建設(shè)工程合同管理問題精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的建設(shè)工程合同管理問題主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：建設(shè)工程合同管理問題范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；制度建設(shè)

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，建設(shè)工程合同的契約作用越來越重要。無論是對建設(shè)方還是承包方，合同管理的作用越來越突出，其核心地位也愈發(fā)凸顯。但是由于各種原因，合同管理存在著各種問題。如何解決建設(shè)工程中合同管理存在的弊端，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展亟需解決的問題。

1 建設(shè)工程合同管理存在的問題

1.1合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不配套

目前，我國涉及合同方面的法律法規(guī)主要是《中國人民共和國合同法》和《刑法》。其中，《合同法》只是對簽訂合同雙方的權(quán)利與義務(wù)及合同簽訂的政府主管部門進(jìn)行了原則的規(guī)定和說明，《刑法》中有對利用合同進(jìn)行犯罪規(guī)定處罰措施。上述兩部法律對由建設(shè)市場各方主體之間發(fā)生的合同違法行為沒有明確的法律依據(jù)。雖然國務(wù)院和住建部等部門也了《建筑工程設(shè)計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》以及《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等相關(guān)的部門法規(guī)，對建設(shè)工程領(lǐng)域的合同管理進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，但是對于建設(shè)工程合同管理的規(guī)定仍停留在框架上，規(guī)定還不夠深入具體，對很多建設(shè)市場行為沒有明確的管理規(guī)定和措施。工程建設(shè)是一個復(fù)雜的過程，而相應(yīng)的建設(shè)工程合同方面的法律法規(guī)的不完善，使得合同管理無法做到有法可依，阻礙了建設(shè)市場的健康發(fā)展。

1.2 合同管理法律意識淡薄

目前，我國的各種工程建設(shè)開展的轟轟烈烈，工程技術(shù)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是作為工程建設(shè)最基本的合同管理工作卻被忽視，很多建設(shè)方和承包方缺乏強(qiáng)烈、敏銳的合同法律意識。主要表現(xiàn)在合同簽訂雙方訂立合同流于形式，對合同條款研究不深入、不細(xì)致，對違約責(zé)任、違約條件約定不明確，合同內(nèi)容簡單，形式不規(guī)范，責(zé)、權(quán)、利不清晰，承包方隨意肢解工程，假借分包的名義轉(zhuǎn)包工程的現(xiàn)象層出不窮，從而引起了一系列質(zhì)量、安全問題。但由于合同規(guī)定不詳細(xì)、對合管理的重視不夠，導(dǎo)致工程建設(shè)過程中扯皮、違約，為合同糾紛留下了隱患，直接導(dǎo)致建設(shè)方和承包方的利益受損，最終影響了建設(shè)市場的健康發(fā)展。

1.3 合同權(quán)利義務(wù)不對等

由于建設(shè)方的強(qiáng)勢地位，很多建設(shè)工程合同中，建設(shè)方的權(quán)、利多，責(zé)任少，承包方的責(zé)任多，權(quán)、利卻有限，履約雙方的權(quán)責(zé)嚴(yán)重不對稱，合同內(nèi)容顯失公平、公正。合同從簽訂之日起就存在各種缺陷，從而降低了承包方的積極性，偷工減料、暗箱操作等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。由于我國長期受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，索賠工作沒有得到應(yīng)有的重視，合同中沒有明確約定索賠計算原則、造成損失應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。承包方對于非己方責(zé)任造成的損失不敢索賠、不會索賠；而由于建設(shè)方造成的工期延誤等損失，往往轉(zhuǎn)嫁到承包方身上，進(jìn)一步削弱了承包方的地位，減少了承包方的經(jīng)濟(jì)利益。

1.4 合同管理手段落后，專業(yè)人才缺乏

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，管理方式已經(jīng)進(jìn)入了“無紙化”辦公時代。但由于我國的工程建設(shè)延續(xù)著粗放式、傳統(tǒng)型管理方式，大部分建設(shè)方和承包方僅僅利用計算機(jī)作為合同檔案管理的手段，專業(yè)化的合同管理程序遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時代要求，合同管理軟件的開發(fā)滿足不了工程建設(shè)的需要，這些問題在承接國際工程項目時表現(xiàn)的尤為突出。同時，對建設(shè)工程合同管理手段落后也體現(xiàn)在管理人員只關(guān)注合同條款的研究，忽視了整個工程合同的系統(tǒng)管理，缺乏對合同的跟蹤控制，管理手段粗放，合同執(zhí)行完成后沒有進(jìn)一步的合同履行后評價，管理思想和手段都比較落后。由于工程建設(shè)行業(yè)比較辛苦，很多優(yōu)秀的人才不愿意從事相關(guān)工作。很多企業(yè)更注重技術(shù)人員的培養(yǎng)，合同管理人員都是從別的崗位轉(zhuǎn)崗而來，沒有合同管理方面的專業(yè)知識，缺乏合同管理所需的系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性思維，合同管理人員在企業(yè)中的地位也不夠高，從而導(dǎo)致合同管理方面的人才匱乏。

2 問題存在的原因分析

2.1 歷史根源

受計劃經(jīng)濟(jì)影響，建設(shè)工程領(lǐng)域普遍實行“大鍋飯”的傳統(tǒng)機(jī)制，當(dāng)時的工程建設(shè)企業(yè)根本就沒有合同管理的理念。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入，建設(shè)工程領(lǐng)域表面上也接受了許多先進(jìn)的管理理論和方式，但實際上受傳統(tǒng)的管理思維和模式影響，管理手段還比較落后。在工程建設(shè)中，建設(shè)方和承包方最重視的是工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，卻忽略了作為基礎(chǔ)和核心的合同管理工作，缺少合同管理的概念。

2.2 制度根源

我國在建設(shè)工程領(lǐng)域還在實行十多年前甚至上個世紀(jì)的法律法規(guī)，有些法律法規(guī)已經(jīng)不適合建設(shè)行業(yè)迅猛發(fā)展的需要，甚至阻礙建設(shè)行業(yè)的良性發(fā)展。尤其是合同管理方面的法律法規(guī)不健全，規(guī)定籠統(tǒng)，缺少必要的實施細(xì)則，導(dǎo)致工程建設(shè)中無法可依的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，合同違約之后，沒有強(qiáng)有力的法律規(guī)定保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時，建設(shè)方和承包方的合同管理制度建設(shè)不規(guī)范，即使有合同管理制度，也流于形式，執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的效果。

2.3 認(rèn)識根源

在導(dǎo)致建設(shè)工程合同管理領(lǐng)域出現(xiàn)眾多問題的原因中，最重要還在于認(rèn)識根源上。主要表現(xiàn)在：一方面企業(yè)的高層管理人員在對合同管理重要性的認(rèn)識不足，沒有把合同管理提升到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略高度，投入的人力物力不能滿足合同管理的需要；另一方面工程合同的具體管理人員對合同管理也沒有特別深刻的認(rèn)識，缺少認(rèn)真專研、與時俱進(jìn)的職業(yè)精神，沒有認(rèn)識到合同管理崗位的重要性，管理思想落后。

2.4 誠信根源

誠實守信的社會環(huán)境對于建設(shè)工程的合同管理至關(guān)重要，誠信道德體系的缺失是倒是建設(shè)工程領(lǐng)域合同糾紛頻發(fā)的重要原因。由于合同簽訂雙方不按照誠實信用原則執(zhí)行合同，合同欺詐現(xiàn)象頻發(fā)，甚至置國法于不顧，出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為。最突出的表現(xiàn)就是壓榨工程價款或長期無理拖欠工程價款，導(dǎo)致建設(shè)市場惡劣的誠信環(huán)境。同時，企業(yè)的信用管理制度建設(shè)不夠完善，對于信用不良的企業(yè)缺少有效的制裁措施，誠信違約成本過低，這也間接助長了企業(yè)不誠信的風(fēng)氣，導(dǎo)致了工程建設(shè)領(lǐng)域的各種問題。

3 完善建設(shè)工程合同管理的對策

3.1 建立并健全建設(shè)工程合同管理相關(guān)法律法規(guī)

根據(jù)建設(shè)市場的發(fā)展，完善合同管理相關(guān)的法律法律法規(guī)，對一些已經(jīng)不滿足時展的法律法規(guī)進(jìn)行修訂，同時制定切實可行的實施細(xì)則，對合同的全過程管理進(jìn)行規(guī)范。法律法規(guī)的制定應(yīng)參考國際上先進(jìn)的理念，力爭與國際接軌，這樣企業(yè)在合同實施過程中，才能真正做到有法可依，并在國際工程項目中能夠更快的適應(yīng)工程建設(shè)的需要。同時，無論是建設(shè)方還是承包方都應(yīng)加強(qiáng)合同管理制度的建設(shè)，尤其是制度的執(zhí)行，加強(qiáng)合同管理方面的培訓(xùn)和責(zé)任落實，使工程建設(shè)的參與者和合同的執(zhí)行者都有明確的合同管理觀念，促進(jìn)工程合同的科學(xué)管理。

3.2 推行建設(shè)工程合同示范文本

目前，很多國際工程按照FIDIC 合同文本簽訂合同，或者參照FIDIC 合同文本制定了適合本國建設(shè)工程實際的合同文本。事實證明，F(xiàn)IDIC 合同文本條款全面、嚴(yán)密，具有很強(qiáng)的適用性。我國已經(jīng)參照FIDIC 合同文本制訂了建設(shè)工程示范文本，但是推行和適用的力度還不夠，除了在政府投資項目使用較多外，其他工程建設(shè)使用的合同文本比較雜亂，與示范文本偏離較大，隨意性很強(qiáng)，這就為合同糾紛留下隱患。推行建設(shè)工程合同示范文本，使合同簽訂的當(dāng)事人詳細(xì)了解合同條款的具體形式和內(nèi)容，有效的維護(hù)各方的利益，降低合同糾紛的發(fā)生，控制各主體的行為，也為發(fā)生糾紛之后，相關(guān)的仲裁、檢查機(jī)構(gòu)的仲裁作出了合理的參考依據(jù)。因此，應(yīng)大力推行建設(shè)工程示范文本的使用。

3.3 加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的人才培養(yǎng)和信息化建設(shè)

在培養(yǎng)合同管理人才方面，應(yīng)規(guī)范職業(yè)準(zhǔn)入制度，建立合同管理人員持證上崗制度；加強(qiáng)合同管理人員的技能培訓(xùn)，提升職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。培養(yǎng)員工的責(zé)任感和使命感，樹立持續(xù)學(xué)習(xí)的觀念，不斷努力創(chuàng)新。加強(qiáng)對合同管理人才的獎勵措施，提高其工作的積極性、主動性。在合同管理方式上，應(yīng)該加快合同管理的信息化進(jìn)程，加大對合同管理信息系統(tǒng)的投入，積極鼓勵企業(yè)對工程合同管理系統(tǒng)的研究與開發(fā)，建立企業(yè)合同信息管理系統(tǒng)，提高業(yè)合同管理的效率，充分利用計算機(jī)的優(yōu)勢，加強(qiáng)對合同執(zhí)行的跟蹤和合同履行完成的后評價，提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營管理水平。

