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第二條凡屬市財(cái)政安排的年度建設(shè)專項(xiàng)資金和各單位自籌資金建設(shè)的工程項(xiàng)目均納入本條例的辦法范疇。
第三條工程造價(jià)在10萬元的建設(shè)項(xiàng)目,均應(yīng)采取招投標(biāo)。
第四條工程造價(jià)在100萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目,各單位均應(yīng)聘請(qǐng)具有國(guó)家認(rèn)可資格的社會(huì)監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理。工程造價(jià)100萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目,由市衛(wèi)生局統(tǒng)一委托工程監(jiān)理。
第五條屬市財(cái)政年度的專項(xiàng)建設(shè)資金,必須做到“??顚S谩?,各單位不得擅自改變資金用途。
第六條各單位每年十月以前,將下年度的建設(shè)修繕計(jì)劃上報(bào)市衛(wèi)生局,由衛(wèi)生局根據(jù)本系統(tǒng)的實(shí)際情況安排相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目和調(diào)整分配資金。未報(bào)計(jì)劃的單位將不考慮項(xiàng)目與資金的安排。
第七條各單位上報(bào)年度計(jì)劃的同時(shí),所上報(bào)的資料需包括項(xiàng)目論證科學(xué)性分析報(bào)告、工程項(xiàng)目說明書(或規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書)。
第八條項(xiàng)目、資金及工程項(xiàng)目說明書(或規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書)落實(shí)和經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)單位以招標(biāo)的方式確定具有國(guó)家認(rèn)可設(shè)計(jì)資格的專業(yè)設(shè)計(jì)單位,并根據(jù)資金計(jì)劃和工程項(xiàng)目說明書(或規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)和編制工程概預(yù)算。各單位不得超計(jì)劃設(shè)計(jì),工程概預(yù)算需經(jīng)市衛(wèi)生局及有關(guān)工程概(預(yù))算審計(jì)部門審核批準(zhǔn)。
第九條各單位根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況認(rèn)真做好工程審批報(bào)建工作,未經(jīng)市衛(wèi)生局及(或)市建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目一律不得實(shí)施。
第十條在完善設(shè)計(jì)及審批報(bào)建的前提下,各單位認(rèn)真做好工程實(shí)施前的招投標(biāo)工作,包括擬定標(biāo)書和確定發(fā)標(biāo)、工程答疑及開標(biāo)時(shí)間等。參加招投標(biāo)的施工企業(yè)必須經(jīng)市衛(wèi)生局認(rèn)可并在衛(wèi)生局注冊(cè)登記的單位。各建設(shè)單位不得擅自組織未經(jīng)批準(zhǔn)的施工單位組織招標(biāo)。
第十一條工程造價(jià)300萬元以上的工程項(xiàng)目由市衛(wèi)生局協(xié)助市建設(shè)主管部門進(jìn)行招投標(biāo);工程造價(jià)在10萬-100萬元的建設(shè)項(xiàng)目由各單位組織招投標(biāo),市衛(wèi)生局參與協(xié)助完成;100萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目由市衛(wèi)生局組織招投標(biāo)確定施工隊(duì)伍。參加投標(biāo)的隊(duì)伍為3-5家。
第十二條招投標(biāo)前各單位具備以下資料:
1、項(xiàng)目實(shí)施論證報(bào)告;
2、資金落實(shí)批文;
3、項(xiàng)目審批報(bào)建批復(fù)函;
4、參加投標(biāo)企業(yè)的完整資料;
5、完整的設(shè)計(jì)資料(如圖紙需加蓋出圖章等)及概預(yù)算;
6、確定工程監(jiān)理公司。
第十三條確定施工單位后,根據(jù)定標(biāo)的要求簽訂施工合同,付款方式嚴(yán)格按照《*市衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設(shè)撥款財(cái)務(wù)管理辦法(暫行)》深衛(wèi)計(jì)*]第20號(hào)的要求執(zhí)行。
第十四條開工前必須具備以下資料:
1、開工申請(qǐng)報(bào)告;
2、資金落實(shí)批文;
3、完整的設(shè)計(jì)資料;
4、監(jiān)理公司合同;
5、工程施工合同。
開工前需組織包括市衛(wèi)生局、監(jiān)理公司、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)進(jìn)行圖紙會(huì)審,確定施工組織方案。
第十五條設(shè)計(jì)及施工變更的有關(guān)說明及要求需由建設(shè)單位、監(jiān)理公司、施工單位及(或)設(shè)計(jì)單位共同以書面形式確定。施工過程中嚴(yán)格控制施工變更現(xiàn)場(chǎng)簽證。施工變更造價(jià)在1萬元以上的項(xiàng)目需報(bào)市衛(wèi)生局審核批準(zhǔn)?,F(xiàn)場(chǎng)簽證工程量及所需資金將不作為工程進(jìn)行中的支付憑證,待工程竣工結(jié)算審核后一并支付。
第十六條工程完工后,由市衛(wèi)生局及(或)市建設(shè)主管部門組織建設(shè)單位、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)單位及施工企業(yè),共同進(jìn)行工程驗(yàn)收。同時(shí)建設(shè)單位認(rèn)真收集和整理有關(guān)工程資料,報(bào)工程決算。驗(yàn)收通過后,根據(jù)合同及決算結(jié)果結(jié)算工程款。
第一條為加強(qiáng)公司員工遵紀(jì)守法的主動(dòng)性、自覺性,規(guī)范員工行為,提高員工素質(zhì),維護(hù)公司正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理秩序,保障公司各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,特制定本條例。
第二條本條例適用于公司全體員工。
第二章獎(jiǎng)勵(lì)
第三條獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
對(duì)有以下表現(xiàn)者之一的員工均給予獎(jiǎng)勵(lì):
1.在完成公司工作、任務(wù)方面取得顯著成績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益的;
2.在技術(shù)、產(chǎn)品、專利方面取得重大成果或顯著成績(jī)的;
3.對(duì)公司提出合理化建議積極、有實(shí)效的;
4.保護(hù)公司財(cái)物,使公司利益免受重大損失的;
5.在公司、社會(huì)見義勇為,與各種違法違紀(jì)、不良現(xiàn)象斗爭(zhēng)有顯著成績(jī);
6.對(duì)突發(fā)事件、事故妥善處理者;
7.一貫忠于職守、認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公、事跡突出的;
8.全年出滿勤的;
9.為公司帶來良好社會(huì)聲譽(yù)的;
10.其他應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)的。
第四條獎(jiǎng)勵(lì)種類。
公司可以設(shè)立如下獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。
1.精神獎(jiǎng)勵(lì)
(1)記大功;
(2)記小功;
(3)嘉獎(jiǎng)(獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)品);
(4)授予榮譽(yù)稱號(hào)。
2.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)
(1)一次性獎(jiǎng)金;
(2)加薪;
(3)晉級(jí);
(4)其他(旅游、培訓(xùn)機(jī)會(huì)、住房)。
第五條獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則。
1.記大功對(duì)象。
(1)對(duì)公司或國(guó)家有重大貢獻(xiàn)者;
(2)對(duì)公司業(yè)務(wù)有重大發(fā)明、革新,成效卓越者;
(3)對(duì)危害公司和國(guó)家事件事先舉報(bào)或阻止,避免重大損失者;
(4)對(duì)天災(zāi)、人禍、犯罪等現(xiàn)象,不顧安危,見義勇為者;
(5)開拓公司業(yè)務(wù),經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)(利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)額)驕人者;
(6)獲得社會(huì)重大榮譽(yù)者。
2.記小功對(duì)象。
(1)對(duì)公司或國(guó)家有較大貢獻(xiàn)者;
(2)對(duì)公司業(yè)務(wù)有較大發(fā)明、革新,成效優(yōu)秀者;
(3)對(duì)危害公司和國(guó)家的事件,及時(shí)制止,避免較大損失者;
(4)見義勇為,獲得好評(píng)、稱贊者;
(5)開拓公司業(yè)務(wù),經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)良者;
(6)拾金不昧且價(jià)值較高者;
(7)本職崗位工作表現(xiàn)優(yōu)異者。
3.嘉獎(jiǎng)對(duì)象。
(1)品行優(yōu)良、技術(shù)超群、工作認(rèn)真、克盡職守成為公司楷模者;
(2)領(lǐng)導(dǎo)有方、業(yè)務(wù)推展有相當(dāng)成效者;
(3)參與、協(xié)助事故、事件救援工作者;
(4)遵規(guī)守紀(jì),服從領(lǐng)導(dǎo),公司之敬業(yè)楷模;
(5)主動(dòng)積極為公司工作,提出合理化建議,減少成本開支,節(jié)約資源能源的員工;
(6)拾金(物)不昧者。
第六條獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
第七條其他獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。
1.凡獲社會(huì)各類獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)稱號(hào),其待遇按頒獎(jiǎng)機(jī)關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
2.依照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),員工1年內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)分累計(jì)滿10分,可晉升一級(jí)工資;
3.公司對(duì)有突出貢獻(xiàn)者,可授予稱號(hào);
4.公司可設(shè)董事長(zhǎng)獎(jiǎng)、總經(jīng)理獎(jiǎng),設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)額度,每年頒發(fā)給工作優(yōu)異者,起到類似諾貝爾獎(jiǎng)的效應(yīng);
5.公司可通過獎(jiǎng)勵(lì)汽車、住房、出國(guó)培訓(xùn)、出國(guó)旅游等實(shí)物形式嘉獎(jiǎng)勉勵(lì)先進(jìn)員工。
第八條獎(jiǎng)勵(lì)程序。
