農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題范文

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在生態(tài)上能夠自我維持，低輸入，經(jīng)濟上有生命力，在環(huán)境、倫理和審美方面可接受的新型農(nóng)業(yè)。它在實踐上力圖克服“石油農(nóng)業(yè)”所帶來的危機，其目的是企圖將農(nóng)業(yè)建立在生態(tài)學基礎(chǔ)上而不是建立在石油化學基礎(chǔ)上。實際上，生態(tài)農(nóng)業(yè)源于生態(tài)學思想對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導，要求人們充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源，利用動物、植物、微生物之間的相互依存關(guān)系，也利用現(xiàn)代科學技術(shù)，實行無廢物生產(chǎn)和無污染生產(chǎn)，提供盡可能多的清潔產(chǎn)品，滿足人民生產(chǎn)、生活需要，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展，同時創(chuàng)造一個優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。同時我們也要深刻認識到生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟復合系統(tǒng)，將農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)綜合統(tǒng)一起來，以取得最大的生態(tài)經(jīng)濟整體效益。它也是農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)綜合起來的大農(nóng)業(yè)，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售綜合起來，適應市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)對于調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保護自然環(huán)境、提升農(nóng)民生活品味具有重大作用。

我國在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，取得了一些經(jīng)驗，但是總體水平不高，推廣力度不大，究其原因主要存在以下幾個問題：

一是農(nóng)民科技素質(zhì)差，影響生態(tài)農(nóng)業(yè)普及。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要高科技的支撐，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無法企及的。而我國的農(nóng)民長期受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的熏陶，滿足于吃飯問題，對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展關(guān)注程度普遍較低，主動適應生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意愿不強，嚴重影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣。

二是農(nóng)村土地分散，制約生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣。我國實行分田到戶的生產(chǎn)責任制政策，在一定程度上適應了時代的發(fā)展推動了農(nóng)村溫飽問題的解決，但是隨著社會的發(fā)展和科技的進步，“小而散”的農(nóng)村生產(chǎn)力，嚴重滯后于規(guī)?；l(fā)展的時代需求。而生態(tài)農(nóng)業(yè)追求的是規(guī)模效應，帶動整個農(nóng)村轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。

三是農(nóng)村人才流失嚴重，制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開人才的參與，而我國由于受城鄉(xiāng)兩元化發(fā)展的影響，農(nóng)村人才大量涌入城市，造成農(nóng)村空巢化嚴重。如何吸引人才回歸，參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，是擺在我們面前的一個問題。

四是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展周期長，經(jīng)濟效益顯現(xiàn)慢。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個系統(tǒng)工程，追求的是規(guī)模效應，經(jīng)濟效益的顯現(xiàn)不會立竿見影，同時也存在一定的風險，造成農(nóng)民投資生態(tài)農(nóng)業(yè)的意愿不強。

以上問題導致生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展舉步維艱，如何走出困局，找到一條在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中形成的兼顧農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，是擺在我們面前的一道課題。筆者認為，破解以上問題必須貼合我國農(nóng)村實際，穩(wěn)步推進，主要從以下幾個方面入手解決：

一、大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，提升農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認識。

生態(tài)農(nóng)業(yè)理念先進，農(nóng)民有一個逐步認識的過程。對于落后地區(qū)和發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民，要區(qū)別對待，不可一刀切。如果搞強制執(zhí)行，那樣會挫傷農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性，反而事倍功半。發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)，機械化程度高，農(nóng)民素質(zhì)高，接受能力強，適合搞大規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。落后地區(qū)的農(nóng)民，機械化程度低，適合因地制宜推廣特色生態(tài)農(nóng)業(yè)小區(qū)。

二、以工業(yè)化的思維運作生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的農(nóng)民收入。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以家庭為組織，主要種植糧食農(nóng)作物，品種單一，主要滿足于家庭飲食需要，不能很好的挖掘土地潛力，不能綜合利用好當?shù)氐淖匀毁Y源。工業(yè)化思維講究“人盡其才，物盡其用”，具有超前的規(guī)劃意識，按現(xiàn)有的財力、物力和技術(shù)條件編制年度實施計劃，本著邊規(guī)劃，邊建設(shè)，邊受益的原則，由近及遠，由簡到繁，逐漸落實規(guī)劃的目標，從而很好的推動生態(tài)農(nóng)業(yè)沿著科學化、規(guī)?；?、持續(xù)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是受人工控制的自然、經(jīng)濟、社會的復合系統(tǒng)，制定規(guī)劃時要以生態(tài)學原理和經(jīng)濟規(guī)律為指導，用系統(tǒng)、整體觀念，進行全面規(guī)劃，做好總體布局。合理安排，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)內(nèi)外各部門之間的關(guān)系，發(fā)揮系統(tǒng)的整體功能，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益的同步增長。

三、以新型合作社發(fā)展作為契機，拉動農(nóng)民參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性。

農(nóng)村新型農(nóng)村合作社這幾年取得了長足的發(fā)展，普遍得到農(nóng)民的理解和參與，對于下步生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。農(nóng)村合作社具有整合和帶動作用，操作模式靈活多樣，但是標準統(tǒng)一，運作規(guī)范，有效解決了農(nóng)村分散經(jīng)營的不足。把農(nóng)村合作社的先天優(yōu)勢與生態(tài)農(nóng)業(yè)的先進理念融入農(nóng)業(yè)發(fā)展，是帶動農(nóng)村發(fā)展的一劑良方，也是適合我國農(nóng)村實際的一個重要發(fā)展方向。

四、搭建農(nóng)業(yè)科技平臺，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

針對當下我國農(nóng)民科技素養(yǎng)普遍較低，生態(tài)意識普遍不強的實際，政府應該主動作為，采取有效措施化解科技難題。搭建科技平臺，加大投資力度，提高農(nóng)業(yè)科技人員的待遇，是吸引人才回歸農(nóng)業(yè)的一個重要方法。讓科技人才愿意留在農(nóng)村，對于提升農(nóng)業(yè)的科技含量，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值具有重要作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的有機食品一旦經(jīng)過認證后，在國內(nèi)外的市場上都有很高的認可度，有機產(chǎn)品的價格要比普通農(nóng)產(chǎn)品高上不少，而生態(tài)農(nóng)業(yè)的立體養(yǎng)殖方式能夠有效的增加單位面積的總物質(zhì)的產(chǎn)量，這樣就能有效的提高農(nóng)民收入，同時生態(tài)農(nóng)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這樣就能夠顯著解決農(nóng)村剩余勞動力的問題。

生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅僅是觀念和理想，更是現(xiàn)實中迫切需要實現(xiàn)的實踐產(chǎn)物，它遵守了科技原則、效益原則更富有文化內(nèi)涵，對于我們一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國提高農(nóng)民收入、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟具有重要作用。政府與民間互動，破解生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣難題，是當代中國責無旁貸的任務。

參考文獻：

第2篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè) 氣象服務 發(fā)展趨勢 新農(nóng)村建設(shè)

眾所周知，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)關(guān)乎我國人民的溫飽問題，是我國的基礎(chǔ)性行業(yè)，耕地面積相當可觀，而農(nóng)業(yè)也恰恰是最易受天氣影響的脆弱行業(yè)，作為“安天下”的戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，在一定程度上就要求我們做好氣象服務工作，掌握基本的氣象知識是必不可少的。隨著農(nóng)業(yè)日趨現(xiàn)代化的走勢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)安全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須要符合地域特點、更加精細化的氣象條件做保障，農(nóng)業(yè)對服務的需求也正在逐漸提高，發(fā)生前所未有的變化，這就要求我們氣象工作部門在內(nèi)容、方法及途徑上要跟上時代的步伐，轉(zhuǎn)變工作的方式方法，從而才能更好地服務于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)氣象服務中存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)氣象的災害性是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要因素

