促進民營經(jīng)濟發(fā)展的建議精選(九篇)
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第1篇：促進民營經(jīng)濟發(fā)展的建議范文
關鍵詞：遼陽市；民營經(jīng)濟；發(fā)展；對策建議
中圖分類號：F127文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01
民營經(jīng)濟是促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。遼陽市按照“主題是發(fā)展，主攻是工業(yè)，主體是民營”的經(jīng)濟發(fā)展思路，認真貫徹市委、市政府關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定精神，加大了對民營企業(yè)的培育、扶持和壯大力度，有力地促進了民營經(jīng)濟的發(fā)展。然而，民營企業(yè)在其發(fā)展過程中存在的一些問題，制約了民營經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一、遼陽市民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題
截至2008年末，全市民營經(jīng)濟營業(yè)收入實現(xiàn)1397億元，位于全省第7位。實現(xiàn)上繳稅金39.2億元，位于全省第8位。實現(xiàn)企業(yè)增加值、工業(yè)增加值分別為358億元、253億元，實現(xiàn)出貨值57億元，均位居全省第7位；實現(xiàn)利潤總額109.4億元。從業(yè)人員達到48.6萬人，比1978年增加45萬人。
從總體看，我市民營經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯成效，但還存在一些亟需解決的問題，突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是在民營企業(yè)體制方面，家庭型傳統(tǒng)民營企業(yè)仍普遍存在，資源配置存在著較大的盲目性；而在政府體制環(huán)境方面，目前仍存在政策透明度不高，信息渠道不暢等現(xiàn)象。二是一些權力部門和壟斷部門在政策的落實上不到位，個別部門甚至還存在、對企業(yè)管卡壓的現(xiàn)象。三是在民營企業(yè)融資方面，金融瓶頸仍然是當前我市民營經(jīng)濟發(fā)展的較大障礙。以上這些問題已經(jīng)成為當前我市民營經(jīng)濟快速發(fā)展的制約因素，應當引起我們的高度重視。
二、加快遼陽市民營經(jīng)濟發(fā)展的對策與建議
1.引進和重用人才，建立現(xiàn)代企業(yè)制度
首先，加強企業(yè)人力管理。要以企業(yè)文化來培養(yǎng)人才，要建立企業(yè)人才的發(fā)展戰(zhàn)略機制，吸引、留住和有效使用人才。據(jù)統(tǒng)計，我市民營企業(yè)從鞍鋼、本鋼等企業(yè)聘請高級管理人員和高級工程技術人員達200余人，技術工人3000多人，極大地提高了企業(yè)的管理水平和技術水平，提高了企業(yè)的競爭力。其次，鼓勵和支持銷售收入500萬元以上的民營企業(yè)通過向社會募股、轉讓股權等形式，進行投資擴張。大力支持非公有制企業(yè)加快技術、體制和管理創(chuàng)新步伐，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展上規(guī)模、管理上水平。
2.構建創(chuàng)新體系，提升民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力
首先，完善和建設企業(yè)技術中心。圍繞全面提升我市民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競爭力，整合社會和企業(yè)的智力資源，加快市級企業(yè)技術中心的建設步伐，為發(fā)展民營經(jīng)濟提供技術支撐。其次，積極推進企業(yè)與科研院所、高等院校的聯(lián)合。支持高等院校和科研院所把科研成果拿到企業(yè)共同進行中試或工程化、產(chǎn)業(yè)化研究，鼓勵企業(yè)與高?；蚩蒲性核⒑献鳈C構，加快科技成果的轉化。
3.依托區(qū)域資源
首先，遼陽是全國聞名的化纖城。基于這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把發(fā)展化工、化纖作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，引導民營企業(yè)充分利用國有大企業(yè)的主副產(chǎn)品搞精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。其次，充分利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和勞動力建立和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和特色食品加工業(yè)。遼陽新特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)的蔬菜，無污染、無公害?！安ㄌ亍鞭r(nóng)產(chǎn)品的推出，塑造了一個立足古城、輻射東北、銷往全國、放眼世界的品牌。而遼寧博豐集團又被評為“國家農(nóng)業(yè)標準化示范基地”。第三，我市礦產(chǎn)資源豐富。圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整，因勢利導，積極支持民營企業(yè)發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)，壯大民營經(jīng)濟。
4.加大招商引資、金融財稅扶持力度
加大招商引資力度，重點要做好兩方面工作：一是做好招商引資工作。建立以政府為指導、專業(yè)隊伍為骨干、開發(fā)區(qū)和園區(qū)為載體的招商引資新機制；堅持引企業(yè)、引項目、引生產(chǎn)要素同步運作，積極引導域外投資商投資產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施，推進商貿(mào)流通。二是做好安商工作。進一步完善基礎設施等硬環(huán)境建設，同時建立快捷高效的管理服務網(wǎng)絡和制度，對外商實行專人跟蹤負責服務制，做到招商與安商并重。加大金融財稅扶持力度，就要拓寬融資渠道，從根本上解決民營企業(yè)融資難的問題。首先，要加大信貸投放力度。其次，加快建立健全中小企業(yè)信用擔保體系。再次，創(chuàng)新信貸品種，滿足不同發(fā)展階段中小企業(yè)的融資需求。
5.法律保障體系亟待完善
在制定和實施鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策的基礎上，進行立法研究。頒布有關促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件，從而能有力地推動我市非公有制經(jīng)濟持續(xù)、快速地發(fā)展。司法機關要依法保護民營經(jīng)濟的合法權益，為民營經(jīng)濟提供法律保障。
三、結語
近年來，我市民營企業(yè)逐年增多，已成為遼陽經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，涌現(xiàn)出了如：忠旺集團、波特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等一批上規(guī)模、上檔次的大型骨干民營企業(yè)，使遼陽的經(jīng)濟飛速發(fā)展。在取得了一定成績的同時，我們也必須看到：民營企業(yè)的發(fā)展又受到思想觀念、體制以及政府職能等方面的嚴重制約。為此，我們要抓住發(fā)展機遇，擴大發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強企業(yè)競爭力，實現(xiàn)民營經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調發(fā)展。
參考文獻：
[1]馬暉,厲以寧.民營經(jīng)濟當前有兩個大機遇[J].中國民營科技與經(jīng)濟,2010(06):10-13.
第2篇：促進民營經(jīng)濟發(fā)展的建議范文
一、加大宣傳力度，積極培育創(chuàng)業(yè)文化，破除民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念。民營經(jīng)濟是百姓經(jīng)濟、富民經(jīng)濟，全民創(chuàng)業(yè)的積極性有多高，民營經(jīng)濟的發(fā)展有多快。要通過開展各種形式的學習、教育和宣傳活動，加強創(chuàng)業(yè)文化建設，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。加大對鼓勵、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施和民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，使全社會初級階段基本經(jīng)濟制度的重要組成部分，是實現(xiàn)縣委提出的“構建工業(yè)主導型經(jīng)濟”突破口之一。要使廣大干部群眾堅定發(fā)展民營經(jīng)濟的信心，使政府職能部門增強為民營經(jīng)濟服務的自覺性和責任感。
二、加大政策扶持力度，促進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。認真清理不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)，消除民營經(jīng)濟發(fā)展的實質。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的領域，都要對民營企業(yè)開放。鼓勵和支持民間資本參與國有企業(yè)改組改造，投資建設公共事業(yè)和基礎設施建設項目。制定和完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，緊緊抓住省委提出的“三創(chuàng)”的有利契機，立足本地優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，做好民營經(jīng)濟大發(fā)展這篇大文章。
三、深化行政管理體制改革，轉變政府職能。政府要重新找準自己的定位，越位的退出來，錯位的調過來。政府在經(jīng)濟發(fā)展中要把改善投資環(huán)境作為工作重點，加大軟環(huán)境工作整治力度，規(guī)范政府行為，推進依法行政。強化服務意識和服務功能，轉變工作作風，提高工作效率。切實維護和保障民營企業(yè)的合法權益，為投資者、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。
第3篇：促進民營經(jīng)濟發(fā)展的建議范文
［關鍵詞］民營經(jīng)濟；縣域經(jīng)濟；作用；建議
［中圖分類號］F127 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）14-0089-02
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求,是促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、全面建設小康社會的迫切需要。而要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟最關鍵之舉就是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟?？梢哉f,民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的潛力和希望,是未來縣域經(jīng)濟的主體。
1 發(fā)展民營經(jīng)濟對推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用
(1)民營經(jīng)濟是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。隨著我國改革開放步伐加快,民營經(jīng)濟的領域不斷拓寬,規(guī)模逐漸壯大,占縣域經(jīng)濟成分比重逐步增大。從我國目前縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢來看,一個縣域經(jīng)濟的民營經(jīng)濟成分的多少、發(fā)展好壞直接關系到縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體經(jīng)濟實力和發(fā)展活力。具體表現(xiàn)在：