1.員工有符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的,由其所在部門及時(shí)提出申請(qǐng),報(bào)人事部;
2.人事部審核決定,簽署意見后報(bào)公司常務(wù)會(huì)議討論決定;
3.討論決議經(jīng)總經(jīng)理簽字后生效;
4.凡獲得獎(jiǎng)勵(lì)的員工均由公司發(fā)給獎(jiǎng)狀或證書,并張榜公布;
5.獎(jiǎng)勵(lì)事宜記入員工檔案;
6.員工獎(jiǎng)金在頒布時(shí)發(fā)放,獎(jiǎng)勵(lì)提成在其業(yè)績(jī)完成后1個(gè)月內(nèi)兌現(xiàn)。
第三章處罰
第九條處罰種類。公司可設(shè)立如下處罰項(xiàng)目:
1.精神處罰。
(1)口頭警告;
(2)書面警告;
(3)記小過;
(4)記大過。
2.物質(zhì)處罰。
(1)一次性罰金;
(2)降級(jí)、撤職(減薪);
(3)留用察看;
(4)辭退。
第十條過失分類。
(一)甲類過失。
1.記大過后仍再犯;
2.因觸犯法律被勞教、管制、罰金、判刑;
3.盜竊財(cái)物,挪用公款;
4.觸犯公司規(guī)章制度、嚴(yán)重侵犯公司權(quán)益;
5.連續(xù)曠工達(dá)5天或1個(gè)月內(nèi)累計(jì)達(dá)10天;
6.煽動(dòng)他人不服從規(guī)定或怠工;
7.多次欺詐、謾罵、威脅主管;
8.利用職權(quán)謀私、受賄,以公司名義招搖撞騙;
9.有重大泄密行為。
(二)乙類過失。
1.故意造成重大過失,造成重大損失;
2.損失/遺失公司重要物品、設(shè)備;
3.違抗命令或威脅侮辱主管;
4.主管包庇職員舞弊,弄虛作假;
5.泄露公司機(jī)密;
6.品行不正,有損公司名譽(yù);
7.沒有及時(shí)阻止危害公司事件,任其發(fā)生;
8.全年曠工達(dá)4天以上;
9.因疏忽或督導(dǎo)不力導(dǎo)致重大災(zāi)害;
10.在公司內(nèi)打架,從事不良活動(dòng)。
(三)丙類過失。
1.因或督導(dǎo)不力而發(fā)生損失;
2.未經(jīng)許可擅自使用權(quán)限外之物品、設(shè)備,教唆他人;
3.工作不力,屢勸不聽者;
4.服務(wù)態(tài)度惡劣,與客戶爭(zhēng)吵,影響公司聲譽(yù);
5.在公司內(nèi)喧嘩、擾亂秩序、吵架、不服糾正者;
6.連續(xù)3次不參加公司重要活動(dòng);
7.連續(xù)曠工2天;
8.對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度傲慢,言語(yǔ)粗暴;
9.造謠生事。
(四)丁類過失。
1.工作時(shí)間處理私人事務(wù);
2.因業(yè)務(wù)疏忽發(fā)生差錯(cuò);
3.教育培訓(xùn)無故缺席;
4.工作時(shí)間未經(jīng)許可擅自離崗;
5.浪費(fèi)公司財(cái)物;
6.遇非常事故,故意回避逃離者;
7.服裝儀容經(jīng)常不整者;
8.多次發(fā)生遲到早退現(xiàn)象,不按規(guī)定請(qǐng)假、銷假;
9.委托或受托他人出勤打卡或簽到。
第十一條處罰標(biāo)準(zhǔn)。
視情況進(jìn)行一次性罰款(一般不超過其工資的20%),或決定減薪降職,乃至辭退。
1.員工曠工。
(1)曠工1天,扣除當(dāng)月效益工資30%;
(2)曠工2天,扣除當(dāng)月效益工資60%;
(3)曠工3~4天,扣除當(dāng)月效益工資100%;
(4)曠工超過5天,辭退。
注:(1)遲到、早退3次折算曠工計(jì)半天;
(2)遲到、早退6次折算曠工1天,或累計(jì)時(shí)間超4小時(shí)折算曠工1天。
2.病假。病假超過標(biāo)準(zhǔn),1天扣除10%效益工資。
3.事假。
(1)事假超過標(biāo)準(zhǔn)1天,扣10%效益工資;
(2)事假超過標(biāo)準(zhǔn)2天,扣30%效益工資;
(3)事假超過標(biāo)準(zhǔn)3天,扣50%效益工資;
(4)事假1年累計(jì)超過標(biāo)準(zhǔn)30天,可辭退。
第十二條其他處罰規(guī)定。
1.以功抵過。員工違紀(jì)受罰后,若獲得獎(jiǎng)勵(lì),本人可提出申請(qǐng),以獎(jiǎng)勵(lì)抵處罰;相抵后,該獎(jiǎng)勵(lì)不現(xiàn)享受待遇,也不再進(jìn)行累計(jì)。
2.員工因觸犯國(guó)家法律而受司法部門處理,作無薪停職處理。
3.依照處罰標(biāo)準(zhǔn),員工1年內(nèi)處罰分累計(jì)滿10分,可辭退該員工。
4.對(duì)非正式員工、試用期員工的處罰,比照正式員工酌情扣除基本工資。
5.對(duì)連續(xù)3個(gè)月工作沒進(jìn)展或連續(xù)6個(gè)月沒有盈利的部門、下屬企業(yè)正職干部予以降職或免職。
6.違反公司經(jīng)濟(jì)合同管理辦法,擅訂合同造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)由責(zé)任人與參與者賠償。
7.公司車輛發(fā)生交通事故,責(zé)任在我方者,追究駕駛員經(jīng)濟(jì)責(zé)任,視情況賠償損失。
第十三條處罰程序
1.員工違紀(jì)后,由所在部門依據(jù)具體違紀(jì)事項(xiàng)和本條例提出處理意見。
2.各類處罰的過程。
(1)口頭警告,由當(dāng)事人的主管簽字后生效,可報(bào)人事部備案;
(2)書面警告及以上處罰,經(jīng)人事部審核,由公司常務(wù)會(huì)議討論決定,總經(jīng)理簽字生效;
(3)對(duì)革職辭退須聽取工會(huì)意見。
3.申訴。員工可在處罰決定之日起7天內(nèi)以書面形式向公司提出申訴。申訴期維持原處理結(jié)論。
4.處罰事宜記入員工檔案,并予公告。
5.員工在受處罰之日起的一定時(shí)間內(nèi)表現(xiàn)良好,可撤銷處罰。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理,健全和完善對(duì)水利工程投入的長(zhǎng)效機(jī)制,扎實(shí)有效地推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村生活條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,確保水利工程質(zhì)量和安全。根據(jù)市財(cái)政局、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)小型水利工程建設(shè)及資金管理的規(guī)定》。特對(duì)我鎮(zhèn)水利工程建設(shè)和管理作如下規(guī)定:
科學(xué)規(guī)劃申報(bào)立項(xiàng)
1、以行政村為單位將需要修復(fù)的水利項(xiàng)目以書面形式向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)立項(xiàng),申請(qǐng)書需含有工程名稱、水毀內(nèi)容、修復(fù)措施、灌溉面積、需要土石方(砼)的量,投資所需的資金及要求上級(jí)補(bǔ)助的資金等內(nèi)容。鎮(zhèn)政府根據(jù)各行政村的立項(xiàng)申請(qǐng)書按照“輕重緩急”的原則,統(tǒng)一上報(bào)上級(jí)主管部門。
2、由于規(guī)劃設(shè)計(jì)工程原因,需要占用農(nóng)民耕地等私有財(cái)產(chǎn)的、村里必須事先做好協(xié)調(diào)工作,征得村民同意方可立項(xiàng)。
資金籌措與管理
按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則,采用多渠道、多層次、多方式的投入機(jī)制。鎮(zhèn)政府每年向上級(jí)爭(zhēng)取資金用于維修水利工程,不足部分由村、組自籌解決。在資金使用管理上,由受益村全墊資建設(shè),待工程竣工驗(yàn)收合格后,由市財(cái)政局和水利局共同驗(yàn)收或確認(rèn)后才可將補(bǔ)助款撥付到受益村,嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)??顚S?。
強(qiáng)化質(zhì)量管理關(guān)
實(shí)行工程質(zhì)量由鎮(zhèn)水利工作站專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)理和受益村村支部書記或村主任指定一人監(jiān)管相結(jié)合模式,在工程質(zhì)量上重點(diǎn)把好三個(gè)環(huán)節(jié),一是砌石工程的原料應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,提高砌石工藝水平;二是嚴(yán)格按圖紙施工,堅(jiān)決杜絕設(shè)計(jì)一套。施工一套;三是規(guī)范三個(gè)程序,從工程放樣、材料進(jìn)場(chǎng)、清基砌體、基礎(chǔ)驗(yàn)收等工序必須嚴(yán)格按要求進(jìn)行,對(duì)工程量不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目堅(jiān)決整改,決不牽就。
嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)
水利建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收分為受益行政村以書面形式申請(qǐng)驗(yàn)收、過程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段。鎮(zhèn)水利工作站專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)過程驗(yàn)收,驗(yàn)收內(nèi)容:進(jìn)場(chǎng)材料驗(yàn)收、工序驗(yàn)收和單元工程驗(yàn)收。未經(jīng)前道工序驗(yàn)收合格的,不得進(jìn)行下一道工序施工,否則視為不合格工程部分,必須重建或整改。水利工程竣工后,受益村必須以書面形式提出申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,方可驗(yàn)收。鎮(zhèn)分管水利領(lǐng)導(dǎo)、水利工作站、水利局包片工程師、受益村主干負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收。
第一條為了加強(qiáng)注冊(cè)安全工程師的管理,保障注冊(cè)安全工程師依法執(zhí)業(yè),根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員注冊(cè)以及注冊(cè)后的執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱注冊(cè)安全工程師是指取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書(以下簡(jiǎn)稱資格證書),在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)工作或者在安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)工作,并按照本規(guī)定注冊(cè)取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)證(以下簡(jiǎn)稱執(zhí)業(yè)證)和執(zhí)業(yè)印章的人員。
第四條注冊(cè)安全工程師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和本規(guī)定,恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。
