信息不對稱，這種經(jīng)濟關(guān)系都可以被認為是委托關(guān)系。交易中有信息優(yōu)勢的一方稱為人，另一方成為委托人。所以，除非委托人能有效地約束人，否則人做出的決策通常不是最優(yōu)的，這就有可能產(chǎn)生機會主義行為。委托問題的解決原則是如何建立一種激勵機制，使人的行為有利于委托人的利益。

構(gòu)成委托關(guān)系的基本條件是：第一，市場中存在兩個相互獨立的個體，且雙方都是在約束條件下的效用最大化者。第二，人與委托人都面臨市場的不確定性和風險，且二者之間掌握的信息處于非對稱狀態(tài)。

委托人與人之間通過討價還價和相互退讓，最后達到雙方可接受的合同，以及在這個合同約束下的行動，都可以看成是居于信息優(yōu)勢與信息劣勢的局中人不改變戰(zhàn)略情況下都不能通過單獨改變自身戰(zhàn)略而提高其效用，那么，這個戰(zhàn)略組合就成為納什均衡點，或納什均衡。納什均衡構(gòu)成了委托博弈中最基本的博弈。委托人和人之間達成的合同成為均衡合同，工程領(lǐng)域中的理想化的施工合同、監(jiān)理合同等均屬于均衡合同。

構(gòu)成委托均衡合同的條件可概括為參與約束和激勵約束。具體地說，第一，人以行動效用最大化原則選擇具體的操作行動，即所謂激勵相容；第二，在具有“自然”干涉的情況下，人履行合同責任后所獲得收益不能低于某個預(yù)定收益額。用數(shù)學(xué)形式表達如下：1、委托人使其利益最大化， ；2、保證人從接受合同中得到的期望效用不小于不接受合同的最大期望效用 ，即參與約束條件， 。其中， 表示人某一特定的努力程度， 表示不受人和委托人控制的外生變量（稱為“自然狀態(tài)”）。a和 共同決定一個結(jié)果 （如收益），即 。 可以準確的觀察到。 為委托人付給人的報酬，大小與 有關(guān)。C為人努力程度帶來的負效用，為a的函數(shù)。V和U分別為委托人和人的效用函數(shù)，f表示 由G（為 的分布函數(shù)）導(dǎo)出的分布函數(shù)F的密度函數(shù)。

委托人與人之間的信任關(guān)系，構(gòu)成市場經(jīng)濟的靈魂，阿羅（1968）曾強調(diào)，一個成功的經(jīng)濟體制的特征之一，是委托人與人之間的相互信任和信賴關(guān)系足以強烈到這樣的地步，以至于即使進行欺騙是“理性的經(jīng)濟行為”，人也不會實施欺詐。因此國民素質(zhì)和社會主義精神文明建設(shè)，不僅對于市場經(jīng)濟發(fā)展十分重要和必要，而且它們本身也構(gòu)成市場經(jīng)濟發(fā)展的基本內(nèi)容，特別是為提高委托合同的信任程度提供不可缺少的社會環(huán)境。

二、激勵機制的設(shè)計

激勵理論是關(guān)于如何滿足人的各種需要、調(diào)動人的積極性的原則和方法的概括總結(jié)。激勵的目的在于激發(fā)人的正確行為動機，調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，以充分發(fā)揮人的智力效應(yīng)，做出最大成績。委托人設(shè)計激勵機制的目標分別是：首先，針對人的隱蔽信息而面臨的隱蔽行為而面臨的逆向選擇地位（將在下一部分表述），激勵的目標是如何使人“自覺地”顯示它們的私人信息和真實偏好，即所謂的“如何讓人說真話”；其次，針對人的隱蔽行動二可能面臨的道德風險問題，激勵的目標就是如何使人“自動自覺地”盡自己的最大努力工作，誘使人不采取道德風險行動，即所謂的“如何讓人不偷懶”。

進一步分析，激勵就是委托人如何使人在選擇和不選擇委托人標準和目標時，從自身效用最大化出發(fā)，自愿地或不得不選擇與委托人標準或目標相一致的行動。

三、委托與激勵理論在工程變更管理理論的應(yīng)用性

根據(jù)上述委托人與人的定義，在工程領(lǐng)域中，監(jiān)理委托合同，發(fā)包人是委托人，監(jiān)理人是人；施工承包合同，發(fā)包人是委托人，承包人是人。