一是大力發(fā)展民營經(jīng)濟有助于推進縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點,符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢。民營企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著天然的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是培育龍頭,而很多民營企業(yè)起源于農(nóng)村又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。
二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟有助于提升縣域工業(yè)化的水平。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善,國家實行了保重點的投融資體制,縣域經(jīng)濟的投資主體落到了民眾頭上,公有制經(jīng)濟成分在縣域未來經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越弱。所以,縣域經(jīng)濟要推進工業(yè)化必須依靠民營工業(yè),一方面是依靠現(xiàn)有的民營工業(yè)做大做強；另一方面是依靠民營增量資金,投資于工業(yè),擴大工業(yè)的總量。
三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟有助于解決縣域城鎮(zhèn)化的問題。城鎮(zhèn)化首先應該是產(chǎn)業(yè)的城市化即要發(fā)展城市產(chǎn)業(yè),在縣域經(jīng)濟中,有能力進行投資的主體就是民間力量,支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的也是民營經(jīng)濟。隨著經(jīng)濟發(fā)展和自身的需要,民營企業(yè)更加向城鎮(zhèn)集中,并形成工業(yè)小區(qū),進而促進了城鎮(zhèn)功能的不斷完善。所以,民營經(jīng)濟就成為推進城鎮(zhèn)化進程的內在活力。
（2）民營經(jīng)濟是解決農(nóng)民增收和縣鄉(xiāng)財政困難兩大難題的根本途徑。近幾年農(nóng)民收入增長徘徊不前較為明顯,解決農(nóng)民增收問題和縣鄉(xiāng)財政脫困問題,光靠農(nóng)業(yè)本身不行,農(nóng)民增收的根本出路在于減少農(nóng)民。而加快發(fā)展民營經(jīng)濟,使農(nóng)民在未脫離土地的前提下,提供了更多的就業(yè)機會,從而增加了農(nóng)民的收入?？h鄉(xiāng)財政困難是當前縣域經(jīng)濟發(fā)展中的普遍問題,振興縣鄉(xiāng)財政的根本出路也在于發(fā)展民營經(jīng)濟。通過充分利用民間資本,大力發(fā)展民營經(jīng)濟,促進一批非公有制企業(yè)做強、做大、做優(yōu),借此培育縣鄉(xiāng)財源,做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟和財政收入這塊“蛋糕”，增強縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展后勁。
(3)民營經(jīng)濟是增加縣域社會就業(yè)的重要渠道。黨的十七大提出,“就業(yè)是民生之本。要堅持實施積極的就業(yè)政策,加強政府引導,完善市場就業(yè)機制,擴大就業(yè)規(guī)模,改善就業(yè)結構?！倍駹I企業(yè)可以說是農(nóng)村勞動力轉移的主要渠道,也是城鎮(zhèn)下崗工人再就業(yè)的主要場所。因為以個體、私營經(jīng)濟為主的民營經(jīng)濟,絕大部分屬勞動密集程度較高的產(chǎn)業(yè),規(guī)模較小,就業(yè)成本相對較低。在勞動力素質短期內難以適應產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級、高新技術含量不斷提高的情況下,這些勞動密集型產(chǎn)業(yè)便于安排那些城鎮(zhèn)下崗職工及年齡偏大、勞動技能單一的就業(yè)群體,也容易吸納農(nóng)村剩余勞動力。民營經(jīng)濟越發(fā)達,人們的就業(yè)渠道就越多。因此,發(fā)展民營經(jīng)濟有利于提高就業(yè)率,起到穩(wěn)定社會,實現(xiàn)構建“和諧社會”的目標。
2 大力發(fā)展民營經(jīng)濟推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
只有全方位啟動民間投資,大力發(fā)展民營經(jīng)濟,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟民營化,才能不斷做大做強縣域經(jīng)濟規(guī)模和實力,所以民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口。
(1)不斷改善和優(yōu)化縣域民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。從根本上消除阻礙縣域民營經(jīng)濟發(fā)展的體制性和政策性的障礙,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境是縣域民營經(jīng)濟大發(fā)展的根本保證。
一要掃除觀念障礙,優(yōu)化輿論環(huán)境。對于民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位問題,要從大的體制環(huán)境方面加大宣傳力度,從思想上消除民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念,強調非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,強調非公有制經(jīng)濟人士也是中國特色社會主義事業(yè)的建設者,使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育,深化認識,轉變觀念,消除偏見和歧視。通過輿論倡導、樹立典型,促進企業(yè)家隊伍的不斷發(fā)展壯大,為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展營造一個良好的輿論氛圍。
二要樹立服務意識,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。要按照市場經(jīng)濟的發(fā)展要求,盡快轉變政府職能,弱化管理職能,優(yōu)化服務質量。在提供方便、協(xié)助立足、促進發(fā)展三大方向上為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供大力支持。要堅決整治損害民營經(jīng)濟發(fā)展的“三亂”現(xiàn)象和不正之風,依法保護民營企業(yè)的私有產(chǎn)權和發(fā)展權,認真查處對民營企業(yè)亂收費、亂攤派等違法違規(guī)行為。對一些必要的收費,實行歸口管理,統(tǒng)一收費項目和標準。建立完善舉報制度,切實加強執(zhí)法監(jiān)督,保護民營企業(yè)的合法權益。
三要加強宏觀指導,優(yōu)化政策環(huán)境。政府要結合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,從宏觀上及時向民營經(jīng)濟提供行業(yè)和地域分布方面的指導信息,防止其盲目發(fā)展而導致的分散、低水平重復和過度競爭等問題。同時要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè),提高民營企業(yè)的規(guī)模和實力,為中小企業(yè)升級創(chuàng)造條件。要放寬民營經(jīng)濟從業(yè)對象、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、企業(yè)冠名等限制,不斷完善鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策,激勵廣大民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情,從而促進縣域民營經(jīng)濟的發(fā)展。
(2)進一步建立和完善適合縣域民營經(jīng)濟發(fā)展的融資體系和信用體系。中小民營企業(yè)借貸難問題,成為制約縣域民營經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。所以,要促進縣域民營經(jīng)濟大發(fā)展還必須從根本上解決企業(yè)融資難的問題。
一要構建金融支持體系?？h域民營經(jīng)濟發(fā)展中的金融支持嚴重不足表現(xiàn)為金融組織機構不健全。重構后的縣域金融組織架構應該是包括國有商業(yè)銀行、地方商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)政策性銀行、農(nóng)村信用合作社和其他非銀行金融機構有機組合而成的功能互補、結構優(yōu)化、運作有效的完整體系。建立專門以縣域民營企業(yè)為主要服務對象的中小金融機構,積極發(fā)展面向縣域民營企業(yè)等中小企業(yè)的專門銀行。
二要加強信用擔保體系。民營企業(yè)要拿到貸款,必須有擔保機構愿意擔保,因此必須加強企業(yè)信用體系建設。民營企業(yè)自身要建立起規(guī)范的財務制度,提高企業(yè)的信用等級。政府的相關部門可以通過征集企業(yè)信息,建立企業(yè)信用檔案,制定企業(yè)信用評級的統(tǒng)一標準,來加強信用體系建設。支持民營資本進入融資擔保領域,明確省財政對農(nóng)村信用社增資擴股給予信用支持,鼓勵其組建農(nóng)村合作銀行和統(tǒng)一法人,從根本上解決企業(yè)融資難的問題。
(3)積極引導和提高縣域民營企業(yè)現(xiàn)代化管理的水平。隨著民營企業(yè)規(guī)模的不斷壯大和市場經(jīng)濟體制的不斷完善,傳統(tǒng)的民營企業(yè)管理體制和管理方式越來越不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,這些企業(yè)要想進一步發(fā)展,必須提高現(xiàn)代化管理水平。
一要提高民營企業(yè)家的綜合素質。要不斷加強對民營企業(yè)家的培養(yǎng)、培訓,組織民營企業(yè)家到高等院校系統(tǒng)地接受現(xiàn)代管理知識教育或參加短期的管理技術培訓,不斷提高其決策水平和管理水平；要經(jīng)常組織民營企業(yè)家到外地參觀、考察,參加各類經(jīng)貿(mào)活動,拓寬他們的視野；要教育和引導民營企業(yè)家致富思源、富而思進,努力造就一批懂經(jīng)營、會管理、有頭腦、了解市場和有關政策法規(guī)的具備良好綜合素質的民營企業(yè)家。
二要依靠技術創(chuàng)新做優(yōu)民營經(jīng)濟。當前縣域民營企業(yè)存在科技含量不高,市場競爭優(yōu)勢不強的問題。而技術創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的核心,民營企業(yè)要在激烈的市場競爭中立于不敗之地,必須重視技術創(chuàng)新,形成自己的核心技術。因此,要高度重視企業(yè)科技進步,廣泛吸引和利用各類科技人才,加強新產(chǎn)品研制開發(fā),不斷提升產(chǎn)品檔次,形成優(yōu)勢產(chǎn)品,打造企業(yè)品牌,增強企業(yè)核心競爭力。
三要引導和推動民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設,企業(yè)規(guī)模是基礎,產(chǎn)權多元是核心,人才建設是關鍵,管理制度是保證。最終目標是實現(xiàn)民營企業(yè)融資渠道由一元化向多元化轉變,產(chǎn)權結構由單一化向股份化轉變,企業(yè)決策由個人化向民主化轉變,企業(yè)班子由家族化向專業(yè)化轉變,員工管理由雇傭化向人性化轉變,企業(yè)經(jīng)營由作坊化向規(guī)模化轉變。這就需要民營企業(yè)創(chuàng)新管理方式,跳出任人唯親、家族式管理的圈子,實行“能人戰(zhàn)略”。要明晰產(chǎn)權,按照公司法來組建企業(yè)。引導民營企業(yè)引入職業(yè)經(jīng)理人,規(guī)范企業(yè)運作,避免經(jīng)營決策中的盲目性和隨意性。引導民營企業(yè)注重培育企業(yè)文化,提高企業(yè)的凝聚力,在市場競爭中樹立良好的企業(yè)形象。引導民營企業(yè)樹立良好的信用觀念,搞好誠信建設,強化企業(yè)信譽。
參考文獻：
［1］陳文偉.突破縣域民營經(jīng)濟發(fā)展困境的路徑［J］.湖北經(jīng)濟學院學報（人文社會科學版）,2009（2）：41.
