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關(guān)鍵詞:中原經(jīng)濟區(qū);農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;灰色關(guān)聯(lián)度;聚類分析
中圖分類號:F323,F(xiàn)302.5 文獻標識碼:A 文章編號:0439-8114(2013)24-6197-03
國務(wù)院于2011年10月了《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》,以文件的形式明確地提出了“中原經(jīng)濟區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略。2012年11月,黨的“十”閉幕后,國務(wù)院正式批復了《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》,對河南中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位之一就是“國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”。
如何能不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價,開展新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展,是當前面臨和亟待解決的一個問題。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入的同時,又要保護和改善農(nóng)業(yè)資源生態(tài)環(huán)境,從而滿足當代和今后世世代代的需求,達到全面實現(xiàn)小康社會目標,需要構(gòu)建適當?shù)霓r(nóng)業(yè)發(fā)展水平的評價體系,對經(jīng)濟區(qū)內(nèi)主要城市的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進行正確的評價和分析,為制定合理的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提供依據(jù)。
1 農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的評價體系
2 農(nóng)業(yè)發(fā)展水平灰色聚類計算
2.1 灰色關(guān)聯(lián)度算法
2.2 聚類分析算法
1)確定對象(就是數(shù)據(jù)集中的每個數(shù)據(jù)點)之間的相似性,實際上就是定義一個表征對象之間差異的距離,最經(jīng)常使用的就是歐氏距離、馬氏距離等[3-5]。
2)利用指定算法計算聚類樹或聚類圖,常用的算法有最短距離法、最長距離法、平均距離法、質(zhì)心距離法、離差平方和距離法等。
2.3 計算結(jié)果
根據(jù)2.1給出的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)和關(guān)聯(lián)度算法,對原始數(shù)據(jù)進行無量綱化和歸一化處理之后,在各級指標權(quán)重相等的情況下計算出18個城市各指標與評價標準的關(guān)聯(lián)系數(shù)和關(guān)聯(lián)度排序結(jié)果見表2。
接下來以表2中計算出來的關(guān)聯(lián)系數(shù)為樣本,首先計算出各個關(guān)聯(lián)系數(shù)的歐氏距離,然后采用平均距離法作出18個城市聚類圖(圖1)。
3 結(jié)果分析
第一類城市為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市,行政區(qū)域面積較大,農(nóng)村人口較多,耕地面積較大,在9項農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指標中,均有1或2項居于領(lǐng)先地位,因此綜合排名較為領(lǐng)先。但是需要注意的是,商丘市機耕地面積相對較少,說明機械化程度還不高,在這方面有待加強;5個城市的農(nóng)村用電量排名均相對靠后,但農(nóng)產(chǎn)品加工機械排名稍微靠前,說明這5個城市的農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒有形成規(guī)模,小型和微型加工廠較多,大型加工企業(yè)較少,在這方面還有待進一步發(fā)展;同時這也從另一個側(cè)面說明了這5個城市雖農(nóng)業(yè)發(fā)展水平排名較高而農(nóng)民人均純收入排名并不十分靠前的原因。因此這一類城市今后還需要在提高農(nóng)民人均收入方面多下功夫,努力實現(xiàn)既增產(chǎn)又增收。
第二類城市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平處于中游地位。該類城市中的鄭州市為河南省的省會,雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不算太高,但是農(nóng)民人均純收入?yún)s是排名第一位,充分證明了省會城市輻射帶動作用的強大;該類城市中的其他城市,具備了沖擊一類農(nóng)業(yè)發(fā)展城市的能力,但還有一定距離。
第三類城市中的鶴壁市、漯河市、三門峽市、濟源市等城市,雖然各自都有自己的特色產(chǎn)業(yè),如鶴壁市的煤炭礦產(chǎn)工業(yè)、漯河的食品和飲料加工工業(yè)、濟源市的鉛鋅深加工工業(yè)、三門峽的有色金屬工業(yè)等,但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進度都相對較慢,各項農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指標均處于較為靠后位置,需要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面加大發(fā)展力度。
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一、我國農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)現(xiàn)狀的SWOT分析
SWOT分析法也稱態(tài)勢分析法,即對企業(yè)的優(yōu)劣勢、面臨的機會和威脅進行分析,幫助企業(yè)把資源和行動聚集在自己的強項和有最多機會的地方。
1.我國農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的優(yōu)勢。
1.1農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)具有深遠的發(fā)展?jié)摿?。改革開放以來,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營取得了舉世矚目的成就,農(nóng)產(chǎn)品大市場、大流通建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品物流效率是大勢所趨,也是我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要途徑。但若農(nóng)產(chǎn)品的流通不暢通,則會導致市場經(jīng)濟論亂,農(nóng)民增收困難。在市場競爭日益激勵的今天,隨著消費者對產(chǎn)品個性化、多樣化的需求,傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通銷售模式已經(jīng)不能適應(yīng)市場需求。因此,提供高效的農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢服務(wù),不僅能使農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品實現(xiàn)其價值和使用價值,還可以使農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中增值,通過有效的控制和管理,降低農(nóng)產(chǎn)品流通的成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益,從而提高其規(guī)避市場風險的能力。因此我們認識到,我國的農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)具有深遠的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
1.2農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)具有顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國,每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的物流量不僅數(shù)量巨大,而且供應(yīng)非常分散,物流成本很高。此外,農(nóng)產(chǎn)品是具有生命的動物性和植物性產(chǎn)品,這些鮮活產(chǎn)品在物流過程中,對包裝、裝卸、運輸、倉儲、防疫等均有特殊要求,稍有不慎,就會帶來巨大的財產(chǎn)損失。而通過對農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢企業(yè)的合理規(guī)劃,農(nóng)產(chǎn)品運輸、倉儲等各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本將顯著降低,這樣既有利于有效得節(jié)約成本,又可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益,從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,提高農(nóng)民收入,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,產(chǎn)生較好的社會效益。
2.我國農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的劣勢。
2.1農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)體制不健全。我國的物流管理咨詢業(yè)相對西方國家而言,起步較晚,因此缺少相應(yīng)的行業(yè)管理體制。如:我國咨詢業(yè)至今沒能建立起自己的行業(yè)協(xié)會,沒有成行的咨詢體系,缺乏合理的咨詢價格體系和保證咨詢調(diào)查質(zhì)量等方面的規(guī)范,沒有咨詢案例數(shù)據(jù)庫等。這在一定程度上制約了我國物流管理咨詢業(yè)的健康發(fā)展。
2.2物流管理咨詢業(yè)人才緊缺。由于我國物流管理業(yè)和管理咨詢業(yè)起步都相對較晚,我國各大高等院校對于相關(guān)專業(yè)的設(shè)置時間也較晚,且其培養(yǎng)側(cè)重于工業(yè)物流管理咨詢?nèi)瞬哦寝r(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢?nèi)瞬?,因此農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢?nèi)瞬艠O為匱乏。據(jù)資料顯示,物流相關(guān)專業(yè)人才已經(jīng)被列為我國12類緊缺人才之一,僅近兩三年,我國物流相關(guān)專業(yè)的人才缺口將達到60余萬。而企業(yè)對于高級物流人才的要求幾乎是一致的:要有經(jīng)驗、有現(xiàn)代技術(shù),還必須掌握現(xiàn)代經(jīng)濟貿(mào)易、運輸與物流理論和技能,且有過硬的外語能力和國際貿(mào)易運輸及物流經(jīng)營能力,熟練掌握信息技術(shù)。人才的相對匱乏與企業(yè)對物流人才的高要求之間的矛盾成為制約我國物流管理咨詢業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