由于我國是發(fā)展中國家，現(xiàn)階段正處于不斷發(fā)展的階段，對于氣象災害的應對方式方法相對落后，在農(nóng)業(yè)氣象災害預防的層面上相對較弱，雖然當前我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和氣候狀況還是基本可以控制和適應的，但還是有很多的氣象災害發(fā)生，這些都嚴重的影響了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，給農(nóng)民的收入也造成了很大的威脅，甚至會影響到我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。同時，在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和實踐的過程中，應對氣象災害的觀點和手段有局限性，這些災害由于一些屬于不可抗力的災難，如洪澇災害等，在一般情況下是不可避免的。以前大力發(fā)展和鼓勵人民進行抗災和減災的工作，實際上是通過人力、電力和一些物資來換得糧食的總產(chǎn)量。并且這些方法對農(nóng)民的收入增加起不到大的作用。所以，我們總結(jié)經(jīng)驗教訓，大力發(fā)展經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的增長方式，提倡以減少災難發(fā)生的源頭為主、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖模式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜的發(fā)揮地方特色的長處，在提高產(chǎn)量和生產(chǎn)力的同時，興建水利，引進新科技手段，多措并舉的完成此項工程。

1.2 農(nóng)業(yè)設(shè)備陳舊，服務水平與經(jīng)濟發(fā)展不匹配

在當下這個以科技為主導、以技術(shù)引領(lǐng)時代的今天，我國農(nóng)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的種植結(jié)構(gòu)和市場需求也在發(fā)生著空前的變化，我國經(jīng)濟雖然有了很大的發(fā)展，氣象設(shè)備也有了很大的改善，但與此同時，基層氣象部門的設(shè)備相較于其他部門來說還相對陳舊，現(xiàn)代化程度不高，科技含量較少，依然靠傳統(tǒng)的測量手段來作業(yè)，技術(shù)人員落實不到位，農(nóng)業(yè)氣象服務不能同步地跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展的節(jié)奏；當前的一些氣象部門仍然靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式為之提供服務，這種緊靠單一的情報服務的模式，早已不能再適應農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，從這些方面來看，就需要我們的氣象部門從技術(shù)方面進行調(diào)整，靈活轉(zhuǎn)變工作的方式與方法，根據(jù)不同的種植作物提供與之相應的有針對性的服務，這樣即能更好地推動特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又能夠更好地服務于農(nóng)業(yè)。

1.3 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在發(fā)展中對氣象服務不夠重視

在我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，盡管在農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測時有用到一些專業(yè)化的監(jiān)測軟件應用平臺，但在實際運行中也存在或多或少的問題，加之各地業(yè)務不盡相同，軟件的開發(fā)還不夠全面，覆蓋性不強，科技含量低，領(lǐng)域窄，廣泛性差，想要盡快全面業(yè)務數(shù)字化還比較困難。同時，多年來的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示中發(fā)現(xiàn)，有很多不符合我國氣象法律法規(guī)的事情時有發(fā)生，有時更會造成很多對農(nóng)業(yè)的決策性問題；而且專業(yè)問題也沒有相關(guān)的專業(yè)人員進行討論和分析，得不到及時的解決；很多大型的農(nóng)業(yè)項目都沒有進行適宜性和可行性的檢測和分析，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者們對于氣象的知識相對匱乏，對于農(nóng)業(yè)的氣候資源的認識和理解不全面，因此，導致不能很好地利用它來指導生產(chǎn)。

2 農(nóng)業(yè)氣象發(fā)展的前景與趨勢

（1）以開發(fā)新技術(shù)為主，發(fā)展農(nóng)業(yè)氣候資源。為了能夠更好的為農(nóng)業(yè)氣象部門服務，農(nóng)業(yè)氣象部門要建立一批農(nóng)業(yè)氣候資源、濕地氣候資源、草原氣候資源以及森林氣候資源相關(guān)數(shù)據(jù)庫。同時，要善于抓重點，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的氣象科研，提高應用服務水平，為區(qū)域農(nóng)業(yè)建立一個良好的服務體系。

（2）大力拓展服務領(lǐng)域，全面轉(zhuǎn)變服務方式。為了能更好的體現(xiàn)氣象服務的有效性和覆蓋性，能夠更好地保障為農(nóng)業(yè)服務，政府的支持是不可缺少的，更好地利用科技發(fā)展成果，開展針對基層服務對象的系統(tǒng)化氣象信息產(chǎn)品的開發(fā)與設(shè)計，為基層氣象服務提供支持，體現(xiàn)出針對性與時效性的雙向結(jié)合。

（3）深化理論基礎(chǔ)研究。我國當前的農(nóng)業(yè)氣象領(lǐng)域仍然是一個比較邊緣的學科，理論基礎(chǔ)比較薄弱，與國際水平相比，還有一定的差距，技術(shù)相對有限。未來我國應該加大對農(nóng)業(yè)氣象的投入，強化理論知識研究，進一步提示生物圈中農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等研究，農(nóng)業(yè)氣象預報的原理、技術(shù)方法等研究將進一步得到加強。

（4）加強農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測、預警及抵御能力。由于一些自然災害等不可抗力因素存在，對于農(nóng)業(yè)需要更多的是一些如干旱、冰雹、霜凍及暴風雪等，對這些自然災害的預警能夠減少農(nóng)業(yè)損失，提高抵御自然災害的能力。政府應加大投資，建立氣象站、氣象所，這樣能夠更加及時給人民以服務；建立信息平臺，可以建立一個短息信息平臺，這樣能夠更好地應對一些自然災害。對一些蟲害等區(qū)域性病害，可以通過前期的預警來更好地減少農(nóng)業(yè)損失。一些科研項目在立項之初，能夠更好地把業(yè)務及應用相結(jié)合，在研究過程中，不能閉門造車，要聯(lián)系實際情況。

3 結(jié)語

綜上所述，只有不斷夯實科研技術(shù)，強化業(yè)務服務產(chǎn)品的應用與傳播，建立健全信息網(wǎng)絡，開拓出多種形式傳播渠道、信息載體，把氣象科技成果和業(yè)務系統(tǒng)的服務信息迅速廣泛傳播出去，努力使氣象為農(nóng)業(yè)服務面向政府、面向大眾，面向農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，面向農(nóng)民，面向生產(chǎn)實際，只有這樣，才能創(chuàng)造出符合生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟進步的雙贏效益，才能使氣象真正的為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所服務。

參考文獻：

[1]張文卿.層次分析法在云南省農(nóng)業(yè)氣象災害權(quán)重研究中的應用[J].中國科技信息，2011，11：33.

第3篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；黑龍江

一、黑龍江省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，取得顯著效果。截止2010年12月，全省在工商部門注冊登記的專業(yè)合作社達到14347個，其中農(nóng)民成員148671個，帶動農(nóng)戶110萬戶，從事種植業(yè)合作社的7496個，占總數(shù)的52%；養(yǎng)殖業(yè)3991個，占總數(shù)的28%；從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的合作社2258個，占合作社總數(shù)的16%；從事農(nóng)產(chǎn)品加工的合作社有345個、運輸?shù)?24個、儲藏的合作社483個，占合作社總數(shù)的8%；從事技術(shù)、信息服務的的合作社1823個，占合作社總數(shù)的13%；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買的1069個，占合作社總數(shù)的7%，其他行業(yè)合作社1071個，占合作社總數(shù)7%。農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二、黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

從黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運作多年的時間看，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對提高農(nóng)民進入市場的組織化程度、促進農(nóng)產(chǎn)品流通、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面已經(jīng)起到了積極的推動作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問題：

(一)宣傳力度不夠。一些基層干部對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農(nóng)民經(jīng)濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質(zhì)和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的市場意識還不夠強，合作經(jīng)營理念尚未深入人心；加之受我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時間短的影響，示范引導作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