第4篇：促進民營經(jīng)濟發(fā)展的建議范文
關鍵詞：民營經(jīng)濟 民營經(jīng)濟主體 橋頭堡對策
云南省實施“橋頭堡”戰(zhàn)略后，其區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略地位日益凸顯出來。“橋頭堡”戰(zhàn)略強調云南省要成為面向西南開放的重要門戶，同時借助于“橋頭堡”戰(zhàn)略，也要成為云南省實現(xiàn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富奔小康的重要戰(zhàn)略步驟。民營經(jīng)濟是整個社會經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)濟成分；民營經(jīng)濟在提供就業(yè)崗位吸納勞動力、增強市場競爭力、推動科技創(chuàng)新等方面扮演著重要的角色。2012年10月獲國家發(fā)改委批準并于近期的《云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡總體規(guī)劃（2012-2020年）》中提到：“大力推進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，積極引導民營資本參與云南橋頭堡建設”；“營造公平競爭的市場秩序和市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”[1]。但是總體而言，云南省的民營經(jīng)濟無論在數(shù)量上還是在質量上都遠落后于東部沿海地區(qū)，也落后于全國民營經(jīng)濟的發(fā)展。在“橋頭堡”戰(zhàn)略背景下，民營經(jīng)濟如何更快更好地發(fā)展，是當前云南省在經(jīng)濟發(fā)展中亟待解決的問題之一。本文擬就云南省民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題進行原因分析，并試圖提出若干建議。
1 “橋頭堡”背景下云南省民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
云南省民營經(jīng)濟目前有了很快的發(fā)展，一些民營經(jīng)濟實體已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌效應。據(jù)云南統(tǒng)計年鑒顯示，2005至2011年非公有制經(jīng)濟增加值呈逐年上升態(tài)勢，2011年為3743.14億元[2]。但是，民營經(jīng)濟發(fā)展過程中仍然凸顯了一些問題，迫切需要找到解決問題的途徑。
1.1 民營經(jīng)濟生存的制度環(huán)境亟待提高
云南省的民營經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展中起著越來越重要的作用；但是，民營經(jīng)濟主體仍然沒有享有與其他經(jīng)濟主體同等的“國民待遇”，民營經(jīng)濟生存的制度環(huán)境亟待提高。這里所說的“制度環(huán)境”，是指影響民營經(jīng)濟發(fā)展的外在綜合因素，包括國家及當?shù)卣南嚓P法律政策，投融資環(huán)境約束，行政審批手續(xù)，等等。民營經(jīng)濟的非公有制特征，使得其在創(chuàng)業(yè)、投融資及發(fā)展方面仍然遭受一種“主觀歧視性”待遇，生存的制度環(huán)境亟待提高。
1.2 民營經(jīng)濟主體融資難仍得不到有效緩解
在所有凸顯的問題當中，理論界一直重視的問題是民營經(jīng)濟主體的融資問題。融資難，融資成本高，一直是民營經(jīng)濟發(fā)展難以回避的瓶頸。大型商業(yè)銀行對民營經(jīng)濟主體一直持有的所有制歧視和規(guī)模歧視已是不爭的事實。筆者曾就民營企業(yè)融資難及融資成本居高不下的問題通過民建云南省企業(yè)委員會成員對云南省32家民營企業(yè)的融資渠道及融資成本進行了調研。通過調研發(fā)現(xiàn)，18家民營企業(yè)能夠通過商業(yè)銀行取得長短期資金，占了被調查對象總體的56%；13家民營企業(yè)另外采用了長短期民間借貸形式進行融資；14家民營企業(yè)通過非銀行金融機構貸款，個別民營企業(yè)通過客戶朋友籌集資金。由此可知：商業(yè)銀行貸款由于其資金成本低仍是民營經(jīng)濟主體的首選；當從商業(yè)銀行融不到所需資金或所融資金仍有缺口時，民營經(jīng)濟就不得不轉向于資金成本高的民間借貸，其資金成本率是前者的4倍左右，在18%至60%之間波動。居高不下的融資成本成為民營經(jīng)濟發(fā)展的沉重負擔，對微利民營經(jīng)濟主體而言，更是將其處置在了生存警戒線的邊緣。
1.3 科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟主體發(fā)展緩滯
總體上看，云南省民營經(jīng)濟有了很大的發(fā)展；但是，其貢獻值與國有大中型企業(yè)相比，仍然有巨大的差距，民營經(jīng)濟實體的經(jīng)濟增加值不高，科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟實體數(shù)量上較其他省份而言比較少，規(guī)模小，科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟主體發(fā)展緩滯。
2 原因分析
以下將對云南省民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題進行原因分析，試圖提出相應的對策及建議。
2.1 當前云南省民營經(jīng)濟的制度環(huán)境因素影響更大
雖然云南省的民營經(jīng)濟主體本身有一系列問題尚待提高，比如應提高民營企業(yè)家自身的管理素質，應主動披露財務信息，應凝聚更多的管理人才，等等；但是從目前云南省民營經(jīng)濟所處的環(huán)境看，外部制度環(huán)境因素影響民營經(jīng)濟更大些。熊波、陳柳（2006）從制度角度對民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境做了研究，認為從根本上說，民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境問題是制度問題，對發(fā)展環(huán)境有著特殊依賴性，并提出通過制度創(chuàng)新來建設民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，以促進民營經(jīng)濟發(fā)展[3]。外在的制度環(huán)境中有如下兩點因素影響更大些：首先由于云南省屬邊遠地區(qū)，經(jīng)濟文化的發(fā)展均比較落后，民營經(jīng)濟在觀念上仍是中小經(jīng)濟的代名詞，地位遠居于國有經(jīng)濟之后；其次在實務中，政府及相關職能部門的政策沒有一定的傾斜度，本質上仍將民營經(jīng)濟置于一種被動的地位，難以在各方面與國有大中型企業(yè)相并進。
2.2 眾多因素制約了民營經(jīng)濟主體的融資
民營經(jīng)濟主體融資難不僅是中國經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個難題，世界上各個國家同樣面臨著這樣的問題。通過對民營經(jīng)濟主體融資難進行原因上的深入分析，有助于我們找到解決這一問題的方法。以下將從三個方面進行融資難的原因分析。第一，我國商業(yè)銀行自身的運營模式缺陷導致民營經(jīng)濟主體貸款難。根據(jù)周兆生的研究，認為銀行對高風險的中小企業(yè)融資難以勝任的原因就在于其龐大的層級結構使成本過高，包括監(jiān)督成本高，激勵不足；體現(xiàn)在業(yè)務上，就是審批手續(xù)相對嚴格而且審批期限長[4]。銀行出于自身風險因素的考慮，往往傾向于向大型國有企業(yè)貸款，考慮優(yōu)質客戶。對于民營企業(yè)，由于不了解其生產(chǎn)經(jīng)營狀況及潛在風險，以及沒有專業(yè)勝任能力的銀行職員對民營企業(yè)進行細致而專業(yè)的考評，銀行對民營企業(yè)體現(xiàn)出一種“惜貸”、“慎貸”的主觀歧視性傾向。第二，民營經(jīng)濟主體自身的特點制約了其進一步的融資與發(fā)展。民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相對較小，經(jīng)營管理上相對落后，沒有凝聚到足夠的優(yōu)秀人力資源，創(chuàng)新性不強；財務信息透明度不高。這些對銀行等貸款金融機構而言，風險是巨大的，是不可估算的。因此，銀行從主觀上不愿意貸款給民營企業(yè)。第三，銀企雙方存在著嚴重的信息的不對稱情況。民營企業(yè)及銀行所處的地域范圍越大，如大中城市，這種信息不對稱的情況越嚴重，民營企業(yè)貸款的可得性越難。
2.3 缺乏優(yōu)秀的人力資源團隊推動科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟主體發(fā)展
民營經(jīng)濟主體要持續(xù)不斷地發(fā)展，就需要不斷地進行技術創(chuàng)新，才不至于被后跟進的模仿者置于不利競爭地位。而技術創(chuàng)新的關鍵，就是要有優(yōu)秀的人力資源團隊來推進科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟主體的發(fā)展。人力資源是推動技術創(chuàng)新、推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。云南省地處國家邊緣地段，較其它省份而言經(jīng)濟文化發(fā)展落后，沒有足夠的吸引力吸引到優(yōu)秀的人才，尤其是缺乏高科技人才推動科技創(chuàng)新。而云南省本地的科技創(chuàng)新人才往往分布于各高等學校、各科研院校及各科研機構。民營經(jīng)濟主體所需要的科研人才與云南省的人才分布形不成一個有效的“交集”，則技術創(chuàng)新不能應用于生產(chǎn)力，不能利用技術創(chuàng)新來推動經(jīng)濟發(fā)展。
3 云南省民營經(jīng)濟發(fā)展的“橋頭堡”對策
“橋頭堡”戰(zhàn)略，本質上是實施一種“走出去”的戰(zhàn)略，即面向東南亞南亞地區(qū)開放的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，形成區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。站位于 “橋頭堡”戰(zhàn)略背景下，云南省的民營經(jīng)濟應當前瞻于開放式的市場，定位于區(qū)域一體化經(jīng)濟。對此，提出以下云南省民營經(jīng)濟的發(fā)展對策。
