前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的采購管理現(xiàn)狀分析主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1.1采購模式過于傳統(tǒng)
通過對(duì)國有企業(yè)采購管理模式的分析,了解到很多國有企業(yè)在采購模式的選擇上還相對(duì)傳統(tǒng),無法擺脫傳統(tǒng)模式的影響,采購成本較高,采購質(zhì)量下降。相關(guān)人員由于認(rèn)知與意識(shí)不清,對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用未予以重視,采購信息化水平不高,是制約國有企業(yè)采購管理水平的關(guān)鍵性問題。目前,部分企業(yè)依舊保持著傳統(tǒng)人工到市場采購的方式,大大提高了采購成本,且采購流程相對(duì)繁瑣,花費(fèi)時(shí)間相對(duì)較長。
1.2缺乏電子采購人員
國有企業(yè)采購信息化工作的開展,必須由電子采購人員來完成,具備足夠的人才資源才能提高電子采購質(zhì)量,進(jìn)而提高采購管理水平。電子采購人員既要具備豐富的采購知識(shí),還要具備相應(yīng)的電子商務(wù)知識(shí),是對(duì)人才的基本要求。但是,目前諸多國有企業(yè)的采購人員只了解采購的基本流程,而缺乏采購電子平臺(tái)的操作能力,無法保證電子采購的專業(yè)性和技術(shù)性,導(dǎo)致電子采購管理工作受限,是采購管理模式存在的基本問題。
1.3缺乏完善的管理制度
采購工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作,包含采購對(duì)象的詳情調(diào)查、詢價(jià)、議價(jià)、訂單、運(yùn)輸、庫存等多個(gè)環(huán)節(jié),管理起來難度較大。但是,現(xiàn)階段國有企業(yè)在采購管理制度方面還存在著多種問題,制度不夠完善,對(duì)采購人員、采購工作的規(guī)范性與約束性較差,管理效果平平,是制約國企采購管理工作的核心因素。若想緩解此類狀況,應(yīng)對(duì)國企采購管理工作進(jìn)行不斷的創(chuàng)新與優(yōu)化,以實(shí)現(xiàn)采購管理的信息化。
2國企采購管理創(chuàng)新模式的構(gòu)建
2.1創(chuàng)新物資采購模式,實(shí)現(xiàn)電子采購
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來,信息技術(shù)得到了普及,應(yīng)將信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)充分應(yīng)用到國企采購管理中,創(chuàng)新采購管理模式,實(shí)現(xiàn)電子采購,借助計(jì)算機(jī)平臺(tái)足不出戶即可實(shí)現(xiàn)物資的篩選、查詢、協(xié)商、下訂單等,能夠依靠互聯(lián)網(wǎng)來完成整個(gè)電子采購流程,極大的節(jié)省了時(shí)間、人力、物力和財(cái)力。例如,在購買焊絲時(shí),在國企物資采購過程中,接到采購指令時(shí),可以登錄計(jì)算機(jī)采購系統(tǒng),鍵入所要采購材料或產(chǎn)品的關(guān)鍵詞“焊絲”,即可檢索到多加焊絲供貨商所提供的目標(biāo)性產(chǎn)品,包含氣保焊絲、不銹鋼焊絲、鋁焊絲、氬弧焊絲、埋弧焊絲等,采購人員可通過瀏覽各商家的產(chǎn)品詳情來進(jìn)行篩選,“貨比三家”,從中選擇要采購的焊絲,根據(jù)其他商家的評(píng)論、供應(yīng)商的信用等級(jí)來進(jìn)行選擇,是保證焊絲質(zhì)量的關(guān)鍵。其次,采購人員應(yīng)與供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格、運(yùn)輸?shù)确矫娴膮f(xié)商與確定,對(duì)焊絲的詳情進(jìn)行具體把握,最終達(dá)成協(xié)議,訂單成功。電子采購與傳統(tǒng)采購方式不同,不受時(shí)間和空間上的限制,且通過網(wǎng)站獲取的產(chǎn)品資料資源相對(duì)豐富,靈活性強(qiáng),可選擇性較多,創(chuàng)新采購模式是管理的首要任務(wù)。
2.2加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)信息化人才
為了單子采購工作的有效實(shí)施,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電子采購人員的培養(yǎng)與訓(xùn)練,提高其采購專業(yè)知識(shí)與信息技術(shù)水平,能夠?qū)煞N知識(shí)進(jìn)行結(jié)合,為采購管理工作提供條件。對(duì)員工進(jìn)行嚴(yán)格的考核,采用采購流程模擬的方式進(jìn)行訓(xùn)練,讓采購人員對(duì)電子采購技術(shù)進(jìn)行實(shí)踐操作,為其投入正式工作奠定基礎(chǔ)。國企應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定人才招聘標(biāo)準(zhǔn),選擇物流采購專業(yè)、電子商務(wù)專業(yè)的學(xué)生,增強(qiáng)其在電子采購信息化系統(tǒng)建設(shè)上的水平,加強(qiáng)采購隊(duì)伍的現(xiàn)代化建設(shè),為采購管理模式的創(chuàng)新提供人才依托。
2.3優(yōu)化物流運(yùn)輸模式,擴(kuò)大物流外包力度
現(xiàn)階段,企業(yè)的競爭在日益激烈,行業(yè)競爭力在不斷增強(qiáng)。作為采購的一個(gè)重要環(huán)節(jié),物流運(yùn)輸業(yè)備受關(guān)注。傳統(tǒng)的采購成本除了材料成本外,物流運(yùn)輸成本也是費(fèi)用的主要來源。企業(yè)為了降低運(yùn)輸成本,會(huì)選擇物流外包的方式,擴(kuò)大物流外包的力度,通過尋找合適的供應(yīng)商來供應(yīng)自行生產(chǎn)的產(chǎn)品。企業(yè)應(yīng)在未來的時(shí)間里,應(yīng)大力開展外包項(xiàng)目,可有效降低企業(yè)在采購中的物流運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)對(duì)物流流程的創(chuàng)新性管理模式。
2.4提高庫存管理質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)精益化管理
采購管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新,庫存在其中扮演著至關(guān)重要的角色,而且?guī)齑婀芾黼y度相對(duì)較大,極易受到多種不確定因素的影響。傳統(tǒng)的采購模式是對(duì)庫存量進(jìn)行不斷的補(bǔ)充與完善,旨在滿足企業(yè)的正常運(yùn)營,但是這種方式極易導(dǎo)致出現(xiàn)庫存積壓的狀況,久而久之,倉庫中的材料或產(chǎn)品的應(yīng)用價(jià)值會(huì)受到影響,導(dǎo)致資源浪費(fèi)、成本增加。根據(jù)此類情況,應(yīng)建立合理的庫存管理模式,實(shí)現(xiàn)精益化管理,將各種物料的需求與產(chǎn)品的需求緊密地聯(lián)系在一起,通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行采購計(jì)劃的編制,對(duì)庫存量進(jìn)行及時(shí)的清點(diǎn),以避免資源的過度浪費(fèi)。
3結(jié)語
[關(guān)鍵詞] 建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算MM公司案例分析
一、建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀案例分析
MM建筑公司成立于20世紀(jì)50年代,現(xiàn)已發(fā)展為冶煉工程施工承包一級(jí)企業(yè)。下設(shè)土建公司、管道公司、筑爐公司、機(jī)械化公司、混凝土公司等十家分公司,主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的具體施工,公司總?cè)藬?shù)約 2300多人??偣韭毮懿块T主要有總經(jīng)理辦公室、人力資源部、計(jì)劃經(jīng)營部、工程部、安全部、技術(shù)部、物資部、財(cái)務(wù)部等。主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理、合同簽訂、物資采購、設(shè)備管理、財(cái)務(wù)核算等管理事項(xiàng)??偣镜墓芾砣藛T約200多人。該建筑公司依據(jù)施工項(xiàng)目的地點(diǎn)設(shè)立項(xiàng)目部,項(xiàng)目管理人員由總公司負(fù)責(zé)抽調(diào),其他施工人員由各個(gè)分公司組建,目前在很多省市已設(shè)立了項(xiàng)目部。
下面主要對(duì)案例公司的會(huì)計(jì)核算制度與內(nèi)部控制制度現(xiàn)狀進(jìn)行分析,主要會(huì)計(jì)核算工作流程包括成本核算、采購管理、資金管理的現(xiàn)狀分析。
(一)成本核算現(xiàn)狀分析
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作之一。對(duì)建筑施工企業(yè)來說,要想準(zhǔn)確進(jìn)行項(xiàng)目成本核算,企業(yè)應(yīng)事先做好項(xiàng)目的產(chǎn)值、人力勞動(dòng)消耗、利用施工機(jī)械情況、財(cái)產(chǎn)物資消耗以及其他各項(xiàng)動(dòng)力消耗等統(tǒng)計(jì)工作。
案例公司采用的是傳統(tǒng)單一的成本核算體系。由總公司財(cái)務(wù)部統(tǒng)一進(jìn)行成本核算,其他分公司配備相應(yīng)的成本核算人員僅僅對(duì)分?jǐn)偝杀具M(jìn)行二次分配,編制一些簡單的成本分配報(bào)表,沒有進(jìn)行獨(dú)立的成本核算。這種成本核算方式弱化了公司的成本控制,總公司無法及時(shí)對(duì)各分公司進(jìn)行事前和事中成本控制,加上各分公司的成本核算人員專業(yè)素質(zhì)不高,對(duì)各分項(xiàng)核算的成本信息并不能真實(shí)準(zhǔn)確,總公司也不能準(zhǔn)確了解到項(xiàng)目的真實(shí)成本,對(duì)各子項(xiàng)目核算的準(zhǔn)確性降低,會(huì)計(jì)信息失真,成本核算困難。
(二)材料采購管理體系現(xiàn)狀分析
1、材料的采購。案例公司沒有制定完善的采購管理制度,除規(guī)定大宗材料由公司采購部負(fù)責(zé),其他的低值易耗品由各分公司自行采購,缺少嚴(yán)格的采購計(jì)劃,公司在材料采購中不能嚴(yán)格執(zhí)行材料預(yù)算成本,也很少考慮到資金的周轉(zhuǎn)、材料的儲(chǔ)存等情況,加大了盲目采購的風(fēng)險(xiǎn),增加了企業(yè)的采購成本;另外,公司對(duì)材料價(jià)格缺少動(dòng)態(tài)管理,對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)很少關(guān)注。
2、供應(yīng)商的管理。案例公司目前還沒有建立詢價(jià)系統(tǒng),也沒有建立合格供方的評(píng)價(jià)管理系統(tǒng),對(duì)于供應(yīng)商的管理沒有明確的供貨方管理規(guī)定,材料采購人員對(duì)供應(yīng)商的管理無制度規(guī)范。
3、材料的保管。案例公司為了降低運(yùn)費(fèi)成本,總公司只管理部分材料,一般在項(xiàng)目上準(zhǔn)備直接用的材料都由各分公司自行保管。通常實(shí)際入庫時(shí)間與采購入庫時(shí)間不能統(tǒng)一,總公司不能及時(shí)對(duì)工程成本進(jìn)行了解,不能反映施工項(xiàng)目的真實(shí)成本,無法對(duì)實(shí)際庫存進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。
4、材料的領(lǐng)用及核算。案例公司的材料預(yù)算中明確規(guī)定,對(duì)分公司領(lǐng)用的材料,都要辦理出庫。而領(lǐng)用后的材料不管有無剩余均視為已經(jīng)消耗,計(jì)入成本。項(xiàng)目完工,最后各分公司的賬面均無庫存,致使總公司不能對(duì)項(xiàng)目的采購成本進(jìn)行真實(shí)的統(tǒng)計(jì),也不能真實(shí)反映工程成本,增加了企業(yè)成本。
(三)資金管理體系現(xiàn)狀分析
1、資金收支兩條線。案例公司資金管理執(zhí)行嚴(yán)格的收支兩條線,各個(gè)分公司和外地項(xiàng)目部的所有資金收入都必須上交總公司,資金支出也由公司統(tǒng)一調(diào)撥,因此可以保證公司對(duì)資金流入、流出信息的掌握。
2、銀行賬戶使用主體單一。目前案例公司的各分公司沒有設(shè)立自己的銀行賬號(hào),也沒有獨(dú)立的財(cái)務(wù)支配權(quán);對(duì)于外地各項(xiàng)目部臨時(shí)開設(shè)的資金賬戶,公司嚴(yán)格其使用權(quán)限,只有資金支出權(quán),沒有收賬的權(quán)力。
3、財(cái)務(wù)部資金管理職能缺失。目前案例公司規(guī)定公司所有的資金流出都要經(jīng)總經(jīng)理審批簽字后才可辦理付款手續(xù)。這是建筑施工企業(yè)的會(huì)計(jì)核算管理弊斷,這種管理方式,財(cái)務(wù)部門不能發(fā)揮其資金管理職能,總經(jīng)理擔(dān)負(fù)起了所有資金支付風(fēng)險(xiǎn),不利于企業(yè)的發(fā)展。
4、缺少資金管理制度。案例公司目前沒有建立完善的資金管理制度,無法保證正常的資金收支程序。常常出現(xiàn)業(yè)務(wù)費(fèi)用報(bào)銷無額度、辦公費(fèi)用隨意支出等現(xiàn)象,職責(zé)缺失,資金管理混亂。
二、 案例公司的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制完善分析
(一)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制總體框架
建筑施工企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)是項(xiàng)目施工周期長、項(xiàng)目多、項(xiàng)目分布地區(qū)多,給管理帶來了風(fēng)險(xiǎn),信息溝通上增加了困難,建筑施工企業(yè)要做好項(xiàng)目管理,必須提出新型管理模式及未來戰(zhàn)略規(guī)劃,提出企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算總體框架及設(shè)計(jì)思路,即采用總分包管理模式,對(duì)新投標(biāo)得到的項(xiàng)目,案例公司首先在公司內(nèi)部進(jìn)行市場模擬操作,總公司虛擬為“甲方”,各分公司虛擬為“分承包商”。
當(dāng)總公司爭取到新的施工項(xiàng)目后,將任務(wù)化分為若干項(xiàng)目在公司內(nèi)部發(fā)包,發(fā)包的對(duì)象即為各分公司,各專業(yè)的分公司按劃分標(biāo)段對(duì)工程進(jìn)行承包??偣疽c各專業(yè)分公司簽訂內(nèi)部合同,確定嚴(yán)格的內(nèi)部分承包關(guān)系,總公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督各分包單位的工作。各專業(yè)分公司作為分承包單位,各承包單位之間的關(guān)系是平行的,按照內(nèi)部分包合同組織施工。針對(duì)施工企業(yè)的特點(diǎn)和案例公司的實(shí)際情況,提出以項(xiàng)目管理為核心,以調(diào)整總公司與分公司的權(quán)力分配為切入點(diǎn)。
(二)完善財(cái)務(wù)控制體系,建立二級(jí)核算管理
1、重組財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu),對(duì)總公司財(cái)務(wù)部及各分公司的財(cái)務(wù)核算集中管理,對(duì)每個(gè)財(cái)務(wù)核算人員的業(yè)績等進(jìn)行統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)管理。
2、完善會(huì)計(jì)核算制度。會(huì)計(jì)核算制度是公司會(huì)計(jì)工作應(yīng)遵循的基本制度,建立健全科學(xué)完整的會(huì)計(jì)制度,可以保證為管理部門提供真實(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。因此,公司要統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目,建立健全企業(yè)內(nèi)部憑證、賬簿制度,執(zhí)行合理的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)程序,執(zhí)行定期盤點(diǎn)制度,建立嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度。
3、執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)告制度。案例公司規(guī)定所有分公司要定期向總公司上交財(cái)務(wù)報(bào)表,以便公司能及時(shí)了解和掌握各分公司的財(cái)務(wù)情況,做到動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督,并規(guī)定各分公司要建立規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表分析系統(tǒng),規(guī)范分析指標(biāo)、深度、范圍和方法,使各分公司的財(cái)務(wù)分析報(bào)表互相關(guān)聯(lián),并進(jìn)行對(duì)比。
(三)提高會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)素質(zhì)
目前,我國多數(shù)建筑施工企業(yè)的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高,團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)安排不合理,很難適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。針對(duì)多數(shù)建筑施工企業(yè)和案例公司的實(shí)際情況,對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算人員進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)部主要為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的培訓(xùn),培訓(xùn)的過程中還應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的實(shí)踐,使他們深入到施工現(xiàn)場,進(jìn)行實(shí)地考察,互相學(xué)習(xí),互相借鑒。另外,企業(yè)應(yīng)定期對(duì)施工會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)繼續(xù)教育,加強(qiáng)現(xiàn)代化的企業(yè)管理理論學(xué)習(xí),與時(shí)俱進(jìn),樹立科學(xué)的理財(cái)觀,不斷提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)。