第五條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管總局)對(duì)全國(guó)注冊(cè)安全工程師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(以下簡(jiǎn)稱部門注冊(cè)機(jī)構(gòu))對(duì)本系統(tǒng)注冊(cè)安全工程師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)安全工程師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下與省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)稱省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu))對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)煤礦安全注冊(cè)安全工程師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條從業(yè)人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊(cè)安全工程師;安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的,至少配備1名。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)配備注冊(cè)安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)選派注冊(cè)安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù)。
安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人員30%的比例配備注冊(cè)安全工程師。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱聘用單位)應(yīng)當(dāng)為本單位專業(yè)技術(shù)人員參加注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試以及注冊(cè)安全工程師注冊(cè)、繼續(xù)教育提供便利。
第二章注冊(cè)
第七條取得資格證書的人員,經(jīng)注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章后方可以注冊(cè)安全工程師的名義執(zhí)業(yè)。
第八條申請(qǐng)注冊(cè)的人員,必須同時(shí)具備下列條件:
(一)取得資格證書;
(二)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)工作或者在安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)工作。
第九條注冊(cè)安全工程師實(shí)行分類注冊(cè),注冊(cè)類別包括:
(一)煤礦安全;
(二)非煤礦礦山安全;
(三)建筑施工安全;
(四)危險(xiǎn)物品安全;
(五)其他安全。
第十條取得資格證書的人員申請(qǐng)注冊(cè),按照下列程序辦理:
(一)申請(qǐng)人向聘用單位提出申請(qǐng),聘用單位同意后,將申請(qǐng)人按本規(guī)定第十一條、第十三條、第十四條規(guī)定的申請(qǐng)材料報(bào)送部門、省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu);中央企業(yè)總公司(總廠、集團(tuán)公司)經(jīng)安全監(jiān)管總局認(rèn)可,可以將本企業(yè)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料直接報(bào)送安全監(jiān)管總局;申請(qǐng)人和聘用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé);
(二)部門、省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)作出是否受理的決定,并向申請(qǐng)人出具書面憑證;申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。部門、省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)將初步核查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送安全監(jiān)管總局;
(三)安全監(jiān)管總局自收到部門、省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)以及中央企業(yè)總公司(總廠、集團(tuán)公司)報(bào)送的材料之日起20日內(nèi)完成復(fù)審并作出書面決定。準(zhǔn)予注冊(cè)的,自作出決定之日起10日內(nèi),頒發(fā)執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章,并在公眾媒體上予以公告;不予注冊(cè)的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十一條申請(qǐng)初始注冊(cè)應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)注冊(cè)申請(qǐng)表;
(二)申請(qǐng)人資格證書(復(fù)印件);
(三)申請(qǐng)人與聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同或者聘用文件(復(fù)印件);
(四)申請(qǐng)人有效身份證件或者身份證明(復(fù)印件)。
第十二條申請(qǐng)人有下列情形之一的,不予注冊(cè):
(一)不具有完全民事行為能力的;
(二)在申請(qǐng)注冊(cè)過程中有弄虛作假行為的;
(三)同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上聘用單位申請(qǐng)注冊(cè)的;
(四)安全監(jiān)管總局規(guī)定的不予注冊(cè)的其他情形。
第十三條注冊(cè)有效期為3年,自準(zhǔn)予注冊(cè)之日起計(jì)算。
注冊(cè)有效期滿需要延續(xù)注冊(cè)的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在有效期滿30日前,按照本規(guī)定第十條規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。注冊(cè)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)注冊(cè)的決定;逾期未作決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。
申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè),應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)注冊(cè)申請(qǐng)表;
(二)申請(qǐng)人執(zhí)業(yè)證;
(三)申請(qǐng)人與聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同或者聘用文件(復(fù)印件);
(四)聘用單位出具的申請(qǐng)人執(zhí)業(yè)期間履職情況證明材料;
(五)注冊(cè)有效期內(nèi)達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料。
第十四條在注冊(cè)有效期內(nèi),注冊(cè)安全工程師變更執(zhí)業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十條規(guī)定的程序提出申請(qǐng),辦理變更注冊(cè)手續(xù)。變更注冊(cè)后仍延續(xù)原注冊(cè)有效期。
申請(qǐng)變更注冊(cè),應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)注冊(cè)申請(qǐng)表;
(二)申請(qǐng)人執(zhí)業(yè)證;
(三)申請(qǐng)人與原聘用單位合同到期或解聘證明(復(fù)印件);
(四)申請(qǐng)人與新聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同或者聘用文件(復(fù)印件)。
注冊(cè)安全工程師在辦理變更注冊(cè)手續(xù)期間不得執(zhí)業(yè)。
第十五條有下列情形之一的,注冊(cè)安全工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章頒發(fā)機(jī)關(guān);重新具備條件的,按照本規(guī)定第十一條、第十四條申請(qǐng)重新注冊(cè)或者變更注冊(cè):
(一)注冊(cè)有效期滿未延續(xù)注冊(cè)的;
(二)聘用單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;
(三)聘用單位被吊銷相應(yīng)資質(zhì)證書的;
(四)與聘用單位解除勞動(dòng)關(guān)系的。
第十六條執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)將執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章收回,并辦理注銷注冊(cè)手續(xù):
(一)注冊(cè)安全工程師受到刑事處罰的;
(二)有本規(guī)定第十五條規(guī)定情形之一未申請(qǐng)重新注冊(cè)或者變更注冊(cè)的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三章執(zhí)業(yè)
第十七條注冊(cè)安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括:
(一)安全生產(chǎn)管理;
(二)安全生產(chǎn)檢查;
(三)安全評(píng)價(jià)或者安全評(píng)估;
(四)安全檢測(cè)檢驗(yàn);
(五)安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、服務(wù);
(六)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。
第十八條注冊(cè)安全工程師應(yīng)當(dāng)由聘用單位委派,并按照注冊(cè)類別在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè),同時(shí)在出具的各種文件、報(bào)告上簽字和加蓋執(zhí)業(yè)印章。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的下列安全生產(chǎn)工作,應(yīng)有注冊(cè)安全工程師參與并簽署意見:
(一)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程;
(二)排查事故隱患,制定整改方案和安全措施;
(三)制定從業(yè)人員安全培訓(xùn)計(jì)劃;
(四)選用和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品;
(五)生產(chǎn)安全事故調(diào)查;
(六)制定重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急救援預(yù)案;
(七)其他安全生產(chǎn)工作事項(xiàng)。
第二十條聘用單位應(yīng)當(dāng)為注冊(cè)安全工程師建立執(zhí)業(yè)活動(dòng)檔案,并保證檔案內(nèi)容的真實(shí)性。
第四章權(quán)利和義務(wù)
第二十一條注冊(cè)安全工程師享有下列權(quán)利:
(一)使用注冊(cè)安全工程師稱謂;
(二)從事規(guī)定范圍內(nèi)的執(zhí)業(yè)活動(dòng);
(三)對(duì)執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)的不符合安全生產(chǎn)要求的事項(xiàng)提出意見和建議;
(四)參加繼續(xù)教育;
(五)使用本人的執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章;
(六)獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬;
(七)對(duì)侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申訴;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十二條注冊(cè)安全工程師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)保證執(zhí)業(yè)活動(dòng)的質(zhì)量,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;