3.1 大力提高云南省民營經(jīng)濟主體生存的制度環(huán)境
應大力提高云南省民營經(jīng)濟主體生存的制度環(huán)境，創(chuàng)造一種促使資源配置要素自由流動、更加公平合理的市場秩序。
3.1.1 建立民營經(jīng)濟公共信息服務平臺。
云南省已經(jīng)建立了中小企業(yè)服務中心，為廣大的中小企業(yè)服務，為民營經(jīng)濟發(fā)展服務。在此基礎上，應建立一個民營經(jīng)濟公共信息服務平臺，將民營經(jīng)濟主體需要的各種咨詢服務、各種可投資領域、各種可融資渠道等信息予以公布，以達到資源信息共享，消除各方信息不對稱的情況。
3.1.2 政府及各職能部門鼓勵優(yōu)秀人才服務于民營經(jīng)濟。
民營經(jīng)濟主體由于自身的諸多缺陷導致吸引不到優(yōu)秀的人力資源，如生存周期短，前景不明朗，薪酬待遇不高，或事業(yè)前途不好等等。高校畢業(yè)生就業(yè)時，就職于民營經(jīng)濟實體的畢業(yè)生大多不必辦理檔案手續(xù)，不被納入高校就業(yè)統(tǒng)計中，這種現(xiàn)狀多少也不利于民營經(jīng)濟實體的發(fā)展。因此，政府及各職能部分要采取各種積極的如提高薪酬待遇等措施來鼓勵優(yōu)秀人才服務于民營經(jīng)濟。政策上應有一定的傾斜度傾斜于民營經(jīng)濟，才能使民營經(jīng)濟主體有一定的吸引力吸引到優(yōu)秀的人才，才能促進人力資源的合理流動。
3.2 采取各種渠道和方式積極解決民營經(jīng)濟融資難的問題
民營經(jīng)濟要發(fā)展，民營經(jīng)濟主體要運轉，必須有“血液”才能生存和發(fā)展，否則就跳不出“生存周期短”的宿論；這里的“血液”即是資金?？梢钥紤]采取如下措施。
3.2.1 積極培育中小型融資機構。
解決民營經(jīng)濟主體融資難的一個措施，就是積極培育中小型融資機構，并限定最高資金成本率。中小型融資機構與商業(yè)銀行相比較而言，優(yōu)勢之一就是其與民營經(jīng)濟主體有著緊密的地緣關系，比較了解民營經(jīng)濟主體的生產(chǎn)經(jīng)營等狀況，降低了雙方的信息不對稱情況。再有，就是中小型融資機構從上至下的鏈較短，審批手續(xù)簡化。這兩點都有利于民營經(jīng)濟主體能夠在短時間內貸到所需資金，也適合民營經(jīng)濟主體靈活生產(chǎn)經(jīng)營的特點。
3.2.2 鼓勵采用多種資金融通形式。
民營經(jīng)濟主體從生命周期看，可分為處于初創(chuàng)期的民營經(jīng)濟主體和處于成長期的民營經(jīng)濟主體。對處于初創(chuàng)期的民營經(jīng)濟主體而言，由于其經(jīng)營周期短，信譽沉淀不足，又沒有可抵押的資產(chǎn)，財務信息透明度不高，因此貸款可得性不高。傳統(tǒng)的抵押貸款等方式基本上都行不通。針對民營企業(yè)的特點，應鼓勵采用眾多短期金融工具進行資金的融通，如應收賬款、貨物、合同等。
3.3 采取措施積極促進科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟的發(fā)展
民營經(jīng)濟發(fā)展要有一個新的經(jīng)濟增長點，就必須依靠科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新型民營經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，是要有優(yōu)秀的人力資源支撐；應充分重視高校優(yōu)秀人才在科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟發(fā)展中的作用。應大力推進并深化高校實驗室與民營企業(yè)的合作，促使科技創(chuàng)新技術的迅速轉化。另外，可加強產(chǎn)學研聯(lián)合體，根據(jù)市場需求，利用高校實驗室進行研發(fā)，最終又應用于市場，形成聯(lián)合體促進科技創(chuàng)新型民營經(jīng)濟的發(fā)展。
參考文獻：
[1]云南省發(fā)展和改革委員會.云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡總體規(guī)劃（2012-2020年）.http：///.
[2]云南省統(tǒng)計局.云南統(tǒng)計年鑒-2012[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2012：59.
[3]熊波，陳柳.基于制度角度的民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境研究[J].中央財經(jīng)大學學報，2006（4）.
[4]周兆生.中小企業(yè)融資的制度分析[J].財經(jīng)問題研究，2003（5）.
第5篇：促進民營經(jīng)濟發(fā)展的建議范文
關鍵詞：東北地區(qū)；民營經(jīng)濟；資源產(chǎn)業(yè)類型；發(fā)展戰(zhàn)略
引導民營經(jīng)濟進入資源型城市是這些城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的最重要的路徑之一。民營經(jīng)濟無論在制度環(huán)境建設方面，還是在增加就業(yè)和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化方面，都是資源型城市最需要的。大力發(fā)展民營經(jīng)濟是幫助其實現(xiàn)經(jīng)濟轉型的最有效力量之一。
一、東北資源型城市發(fā)展需要民營經(jīng)濟的支持
東北地區(qū)資源型城市的大型企業(yè)基本上是國有企業(yè)，民營中小企業(yè)發(fā)展滯后，計劃經(jīng)濟體制的影響和國有企業(yè)在改革中出現(xiàn)的問題在資源型城市暴露得比較充分。20世紀90年代以來，我國國有企業(yè)就業(yè)人數(shù)持續(xù)下降，新增就業(yè)崗位主要由民營、三資等多種經(jīng)濟成份企業(yè)提供。東北地區(qū)資源型城市則由于企業(yè)所有制結構單一，中小企業(yè)發(fā)展滯后，難以消化吸收大量的轉型就業(yè)人口，使失業(yè)率明顯高于其它城市，導致社會不穩(wěn)定因素增多，增加了轉型的難度。從發(fā)達國家資源型城市經(jīng)濟轉型的一般規(guī)律看，普遍經(jīng)歷了私有化、私營化的過程，這其中政府采取一系列的優(yōu)惠政策措施來扶持民營企業(yè)的發(fā)展。如，建立企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，為新創(chuàng)辦的小企業(yè)無償制定起步規(guī)劃，在初期或成長期為之提供各種服務。因此，“民營經(jīng)濟”的發(fā)展將對資源型城市的轉型起重要作用。資源型城市在轉型過程中應參照廣東、浙江、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達省份發(fā)展民營經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，大力吸引與扶植民營資本進入資源性產(chǎn)業(yè)和其他接續(xù)產(chǎn)業(yè)。
二、東北資源型城市發(fā)展民營經(jīng)濟存在的問題
(一)東北資源型城市發(fā)展民營經(jīng)濟有一定的歷史缺陷。近代以來，東北地區(qū)的資源型城市是外國資本與大型重工業(yè)“天然嫁接”的產(chǎn)物，近代工業(yè)化道路是從煤炭、森林資源開發(fā)開始的，這些城市沒有經(jīng)歷過正常的民族資本工商業(yè)的發(fā)展歷程，重工業(yè)生產(chǎn)從開始就占絕對的主導地位。建國后，繼續(xù)延續(xù)大工業(yè)為主導的經(jīng)濟體制。東北資源型城市區(qū)域經(jīng)濟的這種非正?；蛱S式發(fā)展，導致資源型城市民營經(jīng)濟具有先天缺陷性，缺乏適合民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的土壤。
(二)東北資源型城市發(fā)展民營經(jīng)濟有一定的區(qū)位缺陷。從區(qū)位看，東北資源性城市發(fā)展民營經(jīng)濟有一定的條件局限。東北資源型城市中絕大多數(shù)城市處于內陸地區(qū)，僅遼寧省有出?？?，對外開放的自然條件明顯比東南沿海略遜一籌。另外，東北地區(qū)的兩個鄰國——俄羅斯與朝鮮在開展東北亞對外經(jīng)貿(mào)合作方面也很落后。自然位置的天然阻隔，加之與我國東部、中部等地區(qū)缺乏密切聯(lián)系，使東北資源型城市民營經(jīng)濟的發(fā)展缺乏良好環(huán)境。
(三)東北資源型城市發(fā)展民營經(jīng)濟有一定的環(huán)境缺陷。一方面，東北資源型城市缺乏支持和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和制度，尤其在金融、稅收、信貸等軟環(huán)境建設方面與南方地區(qū)相比尚有很大差距。另一方面，國有經(jīng)濟在東北資源型城市的經(jīng)濟中占主導地位，對民營經(jīng)濟的發(fā)展有一定的“擠出效應”，而且東北資源型城市的經(jīng)濟相對南方來說，也缺乏活力，在一定程度上也阻礙民營經(jīng)濟的發(fā)展。
三、東北資源型城市民營經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)選擇
(一)石油產(chǎn)業(yè)。近年來，從事石油產(chǎn)業(yè)的民營經(jīng)濟發(fā)展非常迅速，特別是一些地區(qū)的地方政府利用國有油田的一些“低品位資源”招商引資、活躍和促進地方經(jīng)濟發(fā)展，這使地方政府一時無力自行大規(guī)模開發(fā)的低滲透度和低豐度區(qū)塊得到開發(fā)，也帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和地方財政收入的增加。如，地處松遼盆地、號稱國內第油田的吉林油田，松原市、前郭縣兩級政府與石油管理部門(吉林油田公司)對部分油田區(qū)塊實施特殊的合作開采政策，地方政府招商行為得到吉林油田公司的授權，使民營資本通過各種方式進入國有石油公司所屬的區(qū)塊采油。2005年，吉林油田的民營石油公司已有41家，這些企業(yè)開采的原油達100萬噸，占吉林油田當年550萬噸原油總產(chǎn)量的近20％。但當前吸引民企開發(fā)石油資源必須解決兩個問題。第一，完善招投標競爭制度，使國有資產(chǎn)保值增值。目前存在一定程度的資產(chǎn)低售現(xiàn)象。如，吉林油田“114”區(qū)塊遠景開采價值在18億美元以上，而開采商香港億陽公司僅花費1億元人民幣就獲得該區(qū)塊的合作開采權。第二，要對國企、民企、外企一視同仁，統(tǒng)一給予國民待遇。由于油田開采權出讓對外資條件更加優(yōu)惠，許多民營企業(yè)被迫通過香港或海外注冊公司曲線進入地方市場，導致不公平競爭。