(二)專業(yè)合作社規(guī)模小，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體牽動作用還不夠突出。農(nóng)民商品經(jīng)濟意識和合作經(jīng)營理念相對淡薄，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動能力弱等問題，而且全省各地發(fā)展不平衡，部分落后地區(qū)明顯滯后，上述狀況與我省農(nóng)業(yè)大省的地位明顯不相稱，嚴重制約著地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(三)缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質(zhì)偏低。黑龍江省大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏領(lǐng)辦合作社的帶頭人，會經(jīng)營管理、能開拓市場的復合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識。這主要是因為農(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強的“能人”對農(nóng)民專業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領(lǐng)辦的意愿不強。

(四)內(nèi)部管理機制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權(quán)利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個人的利益關(guān)系，有的領(lǐng)辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農(nóng)民成員行使民主權(quán)利和切身的經(jīng)濟利益。

(五)匱乏資金以及科技支撐薄弱，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。2009年時，我省農(nóng)民專業(yè)合作社戶均出資額為89.72 萬元，比全國戶均81.05萬元高出8.67萬元，但并不證明我省農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟實力強。原因是我省農(nóng)民專業(yè)合作社出資沒有驗資程序，只是由成員相互認可并在申請材料和章程中做出記載即可，真正出資到位的極少；其次是農(nóng)民以實物出資不需進行評估和過戶，而實際上這些實物基本上還在農(nóng)民自己手里，農(nóng)民專業(yè)合作社缺少流動資金。再次，得到國家和省財政專項資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是過去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，經(jīng)過幾年的發(fā)展有了自己的項目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔的有限責任沒有實際資產(chǎn)做擔保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經(jīng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實現(xiàn)做大做強，只能是維持現(xiàn)狀。

三、促進我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議

(一)重視合作社人才培養(yǎng)。農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織化進程，因此政府應加大對農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民文化水平，應開展對農(nóng)民的培訓普及市場經(jīng)濟基本知識，增強農(nóng)民的市場觀念和風險意識，逐步改善農(nóng)村人力資源狀況，推動農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村健康發(fā)展；建立業(yè)務培訓制度，培養(yǎng)一批合作事業(yè)的積極分子和帶頭人，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立內(nèi)部教育和學習機制，引導社員加深對合作制度和組織章程的理解和認識，提高他們的合作意識和對合作社的認同感。

(二)繼續(xù)加大宣傳力度。當前，我省農(nóng)戶對于農(nóng)民專業(yè)合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農(nóng)戶根本不知道。對合作社不了解必然會導致農(nóng)戶沒有產(chǎn)生參與的意愿，所以應該從思想上對農(nóng)民做好引導工作，利用各種形式的宣傳，讓農(nóng)戶深刻地認識到發(fā)展專業(yè)合作社給自己帶來的好處，增強農(nóng)戶的合作意識，激發(fā)農(nóng)戶的合作動機，創(chuàng)造農(nóng)戶的合作機會，啟發(fā)農(nóng)戶的合作實踐；另外要積極宣傳政府對合作社的扶持政策，吸引更多的農(nóng)戶來參與合作社的組織建設(shè)。

(三)加大對專業(yè)合作社的扶持力度。政府應當安排扶植資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等服務；政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國土綜合整治、國土綠化等建設(shè)項目，可以優(yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。另外要落實相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，對經(jīng)登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，農(nóng)村金融機構(gòu)要進一步改善對農(nóng)民合作社的信貸服務，簡化審批手續(xù)，解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的問題。

參考文獻

第4篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村商業(yè)銀行 地位 發(fā)展對策

[中圖分類號]F832.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）01-0114-01

近年來，農(nóng)村商業(yè)銀行作為農(nóng)村金融體制改革的產(chǎn)物，對支持新農(nóng)村建設(shè)和地方中小企業(yè)的發(fā)展壯大起到了非常重要的作用，同時，部分農(nóng)村商業(yè)銀行也得到了突飛猛進的發(fā)展。以在吉林省具有代表性的九臺農(nóng)村商業(yè)銀行為例，自2008年12月正式掛牌營業(yè)后，在短短的幾年時間里設(shè)立了13家村鎮(zhèn)銀行、18家域外分支機構(gòu)，并購重組了長白山農(nóng)村信用聯(lián)社并同步改制長白山農(nóng)商銀行，成為吉林農(nóng)村金融機構(gòu)的佼佼者。農(nóng)村商業(yè)銀行憑借靈活的機制和高效的決策為自己爭取了很大的生存發(fā)展空間，為地方經(jīng)濟發(fā)展做出了自己的貢獻。但是，大多數(shù)農(nóng)村商業(yè)銀行在發(fā)展過程中暴露了不少值得注意的問題，必須加以解決，以實現(xiàn)自身的健康發(fā)展。

一、農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展中存在的主要問題

一是股權(quán)結(jié)構(gòu)不夠合理。相對于農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)制度和公司治理結(jié)構(gòu)，雖然農(nóng)村商業(yè)銀行已經(jīng)有了較大改革，但距離規(guī)范的股份制銀行管理制度建設(shè)還有差距，主要表現(xiàn)在：一是自然人股東數(shù)量多，股權(quán)十分分散。在農(nóng)村商業(yè)銀行改制過程中，為平衡原股東利益，原來信用社的很多社員股東直接置換成為農(nóng)村商業(yè)銀行的股東，導致股東人數(shù)非常多，而其中的自然人股東所持股份卻非常少。這樣，就有可能導致銀行內(nèi)部人員控制重大事項決策的風險提高。二是農(nóng)村商業(yè)銀行的內(nèi)部管理還不規(guī)范。有很多農(nóng)村商業(yè)銀行的股東大會和監(jiān)事會的職責不明晰，難以形成有效的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。

二是業(yè)務過于集中于城市，脫離助農(nóng)扶農(nóng)的宗旨。目前，有一部分農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營活動和信貸更加偏重于城市，忽視了其支持三農(nóng)發(fā)展的宗旨。尤其是農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展初期，這樣做的結(jié)果是難以發(fā)揮機制改革的潛在動力，把資金集中到城市中發(fā)展較好的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)上，造成貸款風險隱患。此外，農(nóng)村商業(yè)銀行在城市開展的很多業(yè)務與其他商業(yè)銀行存在雷同，競爭力不強，對農(nóng)村商業(yè)銀行的進一步發(fā)展形成阻礙。

三是缺乏高素質(zhì)的管理隊伍和技術(shù)隊伍。很多農(nóng)村商業(yè)銀行的人員來自于改制前的農(nóng)村信用社，一些單位的領(lǐng)導者思想僵化，用人觀念陳舊導致人才閑置、人才構(gòu)成不合理。一些員工尤其是基層管理人員文化素質(zhì)和思想素質(zhì)偏差，小農(nóng)意識濃，直接導致了農(nóng)村商業(yè)銀行成立初期的內(nèi)部管理混亂，內(nèi)控措施不力，執(zhí)行力不足，違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。

四是缺乏創(chuàng)新能力，業(yè)務品種單一。很多農(nóng)村商業(yè)銀行的創(chuàng)新能力十分滯后，相對于農(nóng)村信用社的業(yè)務開發(fā)而言，其主要盈利來源還是依靠存貸款的利息差。與其他商業(yè)銀行相比，產(chǎn)品同性性強，差別化產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低，中間業(yè)務投入大收入低的現(xiàn)象非常嚴重。

二、對策和建議

一是規(guī)范制度和治理結(jié)構(gòu)。農(nóng)村商業(yè)銀行應以成熟的股份制商業(yè)銀行制度安排作為參考，結(jié)合自身發(fā)展實際，完善法人治理結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)權(quán)制度。如，農(nóng)村商業(yè)銀行應進一步調(diào)整股東結(jié)構(gòu)，在不損害股東利益的前提下適當?shù)丶泄蓹?quán)，增強股東利益相關(guān)性和監(jiān)督意識，鼓勵股東參與監(jiān)督和決策。再如，農(nóng)村商業(yè)銀行應強化對高管隊伍的約束，也應強化對其的激勵，使高管在個人利益和銀行利益之間建立關(guān)聯(lián)機制。