3.4 加快合同管理的制度建設(shè)和信息化進(jìn)程

應(yīng)加強(qiáng)合同誠信制度系統(tǒng)的建立，完善誠信檔案制度，提高違背合同誠信的成本，加大對違反誠信的企業(yè)的打擊力度和制裁措施，培育良好的社會環(huán)境，構(gòu)造誠實守信的良好氛圍。合同簽訂的雙方應(yīng)堅守誠實守信的原則，坦誠相待，在平等、公平的基礎(chǔ)上簽訂、履行合同。在合同執(zhí)行過程中，以合同為依據(jù)，按照合同約定進(jìn)行工程建設(shè)，按時支付工程價款，增強(qiáng)企業(yè)合同履約的責(zé)任感。

4 結(jié)語

現(xiàn)在，我國的建設(shè)工程領(lǐng)域正處在快速發(fā)展的時期，將建設(shè)工程合同管理從傳統(tǒng)的人治模式向現(xiàn)代的法制模式轉(zhuǎn)變，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，也是未來建設(shè)工程管理的必然趨勢和要求。加強(qiáng)合同管理體制建設(shè)，健全企業(yè)內(nèi)部合同管理制度，使建設(shè)工程行業(yè)走上法制化、規(guī)范化的軌道，必然會提升行業(yè)的管理水平，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]胡季英，關(guān)柯.我國建設(shè)工程管理存在的問題及對策[J].蘇州科技學(xué)院學(xué)報:社會科學(xué)版，2004(2):25-27.

[2]丁曉欣，宿輝.建設(shè)工程合同管理[M].北京化學(xué)工業(yè)出版社.2005

[3]梁鑒，等.建設(shè)工程合同管理與案例分析[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2006.

第2篇：建設(shè)工程合同管理問題范文

【關(guān)鍵詞】 建設(shè)合同；合同管理；對策

引言

建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，合同中明確約定的各項權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則，是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。作為合同的一種特定類型，建設(shè)合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的屬性，合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。我國實行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和承包合同制以來，建設(shè)項目管理緊密圍繞合同條款進(jìn)行，在一定程度上改善了建筑行業(yè)無序競爭的狀況。但在建筑業(yè)迅速發(fā)展的同時，還存在著一些合同意識淡薄。合同管理水平低等現(xiàn)象。本文首先明晰合同管理的主要工作，全面分析我國建筑行業(yè)合同管理存在的問題及原因，借鑒國外合同管理的成功經(jīng)驗，提出完善建設(shè)工程合同管理的對策。

1 合同管理的主要工作

由于合同管理是項目管理的核心，合同管理的工作始終貫穿于項目管理的全過程，管理任務(wù)是相當(dāng)復(fù)雜、繁重的，施工企業(yè)合同管理的主要工作有：

（1） 對招標(biāo)文件進(jìn)行分析和合同文本的審查，對合同的風(fēng)險性及利潤率作出評估并作出相應(yīng)的分析報告。

（2） 進(jìn)行工程合同的策劃，解決各合同之間的協(xié)調(diào)問題，并對分包合同進(jìn)行審查。

（3） 為工程預(yù)算、報價、合同談判和合同簽訂提供決策依據(jù)。配合企業(yè)制定報價策略。

（4） 建立合同實施的保證體系，以保證合同在實施過程中的一切日常事務(wù)性工作有序的進(jìn)行，是工程項目的全部合同事件處于受控狀態(tài)，保證合同目標(biāo)的實現(xiàn)。

（5） 對合同實施情況進(jìn)行跟蹤，收集合同實施的信息和各種工程資料，并進(jìn)行對比分析，找出其中的偏差，對合同履行情況作出診斷，及時提出合同實施方面的意見和建議。

2 建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀及存在問題

2.1 合同管理水平普遍低下，缺乏大量的合同管理人才

一方面大多數(shù)建筑企業(yè)尚未制定出一套科學(xué)合理的合同管理工作程序，合同管理缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，合同文檔管理混亂；另一方面現(xiàn)階段我國缺乏合同管理專業(yè)人才已成為實行專業(yè)化合同管理的主要障礙。

2.2 合同索賠工作難以實現(xiàn)

索賠時合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商。

2.3 違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在

一些承包商為了獲得建設(shè)項目承包資格，不惜以低價中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進(jìn)而對工程進(jìn)度，質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

2.4 合同文本不規(guī)范

有些建設(shè)項目在簽訂合同同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，代工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3 合同管理中問題的應(yīng)對對策

3.1 加強(qiáng)并完善建設(shè)領(lǐng)域的立法與執(zhí)法

加強(qiáng)對建設(shè)領(lǐng)域的立法和執(zhí)法。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下，國家對建設(shè)項目合同的管理應(yīng)主要通過法律和法規(guī)來規(guī)范，明確立法、執(zhí)法與行政管理之間的關(guān)系，抑制建筑市場中的無序競爭。我國法律基礎(chǔ)薄弱，執(zhí)法機(jī)制不健全，法治意識和合同觀念有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。同時，不適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)也嚴(yán)重影響正常的經(jīng)濟(jì)活動，給我國的建筑合同制度的實施帶來很大困難，不利于我國合同管理與國際慣例接軌。建設(shè)工程合同管理的嚴(yán)格執(zhí)行是以完善有效的法律法規(guī)為前提的，工程建設(shè)中的參與者眾多，各種關(guān)系比較復(fù)雜，各種關(guān)系比較復(fù)雜，只有建立起規(guī)范健全的法律體系才能保證工程項目按合同順利實施。

3.2 逐步建立并完善我國建設(shè)工程合同體系

合同體系向國際化發(fā)展。建設(shè)工程合同管理是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的?！督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本》是我國建設(shè)工程合同向國際化方向發(fā)展的重要一步。但它只是業(yè)主與承包商之間的合同文本。由于合同締約方的不同 ，應(yīng)逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完善的合同體系，包括：業(yè)主—工程師；總承包商—分包商；承包商—材料或設(shè)備供應(yīng)商等合同文本。合同承包方式向國際化發(fā)展。近年來，全球業(yè)主對建筑業(yè)的要求和期望越來越高，既希望建筑產(chǎn)品成本低，質(zhì)量好，又希望簡化建筑產(chǎn)品購買的組織管理，建筑業(yè)能提供更廣泛的服務(wù)。由此，國際上產(chǎn)生了多種承發(fā)包模式，如EPC、PM、CM、BOT、JV和附加VE合同模式。同時，由于中國地域廣大，自然、社會、經(jīng)濟(jì)等方面制約因素很多，各地的實際情況也不同，而我國建筑企業(yè)采用的合同方式較為單一，主要是施工承包，其它承包形式較少。因此我國建筑業(yè)迫切需要引進(jìn)先進(jìn)的承發(fā)包模式，以適應(yīng)國外和國內(nèi)建筑市場的要求。

合同定價方式的國際化。我國目前常用的定價方式主要為總價合同，而國際市場上的定價方式則比較靈活，分別有固定總價合同、單價合同、成本加酬金合同等不同定價方式。由于我國的經(jīng)濟(jì)體制正在由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡，建材和勞動力的市場價格波動較大，以往的總價合同已不能反映公平交易原則，因而今后必須建立起多樣化定價方式以適應(yīng)不同的需要。

3.3 建立符合國際慣例的合同管理制度

由于我國建筑業(yè)不重視合同管理，缺乏合同管理人才，因此建設(shè)工程合同管理制度在我國沒有得到廣泛的實行，即使在一些單位具有合同管理制度，也流于形式化，并且不完善。而建立國際化的合同管理制度，就必須：首先，在合同各方內(nèi)部建立專職的合同管理部門；其次，在建筑企業(yè)內(nèi)部監(jiān)理合同實施保證體系，做好合同實施控制、合同變更管理、及合同資料的管理；第三嚴(yán)格執(zhí)行成本、工期和質(zhì)量管理計劃。

3.4 建立國際化的索賠管理制度

首先，增強(qiáng)合同締約方的索賠與反索賠意識；其次，進(jìn)一步完善我國《施工合同文本》中的索賠條款，結(jié)合FIDIC合同條件，制定適合于我國情況的完備的索賠條款，明確和規(guī)范索賠條款的可索賠費(fèi)項組成，提高索賠管理工作程序，建立工程索賠組織機(jī)構(gòu)，促進(jìn)工程索賠專業(yè)化。在公司內(nèi)部建立索賠案例庫，以便不斷積累經(jīng)驗，提高索賠管理水平；其四，大力培養(yǎng)我國的專職合同索賠人員和索賠管理骨干。

3.5 建立國際化的總分包合同管理制度

首先，改進(jìn)企業(yè)的資質(zhì)管理辦法，調(diào)控行業(yè)總量，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步發(fā)展智力密集型和資金密集型的施工企業(yè)，形成工程總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專業(yè)承包、勞務(wù)承包三個層次的組織結(jié)構(gòu)；其次，借鑒國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)分包合同條件，制定適應(yīng)我國實際情況的分包合同文本；建立和完善專業(yè)分包和勞務(wù)分包的管理體制；制定相關(guān)的法規(guī)和管理辦法，規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包市場，健全工程總分包管理體制。建立一套符合國際慣例的總分包合同管理制度。

4 結(jié)語

完善的合同管理方法是促進(jìn)參與工程建設(shè)的建筑企業(yè)全面履行合同約定的義務(wù)、確保建設(shè)目標(biāo)（質(zhì)量、投資、工期）的重要手段，是實現(xiàn)企業(yè)對市場的承諾、體現(xiàn)企業(yè)的誠信、提升企業(yè)的品牌和形象、維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益、使企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 高顯義.工程合同管理[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社2005.