對發(fā)包人與承包人而言，雙方在合同談判中通過討價還價，最終形成施工承包合同，及上述的委托均衡合同，同樣，此合同滿足均衡合同的條件，第一，承包人以行動效用最大化原則（即賺取最大利潤）選擇具體的操作行動；第二，在具有“自然”干涉的情況下，承包人履行合同責任后所獲得利潤不能低于某個預(yù)定收益額，即施工成本。

建設(shè)工程施工承包合同的公平合理是基于簽訂合同時的承包范圍、設(shè)計標準、施工條件等靜態(tài)前提下的，合同中所規(guī)定的雙方權(quán)利和義務(wù)也是以此為基礎(chǔ)的。由于建設(shè)工程項目具有不確定性、周期長等特點，因此，在施工承包合同的履行過程中，這種靜態(tài)的前提往往會因為工程發(fā)生變更而被打破，則有必要在新的承包范圍、在新的設(shè)計標準或在新的施工條件等前提下，建立新的平衡，追求新的公平和合理，這需要事先約定權(quán)利和義務(wù)分配的程序來保證的。

按工程變更的性質(zhì)和對工程造價的影響程度，一般可將工程變更分為三類：

第一類是改變技術(shù)標準和設(shè)計方案的重大變更。例如結(jié)構(gòu)型式的變更、重大防護設(shè)施及其它特殊設(shè)計的變更等。

第二類改變工程尺寸或工程質(zhì)量的重要變更。例如改變標高、位置等。

第三類是變更原設(shè)計圖紙中明顯的差錯或遺漏，不降低原設(shè)計標準下的材料代換和現(xiàn)場必須立即決定的局部修改的一般變更。

在工程變更中，當發(fā)包人給予承包商的變更費用低于承辦方實施變更的實際成本時，承包人就會失去實施變更的動力，即不再符合上述的第二個均衡條件參與約束。滿足此條件的方法是發(fā)包人實事求是的審核變更價款并給予承包方合適的變更利潤。當變更滿足參與約束的條件后，變更便可以實施，但是，承包人實施變更的目的是方便自己施工，確保自身利潤最大化。這與發(fā)包人實施變更的目的（確保工程總體目標實現(xiàn)，滿足竣工驗收要求）相互違背。因此，需要設(shè)立激勵政策已促使承包人自覺地選擇有利于發(fā)包人的變更方案。如價值工程、提前完工獎勵等。

通過有效的激勵政策，可以提高合同參與各方進行工程變更管理的積極性，從而提高整個工程建設(shè)的生產(chǎn)效率。從工程項目的角度來看，激勵本身也就是一種投資，投資的回報便是工程變更價值的提高。科學(xué)的激勵機制有利于調(diào)動合同參與各方參與員工的積極性，有利于發(fā)揮合同各方的創(chuàng)造力，有利于培養(yǎng)合同參與各方對工程建設(shè)的責任感和使命感。只有通過科學(xué)的激勵機制，才能夠使工程項目變更管理充滿活力。

四、總結(jié)

總而言之，在人可以利用信息不對稱追求自己利益時，單純的分享激勵并不能消除其道德風險，必須采取激勵、監(jiān)管與懲罰一攬子方法約束人行為。

委托與激勵理論是信息經(jīng)濟學(xué)的重要理論之一，工程項目實踐同樣處于信息經(jīng)濟環(huán)境之下，正確認識到合同各方的委托關(guān)系，有利于正確任何工程合同雙方合同行為，尤其是變更實施的積極與消極變更行為。為消除雙方信息不對稱條件下的委托關(guān)系造成的目標不一致現(xiàn)象，可以通過科學(xué)的激勵機制設(shè)計進行有效遏制。

參考文獻：

[1] G．Baker(1992)，“Incentive contracts and performance measure―ment”， JPE100．

第9篇：公共危機管理理論范文

【關(guān)鍵詞】機械設(shè)備；維護；管理

1 化工機械設(shè)備維護過程中主要內(nèi)容和常見問題

所謂化工機械設(shè)備維護就是對已經(jīng)損壞的零部件進行維修，使其恢復(fù)原有的功能，另外，還要對不能再使用的零部件進行更新?lián)Q代，使其重新具備應(yīng)有的精確性。在日常維修中，我們經(jīng)常將其分為日常維護、定期維護、定期檢查和精度檢查設(shè)備和冷卻系統(tǒng)維護幾大部分，對于不同養(yǎng)護也有不同的要求，如，日常養(yǎng)護是維護設(shè)備的基礎(chǔ)，必須規(guī)范化才能更好地保護機械具備良好的技術(shù)狀態(tài)。