二是健全規(guī)章制度，加強內(nèi)部控制。農(nóng)村商業(yè)銀行要針對不適應當前業(yè)務發(fā)展的制度進行疏理和整合，加快對各項規(guī)章制度的完善和整合。要將制度的可操作性與控制性有機結(jié)合，加快構(gòu)建一整套符合農(nóng)村商業(yè)銀行業(yè)務特點的良性運行機制。要加大監(jiān)督檢查力度，強化審計稽核管理，高度關(guān)注風險隱患點和薄弱環(huán)節(jié)。尤其是各行的審計稽核部門要切實負起責任，變過去的被動審計為主動檢查。

三是加大創(chuàng)新力度，開發(fā)具有特色的業(yè)務品種。農(nóng)村商業(yè)銀行應把發(fā)展中間業(yè)務作為新的利潤增長點，從保證銀行可持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提高中間業(yè)務在各項業(yè)務收入占比的程度，創(chuàng)新治理體制來促進中間業(yè)務發(fā)展。對中間業(yè)務要加大考核獎懲力度，促使每個部門和員工積極工作，實現(xiàn)中間業(yè)務的跨越式發(fā)展。同時，農(nóng)村商業(yè)銀行應根據(jù)自身的發(fā)展特點，開發(fā)具有諸如“三權(quán)抵押”、直補資金擔保等特色產(chǎn)品；合理放寬準入條件，簡化貸款手續(xù)，建立貸款綠色通道，助推中小企業(yè)發(fā)展。

四是找準市場定位，制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)村商業(yè)銀行應在守住服務三農(nóng)的宗旨，立足城鄉(xiāng)，服務中小企業(yè)和市民百姓，建立“以市場為導向，以客戶為中心；以風險防范為基礎(chǔ)，以發(fā)展速度為途徑，以資本回報為目標”的市場化經(jīng)營機制。同時，可以探索跨區(qū)設(shè)立域外支行，引進先進銀行投資等戰(zhàn)略。

【參考文獻】

[1]孫慧霞.我國農(nóng)村商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展研究[D].蘇州大學，2009-09.

第5篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題范文

1.1農(nóng)業(yè)傳感器技術(shù)。 

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多種多樣，隨著時代的變遷，農(nóng)業(yè)對技術(shù)方面有了更高的要求，具有種類繁多、功能強大等特點的農(nóng)業(yè)信息傳感技術(shù)也由此應運而生。農(nóng)業(yè)信息傳感器技術(shù)依照檢測對象的不同，分為了生命信息傳感器技術(shù)與環(huán)境信息傳感器技術(shù)兩個類別。其中生命信息傳感器技術(shù)包括光譜技術(shù)、人工嗅覺技術(shù)等先進技術(shù)，其檢測對象是動、植物生長狀況和病蟲害狀況，比如在使用化肥后，農(nóng)作物表面的保留物狀況、農(nóng)作物中各種元素的含量狀況等。環(huán)境信息傳感技術(shù)主要對綜合環(huán)境因素進行檢測。 

1.2精細作業(yè)技術(shù)與智能裝備。 

精細作業(yè)技術(shù)和智能裝備指的是把遙感、GPS、GIS、作物栽培管理決策支持技術(shù)等先進信息技術(shù)集合用于精細農(nóng)業(yè)中，使農(nóng)田里的農(nóng)作物能實現(xiàn)隨著時間、空間而變化。使用精細作業(yè)技術(shù)的主要目的是提高耕地的利用效率，從而提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，減少種植成本。精細作業(yè)技術(shù)包括機載田間信息采集技術(shù)、導航與控制技術(shù)、決策模型和處方生成技術(shù)等，這些技術(shù)不但能夠及時獲取農(nóng)田里農(nóng)作物的生長信息，還能智能綜合信息生成決策方案。精細實施技術(shù)裝備是精細作業(yè)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，是其得以發(fā)展推廣的一個主要載體，二者缺一不可。精細實施技術(shù)裝備在農(nóng)作物的播種、施肥等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都得到應用，變量播種機、自動施肥機等已經(jīng)在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用。 

1.3農(nóng)業(yè)智能機器人。 

隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展以及機器人技術(shù)的逐漸成熟，農(nóng)業(yè)智能機器人作為一種新型農(nóng)作工具被廣泛應用起來。農(nóng)業(yè)智能機器人聚自動控制技術(shù)、環(huán)境建模算法、機器視覺系統(tǒng)等多種技術(shù)為一體，逐漸成為機器人技術(shù)發(fā)展的一個重要組成部分。根據(jù)不同的用途，機器人可以分為播種機器人、采摘機器人、除草機器人、農(nóng)產(chǎn)品加工類機器人等?，F(xiàn)如今AI技術(shù)的崛起，農(nóng)業(yè)智能機器人產(chǎn)業(yè)也將面臨著大整合，傳統(tǒng)的半自動的農(nóng)業(yè)機器人隨著時間的推移逐漸會被時代淘汰。時至今日，科學技術(shù)已經(jīng)可以幫助許多領(lǐng)域節(jié)省很大比例的勞動力成本，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，在未來十年，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒂辛梢陨系墓ぷ鞫寄軌蛴棉r(nóng)業(yè)智能機器人來代替人力。 

2中國農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展過程中存在的問題 

2.1農(nóng)業(yè)傳感器技術(shù)存在的問題。 

目前的農(nóng)業(yè)傳感器技術(shù)中的主要檢測技術(shù)大部分是對靜態(tài)屬性的研究，對實時、動態(tài)的信息傳感存在真空，在今后的研發(fā)農(nóng)業(yè)綜合應用系統(tǒng)方面無法適應。一些虛擬模擬技術(shù)的研究也才只是剛剛起步，缺少多點同步檢測和一些多組檢測的方法，在農(nóng)業(yè)環(huán)境復雜情況下非常缺乏實用性。中國傳感器的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著諸多的問題，許多先進的技術(shù)產(chǎn)業(yè)無法得到有效的利用。除此之外，農(nóng)業(yè)傳感器技術(shù)的售后產(chǎn)業(yè)也存在著問題。 

2.2精細作業(yè)技術(shù)和智能裝備中存在的問題。 

我國在精細作業(yè)技術(shù)和智能裝備領(lǐng)域方面還處于初級階段，與發(fā)達國家相比在各個方面都還存在著較大的差距，專業(yè)技術(shù)不足，系統(tǒng)不完善以及經(jīng)濟方面的問題。到目前為止，我國仍未研發(fā)出有自主知識產(chǎn)權(quán)的服務體系和精細農(nóng)業(yè)的核心技術(shù)，從國外引進的技術(shù)針對性不強，成本卻難以控制。智能裝備相關(guān)技術(shù)嚴重匱乏，技術(shù)落后，導致質(zhì)量不過關(guān)，產(chǎn)品定位不明確等問題嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，無法完全適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。 

2.3研究及推廣農(nóng)業(yè)智能機器人技術(shù)中存在的問題。 

一方面，農(nóng)業(yè)機器人的研究有很大的隨意性，可以從各種不同的方向進行研究，沒有明確的目的性。而各個科研機構(gòu)跟蹤國際熱點進行研究，卻對真正農(nóng)業(yè)機器人起作用的方面不夠重視，使得研究成果與現(xiàn)實的情況不符，研究方向與市場需求不同，減緩了農(nóng)業(yè)機器人推廣的進度。例如，我國大部分地區(qū)將農(nóng)業(yè)機器人的研究主要集中在傳統(tǒng)種植業(yè)，忽略了同樣巨大而且經(jīng)濟效益更高的畜牧業(yè)市場需求，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)機器人的發(fā)展前景。另一方面，我國高校很少有專業(yè)的機器人研究機構(gòu)涉及農(nóng)業(yè)機器人，不能很好的融合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和機器人技術(shù)。 