[2] 葛昆.淺談建設(shè)工程合同管理[J].甘肅水利水電技術(shù)，2003，39（2）：160-161

[3] 徐超申.淺談建設(shè)工程施工合同管理[J].廣西水利水電，2003，（2）：67-71

第3篇：建設(shè)工程合同管理問題范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；存在問題；處理措施

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種類型的建設(shè)工程項目日益增加。合同管理貫穿于建設(shè)工程管理的全過程，是建設(shè)工程建設(shè)過程中重要的環(huán)節(jié)。有效的合同管理不僅能夠促進(jìn)建設(shè)工程各參與方積極履行各自的義務(wù)，確保建設(shè)工程的順利進(jìn)行，而且合同管理也是預(yù)防沖突、解決爭執(zhí)、索賠和反索賠的重要依據(jù)。但在工程建設(shè)過程中，合同管理仍存在許多問題，包括承包商借用他人名義簽訂合同、違法轉(zhuǎn)包與分包和合同文本不規(guī)范等。這些問題如果沒有得到有效的處理，很可能延誤了工程的施工工期，破話到建設(shè)工程各參與方的經(jīng)濟(jì)利益。因此，深入了解建設(shè)工程合同管理工作是十分有必要的。本文通過分析當(dāng)前合同管理存在的問題，提出合理的處理措施，以規(guī)范建設(shè)工程合同管理體系。

1 建設(shè)工程合同管理中常見的問題

1.1 承包人借照經(jīng)營，利用其他承包商名義簽訂合同

在當(dāng)今的建筑市場中，承包人利用其他承包商名義簽訂合同的情況普遍存在。有些承包人在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項目施工資質(zhì)的情況下，為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)。很多情況下，由于招標(biāo)工作者不加以審查或?qū)彶椴粐?yán)格使得這些承包人以不法手段獲得承包資格，為合同管理及施工管理帶來了困難。問題可能會出現(xiàn)在很多方面，例如：承包人非法借用他人資質(zhì)，其本身并不具備良好的施工組織能力和施工技術(shù)水平，在施工中常常出現(xiàn)延誤工期、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，加大了甲方管理人員施工管理的難度，為甲方管理人員帶來了不能按期完工、無法交付合格工程的諸多壓力；其次，由于非法承包人借照經(jīng)營，不講企業(yè)信譽(yù)的事時有發(fā)生，譬如工程款被挪用以致于拖欠民工工資、設(shè)備材料商款項，使業(yè)主方被動牽連訴訟；更有甚者，若在訴訟過程中，承包人若以自己不具有施工企業(yè)資質(zhì)，施工合同屬于無效合同為托詞推卸責(zé)任或避免自己損失的情況發(fā)生，將會把業(yè)主方置于兩難的境地。由此可見，這種行為不但嚴(yán)重破壞了建筑市場的良好秩序，也給工程施工管理過程中的各種糾紛和訴訟埋下了嚴(yán)重隱患。

1.2 承包人違法轉(zhuǎn)包與分包現(xiàn)象嚴(yán)重

一些承包人為了獲得建設(shè)項目承包資格，不惜以低價中標(biāo)，中標(biāo)后又將工程肢解以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小施工隊伍，或者分包的施工單位又非法分包或轉(zhuǎn)包。由于轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职?，使得甲方難于管理。而轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职鼊荼貙訉訅簝r、層層剝削，到實際施工人施工時，利潤會少之又少。在如此情況下，施工人為了保住利潤不至于做虧損買賣必然會采取各種極端的手段：或者偷工減料，或者材料以次充好，甚至是忽略施工安全保護(hù)措施的采購使用，這無疑對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程人員安全造成嚴(yán)重的影響，同時更是加大了甲方項目管理的強(qiáng)度和難度，增加了各種糾紛或事故發(fā)生的風(fēng)險。

1.3 合同文本文字不嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容不完備

合同作為建設(shè)項目管理的核心，是承發(fā)包雙方享有權(quán)利、履行義務(wù)的基礎(chǔ)，是處理建設(shè)工程項目實施過程中各種糾紛和爭執(zhí)的法律依據(jù)。依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)反映合同雙方的真實意思。而這種反映只有靠準(zhǔn)確、明晰的文字以及完備的合同條款來體現(xiàn)。然而實踐中，由于各種客觀或人為的原因，往往出現(xiàn)簽訂的合同文本不嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容不完備的現(xiàn)象。這些容易產(chǎn)生歧義和誤解的或者不完備的合同條款往往引起合同履行過程中糾紛的發(fā)生。而當(dāng)工程項目管理過程中雙方對合同條款出現(xiàn)爭議時，由于合同條款的不完善，作為發(fā)包人的業(yè)主方也難以有確鑿、有利的法律依據(jù)來保護(hù)自己的權(quán)益。譬如：雙方在工程合同中規(guī)定了“發(fā)生重大設(shè)計變更可增加款額”，但是何謂“重大設(shè)計變更”沒有明確的規(guī)定，如何增加款項也沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，在雙方發(fā)生爭執(zhí)時就會各執(zhí)一詞；又如很多工程合同中對延期竣工責(zé)任的承擔(dān)、各種違約賠償?shù)馁r償標(biāo)準(zhǔn)、什么情況下可解除合同、選擇固定價格結(jié)算時包含在內(nèi)的風(fēng)險范圍以及解決糾紛的方式選擇，等等條款缺乏具體規(guī)定，都會成為糾紛發(fā)生時對業(yè)主方不利的因素。

1.4 少數(shù)合同有失公正，權(quán)利義務(wù)條款明顯不平等

工程承包雙方本來應(yīng)以合同為約束的依據(jù)，而合同的重要原則之一就是平等性。但在現(xiàn)實中，少數(shù)合同卻有失公正，即在合同簽訂的過程中存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等的現(xiàn)象。從目前建設(shè)工程施工合同簽訂過程看，施工合同絕大多數(shù)的條款是依據(jù)發(fā)包人即業(yè)主方的要求制定的。在簽訂合同中明顯的一個誤區(qū)是更多地強(qiáng)調(diào)了發(fā)包人的權(quán)利和承包人的義務(wù)，更多的條款詳細(xì)規(guī)定了承包人的義務(wù)，而不提或少提承包人應(yīng)享有的權(quán)利，權(quán)利義務(wù)明顯不對等，特別是對業(yè)主方違約、賠償?shù)确矫鏌o約定或者約定不具體。表面上看似乎對發(fā)包人有利，但實際中卻不利于施工合同的順利履行。

1.5 缺乏法律意識，合同管理不到位

合同管理作為工程項目管理的重要環(huán)節(jié)，常被很多建設(shè)管理者忽視。同時由于部分合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，防范工程承包合同風(fēng)險意識不強(qiáng)，導(dǎo)致在合同履約過程中遭受到一些本可避免的損失。

2 加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的主要措施

2.1 認(rèn)真考察篩選施工隊伍，嚴(yán)格投標(biāo)人的主體資格審查

施工企業(yè)信譽(yù)、施工人員、管理水平都直接影響到建設(shè)項目的工程質(zhì)量。因此，對于承攬業(yè)主方工程的施工隊伍務(wù)必要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的考察和篩選，尤其是對首次參加工程項目投標(biāo)或項目承建的施工單位，更要對它的施工企業(yè)資質(zhì)、規(guī)模水平、已承建類似項目工程業(yè)績、施工管理人員以及法人資信等進(jìn)行慎重調(diào)查，以免決策失誤。而對已承建過本校項目的施工隊伍要實行篩選淘汰制度，不斷地進(jìn)行篩選，對重合同、守信譽(yù)、施工質(zhì)量好、工程進(jìn)度快、管理工作規(guī)范的擇優(yōu)留用，反之進(jìn)行淘汰。

2.2 嚴(yán)格招標(biāo)文件的審核制度

招標(biāo)文件作為合同的重要組成部分，是合同簽訂的基礎(chǔ)。如果招標(biāo)文件違法或不規(guī)范，將造成承發(fā)包雙方權(quán)利和義務(wù)的不平衡，從而損害承包人或發(fā)包人的利益，給合同糾紛埋下種子。因此，嚴(yán)格招標(biāo)文件的審核制度，通過招標(biāo)文件對具體工程內(nèi)容、項目技術(shù)要求、主要材料質(zhì)量或品牌選擇要求、承攬方式、工程款的支付方法、竣工結(jié)算方式、權(quán)利義務(wù)的設(shè)定等進(jìn)行仔細(xì)審查。為合同的簽訂和順利履行奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3 嚴(yán)謹(jǐn)合同條款的制定

由于工程施工本身的特殊性，施工合同具有執(zhí)行周期較長、內(nèi)容較多、涉及面較廣等特點(diǎn)。因此簽訂合同時必須做到認(rèn)真、謹(jǐn)慎，按照程序進(jìn)行。對于重要的大型工程施工合同最好邀請造價、施工、法律、財務(wù)等各方面專家共同論證。在合同簽訂過程中，應(yīng)當(dāng)做到條款要全面，規(guī)定要具體，用字要準(zhǔn)確，表述要規(guī)范。要做到字斟句酌、反復(fù)推敲，不能在合同中使用含糊不清，模棱兩可的詞句，并且注意合同條款有無重復(fù)，或者前后自相矛盾的地方，以免使對方鉆了空子。除了主要條款外，對于一些常被忽視的卻極為重要的條款，譬如延期竣工的規(guī)定、違約賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、解除合同的條件、固定價格合同所包含的風(fēng)險范圍、禁止轉(zhuǎn)包或分包的要求、施工安全和消防安全規(guī)范、若發(fā)生安全事故責(zé)任的承擔(dān)、糾紛發(fā)生后選擇訴訟或仲裁管轄的約定，等等都要在合同中加以明確，并作出詳盡的解釋，避免遺漏事項為以后的合同糾紛帶來爭議?？梢哉f，一份完善的施工合同可以最大程度地保護(hù)業(yè)主方合法權(quán)益的實現(xiàn)。

此外合理地劃分當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)也是合同制定的重要原則之一。合同制定過程中，在保障業(yè)主方利益的同時應(yīng)盡可能的做到條款的公正、公平、合理。維護(hù)承包方的正當(dāng)利益，這不但有利于減少施工過程中雙方糾紛的發(fā)生，也有利于調(diào)動承包人施工管理的積極性。

2.4 增強(qiáng)合同法律意識，減少糾紛的發(fā)生

在業(yè)主方建設(shè)項目的實施過程中，應(yīng)積極培養(yǎng)建設(shè)施工管理人員的法律觀念，增強(qiáng)合同執(zhí)行過程中的風(fēng)險意識，樹立合同的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按合同規(guī)定辦事。不管什么專業(yè)的工程師，首先必須是合同工程師。在施工管理中應(yīng)學(xué)會以合同為中心，用合同說話，按合同辦事，用合同管人。例如：在施工過程中，工程變更、各項簽證應(yīng)當(dāng)最大程度地保存書面記錄；發(fā)現(xiàn)甲方人員違反合同條款的要及時糾正；發(fā)現(xiàn)承包人違反合同條款的應(yīng)盡早提出并要求改正；嚴(yán)重違反合同給甲方造成損失的，要通過有關(guān)程序進(jìn)行索賠。通過建設(shè)工程管理方對合同的嚴(yán)格履行，體現(xiàn)合同的地位和法律權(quán)威，以保障工程建設(shè)目標(biāo)順利完成，實現(xiàn)保護(hù)雙方合法權(quán)益的最終目的。同時可以逐漸增強(qiáng)對方履行合同的自覺性，有效預(yù)防合同糾紛的發(fā)生。