(二)接受繼續(xù)教育,不斷提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn);
(三)在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)所形成的有關(guān)報(bào)告上署名;
(四)維護(hù)國(guó)家、公眾的利益和受聘單位的合法權(quán)益;
(五)保守執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的秘密;
(六)不得出租、出借、涂改、變?cè)靾?zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章;
(七)不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘執(zhí)業(yè);
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第五章繼續(xù)教育
第二十三條繼續(xù)教育按照注冊(cè)類別分類進(jìn)行。
注冊(cè)安全工程師在每個(gè)注冊(cè)周期內(nèi)應(yīng)當(dāng)參加繼續(xù)教育,時(shí)間累計(jì)不得少于48學(xué)時(shí)。
第二十四條繼續(xù)教育由部門、省級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一制定的大綱組織實(shí)施。中央企業(yè)注冊(cè)安全工程師的繼續(xù)教育可以由中央企業(yè)總公司(總廠、集團(tuán)公司)組織實(shí)施。
繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)由具備資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第二十五條煤礦安全、非煤礦礦山安全、危險(xiǎn)物品安全(民用爆破器材安全除外)和其他安全類注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育大綱,由安全監(jiān)管總局組織制定;建筑施工安全、民用爆破器材安全注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育大綱,由安全監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門組織制定。
第六章監(jiān)督管理
第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門的工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公正、公平的原則,嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定,對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的人員進(jìn)行資格審查,頒發(fā)執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章。
第二十七條安全監(jiān)管總局對(duì)準(zhǔn)予注冊(cè)以及注銷注冊(cè)、撤銷注冊(cè)、吊銷執(zhí)業(yè)證的人員名單向社會(huì)公告,接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十八條對(duì)注冊(cè)安全工程師的執(zhí)業(yè)活動(dòng),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第七章罰則
第二十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者有關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人、聘用單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)注冊(cè)的,應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予注冊(cè);申請(qǐng)人一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)。
第三十條未經(jīng)注冊(cè)擅自以注冊(cè)安全工程師名義執(zhí)業(yè)的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法活動(dòng),沒收違法所得,并處三萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十一條注冊(cè)安全工程師以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得執(zhí)業(yè)證的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處三萬元以下的罰款;由執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機(jī)關(guān)撤銷其注冊(cè),當(dāng)事人三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)。
第三十二條注冊(cè)安全工程師有下列行為之一的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處三萬元以下的罰款;由執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機(jī)關(guān)吊銷其執(zhí)業(yè)證,當(dāng)事人五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的;
(二)以個(gè)人名義承接業(yè)務(wù)、收取費(fèi)用的;
(三)出租、出借、涂改、變?cè)靾?zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章的;
(四)泄漏執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)保守的秘密并造成嚴(yán)重后果的;
(五)利用執(zhí)業(yè)之便,貪污、索賄、受賄或者謀取不正當(dāng)利益的;
(六)提供虛假執(zhí)業(yè)活動(dòng)成果的;
(七)超出執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)的;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第三十三條在注冊(cè)工作中,工作人員有下列行為之一的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分:
(一)利用職務(wù)之便,索取或者收受他人財(cái)物或者謀取不正當(dāng)利益的;
第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理,根據(jù)國(guó)家關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于按水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。
第三條工程分包是指承包單位將中標(biāo)的全部或部分工程交由另外的施工單位施工,但仍承擔(dān)與項(xiàng)目法人所簽合同確定的責(zé)任和義務(wù)。
第四條承包單位不得將中標(biāo)的全部工程分包。
工程建設(shè)項(xiàng)目的主要建筑物不得分包;地下基礎(chǔ)處理、金屬結(jié)構(gòu)制造安裝等專業(yè)性較強(qiáng)
的專項(xiàng)工程以及附屬工程和臨時(shí)工程等工程需經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)方可分包,但不準(zhǔn)任何單位以
任何名義進(jìn)行再次分包。分包工程量除項(xiàng)目法人在標(biāo)書中指定部分外,一般不得超過承包合同總額的30%。主要建筑物和允許分包項(xiàng)目的內(nèi)容,由項(xiàng)目法人在招標(biāo)文件中明確。
第五條分包單位應(yīng)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和具備與分包工程專業(yè)等級(jí)相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書,并具備完成分包工程所必需的技術(shù)人員、管理人員和必要的機(jī)械設(shè)備。
第六條經(jīng)由項(xiàng)目法人批準(zhǔn)的分包工程,由承包單位與分包單位簽訂分包合同,并報(bào)項(xiàng)目法人(或委托監(jiān)理工程師)批準(zhǔn)。
分包合同應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的規(guī)定和平等、互利、協(xié)商一致的原則。同時(shí),分包合同還必須遵循承包合同的各項(xiàng)原則,滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款。
第七條各級(jí)水行政主管部門及招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)工程發(fā)包、承包工作的管理,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,堅(jiān)決查處違法、違規(guī)行為,規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)。
第二章項(xiàng)目法人職責(zé)
第八條項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)承包單位提出的分包內(nèi)容和分包單位的資質(zhì)進(jìn)行審核,對(duì)分包內(nèi)容不符合已簽訂的承包合同要求或分包單位不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的,不予批準(zhǔn)。
第九條項(xiàng)目法人對(duì)承包單位和分包單位簽訂的分包合同實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,防止分包單位再次分包。
第十條項(xiàng)目法人對(duì)承包單位雇用勞務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,防止不合格勞務(wù)進(jìn)入建設(shè)工地及變相分包。
第十一條項(xiàng)目法人可根據(jù)工程分包管理的需要,委托監(jiān)理單位履行本規(guī)定第八條、第九條和第十條中相應(yīng)的職責(zé),但須將委托內(nèi)容通知承包單位和分包單位。
第三章承包單位職責(zé)
第十二條承包單位在選擇分包單位時(shí)要嚴(yán)格審查分包單位的條件,必須符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)、業(yè)績(jī)要求及其它條件。
第十三條承包單位應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定,采用公開或邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇分包單位,尚不具備公開或邀請(qǐng)招標(biāo)條件的,應(yīng)選擇三家以上符合條件的施工單位參加議標(biāo)。
第十四條承包單位應(yīng)嚴(yán)格履行分包合同中的職責(zé)。承包單位對(duì)其分包工程項(xiàng)目的實(shí)施以及分包單位的行為負(fù)全部責(zé)任。尤其要對(duì)分包單位再次分包負(fù)責(zé)。
第十五條承包單位應(yīng)對(duì)分包項(xiàng)目的工程進(jìn)度、質(zhì)量、計(jì)量和驗(yàn)收等實(shí)施監(jiān)督和管理。
第十六條承包單位要負(fù)責(zé)分包工程的單元工程劃分工作,并與分包單位共同對(duì)分包工程質(zhì)量進(jìn)行最終檢查。
第四章分包單位職責(zé)