總之,對(duì)于建筑施工企業(yè)來說,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新會(huì)計(jì)核算辦法及新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí),并以此為依據(jù)建立健全建筑施工企業(yè)自身的會(huì)計(jì)核算制度與內(nèi)部控制制度,規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)工作程序,從成本核算、采購管理、資金管理等各主要環(huán)節(jié)逐一落實(shí)規(guī)范的管理程序,這樣才能保證施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度得到有效執(zhí)行,并發(fā)揮應(yīng)有的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]賈正芹.建筑施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2008;5
[2]陳孝城.談企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的建立[J].中國外資,2008;9
[3]鄧厚平.論施工企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響[J].河海大學(xué)機(jī)械學(xué)院學(xué)報(bào),2008;8
[4]于浩壯.目前施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算中存在的問題及對(duì)策[J].交通財(cái)會(huì),2007;9
[5]張孝文.論施工企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響[J].新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),2007;
[6]許禮庭.施工企業(yè)收入核算的變化對(duì)會(huì)計(jì)工作的影響[J].財(cái)會(huì)通訊,2008;7
[7] 俞文青.施工企業(yè)會(huì)計(jì)[M],立信會(huì)計(jì)出版社,2007
【關(guān)鍵詞】 公立醫(yī)院; 采購機(jī)制; 現(xiàn)狀分析; 改革建議
當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)體制和衛(wèi)生醫(yī)療體制改革的進(jìn)程中,隨著體制改革的不斷探索,公立醫(yī)院(以下簡稱醫(yī)院)管理暴露出了越來越多體制上的問題,嚴(yán)重地制約了醫(yī)院自身的進(jìn)一步發(fā)展和我國衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。醫(yī)院采購機(jī)制是目前醫(yī)院管理體制中存在問題較多的環(huán)節(jié),采購機(jī)制的改革是醫(yī)院管理體制改革中的重要環(huán)節(jié),也是提高醫(yī)院自身生存能力、減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)、治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的必然要求。
一、醫(yī)院采購管理機(jī)制改革的意義
首先,醫(yī)院采購機(jī)制的改革是在市場經(jīng)濟(jì)條件下,提高醫(yī)院自身生存能力的要求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),醫(yī)院每年的采購總額約占收入總額的60%以上,如果除去財(cái)政補(bǔ)助,那么每年的采購總額約占收入總額的70%左右。
其次,醫(yī)院采購機(jī)制的改革是減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)的要求。目前我國醫(yī)療費(fèi)用居高不下,已成為一大社會(huì)頑疾。在降低醫(yī)療費(fèi)用的大趨勢下,要求醫(yī)院必須從采購環(huán)節(jié)入手,開源節(jié)流,降低采購價(jià)格和成本,在保障自身發(fā)展需要的基礎(chǔ)上進(jìn)一步減輕患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
再次,醫(yī)院采購機(jī)制的改革是反商業(yè)賄賂的要求。當(dāng)前我國醫(yī)院的采購機(jī)制很不完善,普遍漏洞較多,成為滋生腐敗的溫床?!?006年全球腐敗年度報(bào)告》指出,各國在醫(yī)療衛(wèi)生方面的公共支出由于腐敗而造成的損失一般占公共衛(wèi)生支出的5%。防范醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的賄賂行為已成為治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)之一。
二、醫(yī)院采購管理機(jī)制的現(xiàn)狀
(一)醫(yī)院采購管理機(jī)構(gòu)和人員安排
由于醫(yī)療系統(tǒng)本身的特殊性,目前絕大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購職能根據(jù)物品的屬性大致歸屬于總務(wù)、設(shè)備、藥劑等部門。目前我國公立醫(yī)院采購團(tuán)隊(duì)通常都由非專業(yè)采購人員組成,專業(yè)水平、談判能力、綜合素質(zhì)低,無法適應(yīng)當(dāng)前醫(yī)院采購工作的需要。在職業(yè)道德方面,采購員及其他相關(guān)人員的自我約束能力不強(qiáng),從事醫(yī)院庫房會(huì)計(jì)崗位的人員學(xué)歷也普遍偏低。
(二)醫(yī)院采購預(yù)算機(jī)制
在我國,醫(yī)院屬于事業(yè)性單位,其預(yù)算的制定受政府財(cái)政部門和衛(wèi)生主管部門指導(dǎo)、管理和控制。醫(yī)院的年度預(yù)算基本上是按照財(cái)政部門和衛(wèi)生行政部門的要求編報(bào),預(yù)算不能反映醫(yī)院下一年度資本性支出、經(jīng)營及財(cái)務(wù)的真實(shí)情況。作為醫(yī)院預(yù)算的重要組成部分,采購預(yù)算也只是根據(jù)歷史數(shù)字的匡算,不具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
(三)醫(yī)院采購決策機(jī)制
物品采購計(jì)劃由各庫管按照歷史數(shù)據(jù),預(yù)測出物品消耗量,數(shù)據(jù)的來源主要依靠各庫管主觀經(jīng)驗(yàn)來估計(jì)。通常,藥品按照門診和住院用量來決定,醫(yī)療耗材按照各病房的預(yù)計(jì)耗用量,辦公消耗性物資按照各部門的實(shí)際需求來采購。對(duì)于科室臨時(shí)需求的,一般按照各部門的申請(qǐng)采購。設(shè)備的采購根據(jù)科室業(yè)務(wù)提出要求,設(shè)備部門批準(zhǔn)后報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)或院辦公會(huì)批準(zhǔn)后采購。
(四)供應(yīng)商的選擇與評(píng)價(jià)制度
隨著各地衛(wèi)生系統(tǒng)集中采購功能的不斷深化,絕大部分省市的衛(wèi)生行政部門對(duì)其所管轄醫(yī)院實(shí)行了藥品統(tǒng)一集中招標(biāo)采購,非集中招標(biāo)藥品一般經(jīng)醫(yī)院藥事委員會(huì)集中評(píng)審后采取議標(biāo)等方式確定供應(yīng)商。對(duì)藥品、器械、設(shè)備等物品的供應(yīng)商,絕大部分醫(yī)院尚未進(jìn)行管理或者實(shí)質(zhì)性的管理,即便已經(jīng)開始管理的醫(yī)院,由于物品采購部門的不集中、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,很難保證評(píng)價(jià)的公平性,也無法對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行統(tǒng)一、有效的管理。
(五)醫(yī)院采購內(nèi)部控制與監(jiān)督
公立醫(yī)院的采購管理工作形式上比較完整,但從各醫(yī)院的實(shí)踐來看,剔除醫(yī)院自身的特性外,其制度仍然無法達(dá)到內(nèi)部控制的要求,多數(shù)情況下采購管理部門擁有采購計(jì)劃的制定與審批、采購、驗(yàn)收、庫房管理與發(fā)放、付款計(jì)劃的制定等一系列權(quán)力,不符合內(nèi)部控制的要求。同時(shí),醫(yī)院普遍缺乏對(duì)采購主管部門和采購活動(dòng)的監(jiān)督,即使有一定的監(jiān)控機(jī)制,基本上也都是事后監(jiān)督,所起到的作用微乎其微,不能行之有效地保護(hù)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利益。
三、公立醫(yī)院現(xiàn)有采購機(jī)制的弊端及其產(chǎn)生原因
(一)醫(yī)院采購職能部門設(shè)置不合理導(dǎo)致管理混亂、采購效率低下
我國多數(shù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)物品采購的權(quán)力分散在多個(gè)部門,屬于主體分散的采購方式,不利于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層的統(tǒng)一控制和決策。各部門的采購職能沒有予以科學(xué)、合理的界定,導(dǎo)致采購范圍交叉,必然不利于采購資金總額的控制,引起采購管理的混亂。
(二)全面預(yù)算管理體系尚未建立,加大了采購資金占用量和醫(yī)院運(yùn)營成本
當(dāng)前公立醫(yī)院普遍沒有建立起全面預(yù)算管理體系,因而也就沒有科學(xué)的年度采購預(yù)算,項(xiàng)目采購也不例外。全面預(yù)算管理體系的缺失,導(dǎo)致物品的消耗沒有控制指標(biāo),消耗性支出沒有目標(biāo)成本,一切均按實(shí)際耗用量采購,采購的隨意性較大,因而也就無法控制采購成本。沒有依據(jù),那么采購什么,采購多少就不能得到合理的控制。
(三)內(nèi)部控制與內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善,容易滋生商業(yè)賄賂現(xiàn)象
由于采購主管部門通常都掌管著醫(yī)院采購計(jì)劃的制定和審批、物品的采購與驗(yàn)收、管理與發(fā)放等權(quán)力,采購渠道不公開,采購方式不透明,缺少內(nèi)部約束機(jī)制,極易滋生一些腐敗行為。醫(yī)院大約占有90%左右的藥品、醫(yī)療耗材、醫(yī)療設(shè)備的市場購買力,按照市場流通的法則,其獲得的物品采購價(jià)格必然會(huì)低于市場零售價(jià),但事實(shí)是醫(yī)院的實(shí)際采購價(jià)格往往高于市場。
(四)采購管理制度不健全,采購流程不合理,采購風(fēng)險(xiǎn)失控
采購管理制度不健全或者執(zhí)行不力、管理不善,必然會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。如在物品試用方面,多數(shù)醫(yī)院的管理就比較混亂。一些醫(yī)院為加強(qiáng)采購工作,實(shí)行招標(biāo)采購,但是由于沒有建立起相關(guān)的內(nèi)部控制制度,暗箱操作嚴(yán)重,公開招標(biāo)流于形式,采購風(fēng)險(xiǎn)有增無減。
四、改革醫(yī)院采購機(jī)制的建議
本文認(rèn)為,醫(yī)院必須整合所有采購資源,重新規(guī)劃,成立集中的專職采購部門,采用集約化采購管理模式,統(tǒng)一事權(quán),集中采購。集約化采購模式是采購管理的內(nèi)在要求,其優(yōu)點(diǎn):一是有利于集中管理供應(yīng)商;二是便于實(shí)行對(duì)采購資金的統(tǒng)一管理;三是有利于實(shí)現(xiàn)采購預(yù)算控制,做到合理采購;四是便于與兄弟醫(yī)院的集中采購部門建立聯(lián)合采購機(jī)制,形成規(guī)模采購效應(yīng)。具體來講,應(yīng)在以下方面作出改進(jìn)。
(一)改革現(xiàn)有的采購管理組織
成立集中采購部門是醫(yī)院進(jìn)行采購管理、節(jié)約采購成本的關(guān)鍵,也是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院成本管理目標(biāo)和宗旨的必要手段。為了降低采購價(jià)格,整合采購資源,公立醫(yī)院應(yīng)盡快成立科學(xué)、高效的集中采購機(jī)構(gòu),構(gòu)建科學(xué)的醫(yī)藥物流供應(yīng)鏈,以相對(duì)較低的成本獲得盡可能大的收益,挖掘“第三利潤源泉”。同時(shí),要成立采購決策部門和采購監(jiān)督部門,統(tǒng)一行使醫(yī)院重大采購決策和采購監(jiān)督職能。如成立采購管理委員會(huì)和采購監(jiān)督委員會(huì)。
(二)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化采購預(yù)算管理模式
通過提高醫(yī)院決策者、管理層對(duì)預(yù)算的認(rèn)知程度,建立以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的,以預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算專職部門以及預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)為醫(yī)院預(yù)算管理的組織體系。預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對(duì)目標(biāo)利潤進(jìn)行預(yù)測,審查、研究、協(xié)調(diào)各種預(yù)算事項(xiàng)。實(shí)行預(yù)算責(zé)任單位與預(yù)算專職部門相互監(jiān)控的方式,使它們直接具有內(nèi)在的相互牽制作用。預(yù)算專職部門應(yīng)直接隸屬于預(yù)算管理委員會(huì),以確保預(yù)算機(jī)制的有效運(yùn)作。
(三)建立健全各項(xiàng)采購管理制度
為確保采購活動(dòng)的正常、有序開展,保持采購工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,在成立集中采購部門的同時(shí),必須明確采購管理各職能部門的職責(zé),按照科學(xué)、合理的采購流程,建立健全與采購有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度。既要達(dá)到監(jiān)控的目的,又要保證流程合理、有效,從而提高采購效率。此外,還必須盡快建立評(píng)價(jià)供應(yīng)商的制度和標(biāo)準(zhǔn),建立供應(yīng)商的電子檔案,加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理。
(四)不斷完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制度
規(guī)范的內(nèi)部控制制度可以大大降低采購風(fēng)險(xiǎn),有效預(yù)防不良采購行為和商業(yè)賄賂現(xiàn)象。在采購活動(dòng)中,最為重要的是對(duì)采購價(jià)格、質(zhì)量(包括產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量)、數(shù)量、供應(yīng)商的控制。因此要建立采購計(jì)劃權(quán)、價(jià)格控制權(quán)、市場采購權(quán)、質(zhì)量驗(yàn)收權(quán)、資金結(jié)算權(quán)相分離的內(nèi)控機(jī)制。在庫房管理部、綜合采購部和財(cái)務(wù)部門之間形成“管計(jì)劃不管采購,管采購不管結(jié)算”的制約機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)采購訂單信息流、實(shí)物流和資金流的全流程跟蹤,增強(qiáng)采購?fù)该鞫?。在?shí)際操作中主要是通過預(yù)算、請(qǐng)購、訂購、招標(biāo)、合同、驗(yàn)收、結(jié)算等環(huán)節(jié)來嚴(yán)格加以控制。此外,為加強(qiáng)物資核算工作,必須嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)委派制。
(五)引入“適時(shí)制管理(JIT)”模式
采用適時(shí)制管理,即只在需要的時(shí)間,按需要的量,采購需要的物品,零存貨是JIT的最高目標(biāo)。JIT作為一種管理思想,在提高整個(gè)供應(yīng)鏈對(duì)需求的響應(yīng)時(shí)間、降低供應(yīng)鏈的物流成本、實(shí)行按需及時(shí)供應(yīng)等方面,具有重要的借鑒意義。醫(yī)院的采購管理應(yīng)引進(jìn)“適時(shí)制管理(JIT)”模式,加強(qiáng)醫(yī)院存貨管理,從而降低成本,提高資金使用效率。
(六)加強(qiáng)采購人員隊(duì)伍建設(shè)和管理
為了提高采購員拒腐防變的能力,防止其走向犯罪的道路,首先要打造一支責(zé)任心強(qiáng)、職業(yè)道德良好、談判能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的采購團(tuán)隊(duì),然后定期采取多種措施加強(qiáng)職業(yè)道德教育和警示教育,按期進(jìn)行崗位輪換。
(七)加快開發(fā)網(wǎng)絡(luò)采購系統(tǒng)
不斷優(yōu)化物品采購流程,適時(shí)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)采購系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)采購業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作,確保采購活動(dòng)公開、公正和公平,加大控制力度,提高交易透明度,減少流通環(huán)節(jié),提高采購效率。如適時(shí)采用網(wǎng)上競價(jià)(E-Biding)系統(tǒng),通過充分競爭的環(huán)境,把價(jià)格和服務(wù)的底線推到循環(huán)競爭的極限。
公立醫(yī)院采購機(jī)制的改革創(chuàng)新是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,需要在實(shí)踐中不斷去探索,使其沿著制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化的方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)采購活動(dòng)的陽光作業(yè)。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 嚴(yán)伯榮.加強(qiáng)醫(yī)院物資采購的內(nèi)部控制[J].中國衛(wèi)生資源,2005(4).