2.3農(nóng)產(chǎn)品物流管理的設(shè)施和技術(shù)落后。農(nóng)產(chǎn)品的生物性能——如含水量高、保鮮期短、易腐爛變質(zhì)等——對運輸效率和保險條件提出了很高的要求。目前,我國農(nóng)產(chǎn)品物流的相關(guān)設(shè)備通常只能提供以常溫物流或自然物流形式為主,這使得農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中損失很大。而農(nóng)產(chǎn)品物流管理設(shè)施和技術(shù)的落后,也直接制約了農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)所能發(fā)揮的經(jīng)濟作用。
3.我國農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的外部機會。
3.1國家政策對“三農(nóng)問題”的支持。黨的十六大以來,中央強調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略,提出“兩個趨向”的基本論斷,作出我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷,實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放火的基本方針,規(guī)劃建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本任務(wù)。放開糧食市場和價格、全面取消農(nóng)業(yè)稅、對農(nóng)民實行直接補貼等一系列政策舉措的出臺,把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村,逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。國家對“三農(nóng)”問題的政策支持,為我國農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部條件。
3.2網(wǎng)絡(luò)化對物流管理咨詢業(yè)的促進作用。物流管理作為一種現(xiàn)代管理體制,其很大程度上依賴網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的支持,信息網(wǎng)絡(luò)化的逐漸完善和健全,對物流管理咨詢業(yè)的業(yè)務(wù)開展提供了技術(shù)保證和智力支持。隨著物流管理咨詢業(yè)的發(fā)展,我國出現(xiàn)了許多從事物流信息技術(shù)的企業(yè),他們制定專業(yè)的物流信息系統(tǒng),開發(fā)物流信息技術(shù)。這對我國物流管理咨詢業(yè)的發(fā)展起到了有效的促進作用。
4.我國農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的外部威脅。
到目前為止,我國仍未建立起專門針對物流管理咨詢業(yè)的法律法規(guī),因此在企業(yè)的日常業(yè)務(wù)中,許多行為都沒有法律依據(jù)而只依靠當事人的行為習慣,這樣一旦出現(xiàn)糾紛則很難調(diào)解,過錯方得不到相應(yīng)的懲罰而非過錯方也無法用法律武器有效的維護自身合法權(quán)益。這對我國農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙作用。自我國2001年加入WTO以來,隨著我國市場“門檻”的降低,外國各大知名企業(yè)紛紛入駐我國市場,其中就包括物流管理咨詢企業(yè)。這些公司憑借自身強大的經(jīng)濟實力和成熟的管理體制,占領(lǐng)了我國物流管理咨詢業(yè)很大一部分市場份額。在一定程度上制約了我國物流管理咨詢業(yè)的發(fā)展,給我國物流管理咨詢企業(yè)帶來巨大的挑戰(zhàn)。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的發(fā)展策略建議
通過上述對我國農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的SWOT分析,可以清晰的看到我國農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)各方面的優(yōu)勢、劣勢、機會和挑戰(zhàn)。為促進我國農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)快速、健康的發(fā)展,提出對策如下:
1.政府方面。
1.1建立健全相關(guān)法律法規(guī)出臺相關(guān)政策以實行政策支持。由于我國的農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)是一個新興的產(chǎn)業(yè),各方面體制還不太健全,這使得我國的農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的市場競爭力較弱,尤其與歐美等較成熟的企業(yè)相比,更顯示出了許多不及之處。需要借助政府的大力支持與保護。
1.2改善基礎(chǔ)條件并加強農(nóng)產(chǎn)品物流載體的建設(shè)。根據(jù)我國目前的基本情況,加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)的市場建設(shè),是現(xiàn)階段提高我國農(nóng)產(chǎn)品物流管理水平的一個重要突破口。建立以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為核心的適合我國國情的物流體系,進一步加大批發(fā)市場的監(jiān)管力度,完善市場的各項法律法規(guī),在流通市場內(nèi)部建立符合國際標準的檢疫檢測中心,為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品物流實現(xiàn)順利運轉(zhuǎn),就為我國農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。
1.3通過加強教育和培訓提高農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的專業(yè)技術(shù)水平。農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)的發(fā)展需要大量的倉儲、加工、配送、通訊設(shè)備和計算機維護管理等方面的專業(yè)人才。因此,必須增加人才培養(yǎng)的投入,聯(lián)合高等院校和研究機構(gòu),加強人才的培訓工作。這要求政府一方面擴大高等院校物流本科和研究生的招手規(guī)模,培養(yǎng)中高級物流管理人才;另一方面,有計劃、有步驟的對農(nóng)業(yè)物流行業(yè)在職人員開展多層次、多方面的教育和培訓,提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平。
2.企業(yè)自身方面。
2.1規(guī)范咨詢程序和保證服務(wù)質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢企業(yè)作為新生企業(yè),若想迅速提高自身的實力,一定要保證企業(yè)自身的服務(wù)質(zhì)量。而規(guī)范咨詢程序則是提高服務(wù)質(zhì)量的必要保證。在物流咨詢過程中,企業(yè)應(yīng)進一步規(guī)范其基本程序,包括整個咨詢過程中各階段的工作內(nèi)容和方法及其相互關(guān)系。
2.2提高物流咨詢水平。首先,農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢企業(yè)應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,建立資源共享的物流咨詢項目數(shù)據(jù)庫,及時對咨詢成果進行總結(jié)、分析,以減少不必要的咨詢時間,提高咨詢效率,進而提高咨詢水平;其實,要將理論與實際相結(jié)合,在具體的咨詢項目中有選擇的利用現(xiàn)有理論,并根據(jù)實際情況將現(xiàn)有理論進行創(chuàng)造性調(diào)整,以保證咨詢的科學性、合理性;再次,在咨詢過程中要具有創(chuàng)新思維,并將這一思維貫穿于整個咨詢過程中;最后,采取適當措施,發(fā)揮物流咨詢業(yè)的催化劑作用,推動我國農(nóng)產(chǎn)品物流咨詢業(yè)的良性發(fā)展,并依據(jù)高校和科研機構(gòu)的平臺地位,合理解決咨詢過程中的各種問題。
2.3處理好引進“外咨”與“本土”咨詢間的關(guān)系。由于國外咨詢業(yè)的起步早,發(fā)展快,經(jīng)驗豐富有許多值得我國農(nóng)產(chǎn)品物流管理咨詢業(yè)學習和借鑒的地方。如:國外企業(yè)普遍重視運用咨詢機構(gòu)改進物流管理和銷售工作,有成熟的系統(tǒng)研究方法和經(jīng)驗豐富的團隊等。但是,我們也要認識到,我國的市場結(jié)構(gòu)和顧客需求特征,特別是我國的企業(yè)管理文化與國外有這很大的差別,外國咨詢企業(yè)的經(jīng)驗未必適合我國企業(yè)。所以,在借鑒外國經(jīng)驗的時候,也要注意結(jié)合我國的具體國情,不能一味的“拿來”。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)要素;資金投入;生態(tài)農(nóng)業(yè)
中圖分類號:F327 文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2015)05-0046-03
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的發(fā)展事關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展全局,尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的山區(qū)農(nóng)業(yè)問題,農(nóng)地比較效益區(qū)別明顯,且二 、 三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足,迫切需要各投資主體加大對不發(fā)達山區(qū)的農(nóng)業(yè)資源稟賦投入。目前,農(nóng)業(yè)投資主體雖呈多元化趨勢,然農(nóng)業(yè)收益投資主要是農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營主體在權(quán)衡利益得失的基礎(chǔ)上選擇的結(jié)果,故在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入上明顯不足。在永德縣大雪山鄉(xiāng)這類不發(fā)達邊疆山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),需重點分析農(nóng)業(yè)投入要素的有效運行模式,提高農(nóng)戶個體、農(nóng)業(yè)企業(yè)、集體經(jīng)濟和宏觀政府對農(nóng)業(yè)的投入力度,這對于開展山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的有效增長和三農(nóng)問題的可控治理具有重要的現(xiàn)實意義。
一、大雪山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本態(tài)勢分析