第十七條分包單位應(yīng)嚴(yán)格履行分包合同中的職責(zé)。分包單位應(yīng)接受承包單位的管理,并對(duì)承包單位負(fù)責(zé)。
第十八條分包單位與承包單位一樣,須接受項(xiàng)目法人(監(jiān)理單位)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。
第五章指定推薦分包
第十九條在招標(biāo)過程中,項(xiàng)目法人根據(jù)專項(xiàng)工程的情況,可推薦專項(xiàng)工程的分包單位,但應(yīng)在招標(biāo)文件中表明工作內(nèi)容和推薦分包單位的資質(zhì)等級(jí)要求等情況。承包單位可自行決定同意或拒絕項(xiàng)目法人推薦的分包單位。如承包單位同意,則應(yīng)與該推薦分包單位簽訂分包合同,并對(duì)該推薦分包單位的行為負(fù)全部責(zé)任;如承包單位拒絕,則可自行承擔(dān)或選擇其它單位,但需報(bào)項(xiàng)目法人審查批準(zhǔn)。項(xiàng)目法人不得因推薦分包單位被拒絕而進(jìn)行刁難。
第二十條在特殊情況下,合同實(shí)施過程中,經(jīng)上級(jí)主管部門同意,項(xiàng)目法人根據(jù)工程技術(shù)、進(jìn)度等要求,可對(duì)某專項(xiàng)工程分包并指定分包單位,但不得增加承包單位的額外費(fèi)用。
項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包單位與該指定分包單位簽訂分包合同,由承包單位負(fù)責(zé)該分包工程合同的管理。
由指定分包單位造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包單位直接對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé),承包單位不對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。職責(zé)劃分可由承包單位與項(xiàng)目法人簽訂協(xié)議明確。
第六章分包基本程序
第二十一條項(xiàng)目法人推薦分包的程序:
一、當(dāng)項(xiàng)目法人有意向?qū)⒛硨m?xiàng)工程分包并推薦分包單位時(shí),應(yīng)在招標(biāo)文件中寫明擬分包工程的工作內(nèi)容和工程量以及推薦分包單位的資質(zhì)和其它情況。
二、承包單位如接受項(xiàng)目法人提出的推薦分包單位,則負(fù)責(zé)審查分包單位的資質(zhì);如拒絕,并自行選擇新的分包單位,則由承包單位報(bào)項(xiàng)目法人審核同意。不管是項(xiàng)目法人推薦還是承包單位自行選擇,都必須采用招標(biāo)方式。
三、承包單位與分包單位簽訂分包合同。
第二十二條項(xiàng)目法人指定分包的程序:
一、當(dāng)項(xiàng)目法人需將某專項(xiàng)工程分包并通過優(yōu)選指定分包單位時(shí),應(yīng)將擬分包工程的工作內(nèi)容和工程量以及指定分包單位的資質(zhì)和其他情況通知承包單位。
二、承包單位與項(xiàng)目法人按第二十條第三款內(nèi)容簽訂協(xié)議。
三、由項(xiàng)目法人協(xié)調(diào)、承包單位與分包單位簽訂分包合同。
第二十三條承包單位提出分包的程序:
一、當(dāng)承包單位需將中標(biāo)工程中某專項(xiàng)工程或附屬工程、臨時(shí)工程分包時(shí),應(yīng)在投標(biāo)文件中按項(xiàng)目法人的有關(guān)規(guī)定和格式說明分包工程和分包單位情況。
二、項(xiàng)目法人對(duì)承包單位擬分包的工程及其分包單位條件進(jìn)行審查。如批準(zhǔn)承包單位可進(jìn)行下一程序工作。如不批準(zhǔn),承包單位要重新選擇分包單位,直至項(xiàng)目法人最終批準(zhǔn)。
三、承包單位與分包單位簽訂分包合同。
第七章罰則
第二十四條項(xiàng)目法人因沒有發(fā)現(xiàn)承包單位或分包單位的違規(guī)分包行為而給工程項(xiàng)目造成質(zhì)量事故或經(jīng)濟(jì)損失的,由上級(jí)主管部門根據(jù)責(zé)任大小給予項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)人行政處分。
第二十五條承包單位將中標(biāo)全部工程分包或不經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)將部分工程分包的,由項(xiàng)目法人責(zé)成承包單位解除分包合同,按承包單位違約處理。
第二條:中心成本費(fèi)用管理工作應(yīng)遵循“成本效益、統(tǒng)一管理、監(jiān)督制約、依法合規(guī)”的整體原則。
1、成本效益原則。各成本中心都應(yīng)樹立成本觀念和成本意識(shí),在設(shè)備采購(gòu)、基本建設(shè)、行政管理、后勤服務(wù)等涉及資金投入方面,必須充分考慮“投入產(chǎn)出”平衡,避免盲目投入,重復(fù)建設(shè)、不計(jì)成本、不重效益的隨意行為。
2、統(tǒng)一管理原則。按照財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的思路,中心及關(guān)聯(lián)單位的財(cái)務(wù)管理和計(jì)劃投資工作,由中心計(jì)劃財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào)。各部、室成本費(fèi)用堅(jiān)持“一支筆”審批制度。
3、監(jiān)督制約原則。根據(jù)中央部門預(yù)算管理的要求,通過預(yù)算分解、定額包干、適度獎(jiǎng)懲、財(cái)務(wù)監(jiān)控的手段,達(dá)到監(jiān)督制約的效果。各部門班子成員應(yīng)對(duì)部門成本費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督管理。
4、依法合規(guī)的原則。中心各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)和行為必須依據(jù)和遵照現(xiàn)行法律,法規(guī)和規(guī)章制度辦事,做到依法理財(cái),照章辦事。
第三條:中心成本費(fèi)用項(xiàng)目按性質(zhì)分為變動(dòng)費(fèi)用和剛性費(fèi)用(相對(duì))兩類。對(duì)變動(dòng)費(fèi)用實(shí)施定額包干管理,對(duì)剛性費(fèi)用實(shí)施監(jiān)控約束管理。
第四條:實(shí)施監(jiān)控約束管理的成本費(fèi)用有工資總額,職工福利基金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi),勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、住房公積金、防寒取暖費(fèi)、防暑降溫費(fèi),保險(xiǎn)費(fèi)、綠化保潔費(fèi)、水電消耗、各類稅金及附加等項(xiàng)目。
第五條:實(shí)施定額包干管理的成本費(fèi)用有差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修理費(fèi)、燃料動(dòng)力、器材配件、運(yùn)輸費(fèi)、電話費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等項(xiàng)目。
第六條:剛性費(fèi)用實(shí)施監(jiān)控約束管理,由計(jì)劃財(cái)務(wù)部門根據(jù)全年預(yù)算批復(fù),協(xié)同相關(guān)職能部門制定具體指標(biāo),報(bào)中心批準(zhǔn)后實(shí)施。變動(dòng)費(fèi)用實(shí)施定額包干管理,由計(jì)劃財(cái)務(wù)部門根據(jù)全年預(yù)算批復(fù)及歷年數(shù)據(jù)采取“零基預(yù)算”與“定基預(yù)算”相結(jié)合方法編制,報(bào)中心批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條:計(jì)劃財(cái)務(wù)部門在編制全年預(yù)算時(shí),根據(jù)預(yù)算批復(fù)情況,考慮中心生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際,預(yù)留部分機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)作為中心總預(yù)備費(fèi),以應(yīng)對(duì)臨時(shí)性、專題性、實(shí)發(fā)性、大額性的相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。動(dòng)用總預(yù)備費(fèi),必須由使用部門提出書面申請(qǐng),經(jīng)計(jì)財(cái)部門匯同其他職能部門初審后,報(bào)中心批準(zhǔn)后方能實(shí)施。中心領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)費(fèi)用實(shí)施單列,在定額以內(nèi)使用。
第八條:對(duì)各項(xiàng)變動(dòng)費(fèi)用定額包干的具體說明
1、差旅費(fèi):核算各部、室員工出差期間發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。(部門核算指標(biāo)中不含境外培訓(xùn)和專題性考察發(fā)生費(fèi)用)凡涉及一個(gè)以上部、室員工共同出差、培訓(xùn)、考察時(shí),一般按出差人數(shù)平均分?jǐn)偝霾钯M(fèi)用,分別計(jì)入各自所在部、室變動(dòng)費(fèi)用指標(biāo)內(nèi)。(具體報(bào)銷規(guī)定參照《中心差旅費(fèi)開支管理暫行辦法》及《總局財(cái)務(wù)司轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、外交部關(guān)于印發(fā)<臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法>的通知》。
2、辦公費(fèi):核算各管理部門辦公用品的耗用,以及其它應(yīng)列入“辦公費(fèi)"科目的費(fèi)用。不含業(yè)務(wù)部門的辦公費(fèi)用(在“業(yè)務(wù)費(fèi)’’科目核算)。集中采購(gòu)、倉(cāng)庫(kù)發(fā)放的辦公用品,入庫(kù)時(shí)統(tǒng)一計(jì)入采購(gòu)部門的辦公費(fèi)用,月末計(jì)劃財(cái)務(wù)部門根據(jù)倉(cāng)庫(kù)提供的出庫(kù)統(tǒng)計(jì)表,分別計(jì)入各領(lǐng)料部門的變動(dòng)費(fèi)用指標(biāo)中,并相應(yīng)沖減采購(gòu)部門的變動(dòng)費(fèi)用指標(biāo)。
3、業(yè)務(wù)費(fèi):核算各業(yè)務(wù)單位開展專業(yè)技術(shù)工作發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用,包括在倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)用的辦公用品。
4、修理費(fèi):包含房屋修繕費(fèi)和設(shè)備修理費(fèi)。設(shè)備修理費(fèi)包括車輛維修費(fèi)、專業(yè)設(shè)備維修費(fèi)、通用設(shè)備維修費(fèi)、有關(guān)專業(yè)設(shè)備的維保費(fèi)等。設(shè)備出現(xiàn)重大故障或房屋建筑物大修,涉及費(fèi)用較大可由具體承辦部門提出申請(qǐng),經(jīng)綜合業(yè)務(wù)部門技術(shù)論證,計(jì)劃財(cái)務(wù)部門平衡預(yù)算后上報(bào)中心批準(zhǔn),方可動(dòng)用總預(yù)備費(fèi)。
5、燃料動(dòng)力:核算中心各部、室車輛、設(shè)備耗費(fèi)的各種油耗。其中車輛在定點(diǎn)加油站簽單加油,將定期根據(jù)車管部門提供的各車輛油耗明細(xì)計(jì)入各部、室的變動(dòng)費(fèi)用指標(biāo)中。
6、器材配件:核算業(yè)務(wù)部門購(gòu)置的未達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的零配件和小型設(shè)備、器具。.