(二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。在林業(yè)資源型城市轉型中，要加大引進民營資本的力度，學習和推廣伊春林權制度改革的經(jīng)驗。鼓勵和扶持林區(qū)職工和農(nóng)民單獨或合伙投資造林，特別是發(fā)展原料林和經(jīng)濟林基地。切實落實“誰造誰有、合造共有”的政策，向造林者發(fā)放權屬憑證，搞好災害保險。落實財產(chǎn)自主權，積極探索林木流轉方式改革，使預期收益變?yōu)榧雌谑找?，同時積極推進苗圃經(jīng)營體制改革，采取民有民營、股份制經(jīng)營等形式，全面推行企業(yè)化管理，按市場機制運作，自主經(jīng)營、自負盈虧。在實行林權改革的同時，要完善和深化管護經(jīng)營承包責任制。探索進一步深化這項制度的配套措施，堅持管護與經(jīng)營兩手抓、兩結合，把管護責任真正落到實處。大力發(fā)展林業(yè)多種經(jīng)營，幫助承包經(jīng)營的職工選準經(jīng)營項目，提供技術服務，增加經(jīng)營收入。
(三)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)。在礦山資源型城市轉型中，要加大引進民營資本進入資源型產(chǎn)業(yè)的力度。經(jīng)驗表明，民營資本在礦山領域的發(fā)展不僅有利于小型礦床的開采，而且將帶動當?shù)鼐蜆I(yè)的增長，增加當?shù)刎斦杖耄瑢ΦV山資源型城市的經(jīng)濟轉型做出很大貢獻。在鼓勵民營資本發(fā)展的同時，必須通過落實資源開發(fā)補償機制來約束民營資本的規(guī)模，強調企業(yè)的社會責任，堅決整治對資源的濫采和破壞現(xiàn)象。在引資過程中采用嚴格公正的招投標制度，鼓勵那些有規(guī)模、有長期經(jīng)營準備的民營資本進入礦山開發(fā)或參與國有企業(yè)的改組。
四、東北資源型城市民營經(jīng)濟發(fā)展的建議
為促進和規(guī)范東北地區(qū)資源型城市民營經(jīng)濟的發(fā)展，國家應制定鼓勵民營經(jīng)濟在資源枯竭型城市發(fā)展的區(qū)域政策。特別是要為資源枯竭型城市的民營經(jīng)濟發(fā)展提供有力的硬環(huán)境建設，同時在軟環(huán)境方面，要給予優(yōu)惠的金融服務政策、科技成果產(chǎn)業(yè)化政策、創(chuàng)新支持政策和吸引專家和優(yōu)秀人才的政策，等等。
(一)降低民營資本投資的門檻。在資源型城市發(fā)展民營經(jīng)濟過程中，對那些小型、有污染的民營企業(yè)，政府要有計劃、有針對性地承擔一部分生態(tài)與環(huán)境責任，搞好區(qū)域性的“三廢”治理網(wǎng)絡，集中治理生態(tài)與環(huán)境問題。通過政府承擔環(huán)境責任，降低地區(qū)投資的生態(tài)——環(huán)境門檻。國家在支持基礎設施項目建設上，應特別支持那些空氣、水和固體廢棄物治理和回收項目，支持開發(fā)清潔生產(chǎn)技術和建立產(chǎn)業(yè)化服務平臺，支持生態(tài)治理工程，在增強政府環(huán)境責任能力的前提下，放寬對污染項目的約束。如，化學、印染、食品、水泥等，把消極的排斥機制改變?yōu)榉e極的促進機制。但在引進制度上必須體現(xiàn)“排污權交易制度”和“誰投資、誰受益；誰污染(破壞)，誰治理”的原則，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
(二)建立健全優(yōu)惠政策體系。制定一系列具有相對“誘惑力”的優(yōu)惠政策。如，盡快建立為民間投資項目提供信貸擔保和再擔保業(yè)務機構，健全信貸擔保體系和政府財政支持制度，解決民營企業(yè)融資難問題，等等。各級政府要有計劃、有針對性地引導、幫助民營企業(yè)主和從業(yè)人員搞好形式多樣的教育培訓活動，使民營業(yè)主解放思想，更新觀念，把握市場變化的新形勢，更好地參與市場競爭。大力吸引國內優(yōu)秀的民營資本進入資源性產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，促進民營資本的產(chǎn)業(yè)轉移，使其在資源型城市“落地生根，開花結果”，進而產(chǎn)生“連帶效應”，吸引更多的民營資本進人，為地方民營經(jīng)濟的發(fā)展注入新活力。
第6篇：促進民營經(jīng)濟發(fā)展的建議范文
一、目前我市民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟結構調整，民營經(jīng)濟在國家政策的大力扶持下，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，已成為國民經(jīng)濟中最具活力的新生力量。我市民營經(jīng)濟工作在市委、市府的領導下，按照黨的十六大要求，實現(xiàn)“兩個率先”和我市經(jīng)濟社會“爭先進位、跨越發(fā)展”的奮斗目標，在大力發(fā)展外向型經(jīng)濟的同時，堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟作為提升經(jīng)濟水平、優(yōu)化經(jīng)濟結構的重要著力點，及時制定出臺了發(fā)展民營經(jīng)濟的“三十條”政策措施，不斷加大扶持力度，強化服務，努力營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和氛圍，推動了全市民營經(jīng)濟健康發(fā)展。目前，我市民營經(jīng)濟的發(fā)展狀況具有以下五個特點：
1、規(guī)?？偭垦杆贁U張。到今年5月，全市私營企業(yè)達3732戶，個體工商戶14886戶，注冊資金分別為39億元和3.57億元。其中民營規(guī)模企業(yè)274戶，占全市規(guī)模企業(yè)的43.9%。全市私營企業(yè)總數(shù)和注冊資金總數(shù)分別是1998年的4.2倍和5.1倍，涌現(xiàn)出了一批如香塘集團、江蘇新雅鹿集團等一批超強型私營企業(yè)。
2、貢獻份額不斷增大。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)局統(tǒng)計，至今年4月，全市私營企業(yè)實現(xiàn)銷售收入52.3億元，實現(xiàn)利稅總額3.13億元，上交財政收入1.57億元，占全市財政收入的23.54%。從業(yè)人數(shù)78000名，在扶貧幫困、吸納下崗職工、敬老和助殘等方面作出了貢獻。
3、行業(yè)門類日益拓寬。目前，全市私營企業(yè)已橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)比例日趨合理，行業(yè)門類基本齊全，企業(yè)品位不斷提升。第三產(chǎn)業(yè)不僅增速快，而且已發(fā)展到物流、科研、咨詢、中介等領域，第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結構和企業(yè)結構不斷優(yōu)化，已初步形成了以能源、紡織服裝、精密機械、精細化工、電子、食品六大支柱產(chǎn)業(yè)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟的半壁江山。
4、整體素質有所提高。民營企業(yè)在規(guī)模擴張的同時，越來越重視現(xiàn)代企業(yè)制度建設，規(guī)范企業(yè)行為，提升產(chǎn)品檔次，擴大市場占有份額。目前，在全市私營企業(yè)中通過ISO質量認證企業(yè)182家，創(chuàng)國家級馳名商標1只，省級著名商標4只，蘇州市級知名商標11只，全市獲產(chǎn)品專利100件，其中民營企業(yè)占40%，企業(yè)知名度及產(chǎn)品的競爭力得到進一步提高。
5、外來民資大量涌入。全國各地民資企業(yè)看好我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和良好的投資環(huán)境，紛紛來太興辦各類企業(yè)，據(jù)工商局統(tǒng)計，至今年5月，來自41個地區(qū)共174家外地民企來我市落戶，累計注冊資本46424萬元，外來資金38060.6萬元，為發(fā)展太倉經(jīng)濟作出了貢獻。
按照省委“兩個率先”和市委“爭先進位、跨越發(fā)展”的要求，我們感到，我市民營經(jīng)濟發(fā)展過程還存在一些不足和問題，特別是與周邊地區(qū)相比差距甚遠，主要表現(xiàn)在：一是民營企業(yè)基礎薄弱，規(guī)模偏小。目前我市民營經(jīng)濟處在起步階段和資本原始積累階段，不像常熟的招商城、吳江的絲綢市場和張家港的企業(yè)基礎已具相當規(guī)模。在現(xiàn)有的私營企業(yè)中真正上規(guī)模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業(yè)占比不大，技術水平、裝備水平、產(chǎn)品技術含量不高，普遍都是傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)、裝備和產(chǎn)品，缺乏后勁，競爭力不強。二是載體建設缺乏整體規(guī)劃。調查中我們感到，我市民營工業(yè)小區(qū)建設滯后，小而散的“村村點火，戶戶冒煙”的現(xiàn)象依然存在，沒有形成相對集中、有一定規(guī)模的民營工業(yè)園區(qū)。三是扶持政策沒有完全到位。在調查座談中，大家普遍反映我市制定的《關于實施“富民強市”工程，加快私營個體經(jīng)濟的政策意見》是好的，對于加快發(fā)展我市民營經(jīng)濟起到推動作用，但好政策要認真落實，現(xiàn)實情況讓人擔憂，主要意見集中在收費問題上，如在民營企業(yè)座談會上，大家一致反映，有的部門雖然減免了服務費，但追加了材料費；有的收費項目在規(guī)定幅度內就高就不低；對委托收費意見較大等等。同時，資金問題仍然是制約我市民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸，在很大程度上影響了民營企業(yè)的快速發(fā)展。四是服務意識有待進一步提高。在調查中，無論是鎮(zhèn)、村領導還是私營企業(yè)主，反映比較突出的是“考慮部門利益多，考慮業(yè)主利益少；向企業(yè)收費多，為企業(yè)服務少；事后罰款多，事前幫助指導少”的三多三少現(xiàn)象。另外，對民營企業(yè)的行政管理體制也有待于進一步調整。所有這些問題都在一定程度上制約著我市民營經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展，都有待于我們在今后工作中加以克服和解決。