3推進中國農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展的策略提出 

3.1加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新。 

建議根據(jù)技術(shù)實用性不高的問題，當前應該應對的手段就是拓廣農(nóng)業(yè)智能機器人的使用范圍，科研團隊首先得研制出適合農(nóng)業(yè)發(fā)展且非常實用的機器人，其次國家采用一定的經(jīng)濟手段幫助推廣，讓這些高新技術(shù)真正的惠及到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。 

3.2完善重大工程專項。 

要不斷加強我國北斗衛(wèi)星系統(tǒng)的建設(shè)，提高我國的遙感技術(shù)，完善我國的地理分析系統(tǒng)，要逐漸擺脫依賴外國衛(wèi)星數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀，掌握自己的核心技術(shù)，擁有自己的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。 

3.3實事求是，一切從實際出發(fā)。 

發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)要切實與我國自主業(yè)務系統(tǒng)匹配到位，與中國的實際國情農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀相結(jié)合，綜合考慮各方面因素，不僅要做到”高大上“更重要的是要同時做到”接地氣“。 

4結(jié)語 

近年來，農(nóng)業(yè)作為中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要推力，對科學技術(shù)提出了新的要求。中國在研發(fā)新技術(shù)的同時，要注重對發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，綜合考慮各項因素，解決好現(xiàn)存問題?？萍紝θ祟惿鐣挠绊懻陔S著時代的發(fā)展而日益增大，相信在不久的將來，中國的農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的發(fā)展水平與國際水平的距離將會逐步縮小。 

參考文獻 

［1］王汝偉. 中國農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題［J］. 江西農(nóng)業(yè)，2017，(01)：134. 

第6篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)機械作用 農(nóng)業(yè)機械 新農(nóng)村 農(nóng)機

黨的十七屆三中全會進一步提出加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在新形勢下要想加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民的增收致富，關(guān)鍵在于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，而要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，就要求我們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的作用，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。

一、我縣農(nóng)業(yè)機械服務新農(nóng)村建設(shè)的作用情況分析

黨的十向全黨、全國人民提出了全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快推進社會主義現(xiàn)代化的總目標。農(nóng)業(yè)機械化是工業(yè)化在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的體現(xiàn)，是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)的標志，是農(nóng)村工業(yè)化的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，是城鎮(zhèn)化進程的助推器。因此，農(nóng)業(yè)機械化對全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著重要的意義。吉林省通榆縣屬于農(nóng)業(yè)大縣，如何促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)一直是我縣農(nóng)民關(guān)心的頭等大事。實踐證明，農(nóng)業(yè)機械化對于促進農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)起著重要的作用。主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機械的保護性耕作的抗旱模式，農(nóng)業(yè)機械化旱作節(jié)水技術(shù)，先進的農(nóng)業(yè)機械耕播技術(shù)以及農(nóng)業(yè)機械人使用效率上。進一步講，使用農(nóng)業(yè)機械不但可以抗旱節(jié)水促進豐收，而且可以大大節(jié)省勞動力，使多余的勞動力從事其他營業(yè)來增加農(nóng)民收入。因此大力加強農(nóng)業(yè)機械事業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。

二、我縣農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中存在的問題

1.農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人才匱乏，滿足不了農(nóng)村農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的需要。全縣農(nóng)村農(nóng)機事業(yè)單位共有職工不到100名，本科學歷的7人，僅占全系統(tǒng)本科學歷的8%；專科學歷的27人，占全系統(tǒng)?？茖W歷的30%；農(nóng)村農(nóng)機事業(yè)單位共有高級職稱的3名，占全系統(tǒng)此職稱的5%；中級職稱的7人，占全系統(tǒng)該職稱的10%。全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機單位因無人才，開設(shè)不了農(nóng)機維修，更不能更好地服務于廣大農(nóng)民。另外，農(nóng)機專業(yè)人才已經(jīng)出現(xiàn)斷檔，隨著時間的延續(xù)，問題將會越來越嚴重。

2.農(nóng)村農(nóng)機事業(yè)單位負擔過重，自我發(fā)展能力十分有限，職工工作積極性受到影響。自1994年農(nóng)機事業(yè)單位改革實行經(jīng)費定額補助以來，由于受市場環(huán)境、辦公條件、人員素質(zhì)等方面的限制和制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機事業(yè)單位收入較低，長期處于負債經(jīng)營狀態(tài)，使其自我發(fā)展能力弱化，連維持正常生活都十分困難。縣財政的補助經(jīng)費，只能維持基本的工資水平，一些辦公經(jīng)費只能靠業(yè)務收入自行解決。

3.農(nóng)村農(nóng)機事業(yè)服務體系建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村農(nóng)機市場監(jiān)管還不夠規(guī)范。在農(nóng)村農(nóng)機技術(shù)人員服務廣大農(nóng)民過程中，為廣大農(nóng)民提供全面的農(nóng)機技術(shù)服務開展得還很不平衡，對農(nóng)民的服務還跟不上形勢發(fā)展的要求，也更不能更好地適應新的農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展需要。

三、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

實踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)的增收和農(nóng)民的致富，因此對于我們這樣一個貧困縣來說，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械是解決“三農(nóng)”問題的主要途徑。

1.多措并舉，提高農(nóng)村農(nóng)機技術(shù)人員隊伍的整體素質(zhì)。一要大力加強在崗人員的職業(yè)技能學習及在職培訓。既要考慮到在職人員在服務農(nóng)民上的普遍技術(shù)輪訓、不斷更新知識，解決知識老化問題，又要重點選拔技術(shù)苗子和業(yè)務骨干到上級農(nóng)機單位進行有針對性的實用技術(shù)培訓，為農(nóng)村培養(yǎng)一些永久性、實用性的農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人才，要充分利用好《通榆縣農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)項目》，抓住這一契機，加快全縣農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的步伐；二要繼續(xù)扎實開展縣級農(nóng)機技校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機單位合作活動，在原有協(xié)作的基礎(chǔ)上，進一步擴大農(nóng)機技術(shù)人員的業(yè)務能力和素質(zhì)；三要研究制定縣級有農(nóng)機技術(shù)的相關(guān)人員定期輪換到農(nóng)村工作的具體辦法，大膽提拔具有一定學歷和業(yè)務水平的青年農(nóng)機工作者，讓其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機事業(yè)的主要崗位上接受鍛煉；四要充分利用國家出臺的相關(guān)政策，研究制定通榆縣吸納大、中專畢業(yè)生的相關(guān)政策措施。

2.突出重點，加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械事業(yè)的投入。一要按照中央和省市的相關(guān)對于農(nóng)村購置農(nóng)機補貼的相關(guān)規(guī)定，進一步宣傳黨和政府支農(nóng)惠農(nóng)的政策，同時動員社會各界增加對農(nóng)機事業(yè)的投入，在此方面政府要加大對農(nóng)機事業(yè)的經(jīng)費投入，投資的重點要向貧困地區(qū)和邊遠鄉(xiāng)村傾斜；二要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機事業(yè)單位的歷史包袱過重問題，把握好國家政策，爭取把所有的人員納入全額撥款，同時考慮將不是全額撥款的人員納入社會保險管理，這樣可大大減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機事業(yè)單位的經(jīng)費的負擔，增加服務辦公的經(jīng)費，確保農(nóng)村農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展；三要探索多元化投入的路子，動員、鼓勵、支持各類社會資本和投資主體參與農(nóng)村農(nóng)機事業(yè)服務體系建設(shè)；四要抓住國家對農(nóng)村農(nóng)機事業(yè)服務體系建設(shè)和發(fā)展高度重視這一契機，做好協(xié)調(diào)工作，積極爭取更多的資金和設(shè)備，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)推廣站基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務設(shè)備簡陋等問題不斷得到解決，以滿足廣大農(nóng)民對于農(nóng)機事業(yè)不斷發(fā)展的需求。