2.5 加強(qiáng)合同制度建設(shè)，完善合同管理體系

作為建設(shè)工程管理部門，應(yīng)當(dāng)建立健全合同管理制度，完善合同管理體系，施工管理人員嚴(yán)格按照規(guī)范和程序進(jìn)行操作，以提高整體工程管理水平。同時部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，重視相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)，做好從工程招標(biāo)、合同簽訂、合同審查、合同備案、合同履行直至竣工結(jié)算一系列的管理和監(jiān)督工作。尤其是施工管理過程中合同履行情況的匯報、問題的反饋和專業(yè)意見的匯總環(huán)節(jié)，對于不斷完善合同條款，彌補(bǔ)施工管理缺陷，避免相同問題再次出現(xiàn)起到至關(guān)重要的作用。最后要加強(qiáng)合同及相關(guān)文件的歸檔管理工作，委派專人負(fù)責(zé)到底。通過不斷完善合同管理制度和體系建設(shè)，提高合同管理的綜合水平。

3 結(jié)語

綜上所述，合同管理作為建設(shè)工程管理過程中的核心環(huán)節(jié)，是預(yù)防沖突、解決爭執(zhí)、索賠和反索賠的重要依據(jù)。這要求建設(shè)工程各參與方積極履行各自的建設(shè)任務(wù)，同時管理人員應(yīng)及時糾正影響合同管理質(zhì)量的不良因素，確保建設(shè)工程項目進(jìn)度、質(zhì)量和投資達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，從而充分發(fā)揮出建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

第4篇：建設(shè)工程合同管理問題范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 合同管理 問題 對策

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通運(yùn)輸事業(yè)也在蓬勃發(fā)展中，給公路工程帶來巨大的壓力，尤其是高速公路在交通運(yùn)輸中承擔(dān)著重要的任務(wù)。因此，加強(qiáng)高速公路工程的建設(shè)與管理具有重大意義。合同管理是工程管理中的重要組成部分，管理水平的高低直接關(guān)系到整個公路工程的質(zhì)量。

一、建設(shè)工程合同管理的重要性

高速公路工程的建設(shè)具有一定的復(fù)雜性和特殊性，由于高速公路建設(shè)大部分施工工期比較長，工程的規(guī)模很大，需要的技術(shù)含量也比較高，另外在施工過程中易受施工地自然環(huán)境、國家政策及當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境等因素影響，導(dǎo)致公路建設(shè)存在很多的不確定因素，因而，有效的合同管理在公路建設(shè)中起到關(guān)鍵的作用。例如前幾年，在上海某工程公司，有一個建筑工程施工合同在履行過程中出了意外，主要是施工范圍發(fā)生了變化，而關(guān)于價格如何調(diào)整沒有在合同中寫明，承包商認(rèn)為應(yīng)該增加100萬元作為增補(bǔ)款用，而業(yè)主方則認(rèn)為工程已經(jīng)開始施工，只能相應(yīng)地補(bǔ)償一些，并就此事，雙方甚至一度鬧上了法院。最后在法院的調(diào)解下，才得以解決。如果當(dāng)時在合同中對這一情況有所寫明，就有辦法按程序辦事，可見就此事來看，合同管理在高速公路建設(shè)過程中發(fā)揮不可忽視的作用。

首先，合同管理是公路項目管理的核心工作，因為合同中不僅明確了建設(shè)單位和施工單位雙方所承擔(dān)的權(quán)利與責(zé)任，還對項目的工期、質(zhì)量等重要內(nèi)容作出了說明，同時也對一些可能存在的風(fēng)險進(jìn)行了補(bǔ)充，對施工過程有一定的控制作用。其次，合同管理是公路項目管理工作開展的可靠依據(jù)，每一個項目管理工作開展前，管理者都要對項目合同的內(nèi)容進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和研究，熟悉每項條款的內(nèi)容，尤其是對一些特別說明的條款內(nèi)容要仔細(xì)研究，了解其法律效力，使項目管理工作有章可循。第三，工程合同是施工單位確保資金回籠的保障，工程的施工進(jìn)度和費(fèi)用的支付情況都是按照合同內(nèi)容的要求來進(jìn)行的。第四，合同管理能夠促使項目管理目標(biāo)最終實現(xiàn)，由于合同管理貫穿于整個工程的管理過程中，所以做好每一個環(huán)節(jié)的合同管理工作，可以有效地促進(jìn)項目管理總體目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、我國建設(shè)工程合同管理存在的問題

（一）法律風(fēng)險防范意識淡薄

現(xiàn)階段我國高速公路建設(shè)取得一定的成績，但是工程的建設(shè)市場競爭十分激烈，很多施工企業(yè)或承包商為能夠中標(biāo)，獲取利益，一味地遷就業(yè)主的要求簽訂不合規(guī)范的合同，為后期合同管理工作帶來風(fēng)險，導(dǎo)致合同履行過程中出現(xiàn)各種糾紛爭端。另外，在合同簽訂時沒有仔細(xì)認(rèn)真地對合同條款進(jìn)行深入研究，過于草率，同時也沒有對違約的相關(guān)事宜做出約定，有時會單方面隨意修改合同內(nèi)容，帶來了一定的法律風(fēng)險。

（二）合同內(nèi)容缺乏規(guī)范性

由于高速公路工程建設(shè)合同種類繁多，條款內(nèi)容也比較復(fù)雜，給合同內(nèi)容的制定工作造成一定的難度。常出現(xiàn)合同的主體不當(dāng)，用詞不嚴(yán)謹(jǐn)或錯誤，漏項，部分條款不符合法律法規(guī)要求等現(xiàn)象。在簽訂過程中，常為了遷就業(yè)主而制定一些不合規(guī)范的條款，對內(nèi)容沒有嚴(yán)格把控，易引起后期的經(jīng)濟(jì)糾紛。

（三）合同監(jiān)管體系不完善

在合同管理過程中沒有建立健全監(jiān)管體系，在合同執(zhí)行時監(jiān)管工作不到位，并且沒有一個明確的職責(zé)范圍，很多監(jiān)管工作都只限于形式；同時監(jiān)管的隊伍建設(shè)不完善，沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，也缺乏專業(yè)性；另外，像行業(yè)協(xié)會這樣的中介組織沒有有地發(fā)揮應(yīng)有的作用，社會公眾也沒有形成正確的監(jiān)督理念，沒有發(fā)揮公眾監(jiān)督的力量。

（四）合同管理尚未系統(tǒng)化

從2007年開始，許多企業(yè)進(jìn)行了一系列法律普及活動，編撰了“六五”普法教材，但都是在描述表面工作，并沒有使全員對合同管理問題有一個深刻的認(rèn)識，既沒有合同管理的重要要素的總結(jié)、甄別，也無法對合同風(fēng)險進(jìn)行評價，這就使得合同管理工作出現(xiàn)了停滯不前的現(xiàn)象。

（五）合同管理的結(jié)果沒有得到有效應(yīng)用。

其一主要是表現(xiàn)在合同管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題沒有解決，如在銷售合同中經(jīng)常出現(xiàn)糾紛，并給企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。二是沒有認(rèn)真處理在合同管理中，那些履職不到位的人員，沒有對其形成威懾力；其三是對于在合同管理過程中，對有違約行為的那一方?jīng)]有制定明確的處罰措施；如未將不合格的合同供應(yīng)商列入黑名單，也沒有終止與其合作等。

三、解決我國建設(shè)工程合同管理存在問題的對策

（一）做好談判簽約工作

為了防止合同管理出現(xiàn)各種風(fēng)險，就要從源頭解決問題的本質(zhì)，也就是在合同簽訂之前要做好前期準(zhǔn)備工作。合同的簽訂不是一個部門就可以搞定的，它需要多個部門之間的協(xié)調(diào)配合，包括工程、技術(shù)、合同、財務(wù)等部門共同參與定稿，以確保合同的各項條款都清晰明了，符合法律法規(guī)的要求。同時，在簽訂前也要做好談判工作，合同雙方要就項目的具體情況和合同內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，要堅持原則，按規(guī)矩辦事。在簽約時要仔細(xì)研究合同條款，對可能發(fā)生的風(fēng)險事先提出，共同解決，以免在合同履行時帶來麻煩。

（二）規(guī)范合同內(nèi)容

要不斷地完善建設(shè)工程的合同文本體系，發(fā)揮示范文本的作用。根據(jù)不同的市場需求，制定不同形式的合同示范文本，積極參考國外的先進(jìn)經(jīng)驗，以FIDIC文本格式作為依據(jù)，合同中的主體要得當(dāng)，文字使用要嚴(yán)謹(jǐn)，進(jìn)而提高示范文本的實用性和可操作性，在一定程度上也促進(jìn)建筑業(yè)的有序發(fā)展。例如：蘭坪縣兔峨鄉(xiāng)某衛(wèi)生院住院部改造項目施工，前期沒有擬定建設(shè)工程合同，從而使施工產(chǎn)生很多漏洞，影響改造質(zhì)量，甚至危及人們安全。相關(guān)工作人員由此認(rèn)識到了合同管理的重要性，擬定內(nèi)容全面的施工合同，并由相關(guān)專業(yè)人員對其進(jìn)行審核，對施工進(jìn)行嚴(yán)格約束，從而提高了施工的質(zhì)量。

（三）建立健全合同監(jiān)管體系

在合同管理過程中要建立健全合同監(jiān)管體系，政府部門要加強(qiáng)服務(wù)職能，完善行政許可，加強(qiáng)監(jiān)管力度和信息公開度；行業(yè)協(xié)會也要加強(qiáng)自身能力的建設(shè)，全力配合相關(guān)部門進(jìn)行市場監(jiān)管，積極參與到合同文本的制定、合同糾紛的調(diào)解等工作中，同時也要提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，做好合同的各項監(jiān)管工作。另外，也要培養(yǎng)公眾的監(jiān)督意識，建立公眾監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督體系。例如：某項目工程被劃分成兩部分相對獨(dú)立的合同段，業(yè)主分別與兩家施工企業(yè)簽署了施工合同，同時創(chuàng)建了較為完善的合同監(jiān)管系統(tǒng)，從而保證了合同的順利實施，提高了施工質(zhì)量。

（四）擴(kuò)大合同管理人員的培訓(xùn)

必須加強(qiáng)對合同管理人員的培訓(xùn)工作，并且可以考慮擴(kuò)充一下培訓(xùn)對象的范圍，也就是說要把職能管理部門、專業(yè)技術(shù)部門和具體業(yè)務(wù)部門，甚至是合同審批層、合同審查層和合同承辦層；都納入到要接受相應(yīng)的合同管理培訓(xùn)。

（五）實現(xiàn)合同管理培訓(xùn)教育的效益

在培訓(xùn)中，我們要考慮既要以《合同法》為主要內(nèi)容，也要把合同風(fēng)險管理的知識包括在內(nèi)，最好能再加上實踐操作方面的培訓(xùn)。再經(jīng)過培訓(xùn)，使相關(guān)的管理人員，經(jīng)辦人都有相應(yīng)的法律意識、提升他們的合同管理能力，以及其中的風(fēng)險防范能力，從而使實現(xiàn)理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能都有所提升。

