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關(guān)鍵詞:新會計準(zhǔn)則 固定資產(chǎn)管理 影響
一、新會計準(zhǔn)則對企業(yè)固定資產(chǎn)管理所產(chǎn)生的主要影響
(一)初始計量方面
新會計準(zhǔn)則中,固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了較大的變化。在新會計準(zhǔn)則中,固定資產(chǎn)是指同時具有下列特征的有形資產(chǎn):為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的;使用壽命超過一個會計年度。而舊會計準(zhǔn)則規(guī)定,固定資產(chǎn)是指單位價值超過2000元,使用年限超過一年的有形資產(chǎn)。從固定資產(chǎn)在新舊會計準(zhǔn)則中的定義比較可以看出,新準(zhǔn)則不再以明確的價值標(biāo)準(zhǔn)作為固定資產(chǎn)的衡量尺度,同時,新準(zhǔn)則將固定資產(chǎn)的使用期限界定由舊準(zhǔn)則的“超過一年”變更為“超過一個會計年度”,顯然,固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)變得更為科學(xué)和合理。與此同時,按照新準(zhǔn)則的規(guī)定,作為投資性房地產(chǎn)的房屋建筑物和生產(chǎn)性生物資產(chǎn),將不再屬于固定資產(chǎn)核算的范疇,其分別通過新準(zhǔn)則的第3號文件――投資性房地產(chǎn)和第5號文件一一生物資產(chǎn)予以規(guī)范。
在初始成本的計量上,新會計準(zhǔn)則首次引入了公允價值計量這一標(biāo)準(zhǔn),其規(guī)定投資者投入固定資產(chǎn)的成本,應(yīng)當(dāng)按照投資合同或協(xié)議約定的價值確定,但合同或協(xié)議約定價值并不公允的除外。而在舊會計準(zhǔn)則中,對投資者投入固定資產(chǎn)的初始成本,需要按照評估確認(rèn)或者投資各方確認(rèn)的價值反映,并無是否公允這一衡量標(biāo)準(zhǔn)。除此之外,新會計準(zhǔn)則在固定資產(chǎn)初始成本的確認(rèn)時,首次引入了預(yù)計負(fù)債這一因素,這主要是針對于特定行業(yè)的特定固定資產(chǎn)所設(shè)定,例如石油開采過程中的油氣井棄置,該規(guī)定的設(shè)立也可作為環(huán)境成本的計量借鑒。
(二)后續(xù)計量方面
在固定資產(chǎn)的后續(xù)計量上,新舊會計準(zhǔn)則在后續(xù)支出、計提折舊等方面并無太大的差異,其差異主要體現(xiàn)在資產(chǎn)盤盈處理以及減值準(zhǔn)備的處理上,尤其在減值準(zhǔn)備的處理上顯得更為突出。根據(jù)新會計準(zhǔn)則第8號文件――資產(chǎn)減值的要求,企業(yè)應(yīng)定期或至少于每年度末,對其資產(chǎn)進(jìn)行減值測試,對發(fā)生減值的,計提減值損失,該減值損失一經(jīng)計提,在以后會計期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)回。該規(guī)定的出臺,將極大的杜絕企業(yè)利用資產(chǎn)減值損失的任意計提和轉(zhuǎn)回,進(jìn)而操縱利潤的可能,同時也為企業(yè)資產(chǎn)減值損失的確認(rèn)與計提增加了客觀與公允性,促使大多數(shù)企業(yè)在做減值處理時,更加客觀謹(jǐn)慎。
對于固定資產(chǎn)所實現(xiàn)的盤盈,新會計準(zhǔn)則規(guī)定應(yīng)將其作為前期差錯處理,記入“以前年度損益調(diào)整”科目,而非按舊會計準(zhǔn)則規(guī)定作為當(dāng)期損益處理,記入“待處理財產(chǎn)損溢――待處理固定資產(chǎn)損溢”科目。究其原因,主要是新會計準(zhǔn)則認(rèn)為,資產(chǎn)盤盈應(yīng)是企業(yè)以前會計期間少計、漏計而產(chǎn)生的,因此應(yīng)將其作為會計差錯更正處理,這樣處理也可有效降低企業(yè)利潤操縱行為的發(fā)生。在會計處理時,企業(yè)應(yīng)將盤盈固定資產(chǎn)的原值借記“固定資產(chǎn)”,根據(jù)其新舊程度等因素確認(rèn)的資產(chǎn)現(xiàn)行價值與其原值的差額貸記“累計折舊”,將其產(chǎn)生的所得稅費用貸記“應(yīng)交稅費――應(yīng)交所得稅”,之后按上述借貸方差額計提盈余公積,最后確認(rèn)“以前年度損益調(diào)整”。