(一)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源豐富
臨滄市永德縣大雪山鄉(xiāng)屬滇西南邊疆山區(qū)落后民族鄉(xiāng)鎮(zhèn),全鄉(xiāng)轄8村90個村民小組兩萬余人,森林覆被率超過70%。境內(nèi)大雪山屬國家級5A原始生態(tài)旅游景點,可共開發(fā)資源富足。 全鄉(xiāng)目前栽種咖啡、各類果樹三萬余畝,茶樹近萬畝;種植玉米7600畝,甘蔗四萬余畝。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)進一步崛起,農(nóng)戶收入逐步提高,另有綠色生態(tài)莊園近30個??梢哉f,大雪山鄉(xiāng)可供利用、開發(fā)的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源廣泛,發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟聚合效應(yīng)尚需進一步延伸
大雪山鄉(xiāng)92%以上的村民生活在山坡或半山坡上,全鄉(xiāng)立足生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,相對于二、三產(chǎn)業(yè)收入而言,農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢比較突出。近年來,大雪山鄉(xiāng)立足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)民收入的70%來自經(jīng)濟作物,但2013年人均純收入不足1500元。大雪山鄉(xiāng)特殊的地理條件使得農(nóng)產(chǎn)品基本上在鄉(xiāng)集街天靠車拉背背肩扛集中外銷,與經(jīng)濟作物配套的農(nóng)產(chǎn)品深加工項目尚未形成,除茶葉、家裝等初級加工外基本沒有,而且規(guī)模小。而精深細加工延伸度不夠,導致經(jīng)濟農(nóng)作物的加工聚合效應(yīng)不明顯。
(三)財政支農(nóng)資金穩(wěn)步增長
“十二五”以來,大雪山鄉(xiāng)黨委政府通過多渠道籌措資金,通過各項上級支農(nóng)資金、扶貧資金、生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金等不斷加大支農(nóng)投入力度,實現(xiàn)了支農(nóng)投入穩(wěn)步增長。從2008年的19萬元增加到2013年的46萬元,全鄉(xiāng)用于農(nóng)業(yè)支出資金總計達120余萬元,重點加大了對農(nóng)田水利、村級道路建設(shè)、美麗新村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)直接補貼等方面的財政投入,年均增幅高達35.4%。六年來,全鄉(xiāng)農(nóng)林水事務(wù)支出占全鄉(xiāng)一般預(yù)算支出的比例分別為10.8%、10.9%、11.1%、11.3%、11.5%、12.3% ( 見下圖)。從增長比例來看,從2008-2012年均保持0.1%或0.2%的增幅,2013年增幅最大,達0.8%,這表明大雪山鄉(xiāng)財政支農(nóng)資金有一個比較合理的規(guī)劃, 對新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展性投資的重視程度提高,穩(wěn)健的財政支農(nóng)增長機制正逐步形成。
二、不發(fā)達山區(qū)大雪山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資源投入低效的原因分析
(一)政府農(nóng)業(yè)投資主體地位凸顯不均
在發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實踐過程中,政府一直是農(nóng)業(yè)投資的發(fā)展主體,其投資比重占70%以上,這也是其強大農(nóng)業(yè)競爭力的重要保證。我國現(xiàn)今還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型時期,政府農(nóng)業(yè)投入雖有所增加,但人均明顯不足,而農(nóng)戶個體因農(nóng)業(yè)比較收益較少,缺乏進行大規(guī)模農(nóng)業(yè)投資的可能性。農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)投入催化因子在農(nóng)業(yè)要素的產(chǎn)出彈性上具有傳導效應(yīng),只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益對農(nóng)戶有極大吸引力,農(nóng)戶才會作為“理性經(jīng)濟人”出現(xiàn)。大雪山鄉(xiāng)90%的耕地處于坡地之上,故有相當一部分農(nóng)業(yè)資金是用于農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)項目,雖然生產(chǎn)性投入各年都有一定比例的增加,但遠不如對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目投入重視,如2013年農(nóng)業(yè)投入總計達45萬元,而用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)性資金所占比例不足30%。這主要表現(xiàn)在:用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性創(chuàng)收的總體資金投入比重較?。挥糜谵r(nóng)戶直接受益的農(nóng)田水利、渠道灌溉等建設(shè)支出的比重不大;用于耕地改良、技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)風險等實用支出項目較小。由于投資主體支農(nóng)資金的投資結(jié)構(gòu)比例不盡合理,這在很大程度上滯租了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
(二)項目投入資金錯位導致農(nóng)業(yè)競爭力弱化
由于各涉農(nóng)部門在管理機制上存在交叉性,支農(nóng)資金的渠道出現(xiàn)多源性特征。在同級政府中,涉及財政、農(nóng)林水、農(nóng)綜、農(nóng)辦( 扶貧)、 國土和交通等眾多部門,以及本級安排及上級補助等多項資金。在支農(nóng)項目資金的使用范圍、農(nóng)林項目、方向安排等方面存在資金不到位、使用分散的現(xiàn)象。大雪山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展程度不夠,一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項目因思想意識、信息不暢、力度不足等因素導致農(nóng)業(yè)投資比較收益較低。同時也因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長周期性和風險性,作為農(nóng)業(yè)投資微觀主體的農(nóng)戶主觀上不愿多增加農(nóng)業(yè)投入,這也致使農(nóng)業(yè)項目支農(nóng)資金的競爭力弱化。
關(guān)鍵詞:珠三角地區(qū);都市農(nóng)業(yè);發(fā)展
隨著珠三角地區(qū)的不斷發(fā)展,該地區(qū)已經(jīng)形成了一個大都市區(qū)域,因此,發(fā)展珠三角地區(qū)的都市農(nóng)業(yè)具有其可行性與必要性。從都市農(nóng)業(yè)的功能方面來看,都市農(nóng)業(yè)可為城市居民提供舒適環(huán)保的生活環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品以及休閑的旅游空間。由此可見,從市場需求方面而言,都市農(nóng)業(yè)滿足了城市居民對于上述三方面的需求,而如今的珠三角地區(qū)對于上述三方面的市場需求均呈現(xiàn)顯著的上升趨勢。因此,很有必要在珠三角地區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。
1 都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及其構(gòu)成
有關(guān)都市農(nóng)業(yè)這個概念最早是在1935年由日本學者青鹿四郎所提出的。所謂的都市農(nóng)業(yè),即在都市工商業(yè)及住宅等區(qū)域內(nèi)或都市所分布的形態(tài)較為特殊的農(nóng)業(yè)。通常而言,這些區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)組織常常需要依附于都市經(jīng)濟,會受到都市經(jīng)濟勢力的直接影響。都市農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營產(chǎn)業(yè)包括雞、奶、魚、新鮮蔬菜以及果樹等等,因此,專業(yè)化與集約化生產(chǎn)程度均相當高,此外,都市農(nóng)業(yè)還涉及到了麥、稻、水產(chǎn)及畜牧業(yè)等的復合式經(jīng)營。一般來說,都市農(nóng)業(yè)區(qū)域的范圍為整個都市面積的兩到三倍。也就是說,都市農(nóng)業(yè)是一種專門負責失誤及燃料生產(chǎn)、加工與銷售的產(chǎn)業(yè),其主要面向的是城鎮(zhèn)以及城市的日常消費需求,通過城市內(nèi)部及其周圍分散的土地及水域,采用集約化生產(chǎn)方式來進行多樣性谷物及動物的生產(chǎn)。
結(jié)合我國社會及經(jīng)濟的特點,現(xiàn)階段我國都市農(nóng)業(yè)既依托于都市,又服務(wù)于都市,并集生產(chǎn)、生活、生態(tài)、科、教、文于一體,是一種新型農(nóng)業(yè)形態(tài),也是我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要組成部分之一,更是都市經(jīng)濟、社會、文化及生態(tài)的主要組成部分,其不僅滿足了都市人民對于農(nóng)副產(chǎn)品方面的需求,更為都市社會的可持續(xù)發(fā)展提供了支撐與服務(wù)。
2 珠三角地區(qū)的發(fā)展背景
珠三角地區(qū)主要包括了廣州、珠海、深圳、東莞、佛山、中山、江門、惠州以及肇慶9個市及其管轄市、縣、區(qū)。隨著改革開放的不斷深入,珠三角地區(qū)依靠其獨特的區(qū)位優(yōu)勢抓住了世界經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇,促進了經(jīng)濟及社會的快速發(fā)展,與此同時,珠三角地區(qū)的城鎮(zhèn)群也得到快速的發(fā)展。有資料顯示,2012年珠三角地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達到了80%,預(yù)計2020年可達到85%以上。珠三角地區(qū)的城鎮(zhèn)建成區(qū)正在逐步相連,并初步形成了一個大都市連綿區(qū),并具有如下發(fā)展特點:一是珠三角地區(qū)已經(jīng)成為我國目前城鎮(zhèn)化水平及連綿程度最高、經(jīng)濟要素最為密集的區(qū)域,但是該地域的經(jīng)濟、社會及城鎮(zhèn)化發(fā)展水平仍有欠平衡;二是城鎮(zhèn)群經(jīng)過多年的快速增長,如今在發(fā)展需求及供給方面存在了結(jié)構(gòu)性的失衡,并制約了珠三角地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展;三是隨著經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展,珠三角地區(qū)城鎮(zhèn)群發(fā)展過程中的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。在此發(fā)展背景下,珠三角地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中面臨著資源缺乏、城鄉(xiāng)差距增大以及生產(chǎn)成本增加等多方面的壓力,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已無法適應(yīng)當?shù)氐某鞘谢l(fā)展需求,迫切需要對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式進行轉(zhuǎn)型和升級,因此,在珠三角地區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)勢在必行。