[2] 馬金華,徐東梅.JIT存貨管理與傳統(tǒng)存貨管理的對(duì)比分析[J].物流技術(shù),2004(8).
[3] 朱宇,王景軍.新疆公立醫(yī)院采購支出與付款內(nèi)部控制研究[J].新疆財(cái)經(jīng),2009(5).
[4] 倪樹業(yè).醫(yī)院采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制的設(shè)想[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究,2005(1).
[5] 張兆恩,湯海燕.醫(yī)院采購活動(dòng)控制的方法[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究,2004,23(12).
[6] 王岳.芻議美國藥械集團(tuán)采購組織對(duì)我國醫(yī)院采購模式的啟示[J].中國醫(yī)院藥學(xué)雜志,2007,27(7).
關(guān)鍵要:物資采購;廉潔風(fēng)險(xiǎn);防控措施
本文針對(duì)石油企業(yè)物資消耗種類多、專用性強(qiáng)、采購資金量大的客觀實(shí)際,結(jié)合物資采購存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn),制定切實(shí)可行的防范措施,對(duì)于有效防范物資廉潔風(fēng)險(xiǎn),保證物資采購供應(yīng)工作依法合規(guī)運(yùn)行,確保采購物資質(zhì)量,降低物資采購成本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都具有十分重要的意義。
一、石油企業(yè)物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)面臨的現(xiàn)狀分析
(一)石油企業(yè)物資采購的特殊性給物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控帶來了困難
石油企業(yè)的生產(chǎn)所需物資具有技術(shù)復(fù)雜、專用性較強(qiáng),部分物資壓力等級(jí)高、易燃、易爆等特點(diǎn),因此對(duì)采購物資的質(zhì)量和安全性能要求比較高,部分物資通過公開采購的方式,易產(chǎn)生采購人員與供應(yīng)商串通,產(chǎn)生腐敗問題,從而導(dǎo)致采購物資質(zhì)次價(jià)高問題,影響企業(yè)的安全生產(chǎn),影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和石油企業(yè)的形象。
(二)高度集中統(tǒng)一的物資采購管理體制增大了物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控難度
當(dāng)前,石油企業(yè)普遍實(shí)行“歸口管理、集中采購”的物資采購運(yùn)行模式,按照物資屬性,實(shí)行分級(jí)采購,對(duì)于關(guān)鍵重要物資、資金量大的批量物資實(shí)施集中統(tǒng)一采購,一般物資、零星物資由使用單位自行采購。分級(jí)采購后,發(fā)揮了批量采購優(yōu)勢,提高了工作效率,節(jié)約了采購資金,同時(shí)也應(yīng)看到,增加了集中采購人員的權(quán)力,也相應(yīng)增加了企業(yè)的物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
(三)物資采購供求關(guān)系的變化給物資采購廉潔防控帶來困難
目前,我國的物資供應(yīng)市場絕大多數(shù)物資買方市場,采購人員變?yōu)楣?yīng)商競相拉攏腐蝕的對(duì)象。因而,物資采購業(yè)務(wù)人員中發(fā)生的違法、違紀(jì)問題相對(duì)比較突出。
二、石油企業(yè)物資采購存在的主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
根據(jù)石油企業(yè)物資采購現(xiàn)狀,結(jié)合物資采購業(yè)務(wù)流程,梳理出物資采購工作中存在的主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)有以下幾個(gè)方面:(一)物資采購管理制度不健全,導(dǎo)致運(yùn)行不規(guī)范帶來的違規(guī)采購風(fēng)險(xiǎn)。(二)物資采購權(quán)利過于集中、自由裁量權(quán)過大,導(dǎo)致權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題的風(fēng)險(xiǎn)。(三)物資采購方式選擇不合理,導(dǎo)致采購的物資質(zhì)次價(jià)高,給石油企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。(四)采購人員串通供應(yīng)商,導(dǎo)致?lián)p公肥私的腐敗問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)。(五)物資采購質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致采購物資質(zhì)量不合格帶來的安全事故風(fēng)險(xiǎn)。(六)物資采購監(jiān)管制約機(jī)制不完善,誘發(fā)物資采購及管理人員行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。
三、石油企業(yè)物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施
針對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn),石油企業(yè)物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)堅(jiān)持以合規(guī)合法采購為核心,不斷加強(qiáng)物資采購廉潔防控體系建設(shè),明確物資采購各崗位工作人員的職責(zé)和權(quán)限,規(guī)范物資采購業(yè)務(wù)流程,逐步建立起有效的物資采購監(jiān)督、制約運(yùn)行機(jī)制,有效地防范物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
(一)完善物資采購防控制約機(jī)制,防范違規(guī)采購風(fēng)險(xiǎn)
建立物資采購防控制約機(jī)制。石油企業(yè)物資采購應(yīng)實(shí)行“管采分離、采辦分離、分級(jí)采購、專業(yè)部門參與把關(guān)、審計(jì)部門參與過程監(jiān)督”的相互制約、相互監(jiān)督的物資采購運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)石油企業(yè)物資采購監(jiān)督管理工作;物資采購部門負(fù)責(zé)集中物資采購工作;專業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)集中采購物資的技術(shù)審查;審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)集中采購過程的監(jiān)督,從而建立起職責(zé)清晰、相互制約的風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行機(jī)制。
(二)梳理業(yè)務(wù)流程,加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控
持續(xù)推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作,根據(jù)物資采購業(yè)務(wù)實(shí)際,梳理物資采購流程和權(quán)力清單,從物資采購計(jì)劃編制及審批、采購方案制定及審批、采購實(shí)施(招標(biāo)、商談)、物資采購結(jié)果的編制及審批、入庫驗(yàn)收(檢驗(yàn))、倉儲(chǔ)、供應(yīng)、使用、質(zhì)量反饋、責(zé)任追究全過程進(jìn)行梳理,理清工作流程,查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),針對(duì)工作流程中確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)一步完善《物資管理業(yè)務(wù)內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》,通過過程控制,有效防范腐敗行為的發(fā)生。
(三)實(shí)行分級(jí)采購管理,避免權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題
1、分級(jí)采購,避免權(quán)利過于集中。石油企業(yè)對(duì)物資采購實(shí)行目錄管理,進(jìn)行分級(jí)采購:對(duì)于集團(tuán)石油企業(yè)一級(jí)物資,由各使用單位嚴(yán)格按照集團(tuán)石油企業(yè)采購結(jié)果執(zhí)行,通過《中國石油物資采購管理信息系統(tǒng)》實(shí)行目錄點(diǎn)擊采購;對(duì)于采購資金量大的大宗物資、在石油企業(yè)范圍內(nèi)能形成批量的通用物資以及涉及安全的一級(jí)以外的其他物資,列入石油企業(yè)“三集中”二級(jí)采購物資目錄,由石油企業(yè)物資管理部集中組織采購,各單位嚴(yán)格按照川慶石油企業(yè)采購結(jié)果執(zhí)行,實(shí)行目錄式采購;對(duì)于采購資金量小和采購品種繁雜、不能形成批量的一級(jí)和二級(jí)目錄外的零星物資,列入授權(quán)采購物資,由各單位自行組織采購。物資管理部日常加強(qiáng)對(duì)各單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,避免各單位越權(quán)采購。2、“三集中”采購物資實(shí)行專家會(huì)審制,進(jìn)行集體決策,避免個(gè)別人員人為因素影響采購結(jié)果。石油企業(yè)集中采購物資先由使用單位對(duì)擬采購物資的技術(shù)要求、供應(yīng)商資質(zhì)要求和采用的采購方式等提出建議意見,然后由石油企業(yè)機(jī)關(guān)專業(yè)處室以及法律、財(cái)務(wù)、質(zhì)量等處室專業(yè)人員組成專家組,對(duì)采購方式、供應(yīng)商資質(zhì)、技術(shù)要求、評(píng)分辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、入圍供應(yīng)商確定的原則等進(jìn)行評(píng)審,作為制定采購方案和招標(biāo)方案的依據(jù),通過集體決策,避免因個(gè)人決策權(quán)利過于集中、自由裁量權(quán)過大導(dǎo)致權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題的風(fēng)險(xiǎn),保證采購方式的合理性、采購結(jié)果的公平性。3、嚴(yán)格采購方案審查把關(guān),避免采購方式不合理帶來的風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)關(guān)專業(yè)處室共同參與物資技術(shù)方案、采購方案和招標(biāo)方案審查把關(guān),從而保證采購方案的合理性。
(四)推行公開招標(biāo),實(shí)行“陽光”采購
1、合理選擇采購方式,大力推行公開招標(biāo)。石油企業(yè)物資采購管理辦法明確規(guī)定:“物資采購原則上采用目錄式采購和招標(biāo)采購方式。不滿足目錄式采購和招標(biāo)條件的可選用競爭性談判、詢價(jià)采購和單一來源談判采購等方式”;在實(shí)際采購工作中,對(duì)于滿足招標(biāo)條件的物資,盡量實(shí)行公開招標(biāo)采購;對(duì)于采購批量超過100萬元,不能實(shí)行招標(biāo)采購的,對(duì)擬采購物資的名稱、金額、采取的采購方式、選擇的供應(yīng)商以及不能招標(biāo)的理由等信息在《中國石油招投標(biāo)網(wǎng)》和《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》上進(jìn)行公示,公示無異議后,嚴(yán)格按照規(guī)定程序申報(bào)《可不招標(biāo)審批》,經(jīng)石油企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,方可申報(bào)非招標(biāo)采購方案。2、成立專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu),實(shí)行專業(yè)化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)“陽光”采購。石油企業(yè)成立招標(biāo)中心,負(fù)責(zé)石油企業(yè)集中采購物資的招標(biāo)工作。3、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)方案和招標(biāo)文件審查,提高招標(biāo)工作質(zhì)量。對(duì)“三集中”物資招標(biāo)方案和招標(biāo)文件實(shí)行“會(huì)審制”,提高招標(biāo)方案和招標(biāo)文件質(zhì)量,確保招標(biāo)結(jié)果公平、合理。4、合理組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),保證評(píng)標(biāo)結(jié)果公平合理。注重評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建,通過石油企業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取評(píng)委,并對(duì)評(píng)委采取保密措施,在招標(biāo)前一天抽取評(píng)委,防止評(píng)委與供應(yīng)商串通,避免暗箱操作、泄漏標(biāo)底等違規(guī)行為。
(五)深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,推進(jìn)物資采購“陽光”建設(shè)
1、嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、中國石油集團(tuán)石油企業(yè)、川慶石油企業(yè)物資采購管理規(guī)定實(shí)施石油企業(yè)“三集中”物資采購,確保物資采購規(guī)范運(yùn)行。2、加大公開招標(biāo)力度。凡具備公開招標(biāo)條件的物資,全部進(jìn)行公開招標(biāo),做到“公開、公平、公正”,實(shí)現(xiàn)“陽光、透明”采購,確保滿足招標(biāo)條件的物資招標(biāo)率達(dá)到100%。3、推行網(wǎng)上采購。運(yùn)用電子信息技術(shù),逐步通過《中國石油物資管理信息系統(tǒng)》實(shí)行網(wǎng)上招標(biāo),減少與供應(yīng)商直接見面機(jī)會(huì),防止暗箱操作。4、實(shí)施集中采購。堅(jiān)持推進(jìn)物資“三集中”采購,充分發(fā)揮批量采購優(yōu)勢,努力降低采購成本。
(六)加強(qiáng)采購、采購管理人員管理,避免腐敗問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)
1、注重采購人員的配備。在《物資管理業(yè)務(wù)內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》中,明確了物資管理部各崗位人員的學(xué)歷、專業(yè)背景、工作經(jīng)歷及經(jīng)驗(yàn)、綜合素質(zhì)等要求,同時(shí),選擇有責(zé)任感、政治素質(zhì)強(qiáng)、黨性強(qiáng)、紀(jì)律性強(qiáng)的人員,配備到物資采購及采購管理崗位;對(duì)于招標(biāo)中心人員的配備盡量取得招標(biāo)師資格的人員中選聘。2、加強(qiáng)采購人員的日常教育,做到警鐘長鳴,防患于未然。一是加強(qiáng)物資采購人員業(yè)務(wù)知識(shí)和采購法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn);二是要求物資采購人員嚴(yán)格按照管理制度執(zhí)行;三是日常加強(qiáng)對(duì)采購人員的廉潔自律教育,培養(yǎng)物資采購人員的廉潔自律意識(shí),避免物資采購人員腐敗問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)。3、實(shí)行輪崗制。定期對(duì)關(guān)鍵崗位采購人員進(jìn)行崗位輪換,避免采購人員長期在同一業(yè)務(wù)崗位上經(jīng)常與供應(yīng)商交往而發(fā)生腐敗問題。
(七)嚴(yán)格把好物資采購質(zhì)量把關(guān),避免不合格物資帶來的安全事故風(fēng)險(xiǎn)
1、嚴(yán)格把好選商入口關(guān)。對(duì)于石油專用物資,在選擇供應(yīng)商時(shí),要求須具備中石油物資采購準(zhǔn)入資質(zhì);對(duì)于部分技術(shù)性強(qiáng),質(zhì)量、安全要求高的石油專用物資還需具備技術(shù)準(zhǔn)入、質(zhì)量認(rèn)可、HSE準(zhǔn)入資質(zhì)。2、專業(yè)技術(shù)部門把好采購物資技術(shù)關(guān)。物資采購前,根據(jù)物資專業(yè)屬性,按照職責(zé)分工,分別由專業(yè)技術(shù)對(duì)物資標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求進(jìn)行審查。3、合同中明確質(zhì)量條款。簽訂物資采購合同時(shí),明確采購物資的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),以及發(fā)生質(zhì)量問題的處理措施。4、加強(qiáng)采購物資質(zhì)量抽查。石油企業(yè)每季度開展物資質(zhì)量抽檢,對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格物資,立即停止采購,及時(shí)做好退貨處理,并暫停供應(yīng)商的交易資格。
(八)建立完善的物資采購監(jiān)管制約機(jī)制,避免物資采購及管理人員行為失范的風(fēng)險(xiǎn)
1、為保證物資采購過程規(guī)范運(yùn)行,避免不合規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。在物資招標(biāo)、商談采購全過程派專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,保證采購過程公平、公正。2、公開招標(biāo)信息,增強(qiáng)透明度。對(duì)公開招標(biāo)項(xiàng)目,在《中國石油招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》和《中國招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》同時(shí)招標(biāo)公告,向社會(huì)公開招標(biāo)信息,暢通潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)的渠道,并對(duì)招標(biāo)結(jié)果在這兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公示,接受供應(yīng)商和相關(guān)人員的監(jiān)督,若供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)結(jié)果提出異議或投訴,進(jìn)行合理的處理,并以此為契機(jī),及時(shí)整改招標(biāo)工作中存在的問題。
(九)落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制,有效防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生
1、暢通物資采購廉潔舉報(bào)渠道。以實(shí)名或者匿名的方式,通過各種途徑反映物資采購、管理方面的不廉潔行為和事件,打造物資采購管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控陣地。2、建立責(zé)任追究制度。對(duì)于發(fā)現(xiàn)物資采購中出現(xiàn)的腐敗問題,逐級(jí)追溯問責(zé),對(duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究,嚴(yán)格處理。
四、結(jié)論與建議
石油企業(yè)物資采購工作,通過構(gòu)建物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系,完善物資采購管理制度,明確物資采購各崗位人員職責(zé),抓好物資采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,加強(qiáng)對(duì)物資采購工作的檢查考核,有效地防范物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn),營造良好的物資采購廉潔從業(yè)環(huán)境,從而形成石油企業(yè)物資采購人員“不想腐、不能腐、不敢腐”的格局。
參考文獻(xiàn)
[1]胡玉敏;同步防控執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)的探索[J];中國監(jiān)察;2009年18期.