7、運(yùn)輸費(fèi):核算各部、室車輛的路橋費(fèi)、租賃費(fèi)、停車費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、以及其他力源費(fèi)等。
8、電話費(fèi):核算中心支付給電訊部門的固定電話、移動(dòng)電話、以及專線費(fèi)用。此變動(dòng)費(fèi)用指標(biāo)下達(dá)給各部、室的為部、室實(shí)際使用的辦公電話費(fèi)用,其余的在預(yù)備費(fèi)中核算。
9、業(yè)務(wù)招待費(fèi):核算各部、室開展管理工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生的餐費(fèi)、食品費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。具體管理辦法參照相關(guān)文件執(zhí)行,該費(fèi)用下達(dá)指標(biāo)包括直接報(bào)銷費(fèi)用和定點(diǎn)賓館酒店
第九條:,中心計(jì)劃財(cái)務(wù)部門將定期與部、室核對(duì)有關(guān)變動(dòng)費(fèi)用指標(biāo)使用情況并予以公示。對(duì)變動(dòng)費(fèi)用指標(biāo)按時(shí)間配比超標(biāo)單位,將提出預(yù)警提示。
第十條:各部、室應(yīng)指定專人為成本費(fèi)用核算員。對(duì)部、室發(fā)生的成本費(fèi)用登記流水賬管理并定期與財(cái)務(wù)部門對(duì)賬。
一、基金的征收
1、征收范圍
凡我市行政區(qū)域內(nèi)直接從地下取用水資源的單位和個(gè)人,都應(yīng)按規(guī)定繳納南水北調(diào)干渠工程基金。城鎮(zhèn)供水企業(yè)取用水由供水企業(yè)繳納。城鎮(zhèn)供水企業(yè)繳納的基金,不計(jì)入供水成本,由供水企業(yè)使用市財(cái)政專用票據(jù)向用水戶收取后,統(tǒng)一交征收單位;自備井取水由自備井產(chǎn)權(quán)單位繳納。
城區(qū)居民、農(nóng)村居民生活用水,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水,暫不征收基金。
2、征收年限
征收年限預(yù)定為20*年-2010年。
3、征收標(biāo)準(zhǔn)
20*-20*年度基金征收標(biāo)準(zhǔn)為:自備井取水的*0.70元/m3,由供水企業(yè)供水的0.40元/m3。
以后年度征收標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)省、市通知精神進(jìn)行調(diào)整。
4、征收單位
南水北調(diào)干渠工程基金由市水務(wù)局負(fù)責(zé)征收。市水務(wù)局要成立專門機(jī)構(gòu),抽調(diào)專門人員,負(fù)責(zé)基金征收工作,并確保按時(shí)間進(jìn)度完成征收任務(wù)。按年度基金征收任務(wù)的10%提取征收管理費(fèi),由市財(cái)政預(yù)算安排,并按征收進(jìn)度撥付至市水務(wù)局,專項(xiàng)用于基金征收工作。
5、征收渠道
通過提高水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增加的收入籌集。
6、征收辦法
自備井取用水基金的征收,由市水務(wù)局根據(jù)自備井取水量測(cè)算出基金征收數(shù)額,報(bào)基金征收領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,持市物價(jià)局頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》,定期向用水單位送達(dá)《新樂市水資源費(fèi)繳納通知書》,并開具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的水資源費(fèi)(含基金)征收票據(jù)。取水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照通知書規(guī)定的期限、金額和繳款方式,到指定銀行及時(shí)、足額繳納水資源費(fèi)(含基金)。
供水企業(yè)取用水基金的征收,由市水務(wù)局根據(jù)取水量,扣除城區(qū)居民、農(nóng)村居民生活用水部分后,確定應(yīng)繳基金水量,據(jù)此測(cè)算應(yīng)繳基金。供水企業(yè)應(yīng)足額繳納基金,供水企業(yè)繳納的基金不足應(yīng)繳基金時(shí),由供水企業(yè)負(fù)責(zé)補(bǔ)足。
二、基金的管理
市水務(wù)局收取水資源費(fèi)后,應(yīng)在取得收入的當(dāng)日,將其中的基金部分繳入中央國(guó)庫(kù),納入中央財(cái)政預(yù)算管理。
南水北調(diào)干渠工程基金屬于政府性基金,實(shí)行??顚S?。市財(cái)政、發(fā)改、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)基金征收、使用和管理的監(jiān)督檢查,對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的單位和個(gè)人,依法追究責(zé)任。
市水務(wù)局每季度向市南水北調(diào)工程基金征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次收繳情況。
三、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立南水北調(diào)工程基金征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由常務(wù)副市長(zhǎng)孟勝林同志任組長(zhǎng),副市長(zhǎng)趙新生、張俊立同志任副組長(zhǎng),市水務(wù)局、物價(jià)局、財(cái)政局、南水北調(diào)辦、發(fā)改委、建設(shè)局、審計(jì)局、監(jiān)察局、公安局主要負(fù)責(zé)同志為成員,統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市基金征收工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市水務(wù)局,辦公室主任由水務(wù)局局長(zhǎng)楊君哲同志兼任。
2、逐步關(guān)閉城區(qū)集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井。對(duì)未取得《取水許可證》的自備井,要限期關(guān)閉。在近期內(nèi)確有特殊原因不能關(guān)閉的,由取水單位承諾關(guān)閉時(shí)間,并向市水務(wù)局提出書面申請(qǐng),市水務(wù)局審查、報(bào)基金征收領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,可暫緩關(guān)閉。經(jīng)批準(zhǔn)暫緩關(guān)閉的,必須由取水單位購(gòu)買、安裝經(jīng)水務(wù)局審查合格的水計(jì)量設(shè)施,由水務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。對(duì)未批準(zhǔn)暫緩關(guān)閉的自備井、雖經(jīng)批準(zhǔn)暫緩關(guān)閉但承諾關(guān)閉時(shí)限到期的自備井,由水務(wù)部門強(qiáng)行關(guān)閉。
3、加強(qiáng)監(jiān)管。由水務(wù)局牽頭,公安、自來水公司配合組成聯(lián)合執(zhí)法小組,建立健全工作制度,嚴(yán)厲打擊私開自備井、以及破壞水計(jì)量設(shè)施等非法盜采水資源的行為。
第一章 總則
第二章 管轄
第三章 回避
第四章 證據(jù)
第五章 期間與送達(dá)
第六章 簡(jiǎn)易程序
第七章 調(diào)查取證
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 受案
第三節(jié) 詢問
第四節(jié) 勘驗(yàn)、檢查
第五節(jié) 鑒定
第六節(jié) 辨認(rèn)
第七節(jié) 證據(jù)保全
第八章 聽證程序
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 聽證人員和聽證參加人
第三節(jié) 聽證的告知、申請(qǐng)和受理
第四節(jié) 聽證的舉行
第九章 行政處理決定
第一節(jié) 行政處罰的適用
第二節(jié) 行政處理的決定
第十章 治安調(diào)解
第十一章 涉案財(cái)物的管理和處理
第十二章 執(zhí)行
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 罰款的執(zhí)行
第三節(jié) 行政拘留的執(zhí)行
第四節(jié) 其他處理決定的執(zhí)行
第十三章 涉外行政案件的辦理
第十四章 案件終結(jié)
第十五章 附則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序,保障公安機(jī)關(guān)在辦理行政案件中正確履行職責(zé),保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行政案件,是指公安機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對(duì)違法行為人決定行政處罰以及強(qiáng)制隔離戒毒、收容教育等處理措施的案件。
本規(guī)定所稱公安機(jī)關(guān),是指縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)、公安派出所、依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門以及出入境邊防檢查站。
第三條 辦理行政案件應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。
第四條 辦理行政案件應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)的原則,尊重和保障人權(quán),保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。
第五條 辦理行政案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則,教育公民、法人和其他組織自覺守法。
第六條 辦理未成年人的行政案件,應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的身心特點(diǎn),保障其合法權(quán)益。
第七條 辦理行政案件,在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū),應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言進(jìn)行詢問。對(duì)不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z(yǔ)言文字的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。
第八條 公安機(jī)關(guān)人民警察在辦案中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索取或者收受他人財(cái)物的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二章 管 轄
第九條 行政案件由違法行為地的公安機(jī)關(guān)管轄。由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的,可以由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄,但是涉及、、賭博、的案件除外。
移交違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄的行政案件,違法行為地公安機(jī)關(guān)在移交前應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集證據(jù),并配合違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。