3 在珠三角地區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的主要問題
3.1 土地資源極為緊缺 由于珠三角地區(qū)是我國城市群最發(fā)達的地區(qū)之一,其不僅工業(yè)發(fā)達、人口密集,而且城市化水平極高,因此,珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)用地必須能夠擔負其該地區(qū)人民的生產(chǎn)及生活需要,這不僅體現(xiàn)在農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)及城市環(huán)境的美化方面,還體現(xiàn)在為城市工業(yè)及建筑的進一步擴張?zhí)峁┩恋刭Y源。這就為土地資源本就稀缺的珠三角地區(qū)帶來了更大的壓力,也對該地區(qū)都市農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展造成了嚴重的影響。
3.2 勞動力成本相對較高 珠三角地區(qū)主要是以第二、三產(chǎn)業(yè)為主,由于勞動力等生產(chǎn)要素的機會成本相對較大,因而導致該地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力成本遠遠高于周邊地區(qū)。
3.3 都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模相對較小 由于珠三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)仍以村鎮(zhèn)形式獨立進行發(fā)展,因此還未真正達到都市農(nóng)業(yè)所要求的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模,需要進一步提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。
3.4 有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的文化素質(zhì)亟待提高 作為都市農(nóng)業(yè)的基本特征之一,高素質(zhì)、高文化水平的農(nóng)業(yè)人員隊伍是推動都市農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展和完善的主力軍,三是,珠三角地區(qū)目前在此方面仍十分欠缺,該地區(qū)的農(nóng)民多為初中文化水平,科學素質(zhì)低,因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的文化素質(zhì)亟待提高。
4 發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的建議
(1) 首先,必須利用市場導向作用引導農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,并推動精品農(nóng)產(chǎn)品的進一步推廣和生產(chǎn),最終構(gòu)建一個國際化農(nóng)業(yè)交流平臺,促進珠三角地區(qū)都市農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。應(yīng)將加強珠三角地區(qū)農(nóng)、副產(chǎn)品市場的建設(shè)置于首位,并以此為基礎(chǔ)帶動珠三角地區(qū)的都市農(nóng)業(yè)朝著市場化方向發(fā)展;(2) 應(yīng)進一步加大珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資力度。雖然珠三角地區(qū)的經(jīng)濟已較為發(fā)達,但是,僅僅依靠自身的力量來進行都市農(nóng)業(yè)投資仍十分有限,因此,必須充分利用我國新農(nóng)村建設(shè)這一大趨勢,不斷提高農(nóng)民收入水平,并積極爭取投資,對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進行進一步完善,從而提高珠三角地區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平;(3) 推動珠三角地區(qū)都市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。作為一種高科技農(nóng)業(yè),要想發(fā)展都市農(nóng)業(yè)必須加大同當?shù)馗咝<翱蒲袡C構(gòu)合作力度,共同進行珠三角地區(qū)都市農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)。不斷引進新品種、新技術(shù)、新設(shè)備,促進高新技術(shù)成果的進一步轉(zhuǎn)化和推廣,從而實現(xiàn)珠三角地區(qū)都市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高。
[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌 渝東南農(nóng)村 教師專業(yè)發(fā)展
[作者簡介]秦波(1981- ),男,重慶人,重慶第二師范學院,講師,碩士,研究方向為中小學教師教育及專業(yè)發(fā)展。(重慶 400067)
[課題項目]本文系全國教育科學“十一五”規(guī)劃課題“城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌背景下西部農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展對策研究”(項目編號:FGB080529)和重慶市教育規(guī)劃課題“城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌背景下渝東南民族地區(qū)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展對策研究”(項目編號:2008-JJ-009)的部分研究成果。
[中圖分類號]G645 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2012)24-0071-02
農(nóng)村教育是直接影響城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)性工程,重慶要實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展目標,關(guān)鍵在農(nóng)村教師隊伍建設(shè),在農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展問題的有效解決。作為少數(shù)民族聚居區(qū)的渝東南地區(qū),更是要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略指引下,高度重視并認真做好農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作,找準、用好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這顆“指南針”,做好農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展工作。
一、研究被試
在渝東南的酉陽、秀山、黔江、彭水、武隆等區(qū)縣(自治縣)的農(nóng)村地區(qū)共近50所中小學中隨機抽取700名教師作為被試,進行問卷調(diào)查,收回有效問卷642份,有效回收率為91.7%。
二、測查工具
采用《城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌背景下西部農(nóng)村教師專業(yè)化發(fā)展調(diào)查問卷》,該問卷為全國教育科學“十一五”規(guī)劃教育部課題“城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌背景下西部農(nóng)村教師專業(yè)化發(fā)展對策研究”專用自編問卷,共82個項目,包括受訪者基本信息(11項)和調(diào)查題目(71項)兩個部分;訪談提綱是根據(jù)問卷并結(jié)合實際改編設(shè)計而成。
三、渝東南民族地區(qū)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
1.關(guān)于教師隊伍狀況。渝東南民族地區(qū)農(nóng)村教師隊伍總體素質(zhì)不高,農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展急需加強。(1)入職渠道:主要以上世紀后期學校畢業(yè)分配為主(占63.1%),本世紀初通過民辦轉(zhuǎn)公辦的教師數(shù)量大(占15%),公招競聘的僅占3.1%;(2)年齡結(jié)構(gòu):年齡段分布比例失衡,以30~50歲的中青年教師為主;(3)教齡結(jié)構(gòu):5年以下占10%,6~10年占22%,11~19年占39%,20年及以上占29%;(4)學歷:第一學歷普遍較低,中師中專學歷占51.2%,通過各種學歷提高途徑使得最后學歷大專占23%、本科占60%,基本上實現(xiàn)了學歷達標;(5)職稱結(jié)構(gòu):初、中級職稱為主(初級占45%,中級占44%),高級職稱教師數(shù)量過少(占6%);(6)教師獲取最后學歷的途徑:在職函授、自考為主,通過函授取得大專的占55.3%,通過自考獲取學歷的占13.2%;(7)性別結(jié)構(gòu):男女比例(男54%,女46%)相對均衡??梢灶A(yù)測,在今后5~8年和15~18年期間(即2015~2018年和2025~2028年)這兩個時間段內(nèi),渝東南民族地區(qū)農(nóng)村教師會有大量教師退休,至少在數(shù)量上會出現(xiàn)大量斷層。