第7篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題范文

一、商業(yè)性業(yè)務拓展中存在的問題和制約因素

(一)商業(yè)性業(yè)務邊界不清晰,造成基層農(nóng)發(fā)行定位缺失

一是支持涉農(nóng)經(jīng)濟的邊界不清晰。農(nóng)發(fā)行商業(yè)性業(yè)務重點支持“三農(nóng)”經(jīng)濟,但據(jù)基層農(nóng)發(fā)行反映,其商業(yè)性貸款業(yè)務的范圍較廣,無論是直接涉農(nóng)、還是間接涉農(nóng),都可以納入其貸款的支持范圍,目前沒有明確詳盡的范圍界定。以“涉農(nóng)”為標準來界定商業(yè)性業(yè)務的邊界過于寬泛,對業(yè)務拓展缺乏明確的邊界約束。二是與商業(yè)銀行信貸業(yè)務邊界不清晰。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸支持的部分客戶,也是金融機構(gòu)信貸投放重點客戶。如某紡織集團,2008年10月末全部貸款余額為7.66億元,其中農(nóng)發(fā)行貸款余額為0.6億元,占比7.8%。對商業(yè)銀行重點支持的客戶增加信貸投入,導致貸款的邊際效用較低。

(二)商業(yè)性業(yè)務信貸管理體制落后,制約了業(yè)務發(fā)展

一是審批制度不合理。農(nóng)發(fā)行所有商業(yè)性貸款均采取自下而上逐級審批制度,每級審批行都組織貸前調(diào)查,重復調(diào)查不僅耗費人力物力,也給各級貸款營銷人員留下了推脫責任的空間,一旦發(fā)生風險,責任難以廓清和認定。二是貸款審批沒有合理的授權(quán)制度,商業(yè)性貸款業(yè)務實行省行逐筆審批制度,不利于基層機構(gòu)靈活開展貸款營銷。三是獎懲機制不合理。目前基層農(nóng)發(fā)行雖然有商業(yè)性貸款獎懲考核機制,但罰多獎少,責、權(quán)、利不對等?，F(xiàn)行的客戶經(jīng)理管理辦法細化和量化不夠,可操作性不強,缺乏體現(xiàn)“多勞多得”、“優(yōu)質(zhì)多得”原則的激勵措施,“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”的制度影響客戶經(jīng)理的責任感和工作積極性。目前基層行費用仍然實行上級行下?lián)?、總額控制的管理辦法,業(yè)務增長、人員增加,下?lián)苜M用沒有相應增加,約束了基層機構(gòu)商業(yè)性貸款的營銷。

(三)貸款風險控制意識和技術(shù)落后,造成貸款風險

調(diào)查發(fā)現(xiàn),基層農(nóng)發(fā)行2006年以來發(fā)放的部分貸款發(fā)生了風險,如因企業(yè)因管理不善、資金鏈斷裂造成停產(chǎn),最終進入破產(chǎn)程序。反映出該行對風險的把握、評估和防范力度不夠,重放輕管問題不同程度存在,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務狀況的分析把握不深入,貸后管理制度和措施落實不夠全面,尤其是機械延用封閉管理模式下只注重實物監(jiān)管的做法,缺乏對現(xiàn)金流的高度關(guān)注。

(四)人員結(jié)構(gòu)不合理,人員素質(zhì)不高,影響了業(yè)務的開展和資產(chǎn)管理的效果

一是人員不夠。例如,農(nóng)發(fā)行一市級分行共有36人,分布在5個科室,其中業(yè)務科室3個,全行客戶經(jīng)理共11人,承擔著7億多元信貸資金的管理任務,人均業(yè)務量大,而且相當一部分人員的工作時間和精力疲于應付繁雜的報表、材料的匯總上報等內(nèi)務性工作,客戶經(jīng)理職責難以落到實處。二是業(yè)務素質(zhì)與工作需要相比有明顯差距。年齡老化,業(yè)務素質(zhì)偏低是目前該行客戶經(jīng)理隊伍存在的普遍問題。據(jù)統(tǒng)計,某分行客戶經(jīng)理中,45歲以上的4名,30歲以下的僅有1名,正規(guī)學校畢業(yè)的僅有3人。部分客戶經(jīng)理缺乏起碼的“寫”、“算”能力,更談不上對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務狀況的分析研究,與當前商業(yè)性業(yè)務拓展對員工素質(zhì)和技能的要求差距甚遠。

二、對策建議

(一)明確農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的市場定位,并據(jù)此界定商業(yè)性貸款業(yè)務的邊界

一是要明確涉農(nóng)經(jīng)濟的邊界,結(jié)合國家農(nóng)村經(jīng)濟政策,明確農(nóng)發(fā)行商業(yè)性業(yè)務支持的重點和范圍,為基層分支機構(gòu)拓展業(yè)務提供明確的導向,尤其是要明確農(nóng)發(fā)行禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域,如縣城城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等應剔除。二是要明確與商業(yè)銀行信貸業(yè)務的邊界,對于商業(yè)銀行重點支持的行業(yè)和領(lǐng)域,要結(jié)合信貸政策,減少或禁止信貸資金的投入,尤其是國家重點調(diào)控的行業(yè),嚴格信貸資金的發(fā)放。

(二)按照商業(yè)化運作要求,完善信貸管理體制

拓展商業(yè)性貸款業(yè)務,政策把握要到位,風險大,責任重,需要進一步健全和完善商業(yè)性貸款管理機制。一是要強化調(diào)查主體的責任意識,明確規(guī)定基層行在貸前調(diào)查中的責任和義務,以確保調(diào)查情況真實性和調(diào)查程序的合規(guī)性。二是簡化審貸程序,實行合理授權(quán)制度。根據(jù)貸款性質(zhì),客戶等級、規(guī)模和貸款額度大小實行“分級營銷、分級審批”的管理制度,并通過加強貸款管理的電子化建設(shè)等手段適當簡化審批環(huán)節(jié),提高辦貸效率。三是在貸款對象的選擇、貸款額度和利率的確定、貸款期限的安排等方面,要充分體現(xiàn)政策性、擇優(yōu)性、效益性和安全性有機統(tǒng)一的要求。

(三)加強風險控制,有效防范信貸風險

農(nóng)發(fā)行要注重借鑒商業(yè)銀行先進的風險控制制度和管理經(jīng)驗,積極探索建立適合自身業(yè)務的風險監(jiān)測和控制指標體系,在客戶準入上嚴格把關(guān),尤其是要加強貸款后管理和評價工作,通過建立貸款后評價制度,對客戶生產(chǎn)經(jīng)營、財務狀況、發(fā)展前景、貸款的風險進行分析和評價,以便及時采取措施,有效防范信貸風險。

第8篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社;問題;轉(zhuǎn)變路徑;

中圖分類號：F830.61 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-11-00-01

作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，農(nóng)民專業(yè)合作社可以有機地結(jié)合農(nóng)業(yè)規(guī)?；娃r(nóng)戶小范圍生產(chǎn)，因此可以使農(nóng)民的收入得以增加，并且對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程起到了有效的推動作用，將有效的載體提供給我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。有鑒于農(nóng)民專業(yè)合作社的重要作用，本文對我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題和轉(zhuǎn)變路徑進行了分析。

一、制約我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的因素

（一）農(nóng)民自身較低的文化素質(zhì)

盡管現(xiàn)在農(nóng)民的文化知識水平和受教育程度已經(jīng)具有了較大的提升，然而仍然具有非常強烈的小生產(chǎn)意識，并沒有正確的認識到農(nóng)民專業(yè)合作社的重要作用，因此具有淡薄的合作意識，這樣就很難使我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升上去，并且無法將具有較強競爭力的規(guī)模經(jīng)濟形成。除此之外，我國農(nóng)民具有較低的文化層次，而且也不具備某種專業(yè)技術(shù)，這樣就導致入社農(nóng)民很難在短時間內(nèi)將自身的管理水平和經(jīng)營能力提升上去，無法與合作社規(guī)模經(jīng)營的運作方式相適應[1]。