第十條 幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的行政案件,由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄。必要時(shí),可以由主要違法行為地公安機(jī)關(guān)管轄。
第十一條 對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。
對(duì)于重大、復(fù)雜的案件,上級(jí)公安機(jī)關(guān)可以直接辦理或者指定管轄。
上級(jí)公安機(jī)關(guān)直接辦理或者指定管轄的,應(yīng)當(dāng)書面通知被指定管轄的公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)的公安機(jī)關(guān)。
原受理案件的公安機(jī)關(guān)自收到上級(jí)公安機(jī)關(guān)書面通知之日起不再行使管轄權(quán),并立即將案卷材料移送被指定管轄的公安機(jī)關(guān)或者辦理的上級(jí)公安機(jī)關(guān),及時(shí)書面通知當(dāng)事人。
第十二條 鐵路公安機(jī)關(guān)管轄列車上,火車站工作區(qū)域內(nèi),鐵路系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、段、所、隊(duì)等單位內(nèi)發(fā)生的行政案件,以及在鐵路線上放置障礙物或者損毀、移動(dòng)鐵路設(shè)施等可能影響鐵路運(yùn)輸安全、盜竊鐵路設(shè)施的行政案件。
交通公安機(jī)關(guān)管轄港航管理機(jī)構(gòu)管理的輪船上、港口、碼頭工作區(qū)域內(nèi)和港航系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、所、隊(duì)等單位內(nèi)發(fā)生的行政案件。
民航公安機(jī)關(guān)管轄民航管理機(jī)構(gòu)管理的機(jī)場(chǎng)工作區(qū)域以及民航系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、所、隊(duì)等單位內(nèi)和民航飛機(jī)上發(fā)生的行政案件。
國(guó)有林區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)管轄林區(qū)內(nèi)發(fā)生的行政案件。
海關(guān)緝私機(jī)構(gòu)管轄阻礙海關(guān)緝私警察依法執(zhí)行職務(wù)的治安案件。
第十三條 公安機(jī)關(guān)和軍隊(duì)互涉公安行政案件的管轄分工由公安部和中國(guó)總政治部另行規(guī)定。
第三章 回 避
第十四條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人民警察有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行提出回避申請(qǐng),案件當(dāng)事人及其法定人有權(quán)要求他們回避:
(一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的;
(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的;
(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響案件公正處理的。
第十五條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人民警察提出回避申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十六條 辦案人民警察的回避,由其所屬的公安機(jī)關(guān)決定;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避,由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)決定。
第十七條 當(dāng)事人及其法定人要求公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人民警察回避的,應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng),并說明理由。口頭提出申請(qǐng)的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第十八條 對(duì)當(dāng)事人及其法定人提出的回避申請(qǐng),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起二日內(nèi)作出決定并通知申請(qǐng)人。
第十九條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人民警察具有應(yīng)當(dāng)回避的情形之一,本人沒有申請(qǐng)回避,當(dāng)事人及其法定人也沒有申請(qǐng)其回避的,有權(quán)決定其回避的公安機(jī)關(guān)可以指令其回避。
第二十條 在行政案件調(diào)查過程中,鑒定人和翻譯人員需要回避的,適用本章的規(guī)定。
鑒定人、翻譯人員的回避,由指派或者聘請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)決定。
第二十一條 在公安機(jī)關(guān)作出回避決定前,辦案人民警察不得停止對(duì)行政案件的調(diào)查。
作出回避決定后,公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人民警察不得再參與該行政案件的調(diào)查和審核、審批工作。
第二十二條 被決定回避的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人民警察、鑒定人和翻譯人員,在回避決定作出前所進(jìn)行的與案件有關(guān)的活動(dòng)是否有效,由作出回避決定的公安機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況決定。
第四章 證 據(jù)
第二十三條 可以用于證明案件事實(shí)的材料,都是證據(jù)。公安機(jī)關(guān)辦理行政案件的證據(jù)包括:
(一)物證;
(二)書證;
(三)被侵害人陳述和其他證人證言;
(四)違法嫌疑人的陳述和申辯;
(五)鑒定意見;
(六)勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)筆錄,現(xiàn)場(chǎng)筆錄;
(七)視聽資料、電子數(shù)據(jù)。
證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實(shí),才能作為定案的根據(jù)。
第一條 為維護(hù)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的正常秩序,提高文明施工水平,確保施工安全和工程質(zhì)量,根據(jù)有關(guān)法律和《四川省建筑管理?xiàng)l例》,結(jié)合成都市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱建筑施工現(xiàn)場(chǎng),是指經(jīng)省、市、區(qū)(市)縣人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn),進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建的工業(yè)和民用建筑項(xiàng)目、建筑裝飾裝修等施工活動(dòng)的場(chǎng)地。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)從事建筑施工活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守本規(guī)定。
第四條 成都市建筑業(yè)管理局負(fù)責(zé)本市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各區(qū)(市)縣建委依照職權(quán)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理,并接受市建筑業(yè)管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
市、區(qū)(市)縣政府的有關(guān)管理部門。應(yīng)按職責(zé)協(xié)同市建筑業(yè)管理局、區(qū)(市)縣建委實(shí)施建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)監(jiān)督管理。
第五條 在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人、應(yīng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 施工管理
第六條 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行施工組織管理、工程質(zhì)量管理、施工安全管理、文明施工管理和建設(shè)(監(jiān)理)單位現(xiàn)場(chǎng)管理業(yè)績(jī)綜合考評(píng)。綜合考評(píng)的結(jié)果應(yīng)定期公布并作為企業(yè)資質(zhì)等級(jí)升、降級(jí)和資質(zhì)年審的考核條件之一。
第七條 建設(shè)、監(jiān)理和施工單位必須在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。施工單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定取得安全認(rèn)證,其專業(yè)管理人員和技術(shù)工人應(yīng)按規(guī)定取得崗位證書,并做到持證上崗。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理《建設(shè)工程施工許可證》后,方可施工。
第九條 施工單位必須按有關(guān)規(guī)定到市建筑業(yè)管理局或區(qū)(市)縣建委辦理建筑施工現(xiàn)場(chǎng)《文明施工責(zé)任書》。
禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工。因搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè),確需進(jìn)行夜間施工的,必須辦理《夜間施工許可證》,并公告附近居民。
第十條 施工單位必須編制建筑工程施工組織設(shè)計(jì)。建筑工程實(shí)行總包和分包的,總包單位負(fù)責(zé)編制建筑工程施工組織設(shè)計(jì),分包單位編制分包工程的施工方案。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供與建筑施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線資料,施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。
第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)組織施工:
(一)在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)立圍護(hù)設(shè)施,臨街和居民居住區(qū)的施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式圍護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志,保持施工現(xiàn)場(chǎng)周邊安全、整潔、暢通;
(二)在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯部位設(shè)置施工公告牌、工程概況牌、施工進(jìn)度牌、安全紀(jì)律牌、施工總平面布置圖;
(三)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和技術(shù)工人應(yīng)當(dāng)佩戴證明其身份的證卡;