[2]石見元;完善懲治和預(yù)防腐敗體系有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)工作的規(guī)范完善[J];中國工商管理研究;2009年12期.
[3]葛平;項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)分析及治理[J];中國監(jiān)察;2010年04期.
[4]謝一帆;關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的理論思考[J];國家行政學(xué)院學(xué)報(bào);2010年04期.
[5]祝鵬飛;試析“崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育”的理念[J];中國監(jiān)察;2010年10期.
[關(guān)鍵詞]電力公司;采購;知識(shí)管理
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.088
[中圖分類號(hào)]F274;F426.61 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2015)20-0-02
1 電力企業(yè)采購知識(shí)管理的研究現(xiàn)狀分析
電力公司作為典型的知識(shí)型管理企業(yè),其在采購過程中積累的各種文檔、經(jīng)驗(yàn),是一筆寶貴的財(cái)富。本文在對(duì)典型企業(yè)知識(shí)管理成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合電力企業(yè)采購業(yè)務(wù)實(shí)際,對(duì)其知識(shí)管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,從而發(fā)現(xiàn)知識(shí)管理主要存在以下問題:文檔沒有集中統(tǒng)一的存儲(chǔ)平臺(tái),文檔分類方式有待完善,文檔共享性有待提高,文檔版本管理混亂;原始文檔修改后仍有人在使用舊文檔,且版本修改的時(shí)間及操作人等操作記錄不完整;文檔查詢方式比較機(jī)械,文檔檢索效率有待進(jìn)一步提高。
針對(duì)知識(shí)管理現(xiàn)狀及存在的問題,本文按“隱性知識(shí)顯性化、顯性知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化”的思路,對(duì)采購過程中產(chǎn)生的各種知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)梳理,并對(duì)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,同時(shí),基于物資公司對(duì)采購過程知識(shí)管理信息系統(tǒng)的需求,開發(fā)采購過程知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化智能管理信息系統(tǒng),運(yùn)用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)采購過程知識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化管理,有效提高招標(biāo)采購全過程效率效益,規(guī)范采購過程,增加公司的無形資產(chǎn)。
2 開展采購知識(shí)管理的必要性
2.1 提升企業(yè)發(fā)展競爭力的必然趨勢
知識(shí)管理是一種管理思想和方法,主要被用來指導(dǎo)企業(yè)的信息處理和知識(shí)的生產(chǎn)與應(yīng)用,并指導(dǎo)相應(yīng)的系統(tǒng)開發(fā)和技術(shù)平臺(tái)搭建工作,從而能夠改進(jìn)和提高個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和組織的創(chuàng)新能力、反應(yīng)能力和技能素質(zhì)。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,知識(shí)業(yè)已成為推動(dòng)企業(yè)提升核心競爭力的源泉,是企業(yè)存續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。研究構(gòu)建企業(yè)的知識(shí)管理體系,增強(qiáng)知識(shí)管理能力,已成為企業(yè)在經(jīng)營管理過程中的一項(xiàng)重要任務(wù)。這是公司開展知識(shí)管理的外在要求。公司依托國網(wǎng)統(tǒng)一部署的內(nèi)部管理信息系統(tǒng),招投標(biāo)管理統(tǒng)一在ECP平臺(tái)操作,提供了完善的員工交流與協(xié)同工作環(huán)境,客觀上為公司實(shí)施知識(shí)管理創(chuàng)造了內(nèi)在條件。在內(nèi)外因素的共同影響下,企業(yè)開展知識(shí)管理是其提高企業(yè)管理水平、創(chuàng)造更高效益的必然趨勢。
2.2 改善公司采購管理現(xiàn)狀的必要條件
近年來,電力企業(yè)深入推進(jìn)物力集約化管理,變革組織構(gòu)架、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,打造集中規(guī)范的一體化采購平臺(tái),構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)同的供應(yīng)保障體系,物資管理實(shí)現(xiàn)了從松散單一到集中統(tǒng)一的轉(zhuǎn)變,規(guī)模效益和保障能力顯著增強(qiáng)。實(shí)施物力集約化精益管理,需要我們科學(xué)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,創(chuàng)新改進(jìn)工作方法,將各項(xiàng)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)做精做細(xì),尤其是要做到采購精益化,提升采購過程標(biāo)準(zhǔn)化、信息化支撐能力,鞏固兩級(jí)集中采購成果,規(guī)范采購實(shí)施程序,強(qiáng)化采購結(jié)果的可追溯性,提高采購綜合效益。
物資供應(yīng)公司作為江蘇省電力公司的招標(biāo)機(jī)構(gòu),肩負(fù)著江蘇電力每年高達(dá)幾百億的物資及服務(wù)的采購工作,涉及招標(biāo)準(zhǔn)備、發(fā)標(biāo)、開評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和專家?guī)?、檔案管理等一系列事宜,是江蘇省電力公司精益化采購的具體落實(shí)單位。從采購過程的運(yùn)作特征來看,相關(guān)員工都是典型的知識(shí)專家,他們所使用的知識(shí)是在長期從事采購事宜過程中的經(jīng)驗(yàn)積累,自我思考及與企業(yè)外部相關(guān)人員的交往中所積聚的隱性知識(shí)。知識(shí)型員工的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),對(duì)采購過程的高效率和高質(zhì)量運(yùn)作至關(guān)重要,這就對(duì)這部分員工及他們的知識(shí)管理提出了更高要求。對(duì)知識(shí)的管理是否得當(dāng),直接關(guān)乎到采購工作的運(yùn)轉(zhuǎn)效率甚至是公司發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
構(gòu)建采購過程標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是采購過程知識(shí)管理的關(guān)鍵性任務(wù),是改善公司采購管理現(xiàn)狀、提高采購管理效率效益、提升企業(yè)管理水平的必由之路。
3 采購知識(shí)管理內(nèi)涵
知識(shí)管理大師達(dá)文波特認(rèn)為,知識(shí)管理的關(guān)鍵涵義是“通過特定的信息技術(shù),創(chuàng)造一種環(huán)境讓每位職員能獲取、共享、使用組織內(nèi)部和外部的知識(shí)信息”。目前,理論界和工業(yè)界對(duì)知識(shí)管理作為一種創(chuàng)新模式,其重要性已經(jīng)形成共識(shí),眾多企業(yè)開始實(shí)施知識(shí)管理項(xiàng)目,建立自己的知識(shí)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)從知識(shí)沉淀、知識(shí)發(fā)掘、知識(shí)導(dǎo)出、知識(shí)固化、知識(shí)共享、知識(shí)傳播、知識(shí)默化以及知識(shí)優(yōu)化的閉環(huán)知識(shí)管理。
3.1 構(gòu)建采購知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)制度
3.1.1 規(guī)范采購管理文件匯編制度
對(duì)物資供應(yīng)公司成立以來上級(jí)部門公開頒布的及本公司的所有采購管理方面的制度規(guī)范性文件進(jìn)行整理匯編,包括國網(wǎng)采購管理通用制度、國網(wǎng)公司發(fā)文通知、國網(wǎng)物資部指導(dǎo)意見、省公司發(fā)文等,以及公司領(lǐng)導(dǎo)重要講話、診斷報(bào)告、調(diào)研結(jié)果、工作方案等,規(guī)范化管理采購相關(guān)文件的匯編工作。
3.1.2 采購程序性文件標(biāo)準(zhǔn)化
依照公司現(xiàn)有的招標(biāo)采購流程,從招標(biāo)準(zhǔn)備、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)(授標(biāo))、定標(biāo)、合同簽訂、歸檔管理等環(huán)節(jié)入手,對(duì)在采購過程中產(chǎn)生的程序性采購文檔進(jìn)行梳理;根據(jù)實(shí)地開展調(diào)研、溝通和確認(rèn),對(duì)其中部分文檔進(jìn)行固化處理,并對(duì)部分文檔設(shè)計(jì)、定制通用化的模板,從而實(shí)現(xiàn)采購文檔標(biāo)準(zhǔn)化。
以評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)為例,通過溝通確認(rèn)后,對(duì)其中涉及的技術(shù)評(píng)標(biāo)要點(diǎn)、商務(wù)評(píng)標(biāo)要點(diǎn)、評(píng)標(biāo)小結(jié)、預(yù)評(píng)分表、標(biāo)前澄清函、不良行為處理意見、供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)、招標(biāo)文件等文件設(shè)計(jì)、定制通用化模板,從而將標(biāo)準(zhǔn)化的文檔應(yīng)用于不同物資招標(biāo)采購中,有效提高招標(biāo)工作效率。
3.2 構(gòu)建采購文檔智能化管理系統(tǒng)
在將采購過程文件標(biāo)準(zhǔn)化后,通過開發(fā)智能化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)眾多標(biāo)準(zhǔn)化文檔的有序管理,實(shí)現(xiàn)從文檔的創(chuàng)建、修改、存儲(chǔ)、分享、版本管理、訪問權(quán)限控制、文檔查詢、反復(fù)使用到文檔的退役整個(gè)生命周期的全程管理(見圖1)。
圖1 文檔的全程管理
基于文檔生命周期全程管理理論,分析研究采購文檔智能化管理系統(tǒng)需求,對(duì)采購標(biāo)準(zhǔn)化文檔進(jìn)行分類存儲(chǔ),實(shí)現(xiàn)采購文檔智能化管理。具體地,采購文檔智能化管理系統(tǒng)主要應(yīng)具備以下幾方面的功能。
(1)文檔創(chuàng)建與修改??赏ㄟ^新建文檔、上傳文檔、文檔掃描導(dǎo)入3種形式實(shí)現(xiàn)文檔創(chuàng)建,并能在線編輯,同時(shí)內(nèi)置常用的文件模板,根據(jù)需要調(diào)用模板創(chuàng)建文件。
(2)集中存儲(chǔ)及合理分類。構(gòu)建公司文件的集中存儲(chǔ)平臺(tái),并根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求進(jìn)行文檔分類,同時(shí)與天源招標(biāo)系統(tǒng)、國網(wǎng)ECP系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)文檔的同步調(diào)用。
(3)分享功能。與內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)無縫對(duì)接,讓員工在工作中能隨時(shí)分享好的工作方法或經(jīng)驗(yàn),在全公司內(nèi)形成良好的共同學(xué)習(xí)機(jī)制。
(4)版本控制。保證文檔修改后,自動(dòng)升級(jí)為最新版本,且支持對(duì)各版本的跟蹤、查找、對(duì)比、重用處理。同時(shí)支持版本號(hào)管理,可查看操作人、IP、日志、時(shí)間等信息,避免不同版本文件的混淆。
(5)文檔審計(jì)。完善的系統(tǒng)日志和審計(jì)記錄,自動(dòng)記錄用戶對(duì)文檔的所有相關(guān)操作及操作時(shí)間,使得出現(xiàn)問題后有據(jù)可尋。
(6)查詢管理。知識(shí)智能匹配,快速定位,實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)中各類文檔的高效查詢。
(7)權(quán)限管理。設(shè)置合理的文檔操作權(quán)限,用戶只有被授予正確權(quán)限才能獲取和處理相應(yīng)的文檔資料??刂频矫總€(gè)文檔對(duì)象的所有操作,如閱讀、拷貝、打印、分發(fā)、查看、編輯、截屏等。
3.3 完善采購知識(shí)管理體系
通過對(duì)采購知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)制度以及采購文檔智能化管理系統(tǒng)的制定與構(gòu)建,完善采購知識(shí)管理體系,使采購流程管理標(biāo)準(zhǔn)化與制度化。
4 采購知識(shí)管理研究效果