在實際生產(chǎn)過程中，機械設(shè)備難免會造成不同程度的磨損，而在日常機械運行的過程中，機械會出現(xiàn)一些常見性問題，比如，過程控制設(shè)備、儀表的故障問題。這一問題主要表現(xiàn)為，閥門定位器故障，假若在運行過程中，機器閥門定位器這一部分發(fā)生故障，那么就會造成輸入信號和設(shè)定信號發(fā)生偏差，從而改變其到執(zhí)行機構(gòu)的輸出信號，信號有誤易造成失誤判斷，由此造成故障；而流量計的故障，如果流量計發(fā)生故障，那么就造成數(shù)據(jù)的不準確等問題；同時自控系統(tǒng)中自動包裝秤也有可能發(fā)生故障，假若自動包裝秤發(fā)生了故障，那么就會造成下料零點飄、下料到部分后就不再下料，數(shù)值波動較大等狀況；溫度變送器的故障，由于環(huán)境因素，有時候會使溫度變送器讀數(shù)不準確，比如無輸出信號、輸出信號不穩(wěn)定、輸出信號很大或者是很小、與實際輸出信號不符等。還有另一個顯著性問題就是，機械密封泄露問題，當這個問題發(fā)生時，密封的液體就會飽和并且發(fā)生相變時，機械設(shè)備的端面膜反壓力超過承受的極限，導(dǎo)致密封黏合不穩(wěn)，故障發(fā)生。

2 化工機械設(shè)備管理過程中主要內(nèi)容和常見問題

由于化工機械設(shè)備的特殊性以及對于環(huán)境等方面的要求較高，所以化工機械設(shè)備的管理不同于其他物品的管理，對于化工機械設(shè)備的管理必須遵循一定的守則與規(guī)律，才能更好的進行管理和發(fā)揮機械應(yīng)有作用。首先，要明確對于化工機械設(shè)備的管理是對什么進行管理，其主要是對機械使用壽命和使用周期的監(jiān)管和掌控。管理是為了延長機械壽命和周期，在管理過程中必須給予重視和規(guī)范化管理。其次，對于設(shè)備的管理要有針對性，不能胡子眉毛一把抓，最終也無好效果。一般情況下，化工機械設(shè)備包括兩部分，第一物資運動狀態(tài)，第二資金運動狀態(tài)。這兩者不可分割，它們相互依存，相互依賴，相輔相成，所以在管理過程中應(yīng)當?shù)玫街匾暋?/p>

對于化工機械，如想在使用過程中延長其壽命，使機械能夠更好地發(fā)揮其最大的效率，那么就要做好對其管理方面的問題。在對化工機械管理當中，現(xiàn)今主要進行兩大問題的管理。第一，化工機械設(shè)備管理，在生產(chǎn)中，對于機械的運作是一個最基本最重要的條件，若沒有，那么機械可能就處于停機不工作狀態(tài)，不僅能夠減少機械磨損，還有利于提高機械工作效率，提高產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量。但是在管理過程中，仍存在著很多問題，比如，管理制度不夠完善、保養(yǎng)措施不規(guī)范等問題。第二，化工機械設(shè)備防腐管理，在生產(chǎn)過程中，機械或多或少的接觸到腐蝕性的化學(xué)品，或者由于現(xiàn)實環(huán)境的影響是機械本身與某些有害物質(zhì)發(fā)生反應(yīng)，由此對機械造成侵害，即機械腐蝕，若不能夠很好地對機械腐蝕進行很好的管理，不采取相應(yīng)的措施，那么其極容易腐蝕損壞導(dǎo)致生產(chǎn)效率下降甚至停產(chǎn)，不利于它的價值發(fā)揮。