2.關(guān)于教師專業(yè)精神。一是對教師職業(yè)的職業(yè)認識不清。對“中小學教師從事著非常神圣而有意義的工作”持“非常贊同”觀點的僅占6%、持“基本不贊同”和“說不清楚”觀點的卻達74%;二是對教師的職業(yè)道德認識不足。高達98.4%的教師認為家長更看重教師的師德師風,眾多教師不安于教師職守,將專業(yè)水平定格在“基本上能應(yīng)付目前的教學”的道德底線上;三是對教師職業(yè)的職業(yè)情感不深,57%的教師對自己職業(yè)的未來沒有清楚的認識,高達39%的教師具有離職傾向;四是對教師職業(yè)的職業(yè)幸福感不強,農(nóng)村教師的社會地位、經(jīng)濟待遇等歷來不高,加之“臭老九”的歷史評價,造成教師的職業(yè)幸福感不強,盡管隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和績效工資的實行,生活和工作條件總體上較以前有所改善,但是老師們對其社會地位的認識卻出現(xiàn)了矛盾的兩個極端——48%的教師認為“有所降低”,35%的教師認為“有所提高”;五是對教師職業(yè)的專業(yè)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力不足,由于渝東南民族地區(qū)地處武陵山區(qū),農(nóng)村地區(qū)地理位置更處于劣勢,加之農(nóng)村教師的社會地位、經(jīng)濟待遇等因素的影響,農(nóng)村教師職業(yè)的吸引力不足,教師對專業(yè)水平自我評價偏高(41%的教師認為自己已成為成熟教師),教師專業(yè)發(fā)展缺乏內(nèi)在動力及主動性并形成惡性循環(huán)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;經(jīng)濟管理;現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢
雖然說我國是一個以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的國家,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟當中占據(jù)著主體的地位。但是我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相比較于工業(yè)經(jīng)濟來說發(fā)展起步的時間是比較晚的,從我國改革開放的全面實行之后,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟才取到了快速的發(fā)展,尤其是現(xiàn)在我國的新農(nóng)村政策的全面推進,黨和國家對于我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的投入也是越來越多,使得我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向著健康穩(wěn)定的方向進行發(fā)展。但是在我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程當中還是存在著一定的問題的,這對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康穩(wěn)步發(fā)展造成了一定的阻礙,主要問題就是我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面存在著一定的不足,這是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展急需進行解決以及改善的問題。
一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的方法與經(jīng)濟發(fā)展不相符合。隨著現(xiàn)在我國經(jīng)濟以及社會的快速發(fā)展,我國的社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)得到了十分有效的建立以及實施。但是現(xiàn)在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制卻沒有及時的進行改革以及更新,也就導致了現(xiàn)在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制與現(xiàn)在我國的經(jīng)濟體制是不相符合的,這也就在一定的程度上導致了現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展收到了一定的制約以及限制。不科學的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制使得我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方法的有效展示收到了極大的制約,同時也嚴重的影響了現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展以及提高?,F(xiàn)在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制當中存在的問題是非常多的,但是其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制與現(xiàn)行的國家經(jīng)濟體制的不協(xié)調(diào)是最為明顯的一個問題,急需進行解決。
2.對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的重視程度不足。農(nóng)業(yè)一直都是我國的主要產(chǎn)業(yè),并且一直都是受到我國政府的高度關(guān)注的。為了能夠更好的發(fā)展我國的農(nóng)業(yè),我國政府針對農(nóng)業(yè)出臺并且實施了很多的制度,并且也出臺了相關(guān)的文件,對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展明確的提出了要求以及相關(guān)的只是,這也為我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展樹立了堅強的后盾。但是在現(xiàn)在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的實踐過程當中,很多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理問題都沒有得到應(yīng)該有的重視,很多的經(jīng)濟管理制度的執(zhí)行度是完全不夠的,這也就導致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的優(yōu)化效果沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)。再就是我國的相關(guān)部門對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的重視程度不夠,這一點主要就是體現(xiàn)在管理工作者的思想落后,并且在執(zhí)行力度上也存在著很多的不足。在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進行發(fā)展的同時,相關(guān)的管理工作人員的自身素質(zhì)也是需要進行相關(guān)的提升的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性的認識不足,對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的忽視,是會直接的對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的質(zhì)量產(chǎn)生影響的。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展趨勢
隨著現(xiàn)在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷的發(fā)展,帶動了我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的不斷發(fā)展,在現(xiàn)在的經(jīng)濟形勢之下,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展趨勢主要有這以下幾個方面。
1.構(gòu)建新型的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系。為了能夠更好的幫助農(nóng)民進行農(nóng)產(chǎn)品的銷售,提高農(nóng)民的收入,我們在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理當中需要構(gòu)建一個新型的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系?,F(xiàn)在筆者針對新型農(nóng)產(chǎn)品銷售體系的目標以及如何實現(xiàn)目標進行簡要的介紹。新型農(nóng)產(chǎn)品營銷體系的主要目標有三個,那就是高效、安全有序以及充分滿足顧客的需求。想要實現(xiàn)這三個目標,新型農(nóng)產(chǎn)品營銷體系就應(yīng)該具有著六個方面的基本特征。第一個就是營銷主體的規(guī)?;约敖M織化,第二個方面是交易方式的現(xiàn)代化,第三個方面是批發(fā)市場的功能齊全,第四個方面是物流配送系統(tǒng)的高效率,第五個是以連鎖超市為主體的零售業(yè)態(tài),第六個是交易行為以及市場秩序的標準規(guī)范化。
2.信息化應(yīng)用更加的廣泛。隨著現(xiàn)在計算機信息技術(shù)的不斷的發(fā)展以及進步,計算機信息技術(shù)已經(jīng)逐漸的對各個行業(yè)的傳統(tǒng)工作模式進行了改變。為了適應(yīng)時代的潮流,我們應(yīng)該努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化,這樣有助于對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展進行推動。現(xiàn)在在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟當中信息化的規(guī)模在進行著不斷的擴大,信息化已經(jīng)開始逐漸的向著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟當中的各個環(huán)節(jié)進行滲透。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化發(fā)展對于農(nóng)業(yè)技術(shù)成果向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變有著非常大的推動作用,同時也會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展以及提高農(nóng)民的經(jīng)濟效益有著很大的幫助。推行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理有助提高現(xiàn)在農(nóng)業(yè)管理的水平,所以說現(xiàn)在我國的相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)的措施,對于農(nóng)業(yè)管理人員的信息化水平進行相應(yīng)的提高,這樣能夠有效的提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的工作效率。實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化對于收集以及整理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)科研等多方面的信息都是能夠提供便利的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化是提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效手段,也能夠在一定的程度上促進農(nóng)業(yè)可以的開發(fā)以及利用。