二、新會計準(zhǔn)則下企業(yè)固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)與完善策略
(一)實施固定資產(chǎn)管理理念創(chuàng)新
為了提升固定資產(chǎn)的管理效率,維護(hù)其功能的完整性,企業(yè)應(yīng)樹立固定資產(chǎn)全過程全壽命周期管理的理念,在實物管理方面,由簡單的設(shè)備管理向過程控制轉(zhuǎn)變;對固定資產(chǎn)實物的管理要以設(shè)備運行管理為主,向前延伸到固定資產(chǎn)投資項目立項,向后延伸到固定資產(chǎn)報廢退役,實現(xiàn)從項目立項、固定資產(chǎn)建設(shè)、工程竣工、資產(chǎn)交付、資產(chǎn)運行、資產(chǎn)維修維護(hù)、資產(chǎn)報廢的全過程管理。與此同時,在價值管理方面,利用現(xiàn)代管理技術(shù)和手段,從固定資產(chǎn)的設(shè)計立項開始,到建造(購置、購造)、安裝調(diào)試、交付使用、日常運轉(zhuǎn)、維修維護(hù)、更新改造直至報廢處置,整個生命周期中發(fā)生的各項費用及管理過程,進(jìn)行全面監(jiān)控,實現(xiàn)固定資產(chǎn)全壽命周期管理。
(二)提升固定資產(chǎn)運營管理效率
為了有效提升固定資產(chǎn)運營效率,企業(yè)首先要健立健全內(nèi)部管理制度,完善管理流程。其次要加強固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和管理工作,最大限度的提升資產(chǎn)使用效率,對使用效率不高的資產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)部根據(jù)工作需要進(jìn)行合理調(diào)劑,以提高其運營效率。在此基礎(chǔ)上,加強對閑置資產(chǎn)的改造、出租與投資,在減少閑置資產(chǎn)資金占用量的基礎(chǔ)上,充分提升閑置資產(chǎn)的收益率,改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。最后,企業(yè)應(yīng)合理規(guī)劃固定資產(chǎn)投資方向,在確定投資方向時,著力減少效益低下、重復(fù)建設(shè)的項目投資,同時,在現(xiàn)在資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,通過技術(shù)革新改造,提升企業(yè)的核心競爭力。
(三)加強對固定資產(chǎn)的監(jiān)督控制
在新會計準(zhǔn)則出臺后,企業(yè)應(yīng)以此為契機(jī),進(jìn)一步加強對固定資產(chǎn)的監(jiān)督與控制,防止各類固定資產(chǎn)的不良流失。在事前監(jiān)控方面,應(yīng)建立起比較完善、具有針對性的固定資產(chǎn)管理制度,以此為依據(jù),充分利用現(xiàn)有的包括閑置資產(chǎn)在內(nèi)的各項資產(chǎn),從而使固定資產(chǎn)的保管使用有規(guī)可循、有章可依,最終達(dá)到提高固定資產(chǎn)綜合使用率的目的。在事中與事后監(jiān)控上,應(yīng)建立健全資產(chǎn)的保管制度及相關(guān)賬簿、卡片的留存管理制度,同時采用定期或不定期的盤點方式,及時了解本單位固定資產(chǎn)的實際狀況,防止固定資產(chǎn)的不良流失。
參考文獻(xiàn):
[1]鄧昌華.新會計準(zhǔn)則下固定資產(chǎn)管理的變化[J].中國工會財會,2008
[2]謝紅梅.淺析新準(zhǔn)則下的固定資產(chǎn)管理[J].財政監(jiān)督2007
8年間,總廠領(lǐng)導(dǎo)高度重視、兩級干部潛心鉆研,經(jīng)過多少次內(nèi)外調(diào)研、無數(shù)次反復(fù)推敲,在實踐中又進(jìn)行不斷修改和優(yōu)化,最終形成一套“科學(xué)的、系統(tǒng)的、專業(yè)的、可持續(xù)的”人才培養(yǎng)模式。主要做法有以下幾方面。