3 對于化工機械設(shè)備的維護建議與對策

針對化工機械設(shè)備維護過程中存在的問題，應(yīng)該做好相對的應(yīng)對策略，爭取把對機械的損害減少到最小。首先，從大的方面上看，為了更好地維護設(shè)備的性能和技術(shù)狀況，在實際生產(chǎn)中應(yīng)該通過合理的經(jīng)常性的方法來對其進行養(yǎng)護，如擦拭、清掃、、調(diào)整等這些都是平常運行簡單但卻不可缺少的環(huán)節(jié)。同時，必須按照嚴格的維護規(guī)則對機械進行養(yǎng)護，比如在實際中實踐以下規(guī)范：第一，當對機械進行清潔必須對設(shè)備內(nèi)外及關(guān)鍵部位都進行整潔，清掃干凈設(shè)備周圍的切屑、雜物、臟物，還要達到各滑動面、絲杠、油孔等處無油污的標準。第二，保持機器整齊，就是要有嚴格的定置管理，將各個所需工具擺放整齊，嚴禁亂擺亂放。第三，要定期加油或換油，使油壓正常，油路暢通，使用的油質(zhì)要符合要求，禁止偷工減料或者使用質(zhì)量低劣的油品。第四，嚴格遵守安全操作規(guī)程，消除不良隱患。

從小的方面看，對于精、大、稀設(shè)備的使用維護要特別細致、精心，不可馬虎。其次，要對機械進行定期和日常等保養(yǎng)并做好相關(guān)的記錄。比如，針對過程控制儀表的故障問題，就要做好閥門定位器故障、自控系統(tǒng)中自動包裝秤故障、溫度變送器故障、和測量流體流量的設(shè)備故障的處理工作，只有一一的排除了這幾方面的問題，才能把維修工作做好。

4 對于化工機械設(shè)備的管理建議與對策

要加強對化工機械設(shè)備的管理，就必須抓兩手準備，即和防腐工作。首先，是對的管理。嚴格做好“五定，三過濾”等管理，同時也可以從油方面下手，比如在選擇的過程中，應(yīng)根據(jù)不同的部位、狀況和環(huán)境來進行選擇，要選擇正確的油品，盡可能避免劣質(zhì)油的使用，避免對機械造成不良傷害。同時可以通過選擇多極化油和加強對日常的管理來提高的作用和效率，提升產(chǎn)品質(zhì)量以及達到減少磨損，減少故障率的效果。

其次，要提高機械設(shè)備的防腐能力和加強機械設(shè)備的防腐措施，比如在防腐的過程中，有以下方法可以使機械防腐問題得到很好的解決，比如，改善金屬的基本本質(zhì)，將金屬和防腐介質(zhì)進行有效的隔離或者直接采取表面處理法等。但是由于操作過程或者因費用等問題，在實際的運行過程中，我們通常采用的方法是電化學(xué)保護法和防腐涂料法。這兩種方法相對易行和可行，在實際中得到很好的實施與操作。通過電化學(xué)保護法，可以消除引起金屬發(fā)生電化學(xué)腐蝕的原電池反映，以達到保護機械的功效。而防腐涂料法，通過在機械表面涂抹上一層有效的涂料進行隔離，防止由于環(huán)境等因素而造成過多的腐蝕產(chǎn)生，能夠很好地達到預(yù)防作用和養(yǎng)護機械延長壽命的作用。比如我公司在化工酸堿泵中根據(jù)不同的介質(zhì)改造的機械密封就收到了良好的效益，為企業(yè)節(jié)約了很大一筆維修費用。

5 結(jié)束語

化工行業(yè)是當今經(jīng)濟發(fā)展的重要部門，其發(fā)展的好壞關(guān)系到國計民生，而作為化工行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的化工機械設(shè)備，因其本身的特殊性，相對于其他行業(yè)或企業(yè)而言，化工機械在日常運行工作中比較容易磨損或腐蝕，而這些都是生產(chǎn)過程中很突出但又不可避免的問題，若機械設(shè)備腐蝕和磨損等問題無法得到很好解決，那么勢必會影響到設(shè)備的正常運行和生產(chǎn)工作的效率，同時對設(shè)備本身對企業(yè)生產(chǎn)也存在一個很大的安全隱患。所以，必須加強對化工機械設(shè)備的維護和管理，注重在生產(chǎn)過程中的每一步和每一個細節(jié)，才能夠減少機械的損壞，從而提高生產(chǎn)效率，延長機械壽命，保障化工過程控制的連續(xù)生產(chǎn)，這也是企業(yè)降低生產(chǎn)成本和減少設(shè)備損耗的重要舉措之一，有利于提高自身競爭力和企業(yè)的未來發(fā)展。

參考文獻：

[1]寧韓輝.石油加工中的硫酸腐蝕與防護[J].煉油設(shè)計，1992（8）.