（二）政府缺乏足夠的支持力度

為了擴大自身的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，農(nóng)民專業(yè)合作社往往需要金融部門的信貸支持，然而因此一些專業(yè)合作社具有較小的注冊資金規(guī)模，因此在擔保能力方面也顯得非常有限，很難獲得必要的信貸支持，再加上政府的扶持資金具有過高的門檻、狹窄的扶持范圍和較小的資金規(guī)模等限制，因此很多急需支持的合作社并不能夠獲得相應的支持。除此之外，在對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行建設(shè)的時候，農(nóng)民專業(yè)合作社需要對一定的新機械進行引進，然而由于政府在扶持政策方面的缺失，因此使得農(nóng)民合作社的發(fā)展受到了較大的制約。

（三）不健全的財務制度和內(nèi)部管理制度

首先，盡管很多農(nóng)民專業(yè)合作社以相關(guān)法律的要求為根據(jù)將內(nèi)部管理制度制定了出來，然而在具體的運作中并沒有嚴格的對民主管理和民主決策進行落實，甚至有一些合作社沒有認真的落實分配制度，這樣就導致社員的積極性受到了挫傷。除此之外，我國很多合作社都處于零散的狀態(tài)，并不具備規(guī)模效應，因此從整體上來說具有較弱的市場競爭力。由于沒有自身的產(chǎn)業(yè)鏈，因此也無法提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。所以不管是在價格方面，還是在數(shù)量和質(zhì)量方面，現(xiàn)在我國農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售都不具備顯著的優(yōu)勢。

（四）較低的服務層次以及薄弱的品牌意識

由于農(nóng)民專業(yè)合作社具有淡薄的品牌意識，并沒有對品牌開發(fā)予以高度重視，因此無法將品牌的聚集效應形成，也無法將特色優(yōu)勢產(chǎn)品形成，這樣就很難對市場發(fā)展空間進行開拓，嚴重的缺乏競爭后勁。與此同時，農(nóng)民專業(yè)合作社還面臨的一個非常普遍的問題就是較低的服務層次，現(xiàn)在很多農(nóng)民專業(yè)合作社往往只是提供技術(shù)咨詢以及信息咨詢等服務，并沒有真正地實現(xiàn)商業(yè)化、規(guī)模化、集約化和產(chǎn)業(yè)化，因此具有較低的市場競爭力。

二、我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的轉(zhuǎn)變路徑分析

（一）政府要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度

在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展過程中，政府部門屬于一個協(xié)調(diào)者和組織者，所以必須要將自身的作用充分的發(fā)揮出來，只有各級政府部門加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，才能夠?qū)⒑献魃缒壳按嬖诘娜狈θ瞬藕唾Y金的問題解決掉。首先，政府部門必須要將專項資金設(shè)置出來，從而對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)進行扶持，對相關(guān)的稅收優(yōu)惠扶持政策進行不斷的完善，要對農(nóng)業(yè)開發(fā)項目進行優(yōu)先立項和扶持。其次，政府部門必須要將干預意識破除掉，真正的將服務作為自己的角色和功能定位，充分地將監(jiān)督、引導和政策支持的作用發(fā)揮出來。

（二）對特色產(chǎn)品的開發(fā)和品牌效應予以高度重視

農(nóng)民專業(yè)合作社必須要對當?shù)氐馁Y源進行充分的利用，對特色產(chǎn)業(yè)進行大力開發(fā)，對品牌發(fā)展戰(zhàn)略予以認真的貫徹和落實，只有這樣才能夠?qū)ζ渌献魃缙鸬接绊懞臀饔?，從而實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，并且能夠真正地形成規(guī)模經(jīng)濟的效應。首先，合作社必須要對內(nèi)部運作進行規(guī)范，對利益分配制度、民主管理和規(guī)范制度與不斷的完善。其次，要利用品牌推廣的活動將品牌形象牢固地樹立起來，比如對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗標準進行不斷的完善，從而使農(nóng)產(chǎn)品的安全性得以提升。

（三）對發(fā)展和運行的配套措施進行不斷的完善

首先，必須要制定健全的法律法規(guī)，從而將對合作社發(fā)展有利的制度環(huán)境營造出來。其次，要積極地創(chuàng)造條件，使得土地流轉(zhuǎn)的自由度得以加大，要將土地流轉(zhuǎn)主體的限制消除掉，對流轉(zhuǎn)方式進行不斷的創(chuàng)新和豐富。再次，要建立合理的信用評級制度，從而能夠使合作社實現(xiàn)健康發(fā)展。要對合作社的負責人情況、信用狀況、收入、資產(chǎn)等進行定期的評分，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，必須要馬上采取有效的措施加以解決，從而全面促進農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

（四）為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式進行不斷的完善

首先，必須要高度的重視產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式，將合作社企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁作用充分地發(fā)揮出來，并且實施統(tǒng)一銷售產(chǎn)品、統(tǒng)一生產(chǎn)管理的一條龍模式，通過完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的方式有效地推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，最終能夠使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。其次，要想保證農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，就必須要將民主管理制度建立起來，對內(nèi)部管理制度進行規(guī)范，對利潤進行合理分配。利用不同方面的權(quán)力制衡，最終能夠使農(nóng)民專業(yè)合作社這一經(jīng)濟組織具有越來越高的規(guī)范性。

三、結(jié)語

在我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，我國農(nóng)民專業(yè)合作社不僅具有越來越強大的生命力，而且具有越來越大的發(fā)展空間，本文對現(xiàn)在制約我國的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的一系列的問題進行了分析和介紹，并且提出了解決對策，希望能夠?qū)ξ覈r(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展起到一定的推動作用。

第9篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟;金融支持體系;構(gòu)建

循環(huán)經(jīng)濟是流動性資源和資源循環(huán)經(jīng)濟的一種發(fā)展模式。它以資源的高效利用為原則，以環(huán)境友好和資源再利用為目的，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式進行運行的一種經(jīng)濟模式。這種經(jīng)濟發(fā)展模式要求人們在社會經(jīng)濟中自覺遵守和應用生態(tài)規(guī)律，通過資源的循環(huán)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟就是在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中以現(xiàn)代科學手段和技術(shù)，在大量資金的支持下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。將農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)科研成果變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，在這種經(jīng)濟模式發(fā)展過程中必須有大量的資金作為支撐，所以必須完善金融支持體系的建設(shè)，以便能夠使金融需求滿足農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

一、我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟金融支持體系現(xiàn)狀分析

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展必須以金融為核心，以便使金融能夠提供強大的資金流，滿足經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展。近幾年，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的金融體系也不斷完善，金融逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展中比較重要的資金支撐來源，能夠保障我國經(jīng)濟繁榮發(fā)展。所以農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融體系加速奈何是促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和進步的主要推動力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。改革開放以來，我國金融資產(chǎn)總量不斷增長，構(gòu)建了良好的金融運行環(huán)境。另外，政府為了鼓勵農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供大量的金融支持來保障循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)，在政府部門的大力支持下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開始走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。但是，我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中金融支持力度不高，這方面與西方發(fā)達國家相比仍然有一定的差距。近幾年，我國為了保持經(jīng)濟的告訴發(fā)展，把大量的信貸資金應用到第二產(chǎn)業(yè)中行，致使在實際生產(chǎn)過程中支農(nóng)資金的不足，直接導致農(nóng)業(yè)金融支持體系建設(shè)過程中缺少資金支持，很難完善的發(fā)展相，最終導致我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展滯后。