二、對今后民營經(jīng)濟發(fā)展的建議
為進一步促進我市民營經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐，提出以下五點建議：
（一）優(yōu)化服務，做優(yōu)民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
要營造有利于民營經(jīng)濟的五個方面的發(fā)展環(huán)境。
（1）營造社會輿論環(huán)境。要重視發(fā)揮社會輿論的導向作用，采取多種形式，充分利用報紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營經(jīng)濟在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位、作用和貢獻，宣傳我市發(fā)展民營經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策和鼓勵措施，努力在全社會形成人人關心、個個支持、踴躍參與民營經(jīng)濟發(fā)展的強烈氛圍。要理直氣壯地表彰一批在發(fā)展民營經(jīng)濟中艱苦創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營、勤勞致富的先進典型，進一步激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，動員千家萬戶辦民企、闖市場、創(chuàng)大業(yè)，加速我市民營經(jīng)濟的發(fā)展步伐。
（2）營造公平競爭的政策環(huán)境。要按照省委、省政府提出“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的六放要求，不折不扣地落實好我市發(fā)展民營經(jīng)濟的“三十條”政策措施。當前要著重抓好三項工作。一要抓緊建立企業(yè)繳費登記制度。向企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放《企業(yè)繳費登記卡》，所有收費、罰款單位和收費人員必須按卡收費。二要切實放寬領域，實行低門檻吸納。要放寬注冊資本限制條件，允許新設立私營企業(yè)注冊資本實行分期注入，分批到位，對上級政策允許收費的項目，要在下限幅度內收取或減免。要進一步放寬領域，要進一步打破所有制和地區(qū)、部門界限，按照自愿、平等、互利的原則，通過多種形式，推動多種所有經(jīng)濟在產(chǎn)權上聯(lián)合、機制上對接、經(jīng)營方式上互補，實現(xiàn)投資主體多元化。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都要允許私營個體經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營；凡允許外資經(jīng)營的領域，都要向私營個體經(jīng)濟放開；凡國有、集體資本退出的領域，都要支持鼓勵私營個體經(jīng)濟大膽進入。要引導民營企業(yè)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村拓展發(fā)展空間，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務，為農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)服務。三要實行國民待遇。取消以往對民營企業(yè)的歧視性規(guī)定，不能再用“國企用政策，合資用副策、私營用另策”，切實在稅收、繳費、信貸等方面同外資一視同仁，實行外資、民資、內資政策同軌。
（3）營造高效優(yōu)質的服務環(huán)境。政府和有關部門要切實轉變職能，改進工作作風，增強服務意識，把支持民營經(jīng)濟發(fā)展作為義不容辭的重要職責。一要優(yōu)化窗口服務，打造優(yōu)質高效的窗口服務形象。二要完善全程服務，重點扶持企業(yè)做大做強，對規(guī)模型企業(yè)提供前期輔導、全程陪同和終身服務。三要強化政策創(chuàng)新服務，要按照“三個有利于”標準，只要有利于我市民營經(jīng)濟發(fā)展，凡別人能做到的我們也能做到，切實承擔起政策創(chuàng)新和政策變通的風險。
（4）營造積極的融資環(huán)境。目前，拓寬民營經(jīng)濟的融資渠道已成為推進我市民企發(fā)展的當務之急。為此，建議政府盡快建立民營企業(yè)貸款擔?；?。貸款擔?；饝烧钆_，企業(yè)化運作，市場化管理。
（5）營造公平的人才流動環(huán)境。要確立人才資源是第一資源的觀念，積極為民營企業(yè)的人才招聘廣開門路，對民營企業(yè)的人才引進、戶口遷移、職稱評定、出國考察和有關政治待遇的享受方面給予優(yōu)惠，努力為我市民營企業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支持。
（二）加強招商引資力度，做大民營經(jīng)濟發(fā)展“蛋糕”
發(fā)展民營經(jīng)濟項目是關鍵，因此，市鎮(zhèn)兩級黨委政府和各部門都要把發(fā)展外資與發(fā)展民資放到同等重要的位置，加大招商引資力度，做大民營經(jīng)濟發(fā)展“蛋糕”，增大民企發(fā)展后勁。
一要全方位拓寬招商引資的領域。堅持一二三產(chǎn)并舉、大中小項目并舉，千方百計擴大招商規(guī)模，拓寬引資渠道。要通過以資源換技術、以產(chǎn)權換資金、以存量換增量、以市場換項目、以崗位換人才等方法，吸引客商投資支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
二要抓住招商引資的主攻方向。在一二三產(chǎn)項目中，要以工業(yè)項目為主，集中力量引進一批科技含量高、市場前景好、有利于發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的制造業(yè)項目，帶動農(nóng)業(yè)特別是服務業(yè)項目進入。在引進內資項目時，要重點引進浙東、上海和珠江三角洲等國內發(fā)達地區(qū)民間資本上下功夫。在大中小項目中，要以骨干項目為主，提高招商引資的規(guī)模和檔次，重點吸引國際著名跨國公司或國內大企業(yè)、大集團前來投資興辦支撐帶動強的大項目。
三要創(chuàng)新招商引資方式方法。要廣泛采用駐點招商、招商、項目招商和網(wǎng)上招商等方式，提高招商引資的成功率。要在民資相對集中地區(qū)設立聯(lián)絡處，選派得力干部長期駐點招商。要委托駐外機構、知名人士、投資中介機構牽線搭橋，推薦項目，聯(lián)絡客商，吸引投資。要利用現(xiàn)有各類企業(yè)，以商引商，吸引投資者增資擴股。
（三）加強載體建設，做強民營經(jīng)濟發(fā)展基礎
要堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟與推進城市化相結合，加快民營工業(yè)園區(qū)建設。要抓住我省實施城市圈規(guī)劃的機遇，把建設民營工業(yè)園區(qū)作為加快我市城鎮(zhèn)建設的切入點，引導民營企業(yè)向園區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集聚，在推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中開辟新的發(fā)展空間。一是要科學規(guī)劃。把民營工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃相銜接，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施。二是強化功能。在產(chǎn)業(yè)功能上，綜合產(chǎn)業(yè)基礎、資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，使各類園區(qū)的生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)區(qū)、生活區(qū)、服務區(qū)、管理區(qū)和各類基礎設施相配套。三是項目帶動。采取靈活優(yōu)惠的政策措施，引導現(xiàn)有企業(yè)和新上項目向園區(qū)集中，把民營工業(yè)園區(qū)建設成為工業(yè)項目的密集區(qū)和城市、城鎮(zhèn)建設的新亮點。四是要積極推動“一鎮(zhèn)一品”、“一區(qū)一品”的區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略。對一批如浮橋塑業(yè)、璜涇加彈、沙溪輕紡、金浪服裝等具有特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性經(jīng)濟實行滾動開發(fā)，行業(yè)連鎖等方法，進一步拓寬市場覆蓋面。
（四）實施扶持工程，增強民營經(jīng)濟發(fā)展動力
要堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟與推進工業(yè)化結合，加快培育壯大骨干企業(yè)，對我市現(xiàn)有的重點民營企業(yè)進行分類排隊，因企制宜，逐一落實培育壯大的具體措施。要引導和支持運行質量好、擴張能力強的企業(yè)盡快進入全省乃至全國同行業(yè)先進行列，加快發(fā)展步伐，拓展發(fā)展領域，壯大發(fā)展規(guī)模。要大力支持成長性好、后發(fā)力強的重點民營科技企業(yè)，依托科技優(yōu)勢，加快產(chǎn)品開發(fā)，擴張生產(chǎn)能力，實現(xiàn)裂變發(fā)展，并對他們實施重獎。要引導產(chǎn)品質量高、市場前景好的企業(yè)，加大產(chǎn)品宣傳力度，積極拓展市場，大幅度提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率。要圍繞加快發(fā)展具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，引導中小民營企業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)相配套，與大企業(yè)、大集團協(xié)作，走“小而專”、“小而精”、“小而特”的發(fā)展路子，形成以大企業(yè)為支撐，中小企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)群。要積極鼓勵和引導民營企業(yè)利用當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品、土地和勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品加工增值，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。