3.農(nóng)民合作社的改進。農(nóng)民合作社就是把農(nóng)村當中的農(nóng)民聯(lián)合起來,這樣能夠提高農(nóng)民的組織化程度,對于生產(chǎn)成本以及交易費用都能夠起到相應(yīng)的節(jié)省的作用,并且能夠在一定的程度上提高農(nóng)民市場談判地位以及抵御風險的能力,所以說為了能夠更好的進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,我們需要對農(nóng)民專業(yè)合作社進行相應(yīng)的改革以及發(fā)展。通過相關(guān)的研究,筆者得出農(nóng)民合作社當中的人力因素、制度因素、物質(zhì)因素、商譽因素以及關(guān)系因素與合作社的發(fā)展是有著正相關(guān)的關(guān)系的,并且對于農(nóng)民合作社的影響是非常顯著的。其中商譽因素以及物質(zhì)因素對于農(nóng)民合作社的發(fā)展是有著更大的影響的。人力因素主要就是有社長的文化程度、擔任社長的年數(shù)以及是否生產(chǎn)大戶決定。制度因素則是由農(nóng)民合作社當中的機構(gòu)設(shè)置、會議記錄、公開財務(wù)運營以及盈余分配等相關(guān)的情況進行決定的。物質(zhì)因素有農(nóng)民合作社的辦公場所、服務(wù)設(shè)施以及注冊資金來決定。商譽因素則主要由農(nóng)民合作社的注冊商標以及相關(guān)的名牌產(chǎn)品和綠色認證等決定。關(guān)系因素則是由農(nóng)民合作社與政府當中的相關(guān)部門以及村里的組織關(guān)系來決定的。通過對以上關(guān)系的分析,筆者針對農(nóng)民合作社的發(fā)展提出了幾點建議。加大對于社長等相關(guān)人員的培訓,提高社長的專業(yè)技能以及自身的經(jīng)營管理能力。對于合作社當中的組織機構(gòu)衱利潤分配等都是需要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況來進行合理的制定,需要做到讓每一戶農(nóng)戶滿意。對農(nóng)民合作社當中的物質(zhì)資源進行適當?shù)脑黾?,提高農(nóng)民合作社的盈利能力以及自身的服務(wù)能力。
三、結(jié)語
綜上所述,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟當中的支柱產(chǎn)業(yè),隨著現(xiàn)在我國經(jīng)濟以及社會的不斷的發(fā)展,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度也是十分迅速的,但是我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理卻無法滿足高速發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,本文主要就是介紹了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀以及未來發(fā)展的趨勢。
作者:李成梅 單位:山東省新泰市青云街道辦事處
參考文獻:
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(1)特殊產(chǎn)業(yè)服務(wù)發(fā)展緩慢。如煙葉、中藥材等經(jīng)濟作物的機械化生產(chǎn)等。從敦化市目前擁有的機具來看,煙葉、中藥材的整地機械占有一定數(shù)量,但煙葉、中藥材的播種、秧苗移栽及收獲等機具數(shù)量很少,特殊產(chǎn)業(yè)機具的研發(fā)與引進發(fā)展緩慢。
(2)農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)不良。從目前敦化市擁有的各類農(nóng)業(yè)機械種類來看,常規(guī)作物的整地、播種、植保和收獲等機具多,而林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)和特殊產(chǎn)業(yè)等作業(yè)機具少。此外,動力機械多、配套機具少,小型機械多、大型機械少,發(fā)揮不出農(nóng)機的最大效能。
(3)農(nóng)機隊伍結(jié)構(gòu)不良。目前,敦化市農(nóng)機干部有140多人,40歲以上人員占56%,45歲以上人員占34%,35歲以下人員占18%,30歲以下人員占3%,現(xiàn)職人員中大多為20世紀70年代前的大中專畢業(yè)生,本科生僅占4%,技術(shù)素質(zhì)相對較低,后續(xù)力量薄弱,缺乏農(nóng)機專業(yè)人才。
2發(fā)展趨勢與建議
國家各種強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施,給農(nóng)機化發(fā)展帶來了難得的歷史機遇期。在國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的有力拉動下,敦化市農(nóng)機化得以快速發(fā)展。截至目前,敦化市引進更新了各類農(nóng)業(yè)機械2.34萬臺(套),累計投入資金5.3億元,為今后農(nóng)機化的發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(1)“十二五”期間,敦化市在繼續(xù)提升耕、種、收機械化水平的基礎(chǔ)上,應(yīng)加快提升畜牧業(yè)、漁業(yè)及林業(yè)等領(lǐng)域的機械化水平,以發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)機為目標,發(fā)揮機具最大效能,降低生產(chǎn)成本,促進敦化市農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。按照農(nóng)、林、牧、漁共同發(fā)展的戰(zhàn)略格局,應(yīng)加快其他產(chǎn)業(yè)的機具研發(fā)和引進,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,不斷提升綜合機械化水平。加快農(nóng)機人才隊伍培養(yǎng),優(yōu)化農(nóng)機隊伍結(jié)構(gòu),努力打造出一支高素質(zhì)、適應(yīng)新形勢的農(nóng)機隊伍。
(2)“十二五”期間,將是敦化市農(nóng)機化全面發(fā)展的重要歷史時期。隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的深入,農(nóng)機化發(fā)展面臨很好的外部環(huán)境。從今后農(nóng)機化發(fā)展趨勢分析,農(nóng)機化將逐步向規(guī)?;⑹袌龌?、專業(yè)化和社會化方向發(fā)展,特別是農(nóng)機社會化服務(wù)組織將呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭。從敦化市近幾年成立專業(yè)化農(nóng)場、農(nóng)機生產(chǎn)專業(yè)合作社和發(fā)展起來的農(nóng)機大戶來看,農(nóng)機社會化服務(wù)組織發(fā)展速度快,作用明顯,推進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和土地適度規(guī)模經(jīng)營。在國家農(nóng)村土地政策長久不變的條件下,農(nóng)機社會化服務(wù)組織將快速發(fā)展,土地將越來越集中到種糧大戶、農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機大戶以及農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織手里。農(nóng)機規(guī)?;?jīng)營將進一步降低生產(chǎn)成本,提高機具效能,促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民分工分業(yè)。
(3)敦化市農(nóng)機化發(fā)展具有一定基礎(chǔ)和較好的內(nèi)部條件。首先,從全省農(nóng)機化指標排序來看,敦化市農(nóng)機總動力、拖拉機及農(nóng)機具保有量以及機具配套比等各項農(nóng)機化指標均列全省前10位,底子好、基礎(chǔ)強。其次,農(nóng)民的科技意識高,購買能力強是大力發(fā)展農(nóng)機化的先決條件。從近幾年的農(nóng)機購置資金來看,就體現(xiàn)出農(nóng)民較強的購買欲望和能力,引進機具種類及數(shù)量均為全省前列。再次,從敦化市農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看,農(nóng)機產(chǎn)業(yè)軟硬件齊全,具有一定規(guī)模的敖東農(nóng)機大市場輻射能力強,遍及周邊多個縣市,經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力位居吉林省列。地方農(nóng)機工業(yè)發(fā)展促進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)壯大。
1.1系統(tǒng)框架
按照軟件工程的設(shè)計思想,本系統(tǒng)包括以下三個層次:表現(xiàn)層(UI)、業(yè)務(wù)邏輯層(BLL)和數(shù)據(jù)訪問層(DAL),這樣設(shè)計有利于系統(tǒng)的開發(fā)、維護、部署和擴展。表現(xiàn)層面向用戶,為其提供人機交互界面,同時顯示數(shù)據(jù)以及接收用戶輸入數(shù)據(jù)[10]。業(yè)務(wù)邏輯層位于表示層和數(shù)據(jù)訪問層的中間,是整個體系的核心,主要完成業(yè)務(wù)規(guī)則的制定、業(yè)務(wù)流程的實現(xiàn)以及業(yè)務(wù)需求的設(shè)計,在數(shù)據(jù)交換中起一個承上啟下的作用。數(shù)據(jù)訪問層直接操作數(shù)據(jù)庫,完成數(shù)據(jù)的增加、刪除、查找和修改。本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫采用SQLServer2008R2(圖1)。系統(tǒng)功能分為地圖基本操作、數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計排名分析、專題圖定制以及發(fā)展預(yù)測分析等模塊。地圖基本操作實現(xiàn)了地圖導入、圖層顯示、地圖瀏覽等;數(shù)據(jù)查詢模塊完成數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計分析;統(tǒng)計排名分析提供選擇年份內(nèi)的農(nóng)業(yè)指標排名查詢以及地圖和農(nóng)業(yè)指標數(shù)據(jù)的聯(lián)動;專題圖定制模塊自動生成用戶設(shè)置條件下的農(nóng)業(yè)指標分段專題圖;發(fā)展預(yù)測分析模塊通過調(diào)用MATLAB函數(shù),采用灰色系統(tǒng)方法預(yù)測未來農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。
1.2數(shù)據(jù)庫設(shè)計
數(shù)據(jù)是河北省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息空間查詢與輔助決策系統(tǒng)的基礎(chǔ),完整有效的數(shù)據(jù)庫設(shè)計是后續(xù)系統(tǒng)分析的前提條件,本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)庫和地理空間數(shù)據(jù)庫。