采購知識(shí)管理體系建成實(shí)施后,公司提高了招標(biāo)采購全過程工作效率、規(guī)范了公司采購過程以及增加了公司的無形資產(chǎn)。通過采購流程標(biāo)準(zhǔn)化、程序性文件格式化等手段,減少了采購人員的工作量,提高了工作效率;本文以知識(shí)管理為核心,以信息化為手段,固化采購實(shí)施流程,盡量減少人為可控節(jié)點(diǎn),提高了采購全過程的規(guī)范性;知識(shí)管理支持并激發(fā)了公司內(nèi)部員工、專家以及領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的友好交流與最大挖掘,實(shí)現(xiàn)個(gè)人及群體所創(chuàng)造的知識(shí)資產(chǎn)的復(fù)用與共享,達(dá)到創(chuàng)建知識(shí)庫的目的。
5 結(jié) 語
本文旨在通過對(duì)采購知識(shí)管理研究,分析采購全過程關(guān)鍵環(huán)節(jié),針對(duì)性地提出優(yōu)化方案,使采購知識(shí)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化與體系化,提高招標(biāo)采購工作效率,適應(yīng)外部環(huán)境變化,有效增強(qiáng)公司競爭力。
[關(guān)鍵詞]JIT;采購管理;企業(yè)競爭力
[中圖分類號(hào)]F276 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2014)44-0104-02
1 JIT采購模式的基本內(nèi)涵
JIT采購模式即準(zhǔn)時(shí)化采購,又可以稱之為即時(shí)化采購,它是由準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)(Just In Time)管理方式發(fā)展而來的。這種獨(dú)具特色的現(xiàn)代化采購生產(chǎn)方式最早是由日本豐田汽車公司創(chuàng)立的。目前在我國電子、汽車等制造加工產(chǎn)業(yè)中已有一定數(shù)量的企業(yè)在實(shí)施JIT采購策略,但是整體的應(yīng)用水平還不高,有進(jìn)一步提升和推廣的空間。
JIT采購模式的基本思想是:在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和地點(diǎn)、以適當(dāng)?shù)臄?shù)量和質(zhì)量提供適當(dāng)?shù)奈锲?。它是為了消除庫存和不必要的浪費(fèi)而進(jìn)行的持續(xù)性改進(jìn)。JIT采購是建立在供應(yīng)鏈基礎(chǔ)上的,同時(shí)對(duì)于貫徹實(shí)施供應(yīng)鏈管理思想有著極為重要的意義??焖俜从呈袌鲂枨?,追求低成本以及高柔性、高效率、集成化地生產(chǎn)是供應(yīng)鏈管理一直所強(qiáng)調(diào)的。而基于訂單驅(qū)動(dòng)方式的JIT采購模式,其采購運(yùn)作要求充分依據(jù)客戶訂單的數(shù)量及順序而產(chǎn)生的對(duì)企業(yè)物資的需求來進(jìn)行,從而迫使企業(yè)一定要根據(jù)訂單而產(chǎn)生的生產(chǎn)計(jì)劃能夠在原材料按時(shí)到位的前提下順利完成。供需雙方都是緊緊圍繞著訂單運(yùn)作,這樣即可實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)時(shí)化和同步化。
2 SY公司采購管理模式現(xiàn)狀分析
2.1 SY公司背景
SY公司是一家集覆銅箔板和粘結(jié)片生產(chǎn)、銷售以及售后服務(wù)為一體的中外合資企業(yè),成立于2004年,其產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備、數(shù)碼家電、汽車以及航空航天等各領(lǐng)域電子產(chǎn)品中。SY公司的規(guī)劃設(shè)計(jì)和配置,立足于滿足多層板用薄型覆銅箔板及半固化片等類型產(chǎn)品的大批量生產(chǎn)的需求,灌輸了“精益制造”和“快速生產(chǎn)”的理念,為了能夠及時(shí)提供滿足客戶要求的產(chǎn)品和服務(wù)。為保證生產(chǎn)的物料需求,SY公司主要采購銅箔、玻璃布和樹脂三大原材料,加工后制成有阻燃型環(huán)氧玻纖布基覆銅箔板、復(fù)合基材環(huán)氧覆銅箔板及多層板用系列半固化片等。三大原材料占企業(yè)成本比重超過70%,且三大原材料的價(jià)格直接受國際期貨市場波動(dòng),華東PCB電子市場整體處于供大于求,淡旺季明顯(淡季沒工開,旺季開爆都供不應(yīng)求),SY公司面臨激烈的市場競爭。作為華東市場的后來者,市場基礎(chǔ)薄弱,客戶群仍待穩(wěn)定。
2.2 SY公司采購管理模式現(xiàn)狀及問題分析
SY公司自2004年成立以來,采購管理模式就相對(duì)比較混亂,主要的是按庫存采購和多家供應(yīng)的特點(diǎn),采購對(duì)內(nèi)的庫存管理和對(duì)外的供應(yīng)商管理方式比較單一,對(duì)外部市場沒有能夠做到定期進(jìn)行需求預(yù)測,采購策略不明顯,庫存風(fēng)險(xiǎn)存貨跌價(jià)概率增加。企業(yè)對(duì)供應(yīng)商沒有能夠做到嚴(yán)格的要求管控,與供應(yīng)商相互之間信息共享的渠道不暢、手段不多,供應(yīng)商不了解SY公司的生產(chǎn)銷售規(guī)律就來協(xié)助備貨,而SY公司對(duì)供應(yīng)商的生產(chǎn)應(yīng)變能力和信任度不高。
多品種、小批量是SY公司科技型產(chǎn)品的主要特點(diǎn),面對(duì)電子科技行業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代速度的飛快,客戶需求又相對(duì)個(gè)性化,各式各樣,難以預(yù)測,采購管理沒有做到準(zhǔn)時(shí)化、同步化。在市場淡季,生產(chǎn)用料不多耗量不大,庫存居高不下,占用大部分流動(dòng)資金,庫存風(fēng)險(xiǎn)存貨跌價(jià)概率增加,供應(yīng)商經(jīng)常吵著安排送貨。但是,一到市場旺季,SY公司爆單生產(chǎn)材料使用量巨大,供應(yīng)商備貨緊張,而且三大原材料生產(chǎn)周期時(shí)間相對(duì)較長,非常容易導(dǎo)致生產(chǎn)原料的斷料,材料庫存多次出現(xiàn)預(yù)警現(xiàn)象,這樣安全庫存就形同虛設(shè),公司的采購人員頻繁和供應(yīng)商爭吵交貨期,因材料供應(yīng)量不足,導(dǎo)致產(chǎn)品交貨期延長,難以及時(shí)滿足客戶的需求。
總之,SY公司的傳統(tǒng)采購模式已無法做到市場需求有效預(yù)測,從而導(dǎo)致了供需雙方信息溝通欠缺,庫存存貨跌價(jià)風(fēng)險(xiǎn)概率高,資金流轉(zhuǎn)率低,交貨準(zhǔn)時(shí)率差等一系列問題,這些問題的出現(xiàn),都不同程度地影響了SY公司在整個(gè)電子行業(yè)中的市場競爭力。隨著科技的不斷發(fā)展和制造技術(shù)水平的逐步提升,銅箔基板(Copper-clad Laminate,CCL)行業(yè)普遍都具備較高的質(zhì)量水準(zhǔn)。在質(zhì)量指標(biāo)接近的情況下,提升競爭力的焦點(diǎn)就放在降低價(jià)格和提升服務(wù)上。實(shí)施JIT采購管理,改變傳統(tǒng)的采購方式,不但能有效降低產(chǎn)品成本,更主要的是能加快交付速度,給客戶提供更好的服務(wù),全面的提升企業(yè)競爭能力。對(duì)于SY公司而言,傳統(tǒng)的采購管理模式已經(jīng)不適應(yīng)目前飛速發(fā)展和競爭激烈的電子信息行業(yè)時(shí)代。引進(jìn)JIT采購管理模式,可以降低采購庫存存貨跌價(jià)風(fēng)險(xiǎn)概率、加快資金流轉(zhuǎn)率、提高與供應(yīng)商客戶之間的戰(zhàn)略伙伴聯(lián)盟關(guān)系,全面提升SY公司的市場競爭力。
3 SY采用JIT采購提升企業(yè)競爭力的策略
3.1 注重供應(yīng)商的選擇和培養(yǎng)
首先,供應(yīng)商進(jìn)入SY公司之前都要經(jīng)過一系列嚴(yán)格的考察和篩選,考察項(xiàng)目主要包括:產(chǎn)品質(zhì)量、公司信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、供貨能力、售后服務(wù)、環(huán)境控制等。只有通過初步評(píng)估,才能納入到公司原料采購的合格供應(yīng)方,后續(xù)才可以開展采購流程。其次,一旦入選成為SY公司原料采購的合格供應(yīng)方,將面對(duì)更加嚴(yán)格的管控。SY公司每半年需要對(duì)供應(yīng)商做一次全面的績效評(píng)估,并安排相關(guān)人員去供應(yīng)商工廠所在地審核,每年在審核合格后才簽訂技術(shù)協(xié)議和供貨協(xié)議。在平時(shí)的采購過程中一旦發(fā)現(xiàn)存在隱患,立即發(fā)出整改通知,并限定原料供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)整改方案,如不能符合要求的企業(yè)將被取消供貨資格。最后,SY公司非常重視供應(yīng)商品質(zhì)體系建設(shè),企業(yè)自身先后推行建立了由DNV(挪威船級(jí)社)認(rèn)證的ISO9001、ISO14001、ISO/TS16949、ISO/IEC27001和SONY認(rèn)證的GP(綠色伙伴,Green Partner)等管理體系,同樣也要求其供應(yīng)商擁有相應(yīng)的資質(zhì)。
3.2 加強(qiáng)上下游信息溝通
JIT采購管理模式要求供應(yīng)與需求雙方信息高度共享,這樣才能保證供應(yīng)與需求信息的準(zhǔn)確性、準(zhǔn)時(shí)性和一致性。為了實(shí)現(xiàn)采購過程中內(nèi)、外部信息順利傳遞和對(duì)接,SY公司將原有的只負(fù)責(zé)生產(chǎn)的計(jì)劃室進(jìn)行了業(yè)務(wù)流程重組,建立了基于采購物料需求的準(zhǔn)時(shí)化班組,以計(jì)劃室為核心。一方面,要求公司的銷售部門積極與客戶進(jìn)行溝通,每周將客戶新的需求信息匯總到計(jì)劃室,計(jì)劃室按接單數(shù)量多少和輕重緩急情況安排生產(chǎn)任務(wù),并把相關(guān)訂單的材料需求預(yù)測傳遞給采購室,由采購室向供應(yīng)商安排上貨;另一方面,采購人員每天需跟供應(yīng)商查詢其備庫情況,按照生產(chǎn)需求安排貨期,并定期給供應(yīng)商未來的需求預(yù)測。SY公司采購流程上下游信息傳遞的具體運(yùn)作可見下圖。
3.3 實(shí)施看板管理
看板方式作為一種在生產(chǎn)管理史上非常獨(dú)特的生產(chǎn)管理方式,也可以說是JIT采購模式的最顯著特點(diǎn)。看板管理方法是在同一道工序或者前后工序之間進(jìn)行物流或信息流的傳遞,它是在企業(yè)生產(chǎn)過程中由下道工序(需求單位)根據(jù)看板卡片規(guī)定的品種、數(shù)量、時(shí)間,到上道工序(供應(yīng)單位)領(lǐng)取原材料、零部件,確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)準(zhǔn)時(shí)、合理、協(xié)調(diào)地進(jìn)行生產(chǎn)的一種控制方法。JIT是一種拉動(dòng)式的管理方式,它需要從最后一道工序通過信息流向上一道工序傳遞信息,這種傳遞信息的載體就是看板。沒有看板,JIT是無法進(jìn)行的。因此,JIT生產(chǎn)方式有時(shí)也被稱作看板生產(chǎn)方式。
SY公司在生產(chǎn)中堅(jiān)持貫徹看板管理:一旦計(jì)劃室將主生產(chǎn)計(jì)劃確定以后,就會(huì)向生產(chǎn)車間下達(dá)生產(chǎn)指令,然后每一個(gè)生產(chǎn)車間又向前面的各道工序下達(dá)生產(chǎn)指令,最后再向倉庫管理部門、采購部門下達(dá)相應(yīng)的指令。這些生產(chǎn)指令的傳遞都是通過看板來完成的。
3.4 建立物流管理信息系統(tǒng)
在企業(yè)物流管理中要實(shí)施JIT采購,必須要尋找最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法來克服生產(chǎn)和消費(fèi)之間的時(shí)間距離和空間距離,這就要求企業(yè)各部門之間能迅速且準(zhǔn)確地傳遞和處理各種與物流相關(guān)的情報(bào)。物流信息技術(shù)的應(yīng)用可以有效地解決這一問題,它能保證制造商和供應(yīng)商之間的信息實(shí)時(shí)交換和反饋。因此,有效的物流信息技術(shù)和信息系統(tǒng)是JIT 采購成功實(shí)施的重要保障。
為了保證供應(yīng)鏈上各企業(yè)節(jié)點(diǎn)間信息傳遞的及時(shí)和準(zhǔn)確,SY公司組織力量開發(fā)了相應(yīng)的物流管理信息系統(tǒng)。該管理信息系統(tǒng)是在SY公司原有郵件系統(tǒng)的基礎(chǔ)上自主開發(fā)的功能類似ERP的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),它與物流過程中的訂貨、收貨、庫存管理、發(fā)貨、配送及回收等職能有機(jī)地聯(lián)系在一起,使整個(gè)物流活動(dòng)順利進(jìn)行。如當(dāng)供應(yīng)商交貨時(shí),相關(guān)部門可以及時(shí)看到,質(zhì)檢部門根據(jù)具體情況安排抽樣檢查或免檢。然后生產(chǎn)部根據(jù)計(jì)劃室下達(dá)的指令進(jìn)行生產(chǎn),然后調(diào)度室安排送貨給客戶;另外,財(cái)務(wù)部門也可以根據(jù)交貨記錄給供應(yīng)商安排付款。
4 結(jié) 論
采購活動(dòng)是一個(gè)比較復(fù)雜的過程,JIT采購是對(duì)應(yīng)企業(yè)發(fā)展到重視物流、以供應(yīng)鏈管理思想經(jīng)營企業(yè)時(shí)的一種新型高要求、高標(biāo)準(zhǔn)的采購模式,是提升企業(yè)競爭力和企業(yè)發(fā)展的必由之路。
SY公司在實(shí)施JIT采購之后,取得了明顯的成效,與以往同期相比較,訂單完成比例大幅提高,生產(chǎn)周期縮短到原來的一半,降低采購風(fēng)險(xiǎn)、材料成本下降了近兩成,加快資金流轉(zhuǎn)率、與供應(yīng)商之間達(dá)成戰(zhàn)略伙伴聯(lián)盟,SY公司順利實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,最終提升了企業(yè)的市場競爭力。
參考文獻(xiàn):
[1][美]漢德菲爾,等.采購與供應(yīng)鏈管理[M].第4版.北京:清華大學(xué)出版社,2009.
[2]張曉華.采購與庫存控制[M].武漢:華中科技大學(xué)出版社,2011.