四、結(jié)束語

建設(shè)工程合同管理是現(xiàn)代工程管理中的核心工作，并且這項工作貫穿于整個工程建設(shè)的全過程。由于高速公路工程建設(shè)的自身特點(diǎn)，進(jìn)行合同管理對公路工程的質(zhì)量有重要的影響。只有將合同管理工作落實到實處，才能有效地推動公路工程的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張桂華.高速公路建設(shè)項目合同管理中存在的問題及對策[J].經(jīng)營管理者，2012（03）

[2]王春濤.呼和浩特市建設(shè)工程合同管理規(guī)范化研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué) 2012

第5篇：建設(shè)工程合同管理問題范文

施工合同是指建筑安裝工程承包合同，是建設(shè)項目的主要合同，是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同的管理是指水利建設(shè)主管機(jī)關(guān)、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規(guī)的貫徹實施等一系列活動。

2合同管理的作用

施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行相互監(jiān)督。以確保合同順利實施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行；四是通過合同管理，增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺性，調(diào)動建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定，共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。

3當(dāng)前合同管理存在的主要問題及成因分析

3.1招標(biāo)不夠規(guī)范。為合同管理埋下了隱患

隨著“三制”改革的深入開展，水利工程建設(shè)市場已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標(biāo)過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件。迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負(fù)擔(dān)，甚至直接壓低中標(biāo)價格。使承包人受到一定的經(jīng)濟(jì)損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價，造成不正當(dāng)競爭，擾亂建設(shè)市場，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項目不能順利實施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。

3.2合同一方的承諾不能兌現(xiàn)，造成工程無法順利實施

在工程建設(shè)過程中，某一方應(yīng)提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或?qū)嵤┍粍樱貏e是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開展比較困難，進(jìn)展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及型號，工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚差異很大。特別是投標(biāo)項目，實際施工過程中與標(biāo)書內(nèi)容不一致，標(biāo)書中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對工程項目的順利實施造成負(fù)面影響。另外一些應(yīng)急度汛的水利工程，工期短，時效性強(qiáng)。如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3.3合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進(jìn)行約束

主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的招投標(biāo)過于簡單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經(jīng)驗不足或缺乏對工程的細(xì)致分析，造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題，合同的預(yù)見性較差，雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商，給工程建設(shè)帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴(yán)密，有歧義，在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)。

3.4工程項目在實施過程中存在的違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，給合同管理帶來麻煩

根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設(shè)過程中。非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重。工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

4對加強(qiáng)合同管理的對策

4.1增強(qiáng)法律觀念。依法進(jìn)行合同管理

目前，我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》，《合同法》的頒布實施，對工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。因此，合同當(dāng)事人在簽訂合同時應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標(biāo)的、計量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。

4.2積極推廣使用合同示范文本

“三制”改革后，水利工程建設(shè)市場經(jīng)過一定時期的運(yùn)行。已形成了自身的建設(shè)合同范本，使用合同范本有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現(xiàn)，因此應(yīng)積極推廣使用。

4.3堅持合同審查制度，嚴(yán)格招標(biāo)時企業(yè)資格審查

堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括；建設(shè)項目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合法合規(guī)。合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術(shù)要求是否具體，是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)。此外，在工程招標(biāo)時還應(yīng)該對施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊資金、隸屬關(guān)系、財務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力，與招標(biāo)工程相類似的工程施工經(jīng)驗等進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。

4.4加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況跟蹤檢查，督促合同雙方自覺履行合同

在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差問題，認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。

4.5對合同管理人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)

在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)選派具有豐富工作實踐經(jīng)驗、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)，具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。對于合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在合同執(zhí)行過程中，要注意對執(zhí)行人員進(jìn)行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動執(zhí)行合同為自覺執(zhí)行合同。

第6篇：建設(shè)工程合同管理問題范文

關(guān)鍵詞：公路工程；建設(shè)；施工合同；管理；問題；對策

中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、公路工程建設(shè)中施工合同管理存在的問題

1、合同意識淡薄、缺乏合同管理專業(yè)人才

近年來我國公路工程建設(shè)出現(xiàn)了僧多粥少的現(xiàn)實狀況，造成業(yè)務(wù)承攬上的激烈競爭，不少承包商經(jīng)常為了迎合業(yè)主，委曲求全地簽訂不正規(guī)的合同，從一開始就埋下了許多合同風(fēng)險，導(dǎo)致合同履行紛爭不斷。很多工程項目事先簽訂的合同經(jīng)常會流于形式，在工程建設(shè)過程中一旦出現(xiàn)問題，經(jīng)常會出現(xiàn)雙方繞開事先簽訂的合同，不按合同事先約定好的方法解決問題，而是找關(guān)系協(xié)調(diào)解決同時也因為缺乏專業(yè)的合同管理人才，事先訂立的合同的約束力會大打折扣，對項目有序高效進(jìn)行的保障性會很低在很多建設(shè)項目中沒有專業(yè)的合同管理人才來進(jìn)行合同管理，一般都會把合同管理歸為一般的事務(wù)性工作。直接由一般的辦公室工作人員管理，使得一旦問題出現(xiàn)，就不能立即有效地做出反應(yīng)，從而對項目施工造成影響

2、合同索賠工作難以實現(xiàn)

由于社會條件、自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。

3、合同管理不規(guī)范、發(fā)包方隨意改變條款

發(fā)包人處在“買方市場”有利的地位上了。再加上發(fā)包人一般都還是公路行政主管部門。所以很有可能會存在行政干預(yù)過多，在簽訂了承包合同開始施工之后，會不遵守合同約定，通過行政手段調(diào)整施工單位的投標(biāo)單價．或者改變原本已經(jīng)定好的規(guī)劃設(shè)計圖等情況。這些問題在鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程中是最為普遍的。最近幾年公路建設(shè)的市場競爭非常激烈對于很多承包人來說根本就沒有討價還價的余地．一般都會接受這些不公平條款。很多施工單位就會從施工過程中以偷工減料等一些違法的方式來增加自己的利潤空問，使得自己的利益最大化，從而嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。

4、施工企業(yè)本身與合同管理工作人員的問題

施工單位缺少專業(yè)合格的合同管理人員，對合同管理不夠重視，甚至不設(shè)立合同管理相關(guān)部門。不能對工程進(jìn)行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理，缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程。合同管理是覆蓋工程整個過程的，高智商型的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、特別復(fù)雜的管理工作，對合同管理人員的個人素質(zhì)要求非常高。一部分企業(yè)合同管理人員思想品德不過硬，業(yè)務(wù)不精通，文化水平不高，沒有受過正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識，不能對合同進(jìn)行有效的管理，不能對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷。合同管理人員的缺乏嚴(yán)重影響了我國的施工管理水平的不斷提高。

二、加強(qiáng)公路工程建設(shè)中施工合同管理的措施

1、對工程投標(biāo)階段加強(qiáng)管理

對于施工企業(yè)來說，需要對工程投標(biāo)加強(qiáng)管理，首先對招標(biāo)文件、圖紙，以及有關(guān)的規(guī)范等進(jìn)行熟悉，爭取做到量力而行，需要對自己的技術(shù)實力進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)而在一定程度滿足業(yè)主的需要，以及確保施工成本符合招標(biāo)文件的需要，詳細(xì)考察工程現(xiàn)場，并且在一定程度上熟悉現(xiàn)場的地理環(huán)境、氣候條件、現(xiàn)場的施工條件，以及當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)情況和機(jī)械臺班的價格、市場的供應(yīng)量情況等，要對這些因素進(jìn)行深入的研究分析，同時進(jìn)行細(xì)致的分析和計算，進(jìn)而在一定程度上確保判斷的正確性；在編制技術(shù)投標(biāo)書的過程中，對公司的技術(shù)實力進(jìn)行充分的利用，進(jìn)而對施工組織設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，并且對先進(jìn)的施工、管理技術(shù)進(jìn)行利用，進(jìn)而一定程度達(dá)到科學(xué)、高效的要求。

2、對工程施工合同做好分析

通常情況下，合同分析是指從執(zhí)行合同的角度，對合同的具體內(nèi)容和要求進(jìn)行分析、補(bǔ)充和解釋，在合同實施的具體問題和具體時間方面，全面貫徹落實合同目標(biāo)和合同規(guī)定等，進(jìn)而一定程度為工作提供具體的指導(dǎo)，進(jìn)一步使合同符合工程管理的需要，確保工程按照合同要求進(jìn)行實施，進(jìn)而為執(zhí)行、控制合同提供參考依據(jù)。對于合同管理部門以及合同的管理人員來說，通常情況下需要做好合同分析工作。由于受各種因素的影響和制約，工程項目的承包人和業(yè)主在簽訂合同的過程中，其內(nèi)容主要包括：合同雙方的責(zé)任，合同條文使用的法律用語，如果用語不夠直觀明了，容易增加理解的難度。

3、做好施工合同交底工作

企業(yè)合同管理部門在對合同進(jìn)行分析之后，需要進(jìn)行相應(yīng)的“合同交底”。即通過組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)合同條文。通常情況下，通過技術(shù)交底對工程項目和任務(wù)進(jìn)行分解，明確施工質(zhì)量和技術(shù)要求，以及施工過程中涉及到的關(guān)鍵工序和工作等，進(jìn)而在一定程度上細(xì)化分解安全、成本等目標(biāo)，同時將責(zé)任落實到具體的職能部門和個人。通過開展合同交底在一定程度上使大家樹立全局意識，進(jìn)而對合同中涉及的內(nèi)容、規(guī)定、管理程序等進(jìn)行熟悉，并且在一定程度上熟悉了解合同雙方的合同責(zé)任和范圍，以及需要承擔(dān)的法律后果等，在一定程度上使各項工作保持一致，避免在施工過程中發(fā)生違約行為、出現(xiàn)違約現(xiàn)象。

4、對施工合同索賠加強(qiáng)管理

在履行合同的過程中，在工程索賠方面，我國工程項目承包雙方缺乏必要的認(rèn)識，同時缺乏推行工程索賠方面的意識和動力。在工程索賠方面，施工合同作為索賠的參考依據(jù)，而索賠則往往是對合同管理的一種延續(xù)。因此，當(dāng)前急需樹立索賠意識。在簽訂合同的過程中，對于各種不利因素，需要合同承包商進(jìn)行全面的考慮，對合同變更和索賠存在的可能性進(jìn)行研究和分析，進(jìn)而在一定程度上采取有效的合同管理策略，以及索賠策略。在履行合同的過程中，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，研究分析法律法規(guī)，進(jìn)而在一定程度上合理履行合同條款，一方面便于保護(hù)自己的合法權(quán)益，另一方面便于企業(yè)適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高核心競爭力。