二、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟金融支持體系建設(shè)存在的問題

（一）金融支持制度方面存在的問題

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要各個環(huán)節(jié)的主體實施積極的配合，首先在運行效率方面循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展不能完全依靠政府的宏觀調(diào)控制度。在市場經(jīng)濟下政府是不能完全取代市場的，市場仍然是經(jīng)濟目前比較有效的資源配置方式。所以在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中市場將各個環(huán)節(jié)的利益有機結(jié)合起來，有效保護公眾利益，同時使各種資源更加合理化。在此過程中政府的主要作用是調(diào)節(jié)和輔助，一般情況下政府供給的產(chǎn)品是支付，屬于保障因素。制度要和市場要素同時保障自然環(huán)境的資源在內(nèi)的各種資源的合理利用。但是在目前循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置方面運行、管理以及考核體系建立不夠完善，沒有對循環(huán)經(jīng)濟做出直接而有效的保障，導致循環(huán)就經(jīng)濟在發(fā)展的過程中出現(xiàn)信息不對稱、信息遺漏等問題，制約我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）政府的資金投入力度不夠

目前我國的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)突破了原來的資源再利用、循環(huán)和污染性的量化標準，而是建立在科技進步和創(chuàng)新基礎(chǔ)上的一種經(jīng)濟形態(tài)，這種經(jīng)濟發(fā)展模式與知識經(jīng)濟緊密相連?？萍紕?chuàng)新的支持需要有良好的金融支持、社會文化、法律制度的等的積極配合。特別是在經(jīng)濟發(fā)展前期，必須有大量的資金投入支持，滿足農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本要求。比如規(guī)模養(yǎng)殖、沼氣池建設(shè)以及節(jié)水工程建設(shè)等方面都要有較大的資金支持。我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟與其他產(chǎn)業(yè)之間存在很大的區(qū)別，主要表現(xiàn)在循環(huán)農(nóng)業(yè)的受益者和實行者均是技術(shù)、信息、資金比較之后的農(nóng)戶個體，這類個體的投資基礎(chǔ)比較薄弱，很難滿足長期發(fā)展下循環(huán)經(jīng)濟的資金需求。我國目前農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟資金支持一般是由政府承擔，但是政府很難對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的持續(xù)和發(fā)展帶來較多的資金支持，導致農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟資金緊缺，制約其進一步發(fā)展壯大。

（三）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的金融政策存在較大的問題

一般情況下，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)周期長、資金需求量大、短期效益不明顯，所以政府在金融政策方面一般不會太重視，甚至有些地方政府為了片面追求高效益經(jīng)濟，而把資金大量投入到其他產(chǎn)業(yè)中，對經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益不夠重視，導致經(jīng)濟模式的畸形發(fā)展，不利于可持續(xù)社會的發(fā)展和建立。同時在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程中對金融部門支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展可能存在的風險缺乏相應的財政補貼，影響金融部門支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的積極性，制約我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）農(nóng)村信用社運行機制不健全

在我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主要金融支持機構(gòu)是農(nóng)村合作信用社，這種合作社在農(nóng)村中比較常見，其主要作用是為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務的作用，主要經(jīng)濟方式是吸收農(nóng)民存款泳衣支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，此發(fā)展模式受到地方政府和領(lǐng)導過度干預，而且用在信用社方面的資金不足，信貸質(zhì)量的效果也比較差，在經(jīng)營過程中常常出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。而且農(nóng)民在貸款的過程中局限性比較大，受到較多條件的限制，所以農(nóng)民一般不認為信用社是為農(nóng)民服務的機構(gòu)，這種現(xiàn)象直接導致信用社在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中沒有起到應有的作用，特別是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法積極作用沒有充分發(fā)揮出來。

三、如何完善我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟金融支持體系

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要目標是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展，在發(fā)展的過程中要結(jié)合合適的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投入品的減量化，積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，促進企業(yè)間循環(huán)經(jīng)濟的構(gòu)建等，這些都能夠帶動循環(huán)就經(jīng)濟的發(fā)展。再循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中要特別注意其存在的問題，根據(jù)這些問題提高循環(huán)經(jīng)濟實施效果，促進我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的不斷完善。

（一）加大財政支持力度

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是一個長期建設(shè)的工程，短期效益不明顯，但是其發(fā)展能夠造福后代，生態(tài)價值和社會效益比較高。另外，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在實際發(fā)展中對資金和技術(shù)的要求比較高。政府要正確看待農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，注重農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)和科研水平的提高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全自動化大規(guī)模生產(chǎn)，推廣廢棄物合理利用、可再生資源的開發(fā)利用等。技術(shù)推廣要符合環(huán)境保護和資源節(jié)約的發(fā)展要求。另外，要這種解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的廢水再利用、廢棄物再利用問題，在節(jié)約資源的同時，做好環(huán)境保護工作。所以在建設(shè)過程中政府必須發(fā)揮其積極的宏觀調(diào)控作用，認真落實對農(nóng)業(yè)的預算支出，加大對農(nóng)業(yè)支持的資金投入力度，積極改善農(nóng)業(yè)發(fā)展中社會生態(tài)環(huán)境的發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的發(fā)展。在種植業(yè)方面要做好農(nóng)民補償，鼓勵農(nóng)民發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，減少農(nóng)業(yè)發(fā)展中對化肥和農(nóng)藥的使用量，同時積極倡導農(nóng)民在經(jīng)濟發(fā)展中要保護林業(yè)，種植合適的農(nóng)產(chǎn)品，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；其次是對企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、管理、運輸及處理給予環(huán)保補貼，做好較好的環(huán)境保護工作。

（二）發(fā)展多種融資渠道

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展是一個長期工程，近期效益不高，僅僅依靠政府的財政支出和單一的金融支持難以達到較好的金融支持體系的效果。其次在空間范疇內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展具有多層次性，所以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在發(fā)展過程中其融資方式的要求也呈現(xiàn)多種層次和方式融資，比如長期資本市場、銀行信貸市場及短期債券市場等融資方式。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的融資方式大致可以分為政府和相關(guān)部門提供的財政資金、與環(huán)境保護相關(guān)的資金以及私人部門提供的資金支持，循環(huán)經(jīng)濟的融資渠道由銀行信貸、財政預算、環(huán)境基金、政府轉(zhuǎn)移支付、債券融資、政府補助以及政策性金融支持等，通過這些融資渠道的融資行為，在保護自然、維護生態(tài)發(fā)展和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面可以給予降低利息率、加大貸款力度、延長信貸期限以及放寬還貸條件等方面給予多種優(yōu)惠政策，促進我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

（三）構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟綜合性保險機構(gòu)

在循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，要不斷完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟保險機構(gòu)建設(shè)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中必須考慮我國的基本國情和當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟體系，建立多層次、多渠道的農(nóng)業(yè)保險機制。在各地政府的帶領(lǐng)下，調(diào)動企業(yè)和社會各方的發(fā)展積極性，整合農(nóng)業(yè)發(fā)展中各種有利資源，建立農(nóng)業(yè)保險機制，將農(nóng)業(yè)相關(guān)保險項目納入總保險機制中，比如對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中一些種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)的保險型政策，以及農(nóng)業(yè)相關(guān)的責任險、人身意外險等商業(yè)性質(zhì)的保險類型，以便應對循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)生的各種不確定風險，同時利用商業(yè)保險業(yè)務盈利來彌補政策性虧損，從而實現(xiàn)市場、政策兩種手段的結(jié)合與互補，最大程度的降低農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在的風險。

目前，我國經(jīng)濟和科技水平不斷提高，政府積極提倡可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的一種重要標志，政府積極鼓勵農(nóng)民落實農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟帶的進一步發(fā)展。加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟資金支持力度，提高農(nóng)業(yè)資金利用率，而且要特別注意農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中金融支持體系的積極作用，加快農(nóng)業(yè)金融體系的改革與完善，促進我國農(nóng)業(yè)的積極發(fā)展。

作者:秦響應 趙聰 單位:河北金融學院

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