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;采購工作;問題;對(duì)策
中圖分類號(hào):F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)06-0-02
一、政府采購的含義、作用及本文研究意義
政府采購是指各級(jí)政府為從事日常的或?yàn)榱藵M足公共服務(wù)目的,利用國家財(cái)政性資金購買貨物、工程和服務(wù)的行為。推行政府采購制度,是財(cái)政支出改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。隨著該制度的廣泛實(shí)施,其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日趨明顯。然而,由于政府采購制度在我國實(shí)施較晚,各項(xiàng)法律、程序還不是很完善,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí),更加是政府采購制度實(shí)施過程的一個(gè)盲點(diǎn)。本人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府采購機(jī)構(gòu)工作多年,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購制度實(shí)施情況及存在問題有深刻的了解,并結(jié)合某鎮(zhèn)在規(guī)范政府采購工作中所采取的一系列措施,以此作為其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推行政府采購工作時(shí)作參考,推動(dòng)我國政府采購制度更快、更健康發(fā)展。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購制度實(shí)施中存在的問題分析
(一)配套法律、法規(guī)不夠完善
《政府采購法》實(shí)施已10年,與之相適應(yīng)的、操作性較強(qiáng)的配套性法規(guī)相對(duì)滯后,現(xiàn)行法律體系仍然存在關(guān)鍵條款難以適用等問題。并且,《政府采購法》當(dāng)中很多要求只規(guī)定到市、縣級(jí),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)根本沒有提及,因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購法律體系亟需完善。
(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂
按照《政府采購法》規(guī)定,政府采購實(shí)施“管辦分離”原則,各級(jí)政府財(cái)政部門為政府采購的監(jiān)督管理部門,政府采購的執(zhí)行機(jī)構(gòu)包括集中采構(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu),設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府可設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。這就意味著鎮(zhèn)級(jí)只能設(shè)立政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu),設(shè)立政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)沒有法律依據(jù)。但目前,某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管辦不分,政府采購監(jiān)督和執(zhí)行均為同一套人馬,如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購業(yè)務(wù)全部委托上級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)去操作,加大了采購成本不說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購監(jiān)管部門該如何行使其監(jiān)管職責(zé)呢?因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)該如何設(shè)立,是當(dāng)前困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購的一大難題。
(三)政府采購預(yù)算編制粗糙,采購計(jì)劃性差
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)采購預(yù)算編制意性很大,采購預(yù)算與實(shí)際采購經(jīng)常脫節(jié)。由于采購預(yù)算編制粗糙,采購監(jiān)管部門不能制訂年度采購總體計(jì)劃,導(dǎo)致突發(fā)采購、零散采購居多,無法形成集中規(guī)模。分散多次采購增加了采購成本,降低了采購效率。供應(yīng)商認(rèn)為采購項(xiàng)目規(guī)模小,而不愿意參加競標(biāo),導(dǎo)致投標(biāo)競爭性不夠,降低了節(jié)約率。
(四)政府采購意識(shí)不強(qiáng),操作不規(guī)范
《政府采購法》雖然頒布實(shí)施,但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未出臺(tái)符合本地實(shí)際的政府采購操作規(guī)程,采購人對(duì)政府采購不夠重視,規(guī)避采購等亂象時(shí)有發(fā)生。由于《政府采購法實(shí)施細(xì)則》還沒有出臺(tái),使得某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在采購方式的選擇上缺乏科學(xué)性,公開招標(biāo)操作流于形式,邀請(qǐng)招標(biāo)濫用,談判、詢價(jià)等采購方式應(yīng)用也不規(guī)范,單一來源應(yīng)用率高等。
(五)政府采購專業(yè)操作人才缺乏
目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購工作人員理論水平、操作能力整體上偏低,對(duì)政府采購有關(guān)的招投標(biāo)、合同、商業(yè)談判、市場調(diào)查等知識(shí)欠缺。并且,從事政府采購的專業(yè)人員相對(duì)不固定,人員流到性大,不利于整體水平的待續(xù)提高。
(六)政府采購監(jiān)督乏力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購監(jiān)管部門只著重于對(duì)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督,但對(duì)采購項(xiàng)目前期參數(shù)制訂、項(xiàng)目合理性論證、合同簽訂、合同履行過程以及供應(yīng)商售后服務(wù)等環(huán)節(jié)基本上不參與,政府采購制度執(zhí)行過程存在漏洞,政府采購監(jiān)管力度亟需加強(qiáng)。
三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購制度的建議研究
(一)加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化配套措施
在《政府采購法》的基礎(chǔ)上,出臺(tái)《政府采購法實(shí)施細(xì)則》,以彌補(bǔ)現(xiàn)行政府采購法律體系中的行政法規(guī)缺位問題。并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況,制訂一系列規(guī)章制度,例如《從業(yè)人員資格認(rèn)證規(guī)定》、《政府采購工作規(guī)程》、《采購文件示范文本》等,這樣,既有國家法律支撐,又有地方規(guī)章制度的配套約束,才能更好地規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購行為。
(二)因地制宜,完善采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)
由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域差異較大,因此,本人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)采取因地制宜的方針,允許經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好,支出總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu),或者,設(shè)立公共資源統(tǒng)一交易平臺(tái),負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易和土地交易四大類交易活動(dòng)的具體組織實(shí)施。對(duì)于條件不成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可將政府采購操作推向市場,通過招標(biāo)的形式選擇政府采購中介機(jī)構(gòu),同時(shí),還要健全財(cái)政對(duì)政府采購工作的監(jiān)管職能,從而有效避免采購環(huán)節(jié)的不規(guī)范行為。
(三)強(qiáng)化預(yù)算管理,推進(jìn)規(guī)模采購
首先完善政府采購預(yù)算制度,將現(xiàn)行財(cái)政支出專門用于單位或部門貨物、服務(wù)和工程等資金,按價(jià)值管理和實(shí)物管理相結(jié)合的辦法在總預(yù)算中單獨(dú)編制,使采購管理部門擬定年度采購計(jì)劃,克服零星采購和無序采購的弊端。同時(shí),要提高采購預(yù)算的可操作性,要求采購人在編報(bào)部門預(yù)算時(shí)要將項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化,將項(xiàng)目金額劃分到采購的各種貨物、服務(wù)和工程中,使其能與采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)。最后,采購預(yù)算一經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大批準(zhǔn),必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行,不得任意追加或者改變采購計(jì)劃,對(duì)確需調(diào)整的政府采購計(jì)劃必須按法定程序報(bào)批,否則,采購資金將不予支付。
(四)加強(qiáng)采購宣傳,狠抓規(guī)范操作
首先要加大對(duì)《政府采購法》的宣傳,使政府采購法律、政策宣傳到每個(gè)采購人。并通過走訪、講解、答疑以及對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)和采購人員實(shí)地進(jìn)行采購操作培訓(xùn)等形式,使其提高理論水平,掌握操作要領(lǐng),又增強(qiáng)對(duì)政府采購的認(rèn)知度。參照《政府采購法》的要求,盡快制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)《政府采購操作規(guī)程》,嚴(yán)把政府采購報(bào)批程序,有效杜絕隨意變更采購方式,影響采購結(jié)果的現(xiàn)象發(fā)生。
(五)完善采購培訓(xùn)制度,保障專業(yè)人才需求
首先,要建立全面、系統(tǒng)的政府采購人員培訓(xùn)制度,明確培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容,形成定期培訓(xùn)、定期考核和優(yōu)勝劣汰的培訓(xùn)制度體系。同時(shí),還應(yīng)建立政府采購崗位責(zé)任和培訓(xùn)上崗制度,形成特定的職業(yè)規(guī)范化機(jī)制。最后,可建立政府采購行業(yè)協(xié)會(huì),通過行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行行業(yè)宣傳、行業(yè)培訓(xùn),實(shí)施行業(yè)維權(quán)和行業(yè)交流等行業(yè)性管理職責(zé)。
(六)多方配合,嚴(yán)格監(jiān)督管理
首先要完善法律監(jiān)督,以《政府采購法》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購法規(guī)對(duì)采購過程進(jìn)行全程監(jiān)督。同時(shí),建立多方配合、相互制約的監(jiān)督機(jī)制:采購監(jiān)管部門與采購人應(yīng)對(duì)供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;紀(jì)檢、監(jiān)察部門要對(duì)政府采購方式、采購程序及合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督;采購監(jiān)管部門要定期采購信息和采購結(jié)果等定期在指定的媒體上向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。另外,要加大違法違規(guī)行為的處罰力度,以有效維護(hù)政府采購的正常秩序。同時(shí),還要加快政府采購信息化管理平臺(tái)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)政府采購預(yù)算網(wǎng)上報(bào)批、采購計(jì)劃網(wǎng)上報(bào)送、采購方式網(wǎng)上審批、電子評(píng)標(biāo)、合同網(wǎng)上簽訂等各項(xiàng)操作,通過信息化的方式加強(qiáng)對(duì)政府采購各環(huán)節(jié)監(jiān)管,提高政府采購的工作效率和透明度。
四、實(shí)例分析
自我國2003實(shí)施《國政府采購法》以來,某鎮(zhèn)是全國首批實(shí)行政府采購制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)施政府采購制度10年來,共完成采購項(xiàng)目6300項(xiàng),完成采購金額共28.6億元,節(jié)約采購金額達(dá)6.42億元,平均節(jié)約率達(dá)18.3%。政府采購的范圍涵蓋貨物、工程和服務(wù),采購人范圍包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、鎮(zhèn)屬各中小學(xué)、醫(yī)院及鎮(zhèn)屬集體企業(yè)共128個(gè)。政府采購制度在某鎮(zhèn)取得良好經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。經(jīng)過10年的不斷完善,某鎮(zhèn)采取了以下行之有效的措施,促進(jìn)政府采購制度在全鎮(zhèn)快速、健康發(fā)展。
(一)制度建設(shè)
為確保依法采購,某鎮(zhèn)結(jié)合《政府采購法》和廣東省實(shí)施《政府采購法》辦法等法律,先后制訂了《鎮(zhèn)政府采購實(shí)施辦法》、《鎮(zhèn)政府采購工作規(guī)程》、《鎮(zhèn)行政事業(yè)單位辦公設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置管理辦法》、《鎮(zhèn)政府采購保證金管理辦法》、《鎮(zhèn)政府采購供應(yīng)商管理辦法》、《鎮(zhèn)政府采購驗(yàn)收管理辦法》、《鎮(zhèn)政府采購當(dāng)事人行為規(guī)范》等管理制度,為規(guī)范全鎮(zhèn)政府采購行為提供了有力的法律保障。
(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置
某鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“管辦分離”制度。在鎮(zhèn)財(cái)政分局下設(shè)政府采購管理辦公室,是全鎮(zhèn)政府采購工作的監(jiān)督管理部門,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)政府采購相關(guān)管理制度的制訂、采購項(xiàng)目的審批、采購方式的確定和政府采購過程監(jiān)督。由于《政府采購法》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)不能設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu),某鎮(zhèn)以設(shè)立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的形式設(shè)立政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)政府采購項(xiàng)目的組織實(shí)施。
(三)操作流程
一是建立完善的政府采購預(yù)算制度,要求各采購人將全年用于單位的貨物、工程和服務(wù)等資金詳細(xì)列出,并要求對(duì)項(xiàng)目預(yù)算信息進(jìn)行細(xì)化,沒有編制預(yù)算的采購項(xiàng)目,原則上不予支付;二是擬定全年采購計(jì)劃,將同類項(xiàng)目合并采購,克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目過于零星和無計(jì)劃采購的弊端。例如,將全鎮(zhèn)30家中、小學(xué)分散多次的多媒體設(shè)備合并采購,一次就完成了全年60多次的零星采購,而且,增加了采購項(xiàng)目的標(biāo)的額,吸引更多的供應(yīng)商參與競爭,節(jié)約了采購金額;三是鎮(zhèn)采購管理辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)政府采購項(xiàng)目的監(jiān)督,每個(gè)采購項(xiàng)目嚴(yán)格按照《鎮(zhèn)政府采購工作規(guī)程》要求操作,對(duì)規(guī)避采購和隨意改變采購方式的項(xiàng)目,采購資金不予支付;四是全面推行電子化政府采購,利用電子化政府采購系統(tǒng)建立起采購項(xiàng)目從資金落實(shí)—項(xiàng)目審批—組織采購—資金管理—項(xiàng)目驗(yàn)收等每個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,每個(gè)環(huán)節(jié)有嚴(yán)格的審批和操作時(shí)間要求,切實(shí)強(qiáng)化對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
(四)人員管理
為保障政府采購從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平,某鎮(zhèn)要求全鎮(zhèn)每個(gè)采購人的采購從業(yè)人員進(jìn)行登記備案。每年分批舉行采購從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,定期向采購從業(yè)人員傳達(dá)政府采購最快信息,并且,建立采購從業(yè)人員業(yè)務(wù)檔案,劣汰不合格的從業(yè)人員,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的從業(yè)人員進(jìn)行表彰。
(五)監(jiān)督管理
某鎮(zhèn)將整個(gè)政府采購過程分階段實(shí)施監(jiān)督,明確每階段監(jiān)督要求。預(yù)算制作階段由采購人負(fù)責(zé),鎮(zhèn)采購管理辦公室嚴(yán)格把關(guān);項(xiàng)目階段,采購執(zhí)行部門及時(shí)將采購信息和采購結(jié)果在指定的媒體上向社會(huì)公布,接受社會(huì)的監(jiān)督;項(xiàng)目評(píng)審階段,鎮(zhèn)采購管理辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察部門按預(yù)算金額的不同分別實(shí)行監(jiān)督,每年鎮(zhèn)采購管理辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)場監(jiān)督的采購項(xiàng)目金額均占全部采購項(xiàng)目金額的90%以上;項(xiàng)目驗(yàn)收階段,鎮(zhèn)采購管理辦公室對(duì)采購項(xiàng)目組織聯(lián)合驗(yàn)收;合同履行和售后服務(wù)階段,鎮(zhèn)采購管理辦公室就每個(gè)采購項(xiàng)目在鎮(zhèn)采購網(wǎng)上開展供應(yīng)商合同履行及售后服務(wù)網(wǎng)上評(píng)價(jià),有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)督。
參考文獻(xiàn):
[1]許彩霞.我國政府采購制度現(xiàn)狀分析.商業(yè)經(jīng)濟(jì).