(四)施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工總平面布置圖設(shè)置臨時(shí)設(shè)施、機(jī)具設(shè)備、堆放建筑材料,保證出入口道路及場(chǎng)內(nèi)通暢、整潔。
第十三條 建設(shè)、監(jiān)理和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量管理,建立健全質(zhì)量管理和保證體系,全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,確保工程質(zhì)量。
進(jìn)入建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、設(shè)備、建筑構(gòu)配件、商品混凝土、建筑制品和建筑裝飾裝修材料,必須符合國(guó)家、行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全由施工單位負(fù)責(zé)。施工單位必須按規(guī)定辦理建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督手續(xù)。嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。
發(fā)生安全事故,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)告和處理。
第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家消防法規(guī)規(guī)定,在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)配備符合規(guī)范的消防設(shè)施,并保持完好的備用狀態(tài)。
貯存、使用易燃、易爆化學(xué)物品或材料時(shí),施工單位必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全管理規(guī)定,并采取相應(yīng)的消防措施。
進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí),必須遵守爆破作業(yè)規(guī)程。
第十六條 施工單位需要招用外來務(wù)工勞動(dòng)者的,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理《用工證》、《外來人員就業(yè)證》后,方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)工作。
第十七條 有下列情形之?的,建設(shè)單位應(yīng)依法到有關(guān)部門辦理申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù):
(一)臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地的;
(二)損壞道路,移動(dòng)管線、電力、通訊等公共設(shè)施及砍伐樹木、遷移古樹名木的;
(三)發(fā)現(xiàn)地下文物的;
(四)臨時(shí)停水、停氣、停電、中斷交通的;
(五)進(jìn)行爆破作業(yè)的;
(六)遷建水文、測(cè)繪標(biāo)志的;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他需要辦理報(bào)批手續(xù)的。
經(jīng)批準(zhǔn)后的(四)、(五)兩項(xiàng)應(yīng)提前向附近居民公告。
第三章 衛(wèi)生管理
第十八條 施工單位必須建立健全建筑施工現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生制度,落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生防病措施,開展愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng),加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)除四害及消毒工作。
第十九條 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的生活飲用水必須符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),人員居住地衛(wèi)生條件、衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。
第二十條 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)職工食堂的衛(wèi)生必須達(dá)到有關(guān)食品衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并按規(guī)定申請(qǐng)辦理《衛(wèi)生許可證》。食堂工作人員應(yīng)經(jīng)健康檢查,取得《健康證》后方可上崗。
第四章 環(huán)境管理
第二十?條 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)禁止下列行為:
(一)高空拋撤廢物;
(二)將有毒有害廢物作土方回填;
(三)泥漿水未經(jīng)處理直接排入城市排水設(shè)施或河道;
(四)無符合規(guī)定裝置而在施工現(xiàn)場(chǎng)熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆以及其它產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
第二十二條 建設(shè)、施工單位應(yīng)采取有效措施控制施工過程中的揚(yáng)塵、噪聲和震動(dòng),防治污染和危害。
第二十三條 施工單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定運(yùn)輸建筑材料、處置建筑渣土和各種廢物。
第五章 治安管理
第二十四條 施工單位必須加強(qiáng)建筑施工觀場(chǎng)的社會(huì)治安綜合治理工作,落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任制。
建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助施工單位加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安綜合治理工作。
第二十五條 施工單位負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)治安綜合治理工作:
(一)建立健全社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任制度,并按規(guī)定簽訂《社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書》;
(二)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生治安事件時(shí),必須報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān),并協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)。
第二十六條 勞務(wù)輸出單位應(yīng)向用工單位提供務(wù)工勞動(dòng)者的基本情況,并協(xié)助用工單位對(duì)務(wù)工勞動(dòng)者進(jìn)行管理。勞務(wù)用工單位,應(yīng)對(duì)其務(wù)工勞動(dòng)者進(jìn)行文明施工、安全生產(chǎn)和法制教育。
第六章 法律責(zé)任
第二十七條 施工單位違反本規(guī)定,有下列行為之?的,責(zé)令改正,視其情節(jié)給予警告、停止施工,并可處以一千以上五千元以下罰款:
(一)未辦理《文明施工責(zé)任書》或應(yīng)辦理而未辦理《夜間施工許可證》的;
(二)違反第十四條規(guī)定的;
(三)未采取有效措施控制揚(yáng)塵、噪聲、震動(dòng)污染和危害的;
(四)違反第二十一條規(guī)定之一的;
(五)未按規(guī)定編制建筑工程施工組織設(shè)計(jì)的;
(六)違反第十二條(一)、(二)、(四)項(xiàng)規(guī)定之一的;
(七)違反第十一條規(guī)定,對(duì)建設(shè)單位提供的地下管線未采取措施加以保護(hù)的。
第二十八條 施工單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的。責(zé)令改正、視其情節(jié)給予警告、沒收違法所得、停止施工、停止六個(gè)月至十二個(gè)月的投標(biāo)資格、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書,并可處以工程造價(jià)的千分之一至千分之五的罰款:
(?)未按規(guī)定在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)的;
(二)施工單位觀場(chǎng)管理業(yè)績(jī),經(jīng)綜合考評(píng)為不合格的;
(三)工程建設(shè)未實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制造成質(zhì)量隱患或事故的;使用不符合國(guó)家、行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、設(shè)備、建筑構(gòu)配件、商品混凝土、建筑裝飾裝修材料的。
第二十九條 建設(shè)單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,視其情節(jié)給予警告、責(zé)令停止施工,并可處以工程總造價(jià)千分之一至千分之三的罰款:
(一)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理業(yè)績(jī),經(jīng)綜合考評(píng)為不合格的;
(二)建設(shè)單位未向施工單位提供地下管線資料造成后果的;
(三)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)未采取有效措施防治危害的。
第三十條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的、責(zé)令改正,視其情節(jié)給予警告,并可處以一千元以上二萬元以下的罰款:
(一)監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)管理業(yè)績(jī)。經(jīng)綜合考評(píng)為不合格的;
(二)未在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事工程建設(shè)監(jiān)理的。
第三十一條 違反本規(guī)定的行政處罰由市建筑業(yè)管理局、區(qū)(市)縣建委實(shí)施。
建設(shè)、監(jiān)理、和施工單位違反本規(guī)定同時(shí)又違反其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的,由市、區(qū)(市)縣政府有關(guān)管理部門,依法實(shí)施行政處罰。
第三十二條 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第三十三條 從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人違反本規(guī)定、造成他人財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡事故的,應(yīng)依法賠償損失;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理部門的工作人員徇私舞弊、貪贓枉法的,由所在單位或有關(guān)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第七章 附 則
第三十六條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題,由成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
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