1.2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)庫農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)庫的基本對象是河北省縣域名稱和農(nóng)業(yè)指標數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)來源于中國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫。原始數(shù)據(jù)采取二維表形式按地區(qū)分年份存儲,數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)為年份、行政代碼、地區(qū)、農(nóng)業(yè)指標1、農(nóng)業(yè)指標2、……、農(nóng)業(yè)指標22,這種存儲方式存在很大數(shù)據(jù)冗余,需要重新設(shè)計表格結(jié)構(gòu),最終通過SQLServer2008存儲和管理。(1)核對縣域名稱及行政代碼。依據(jù)國家統(tǒng)計局公布的縣級行政區(qū)劃代碼,參考河北省縣域行政區(qū)劃圖中地區(qū)名稱和行政代碼,逐個核對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息二維表中相關(guān)數(shù)據(jù),保證二者完全匹配。(2)添加農(nóng)業(yè)指標編碼。系統(tǒng)中縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標共22項,為區(qū)分各項指標,方便后續(xù)查詢和分析,特采用4層共12位編碼(如圖2所示)。前兩位表示縣域,用“XQ”;接著5位表示指標類別,例如糧食面積指標編碼中第二到七位用“LS006”表示,其中前兩位“LS”代表糧食,后面三位是該類的序號;最后5位是指標字母簡寫,位數(shù)太短用“0”補充,例如糧食面積后5位用“LSMJ0”。(3)整理數(shù)據(jù)表結(jié)構(gòu)。為避免大量數(shù)據(jù)冗余,將原始二維表劃分成三個表格:河北縣域信息表(行政代碼、名稱、地區(qū)類型、地區(qū)簡介)、農(nóng)業(yè)指標信息表(指標編碼、名稱、年份、指標類型、指標單位)和數(shù)值表(ID、年份、行政代碼、指標編碼)。前兩個表格容易實現(xiàn),最后一個數(shù)據(jù)表中主鍵ID=年份+行政代碼+指標編碼,為提高入庫效率,借助C#語言編寫了一個數(shù)據(jù)處理工具,很方便地得到該結(jié)構(gòu)表格。(4)數(shù)據(jù)入庫。通過SQLServer導入導出向?qū)?,將三個excel表格導入數(shù)據(jù)庫。最終數(shù)據(jù)庫中存儲了河北省145個縣域從1996~2011年22項農(nóng)業(yè)指標,例如糧食產(chǎn)量、耕地面積、水產(chǎn)品總產(chǎn)量、總?cè)丝诘取?/p>
1.2.2地理空間數(shù)據(jù)庫地理空間數(shù)據(jù)庫存儲的是1:400萬的河北省縣域行政區(qū)劃圖,坐標系采用Krasovsky_1940,以矢量格式存儲在擴展名為udb的一種文件型數(shù)據(jù)庫??h域行政區(qū)劃圖記錄147個縣域邊界,屬性數(shù)據(jù)表格字段包括編號(FID)、形狀(面)、記錄者編號(UserID)、縣域名稱(NAME)、所屬省份(PROV)和行政代碼(CNYT_CODE)。
2系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)和方法
2.1組件式GIS技術(shù)組件GIS又稱ComGIS,是指采用組件式軟件和面向?qū)ο蠹夹g(shù)的GIS系統(tǒng)。組件GIS的設(shè)計思路是將GIS的各大功能模塊劃分為幾個不同的組件,每個組件實現(xiàn)特定的功能,GIS組件之間以及和其他非GIS組件之間通過一些可視化軟件開發(fā)工具集成在一起,從而整合成一個GIS基礎(chǔ)平臺[11],具有上手快、開發(fā)便捷、功能強大的特點。本次系統(tǒng)開發(fā)主要利用Su-perMap平臺中的Workspace和MapControl組件。
2.2布局控件AdvantageInfragistics公司一直專注于為全世界客戶提供適用于各種平臺環(huán)境下的、高質(zhì)量的表現(xiàn)層應(yīng)用軟件及控件[12]。其開發(fā)的NetAdvantage擁有完整的表示層組件集,Windows應(yīng)用程序、XMLwebservices和web解決方案等的界面均可以通過該組件集來構(gòu)建。另外,NetAdvantage控件采用了認可度很高的應(yīng)用程序(MicrosoftOffice、Windows和Outlook)中的技巧和用法,讓使用者很容易設(shè)計出美觀實用的用戶界面。本系統(tǒng)使用Ne-控件,便于設(shè)計出靈活、美觀的人機交互界面。
2.3MATLAB與C#混合編程技術(shù)MATLAB具有較強的數(shù)值分析與運算能力,在工程計算等領(lǐng)域中應(yīng)用十分廣泛,然而其不能脫離MATLAB工作環(huán)境,并且在人機交互界面方面存在很大不足[13]。微軟的.NET環(huán)境能彌補這一缺點,將其引入到C#編寫的系統(tǒng)中會大幅度減少代碼量,并且提高計算精度和效率[14],二者結(jié)合具有重要意義。MATLAB軟件中有一個組件編譯工具———COMBuilder,能夠方便地制作出可供.NET調(diào)用的組件,操作流程如圖4所示[15]。
2.4灰色系統(tǒng)模型灰色預(yù)測是一種對含有不確定因素的系統(tǒng)進行預(yù)測的方法,其通過鑒別系統(tǒng)因素之間發(fā)展趨勢的相異程度,即進行關(guān)聯(lián)分析,并對原始數(shù)據(jù)進行分析處理來尋找系統(tǒng)變動的規(guī)律,生成有較強規(guī)律性的數(shù)據(jù)序列,然后建立相應(yīng)的微分方程模型,從而預(yù)測事物未來發(fā)展趨勢的狀況
3系統(tǒng)實現(xiàn)
3.1地圖基本操作該模塊借助SuperMapObject6R中的MapControl和Workspace組件實現(xiàn)了地圖的導入、放大、縮小、移動、全幅顯示、撤銷、刷新、選擇等操作;同時通過文本框填寫查詢條件實現(xiàn)河北省縣域空間信息查詢,分析結(jié)果可導出成jpg格式。
3.2數(shù)據(jù)查詢此模塊實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息查詢功能,可支持用戶通過時間(1996~2012年)、空間(河北省各縣域)和農(nóng)業(yè)指標等三種方式綜合查詢河北省各縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)。查詢結(jié)果顯示在數(shù)據(jù)表格中,同時動態(tài)選中數(shù)據(jù)范圍可實現(xiàn)統(tǒng)計分析,分析項有總和、平均值、最大值、最小值、單值個數(shù)、方差、標準差等。結(jié)果如圖5所示。
3.3統(tǒng)計排名該模塊通過樹狀列表的方式提供河北省各地區(qū)名稱、農(nóng)業(yè)指標和年份等信息,用戶勾選條件,設(shè)置排名參數(shù),即可得到分析結(jié)果。例如決策者想了解河北省2011年小麥產(chǎn)量最大的10個縣,可在樹狀列表中勾選河北省根目錄、小麥產(chǎn)量和2011,排名設(shè)置中選擇“<”和“11”,點擊分析按鈕獲得分析結(jié)果。查詢到的地區(qū)在地圖中高亮度顯示,展示其空間位置分布。
3.4專題圖定制本系統(tǒng)中專題圖定制模塊以河北省縣域行政區(qū)劃圖各地區(qū)為分析對象,根據(jù)用戶選擇的指標對象和年份動態(tài)查詢出各地區(qū)特定條件下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息,并自動生成專題圖,該專題圖清晰地展現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的空間分布特征,為政府管理部門決策提供科學依據(jù)。生成的專題圖屬于分段專題圖,分段數(shù)量根據(jù)對象數(shù)目確定,范圍為3~6。專題圖自動按數(shù)值大小設(shè)置顏色深淺,白色表示無數(shù)據(jù)地區(qū),圖例說明每種顏色代表的含義,用戶從視覺上可以快速判別出整個河北省各地區(qū)發(fā)展狀況。另一方面,每一個地區(qū)詳細的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息自動顯示在數(shù)據(jù)表格中,方便用戶查閱。
3.5發(fā)展預(yù)測分析該模塊采用灰色系統(tǒng)預(yù)測方法。通過用戶選擇的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標,從數(shù)據(jù)庫中自動提取分析對象歷年數(shù)據(jù),經(jīng)用戶手動設(shè)置檢驗?zāi)攴莺螅ɡ缃?年),系統(tǒng)動態(tài)分析出預(yù)測結(jié)果,包括年份、實際值、擬合值、相對誤差和預(yù)測值。使用的關(guān)鍵技術(shù)是MATLAB和.NET互操作技術(shù)。(1)編寫并調(diào)試MATLAB函數(shù),確保其正確使用;(2)通過MATLAB的deploytool工具編譯上述m文件,生成動態(tài)鏈接庫(dll);(3)VS中調(diào)用MATLAB相關(guān)dll。除(2)中動態(tài)鏈接庫外,還包括數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換文件(MWArray.dll);(4)C#語言編碼,實現(xiàn)預(yù)測功能。發(fā)展趨勢分析是依據(jù)糧食產(chǎn)量歷年數(shù)據(jù)信息,借助GM(1,1)預(yù)測方法動態(tài)建模,系統(tǒng)自動顯示出預(yù)測精度和未來若干年預(yù)測結(jié)果,分析結(jié)果可導出成EXCEL格式。該模塊僅作為分析工具使用,用戶可以查看預(yù)測誤差,并不能保證預(yù)測任何對象都能達到精度要求。以大名縣小麥產(chǎn)量為例,利用灰色系統(tǒng)方法分析1996~2010年數(shù)據(jù),其中最近三年做檢驗,預(yù)測未來五年發(fā)展情況。從圖7中不難看出,相對誤差最大為3.36%,低于5%,滿足精度要求。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機械;發(fā)展現(xiàn)狀;問題;對策
Abstract: in recent years, our country agricultural machinery development presents the vigorous upward trend, the equipment continues to increase the amount; Social service benefits continue to grow; Strengthening innovation strength and promotion demonstration. But there are also some problems, in less product variety, to meet the needs of agricultural production; A shortage of agricultural technology, NongJiShou income is low. To solve these problems, to increase investment, and promote the process of agricultural machinery; To do a good job of agricultural machinery service Optimized development environment of agricultural machinery; In training propaganda Enhance the professional quality of the agricultural machinery.