本文基于金牛公司目前供應(yīng)商管理現(xiàn)狀,結(jié)合公司內(nèi)外部環(huán)境,對(duì)供應(yīng)商管理模式進(jìn)行創(chuàng)新研究。
【關(guān)鍵詞】供應(yīng)商 管理模式 金牛能源公司
導(dǎo)言
金牛公司在迅速擴(kuò)大的過程中內(nèi)部管理存在的問題日漸突出,已成為企業(yè)繼續(xù)強(qiáng)勢發(fā)展的瓶頸,成為企業(yè)由成長型進(jìn)入成熟型企業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期亟需解決的問題。金牛公司已推行了計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)建設(shè),基本上解決了企業(yè)資金流、信息流、物流的整合優(yōu)化問題,使公司成功的實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部企業(yè)管理信息化,為整合上游供應(yīng)商管理提供了條件,對(duì)供應(yīng)商管理模式進(jìn)行創(chuàng)新勢在必行。由于金牛公司的物資供應(yīng)管理采取的大部分是基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的物資管理模式演變而來的模式,因而現(xiàn)有的供應(yīng)商管理環(huán)節(jié)存在多處不足,導(dǎo)致接連不斷地出現(xiàn)采購物資質(zhì)量不合格問題,使采購成本高居不下。針對(duì)管理中存在的問題和不足,金牛公司制定了物資管理總體目標(biāo),企業(yè)的物資管理總體目標(biāo)是集中采購、分散儲(chǔ)存、微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、資源共享。力求實(shí)現(xiàn)高效透明、保障生產(chǎn)、合理儲(chǔ)備、降低采購成本的有效機(jī)制。煤炭行業(yè)的激烈競爭使得像開灤、峰峰、兗礦集團(tuán)等煤炭公司加大了對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的上游供應(yīng)商的整合力度,并取得顯著的成績,也說明了煤炭部門的競爭已逐漸從產(chǎn)品的競爭轉(zhuǎn)向企業(yè)供應(yīng)鏈之間競爭,充分有效的利用自己的供應(yīng)鏈資源將保證企業(yè)利潤空間和市場承受力,因此有必要進(jìn)行供應(yīng)商管理模式的研究。
一、對(duì)金牛公司供應(yīng)商管理的現(xiàn)狀分析
(一)目前供應(yīng)商管理存在的問題。
金牛公司目前與供應(yīng)商的關(guān)系僅是一種基于合同聯(lián)系的利益關(guān)系,互相之間不信任,信息私有不共享。為了獲得較低的采購價(jià)格,金牛公司盡量保留私有信息,同時(shí)供應(yīng)商在參加競爭的過程之中也盡量隱瞞自己的信息,這樣采購供應(yīng)雙方都不能有效地進(jìn)行信息交流和共享,形成了信息壁壘。
供需關(guān)系是臨時(shí)的或短期的合作關(guān)系,臨時(shí)和短期的合作關(guān)系造成了競爭多于合作,利益高于協(xié)作,采購過程之中抱怨和扯皮的事情比較多,供應(yīng)商響應(yīng)用戶需求能力遲鈍,這種氣氛增加了采購過程之中的不確定性。
由于供應(yīng)商和金牛公司缺乏及時(shí)的信息溝通,金牛公司不能及時(shí)地將企業(yè)內(nèi)部需求信息、儲(chǔ)備情況傳遞給供應(yīng)商,供應(yīng)商的生產(chǎn)備貨及庫存情況也不能及時(shí)反饋給公司,勢必形成在整個(gè)供應(yīng)鏈中存在物資積壓在金牛公司儲(chǔ)備庫中或積壓在供應(yīng)商處,另一方面又由于供應(yīng)不能配套影響生產(chǎn),供需之間對(duì)外部的響應(yīng)沒有同步進(jìn)行,缺乏應(yīng)付市場需求變化的能力。
由于基層生產(chǎn)單位的技術(shù)進(jìn)步、材料更換、設(shè)備更新等信息不能與物采部門及時(shí)溝通交流,極易造成一邊報(bào)廢一邊還在采購,一邊還在安排生產(chǎn)、備料的現(xiàn)象。
(二)采購環(huán)節(jié)存在的問題
1、采購業(yè)務(wù)
日常計(jì)劃性采購,一般要經(jīng)過采購計(jì)劃申請(qǐng)、采購計(jì)劃審批、簽定采購合同、驗(yàn)收入庫、財(cái)務(wù)付款等一系列手續(xù),形成跨越物資部,質(zhì)量檢驗(yàn)中心,財(cái)務(wù)中心以及外部供應(yīng)商的物資采購流程。但在實(shí)際工作中由于市場情況變化起伏不定,庫存中單品物料管理差,各礦倉庫物資重復(fù)儲(chǔ)備,信息透明性很差,庫存量統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)等情況,使得公司存在部分原材料、配件不能正常流轉(zhuǎn)因而形成積壓呆滯物資進(jìn)而導(dǎo)致報(bào)廢,另一方面又不斷發(fā)生生產(chǎn)急需物資缺貨現(xiàn)象,不能達(dá)到有力保證生產(chǎn)的目的。
2、質(zhì)量檢驗(yàn)控制
(1) 對(duì)材料、設(shè)備、配件的質(zhì)量驗(yàn)收質(zhì)量控制,主要通過到貨外觀檢驗(yàn)為手段,對(duì)大部分物料進(jìn)行檢驗(yàn),部分煤礦專用的產(chǎn)品,下井使用前要經(jīng)過質(zhì)量檢驗(yàn)中心測試、化驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)要求后,方可下井使用。由于人員數(shù)字、設(shè)備有限,因而對(duì)到貨物資中不易出現(xiàn)質(zhì)量問題的材料多免檢放寬,而只對(duì)有可能出現(xiàn)問題的物資進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。目前檢驗(yàn)驗(yàn)收工作還有許多不足,要通過健全制度、完善手段來提高。
(2)由于缺乏基本供應(yīng)商到貨質(zhì)量情況統(tǒng)計(jì)記錄,難以做到對(duì)不良物料的跟蹤改善。
(3)由于對(duì)物資質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行事后把關(guān),公司很難參與供應(yīng)商的生產(chǎn)過程和有關(guān)質(zhì)量控制活動(dòng),相互之間的工作是封閉不透明的。
3、常見的問題
庫存積壓和缺貨的矛盾,由于采購期長,企業(yè)的原材料庫存量普遍過高,影響公司的流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn),同時(shí)由于采購不及時(shí)又常常發(fā)生影響生產(chǎn)情況,不僅浪費(fèi)了工人的生產(chǎn)能力還將嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)。
二、金牛公司供應(yīng)商管理模式創(chuàng)新的具體方案
(一)對(duì)新的供應(yīng)商管理模式的總體思路
1、制定完善的內(nèi)部管理程序,使供應(yīng)商管理規(guī)范化、程序化。
2、進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的不斷完善創(chuàng)新,建立一條簡捷、高效、適用的業(yè)務(wù)流程。
3、 構(gòu)建供應(yīng)商管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加強(qiáng)與供應(yīng)商信息溝通并鼓勵(lì)其網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
4、優(yōu)化供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),減少供應(yīng)商數(shù)量與供應(yīng)商保持長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,同時(shí)保留關(guān)鍵原材料由2-3 個(gè)供應(yīng)商,形成競爭機(jī)制并降低采購風(fēng)險(xiǎn)。
5、積極將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于供應(yīng)商的管理中,如電子商務(wù)技術(shù)等。
(二)供應(yīng)商管理新模式下的采購業(yè)務(wù)
1、采購目標(biāo)的確定
采購的目標(biāo):實(shí)現(xiàn)供應(yīng)工作及時(shí)、經(jīng)濟(jì)地保障生產(chǎn)的宗旨,用最低的采購成本采購適用的物資料保障生產(chǎn)的需要。這里的成本包括采購成本,物資的價(jià)格成本,倉儲(chǔ)成本等。
2、 采購方式的轉(zhuǎn)變
新的采購模式要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)需進(jìn)行三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變
(1)從為庫存而采購向?yàn)樯a(chǎn)使用而采購的轉(zhuǎn)變
(2)從采購管理向外部資源管理的轉(zhuǎn)變
(3)從一般買賣關(guān)系向戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變。金牛公司已和邯鋼集團(tuán)公司、濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)公司建立了中常期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,兩家優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、互惠互利已有成功的范例。
由此可見要實(shí)現(xiàn)上述采購目標(biāo),要從兩個(gè)方面來考慮,采購策略要從外部考慮與供應(yīng)商的關(guān)系,力求和供應(yīng)商建立密切的戰(zhàn)略伙伴,實(shí)現(xiàn)即時(shí)采購、經(jīng)濟(jì)采購,實(shí)現(xiàn)"雙贏"。從內(nèi)部考慮要完善內(nèi)部采購管理信息化和即時(shí)采購管理的內(nèi)部流程,構(gòu)建網(wǎng)上采購平臺(tái)。
(4)完善合理的物資代儲(chǔ)機(jī)制,也是實(shí)現(xiàn)庫存最優(yōu),采購成本優(yōu),保證及時(shí)齊備供應(yīng)的 有效手段。
3、采購業(yè)務(wù)的內(nèi)部管理優(yōu)化
(1)供應(yīng)商管理新模式的信息系統(tǒng)的建立
金牛公司內(nèi)部采購管理優(yōu)化的最重要工作是,建立采購管理信息子系統(tǒng),通過它完成企業(yè)內(nèi)部采購計(jì)劃的提交審批,采購流程中各類數(shù)據(jù)查詢、跟蹤以及報(bào)表的輸入輸出工作,以便為企業(yè)采購運(yùn)作提供良好的后臺(tái)支持。
(2)采購業(yè)務(wù)內(nèi)部管理的財(cái)會(huì)信息化
物流、信息流、資金流的暢通保證了供應(yīng)鏈有效運(yùn)作和穩(wěn)定性,這三方面并不是獨(dú)立的,而是相互支持依賴、相互支持、相互制約的,目前金牛公司過多注重物流、信息流的建設(shè)而忽視了資金流的必要保證,因此要建立有效的資金流保證體系。
(3) 網(wǎng)絡(luò)采購(或稱電子采購)
網(wǎng)絡(luò)采購就是企業(yè)在Internet 建立企業(yè)采購網(wǎng)站,一般是鏈接在該企業(yè)的企業(yè)網(wǎng)站上,在網(wǎng)站上企業(yè)的有關(guān)采購信息,聯(lián)系企業(yè)主要供應(yīng)商,通過上網(wǎng)注冊并進(jìn)行網(wǎng)上交易,其目的是在于節(jié)省成本與提高效率。通過網(wǎng)上交易(如網(wǎng)上采購) ,使公司在網(wǎng)上尋找合適的供應(yīng)商,采購成本少,擴(kuò)大了潛在供應(yīng)商的征集范圍,也使得供應(yīng)商提供的物資價(jià)格有了更多的可比性,從而迫使供應(yīng)商逐步降價(jià)以減少采購費(fèi)用。
(4)降低采購成本一個(gè)有效的途徑和方法
降低采購成本的一個(gè)有效的途徑和方法,是主要通過采購本地化來實(shí)現(xiàn)。要同本地供應(yīng)商建立關(guān)系,鼓勵(lì)其在金牛公司附近設(shè)廠或建倉庫,有利于減少不確定因素的影響,加強(qiáng)相互交流,提高彼此響應(yīng)速度,保證出現(xiàn)問題后能夠及時(shí)得到解決 ,減少運(yùn)輸中復(fù)雜性和不確定因素,同時(shí)也減少了儲(chǔ)運(yùn)成本。
(三)供應(yīng)商管理新模式下的倉儲(chǔ)管理
新模式下的庫存管理:
1、 建立庫存管理系統(tǒng),庫存管理的最佳狀態(tài)應(yīng)該是按質(zhì)按量按品種規(guī)格及時(shí)成套地供應(yīng),并建立起有效的庫存管理系統(tǒng)。包括對(duì)物資的儲(chǔ)備資金管理、儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)管理,超儲(chǔ)積壓物資管理等。這完全是一個(gè)多因素的科學(xué)動(dòng)態(tài)管理過程,所謂高效庫存管理就是既要保證企業(yè)生產(chǎn)不間斷有節(jié)奏地進(jìn)行,又要及時(shí)補(bǔ)充不斷消耗掉的物資。
2、物資安全庫存量的供應(yīng)商庫存模式。及時(shí)供應(yīng)的基本出發(fā)點(diǎn)就是將庫存由下游轉(zhuǎn)移到上游,即從本企業(yè)轉(zhuǎn)移到供應(yīng)商處,變實(shí)物庫存為信息化的虛擬庫存,將本企業(yè)的庫存壓縮到最低,甚至取消庫存,減少每一次的送貨量增加送貨批次,并盡量做到隨要隨到要什么送什么,要多少送多少的理想模式,即所謂的供應(yīng)商管理客戶庫存的模式。
3、建立超儲(chǔ)預(yù)警機(jī)制,它和安全庫存量管理,是一對(duì)孿生的兄弟,既防止庫存量低影響生產(chǎn),又防止庫存量高或超儲(chǔ),造成庫存資金的升高或物資的積壓。
三、金牛公司供應(yīng)商管理新模式的實(shí)施計(jì)劃
(一 )供應(yīng)商選擇的基本原則
除了經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的原則即適質(zhì)、適時(shí)、適價(jià)、適量、適法外還應(yīng)考慮以下幾點(diǎn) :創(chuàng)造價(jià)值的潛力, 趨同的價(jià)值觀, 雙方合作的軟硬件環(huán)境,合作關(guān)系的目標(biāo)與雙方自身目標(biāo)是否一致等。
(二 )供應(yīng)商選擇的步驟
供應(yīng)商選擇步驟歸納為 ,⑴、分析內(nèi)外部競爭環(huán)境。⑵、確定供應(yīng)商選擇策略。⑶、 建立供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)。⑷、建立供應(yīng)商評(píng)審內(nèi)容。⑸ 、成立供應(yīng)商管理小組。⑹、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審選擇等幾個(gè)方面,但具體工作中對(duì)各個(gè)步驟的開始時(shí)間是動(dòng)態(tài)的,可根據(jù)工作情況決定先后。
(三 )供應(yīng)商選擇評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
常見的供應(yīng)商評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的因素依據(jù)重要性,依次為供應(yīng)商的資質(zhì)、物資質(zhì)量、價(jià)格、交貨準(zhǔn)時(shí)性、交貨提前期的柔性,售后服務(wù),設(shè)計(jì)能力,特殊工藝能力等。
(四)推行績效考核制
供應(yīng)商一年的供貨質(zhì)量等方面進(jìn)行綜合評(píng)估根據(jù)考核評(píng)估情況排序,依次為優(yōu)秀供應(yīng)商、合格供應(yīng)商、需進(jìn)一步改善供應(yīng)商、不合格供應(yīng)商。
(五)推行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與溝通制
通過與供應(yīng)商定期或不定期就質(zhì)量、技術(shù)、管理等方面的培訓(xùn)和溝通,培養(yǎng)雙方長期合作關(guān)系,培訓(xùn)的內(nèi)容有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和雙方新的管理理念等。
四、結(jié) 束 語
根據(jù)上述對(duì)"新模式"問題的研究,使我們認(rèn)識(shí)到建立供應(yīng)商管理模式的魅力,在于它能使企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)獲得增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的外部資源,體現(xiàn)在采購成本的降低、物資質(zhì)量的提高、合同執(zhí)行速度加快、庫存周轉(zhuǎn)率的提高等方面,但供應(yīng)商管理的意義不僅僅在于追求短期效益和目前問題的解決上,更在于通過和供應(yīng)商建立長期的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,有助于企業(yè)整體供應(yīng)鏈的構(gòu)建和實(shí)施,提高企業(yè)的綜合管理水平,有助于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施,提高企業(yè)的核心競爭力。
參考文獻(xiàn):
[1]中國倉儲(chǔ)協(xié)會(huì)《中國物流市場供求分析報(bào)》2000年中國物流研討會(huì)論文集中國物資出版社2002.3.
[2]李一 曹偉華《工廠物資管理》 《工廠管理》雜志編輯部1999.3.
[3]張振恩等《金牛能源股份公司信息化發(fā)展綱要》邢礦集團(tuán)規(guī)劃發(fā)展部 2000.10.