第7篇：促進民營經(jīng)濟發(fā)展的建議范文
一、正視現(xiàn)狀，加強為民營經(jīng)濟提供人事服務的緊迫感
“打造工業(yè)__、建設經(jīng)濟強縣、構建和諧社會”，民營企業(yè)的發(fā)展壯大將起到?jīng)Q定性作用，而制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的最大“瓶頸”就是人才。一是人才總量嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計，我縣650家民營企業(yè)，從業(yè)人員近6萬，僅有初級技術人員1200人，中級169人，高級46人，專業(yè)技術人員平均每家只有2人，人才僅占企業(yè)總人數(shù)的2．4％。二是人才供給渠道狹窄。雖然我縣在1993年就建立了湖南省首家縣級人才市場，但由于資金和市場信息網(wǎng)絡等方面的因素，其作用的發(fā)揮與市場配置人才的要求還有很大差距。三是人才管理尚不規(guī)范。絕大多數(shù)民營企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的管理方式，沒有形成完整的管理體系。四是人才發(fā)展環(huán)境欠佳。民營企業(yè)的審批程序十分繁瑣，關卡多收費多。既限制了經(jīng)濟的發(fā)展，也限制了人才作用的發(fā)揮。
二、分析原因，增強為民營經(jīng)濟提供服務的針對性。
1、民營經(jīng)濟大多是勞動密集型的小規(guī)模經(jīng)濟實體，其業(yè)主對人才的作用缺乏認識。家族管理的企業(yè)多，現(xiàn)代管理的企業(yè)少。企業(yè)主年齡多在50歲左右，自身文化層次較低，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念。注重資金資本運作，忽視人才資本運作。
2、原有體制，制約了人事部門向民營經(jīng)濟提供服務。政府人事部門在相當長一段時間里沒有把民營企業(yè)的人事管理納入工作范圍，只重視為行政事業(yè)單位配置干部，忽視為民營企業(yè)解決人才問題，民營企業(yè)工作的人才職稱評審以及獎勵等方面也未能享受行政事業(yè)單位人才的同等待遇。
3、人才配置市場化機制尚未形成，人事部門難以為民營經(jīng)濟提供服務。由于受經(jīng)濟基礎、地理環(huán)境等多種因素影響，人才市場仍未發(fā)育成熟，人才配置市場化尚未完成，人才市場對人才資源配置的主體作用還沒有得到充分發(fā)揮。
4、各項配套改革不完善，人才在不同行業(yè)就業(yè)的差距明顯。大多數(shù)民營企業(yè)未能按照現(xiàn)代企業(yè)的人事制度進行管理，缺乏吸引和激勵人才的分配機制、保障制度和良好的成長、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
三、尋找對策，全力為民營經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。
1、與時俱進，進一步轉變人事工作理念。要牢固樹立“以人為本”、“人力資源是第一資源”的科學理念，樹立發(fā)展民營經(jīng)濟毫不動搖、民有公有一視同仁、促進民營經(jīng)濟更快發(fā)展的觀念。
2、不斷創(chuàng)新，著力構建人才服務體系和網(wǎng)絡。搭建民營企業(yè)服務網(wǎng)絡，開設民營企業(yè)人才人事服務窗口，開通企業(yè)服務熱線，利用人才信息網(wǎng)站，及時為民營企業(yè)提供人才人事服務咨詢。
3、實事求是，全力爭取和制定優(yōu)惠政策和配套措施。通過報紙、廣播電視等形式定期向重點聯(lián)系服務單位人事人才工作信息，通報人事人才工作的有關政策，凡正式下發(fā)的文件均發(fā)送重點服務對象，讓服務對象及時了解人事人才工作的最新動態(tài)。建議縣委縣政府廣泛征詢意見和建議，出臺綜合性的人才引進優(yōu)惠政策。
第8篇：促進民營經(jīng)濟發(fā)展的建議范文
一、存在問題
隨著改革開放以來，尤其是自撤市變區(qū)后，__區(qū)已經(jīng)形成一支以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟為主導，科技型、生產(chǎn)型百家爭鳴的民營經(jīng)濟隊伍。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，這個區(qū)現(xiàn)有民營企業(yè) 家，從業(yè)人員 人，注冊資金 元。這些民營企業(yè)在市場各個領域發(fā)揮著至關重要的作用。但是，綜觀__區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程，突出存在以下問題：
1、經(jīng)濟結構不合理，市場競爭力不強。這個區(qū)的民營經(jīng)濟大部分集中在第一、第二產(chǎn)業(yè)上，往往是就地取材，而涉足產(chǎn)品深加工、科技含量高的領域非常少，逐步形成了產(chǎn)業(yè)結構單一的不良格局；正是由于其結構不盡合理，造成了數(shù)量多，經(jīng)濟規(guī)模不大，競爭力不強。在一些規(guī)模經(jīng)濟要求高的行業(yè)，比如房地產(chǎn)開發(fā)等，大多數(shù)企業(yè)沒有達到合理的經(jīng)濟規(guī)模。另外，單廠企業(yè)多，缺少多廠結構的復合型企業(yè)。
2、管理相對落后，跟不上經(jīng)濟發(fā)展的要求。當前，這個區(qū)民營經(jīng)濟的管理體制還沒有完全按社會主義市場經(jīng)濟體制的要求改變過來，多數(shù)民營企業(yè)沒有建立現(xiàn)代化企業(yè)管理機制，還是按照“家族式”、“一言堂式”的體制在運行。效率低、成本高、服務質量差，阻礙了社會經(jīng)濟的發(fā)展，不能滿足社會發(fā)展和人民群眾的需要。
3、發(fā)展模式滯后，沒有做到可持續(xù)發(fā)展。這個區(qū)的民營經(jīng)濟至今仍然是以消耗大量資源為特征的發(fā)展模式，對環(huán)境壓力比較大。環(huán)境污染問題日趨嚴重。在保護環(huán)境，保護資源，走新型工業(yè)化的道路，合理開發(fā)和使用各種自然資源等問題上做的不夠，急需實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
此外，民營經(jīng)濟還存在城鄉(xiāng)差距較大、吸納就業(yè)人員不多等問題。從以上問題的實質來看，其造成的主要原因就是沒有做好經(jīng)濟結構調整這篇大文章，如何解決好這些問題，是擺在我們面前的一道嚴峻課題。
二、對策建議
總理在中央農(nóng)村工作會議上強調：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成帶動結構調整的組織形式和運行機制。要著力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。龍頭企業(yè)可以是生產(chǎn)加工企業(yè)，也可以是科技企業(yè)、流通企業(yè)和中介組織。從__區(qū)的區(qū)情出發(fā)，把民營經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)范問題置于經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的大局中去運籌，置于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的鏈條中去把握，置于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭的地位中對待，制定發(fā)展目標和途徑，完善內部管理。要引導民營企業(yè)參與國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調整，積極開拓發(fā)展空間，全方位促進民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。
針對優(yōu)化民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構這一問題，調研組認為：民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整“不是一般意義上的適應性調整，而是新技術革命帶動的，對經(jīng)濟的全局和長遠發(fā)展具有重大影響的戰(zhàn)略性調整?！痹谶@里，主要就優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構對策建議談點想法：
一是就政府部門而言，應積極做好：
1、搞好民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整的組織協(xié)調。民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整是一項長期的、系統(tǒng)性工作，地方政府要把政府調控與市場機制有機地結合起來。為此，建議地方政府成立民營經(jīng)濟結構調整的專門機構，統(tǒng)籌安排全區(qū)民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整工作，制定相應的政策措施；
2、制定民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整的專項規(guī)劃。建議區(qū)委、區(qū)政府結合編制全區(qū)發(fā)展計劃，把民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整列為發(fā)展計劃的一個專項規(guī)劃，重點研究提出全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展方向，制定民營經(jīng)濟向重點行業(yè)和關鍵領域集中的步驟，提出相應的政策扶持措施，確保民營經(jīng)濟在發(fā)展上的科學化和合理化；