Key words: agricultural machinery; Current situation of the development; Problem; countermeasures
一、我國農(nóng)業(yè)機械發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)是維持國之根本的行業(yè),人們自古至今都在為發(fā)展農(nóng)業(yè)水平、提高農(nóng)業(yè)收入而努力著。改革開放后,科技迅猛發(fā)展,農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)也呈現(xiàn)蓬勃向上,不斷發(fā)展的趨勢,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)農(nóng)機設(shè)備總量持續(xù)增加
2010年,全國農(nóng)機總動力達到8.91億千瓦,較2009年底增長 1.8%,同比增長4.8%,機收水平達到86%以上。2011年農(nóng)機總動力達到9.7億千瓦,耕種收綜合機械化水平達到54.5%,相當于之前30 年的增幅。而且,在此之前農(nóng)業(yè)部和財政部的有關(guān)負責人就表示,今后會繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度,增加農(nóng)機購置補貼的規(guī)模??梢灶A(yù)計,今后較之以往,農(nóng)機的設(shè)備數(shù)量會有更大幅度的增加。
(二)農(nóng)機作業(yè)的社會服務(wù)效益持續(xù)增長
我國人口眾多,人均耕地資源較少,實現(xiàn)每家每戶的機械化是不現(xiàn)實的。廣大農(nóng)民在幾年的生產(chǎn)實踐中探索出了新的發(fā)展方式:農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)機械的跨區(qū)生產(chǎn)有效地解決了家庭承包制在機械化發(fā)展上的弊端,促進了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,增加了農(nóng)民的收入。目前,實現(xiàn)跨區(qū)生產(chǎn)的機械種類從原來的小麥收割機發(fā)展到水稻、玉米收割機、耕地機、播種機、插秧機等多種,大大節(jié)約了勞動力。同時,農(nóng)機作業(yè)的組織也逐漸正規(guī)化,開始出現(xiàn)了農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機合作社和股份制公司等新興的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。我國的農(nóng)機業(yè)正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。
(三)農(nóng)機技術(shù)的創(chuàng)新力度和示范推廣力度加大
近幾年,我國不斷加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度,對農(nóng)機的技術(shù)和裝備研究更是投入了巨額資金。小麥、玉米、水稻這幾種主要的糧食作物的機械化生產(chǎn)裝備及關(guān)鍵技術(shù)都已經(jīng)投入應(yīng)用并日趨成熟;油菜、甘蔗等主要經(jīng)濟作物的機械化研究也已經(jīng)取得了重要進展。另外,玉米、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的機械化技術(shù)、秸稈綜合利用等技術(shù)已經(jīng)在全國范圍內(nèi)推廣使用。2012年,農(nóng)業(yè)部和財政部又一次加大了對農(nóng)機研究的投入,相信短期內(nèi)農(nóng)機技術(shù)又會有一次的創(chuàng)新。
二、我國農(nóng)業(yè)機械發(fā)展存在的問題
目前,我國的農(nóng)機發(fā)展成果喜人,但是也存在著很多問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)產(chǎn)品種類少,滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求
我國現(xiàn)階段已經(jīng)生產(chǎn)制造出了大量的農(nóng)業(yè)機械,但是相對于整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說遠遠不足,比如我國現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品深加工機械還是主要依靠國外進口,牧草類機械也主要來源于發(fā)達國家。
(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才匱乏
現(xiàn)階段,我國從事農(nóng)業(yè)機械操作的主要是農(nóng)民自己,很多地方甚至面臨著高級一些的大型農(nóng)業(yè)機械無人可以操作的局面,農(nóng)機的操作人員大多沒有經(jīng)受正規(guī)的操作培訓,隨著農(nóng)業(yè)機械普及而來的是各種安全事故的頻繁發(fā)生。
(三)農(nóng)機手收入低
農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)操作具有很強的季節(jié)性,農(nóng)機手只能在農(nóng)忙時開展工作,綜合算來收入不高,產(chǎn)品回收期長。
三、解決問題的對策
(一)加大投入,促進農(nóng)業(yè)機械進程
加大對農(nóng)業(yè)機械化的投入,繼續(xù)實施財政資金為向?qū)Вe極引導農(nóng)民和農(nóng)村集體投資、各種經(jīng)濟成分共同投資,鼓勵全社會投資農(nóng)業(yè),發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)機化項目建設(shè),搞好農(nóng)機化項目儲備,多途徑、多渠道爭取項目,改變單一渠道、項目少和缺項目的被動局面。
進一步加大農(nóng)機具補貼的力度,及農(nóng)機裝備項目和提灌建設(shè)等農(nóng)機專項資金總量,特別是提高全程機械化實施過程中,缺項斷檔機械的投資比例,加快全程機械化的發(fā)展步伐。在各種涉農(nóng)項目中增加用于農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的份額,加大對田塊整形、機耕道建設(shè)的投入力度,努力改善農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的環(huán)境條件,促進農(nóng)機化事業(yè)健康快速發(fā)展,并結(jié)合本地實際,制訂規(guī)范措施,增加硬件和軟件的投入,開展本地農(nóng)作物的全程機械化作業(yè)。
(二)做好農(nóng)機服務(wù)工作,優(yōu)化農(nóng)機發(fā)展環(huán)境
農(nóng)機管理層應(yīng)充分貫徹并實施《農(nóng)機促進法》,全面推進農(nóng)業(yè)機械化依法行政,進一步加快職能轉(zhuǎn)變,加強管理方式的創(chuàng)新。并認真研究本地農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際,充分利用現(xiàn)有條件,有選擇、有重點地逐步向前推進,按照科學的發(fā)展觀,有針對性地提出農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新思路,制定促進本地農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的方案,分步組織實施,扎實穩(wěn)妥地開創(chuàng)新的工作局面。做好農(nóng)機管理工作,公開農(nóng)機辦事程序,規(guī)范農(nóng)機牌證工作,將農(nóng)機管理業(yè)務(wù)的所需材料、辦事流程、辦事程序、收費標準及監(jiān)督電話等全部進行公開、公示,并簡化辦事程序,堅持高效快捷為群眾提供服務(wù)。
加大監(jiān)察力度,保證工作人員廉潔自律的精神,提高工作效率。并在各個地區(qū)開展各項服務(wù)服務(wù)活動,積極開展走訪,廣泛征求意見和建議,營造濃厚氛圍,有力推動了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作。成立一支專門的農(nóng)機維修服務(wù)隊。突出春耕、雙搶等農(nóng)忙季節(jié),組織開展農(nóng)機具的檢修、搶修及保養(yǎng)等項工作,確保農(nóng)機具技術(shù)狀態(tài)良好和效益發(fā)揮。充分貫徹好國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策,充分施行陽光透明政策,將國家惠農(nóng)政策一分不少的兌現(xiàn)給農(nóng)民群眾,以農(nóng)機購置補貼為橋梁,把發(fā)放農(nóng)機購置補貼資金落到實處,帶動農(nóng)民群眾購置大中型農(nóng)業(yè)機械的積極性,有力地推進農(nóng)機化事業(yè)進步。
(三)加大培訓宣傳力度,提高農(nóng)機隊伍素質(zhì)
把基層農(nóng)機技術(shù)推廣人員培訓、拖拉機駕駛員培訓、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓以及農(nóng)機新技術(shù)培訓相結(jié)合,組織開展“現(xiàn)代農(nóng)機進萬家”宣傳培訓活動。采取集中培訓、現(xiàn)場實訓、科技趕集、送教下鄉(xiāng)、手把手教等多種形式,不斷提高農(nóng)機管理和科技推廣人員的專業(yè)素質(zhì)和駕駛操作、農(nóng)機維修等從業(yè)人員的技術(shù)水平,為加快農(nóng)機化發(fā)展奠定堅實的技術(shù)基礎(chǔ),優(yōu)化農(nóng)機人才結(jié)構(gòu)。在各縣市區(qū)層層組織培訓農(nóng)機技術(shù)推廣人員和農(nóng)機科技示范戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)機手、農(nóng)機專業(yè)合作組織帶頭人。并針對群眾對保護性耕作認知程度低的問題,通過電視報刊宣傳、發(fā)放輔導光盤、舉辦培訓班、組織參觀學習、張貼海報、制作政策宣傳欄以及現(xiàn)場查看農(nóng)作物的長勢、開展測產(chǎn)對比分析等措施,加大宣傳力度。
參考文獻: