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[關鍵詞] 固定資產(chǎn);ICOR;效率;TFP
[中圖分類號] F061.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-4244(2013)01-061-3
一、引言
改革開放以來,山東省經(jīng)濟增長迅速,全社會固定資產(chǎn)投資總額在1980年僅有67.93億元,到2010年增長為5766.70億元,比1980年增長了84.89倍,可見在短短的31年間,山東省的固定資產(chǎn)投資總額得到了較快的增長。在此期間,學者們的研究主要集中在固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長的相關性、貢獻率等方面。與此同時,全要素生產(chǎn)率(TFP)對GDP的貢獻研究也不斷深入,研究大多是采用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù),利用索洛余值法或Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)法,并對資本存量K值進行估算,得出TFP及其增長率、各要素及TFP貢獻度等來分析其對國家、地區(qū)或行業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻。
本文就促進山東省GDP增長其中的二大因素,即“硬實力”固定資產(chǎn)投資的產(chǎn)業(yè)結構與效率的關系和“軟實力”全要素生產(chǎn)率(TFP)對經(jīng)濟增長的貢獻進行實證分析,以得到這兩種方式對山東省經(jīng)濟增長的影響程度。
二、山東省固定資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)投資與效率現(xiàn)狀分析
(一)固定資產(chǎn)投資產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
根據(jù)1999-2010年統(tǒng)計資料顯示,山東省第一產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資額較少,并且所占全部固定資產(chǎn)投資額的比重從1999-2010年呈現(xiàn)逐年下降的趨勢,由1999年的3%下降到2010年的2.3%;第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額所占全部固定資產(chǎn)投資額的比重一直較大,并由1999年的44%上升到2005年的63%,后經(jīng)過少許下降后回升,截至到2010年所占比重仍為48%;第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額所占全部固定資產(chǎn)投資額的比重最大,但投資趨勢與第二產(chǎn)業(yè)正好相反,起初由1999年的52%下降到2005年的34%,后期又出現(xiàn)小幅度上升,截至2010年所占比重上升為49%。1991-2010年山東省固定資產(chǎn)投資產(chǎn)業(yè)結構見圖1所示。總體而言,山東省固定資產(chǎn)投資中第三產(chǎn)業(yè)的比重最大,第二產(chǎn)業(yè)次之,第一產(chǎn)業(yè)的比重最小且投資額增長緩慢。
(二)山東省固定資產(chǎn)投資效率分析
本文采用ICOR即增量資本產(chǎn)出率來衡量山東省固定資產(chǎn)投資效率。
ICOR=K/GDP,其中K為資本增量,GDP為總產(chǎn)出增量。本文研究對象為固定資產(chǎn)投資,資本增量即表示為固定資本投資額F,公式改寫為ICOR=F/GDP,即當每增加(減少)一個單位的總產(chǎn)出所需的固定資本投資額增大(減少),固定資產(chǎn)投資效率降低(增大)。另外,當ICOR提高時,固定資本平均產(chǎn)出率將下降,固定資本的總體效率也會隨之下降。反之,若ICOR降低固定資本投資額減少,也就是說投資效率提高了。
表1是根據(jù)山東1999-2010年統(tǒng)計年鑒對全省三次產(chǎn)業(yè)的ICOR測算。依據(jù)我國正常年份1.5-3的指標經(jīng)驗值區(qū)間分析可得:1999年到2010年山東省三次產(chǎn)業(yè)的ICOR值在2.50-4.38之間波動,則全省固定資產(chǎn)是投資效率略低于全國平均水平,并且ICOR值總體呈逐年上升趨勢,這說明山東省固定資產(chǎn)投資的效率呈逐年遞減的趨勢。
(三)TFP分析
山東省固定資產(chǎn)投資效率較低,因此,本省亟需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。下面測算山東省的全要素生產(chǎn)率TFP,即技術進步的指標,從另一方面揭示經(jīng)濟增長的源泉。
1.模型構建
生產(chǎn)函數(shù)如方程式(1)所示。采用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù),利用索洛余值法,對山東省的TFP增長率和貢獻度進行測算。
三、結論
本文利用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)建立模型,計算了1980-2010年間山東省全要素生產(chǎn)率、增長率、貢獻度以及固定資本、勞動貢獻度。其中,固定資本平均貢獻度和TFP平均貢獻度較高,勞動平均貢獻度較低。
由此可知山東省經(jīng)濟增長主要靠“硬實力”固定資本投資和“軟實力”TFP拉動,并且固定資本投資拉動比TFP拉動要大,但固定資本投資三次產(chǎn)業(yè)效率較低,這在中國的經(jīng)濟發(fā)展中普遍存在。因此,亟待轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,通過技術進步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式,提高經(jīng)濟增長質(zhì)量,帶動經(jīng)濟良性增長。
參考文獻:
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一、固定資產(chǎn)進項稅額轉(zhuǎn)出的現(xiàn)行規(guī)定
(一)固定資產(chǎn)進項稅額不得抵扣的規(guī)定新增值稅條例下,增值稅一般納稅人取得除房屋、建筑物、小轎車、摩托車和游艇(以下合并簡稱“白用消費品”)以外的固定資產(chǎn)用于增值稅應稅項目,其進項稅額可以抵扣(包括相應運輸費用的7%),但下列兩種情形不能抵扣:一是用于非增值稅應稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進固定資產(chǎn)及相應的運輸費用(以下合并簡稱“非增值稅應稅項目”);二是非正常損失的購進固定資產(chǎn)及相應的運輸費用。
(二)固定資產(chǎn)進項稅額轉(zhuǎn)出處理的條件增值稅一般納稅人取得除自用消費品以外的固定資產(chǎn)時,確定用于增值稅應稅項目,從銷項稅額中抵扣了進項稅額,而后固定資產(chǎn)中途暫時改變用途或永久改變用途,用于(或發(fā)生了)增值稅不能抵扣的情形,相應的進項稅額不能抵扣,對相應已抵扣的進項稅額應轉(zhuǎn)出。因此,進行固定資產(chǎn)進項稅額轉(zhuǎn)出處理必須同時具備兩個條件:一是增值稅一般納稅人取得固定資產(chǎn)時,確定用于增值稅應稅項目,固定資產(chǎn)入賬成本未含增值稅進項稅額;二是固定資產(chǎn)中途暫時改變用途或永久改變用途,用于非增值稅應稅項目,或者發(fā)生固定資產(chǎn)非正常損失。
(三)固定資產(chǎn)進項稅額轉(zhuǎn)出金額的確定根據(jù)財政部、國家稅務總局《關于全國實施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問題的通知》(財稅[2008]170號)第五條規(guī)定:納稅人已抵扣進項稅額的固定資產(chǎn)發(fā)生增值稅條例第十條(一)至(三)項所列情形的,應在當月按下列公式計算不得抵扣的進項稅額:
不得抵扣的進項稅額(或應轉(zhuǎn)出進項稅額,下同)=固定資產(chǎn)凈值×適用稅率。
筆者認為,上述不得抵扣的進項稅額的計算公式不全面,過于簡單、籠統(tǒng)。只適用于已抵扣進項稅額的固定資產(chǎn)永久改變用途用于非增值稅應稅項目,以及固定資產(chǎn)非正常損失的情形。對已抵扣進項稅額的固定資產(chǎn)改變用途,暫時直接用于非增值稅應稅項目等情形則不適用。
根據(jù)固定資產(chǎn)凈值通過折舊方式逐漸轉(zhuǎn)移到成本費用的原理,以及前述“不得抵扣進項稅額=固定資產(chǎn)凈值×適用稅率”公式的精神,可得出以下結論:已抵扣進項稅額的固定資產(chǎn)改變用途,暫時直接用于非增值稅應稅項目,或者與其他生產(chǎn)要素共同發(fā)揮作用,用于非增值稅應稅項目,其相應不得抵扣的進項稅額應以非應稅項目承擔的折舊費為基礎,按下列公式計算:
不得抵扣的進項稅額=非增值稅應稅項目承擔的折舊費×適用稅率。
二、固定資產(chǎn)進項稅額轉(zhuǎn)出的計算及會計處理
(一)固定資產(chǎn)暫時直接用于非增值稅應稅項目固定資產(chǎn)暫時直接用于非增值稅應稅項目,是指已抵扣進項稅額的固定資產(chǎn)單獨發(fā)揮作用,暫時性用于非增值稅應稅項目,在可預見的未來還會恢復用于增值稅應稅項目的情形。如已抵扣進項稅額的固定資產(chǎn)中途單獨用于出租(出租業(yè)務交營業(yè)稅,不交增值稅),則應以出租期間計提的折舊額為基礎計算不得抵扣的進項稅額。
[例1]甲公司為增值稅一般納稅人,2009年1月1日購入某機器,用于生產(chǎn)應稅產(chǎn)品,取得增值稅專用發(fā)票,標明買價20萬元,增值稅進項稅額3.4萬元,款項以銀行存款支付。購入時,分錄為:
借:固定資產(chǎn) 200000
應交稅費――應交增值稅(進項稅額) 34000
貸:銀行存款 234000
假設使用壽命為10年,凈殘值率為2%。2010年12月出租該機器1個月,則該月折舊額為1633.33(200000×98%÷10÷12)元,出租該月計提折舊的分錄為:
借:其他業(yè)務成本 1633.33
貸:累計折舊 1633.33
該月折舊額1633.33元中,不得抵扣的進項稅額為277.67元(1633.33×17%)。進項稅額轉(zhuǎn)出分錄如下:
借:其他業(yè)務成本 277.67
貸:應交稅費――應交增值稅(進項稅額轉(zhuǎn)出) 277.67
值得注意的是,如果出租的機器設備,事前計提了固定資產(chǎn)減值準備,則折舊費的計提基數(shù)扣除了減值準備,因而折舊費會減少,在這種情況下,就應以計提的折舊費與相應的減值準備之和為基數(shù),計算不得抵扣的進項稅額。依上例,假設設備出租年度的上年末對該設備計提了固定資產(chǎn)減值準備10800元,則出租月份折舊費為1533,33元(200000×98%÷10÷12-10800÷9÷12),固定資產(chǎn)減值少計提折舊100元(10800÷9÷12)。用于計算不得抵扣的進項稅額的折舊費仍然應該是1633.33元(1533.33+100),不得抵扣的進項稅額仍然應該是277.67元(1633.33×17%),進項稅額轉(zhuǎn)出金額、分錄均不受固定資產(chǎn)減值影響。
(二)固定資產(chǎn)間接用于非增值稅應稅項目固定資產(chǎn)間接用于非增值稅應稅項目,是指已抵扣進項稅額的固定資產(chǎn)和其他生產(chǎn)要素一同發(fā)揮作用,用于非增值稅應稅項目的情形。如工業(yè)企業(yè)的輔助生產(chǎn)車間的固定資產(chǎn)與材料、人力資源等要素結合,向企業(yè)行政管理部門、基本生產(chǎn)車間或其他受益對象提供勞務或產(chǎn)品,含有折舊費的輔助生產(chǎn)費用分配給非增值稅應稅項目。這種情況下固定資產(chǎn)(折舊費)不得抵扣的進項稅額應依上述公式按比例計算。
[例2]乙公司某月修配車間的輔助生產(chǎn)費用為24000元(假設沒有發(fā)生外購燃料、動力、機物料消耗、周轉(zhuǎn)材料攤銷等費用),其中折舊費(計提折舊費的固定資產(chǎn)的進項稅額均已抵扣,未發(fā)生減值)3000元。假設按一定標準計算,應分配給在建工程(倉庫建造工程)的輔助生產(chǎn)費用8000元,按比例,8000元費用中的折舊費為1000元(3003÷24000×8000)。由于倉庫建造工程屬于非增值稅應稅項目,應轉(zhuǎn)出進項稅額為170元(1000×17%)。
分配輔助生產(chǎn)費用:
借:在建工程―倉庫建造工程 8000
貸:生產(chǎn)成本――輔助生產(chǎn)成本(修配車間)8000
進項稅額轉(zhuǎn)出:
借:在建工程――倉庫建造工程 170
貸:應交稅費――應交增值稅(進項稅額轉(zhuǎn)出) 170
本例中,如果計提折舊費的固定資產(chǎn)計提了減值準備,則應對折舊費按前述原理計算進項稅額轉(zhuǎn)出金額,進行賬務處理。類似產(chǎn)成品、在產(chǎn)品發(fā)生非正常損失,其進項稅額轉(zhuǎn)出的計算基數(shù)也應考慮其成本中的折舊費。
綜上所述,增值稅一般納稅人的固定資產(chǎn)不得抵扣的進項稅額(或進項稅額轉(zhuǎn)出金額)的計算應分兩種情況:一是,進項稅額已抵扣的固定資產(chǎn)永久性改變用途用于非增值稅應稅項目,以及固定資產(chǎn)非正常損失的情形,不得抵扣的進項稅額:固定資產(chǎn)凈值×適用稅率,即按財政部、國家稅務總局得規(guī)定計算。二是,已抵扣進項稅額的固定資產(chǎn)改變用途,暫時直接用于非增值稅應稅項目,或者與其他生產(chǎn)要素共同發(fā)揮作用,用于非增值稅應稅項目,不得抵扣的進項稅額=非增值稅應稅項目承擔的折舊費×適用稅率。同時,不能忽視固定資產(chǎn)減值對折舊費,進而對不得抵扣的進項稅額的影響。
參考文獻:
關鍵詞:固定資產(chǎn) 計量屬性 歷史成本
計量屬性是指會計要素可計量的某一方面的特性或外在表現(xiàn)形式。新《企業(yè)會計準則――基本準則》列舉了五種計量屬性,并要求“企業(yè)在對會計要素進行計量時,一般應當采用歷史成本,采用重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價值計量的,應當保證所確定的會計要素金額能夠取得并可靠計量”。根據(jù)以上規(guī)定,新準則規(guī)定固定資產(chǎn)會計計量屬性有五種,即歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價值。這些屬性在固定資產(chǎn)初始計量、后續(xù)計量和終止計量的時候得到體現(xiàn)。
一、固定資產(chǎn)初始計量時計量屬性的選擇
固定資產(chǎn)的初始計量是指確定固定資產(chǎn)的取得成本。2006年,《企業(yè)會計準則第4號-固定資產(chǎn)》(以下簡稱“新固定資產(chǎn)準則”)明確規(guī)定:固定資產(chǎn)應當按照成本進行初始計量。固定資產(chǎn)成本是指企業(yè)購建某項固定資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的一切合理、必要的支出。從中我們可以看出,在對固定資產(chǎn)進行初始計量時,所采用的基本計量屬性為歷史成本。歷史成本原則是指企業(yè)的各種資產(chǎn)應按其取得或購建時發(fā)生的實際成本進行核算。在歷史成本計量下,資產(chǎn)按照購買時支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價物的金額,或者按照購置資產(chǎn)時所付出的等價的公允價值計量。
同時,對于具有融資性質(zhì)的購入固定資產(chǎn)和存在棄置義務的固定資產(chǎn),則適用現(xiàn)值的確定方法?,F(xiàn)值是指未來現(xiàn)金流量按照一定方法折合成的當前價值。它主要分為復利現(xiàn)值和年金現(xiàn)值。在現(xiàn)值計量下,資產(chǎn)按照預計從其持續(xù)使用和最終處置中所產(chǎn)生的未來凈現(xiàn)金流入量的折現(xiàn)金額計量。而對于以一筆款項購入多項沒有單獨標價的資產(chǎn),則適用公允價值的確定方法。公允價值是指熟悉市場情況的雙方都能夠接受的價格。在公允價值計量下,資產(chǎn)按照在公平交易中,熟悉情況的交易雙方自愿進行資產(chǎn)交換的金額計量。
二、固定資產(chǎn)后續(xù)計量中計量屬性的選擇
(一)折舊額以初始計量為基礎
固定資產(chǎn)計提折舊,實質(zhì)是對固定資產(chǎn)的應計折舊額進行系統(tǒng)分攤的過程,即每期折舊金額的確定是在固定資產(chǎn)應計折舊額的基礎上,采用一定的折舊方法進行具體分攤后的結果。其中,應計折舊額的確定涉及固定資產(chǎn)的成本和固定資產(chǎn)的預計凈殘值。固定資產(chǎn)的成本在固定資產(chǎn)初始計量時予以確定,固定資產(chǎn)的預計凈殘值根據(jù)該資產(chǎn)在處置中獲得的扣除處置費用后的金額確定。與固定資產(chǎn)的成本相比,其預計凈殘值的金額一般很小,因而固定資產(chǎn)的折舊計量主要依賴于固定資產(chǎn)的初始計量。
(二)期末減值損失的公允價值和現(xiàn)值雙重計量屬性
根據(jù)2006年《企業(yè)會計準則第8號-資產(chǎn)減值》中的規(guī)定:企業(yè)應當在資產(chǎn)負債表日判斷資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象。資產(chǎn)存在減值跡象的,應當估計其可回收金額。當可回收金額低于賬面價值的,說明資產(chǎn)發(fā)生減值損失,應當計提相應的資產(chǎn)減值準備。在對資產(chǎn)減值損失的計量中,可回收金額的確定是關鍵問題。根據(jù)資產(chǎn)減值準則中的規(guī)定:可回收金額應當根據(jù)資產(chǎn)的公允價值減去處置費用后的凈額與資產(chǎn)預計未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之間的較高者確定,即在固定資產(chǎn)的期末計量環(huán)節(jié)中可回收金額的確定涉及公允價值和現(xiàn)值的計量屬性。
(三)后續(xù)支出的歷史成本計量
固定資產(chǎn)的后續(xù)支出是指固定資產(chǎn)使用過程中發(fā)生的更新改造支出、修理費用等。固定資產(chǎn)發(fā)生的后續(xù)支出按照處理方式不同劃分為資本化的后續(xù)支出和費用化的后續(xù)支出。不論何種后續(xù)支出一般均按實際發(fā)生額進行計量,即以歷史成本予以計量。
三、固定資產(chǎn)的終止計量
固定資產(chǎn)終止計量時,需要注銷固定資產(chǎn)的賬面價值,其中涉及到注銷固定資產(chǎn)的原值、已計提折舊、已計提的減值準備等,而需要注銷的原值、折舊與減值金額在上述各個環(huán)節(jié)中均已確定,因而對于固定資產(chǎn)的終止計量,不存在需要單獨確定其計量屬性的問題,而是依賴于前面環(huán)節(jié)中已經(jīng)確定的金額。
固定資產(chǎn)滿足下列條件之一的,應當予以終止確認:(1)該固定資產(chǎn)處于處置狀態(tài)。(2)該固定資產(chǎn)預期通過使用或處置不能產(chǎn)生經(jīng)濟利益。企業(yè)持有待售的固定資產(chǎn),應當對其預計凈殘值進行調(diào)整。企業(yè)出售、轉(zhuǎn)讓、報廢固定資產(chǎn)或發(fā)生固定資產(chǎn)毀損,應當將處置收入扣除賬面價值和相關稅費后的金額計入當期損益。固定資產(chǎn)的賬面價值是固定資產(chǎn)成本扣減累計折舊和累計減值準備后的金額。固定資產(chǎn)盤虧造成的損失,應當計入當期損益。企業(yè)根據(jù)本準則第六條的規(guī)定,將發(fā)生的固定資產(chǎn)后續(xù)支出計入固定資產(chǎn)成本的,應當終止確認被替換部分的賬面價值。
四、固定資產(chǎn)會計計量屬性相關問題
首先,對于資產(chǎn)會計計量屬性的選擇,不僅僅是一個單純的會計理論問題,需要考慮不同計量屬性所提供的會計信息的相關性、可靠性等。其次,資產(chǎn)計量屬性理論的發(fā)展還取決于會計目標的變化。決策有用性的觀點已經(jīng)成為研究財務會計報告目標的主流觀點。在此目標下,公允價值、現(xiàn)值等計量屬性進入會計計量屬性的可選范圍。
關于資產(chǎn)會計計量屬性的問題,一直是會計理論和實務界研究的核心問題。對于固定資產(chǎn)計量屬性選擇的相關問題,將來還有待于結合我國市場經(jīng)濟環(huán)境及會計方法的研究發(fā)展等因素進行分析,以使固定資產(chǎn)的計量屬性更能體現(xiàn)資產(chǎn)的貨幣價值。
在固定資產(chǎn)的各個計量環(huán)節(jié)中,初始計量和期末計量是兩個關鍵的環(huán)節(jié)。在現(xiàn)存的幾種計量屬性中,歷史成本是財務會計沿用最久的計量屬性,它具有客觀性、可驗證性的優(yōu)點及計量的簡便性,在初始計量中一般而言對于資產(chǎn)來說是首選的計量屬性,如對固定資產(chǎn)初始計量時,一般從投入的視角來選擇計量屬性。
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關鍵詞:用友ERP―U8V10.1 固定資產(chǎn)采購 流程
用友ERP―U8V10.1系統(tǒng)的固定資產(chǎn)采購業(yè)務功能,完善了采購業(yè)務的處理方式,進一步加強了財務鏈和供應鏈的業(yè)務數(shù)據(jù)關聯(lián),豐富了財務與I務一體化的業(yè)務處理模式。
一、固定資產(chǎn)采購業(yè)務概述
企業(yè)發(fā)生固定資產(chǎn)采購業(yè)務時有兩種處理方式,一種是在財務管理模塊中運用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過資產(chǎn)增加功能完成資產(chǎn)卡片的登記、制單等處理,再到總賬系統(tǒng)完成憑證的后續(xù)處理等會計核算工作。另一種是在財務業(yè)務一體化環(huán)境下,運用采購系統(tǒng)和庫存管理系統(tǒng)完成固定資產(chǎn)的采購流程,再以采購訂單為核心,在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過采購資產(chǎn)功能,實現(xiàn)采購流程中的固定資產(chǎn)在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的登記,然后通過應付款系統(tǒng)實現(xiàn)對固定資產(chǎn)采購過程中發(fā)生的應付款項的管理。
二、固定資產(chǎn)采購業(yè)務與普通采購業(yè)務的比較
(一)相同點
用友ERP―U8V10.1系統(tǒng)環(huán)境下的固定資產(chǎn)采購業(yè)務是以采購訂單為核心的資產(chǎn)采購業(yè)務,其業(yè)務處理流程同普通采購業(yè)務類似,即在采購管理系統(tǒng)進行填制訂貨單、到貨單、開具增值稅發(fā)票等環(huán)節(jié)的操作,在庫存管理系統(tǒng)進行采購貨物入庫的操作,在應付款管理系統(tǒng)進行應付款管理的操作。
(二)不同點
通過用友ERP―U8V10.1系統(tǒng)處理的固定資產(chǎn)采購業(yè)務,由于其具有固定資產(chǎn)的屬性,因此通常是根據(jù)發(fā)票和入庫憑證在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)登記資產(chǎn)賬,采購的資產(chǎn)不納入生產(chǎn)和銷售計劃,也無須在存貨核算系統(tǒng)進行資產(chǎn)的采購成本處理。在系統(tǒng)中相關操作的不同點具體包括:
1.單據(jù)流程。固定資產(chǎn)采購由于未納入生產(chǎn)和銷售計劃,因此在請購單環(huán)節(jié)不能參照MPS(主生產(chǎn)計劃)或MRP(物料需求計劃)關聯(lián)生成請購單,不能通過齊套采購方式下達請購單。在采購訂單環(huán)節(jié),固定資產(chǎn)采購不能參照MPS(主生產(chǎn)計劃)或MRP(物料需求計劃)、銷售訂單等單據(jù)關聯(lián)生成請購單,不能通過齊套采購方式生成采購訂單,資產(chǎn)存貨不參與配額。結算后的采購入庫單不在存貨核算系統(tǒng)進行資產(chǎn)采購成本處理,而是進入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)參照生成固定資產(chǎn)卡片,完成采購資產(chǎn)賬的登記。
2.初始設置。
(1)在公共基礎設置部分,需要在基礎檔案的倉庫檔案設置中設置專門用來存放固定資產(chǎn)的資產(chǎn)庫。在進行采購資產(chǎn)入庫操作環(huán)節(jié)時必須選擇資產(chǎn)庫。在“業(yè)務類型”部分設置“固定資產(chǎn)”這一類型,并且在后續(xù)的所有固定資產(chǎn)采購單據(jù)操作中業(yè)務類型都必須設置為固定資產(chǎn)。在存貨檔案部分,屬于固定資產(chǎn)采購的存貨,其屬性必須設置為“資產(chǎn)”和“外購”這兩項,才可以在業(yè)務類型為“固定資產(chǎn)”的采購業(yè)務中錄入固定資產(chǎn)采購的存貨。
(2)在期初數(shù)據(jù)處理部分,針對固定資產(chǎn)系統(tǒng)啟用之前已經(jīng)入庫的固定資產(chǎn),直接在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過錄入原始卡片的方式進行入庫登記,不需要在采購管理系統(tǒng)錄入業(yè)務類型為“固定資產(chǎn)”的期初采購入庫單。針對票到貨未到的情況,在采購管理系統(tǒng)中錄入期初采購發(fā)票時,需要將業(yè)務類型選擇為“固定資產(chǎn)”。
3.日常采購業(yè)務處理。用友ERP―U8V10.1系統(tǒng)處理的固定資產(chǎn)采購業(yè)務以采購訂單為核心,將采購管理系統(tǒng)、庫存管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等模塊進行業(yè)務關聯(lián),實現(xiàn)資產(chǎn)采購業(yè)務的財務鏈與供應鏈實時同步處理。
三、用友ERP―U8V10.1環(huán)境下固定資產(chǎn)采購業(yè)務處理案例分析
[案例]燕華商貿(mào)有限公司2016年1月20日通過資產(chǎn)采購方式向西寧服裝公司采購貨架1套,無稅單價60 000元,收到貨物經(jīng)驗收合格后入資產(chǎn)庫,開具采購增值稅專用發(fā)票(發(fā)票號0000000007),并立即支付貨款。該批資產(chǎn)以固定資產(chǎn)登記入賬。
案例分析:該筆業(yè)務屬于資產(chǎn)采購業(yè)務,首先需要建立資產(chǎn)采購業(yè)務環(huán)境,進行對應的倉庫和存貨信息設置。其次,進行該資產(chǎn)的采購流程處理,其中,采購業(yè)務流程的所有相關單據(jù)的“業(yè)務類型”均設置為“固定資產(chǎn)”。第三,在應付款管理系統(tǒng)對資產(chǎn)采購業(yè)務進行應付款項處理。第四,在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)導入業(yè)務類型為“固定資產(chǎn)”且已結算的采購入庫單,進行資產(chǎn)分配生成固定資產(chǎn)卡片,完成該筆固定資產(chǎn)的登記入賬。具體業(yè)務處理過程如下:
(一)初始設置
該部分主要進行資產(chǎn)采購業(yè)務關鍵要素的設置,包括倉庫的設置和存貨檔案的設置。操作步驟包括:
1.設置資產(chǎn)庫。在企業(yè)應用平臺進入基礎設置基礎檔案業(yè)務倉庫檔案,添加倉庫名稱為“資產(chǎn)庫”的倉庫檔案,其中必須勾選“資產(chǎn)倉”,不勾選“參與MRP運算”。
2.設置存貨檔案。在企業(yè)應用平臺進入基礎設置基礎檔案存貨存貨檔案點擊[增加]按鈕輸入以下信息:存貨編碼403,存貨名稱為貨架,計量單位為套,存貨屬性勾選“外購”“資產(chǎn)”點擊[保存]按鈕保存存貨信息。
注:設置該存貨檔案時,“資產(chǎn)”屬性是該存貨能夠參與資產(chǎn)采購業(yè)務處理的關鍵要素。
(二)采購管理系統(tǒng)業(yè)務處理
1.填制采購訂單。
步驟解析:采購訂單是資產(chǎn)采購業(yè)務的核心要素,在單據(jù)填制過程中必須將“業(yè)務類型”這一項設置為“固定資產(chǎn)”。訂單的其他信息錄入與普通采購業(yè)務訂單一致。
操作步驟:采購管理系統(tǒng)采購訂貨采購訂單點擊[增加]按鈕設置業(yè)務類型為“固定資產(chǎn)”,輸入訂單表頭其他信息后點擊[保存]按鈕點擊[審核]按鈕進行單據(jù)審核。
2.填制采購到貨單。
步驟解析:填制采購到貨單必須將業(yè)務類型設置為“固定資產(chǎn)”才能與同為固定資產(chǎn)業(yè)務類型的采購訂單通過“生單”方式進行單據(jù)數(shù)據(jù)關聯(lián)。
操作步驟:采購管理系統(tǒng)采購到貨到貨單點擊[增加]按鈕設置業(yè)務類型為“固定資產(chǎn)”點擊[生單],在過濾條件中將業(yè)務類型設置為“固定資產(chǎn)”選擇資產(chǎn)采購的采購訂單完善到貨單表頭其他信息后點擊[保存]按鈕點擊[審核]按鈕進行單據(jù)審核。
3.填制采購發(fā)票。
步驟解析:采購發(fā)票參照采購訂單或入庫單生成,同時進行現(xiàn)付業(yè)務處理,并與采購入庫單進行采購結算,生成“固定資產(chǎn)”業(yè)務類型的結算單。
操作步驟:采購管理系統(tǒng)采購發(fā)票采購專用發(fā)票點擊[增加]按鈕設置業(yè)務類型為“固定資產(chǎn)”點擊[生單]在過濾條件中將業(yè)務類型設置為“固定資產(chǎn)”選擇資產(chǎn)采購的采購入庫單完善發(fā)票表頭其他信息后點擊[保存]按鈕點擊[現(xiàn)付]按鈕,輸入現(xiàn)付的金額、結算方式等信息點擊[確定]按鈕點擊[結算]按鈕,完成與采購入庫單的結算。
(三)庫存管理系統(tǒng)業(yè)務處理
填制采購入庫單。
步驟解析:采購的固定資產(chǎn)經(jīng)驗收合格后須進入具有“資產(chǎn)倉”屬性且專門用來存放固定資產(chǎn)的“資產(chǎn)庫”。該業(yè)務導入資產(chǎn)采購的訂單或到貨單生成采購入庫單。采購入庫單在與該筆業(yè)務的采購專用發(fā)票結算后會傳遞到固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)以生成固定資產(chǎn)卡片,進行采購固定資產(chǎn)入賬登記。
操作步驟:庫存管理系統(tǒng)采購入庫單設置業(yè)務類型為“固定資產(chǎn)”點擊[生單]在過濾條件中將業(yè)務類型設置為“固定資產(chǎn)”選擇資產(chǎn)采購的采購到貨單選擇“資產(chǎn)庫”,完善入庫單表頭其他信息后點擊[保存]按鈕點擊[審核]按鈕進行單據(jù)審核。
(四)應付款管理系統(tǒng)業(yè)務處理
1.審核采購專用發(fā)票。
步驟解析:對采購管理系統(tǒng)填制的采購專用發(fā)票進行正確性審查,并依據(jù)其進行固定資產(chǎn)采購應付賬款確認。本筆業(yè)務在固定資產(chǎn)到貨入庫后與采購發(fā)票已進行完全結算,因此在設置應付單據(jù)過濾條件時選擇“已整單報銷”。
操作步驟:應付款管理系統(tǒng)應付單據(jù)處理應付單據(jù)審核在應付單據(jù)過濾條件中選擇“未審核”“包含已現(xiàn)結發(fā)票”“未制單”“已整單報銷”選項,其他信息默認點擊[確定]按鈕在應付單據(jù)列表中選擇對應的采購專用發(fā)票,點擊[審核]按鈕,即完成該筆資產(chǎn)采購的發(fā)票審核。
2.制單處理。
步驟解析:對審核無誤后的采購專用發(fā)票進行制單處理,完成采購固定資產(chǎn)的記賬操作。需要注意的是,對現(xiàn)結采購發(fā)票制問保借方取[產(chǎn)品科目設置]中對應的采購科目,該科目一般是材料采購或在途物資,而針對固定資產(chǎn)采購業(yè)務則需要將該科目調(diào)整為固定資產(chǎn)。
操作步驟:應付款管理系統(tǒng)制單處理在制單類型中選擇“現(xiàn)結制單”,點擊[確認]按鈕在采購發(fā)票制單列表中選擇發(fā)票號為0000000007的采購專用發(fā)票,在“選擇標志”一欄雙擊點擊[制單]按鈕在憑證界面按照業(yè)務資料設置憑證類別和制單日期借方采購科目若是材料采購或在途物資則手動調(diào)整為固定資產(chǎn)點擊[保存]按鈕,完成制單處理。
(五)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)業(yè)務處理
生成采購資產(chǎn)卡片。
步驟解析:在財務業(yè)務一體化環(huán)境下,供應鏈模塊中生成的業(yè)務類型為“固定資產(chǎn)”的采購入庫單在與采購專用發(fā)票結算后傳遞到固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)結轉(zhuǎn)生成采購資產(chǎn)卡片。對于采購資產(chǎn)業(yè)務,在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中主要是進行以卡片形式的固定資產(chǎn)登記處理,由于在應付款管理系統(tǒng)中已經(jīng)完成資產(chǎn)的會計核算和記賬,因此,在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不需要進行制單處理。
操作步驟:(1)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)選擇[卡片]菜單單擊[采購資產(chǎn)]菜單在未轉(zhuǎn)采購資產(chǎn)訂單列表界面選擇該筆業(yè)務的采購訂單選擇資產(chǎn)采購訂單后,在訂單列表下方的未轉(zhuǎn)采購資產(chǎn)入庫單明細子表自動選中并顯示對應的入庫單;(2)點擊[增加]按鈕,進入“采購資產(chǎn)分配設置”設置該資產(chǎn)卡片的類別、開始使用日期、存貨數(shù)量等信息,點擊[保存]按鈕,進入卡片錄入界面;(3)在固定資產(chǎn)卡片錄入界面設置其他必要信息,點擊[保存]按鈕,系統(tǒng)會提示本次結轉(zhuǎn)生成卡片的情況。
四、小結
用友ERP―U8V10.1系統(tǒng)環(huán)境下要實現(xiàn)固定資產(chǎn)采購業(yè)務處理,在遵循常規(guī)的采購業(yè)務處理流程前提下,需要注意幾個關鍵的要素:在初始設置部分,倉庫和存貨須具有“資產(chǎn)”屬性,在業(yè)務處理部分,所有單據(jù)的“業(yè)務類型”均須是“固定資產(chǎn)”,由于資產(chǎn)采購不納入生產(chǎn)計劃和銷售計劃,因此,資產(chǎn)的采購成本不需要在存貨核算系統(tǒng)進行處理,使用采購資產(chǎn)功能生成的固定資產(chǎn)卡片不在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)制單,而是在應付款系統(tǒng)中制單。用友ERP―U8V10.1系統(tǒng)環(huán)境下的采購資產(chǎn)功能進一步完善了采購業(yè)務處理模式,加強了供應鏈和財務鏈業(yè)務數(shù)據(jù)關聯(lián),有效促進了企業(yè)的精細化管理。
參考文獻:
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作者簡介:
【關鍵詞】 借款費用;資本化;會計要素;財務報表
借款費用反映的是企業(yè)借入資金所付出的代價,其內(nèi)容包括企業(yè)因借款而發(fā)生的利息、折價或者溢價的攤銷和輔助費用,以及因外幣借款而發(fā)生的匯兌差額。在這次會計準則的調(diào)整中,對原準則中借款費用資本化的資產(chǎn)、借款范圍以及資本化金額的計算做了較大的改變。與原準則相比,這次借款費用準則的制定提高了會計信息的相關性和可比性。然而,這些變化會對會計要素產(chǎn)生什么影響,從而導致企業(yè)財務報表提供的相關信息有何改變,都是值得研究的。
一、借款費用資本化的三個主要變化
(一)借款費用資本化資產(chǎn)范圍的變化
原準則中借款費用應予資本化的資產(chǎn)范圍只有固定資產(chǎn),包括企業(yè)自己購買或建造的固定資產(chǎn),也包括委托其他單位建造的固定資產(chǎn)。而新準則規(guī)定,借款費用資本化的資產(chǎn)是指需要經(jīng)過相當長時間的購建或者生產(chǎn)活動才能達到可使用或者可銷售狀態(tài)的資產(chǎn),包括固定資產(chǎn)和需要經(jīng)過相當長時間的購建或者生產(chǎn)活動才能達到可使用或可銷售狀態(tài)的存貨、投資性房產(chǎn)等。其中,“相當長時間”是指為資產(chǎn)的購建或者生產(chǎn)所必需的時間,通常為1年以上(含1年)。這就意味著制造企業(yè)為生產(chǎn)大型機器設備、船舶以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為開發(fā)房地產(chǎn)等生產(chǎn)周期較長且用于出售的資產(chǎn)而借入的款項所發(fā)生的借款費用允許資本化,計入存貨價值,而不再直接計入當期損益。因此,與原準則相比,借款費用資本化的資產(chǎn)范圍擴大了,不僅包括固定資產(chǎn),還包括了生產(chǎn)周期較長的存貨和投資性房地產(chǎn)等。
(二)借款費用資本化借款范圍的變化
原準則規(guī)定,借款費用可予以資本化的借款范圍僅為專門借款,這種借款有明確的用途,即為購置或建造固定資產(chǎn)而專門借入的,并具有標明該用途的借款合同。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中專門借入的,但不是為購建固定資產(chǎn)目的的款項,不屬于借款費用準則中規(guī)定的專門借款,其借款費用不得予以資本化,按照原準則規(guī)定直接計入當期損益。新準則關于借款費用資本化的借款范圍除了專門借款外,還包括為購建或者生產(chǎn)符合資本化條件的資產(chǎn)而占用的一般借款,這就意味著以各種融資途徑借入的資金發(fā)生的借款費用,只要符合資本化條件的均可予以資本化。因此,與原準則相比,借款費用資本化的借款范圍擴大了,不僅包括專門借款,還包括了一般借款。
(三)借款費用資本化金額確定方法的變化
原準則規(guī)定,只有與發(fā)生在所購建固定資產(chǎn)上的支出相掛鉤的專門借款所產(chǎn)生的借款利息才允許資本化;如果專門借款存在溢價或折價,應當將每期應攤銷的溢價或折價金額作為利息額,溢價或折價的攤銷可以采用實際利率法,也可以采用直線法;與借款有關的利息收入直接計入當期財務費用;因安排專門借款而發(fā)生的輔助費用,如果金額較大的,屬于所購建固定資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)之前發(fā)生的、應當在發(fā)生時計入所購建固定資產(chǎn)的成本;達到預定可使用狀態(tài)后發(fā)生的,直接計入當期財務費用;對于金額較小的,也可以于發(fā)生當期直接計入財務費用。而新準則規(guī)定,為購建或者生產(chǎn)符合資本化條件的資產(chǎn)而借入專門借款的,應當以專門借款當期實際發(fā)生的利息費用,減去將尚未動用的借款資金存入銀行取得的利息收入或進行暫時性投資取得的投資收益后的金額確定當期資本化的借款費用金額;如果專門借款存在折價或溢價的,應當按照實際利率法進行溢折價的攤銷,并調(diào)整每期利息額;為購建或生產(chǎn)符合資本化條件的資產(chǎn)而占用了一般借款的,應當根據(jù)累計資產(chǎn)支出超過專門借款部分的資產(chǎn)支出加權平均數(shù)乘以所占用一般借款的資本化率,計算確定一般借款應予以資本化的利息金額;對專門借款發(fā)生的輔助費用,在資本化期間,應當在發(fā)生時根據(jù)其發(fā)生額予以資本化,在資本化期間之后發(fā)生的,就應當計入當期損益,不再區(qū)分專門借款輔助費用的金額大小。但對于一般借款的輔助費用,則在發(fā)生時根據(jù)發(fā)生額確認為費用,計入當期損益,不予以資本化。因此,與原準則相比,屬于借款費用資本化金額的內(nèi)容增加了,但計算方法有所簡化。
二、借款費用資本化的變化對會計要素的影響
(一)借款費用資本化資產(chǎn)范圍的變化對會計要素的影響
原準則中借款費用應予資本化的資產(chǎn)范圍僅限于固定資產(chǎn),而在企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營中,大型機械設備、船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的用于出售的房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)品均以存貨的形式出現(xiàn),這些產(chǎn)品一般建造周期長,所用資金多,其中很多資金需要通過借款來滿足生產(chǎn)需求。這部分資金來源所發(fā)生的借款費用不能資本化,勢必造成這些產(chǎn)品的成本計算不完整,從而導致資產(chǎn)計量偏低。而新準則中借款費用應予資本化的資產(chǎn)范圍不僅包括固定資產(chǎn),還包括需要相當長時間才能達到可銷售狀態(tài)的存貨以及投資性房地產(chǎn)等。許多大型制造企業(yè)由于其生產(chǎn)的產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長、生產(chǎn)占用的資金多,且借款金額大,對這類企業(yè)的存貨而言,借款費用已構成其生產(chǎn)經(jīng)營開支的重要組成部分。借款費用資本化的資產(chǎn)范圍擴大,使得這些企業(yè)可將原本不能資本化的借款費用資本化計入存貨成本中,在一個生產(chǎn)周期內(nèi),可提高存貨的賬面價值,同時減少企業(yè)的財務費用,從而也就導致該會計期間的資產(chǎn)增加、費用減少,進而導致企業(yè)利潤和所有者權益增加。
(二)借款費用資本化借款范圍的變化對會計要素的影響
按新準則的規(guī)定,借款費用可予以資本化的借款范圍不僅限于專門借款,還包括為購建或生產(chǎn)符合資本化條件的資產(chǎn)而占用了一般借款發(fā)生的借款費用;專門借款發(fā)生的利息資本化金額不再與發(fā)生在符合資本化條件的資產(chǎn)上的支出掛鉤,在資本化期間內(nèi),可以全部計入符合資本化條件的資產(chǎn)成本。這表明,企業(yè)為購建固定資產(chǎn)占用了除專門借款以外的其他借款資金而產(chǎn)生的借款費用也可以計入固定資產(chǎn)的成本,而不計入當期損益;對于需要經(jīng)過相當長時間的生產(chǎn)活動才能達到可銷售狀態(tài)的存貨,其所占用的借款資金的借款費用也可以予以資本化,成為存貨成本的組成部分。這將使得在相關資產(chǎn)的購建或生產(chǎn)中占用了專門借款之外一般借款的企業(yè),其一般借款的借款費用也可按照資產(chǎn)支出額的比例計入所購建或生產(chǎn)的資產(chǎn)的成本,從而導致企業(yè)當期計入資產(chǎn)成本的借款費用增加,計入當期財務費用的金額減少,進而使這些企業(yè)在借款費用資本化的當期資產(chǎn)增加、費用減少,從而導致利潤和所有者權益上升。同時,又使得這些企業(yè)在固定資產(chǎn)投入使用后的相當長的期間內(nèi),利潤會隨著折舊費用的計提而下降。
(三)借款費用資本化金額確定方法的變化對會計要素的影響
1.由于原準則只允許專門借款的借款費用資本化;而新準則將可予資本化的借款范圍擴大到一般借款,因此,計算出的資本化金額將會加大,這將導致企業(yè)資本化當期相關資產(chǎn)增加、費用減少、利潤和所有者權益增加。2.對于與借款有關的利息收入,原準則規(guī)定直接計入當期財務費用;而新準則規(guī)定應當以專門借款當期實際發(fā)生的利息費用減去尚未動用的借款資金的利息收入或進行暫時性投資取得的投資收益后的金額確定當期資本化的借款費用金額。因此,計算確定的資本化金額將會減少,這將導致企業(yè)資本化當期相關資產(chǎn)減少、收益減少、利潤減少。3.對專門借款發(fā)生的輔助費用,原準則規(guī)定發(fā)生在所購建的固定資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)或者可銷售狀態(tài)之前的,需視輔助費用金額的大小,分別作資本化或費用化的不同處理;而新準則不需判斷其金額大小,均可計入資產(chǎn)成本。因此,計算確定的資本化金額將會增加,這將導致企業(yè)資本化當期相關資產(chǎn)增加、費用減少、利潤和所有者權益增加。4.借款存在溢折價的,新準則規(guī)定只可以采用實際利率法計算其攤銷額,因此,相對于原來采用直線法來計算溢折價攤銷額的企業(yè)來說,在攤銷前期將減少(折價)或增加(溢價)借款費用資本化當期的資產(chǎn),而在攤銷后期將增加(折價)或減少(溢價)資本化當期的資產(chǎn),相應影響企業(yè)當期的費用和利潤。
三、借款費用資本化的變化對財務報表的影響
(一)借款費用資本化資產(chǎn)范圍的變化對財務報表的影響
隨著借款費用資本化的資產(chǎn)范圍擴大,那些生產(chǎn)大型機械設備、船舶的企業(yè)以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),它們?yōu)樯a(chǎn)產(chǎn)品而借入的款項所發(fā)生的借款費用計入了存貨價值,而不再直接計入當期損益,從而也就導致相應會計期間的資產(chǎn)增加、費用減少。而且,借款數(shù)額越大,發(fā)生的借款費用越多,計入資產(chǎn)的價值也就越多,對當期損益的影響也越大,反映在財務報表上,就會使得資產(chǎn)負債表中資產(chǎn)、所有者權益增加,利潤表中費用減少、利潤增加。因此,新準則的實施將對這類企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營成果產(chǎn)生一定的影響,改善這些企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。當然,這種改善只能在短期內(nèi)發(fā)揮作用,從長期看,借款費用計入存貨成本后,隨著存貨的銷售,這部分借款成本對企業(yè)當期損益的影響也會逐漸消除。
(二)借款費用資本化借款范圍的變化對財務報表的影響
原準則規(guī)定,只有發(fā)生在固定資產(chǎn)購建過程中的專門借款的借款費用,才能夠在符合條件的情況下予以資本化。即使是為了購建固定資產(chǎn)而借入的專門借款所發(fā)生的費用,如果不能滿足資本化的相關條件,也不能將其計入固定資產(chǎn)價值。這些限制必定會使因?qū)iT借款而發(fā)生的、計入購建固定資產(chǎn)成本的費用有可能小于其實際發(fā)生數(shù),導致固定資產(chǎn)入賬價值的降低,從而降低資產(chǎn)負債表中固定資產(chǎn)的總額。由于企業(yè)購建固定資產(chǎn)是為擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模而將貨幣性資本轉(zhuǎn)化為資本資金的投資活動,因此,按原準則的規(guī)定將借款費用直接計入當期損益就與當期的財務狀況和經(jīng)營成果明顯不符。隨著借款費用資本化的借款范圍擴大,在相關資產(chǎn)的購建或生產(chǎn)中占用了一般借款的企業(yè),其借款費用也可按照資產(chǎn)支出額的比例計入所購建或生產(chǎn)符合資本化條件的資產(chǎn)的成本。毫無疑問,這將會導致企業(yè)當期計入資產(chǎn)價值的借款費用增加,計入當期財務費用的金額減少,從而使資產(chǎn)負債表中企業(yè)固定資產(chǎn)、存貨等資產(chǎn)總額增加,利潤表中費用減少、利潤增加。但以后隨著這些資產(chǎn)的使用和出售,又會使得相關會計期間利潤表中的利潤減少。
(三)借款費用資本化金額確定方法的變化對財務報表的影響
新準則將可予資本化的借款范圍擴大到一般借款,專門借款發(fā)生的輔助費用則無論其金額大小,均可計入資產(chǎn)成本。專門借款發(fā)生的利息在資本化期間內(nèi),可以全部計入符合資本化條件的資產(chǎn)成本,資本化金額不再與發(fā)生在符合資本化條件的資產(chǎn)上的支出掛鉤。這些規(guī)定不僅使專門借款的利息資本化金額的計算相對簡單,還能保證企業(yè)計算的借款費用更準確,同時也減少了企業(yè)進行會計選擇的余地,有效地壓縮了企業(yè)虛增利潤的空間。對財務報表而言,這將會導致企業(yè)當期計入資產(chǎn)成本的借款費用增加,計入當期財務費用的金額減少,從而使資產(chǎn)負債表中的資產(chǎn)總額增加,有效改善企業(yè)的財務狀況。同時,又會使利潤表中費用減少、利潤增加,當期盈利水平和能力得到提高。同樣,隨著固定資產(chǎn)從開始交付使用的次月起開始計提折舊和存貨資產(chǎn)的出售,資本化的借款費用金額對企業(yè)以后期間的利潤都將帶來一定的影響。
綜上所述,與原準則相比,新準則主要是擴大了借款費用資本化的資產(chǎn)和借款范圍,改變了借款費用資本化金額的確定方法,這三大主要變化使企業(yè)資產(chǎn)的賬面價值更加公允,從而提高了企業(yè)會計信息的質(zhì)量。同時,也將減少企業(yè)資本化當期的財務費用,提高當期的會計利潤。尤其對房地產(chǎn)公司、生產(chǎn)周期長的制造業(yè)企業(yè)等資本化支出較多的企業(yè)來說,能夠使它們在一定期間內(nèi)資產(chǎn)規(guī)模和盈利水平有所增加,改善企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果。同時,也可以增強企業(yè)之間會計信息的可比性,為會計信息的使用者提供更加真實、可靠的資料。
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[關鍵詞]預算 資產(chǎn)管理 財務 資產(chǎn)配置
資產(chǎn)管理是預算管理的重要內(nèi)容,是財務管理的重要組成部分。推進資產(chǎn)管理,合理配置資源,實現(xiàn)預算、財務和資產(chǎn)的有機結合,是深化預算體制改革、規(guī)范財務運行、強化財政職能的內(nèi)在體現(xiàn),也是樹立科學發(fā)展觀、提高資產(chǎn)管理水平的外在要求。但縱觀現(xiàn)狀,現(xiàn)行資產(chǎn)管理中存在的信息粗放、監(jiān)管不力、使用效率低下、管理方式滯后等諸多問題,已制約和削弱了資產(chǎn)的系統(tǒng)化和規(guī)范化管理。
一、總體思路
對預算、財務、資產(chǎn)、投資等相關體制進行提升整合,尋求預算、財務和資產(chǎn)的內(nèi)在關聯(lián),探索建立融預算、財務、資產(chǎn)三者于一體的綜合管理系統(tǒng)。
(一)在預算編審上
著力將資產(chǎn)的要素在預算的編審上得到完美的體現(xiàn)。以細化部門預算為契機,以完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為重點,對資產(chǎn)存量和資產(chǎn)增量分別建立與人、財、物匹配的,能夠?qū)土炕哪P?為預算編審提供詳細的信息支撐,并在預算的執(zhí)行中得到充分的反映,使資產(chǎn)的效能在使用中得到最大程度的釋放。
(二)在財務核算上
規(guī)范、統(tǒng)一資產(chǎn)的劃分和分類標準,細化資產(chǎn)的核算內(nèi)容,并將資產(chǎn)的內(nèi)容按會計核算的相關口徑移植到財務核算中,實現(xiàn)資產(chǎn)與財務的無縫對接。同時,強化財務核算和會計軟件的連接與平臺建設,使之在操作上更具適用性、科學性、連續(xù)性、穩(wěn)定性。
(三)在預算、財務、資產(chǎn)三者的結合上
資產(chǎn)的信息為財務核算提供來源支持,財務核算以咨產(chǎn)的信息為初始依據(jù)。預算是存量資產(chǎn)的表現(xiàn),是增量資產(chǎn)的起源。財務是對存量資產(chǎn)的總結與概括,是對增量資產(chǎn)的詮釋與證明。預算、財務資產(chǎn)的運行更具支持力,資產(chǎn)是對預算、財務的拓展、細化和深化。
二、對策及建議
(一)資產(chǎn)的處置要以預算編審為依據(jù)
資產(chǎn)處置要通過預算編審才能實施,在預算編審階段,應通過分析現(xiàn)有資產(chǎn)存量的構成及配置狀況,提出資產(chǎn)使用、處置等增減變動因素,為編制預算草案提供準確的支持信息。對需要臨時配置資產(chǎn)的特殊情況,應通過法定程序調(diào)整預算、并對預算編審結果進行修正來實現(xiàn)。
(二)資產(chǎn)的配置要履行法定程序
必須通過規(guī)范程序流程,確保資產(chǎn)配置的規(guī)范化。各部門提供上級財政部門審核的部門預算,必須具有資產(chǎn)存量和資產(chǎn)增量的數(shù)據(jù)信息。上級財政部門結合財力等客觀因素,提出配置增量資產(chǎn)的預算指標,各部門按照該預算指標修改、調(diào)整資產(chǎn)增量的配置方案,經(jīng)上級財政、國資部門審核并報同級人代會審議通過后,予以執(zhí)行。
(三)資產(chǎn)的運行要與預算的執(zhí)行相對稱
資產(chǎn)在運行中,對資產(chǎn)配置、報廢處置等增減變動,必須與預算的財力供給相對稱,必須反映到預算的執(zhí)行層面,并最終觸碰到預算的調(diào)整,形成資產(chǎn)與預算的聯(lián)動機制。堅決杜絕就資產(chǎn)論資產(chǎn)、資產(chǎn)與預算分離的現(xiàn)象,切實糾正重增量配置、輕存量管理;重收支管理、輕資產(chǎn)管理的傾向,增強對資產(chǎn)運行的預見性,力求將資產(chǎn)管理中存在的問題,解決在預算編審階段或在預算執(zhí)行的初始、萌芽狀態(tài),使資產(chǎn)的運行與預算的執(zhí)行在質(zhì)量上均有較大的提高,實現(xiàn)二者的有機結合。
(四)深化財務管理,規(guī)范資產(chǎn)運作
1、財務與資產(chǎn)的系統(tǒng)要同步信息化
利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)財縣管和國庫集中支付平臺,積極研發(fā)資產(chǎn)管理的軟件資源,做到資產(chǎn)管理的信息縣鄉(xiāng)共享、縣與部門共享,實現(xiàn)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和對部門資產(chǎn)的遠程監(jiān)控。從技術的層面構建對資產(chǎn)使用、配置、處分等運行的監(jiān)管機制,使資產(chǎn)管理由隨意性、松散型向強制性、規(guī)范型轉(zhuǎn)變。從會計和信息化管理的角度上看,資產(chǎn)管理的軟件和會計核算軟件應整合于一體并能相互鏈接,從而使產(chǎn)管理和會計核算同步進行。在實際操作中,一筆經(jīng)濟業(yè)務,最關注的是如何進行會計核算,會計核算結束后,該業(yè)務的相關信息往往無人間津,導致資產(chǎn)信息難以查詢核實,資產(chǎn)管理缺位?;诖朔N現(xiàn)實,對該軟件的初步設想是:一筆經(jīng)濟業(yè)務的核算,首先應滿足會計核算的操作,對符合資產(chǎn)核算要求的,脫離會計核算自動轉(zhuǎn)入資產(chǎn)管理系統(tǒng),完成資產(chǎn)管理系統(tǒng)的操作后,再從會計核算上反映,即資產(chǎn)核算前置化,資產(chǎn)核算領先于會計核算的操作。以固定資產(chǎn)為例,固定資產(chǎn)是資產(chǎn)管理的重點和難點,針對固定資產(chǎn)的會計核算,宜按資產(chǎn)分類的最低標準設置下限,屬于下限范圍的、沒達到固定資產(chǎn)核算標準的只進行日常的會計核算,不在固定資產(chǎn)中登記和反映;超過下限范圍的,符合固定資產(chǎn)核算標準的,在會計核算時自動鏈接到資產(chǎn)管理系統(tǒng),使資產(chǎn)管理系統(tǒng)的運行先于財務核算操作,從而使資產(chǎn)信息得到準確反映。如辦公設備購置和專用設備購置,由于辦公設備購置和專用設備購置需要達到一定規(guī)模才能進行固定資產(chǎn)核算,因此,在軟件設計上要體現(xiàn)這一特點,當所購買的固定資產(chǎn)超過規(guī)模時,只要點擊辦公設備購置或?qū)S迷O備購置等相關科目輸入數(shù)據(jù)進行保存時,軟件將進行提示:“請進行固定資產(chǎn)登記”。只有在進行固定資產(chǎn)登記保存后,才能對辦公設備購置或?qū)S迷O備購置科目輸入的金額進行保存,進而完成該項會計業(yè)務;否則,軟件提示:“保存失敗,請重新進行固定資產(chǎn)登記”。不能對辦公設備購置或?qū)S迷O備購置科目進行保存,該項會計業(yè)務所涉及的現(xiàn)金和銀行存款不能進行財務核算,該項會計業(yè)務就無法操作,以此實現(xiàn)對資產(chǎn)的強制性管理。
2、財務與資產(chǎn)的要素要同步精細化
應統(tǒng)一資產(chǎn)的分類口徑,使其既有科學性和規(guī)范性,又更具操作性和連續(xù)性,做到內(nèi)容詳細完備,歸類定性準確,并將資產(chǎn)的要素按會計核算的要求移植到財務上來,即財務核算的資產(chǎn)要素,就是按資產(chǎn)的分類標準所設置的,兩者完全一致,而對資產(chǎn)的其他要素,則在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中詳細反映。如形成時間、地點、內(nèi)容摘要、經(jīng)辦人員、審批人員等要素,其形成時間應具體到年、月、日,金額保留兩位小數(shù),使財務與資產(chǎn)的信息兩者能進行比對分析。鑒于固定資產(chǎn)的分類復雜且口徑不統(tǒng)一,必須細化統(tǒng)一固定資產(chǎn)的分類標準,固定資產(chǎn)由現(xiàn)在的二級科目核算細化為三級科目預算。固定資產(chǎn)為一級科目,下設的子目為二級科目,如房屋及建筑物、一般設備、專用設備、文物及陳列品、圖書,以及其他固定資產(chǎn)六大類。二級科目下設子目為三級明細科目,如房屋及建筑物又可分為辦公用房、經(jīng)營用房、職工宿舍等。對固定資產(chǎn)的使用地點應細化到辦公室、會議室、檔案室等具體地點,是個人使用、幾人共用還是集體公用;使用人和保管責任人姓名及該資產(chǎn)自身的一些特殊屬性,都應力求反映;對大宗固定資產(chǎn)分類編號,拍照存檔,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、資產(chǎn)類別、資產(chǎn)名稱、形成時間編號,進行重點管理。
3、資產(chǎn)與財務的運行要同步規(guī)范化
資產(chǎn)來源、運行及最終報廢、消失,都能從財務核算上找到信息予以證明。資產(chǎn)運行的規(guī)范程度,從財務上得到直接體現(xiàn)。通過核查該單位的賬務,即可了解其資產(chǎn)運行的質(zhì)量。因此,在規(guī)范財務核算體制的前提下,應著力強化對資產(chǎn)運行的規(guī)范化管理。對資產(chǎn)購置、報損、遺失等資產(chǎn)處置的單位,應填寫固定資產(chǎn)增減申請表,先向上級國資管理部門提出申請,國資部門根據(jù)申請,分別做出如下處置:對資產(chǎn)購置,應首先向上級國資管理部門申請,國資管理部門通過分析其現(xiàn)有的人員及資產(chǎn)配置結構,分析有無在內(nèi)部進行調(diào)劑的可能,確需購置的,應及時做出同意購置的批復,如屬于政府采購的項目,還應按政府采購的程序辦理。根據(jù)國資管理部門的批復,再向財政部門申請預算指標。對資產(chǎn)報損,國資部門必須深入現(xiàn)場,查看核定;對資產(chǎn)遺失,必須分析原因,明確責任。如在單位遺失的,應在查明原因的基礎上,由當天值班的工作人員承擔一定的賠償責任,賠償金額根據(jù)固定資產(chǎn)的使用年限折價計算,如在出差的外地遺失的,應由公安關證明或三人以上他人證明,使用人承擔不低于40%的賠償責任。如擅自外借或公物私用,使用人全額承擔賠償責任;對資產(chǎn)的變價處置,必須面向社會公開競價出售,堅持收支兩條線的原則,其收入全額上繳財政預算,嚴禁坐支挪用;對人員調(diào)進調(diào)出,必須有資產(chǎn)移交清單,方可辦理調(diào)動手續(xù);對資產(chǎn)在部門之間相互調(diào)劑的,必須經(jīng)國資管理部門批準。固定資產(chǎn)增減情況表一式四聯(lián),第一聯(lián)是存根聯(lián),由本單位存檔備查;第二聯(lián)是財務核算聯(lián),由本單位財務部門作為調(diào)賬依據(jù);第三聯(lián)是國資管理聯(lián),由國資局存檔備查;第四聯(lián)是調(diào)劑對方入賬聯(lián),資產(chǎn)調(diào)劑后,對方接受單位將此聯(lián)作為附件,填寫固定資產(chǎn)增減情況表,按前述固定資產(chǎn)增減情況表的有關規(guī)定,作相應的業(yè)務辦理,其第四聯(lián)再反饋給對方資產(chǎn)調(diào)劑單位,以表明該資產(chǎn)已收到入賬。固定資產(chǎn)增減情況表一般只需三聯(lián)即可,第四聯(lián)只在資產(chǎn)調(diào)劑時使用。
關鍵詞:新《醫(yī)院會計制度》 固定資產(chǎn)核算 解讀
2010年12月31日財政部的《醫(yī)院會計制度》是結合醫(yī)院當前財務管理工作的特點,適應新的發(fā)展形勢,進一步規(guī)范醫(yī)院財務核算行為,提高會計信息質(zhì)量的重要舉措。在醫(yī)院資產(chǎn)中固定資產(chǎn)占相當大的比重,是開展醫(yī)療活動的重要物質(zhì)基礎。對固定資產(chǎn)進行科學、規(guī)范的核算,是提高會計信息質(zhì)量的需要,也為醫(yī)院強化成本控制,考評醫(yī)療服務效率提供了可靠的依據(jù)。
舊《醫(yī)院會計制度》(以下簡稱舊制度)所規(guī)范的固定資產(chǎn)核算方法所帶來的賬面反映醫(yī)院資產(chǎn)信息不真實、不利于固定資產(chǎn)更新和日常管理、不利于成本核算和領導決策等等一系列問題[1]早已為業(yè)界詬病,本文不再贅述。本文試就新《醫(yī)院會計制度》(以下簡稱新制度)固定資產(chǎn)核算方法進行解讀。
一、對醫(yī)院固定資產(chǎn)進行分類
新制度明確了固定資產(chǎn)的概念,將醫(yī)院固定資產(chǎn)劃分為房屋及建筑物、專用設備、一般設備和其他固定資產(chǎn)四類。通過對新制度有關固定資產(chǎn)核算內(nèi)容的分析,現(xiàn)從不同角度對醫(yī)院固定資產(chǎn)進行分類。
1、按照取得方式不同分類
包括:(1)外購的固定資產(chǎn);(2)自行建造的固定資產(chǎn);(3)在原有固定資產(chǎn)基礎上進行改建、擴建、大型修繕后形成的固定資產(chǎn);(4)融資租入的固定資產(chǎn);(5)經(jīng)營租入的固定資產(chǎn);(6)無償調(diào)入或接受捐贈的固定資產(chǎn)。
2、按照形成固定資產(chǎn)的資金來源不同分類
包括:(1)使用自有資金購入的固定資產(chǎn);(2)使用財政補助資金購入的固定資產(chǎn);(3)使用科教項目資金購入的固定資產(chǎn);(4)使用其他資金形成的固定資產(chǎn)。
3、按照使用部門分類
包括:(1)臨床服務類科室、醫(yī)療輔助和醫(yī)療技術類科室使用的固定資產(chǎn);(2)行政及后勤管理部門使用的固定資產(chǎn)(3)具有多種用途、部門混合使用的固定資產(chǎn)。
4、按照使用情況態(tài)分類
包括:(1)使用中的固定資產(chǎn);(2)未使用的固定資產(chǎn);(3)不需用的固定資產(chǎn)。
二、醫(yī)院固定資產(chǎn)核算不同階段的劃分及主要科目設置
新制度對固定資產(chǎn)從進入醫(yī)院財務核算系統(tǒng)到退出該系統(tǒng),按照所取得的方式及服務對象等不同情況下的核算進行了詳細的規(guī)范。
1、固定資產(chǎn)核算的不同階段包括
(1)取得階段;(2)正常使用階段(含為增加固定資產(chǎn)的使用效能或延長使用壽命的后續(xù)支出和維護固定資產(chǎn)的正常使用而進行的修理);(3)處置階段(指出售、報廢、毀損、對外投資、無償調(diào)出、對外捐贈等);(4)定期清查盤點階段。
2、與固定資產(chǎn)核算有關的科目設置及其核算范圍
“固定資產(chǎn)”科目,核算醫(yī)院固定資產(chǎn)的原值;
“累計折舊”科目,核算醫(yī)院固定資產(chǎn)所計提的累計折舊;
“在建工程”科目,核算醫(yī)院為建造、改建、擴建及修繕固定資產(chǎn)及安裝設備而進行的各項建筑、安裝工程所發(fā)生的實際成本;
“固定資產(chǎn)清理”科目,核算醫(yī)院因出售、報廢、毀損等原因轉(zhuǎn)入清理的固定資產(chǎn)凈值及其清理過程中所發(fā)生的清理費用和清理收入等;
“長期待攤費用”科目,核算醫(yī)院已發(fā)生但應由本期和以后各期負擔的分攤期限在1年以上的各項費用,如以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的改良支出;
“待處理財產(chǎn)損溢”科目,核算醫(yī)院在財產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的各項財產(chǎn)盤盈、盤虧和毀損的價值;
“待沖基金”科目,核算醫(yī)院使用財政補助、科教項目收入構建固定資產(chǎn)等物資形成的,留待計提資產(chǎn)折舊攤銷或領用發(fā)出庫存物資時予以沖減的基金。
以上科目的設置,結合了現(xiàn)階段醫(yī)院固定資產(chǎn)核算的實際狀況,搭建了醫(yī)院在固定資產(chǎn)核算方面的主要科目框構,且便于理解和實際操作。
三、新制度對固定資產(chǎn)核算方法的改進及其現(xiàn)實意義
1、取消了“固定基金”科目,增加了“累計折舊”科目
這一規(guī)定徹底改變了沿襲多年的醫(yī)院固定資產(chǎn)核算模式。通過 “累計折舊”科目,將固定資產(chǎn)價值在使用過程中逐漸消耗轉(zhuǎn)移的部分體現(xiàn)出來,在資產(chǎn)負債表中也能直觀反映出固定資產(chǎn)的實際價值,從而避免因制度不完善帶來的虛增資產(chǎn)、凈資產(chǎn)以及人為調(diào)節(jié)業(yè)務收支結余等問題的發(fā)生。新制度還規(guī)定,醫(yī)院的圖書參照固定資產(chǎn)管理,不計提折舊,其他固定資產(chǎn)在使用年限內(nèi)采用平均年限法或工作量法計提折舊,以系統(tǒng)分攤固定資產(chǎn)成本,計提折舊時不考慮預計凈殘值。為解決不同來源資金形成的固定資產(chǎn)成本分攤問題,新制度同時規(guī)定,應在固定資產(chǎn)明細帳中登記每項固定資產(chǎn)原價中財政補助資金、科教項目資金、其他資金的金額及所占比例。固定資產(chǎn)計提折舊的范圍、方法、計提基數(shù)及折舊年限的確定,最大限度減少財務核算的可選擇性,有利于合理分攤固定資產(chǎn)成本,增加不同醫(yī)院之間會計信息的可比性。
2、創(chuàng)造性地采用“待沖基金”科目
通過該科目醫(yī)院就可以把財政資金和非財政資金形成的資產(chǎn)區(qū)分開來,對財政資金和科教項目資金形成的資產(chǎn)進行過程性管理。從資金循環(huán)來看,待沖基金是財政及科教資金留在醫(yī)院尚未消耗的部分,該金額可以通過資產(chǎn)負債表 “凈資產(chǎn)” 要素下的“待沖基金”項目得到直觀反映,對“待沖基金”明細科目的分析,可確定核算期間醫(yī)院使用財政資金和科教項目資金購入固定資產(chǎn)的具體金額及兩項資金承擔的醫(yī)療成本,有利于真實反映醫(yī)院的醫(yī)療成本,有效解決了由財政補助資金、科教項目資金所形成的固定資產(chǎn)的折舊問題。
3、醫(yī)改實施方案明確提出,要加強公立醫(yī)院成本核算與控制,定期開展醫(yī)療服務成本測算分析,科學考評醫(yī)療服務效率
新的醫(yī)院財務制度重點強化了對成本管理的要求,對成本范圍、成本分析和成本控制等做出了明確規(guī)定。
4、新制度對醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法的改進和成本報表參考格式的推出,使作為臨床服務科室醫(yī)療成本構成重要組成部分的固定資產(chǎn)折舊也像人員經(jīng)費等項目一樣能反映在成本報表中,使成本構成要素更清晰明了,便于對各要素變化情況進行統(tǒng)計分析
這將引導固定資產(chǎn)使用部門像關注衛(wèi)生材料、藥品等有形消耗一樣關注固定資產(chǎn)折舊,必將重視在以科室為考核單位的固定資產(chǎn)界限劃分和混用固定資產(chǎn)的成本分攤原則和標準問題,從而加強對固定資產(chǎn)的日常使用、保管和維修,使其為在開展醫(yī)療活動中發(fā)揮更大的效用。
5、新制度將于2011年7月1日起在國家試點城市的公立醫(yī)院改革施行,2012年1月1日起在全國的醫(yī)院施行
新制度的貫徹實施必將促使醫(yī)院對包括固定資產(chǎn)在內(nèi)的醫(yī)院資產(chǎn)進行徹底的盤點和清理,掌握實際存量,以適應新制度要求對固定資產(chǎn)提取折舊的客觀需要。固定資產(chǎn)成新率的合理核定將關系到應提折舊額的大小,是相關部門重點考慮的事項,同時新制度對由財政補助資金和科教項目資金形成的固定資產(chǎn)采用新的方法進行核算,這意味著要求醫(yī)院重視對這部分資產(chǎn)的管理。
6、信息化建設在現(xiàn)代醫(yī)院管理活動中起著非常重要的作用,新制度對固定資產(chǎn)核算方法作了改進,為確保計提折舊基數(shù)的準確性,對信息化軟件進行重新設置將成為必然
信息系統(tǒng)要能對固定資產(chǎn)是否計提折舊的具體情況進行準確判斷和區(qū)分,如醫(yī)院固定資產(chǎn)計提折舊時不考慮預計凈殘值,當月增加的固定資產(chǎn)不提折舊,當月減少的固定資產(chǎn)仍需計提折舊,已經(jīng)提足折舊但仍在使用的固定資產(chǎn)無需再提折舊等,同時因形成固定資產(chǎn)的資金來源不同,計提折舊的時所對應科目也不一樣,這些都需要設置核算的相關功能,以便計算機能進行分類處理,準確完成固定資產(chǎn)會計核算的任務。
參考文獻:
從管理學的角度來講,效率是指在特定時間內(nèi),組織的各種投入與產(chǎn)出之間的比例關系;效益則是有效產(chǎn)出與投入之間的一種比例關系,是一種有益的效果,可以說是在特定制度和目標約束下對效率的實現(xiàn)。效率是效益的基礎,效益是效率的延續(xù)與實現(xiàn)。但高效率并不必然創(chuàng)造高效益。如果背離了目標,效率越高則偏離目標越遠、效益越低。在成功的管理中,高效率和高效益是相輔相成的;不良的管理,通常既是低效率的也是低效益的,或者雖然有效益但卻是低效率的。
根據(jù)以上管理學原理,人民銀行固定資產(chǎn)管理效率是指固定資產(chǎn)管理活動中人、財、物、時間、信息等要素總的投入與所帶來的產(chǎn)出的比例關系;固定資產(chǎn)管理效益則專指總的投入與所帶來的能夠滿足固定資產(chǎn)管理目標的正收益的比例關系。人民銀行固定資產(chǎn)管理目標主要是滿足央行履職需求、保全財產(chǎn),既要注重效率又要注重效益。但當前基層人民銀行固定資產(chǎn)管理工作存在一些不足,制約著固定資產(chǎn)管理效率、效益的發(fā)揮與提升,主要表現(xiàn)在:
(一)資產(chǎn)配置缺乏標準
在固定資產(chǎn)的申購環(huán)節(jié),需求部門申購通用固定資產(chǎn)存在預算標準不一、檔次高低各異的現(xiàn)象,而對于專用固定資產(chǎn)的購置則缺乏權威、專業(yè)的標準,影響固定資產(chǎn)的購置效益。在固定資產(chǎn)的分配環(huán)節(jié),由于缺乏統(tǒng)一的配置標準,容易造成資產(chǎn)配置數(shù)量上的浪費、性能的高配和部門間、員工間資產(chǎn)配置的失衡,影響固定資產(chǎn)的配置效益。
(二)資產(chǎn)購置效率待提高
在人民銀行系統(tǒng)集中采購范圍、規(guī)模逐年擴大的背景下,固定資產(chǎn)購置的規(guī)范化、透明化程度日益提高。但由于集中采購必須按照規(guī)定的方式和程序進行,造成部分項目耗時過長,效率不高。尤其對于采購總量少、總額低的項目,采購資金節(jié)約效果有限,而采購組織成本存在剛性,項目投入產(chǎn)出比不高,集中采購效益性的優(yōu)勢難以體現(xiàn)。
(三)存在一定數(shù)量的閑置資產(chǎn)
資產(chǎn)閑置一部分是由于客觀原因造成的,如內(nèi)部業(yè)務流程整合產(chǎn)生的閑置,科技進步造成固定資產(chǎn)無形損耗而產(chǎn)生的閑置,由于機構撤并、銀監(jiān)分設、辦公用房新建等形成的部分房屋閑置等,也有部分是由于固定資產(chǎn)購建決策失誤、使用管理不善等原因產(chǎn)生的閑置。資產(chǎn)閑置,尤其是車輛、房屋等大宗資產(chǎn),不僅不能發(fā)揮其使用效率,日常維護還需占用資金成本。
(四)資產(chǎn)使用責任不夠清晰
人民銀行固定資產(chǎn)的實物形態(tài)由財產(chǎn)管理部門和財產(chǎn)使用部門管理,每個員工都是所使用固定資產(chǎn)的責任人。但由于缺乏對資產(chǎn)使用情況的有效監(jiān)督,分散的實物管理責任容易造成實質(zhì)上的管理缺位,造成對固定資產(chǎn)的保養(yǎng)、檢修和維護不夠及時,或是維護保養(yǎng)支出效益不高,影響了固定資產(chǎn)的使用效率。
二、影響人民銀行固定資產(chǎn)管理效率、效益的因素分析
(一)管理理念
固定資產(chǎn)管理理念對固定資產(chǎn)管理效益的影響明顯,如無成本概念導致購置固定資產(chǎn)性價比不高、被動性導致盤活利用閑置資產(chǎn)的積極性不高、重配置不重使用管理導致固定資產(chǎn)使用效能未能充分發(fā)揮等。
(二)管理制度與流程
固定資產(chǎn)管理制度未嚴格執(zhí)行到位或管理制度尚不健全、落后于固定資產(chǎn)管理實務的發(fā)展,將影響固定資產(chǎn)管理的效率。如未認真落實固定資產(chǎn)清查盤點制度,對存量資產(chǎn)結構和管理情況不了解,導致資產(chǎn)管理決策失誤;固定資產(chǎn)購置、配置和處置等方面的制度不完善,導致固定資產(chǎn)購置、配置和處置存在隨意性等。規(guī)范化、標準化的固定資產(chǎn)管理流程能夠提高固定資產(chǎn)管理效率,如推行標準化的采購程序,能夠大幅度提高固定資產(chǎn)購置效率。
(三)管理行為與責任
管理的首要任務在于對人、財、物、時間、信息等各種要素的整合,如果各種要素的配合不當,要實現(xiàn)資源的合理配置和高效運轉(zhuǎn)是不可能的。因此,低效率的管理行為必然導致固定資產(chǎn)管理的低效益。在管理過程中,如果管理責任不清晰或未落實就容易造成實質(zhì)上的管理缺位,影響固定資產(chǎn)管理效率。
(四)管理環(huán)境
效益是通過有效的管理活動來實現(xiàn)的,而管理活動又是在內(nèi)、外部客觀環(huán)境的影響下進行的,因此,管理環(huán)境也是影響管理效益的一個重要因素。從內(nèi)部環(huán)境看,部門間的協(xié)調(diào)配合與充分的信息溝通對提高固定資產(chǎn)管理效率尤為重要;從外部環(huán)境看,如人民銀行“收支兩條線”的預算管理體制在一定程度上影響了人民銀行分支機構盤活閑置固定資產(chǎn)的積極性,從而影響了固定資產(chǎn)管理效益。
三、提高人民銀行固定資產(chǎn)管理效率、效益的途徑
(一)轉(zhuǎn)變管理理念,樹立固定資產(chǎn)管理效率效益觀
人民銀行各級機構應轉(zhuǎn)變管理理念,樹立更加注重效益的效率觀,在講效益的同時也要講效率,通過高效率的管理提高固定資產(chǎn)管理的效益。在現(xiàn)有的制度環(huán)境和固定資產(chǎn)管理目標的約束下,積極推進固定資產(chǎn)集約化管理,注重固定資產(chǎn)購置、分配、處置、日常管理等環(huán)節(jié)的重點控制,兼顧固定資產(chǎn)存量的盤活和增量的定額定標管理,通過對有限資源的最優(yōu)化利用達到滿足履職需求、保全財產(chǎn)的固定資產(chǎn)管理目標。
(二)完善管理制度,實行資產(chǎn)配置定額定標管理
著重建立兩項標準。一是制訂采購預算定額標準??蓮臉I(yè)務需要且價格透明的通用辦公設備入手,制訂采購預算定額標準,再按照從易到難的原則逐步推至其他采購項目。預算定額的編制采用以零基預算模式為基礎的綜合評價法:以當前市場上適用的產(chǎn)品為基礎并兼顧一定時期該產(chǎn)品使用的前瞻性,結合本單位近2年同類產(chǎn)品的采購標準、使用情況及省級財政部門的通用產(chǎn)品預算定額,將滿足節(jié)能、環(huán)保及財力狀況作為重要評價因素,確保在預算定額內(nèi)采購的產(chǎn)品性能適用、價格適宜、符合節(jié)能環(huán)保要求。二是制訂固定資產(chǎn)配置標準。可從部分通用辦公設備開始實行資產(chǎn)的標準化配置,以標準為依據(jù)進行辦公設備的需求審核及配置,再按照從易到難的原則逐步推至其他固定資產(chǎn)。辦公設備配置以滿足業(yè)務開展和日常辦公基本需求為原則,根據(jù)資產(chǎn)的共享范圍不同制訂相應的配置標準:對員工個人使用的設備,以員工個體為單位制訂配置標準;對辦公室共用的設備,以房間為單位制定配置標準;對處室共用的設備,以處室為單位制定配置標準。
(三)規(guī)范管理流程,提高固定資產(chǎn)購置效率
一是推行標準化采購程序。明確采購各個步驟的操作內(nèi)容和方法,配套設計各類格式表單,提供詳實、簡明、易懂的工作規(guī)范,實現(xiàn)采購標準化、流水化操作,縮短采購時間。二是根據(jù)項目特點適用采購方式。大批量、高金額采購對象重點考慮資金效益,以單次統(tǒng)一采購為主;單次金額小、采購次數(shù)多的同一或同類采購對象,綜合考慮時間效率和資金效益,以定點采購、協(xié)議供貨方式為主;小額采購主要考慮時間效率,充分依托政府采購電子化交易平臺實施。三是推進采購合同標準化進程。按照從易到難、逐步推進的原則,逐步實現(xiàn)貨物、工程、服務合同的標準化管理。各類采購合同均使用事先編制的標準文本,減少合同起草、審核時間,提高合同簽訂效率。四是優(yōu)化采購審批程序。集中采購管理委員會審批重大事項,采用會議方式;一般或緊急事項,可采用聯(lián)簽審批方式,縮短審批時間、增進效率。
(四)加強處置管理,優(yōu)化存量資產(chǎn)結構
充分利用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),結合固定資產(chǎn)定期及年終清查盤點,收集、匯總存量資產(chǎn)使用與管理情況的基礎性數(shù)據(jù)。在摸清存量資產(chǎn)結構與管理現(xiàn)狀的基礎上,對無使用價值、維護保管成本高昂、處置成本較高的固定資產(chǎn)可進行正?;蛱崆皥髲U、拍賣轉(zhuǎn)讓;對閑置的資產(chǎn)可在單位內(nèi)部調(diào)劑使用或在轄屬機構間調(diào)整再分配,還可整理少量閑置資產(chǎn)對外進行實物公益捐贈,減少貨幣性公益捐贈支出;對于閑置房屋、公務用車等價值高的固定資產(chǎn),本著使用效益最大化的原則,應在履行規(guī)定的審批手續(xù)后積極處置盤活。
對于閑置房屋,可按照科學合理、規(guī)范高效、公開透明的原則,在滿足本行辦公用房建筑面積標準、確保本行辦公需求的前提下用于出租。在出租過程中應加強對出租房產(chǎn)使用狀況的評估和對承租人的資格性審查,建立房屋出租的內(nèi)部審簽和集體研究決策程序,按照分散采購或集中采購程序做好房屋招租工作,明確承租人對出租房產(chǎn)的安全管理責任與義務,準確核算房屋租金收入,確保房屋出租的安全性、合規(guī)性和效益性。
對于閑置公務用車,可將車況不好、配置不合理、運行費用高的汽車置換為有利于人民銀行分支機構履職的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),提高車輛運行的效益性。在置換過程中,應對置入車輛的必要性、可行性和經(jīng)濟適用性進行綜合考量,采用市場競價方式防止置出車輛價值低估,嚴把車輛置換合同管理關、過戶關,確保人民銀行車輛置換的權益。
(五)加強維護保養(yǎng),提升在用資產(chǎn)使用效率
一是落實固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)責任。細化財產(chǎn)管理部門、財產(chǎn)使用部門對固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)的責任,建立和落實固定資產(chǎn)管理責任人制度,將固定資產(chǎn)的實物管理責任細化分解落實到個人,對固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)失職的責任人嚴格按規(guī)定追究責任。
二是定期檢查、梳理固定資產(chǎn)使用情況。由財產(chǎn)管理部門牽頭定期組織各部門財產(chǎn)管理員開展固定資產(chǎn)清查,加大頻率、縮短周期,及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用中存在的問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早維修,強化固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng),延長固定資產(chǎn)的使用壽命。
三是建立維修保養(yǎng)長效機制。在設備、重要業(yè)務系統(tǒng)的維護保養(yǎng)方面,實行定點專業(yè)協(xié)議維保,規(guī)范維保需求提出、服務提供、效果驗收、費用支出等各環(huán)節(jié)的程序,嚴格核對相關記錄的真實性與完整性;在公務用車維護保養(yǎng)方面,實行在財務上單獨列項核算和在管理上單車運行登記制度,嚴格執(zhí)行出車審批、里程核對,實行車輛保險集中采購、車輛定點加油、定點維修、定點洗車,切實降低公務用車維護保養(yǎng)費用支出;在房屋、重要業(yè)務系統(tǒng)及相關設施的大修繕方面,對項目資金投向、方案設計、工程招投標、設備材料采購、項目資金使用、竣工決算等關鍵環(huán)節(jié)進行嚴格把關,確保修繕項目資金使用落到實處,項目投資效益得以提高。
(一)成品油銷售企業(yè)資產(chǎn)管理的特征
在整個國內(nèi)石油行業(yè)上下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條中,成品油銷售企業(yè)處于石油勘探開發(fā)、煉化、成品油銷售整個產(chǎn)業(yè)鏈的末端,是實現(xiàn)整個行業(yè)價值的關鍵所在,是實現(xiàn)成品油收益的最終環(huán)節(jié)。成品油銷售企業(yè)的資產(chǎn)主要表現(xiàn)為以成品油倉儲庫、加油站零售終端等為載體的資產(chǎn)組合,具有空間位置分布廣、管理使用層級多、種類繁多、更新替換頻繁,不同資產(chǎn)更新周期不同步等分散性特征。
在成品油銷售企業(yè)的資產(chǎn)管理實踐中,由于管理理念、管理制度和管理工具的缺失,資產(chǎn)管理主要存在以下問題:
第一,資產(chǎn)管理偏重于價值管理,資產(chǎn)實物管理與價值管理脫節(jié),對資產(chǎn)新增到退出各環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位,造成資產(chǎn)信息缺失,資產(chǎn)動態(tài)未及時更新,資產(chǎn)賬實不符;租入資產(chǎn)、低值耐耗品等資產(chǎn)管理由于未建立配套的實物管理規(guī)范使得其在實物管理上存在缺位,賬外資產(chǎn)的存在使得資產(chǎn)毀損流失游離于監(jiān)管之外,極易觸發(fā)道德風險。
第二,資產(chǎn)使用和管理脫節(jié),資產(chǎn)使用效率不高,資產(chǎn)達不到最大效能。管理職責不明確,資產(chǎn)管理、使用、鑒定、維修等部門職責劃分不清晰,人員職責不明確,部門間缺乏有效溝通,資產(chǎn)管理缺乏主觀能動性。比如資產(chǎn)購建部門與財務部門溝通不順暢,造成新增資產(chǎn)轉(zhuǎn)資不及時、不準確;資產(chǎn)使用部門、運營管理部門與財務部門溝通不順暢,資產(chǎn)調(diào)撥處置相關處理不及時;運營管理部門、維修管理部門與財務部門之間溝通不順暢,導致資產(chǎn)不能得到及時維修,維修預算資金不能及時到位等,出現(xiàn)資產(chǎn)帶病運行的情況;閑置資產(chǎn)信息缺乏有效披露平臺,資產(chǎn)需求單位更傾向于購建新的資產(chǎn)而不會選擇資產(chǎn)調(diào)撥。
第三,信息傳遞不順暢、信息化手段滯后,各職能部門根據(jù)自身管理職能開發(fā)信息系統(tǒng),缺乏部門間整體協(xié)調(diào),資產(chǎn)購建價值鏈上同時存在多個系統(tǒng),不但未能大幅提升管理效率,反而增加了員工的工作量,多系統(tǒng)間的協(xié)同及員工培訓等大幅增加了管理成本。
第四,固定資產(chǎn)后續(xù)支出缺乏科學的統(tǒng)籌規(guī)劃,后續(xù)支出的決策者和執(zhí)行者缺乏全局觀念,由于未受績效及決策考核約束,加之管理跨度大、現(xiàn)場勘察困難以及出于安全風險防控考慮,更傾向于采取寬松的成本控制政策,節(jié)約成本一般不會作為首要的考慮因素。
(二)成品油銷售企業(yè)固定資產(chǎn)后續(xù)支出的特點
固定資產(chǎn)的后續(xù)支出,是指固定資產(chǎn)在使用過程中發(fā)生的更新改造支出、修理費用等。成品油銷售企業(yè)固定資產(chǎn)后續(xù)支出主要包括對存量固定資產(chǎn)的改造、改擴建、維修維護等。
此外,由于成品油銷售企業(yè)實行嚴格的全口徑預算管理模式,資本性支出納入投資計劃管理,收益性支出納入費用預算管理。企業(yè)自身管理缺乏規(guī)范和有效銜接,出于資本性支出計劃整體平衡的需要,很多規(guī)模較小,無法落實下達投資計劃項目存在資本性支出費用化風險。這種情況下,資產(chǎn)運營單位一方面受到嚴格的資本性支出投資計劃的嚴格限制,另一方面面臨著生產(chǎn)經(jīng)營及安全風險防控的現(xiàn)實要求,?魍車陌肴斯せ?的改造維修項目管理模式造成資本性支出預算與現(xiàn)實需要存在不匹配,此時,由于資本性支出更為嚴格的預算控制,執(zhí)行者就有了將原本屬于資本性支出的支出項目劃分為收益性支出的沖動。
二、資本性支出與收益性支出劃分的理論探討
根據(jù)《企業(yè)會計準則第四號―固定資產(chǎn)》第六條和《企業(yè)會計準則第四號―固定資產(chǎn)》應用指南的規(guī)定,固定資產(chǎn)的更新改造、裝修修理等后續(xù)支出,與該固定資產(chǎn)有關的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè)或該固定資產(chǎn)的成本能可靠的計量,如延長了固定資產(chǎn)的使用壽命,或者使產(chǎn)品質(zhì)量實質(zhì)性提高、產(chǎn)品成本實質(zhì)性降低,則應當將后續(xù)支出資本化計入固定資產(chǎn)成本,如有被替換的部分,應扣除其賬面價值。不滿足上述規(guī)定的后續(xù)支出,應當將后續(xù)支出費用化在發(fā)生時計入當期損益。
對于固定資產(chǎn)的后續(xù)支出,稅務上與會計處理上并不一致,而是存在一些差異?!镀髽I(yè)所得稅稅前扣除辦法》(國稅發(fā)〔2000〕084號)第三十一條規(guī)定,納稅人的固定資產(chǎn)修理支出可在發(fā)生當期直接扣除。納稅人的固定資產(chǎn)改良支出,如有關固定資產(chǎn)尚未提足折舊,可增加固定資產(chǎn)價值;如有關固定資產(chǎn)已提足折舊,可作為遞延費用,在不短于5年的期間內(nèi)平均攤銷。
符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理,應視為固定資產(chǎn)改良支出:
“(一)發(fā)生的修理支出達到固定資產(chǎn)原值20%以上; (二)經(jīng)過修理后有關資產(chǎn)的經(jīng)濟使用壽命延長二年以上; (三)經(jīng)過修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途”。
新實施的企業(yè)所得稅法,將固定資產(chǎn)的后續(xù)支出分為費用化的一般修理支出和資本化的支出,其中資本化的支出又分為固定資產(chǎn)的改建支出及大修理支出。
新稅法將不動產(chǎn)的資本化后續(xù)支出視為改建支出,將動產(chǎn)的資本化后續(xù)支出視為大修理支出,均作為長期待攤費用,按照規(guī)定攤銷準予稅前扣除。
《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第十三條規(guī)定,在計算應納稅所得額時,企業(yè)發(fā)生的下列支出,作為長期待攤費用,按照規(guī)定攤銷的,準予扣除:
“(一)已足額提取折舊的固定資產(chǎn)的改建支出; (二)租入固定資產(chǎn)的改建支出; (三)固定資產(chǎn)的大修理支出; (四)其他應當作為長期待攤費用的支出”。
對于第(一)項和第(二)項所稱固定資產(chǎn)的改建支出,《企業(yè)所得稅法實施條例》第六十八條明確指出,“是指改變房屋或者建筑物結構、延長使用年限等發(fā)生的支出”,顯然這是指不動產(chǎn)的改建支出。該條同時規(guī)定,對于已經(jīng)足額提取折舊的不動產(chǎn)固定資產(chǎn)的改建支出,按照固定資產(chǎn)預計尚可使用年限攤銷;對于租入不動產(chǎn)固定資產(chǎn)的改建支出,按照合同約定的剩余租賃期攤銷;對于其他不動產(chǎn)固定資產(chǎn)的改建支出,延長固定資產(chǎn)使用年限的,應當適當延長折舊年限,并相應調(diào)整計算折舊。需要注意的是,對于不屬于足額提取折舊的不動產(chǎn)和租入的不動產(chǎn)的資本化后續(xù)支出,不作為長期待攤費用,按照實施條例第五十八條規(guī)定,要計入資產(chǎn)的計稅基礎,按調(diào)整后的計稅基礎計算折舊稅前扣除。
三、資本性支出與收益性支出劃分的實踐探索
在成品油銷售企業(yè)的資產(chǎn)管理實踐中,固定資產(chǎn)資本性支出預算受到投資計劃的剛性控制,后續(xù)支出決策者不受效益考核約束,加之管理跨度大、現(xiàn)場勘察困難、安全風險防控等因素,成本控制和準確劃分后續(xù)支出類型成為次要考慮因素,資本性支出費用化形成賬外資產(chǎn)成為可能。不僅為企業(yè)帶來內(nèi)部資產(chǎn)管理問題,同時增加了企業(yè)稅務風險。為有效解決成品油銷售企業(yè)固定資產(chǎn)后續(xù)支出中資本性支出與收益性支出劃分不準確的管理難題,根本途徑是從固定資產(chǎn)管理特點及存在的問題著手,建立一套完整的資產(chǎn)管理理念與體系,強化基礎管理,借助系統(tǒng)工具,運用條碼技術,強化約束激勵機制,同時建立符合企業(yè)自身特征的后續(xù)支出定性與定量標準。
(一)強化固定資產(chǎn)基礎管理
從資產(chǎn)購建、資產(chǎn)轉(zhuǎn)資、資產(chǎn)調(diào)撥、資產(chǎn)改造維修、資產(chǎn)處置的資產(chǎn)全生命周期動態(tài)跟蹤管理,建立定期與不定期資產(chǎn)盤點制度,保證資產(chǎn)增加及時入賬、資產(chǎn)要素信息完整準確、資產(chǎn)狀態(tài)及時更新、資產(chǎn)賬實相符。強化資產(chǎn)購建部門、資產(chǎn)運營管理部門與財務部門的銜接配合,及時準確維護資產(chǎn)增減變動及狀態(tài)變更等動態(tài)信息,有效推進資產(chǎn)基礎工作,為其他各項資產(chǎn)管理奠定堅實基礎。
(二)打造資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)
建立貼合實際、功能齊全、操作簡易、界面友好的項目管理(含固定資產(chǎn)后續(xù)支出項目)與資產(chǎn)管理一體化信息共享平臺。通過現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)工具,及時掌握資產(chǎn)總體狀況、資產(chǎn)明細等信息,準確記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、使用單位、增加日期、保管責任人等要素信息,及?r反映資產(chǎn)改造維修、閑置、待報廢、待處置等信息。通過將資產(chǎn)卡片信息電子化,實現(xiàn)對資產(chǎn)要素信息和狀態(tài)信息實時監(jiān)控。
(三)借助資產(chǎn)編碼與條碼技術
充分利用條碼識別技術,為每項資產(chǎn)建立唯一的資產(chǎn)條碼標簽,粘貼在固定資產(chǎn)明顯位置,通過條碼掃描工具實現(xiàn)資產(chǎn)盤點信息采集操作,系統(tǒng)自動比對資產(chǎn)臺賬信息與盤點采集的資產(chǎn)信息,實現(xiàn)資產(chǎn)盤點信息化。通過條碼技術的應用,為每項資產(chǎn)建立一個資產(chǎn)身份證,成為其他各項資產(chǎn)管理工作的信息識別基礎。
(四)建立有效的約束激勵機制
建立有效的管理約束與激勵機制,將資產(chǎn)管理及決策事項納入績效考核,嚴格開展項目后評價工作,將項目后續(xù)支出實施前后相關指標客觀比對,獎優(yōu)罰劣,激勵相容,有效提升各級資產(chǎn)管理人員的責任感和工作積極性。
(五)制定固定資產(chǎn)后續(xù)支出劃分標準
首先,將成品油庫、加油站固定資產(chǎn)按設施設備及位置分區(qū)分類,如將加油站房屋建筑物、加油棚、罐區(qū)基礎、地坪場地、圍墻、供配電系統(tǒng)等劃分為設施類資產(chǎn),將加油機、加氣機、油罐、輸油管線、發(fā)電機機組、油氣回收系統(tǒng)、液位儀、站級管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等劃分為設備類資產(chǎn)。
其次,針對不同資產(chǎn)制定不同構成部件的維修改造管理標準。特殊資產(chǎn)制定計量單位和費用支出雙重上限標準,如地坪場地設定面積標準和維修支出雙重標準,資產(chǎn)后續(xù)支出發(fā)生時套用對應標準,超過相應標準之一的,劃分為資本性支出并履行相關報批手續(xù),未超過相應標準的劃分為收益性支出。
此外,在資產(chǎn)管理上應當按照成本效益原則,依據(jù)不同資產(chǎn)管理風險,抓大放小,一類一策,關注重點風險領域。在后續(xù)支出項目管理上,應當加強規(guī)范管理,有效防范管理風險,在避免預算松弛風險、平衡管理成本前提下,對于不具有計劃性、隨機發(fā)生的設備設施資本性支出項目,可嘗試建立資本性支出項目計劃池制度,疏堵結合,適度放權,解決必要的資本性支出項目無計劃預算可用的困局。對于后續(xù)支出劃分標準,應當按照稅法和企業(yè)會計準則相關規(guī)定,結合企業(yè)實際,建立企業(yè)自身標準,為資本性支出與收益性支出的劃分提供更為清晰的參照標準。