5、做好工程變更、索賠管理

所有的工程項目在施工過程中都有可能會產(chǎn)生變更，產(chǎn)生工程變更的因素非常的多，所以變更支付就會變得相當(dāng)復(fù)雜。各方在實際工作中對單價的合理性通常無法達(dá)到一致，尤其是對變更費(fèi)用的爭議很大，在各方都沒有達(dá)成一致的時候，需要進(jìn)行暫付。而且支付的方法對不同情況下的變更也各不相同。

6、保留金

保留金是業(yè)主為了使施工單位履行合同而對施工單位應(yīng)得款項的一種扣留。是施工單位履約義務(wù)的擔(dān)保，監(jiān)理人需要從第一個付款周期開始，按項目合同條款數(shù)據(jù)表的規(guī)定來扣留，直到扣留保證金總數(shù)達(dá)到規(guī)定額度為止。業(yè)主按合同規(guī)定的退還比例在一項工程完工并交工驗收通過之后簽發(fā)支付證書，頒發(fā)全部工程的交工證書，若頒發(fā)的是部分工程交工的證書，那么就按照該部分工程占整個工程的百分比計退。所以，作為施工單位，為了能保證保留金按期返還必須在合同工期內(nèi)盡可能地完成所有工程，就可以加快企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。

結(jié)束語

施工合同管理是工程管理的重要環(huán)節(jié)，推行工程施工合同，加強(qiáng)合同的動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，才能切實保證合同的履行，維護(hù)合同雙方的權(quán)益，保證工程順利實施。在公路工程完工后，合同管理人員應(yīng)仔細(xì)分析合同執(zhí)行情況，認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗，對合同管理好的經(jīng)驗加以推廣，對不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款要加以改正，提高公司的合同管理水平。

參考文獻(xiàn)

第7篇：建設(shè)工程合同管理問題范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同；合同管理；合同評價

中圖分類號： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展以及加入WTO后與國外經(jīng)濟(jì)交流的日益加深，我國的建設(shè)工程施工項目管理也將不斷地向符合國際標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展。建設(shè)工程項目合同是經(jīng)濟(jì)合同中的一種，是整個合同管理體系中的一個分支，具體指建設(shè)單位與勘察、設(shè)計施工材料供應(yīng)等單位，為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的合同。施工合同管理是一項多部門多領(lǐng)域的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有涉及面廣、個體差異性突出的特點(diǎn)。合同管理的成敗將影響到整個項目的運(yùn)作和最終目標(biāo)的順利實現(xiàn)。雖然目前我國的建設(shè)工程施工合同的管理在理論和實踐上都在不斷地發(fā)展和進(jìn)步，但與國外合同管理體系相比，還是有著相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

現(xiàn)階段建設(shè)工程施工中合同管理的主要問題

工程建設(shè)涉及多部門交叉合作，其復(fù)雜性極高，這也就決定了施工合同管理具有極其重要的意義。但目前我國這方面的發(fā)展很不完善，相關(guān)法律法規(guī)也存在諸多漏洞，使得建設(shè)工程施工合同的管理當(dāng)中存在很多問題和隱患，如果處理不當(dāng)，會為以后的工程損失埋下伏筆。當(dāng)今施工中合同管理的主要問題為與合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不健全、合同文本存在缺陷、合同管理法律意識淡薄、專業(yè)人才匱乏以及信息化管理程度低等問題。

2.1 合同文本存在缺陷

在建設(shè)施工合同簽訂的時候，由于簽訂人不夠仔細(xì)，使得合同在簽訂過程中就存在諸多問題，例如某些條款沒有寫清楚寫明白，甚至沒有寫進(jìn)合同；有些部分的措辭不夠嚴(yán)謹(jǐn)，容易引起歧義；現(xiàn)代建設(shè)施工合同十分復(fù)雜，合同需要規(guī)定的十分具體、明確，但有些單位簽訂的合同過于簡單，缺乏必要的組成部分，甚至只有從合同而沒有主合同。上述這些缺陷都極易導(dǎo)致合同的履行困難，而在出現(xiàn)問題的時候又很容易引起爭議。

2.2 合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不健全

在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大環(huán)境下，雖然我國在不斷地完善建設(shè)工程合同相關(guān)的法律法規(guī)，但不可否認(rèn)的是，目前我國在建設(shè)工程合同方面的立法仍然有待提高和完善。上世紀(jì)80年代，國務(wù)院和建設(shè)部相繼了《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等文件，形成了有關(guān)建設(shè)工程施工合同的基礎(chǔ)法規(guī)。1999年起實施的《合同法》是程序法，對于建設(shè)市場中的合同違法行為缺乏監(jiān)督、處理的依據(jù)。也正是因為法律法規(guī)的不完善，使得諸多問題無法在已有的法律框架下得到妥善的解決，從而造成不必要的損失。

2.3 施工合同管理法律意識淡薄

在過往種種的合同實施糾紛中我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今建設(shè)施工企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作還不夠規(guī)范，法律意識較為淡薄，缺乏敏銳的合同法律意識。在部分案例中，施工企業(yè)為了手續(xù)的簡化，往往避過國家規(guī)定的招投標(biāo)過程。而在簽署合同時，合同雙方既不按照已有的法律規(guī)范擬定合同文本，又不根據(jù)工程施工項目和自身的具體情況制定合理的合同條款，而對合同條款摳的不夠仔細(xì)，對發(fā)生違約的條件以及違約責(zé)任等沒有做出書面上的明確規(guī)定，這些行為不僅將合同流于形式，更是增加了合同損失和經(jīng)濟(jì)糾紛的危險。而在合同簽訂后的履行階段，合同管理上缺乏法律意識的主要表現(xiàn)為：缺乏對往來信函、工程簽證的必要記錄和保管，在出現(xiàn)糾紛后無法提供相應(yīng)的佐證；在獲得工程施工許可后，承包商將工程分包給其他的工程隊，從中獲取利益，造成了責(zé)任人的不明確。

2.4 專業(yè)人才匱乏

雖然我國的建設(shè)工程行業(yè)已經(jīng)存在了許多年，但是真正意義上的施工合同管理人才卻極度緊缺。如今的建設(shè)工程往往非常復(fù)雜，合同涉及的內(nèi)容非常廣泛，一名合格的合同管理人員必須具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識、合同管理知識和一定的法律知識，其主要職責(zé)是維護(hù)合同管理，避免發(fā)生合同糾紛，以及在出現(xiàn)糾紛后提供必要的法律支援等。然而，由于合同雙方單位的不夠重視，缺少對合同管理人員的培訓(xùn)，甚至指示一般工作人員合同管理工作，使得如今真正意義上的合同管理專業(yè)人才及其匱乏。

2.5 合同管理的信息化程度低

現(xiàn)如今的社會是信息化社會，社會的每個角落都離不開信息化，建設(shè)工程施工的合同管理也是如此。然而，由于工程單位對施工合同管理的重視程度不足，使得單位對合同管理的投入過低，造成合同管理信息化的程度很低，往往采取紙質(zhì)的信息往來，效率低下；而對于大量的合同相關(guān)材料，其合同管理手段又非常落后，不能夠?qū)崿F(xiàn)快速高效的合同管理。

3 對施工合同管理提出的相關(guān)建議

如前所述，目前建設(shè)工程施工的合同管理存在諸多的弊端和漏洞，接下來本論文將針對這些問題提出合理的應(yīng)對方案，以供合同管理人員參考。

3.1 盡快完善建設(shè)工程施工合同相關(guān)的法律法規(guī)

法律法規(guī)是施工合同雙方在工期和善后處理糾紛的重要依據(jù)，相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)該適應(yīng)社會的發(fā)展，不斷地依據(jù)現(xiàn)實案例做出相應(yīng)的調(diào)整，唯有如此，才能夠使建設(shè)工程有法可依的大環(huán)境得到保障，也可以提高效率，將諸多糾紛快速的解決。

3.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)工作的管理

招投標(biāo)工作的嚴(yán)格管理，有利于評選出最佳的施工單位，實現(xiàn)利益的最大化；有利于合同雙方的互相監(jiān)督，避免出現(xiàn)賄賂、謀私利等不良行為，從而避免由此引發(fā)的工程事故。

3.3 加強(qiáng)法律意識

如前所述，合同雙方由于缺乏必要的法律意識和合同意識會為今后的合作帶來隱患，所以說，合同雙方都應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律意識，在擬定合同的過程中，應(yīng)該由雙方主管人員共同起草，對合同中的條款仔細(xì)推敲，認(rèn)真約定，將所有相關(guān)內(nèi)容落實到合同當(dāng)中，尤其是對前述的違約條件的約定和違約責(zé)任的規(guī)定應(yīng)該達(dá)成書面共識。在日常的工程交往中，注重往來信函等重要依據(jù)的保存和管理，在合同出現(xiàn)糾紛后，能夠從法律的角度出發(fā)，依法解決合同糾紛。

3.4 加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)

建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識到施工合同管理工作的重要性，重視本單位施工合同的管理工作，同時注重使用相關(guān)專業(yè)人才進(jìn)行專門管理，并完善施工合同管理體系。尤其要加強(qiáng)施工羨慕合同管理隊伍的建設(shè)，實行合同管理人員的持證上崗制度，切實的做到專業(yè)的人員管理專業(yè)的合同材料。

3.5 加強(qiáng)施工合同的監(jiān)督工作

對建設(shè)工程施工合同的管理當(dāng)中的重要任務(wù)就是完善合同監(jiān)督：一要現(xiàn)場監(jiān)督工程隊、項目小組以及分包商的工作，協(xié)助其工作來落實合同；二要對監(jiān)督業(yè)主和監(jiān)理工程師，協(xié)調(diào)與他們的合同關(guān)系；三要收集并保存各種工程資料，對各種信函、指令、會談記錄和賬單，以及合同變更等做相應(yīng)的監(jiān)督控制；最后要參與施工完成后的驗收工作，提供驗收報告，并經(jīng)常性解釋合同。

3.6 加強(qiáng)合同的管理工作

建設(shè)工程企業(yè)需要重視施工合同的管理工作，加大合同管理的投入，加快合同管理信息化步伐，注重外界合同管理信息化的發(fā)展趨勢并不斷改進(jìn)自身合同管理工作信息化程度，改善合同管理條件，不斷地提高施工合同管理水平，從而最終使整個建設(shè)工程受益。

總結(jié)

伴隨著我國近二十年的經(jīng)濟(jì)騰飛，我國的建設(shè)工程也呈現(xiàn)了井噴式的發(fā)展。隨著工程量的日益增加，建設(shè)工程施工中的諸多問題也不斷體現(xiàn)，其中施工合同的管理問題成為現(xiàn)如今建設(shè)工程的主要問題之一。施工合同的管理不善會直接導(dǎo)致合同糾紛，經(jīng)濟(jì)損失，工程停工，甚至是法律介入，所以說加強(qiáng)施工合同的管理是當(dāng)務(wù)之急，本文針對目前普遍存在的施工合同管理問題進(jìn)行簡要的剖析，提出了相應(yīng)的應(yīng)對方法以供施工合同管理人員借鑒。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：建設(shè)工程合同管理問題范文