3、竭盡全力做好服務工作。各級管理部門要以日常管理為切入點，以市場調研為突破口，適時為民營企業(yè)出謀劃策。具體到實踐中，要為民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構調整做好指導、協(xié)調工作，不設卡，不刁難，對民營經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)結構調整過程中出現(xiàn)的問題要積極幫助解決。同時要通過宣傳，增強民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的自覺性和緊迫感，提高他們產(chǎn)業(yè)結構調整的能力和水平。
二是就民營企業(yè)自身而言，要做到“三個加快”，即：
——通過技術進步，加快現(xiàn)有民營經(jīng)濟的改造。針對當前民營經(jīng)濟的結構單一這一現(xiàn)狀，應當采用高新技術和先進適用技術，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術的改造，提升產(chǎn)業(yè)水平和素質。一是積極鼓勵民營經(jīng)濟參與公有制企業(yè)改革，發(fā)揮公用制企業(yè)基礎雄厚等優(yōu)勢，促使民營經(jīng)濟投身其中；二是圍繞民營經(jīng)濟增加品種、改善質量、節(jié)能降耗、防治污染和提高勞動生產(chǎn)率，不斷提高相關行業(yè)的工藝技術和裝備水平；三是提升民營經(jīng)濟的技術含量，以科技為先導，做到“人無我有，人有我精”；
——在發(fā)展方向上，加快發(fā)展水平高、前景廣闊的新產(chǎn)業(yè)。對此，要從傳統(tǒng)的一產(chǎn)上“解放”出來，積極向二產(chǎn)、三產(chǎn)“進軍”。同時，對那些資源型的產(chǎn)業(yè)，需要因地制宜地發(fā)展持續(xù)和替代型的產(chǎn)業(yè)。當前，我區(qū)要從實際出發(fā)，以逐步走產(chǎn)業(yè)化道路，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)為重點，將傳統(tǒng)工業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)緊密結合起來，從而推動整個民營經(jīng)濟的優(yōu)化升級和持續(xù)發(fā)展。
第9篇：促進民營經(jīng)濟發(fā)展的建議范文
多年來，縣司法局按照上級的統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，積極組織律師、公證、基層法律工作者投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，開展全方位、多層次、系統(tǒng)化的法律服務，全力支持我縣民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，取得了顯著成績。自**年來，全縣律師、基層法律工作者共為民營經(jīng)濟擔任法律顧問130多家，解答法律咨詢30萬多人次，辦理公證事項**多件，調處涉及民營經(jīng)濟主體矛盾糾紛3000多起，共避免和挽回經(jīng)濟損失1.2億元，草擬、審查合同1500份，標的額超過6億元。從調查情況來看，法律服務機構為民營經(jīng)濟服務的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾方面。
（一）法律服務機構工作越來越扎實，充分發(fā)揮了職能作用。律師、公證、法律服務工作者以《律師法》、《公證暫行條例》為準則，圍繞改革、發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極為民營經(jīng)濟提供法律服務，較好地發(fā)揮了職能作用。律師所結合隊伍集中教育整頓活動，加強了律師執(zhí)業(yè)道德和職業(yè)紀律的學習教育活動，不斷完善規(guī)章制度，使律師工作逐步走上正規(guī)。律師所采取了案前集中討論，案件互相幫助，案后共同學習，以老帶新、新老結合等方式方法，為民營企業(yè)提供法律服務，贏得了社會的贊譽。在經(jīng)濟和民事中，既注重經(jīng)濟疥瘡，更注重社會效益，只要民營業(yè)主求助，就及時提供服務，得到民營企業(yè)的廣泛好評。先后有12名律師收到民營企業(yè)的錦旗和表揚信。公證工作積極深化改革，不斷改進服務方式，出臺了多項優(yōu)惠改革和服務承諾標準，規(guī)定凡是民營經(jīng)濟需要的法律服務，一律優(yōu)先，優(yōu)質、優(yōu)惠服務，在收費上能減則減，能緩則緩，最大限度地為民營企業(yè)提供優(yōu)質高效服務。
（二）司法行政部門對民營經(jīng)濟提供法律服務的重視程度越來越高?？h司法局十分重視為民營經(jīng)濟發(fā)展的服務工作，不斷加強領導，強化措施，狠抓落實。局內專門成立了以局長任組長，各律師所、公證處主任為成員的法律服務工作領導小組，內部設立了法律服務管理科，及時下發(fā)了《關于為民營經(jīng)濟搞好法律服務的決定》、《關于加強全縣公證、律師、法律援助工作的管理規(guī)定》等多個文件，加強了對法律服務工作的管理、指導和監(jiān)督，采取召開民營業(yè)主座談會，發(fā)放征求意見書，詢問法官、檢察官、警官和當事人等多種方式方法，全面掌握法律服務工作者的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況，對違法違規(guī)行為嚴肅查處，決不姑息遷就，對民營企業(yè)態(tài)度不好，服務不周的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，黃牌警告，直到撤銷執(zhí)業(yè)資格。推進了法律服務工作健康有序地發(fā)展。
（三）對民營經(jīng)濟提供法律服務的領域越來越大。各律師所、公證處在司法行政部門的指導下，積極尋求服務民營經(jīng)濟的突破口和融合點，主動深入民營業(yè)戶，開展上門服務和送法進戶，認真抓好對民營企業(yè)的法律知識教育，不斷增強民營業(yè)主法律意識與法制觀念，積極引導私營業(yè)主識大體、顧大局，自覺依法辦事，依法處理社會事務，走依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營的路子，法律顧問點、公證聯(lián)系點、法律咨詢服務已延伸民營經(jīng)濟園區(qū)，遍及城鄉(xiāng)各地，形成多元化服務新格局。法律服務已涉足于民營經(jīng)濟的方方面面，包括法律咨詢、公證見證、開展非訴訟調解、協(xié)助對外開展經(jīng)貿(mào)洽談、辦理企業(yè)合同等。
（四）法律服務質量越來越高。廣大法律服務工作者始終把民營經(jīng)濟服務作為重急，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，以支持和促進民營經(jīng)濟發(fā)展為己任，不怕任務繁重，不怕困難，以無私奉獻的精神默默地工作在促進民營經(jīng)濟發(fā)展的第一線，法律服務人員無論是開展法律咨詢，擔任法律顧問，辦理公證、見證，還是仲裁訴訟，都能熱情接待，耐心解答，精誠服務，以民營業(yè)主滿意為最高宗旨和目標，積極貢獻，民營業(yè)主滿意率達95%以上。
總的來看，我縣法律服務隊伍為民營經(jīng)濟服務總體上是好的。但也存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)法律服務人員對民營經(jīng)濟發(fā)展沒有足夠重視，思想解放程度不夠，服務意識不強，服務質量不高；一些法律服務機構缺乏競爭激勵機制，業(yè)務拓展不夠寬
二、為民營經(jīng)濟搞好法律服務的對策及建議
過去，我縣司法行政系統(tǒng)立足自身職能，積極為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了優(yōu)質高效法律服務，取得了很大成效，對一些好的做法與經(jīng)驗，值得總結并進一步發(fā)揚廣大，當前民營經(jīng)濟發(fā)展已駛入快車道，對法律服務的需求量越來越多，質量要求也越來越高，我們必須認清形勢，理清思路，調動一切積極因素，克服工作中存在的困難和問題，創(chuàng)造性開展各項工作，為民營經(jīng)濟的快速健康發(fā)展做出新的更大的貢獻，今后重點做好以下幾方面的工作：
（一）以隊伍建設為根本，牢固樹立為民營經(jīng)濟發(fā)展的服務意識。法律服務隊伍建設是搞好服務工作的前提和基礎，隊伍素質的高低，關系對民營經(jīng)濟服務的優(yōu)劣。全縣司法行政系統(tǒng)要站在促進全縣經(jīng)濟發(fā)展的高度，站在提高全縣經(jīng)濟規(guī)?？偭康慕嵌龋浞终J識為民營經(jīng)濟發(fā)展搞好法律服務的重要性與必要性。首先要加強思想教育，以作風建設和創(chuàng)滿意活動為載體，組織大家認真學習領會“十六大”精神和“三個代表”重要思想，教育引導廣大法律工作者把為民營經(jīng)濟服務作為一項政治任務，擺在重要位置，牢固樹立政治意識、大局意識和服務觀念，不斷提高為民營經(jīng)濟服務的自覺性與主動性。其次要采取多種措施，抓好法律服務隊伍的業(yè)務技能培訓，不斷提高服務水平與能力，積極吸納優(yōu)秀法律人才進入法律服務隊伍，壯大法律服務隊伍的規(guī)模，使法律服務業(yè)與民營經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
（二）以改革為動力，不斷拓寬法律服務領域。公證處、律師所和基層法律服務組織要積極整合人才資源，優(yōu)化專業(yè)服務配置，調動一切積極因素，全面拓展為民營經(jīng)濟服務領域，特別是在法律顧問工作上尋求新的突破，盡可能擴大法律顧問的覆蓋面，廣泛開展多元化、多層次的法律服務。要依法支持民營經(jīng)濟實施體制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展；依法運用公證手段協(xié)助民營經(jīng)濟拓寬融資渠道，爭取發(fā)展資金；幫助民營企業(yè)開展對外經(jīng)貿(mào)業(yè)務往來，協(xié)助企業(yè)申請進出口經(jīng)營權，出國洽談生意，簽定合同，到境外開展加工貿(mào)易、服務貿(mào)易、勞務合作和從事其它商務活動等。