【關(guān)鍵詞】ERP管理系統(tǒng) 信息共享 一體 財(cái)務(wù)
【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889(2014)12C-0191-02
一、中小企業(yè)管理狀況分析
當(dāng)前,我國中小企業(yè)大多數(shù)屬于私營性質(zhì),絕大部分還采用家族式經(jīng)營方式,而且有相當(dāng)多的業(yè)主在經(jīng)營中只注重經(jīng)濟(jì)利益,缺乏管理知識(shí),管理意識(shí)不強(qiáng),對(duì)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控不到位,管理比較混亂。總體而言,中小企業(yè)管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是基礎(chǔ)管理薄弱,即各崗位工作職責(zé)與制度不規(guī)范;二是財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)肅,越權(quán)辦事現(xiàn)象嚴(yán)重;三是物流與財(cái)務(wù)脫節(jié),業(yè)務(wù)處理效率低,在營運(yùn)過程容易出現(xiàn)發(fā)了貨物但貨款不及時(shí)收回、顧客下了訂單而又不來付款取貨的問題,導(dǎo)致存貨積壓甚至過期等;四是信息傳遞不及時(shí),企業(yè)不同部門在運(yùn)營中使用的相關(guān)基礎(chǔ)信息不一致,出現(xiàn)對(duì)賬、業(yè)務(wù)追溯、業(yè)務(wù)考核難等問題,極大影響到企業(yè)的正常運(yùn)營。
要解決上述中小企業(yè)發(fā)展過程中面臨的問題,可充分利用ERP管理系統(tǒng)功能,打造一個(gè)集采購、銷售、庫存、財(cái)務(wù)核算等業(yè)務(wù)處理于一體的信息共享平臺(tái),規(guī)范業(yè)務(wù)處理流程,加強(qiáng)管理,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息自動(dòng)轉(zhuǎn)化,不斷提高管理水平,提高經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)競爭力。
二、ERP管理系統(tǒng)在中小企業(yè)中應(yīng)用的優(yōu)勢
ERP(Enterprise Resource Planning,企業(yè)資源計(jì)劃)管理系統(tǒng)是提高企業(yè)管理效率的重要手段,它能有效保證企業(yè)的業(yè)務(wù)信息在各部門之間的及時(shí)傳遞和實(shí)時(shí)共享,對(duì)于企業(yè)清晰、準(zhǔn)確高效的運(yùn)作至關(guān)重要。
(一)使供應(yīng)鏈處理流程優(yōu)化
ERP管理系統(tǒng)將企業(yè)的所有資源進(jìn)行了整合集成和優(yōu)化,即將企業(yè)營運(yùn)過程主要涉及的三大模塊(物流、資金流、信息流)進(jìn)行全面一體化管理。中小企業(yè)使用ERP管理系統(tǒng)后,供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)處理優(yōu)化主要體現(xiàn)如下:第一,采購管理能進(jìn)行未收貨提醒;第二,銷售管理除了可以進(jìn)行訂單、發(fā)貨、結(jié)算等主要業(yè)務(wù)的管理和控制外,還可以對(duì)銷售的毛利進(jìn)行預(yù)測和計(jì)算;第三,倉庫管理可時(shí)時(shí)查看庫存量,降低庫存成本;第四,企業(yè)各部門利用信息共享平臺(tái)能及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)、銷售和庫存情況,有效管理和控制銷售價(jià)格,有效管理訂單、發(fā)貨、出庫等,降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);第五,利用訂單追蹤功能讓管理層快速了解每張訂單執(zhí)行情況,業(yè)務(wù)信息(單據(jù))一錄入,表明業(yè)務(wù)成交,其他部門即可共享交易信息,減少不必要的重復(fù)勞動(dòng)??偟膩碚f,中小企業(yè)應(yīng)用ERP管理系統(tǒng)后,信息質(zhì)量和工作效率得到了提高,切實(shí)優(yōu)化了企業(yè)整個(gè)供應(yīng)鏈處理流程,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的優(yōu)化和各流程無縫連接。
(二)使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理流程優(yōu)化
ERP管理系統(tǒng)中的財(cái)務(wù)模塊和一般的財(cái)務(wù)軟件不同,作為ERP系統(tǒng)中的一部分,它和系統(tǒng)的其他模塊有相應(yīng)的接口,能夠相互集成。比如,它可將采購活動(dòng)、銷售活動(dòng)在輸入訂單和發(fā)票時(shí)進(jìn)行三方匹配,自動(dòng)生成準(zhǔn)確無誤的會(huì)計(jì)憑證,自動(dòng)計(jì)入財(cái)務(wù)模塊生成總賬、會(huì)計(jì)報(bào)表,取消了輸入憑證煩瑣的過程,幾乎能完全替代以往傳統(tǒng)的手工操作,實(shí)現(xiàn)在處理運(yùn)營業(yè)務(wù)的同時(shí)進(jìn)行了相關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理,優(yōu)化和簡化了會(huì)計(jì)處理流程。
三、ERP管理系統(tǒng)信息共享一體平臺(tái)的創(chuàng)建
(一)基礎(chǔ)信息設(shè)置
ERP管理系統(tǒng)在應(yīng)用時(shí)需要預(yù)先設(shè)置共用的基礎(chǔ)信息,方便以后在使用時(shí)整個(gè)企業(yè)的信息保持一致。ERP管理系統(tǒng)基礎(chǔ)信息設(shè)置主要是與企業(yè)具體情況和所用的ERP管理軟件有關(guān),不管是哪個(gè)軟件,基礎(chǔ)信息設(shè)置步驟大體如下,一是錄入企業(yè)基本信息(含企業(yè)編號(hào)、名稱、地址和電話、法人姓名、納稅號(hào)、銀行賬號(hào)等);二是錄入部門信息(含部門名稱、人員姓名、職務(wù)、分工、用戶權(quán)限等);三是生產(chǎn)基本信息錄入(含工廠編號(hào)、名稱);四是錄入倉庫信息(含倉庫、名稱、性質(zhì)等);五是錄入客戶信息(含客戶類別、客戶名稱等);六是設(shè)置系統(tǒng)管理;七是設(shè)置并錄入其他輔助信息;八是錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(二)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置
ERP管理系統(tǒng)信息與會(huì)計(jì)處理一般通過ERP的供應(yīng)鏈采購、銷售、倉庫、應(yīng)收、應(yīng)付模塊進(jìn)行,因此,就需要在ERP管理系統(tǒng)財(cái)務(wù)模塊設(shè)置相關(guān)會(huì)計(jì)科目,設(shè)置會(huì)計(jì)自動(dòng)處理流程,以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)能自動(dòng)生成相關(guān)會(huì)計(jì)記錄,并及時(shí)傳遞到存貨管理以及應(yīng)收、應(yīng)付核算模塊。
1.庫存模塊會(huì)計(jì)科目的設(shè)置。在存貨核算模塊的后臺(tái),需要對(duì)倉庫業(yè)務(wù)和存貨進(jìn)行相關(guān)設(shè)置,在出入庫單據(jù)發(fā)生時(shí),系統(tǒng)自動(dòng)核對(duì)倉庫增加或減少并進(jìn)行相關(guān)存貨的會(huì)計(jì)記錄處理。一般設(shè)置的會(huì)計(jì)科目有:原材料、委托加工物資。其中,原材料可根據(jù)情況設(shè)原料及主要材料、輔助材料、外購半成品、備品備件、廣告用品、動(dòng)物保健、燃料(燃煤、燃油)等明細(xì)科目。
2. 銷售模塊會(huì)計(jì)科目設(shè)置。銷售模塊主要設(shè)置主營業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)收入,營業(yè)外收入,明細(xì)科目的設(shè)置根據(jù)企業(yè)管理和會(huì)計(jì)核算需要自行設(shè)置。
3.應(yīng)收應(yīng)付模塊會(huì)計(jì)科目的設(shè)置。應(yīng)收應(yīng)付模塊會(huì)計(jì)科目主要有:應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、預(yù)收賬款、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等明細(xì)科目的設(shè)置根據(jù)企業(yè)管理和會(huì)計(jì)核算需要自行設(shè)置。
4.損益模塊會(huì)計(jì)科目設(shè)置。損益模塊會(huì)計(jì)科目主要有:管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、主營業(yè)務(wù)成本、其他業(yè)務(wù)成本。營業(yè)外支出、明細(xì)科目的設(shè)置根據(jù)企業(yè)管理和會(huì)計(jì)核算需要自行設(shè)置。
會(huì)計(jì)科目設(shè)置完成后,在發(fā)生采購業(yè)務(wù)或銷售業(yè)務(wù)時(shí)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成入庫單或出庫單,自動(dòng)編制會(huì)計(jì)分錄,交易信息自動(dòng)傳遞到其他模塊,自動(dòng)進(jìn)行記賬和對(duì)賬。采購管理模塊或銷售管理模塊能自動(dòng)生成采購應(yīng)付款、銷售應(yīng)收款和往來賬務(wù)核銷提醒,對(duì)應(yīng)收和應(yīng)付賬款進(jìn)行控制和賬齡分析,保證了應(yīng)收賬款的安全,降低壞賬的發(fā)生率,同時(shí)也提供了應(yīng)付賬款的控制與分析,通過付款預(yù)測企業(yè)可安排合理的資金支付,保證資金使用效率。
(三)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)處理流程設(shè)置
設(shè)置建立了基礎(chǔ)信息和會(huì)計(jì)科目以后,還需對(duì)ERP管理系統(tǒng)供應(yīng)鏈模塊進(jìn)行信息共享設(shè)置。在中小企業(yè)經(jīng)營過程中,ERP管理系統(tǒng)信息共享一體主要為采購管理、銷售管理和庫存管理三個(gè)模塊信息共享。其中采購模塊主要包含采購訂貨管理、采購收貨管理、采購?fù)素浌芾?、暫估入庫管理等功能?xiàng);銷售管理模塊主要包含銷售訂單管理、銷售發(fā)貨管理、銷售退貨管理、委托代銷貨品等功能項(xiàng);庫存管理模塊主要包含貨品進(jìn)出倉管理、領(lǐng)料管理、倉庫盤點(diǎn)管理、貨品調(diào)撥管理等功能項(xiàng)。因此,在進(jìn)行ERP管理系統(tǒng)信息共享設(shè)置時(shí)主要對(duì)供應(yīng)鏈這幾個(gè)模塊設(shè)置即可,例如對(duì)采購管理模塊處理流程設(shè)置:采購訂貨管理―采購收貨管理―采購?fù)素浌芾悫D暫估入庫管理等;銷售管理模塊處理流程設(shè)置:銷售訂單管理―銷售發(fā)貨管理―銷售退貨管理;庫存管理模塊處理流程設(shè)置:貨品進(jìn)出倉管理―領(lǐng)料管理―盤點(diǎn)管理―調(diào)撥管理;其他模塊處理流程設(shè)置:入庫單―倉庫―其他出庫單。其中庫存管理模塊的入庫單和出庫單一般是根據(jù)采購訂貨和銷售發(fā)貨生成,基礎(chǔ)設(shè)置已完成了部門信息、客戶信息、生產(chǎn)信息、倉庫信息等基礎(chǔ)信息錄入,業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)就可以ERP系統(tǒng)供應(yīng)鏈平成了相關(guān)的業(yè)務(wù)處理。
四、ERP管理系統(tǒng)信息共享一體在財(cái)務(wù)中的具體應(yīng)用
建立了ERP管理系統(tǒng)信息共享一體平臺(tái)后,企業(yè)整個(gè)信息系統(tǒng)就包含財(cái)務(wù)處理和供應(yīng)鏈兩大部分,覆蓋了企業(yè)最核心的業(yè)務(wù),通過供應(yīng)鏈各模塊和財(cái)務(wù)模塊處理實(shí)現(xiàn)倉庫、銷售、采購、財(cái)務(wù)等職能部門信息集成,信息共享。
ERP管理系統(tǒng)信息共享一體平臺(tái)在財(cái)務(wù)中的具體應(yīng)用過程如下:
第一步,錄入業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息(以采購開單為例),采購部門部發(fā)生采購業(yè)務(wù),工作人員根據(jù)采購訂單,在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)及時(shí)在ERP系統(tǒng)中錄入原始數(shù)據(jù),并將其存儲(chǔ)到指定的數(shù)據(jù)庫中,即在ERP管理系統(tǒng)中的采購管理模塊下選擇引用采購訂單―生成采購開單―審核采購開單―增加庫存―轉(zhuǎn)到庫存管理系統(tǒng)中選擇生成采購單據(jù)―填寫單據(jù)編號(hào)―填寫或選擇供應(yīng)商―選擇結(jié)算方式―轉(zhuǎn)到倉庫―下拉選擇原料庫或成品倉庫―錄入單價(jià)―錄入增加數(shù)量并保存。
第二步,財(cái)務(wù)部門根據(jù)采購部門所錄入的采購信息,通過ERP系統(tǒng)的自動(dòng)檢測,所有與財(cái)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息將會(huì)自動(dòng)傳輸?shù)截?cái)務(wù)處理模塊中的應(yīng)收應(yīng)付處理模塊,由系統(tǒng)授權(quán)指定的財(cái)務(wù)人員進(jìn)入不同的子系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理,財(cái)務(wù)人員首先是對(duì)該業(yè)務(wù)進(jìn)行合法性審核,再對(duì)付款單和往來賬進(jìn)行審核并處理,審核無誤后即可進(jìn)行憑證處理,再由審核人員對(duì)憑證進(jìn)行審核并簽章,點(diǎn)擊記賬功能系統(tǒng)自動(dòng)登記總賬和各明細(xì)賬,并將信息保存。
第三步,財(cái)務(wù)部門利用ERP系統(tǒng)將財(cái)務(wù)處理后的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)行編碼并存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫中,這時(shí),業(yè)務(wù)信息和財(cái)務(wù)信息已實(shí)現(xiàn)了集成和共享。
第四步,管理層或其他部門需要某項(xiàng)信息時(shí),即可通過會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)輸入信息的代碼,系統(tǒng)便會(huì)自動(dòng)從數(shù)據(jù)庫中提取信息,并根據(jù)需要對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,方便了管理層或各部門對(duì)每天的采購、生產(chǎn)、銷售進(jìn)行在線查詢和分析,實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)掌控生產(chǎn)經(jīng)營情況。
第五步,總賬管理人員或財(cái)務(wù)經(jīng)理根據(jù)需要,對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行審核處理,ERP系統(tǒng)即可生成各類匯總統(tǒng)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表。
第六步,財(cái)務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息,利用系統(tǒng)中財(cái)務(wù)分析功能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和預(yù)測,為管理層提供真實(shí)的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。
中小企業(yè)應(yīng)用ERP管理系統(tǒng)信息共享一體平臺(tái)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,所有的會(huì)計(jì)核算信息和財(cái)務(wù)報(bào)表均直接來自實(shí)際的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),這樣既可根據(jù)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)追溯查詢業(yè)務(wù)單據(jù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流、資金流、信息流“三流合一”,形成企業(yè)內(nèi)部數(shù)字化管理,還可時(shí)時(shí)了解企業(yè)的采購、生產(chǎn)、庫存、銷售和資金流動(dòng)情況,為企業(yè)經(jīng)營決策提供真實(shí)有效的信息。建立基于ERP管理系統(tǒng)信息共享,既優(yōu)化中小企業(yè)業(yè)務(wù)處理流程和財(cái)務(wù)工作,還能不斷強(qiáng)化中小企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控和管理,提高工作效能,為企業(yè)提高經(jīng)營效率、打造品牌,增強(qiáng)市場競爭力提供有力保障。
【參考文獻(xiàn)】
[1]李海東.現(xiàn)有ERP體系機(jī)構(gòu)存在的幾個(gè)問題及其對(duì)策分析[J].連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院報(bào),2007(1)
[2]李賽娟.基于ERP的供應(yīng)鏈會(huì)計(jì)處理流程的優(yōu)化設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].中國管理信息化,2009(1)
[3]李方,鄒能鋒.基于ERP的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析及其對(duì)策建議[J].安徽農(nóng)學(xué)報(bào),2011(2)