1.1間接管理風(fēng)險與直接管理風(fēng)險

間接管理風(fēng)險是指建設(shè)單位間接參與合同管理，但由于合同內(nèi)容中第三方、分包方等方面因素的影響而導(dǎo)致合約出現(xiàn)變更、轉(zhuǎn)移、終止等風(fēng)險。直接管理風(fēng)險是指建設(shè)企業(yè)直接參與合同管理，由于自身因素所導(dǎo)致的一系列風(fēng)險，其中包括企業(yè)管理制度不完善導(dǎo)致的合同管理風(fēng)險等。

1.2外部環(huán)境風(fēng)險與內(nèi)部管理風(fēng)險

外部環(huán)境風(fēng)險主要指在合同管理中受法律法規(guī)、國際慣例、合同條件、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素影響而導(dǎo)致的風(fēng)險，這種風(fēng)險企業(yè)是無法避免的。內(nèi)部管理風(fēng)險指因為企業(yè)內(nèi)部的管理和監(jiān)督力度不夠，加上企業(yè)的制度不完善、員工素質(zhì)低下等導(dǎo)致的合同變更、轉(zhuǎn)移、履約等風(fēng)險，從而會給企業(yè)帶來巨大的損失，嚴(yán)重的還會引發(fā)法律風(fēng)險。

2建設(shè)工程合同管理出現(xiàn)法律風(fēng)險的原因

2.1合同的主體不合格

建設(shè)工程合同的主體合格指具有相應(yīng)民事權(quán)利能力和民事行為能力的合法當(dāng)事人。而在實際的合同管理中經(jīng)常會出現(xiàn)合同主體不合格的情況，主要表現(xiàn)為兩個方面，一方面雖然具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力，但是卻不是合同當(dāng)事人，這樣自然就屬于不合格的合同主體；另一方面，雖然是合同的當(dāng)事人，但是卻不具備民事權(quán)利能力和民事行為能力，這樣也不算是合格的合同主體，而合同的主體不合格就很容易產(chǎn)生法律風(fēng)險。

2.2合同的文字不夠嚴(yán)謹(jǐn)

在建設(shè)工程合同中，如果合同的文字不夠嚴(yán)謹(jǐn)和準(zhǔn)確，就很容易產(chǎn)生歧義和誤解，從而導(dǎo)致合同難以履行或者依法合同爭議，最終會引發(fā)法律風(fēng)險。有效的合同應(yīng)當(dāng)是能夠準(zhǔn)確反映合同雙方當(dāng)事人的真實意思，只有準(zhǔn)確和清晰的文字表述才能夠體現(xiàn)出來。但是，很多建設(shè)工程項目在簽訂合同時，由于一些人為或者客觀的因素，對一些合同條款把握不夠準(zhǔn)確或者措辭含糊不清，對于一些合同的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定的也不夠明確和具體，例如，在有些工程承包合同中，有關(guān)追加款額的條款中是這樣寫的：“發(fā)生重大設(shè)計變更可增加款額”這類字句，但是卻沒有關(guān)于重大設(shè)計變更相關(guān)的細(xì)則說明。一旦出現(xiàn)類似情況，業(yè)主或監(jiān)理工程師往往便會視情況隨意曲解來增加款額，這個時候勢必會產(chǎn)生合同糾紛。

2.3合同的條款不平等

建設(shè)工程合同要遵循平等性原則，工程承包本來就應(yīng)當(dāng)以合同為約束依據(jù)的，但是在實際的合同管理中，業(yè)主和承包商很少有平等可言。主要是因為當(dāng)前的工程承包買方市場是僧多粥少的情況，部分業(yè)主就會仗著這個優(yōu)勢對承包商提出各種不平等的要求，承包商為了利益只能答應(yīng)這些要求，并在合同中添加一些不平等的條款。在合同中，業(yè)主占據(jù)了各種權(quán)利，而對承包商只強(qiáng)調(diào)其應(yīng)履行的義務(wù)，對承包商享受的權(quán)利卻很少提及，如果承包商在簽訂合同時不能夠堅持自己的合理要求，在后續(xù)就會產(chǎn)生違約風(fēng)險，從而引發(fā)法律風(fēng)險。

2.4合同內(nèi)容不夠完善

在建設(shè)工程合同中，有些合同使用的是境外文本，但是由于每個國家的文字不同，國情也不一樣，再加上翻譯問題就會導(dǎo)致這些合同文本存在很多問題。特別是一些發(fā)展中國家的建設(shè)工程合同，這些國家一般不愿意使用國際上通用的合同條款，但是自己制定出來的合同內(nèi)容并不完善，如果使用這些國家的合同文本，加上翻譯過程中存在一些誤差，就會導(dǎo)致合同內(nèi)容存在很多漏洞，最終造成在后續(xù)的合同履行過程中出現(xiàn)雙方的合法權(quán)益得不到保障，從而引發(fā)法律風(fēng)險。

3建設(shè)工程合同管理法律風(fēng)險防范的主要措施

3.1建立健全建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)

要確保建設(shè)工程合同管理的有效實施，建設(shè)單位應(yīng)建立健全建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)，并設(shè)置專門的合同管理人員，讓建設(shè)工程合同管理更加專業(yè)化和正規(guī)化，并讓合同管理能夠覆蓋企業(yè)的每一個層次和角落。在建設(shè)單位內(nèi)部，合同管理部門的主要職責(zé)就是要制定科學(xué)的合同管理制度，并認(rèn)真落實，同時要對企業(yè)各類建筑工程合同的訂立、履行進(jìn)行檢查和監(jiān)督。另外，建設(shè)單位還要加強(qiáng)對合同管理人員的培訓(xùn)和宣傳教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和法律意識，對制定好的合同進(jìn)行嚴(yán)格審查后方可簽訂，防止合同管理人員利用合同進(jìn)行一些違法活動。企業(yè)的合同管理人員應(yīng)有法律顧問作為核心組織，主要由企業(yè)的管理人員和購銷人員組成，并在企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展合同管理工作，同時要接受來自國家相關(guān)行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保合同管理的有效性，從而杜絕法律風(fēng)險。

3.2提高合同管理人員的綜合素質(zhì)

隨著建設(shè)工程項目的不斷發(fā)展，建設(shè)工程合同涉及的方面也越來越多，合同管理是一項比較復(fù)雜和系統(tǒng)的工作，需要合同管理人員除了要具備相應(yīng)的現(xiàn)代化合同管理知識外，還要精通相關(guān)的法律法規(guī)知識，對工程實施的全過程也要非常熟悉，從而才能夠做好合同管理工作。為此，建設(shè)單位在招聘時一定要選擇具有豐富經(jīng)驗的高級合同管理人才，并要求具備相關(guān)的從業(yè)資格證，同時要定期對合同管理人員進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)和考核，只有獲得從業(yè)資格證后才能上崗。同時，建設(shè)單位還要抓好合同管理人員的在職學(xué)習(xí)，組織一些優(yōu)秀的合同管理人員到相關(guān)的院校進(jìn)行學(xué)習(xí)深造。隨著我國建設(shè)市場的不斷發(fā)展，相關(guān)的法律、行政法規(guī)也在不斷完善，合同管理人員必須要進(jìn)行繼續(xù)教育，才能夠不斷更新自身的知識，從而不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。此外，建設(shè)單位要對合同管理人員實行崗位責(zé)任制，明確每個人的職責(zé)，不斷提高合同管理人員的責(zé)任心，只有這樣才能做好合同管理，避免出現(xiàn)法律風(fēng)險。

3.3建立完善的合同管理制度

任何管理都離不開制度，一個完善的管理制度是有效管理的基礎(chǔ)，在建設(shè)工程合同管理中，只有建立完善的合同管理制度，才能讓合同管理有章可循。建設(shè)單位應(yīng)建立完善的合同管理制度，才能有效規(guī)范合同管理行為，也是確保合同管理有效落實的重要條件。建設(shè)工程合同管理制度包括合同審查制度、委托制度、合同考核制度以及合同用章制度等，對合同管理中的每一個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。在建立這些制度的同時不僅要結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，建設(shè)單位還要結(jié)合建設(shè)工程合同投標(biāo)報價和工程項目管理的全過程，讓合同管理制度貫穿于整個工程項目建設(shè)的始終，從而確保合同管理的有效性和科學(xué)性，降低或避免出現(xiàn)法律風(fēng)險。

3.4規(guī)范合同示范文本

國家相關(guān)部門應(yīng)制定規(guī)范的合同示范文本，制定合同示范文本制度，從而不僅有助于當(dāng)事人雙方熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)，還有利于合同管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、監(jiān)督。當(dāng)事人可以按照合同示范文本簽訂合同，這樣的合同才能符合相關(guān)的法律規(guī)范要求，避免出現(xiàn)一些不平等的合同，減少雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)和法律糾紛。

3.5完善建設(shè)工程合同準(zhǔn)則

針對目前建設(shè)工程合同變更比較普遍的問題，而業(yè)主對合同變更批復(fù)嚴(yán)重滯后的情況，根據(jù)目前合同準(zhǔn)則中的規(guī)定“客戶能夠認(rèn)可因變更而增加的收入”一條中可以看到，大部分會計師事務(wù)所的理解是取得業(yè)主能夠認(rèn)可的支持性資料，即業(yè)主的書面變更批復(fù)，從而會給企業(yè)造成不良的營銷，是不符合建設(shè)工程合同將收入與成本在不同會計年度進(jìn)行配比的原則。為此，我國建設(shè)工程合同準(zhǔn)則應(yīng)結(jié)合我國目前建設(shè)工程的實際情況進(jìn)行修訂或完善，將變更工程收入和成本確認(rèn)納入建設(shè)工程合同準(zhǔn)則中，對其他正常的工程部分則按工程完工百分比法對工程收入進(jìn)行確認(rèn)，并對執(zhí)行完成合同法設(shè)定合理的執(zhí)行條件，從而更有利于建設(shè)工程合同準(zhǔn)則的適用性，使建設(shè)工程合同核算結(jié)果更加合理，減少當(dāng)事人雙方因合同準(zhǔn)則不夠明確而產(chǎn)生法律糾紛。

3.6推行合同管理目標(biāo)制度

合同管理目標(biāo)主要指建設(shè)工程合同管理中規(guī)定的各項活動應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。在建設(shè)工程合同管理中，合同管理的主要目的就是通過計劃、組織、指揮以及監(jiān)督等一系列工作，促使建筑企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)進(jìn)行密切的配合和銜接，從而不斷提高建設(shè)工程項目的管理水平，謀取利益最大化，最終促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展。為此，建設(shè)單位應(yīng)積極推行合同管理目標(biāo)制度，并將其落實到企業(yè)的各個部門和環(huán)節(jié)中，用科學(xué)的管理方法對工程合同的訂立和履行行為進(jìn)行有效管理，從而避免出現(xiàn)法律風(fēng)險。

4結(jié)語

由于建設(shè)工程具有周期長、項目復(fù)雜、風(fēng)險因素多等特點(diǎn)，建設(shè)工程合同在實施的過程中容易出現(xiàn)各種各樣的問題，從而引發(fā)法律風(fēng)險。為此，建設(shè)單位必須加強(qiáng)合同管理，不斷提高合同管理的水平，避免出現(xiàn)法律風(fēng)險，為企業(yè)謀求更多的利益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第9篇：建設(shè)工程合同管理問題范文

關(guān)鍵詞： 建筑工程；招投標(biāo)；合同管理；合理化建議

1建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理之間的關(guān)系

1.1建設(shè)工程招投標(biāo)

建設(shè)工程招投標(biāo)包括了兩方面的內(nèi)容，一個招標(biāo)，二是投標(biāo)。

建設(shè)工程招標(biāo)，是指建設(shè)單位（或業(yè)主）通過法定的程序和方式，就擬建設(shè)項目向社會發(fā)出通告，吸引若干個建設(shè)承包單位參與競爭，并從中選擇條件優(yōu)越者來完成項目建設(shè)任務(wù)的一種法律行為。

建設(shè)工程投標(biāo)，是指經(jīng)過法定審查程序獲得投標(biāo)資格的建設(shè)承包單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時間期限內(nèi)向招標(biāo)單位遞交投標(biāo)書并爭取中標(biāo)的法律行為。

建設(shè)工程招投標(biāo)的程序大致如下：編制招標(biāo)文件（含招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、合同條款等）招標(biāo)文件報招標(biāo)監(jiān)管部門審核備案招標(biāo)公告接受投標(biāo)單位報名資格審查（如有）發(fā)售招標(biāo)文件（含招標(biāo)合同文本）開、評標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。

1.2建設(shè)工程合同管理

建設(shè)工程合同，是指工程的發(fā)包方和承包方為了實現(xiàn)某個工程項目中的特定目的而簽訂的確定相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

建設(shè)工程合同管理，是指工程的發(fā)包方和承包方在合同實施過程中行使各自的權(quán)利、履行各自的義務(wù)，做好各項工作，使項目目標(biāo)得到完整的體現(xiàn)。根據(jù)建設(shè)工程所處的階段不同，合同管理可分為前期合同管理和實施期合同管理。

1.3建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理之間的關(guān)系

1.3.1從招投標(biāo)的程序來看，合同管理貫穿建設(shè)工程招投標(biāo)工作的始終，建設(shè)工程招投標(biāo)過程是要約邀請（招標(biāo)公告）、要約（遞交投標(biāo)文件）和承諾（發(fā)出中標(biāo)通知書）的過程，也是招投標(biāo)雙方協(xié)商一致并簽訂合同的一個過程。

1.3.2從時間上來看，建設(shè)工程招投標(biāo)工作完成，確定了中標(biāo)單位之后，招標(biāo)方與中標(biāo)方才會簽訂建設(shè)工程承包合同。

1.3.3 從內(nèi)容上來看，招標(biāo)單位向投標(biāo)單位發(fā)售的招標(biāo)文件均應(yīng)包含相應(yīng)的合同文本，而招標(biāo)文件也屬于合同的組成部分之一，兩者之間是密不可分的。

2招投標(biāo)工作和合同管理相互間存在的問題

2.1招標(biāo)工作和合同管理相互分離、相互脫節(jié)。

很多時候，招標(biāo)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員往往因為缺乏相應(yīng)的工程實踐管理經(jīng)驗，所以在招標(biāo)方委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時，他們只承擔(dān)招標(biāo)文件的編制工作，合同條款的編制工作由別的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)。合同編制人員往往因為缺乏建設(shè)工程專業(yè)知識，對項目的了解有限，導(dǎo)致理解容易出現(xiàn)偏差、表述不準(zhǔn)確、考慮的問題不夠全面等，最終造成了招標(biāo)文件和招標(biāo)合同條款的相互分離、相互脫節(jié)，到后期合同履行的時候就會遇到很多困難。比如，考慮不夠全面，導(dǎo)致合同里面沒有規(guī)定，合同完工后，招標(biāo)單位才發(fā)現(xiàn)實際情況與招標(biāo)的初衷不一致，損壞了招標(biāo)方的利益，招標(biāo)方還沒有辦法追究責(zé)任，給后續(xù)工作嚴(yán)重的影響。

2.2投標(biāo)階段忽視前期合同管理。

合同是招標(biāo)文件中不可缺少的部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行報價最主要的依據(jù)。但是，大部分的時候，人們都認(rèn)為，招投標(biāo)和合同簽訂是兩個沒有任何聯(lián)系的過程，認(rèn)為招投標(biāo)過程是為了最終確定中標(biāo)單位，而簽訂合同是在確定了中標(biāo)單位之后才會做的事情，從而導(dǎo)致對招標(biāo)階段的前期合同管理工作不夠重視。如果對招標(biāo)合同不夠重視，就可能導(dǎo)致投標(biāo)單位在投標(biāo)時不能全面、合理地評估工程，導(dǎo)致評估誤差，從而影響投標(biāo)的效果。這樣強(qiáng)行將簽訂合同和招投標(biāo)工作分離的結(jié)果，就會使招投標(biāo)工作失去了實際的意義，對后續(xù)工程施工留下了隱患。只有將招投標(biāo)過程和簽訂合同有機(jī)地結(jié)合起來，后續(xù)才能相互作用，相互制約，使得合同能夠順利有效地執(zhí)行。

2.3 后續(xù)合同管理與投標(biāo)工作相分離，違背投標(biāo)承諾。

在招投標(biāo)的階段，投標(biāo)單位為了中標(biāo)，可能會不計后果，一味地迎合招標(biāo)方的各項要求，但是，在中標(biāo)后的合同履行過程中，卻不按合同要求辦事，甚至根本就不是一回事。這是因為，投標(biāo)方以中標(biāo)為目的，認(rèn)為在中標(biāo)后，可以再與招標(biāo)方進(jìn)行重新一輪的攤牌，讓招標(biāo)方在沒有辦法變更合作伙伴的情況下，按自己的想法來；另外，還有可能，投標(biāo)方為了中標(biāo)，根本不考慮工程建設(shè)的實際情況，不計算工程建設(shè)的實際成本，無論是在進(jìn)度方面，還是在工程價款方面，甚至是墊資建設(shè)問題，都可以無條件答應(yīng)招標(biāo)單位的要求。在一味的壓價、趕進(jìn)度、墊資等不合理因素的困擾之下，實際實施過程中只能放棄工程質(zhì)量了。結(jié)果，投標(biāo)方在中標(biāo)后，履行合同的過程中，將無法正確執(zhí)行合同所規(guī)定的任務(wù)，嚴(yán)重阻礙了工程建設(shè)的正常進(jìn)行。

3解決招投標(biāo)工作和合同管理相互間問題的建議

3.1招標(biāo)方的合同管理人員，應(yīng)該對合同管理及工程招投標(biāo)的工作了如指掌，要積極參與到招標(biāo)文件的編制、審查中來，將招投標(biāo)工作和簽訂合同有機(jī)地聯(lián)系起來，對于招投標(biāo)文件中沒有點(diǎn)到的可能會影響后續(xù)合同執(zhí)行的細(xì)節(jié)要及時提出來，完善招標(biāo)文件，使得招標(biāo)文件不能有任何與合同條款不一致的瑕疵或者漏洞；在招投標(biāo)的過程中，要參與其中，掌握現(xiàn)場的實際情況，能夠比較準(zhǔn)確地、有針對性地解答投標(biāo)方提出的問題；根據(jù)合同文件、招投標(biāo)時相關(guān)資料，過程中對合同雙方履行合同情況進(jìn)行定期跟蹤，如果合同雙方存在問題或者爭議，可以進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)合同的正常履行。

3.2招標(biāo)方要安排具有相關(guān)的專業(yè)知識，并且有工程實踐的經(jīng)驗的專業(yè)人員對合同進(jìn)行管理。招標(biāo)過程與合同管理過程不能分離，招標(biāo)方要有專人熟悉招投標(biāo)過程，熟悉后續(xù)合同履行中所涉及到的項目管理、工程造價等方面的專業(yè)知識，這樣，才能把招標(biāo)工作做好，把招投標(biāo)工作與合同管理有機(jī)地聯(lián)系在一起，從而保證建設(shè)工程項目的順利實施。

3.3招標(biāo)方可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)（如法律顧問單位）在國家、省、市建設(shè)工程合同范本的基礎(chǔ)上，結(jié)合以往項目合同履行情況的經(jīng)驗和教訓(xùn)，編制通用的建設(shè)工程合同范本供招標(biāo)時使用。建設(shè)項目招標(biāo)時，委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制招標(biāo)文件，并在已有合同范本的基礎(chǔ)上編制相應(yīng)的招標(biāo)合同文本，避免招標(biāo)文件與合同條款的相互分離、相互脫節(jié)。

3.4合同簽訂時，要嚴(yán)格按照招投標(biāo)過程中雙方達(dá)成的一致的條款進(jìn)行簽訂合同，不能對招標(biāo)文件中合同實質(zhì)性的條款進(jìn)行隨意變動。這樣，在招投標(biāo)階段，才能更加明確各家的權(quán)利和義務(wù)，使得招投標(biāo)工作起到實質(zhì)性的作用，能夠選出最有實力的投標(biāo)方，同時為后續(xù)的合同的履行奠定了良好的基礎(chǔ)。在后續(xù)合同履行過程中，可以對合同雙方的履行情況進(jìn)行詳實的記錄，并且根據(jù)每次的履行結(jié)果對投標(biāo)方進(jìn)行考量歸類，對投標(biāo)方是一個良好的促進(jìn)，使得投標(biāo)方在履行合同中不敢有投機(jī)取巧的心理去應(yīng)付差事，能夠在合同履行中樹立企業(yè)良好的形象，也能確保合同正常履行。

4結(jié)語

現(xiàn)在，我國的建筑工程招投標(biāo)還存在著很多不按規(guī)程辦事的情形，也已經(jīng)嚴(yán)重影響工程項目的正常建設(shè)和實施。工程招投標(biāo)和合同的管理是密不可分的一個整體，兩者相互依托，相互影響。我們應(yīng)該積極主動地采取合適的方法，來解決我國建設(shè)工程中依然存在的不科學(xué)的問題，使得我國建設(shè)工程能夠安全 、健康地持續(xù)發(fā)展下去。

參考文獻(xiàn)

[1]程國政.建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理[M].武漢理工大學(xué)出版社，2007.