一、把制度變成規(guī)矩,形成特色
全廠所有專業(yè)分成6大門類,13大專業(yè),按照“精二會三”進(jìn)行考評。員工可以雙向原則,喜歡學(xué)什么選什么,或者什么專業(yè)最需要人來學(xué)就選什么,使得人人肩上有指標(biāo),千斤重?fù)?dān)人人挑。青年職工走上講堂當(dāng)老師,培訓(xùn)效果在網(wǎng)上背靠背評估,講的好的有報酬,也能提升個人績效,激發(fā)了青年職工的學(xué)習(xí)激情和我要學(xué)習(xí)的主動性。培訓(xùn)效果和績效掛鉤,績效又影響薪酬,薪酬又影響下一步的競爭,使得幾大模塊幾大體系全部循環(huán)起來,形成一個有機(jī)的體系,多系統(tǒng)連動起來互動起來,提升大家的積極性,把要我學(xué)習(xí)變成我要學(xué)習(xí)。
二、堅持基層培養(yǎng),崗位練兵提素質(zhì)
把生產(chǎn)一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地,堅持“干部鍛煉到基層,人才選拔從一線”的干部培養(yǎng)選拔鏈條。選拔有上進(jìn)心、業(yè)務(wù)能力好的青年職工配備到職能部門進(jìn)行掛職鍛煉,有計劃地安排一些年輕干部到環(huán)境復(fù)雜、條件艱苦的基層崗位工作,承擔(dān)急、難、險、重工作任務(wù),增強年輕干部的安全生?a、技術(shù)管理的實踐能力,激發(fā)年輕干部扎根一線、積累經(jīng)驗、積聚才干的主動性。
三、采取雙向交流,搭建平臺促成長
把提升青年職工能力作為干部選任工作的基礎(chǔ)性工程來抓,注重在運維生產(chǎn)主戰(zhàn)場培養(yǎng)鍛煉青年職工。積極采取不同的培訓(xùn)方式,通過組織觀摩學(xué)習(xí)、參加集中培訓(xùn)、選送高校進(jìn)修、攻讀工程碩士等形式,促進(jìn)青年職工掌握先進(jìn)的管理理念和技術(shù)水平,提升工作能力。將實踐鍛煉中政治堅定、不事張揚、不圖虛名、埋頭苦干、成績突出的青年職工,列入擬提拔任用的后備干部,放到相應(yīng)崗位進(jìn)行重點培養(yǎng),提高后備干部應(yīng)對復(fù)雜問題和駕馭全局工作的能力。
四、抓中堅力量,保人才儲備
我們?yōu)?5歲以下的青年職工都訂一個詳細(xì)的職業(yè)生涯規(guī)劃,讓職工獲得最大的發(fā)展。讓職工在自己職業(yè)生涯中設(shè)計階段的目標(biāo),一般以3~5年為一個周期,把這個時間內(nèi)要實現(xiàn)的狀態(tài),以具體的行為方式表達(dá)出來。讓職工從“遙遠(yuǎn)”的規(guī)劃中看到希望,知道自己怎么樣一步步達(dá)到最后的目標(biāo)。
五、引入競爭機(jī)制,實踐鍛煉壓擔(dān)子
建立公開公平公正的競爭上崗制度,跳出“少數(shù)人選人,在少數(shù)人中選人”的圈子。競聘工作嚴(yán)格按照制度流程,考察指標(biāo)量化與泛化結(jié)合、剛性與彈性并重,既有學(xué)歷、崗位、工作經(jīng)驗等硬性指標(biāo)要求,也有對表達(dá)能力、應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)組織能力等軟實力的考驗,是對競聘者綜合素質(zhì)的一次大檢閱。通過對空缺干部崗位的公開競聘,近三年來,通過公開競聘,127名優(yōu)秀人才脫穎而出,成為各個崗位的行家里手,獨擋一面,保證了后備干部隊伍活力和質(zhì)量,為總廠各項管理工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
六、建立后備人才庫,實現(xiàn)人才良性循環(huán)
關(guān)鍵詞:新準(zhǔn)則;投資性房地產(chǎn);財稅管理
隨著我國住宅分配制度由實物分配向貨幣分配轉(zhuǎn)變,房地產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展,一些企業(yè)出于資金保值增值目的而投資房地產(chǎn)業(yè)已逐漸成為普遍現(xiàn)象,這種投資行為已逐漸流行,甚至成為企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點,于是,有關(guān)企業(yè)投資性房地產(chǎn)的會計處理也成為理論界研究的焦點。財政部在2006年頒布的會計準(zhǔn)則中(以下簡稱“新準(zhǔn)則”)將投資性房地產(chǎn)單獨出來進(jìn)行會計處理。
一、新準(zhǔn)則有關(guān)投資性房地產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定
新準(zhǔn)則有關(guān)投資性房地產(chǎn)的規(guī)定較為細(xì)致,這里僅對投資性房地產(chǎn)的定義、范圍以及公允價值在投資性房地產(chǎn)會計處理中的應(yīng)用進(jìn)行探討。
1.投資性房地產(chǎn)的定義、范圍
根據(jù)新準(zhǔn)則第二條規(guī)定:投資性房地產(chǎn)是指為賺取租金或資本增值,或兩者兼有而持有的房地產(chǎn)。新準(zhǔn)則主要規(guī)范三類投資性房地產(chǎn):已出租的土地使用權(quán),持有并準(zhǔn)備增值后轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán),已出租的建筑物。新準(zhǔn)則同時也明確規(guī)定自用房地產(chǎn)和作為存貨的房地產(chǎn)不屬于投資性房地產(chǎn)。其中,自用房地產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)商品,提供勞務(wù)或經(jīng)營管理而持有的房地產(chǎn),其核算由《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號——固定資產(chǎn)》規(guī)范。作為存貨的房地產(chǎn),符合存貨的定義,其核算由《企業(yè)會計準(zhǔn)則第1號——存貨》規(guī)范。另外,由建造合同形成的,企業(yè)代建的房地產(chǎn)適用《企業(yè)會計準(zhǔn)則第15號——建造合同》。投資性房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)能夠單獨計量和出售。
2.公允價值在投資性房地產(chǎn)會計處理中的應(yīng)用
公允價值即公允市價、公允價格,是指熟悉情況的買賣雙方在公平交易的條件下所確定的價格,或無關(guān)聯(lián)的雙方在公平交易的條件下一項資產(chǎn)可以被買賣的成交價格。公允價值日益成為盛行全球會計和其他經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的重要計量模式主要是因為公允價值計量模式相對于歷史成本計量模式具有其顯著的優(yōu)越性,其在投資性房地產(chǎn)的會計處理中被廣泛應(yīng)用。
《企業(yè)會計準(zhǔn)則第3號——投資性房地產(chǎn)》為企業(yè)的投資性房地產(chǎn)提供了成本模式與公允價值模式兩種可選擇的計量模式。
在成本模式下,投資性房地產(chǎn)比照固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)準(zhǔn)則計提折舊或攤銷,并在期末進(jìn)行減值測試,計提相應(yīng)的減值準(zhǔn)備;在有確鑿證據(jù)表明其公允價值能夠持續(xù)可靠取得的,企業(yè)可以采用公允價值計量模式。
采用公允價值計量的投資性房地產(chǎn)的折舊、減值或土地使用權(quán)攤銷價值直接反映在公允價值變動中,并通過“公允價值變動損益”對企業(yè)利潤產(chǎn)生影響,而不再單獨計提。受此影響,在目前房地產(chǎn)價格處于持續(xù)上漲的背景下,擁有用于出租的建筑物或持有待升值的土地使用權(quán)的商業(yè)、房地產(chǎn)類企業(yè),采用公允價值計量模式計量能夠比較真實的反映資產(chǎn)價值。所以此時采用公允價值計量,能夠提高會計信息的有用性,相關(guān)性,有利于企業(yè)投資者據(jù)此做出正確決策。
二、新準(zhǔn)則對企業(yè)投資性房地產(chǎn)財稅管理的影響
新準(zhǔn)則有關(guān)投資性房地產(chǎn)的會計處理引入公允價值計量屬性,所提供的會計信息決策相關(guān)性較高,但對企業(yè)的財稅管理造成了一定的影響。
1.企業(yè)納稅核算方面
引入公允價值計量后,稅法有關(guān)投資性房地產(chǎn)的核算并未改變,這樣公允價值變動引起的損益的變動以及投資性房地產(chǎn)的折舊成本成為企業(yè)納稅調(diào)整的對象,無疑增加了企業(yè)進(jìn)行納稅核算的難度,提高了企業(yè)納稅的“交易成本”。此外,通過這種方式國家便可在一定程度上通過稅收杠桿來遏制房地產(chǎn)市場的投機(jī)行為,嚴(yán)控投資性房地產(chǎn)市場的泡沫經(jīng)濟(jì),增強房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定性,也更利于國家實施對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控,企業(yè)稅務(wù)籌劃的自由度有所降低。
2.公允價值不“公允”,不利于企業(yè)實施財務(wù)管理
目前我國的房地產(chǎn)市場與國外發(fā)達(dá)國家相比,市場的完善程度仍有待提高;受相關(guān)利益的驅(qū)使,交易過程中非法牟取暴利的不規(guī)范行為仍屢見不鮮,一些上市公司為滿足二級市場增發(fā)、配股以及經(jīng)理人股票期權(quán)計劃的需要而操縱利潤;市場的法制建設(shè)也相對落后,尤其是對公允價值信息的控制規(guī)范沒有制定。
從企業(yè)角度看,一方面獲取公允價值的成本較高。公允價值計量屬性是動態(tài)計量屬性,對投資性房地產(chǎn)運用公允價值計量就意味著每一個會計期間都要對其進(jìn)行重新計量,除了需要專門的評估計量人員從事準(zhǔn)確的確定資產(chǎn)和負(fù)債的公允價值工作外,還需要會計人員對資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行全面調(diào)整的賬務(wù)處理,這就要增加資產(chǎn)評估成本、賬務(wù)管理成本和監(jiān)管成本。再者公允價值的不同確認(rèn)周期將加重企業(yè)的操作成本。因為,采用公允價值模式,企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表日必須持續(xù)取得公允價值,頻繁地確認(rèn)公允價值會加重企業(yè)的操作成本。另一方面是企業(yè)利潤波動較大。由于采用公允價值核算后,企業(yè)不再對投資性房地產(chǎn)計提折舊和減值準(zhǔn)備,期末公允價值與賬面價值的差額直接計人當(dāng)期損益,在我國投資性房地產(chǎn)市場的加速發(fā)展中,企業(yè)利潤將不斷創(chuàng)新高,得到持續(xù)地額外提升。但由于我國房地產(chǎn)市場還不太完善,房價下跌不是沒可能,從而引起利潤的較大波動,導(dǎo)致企業(yè)先盈利后虧損,加大企業(yè)的經(jīng)營和財務(wù)風(fēng)險,不利于企業(yè)實施有效的財務(wù)管理。
三、加強企業(yè)持有投資性房地產(chǎn)的財稅管理
新準(zhǔn)則頒布后,有關(guān)企業(yè)投資性房地產(chǎn)的財稅管理發(fā)生了變化,企業(yè)如何根據(jù)新準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定,加強企業(yè)持有投資性房地產(chǎn)的財稅管理,是企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。
1.科學(xué)合理地選擇投資性房地產(chǎn)轉(zhuǎn)換為其他資產(chǎn)的時機(jī)
當(dāng)企業(yè)選擇以成本計價模式對投資性房地產(chǎn)進(jìn)行計價時,無論何時將投資性房地產(chǎn)轉(zhuǎn)換為其他資產(chǎn)均不會產(chǎn)生轉(zhuǎn)換損益。但當(dāng)企業(yè)選擇以公允價值計價模式對投資性房地產(chǎn)進(jìn)行計價時,不同的時機(jī)選擇會產(chǎn)生很大的差異。當(dāng)企業(yè)所持有的投資性房地產(chǎn)在活躍的房地產(chǎn)交易市場上的價格處于上升趨勢時,企業(yè)應(yīng)繼續(xù)將其作為投資性房地產(chǎn)。一方面,由于市場價值的不斷提升,租金的價格可以相應(yīng)地提高,從而獲得較高的租金回報。另一方面,待市場價格達(dá)到一個相對高點時再將其轉(zhuǎn)換為其他資產(chǎn),從而獲得一個更高的轉(zhuǎn)換收益,增加轉(zhuǎn)換當(dāng)期的利潤。反之,當(dāng)市場價格處于下降趨勢時則應(yīng)選擇盡快轉(zhuǎn)換為其他資產(chǎn),從而回避轉(zhuǎn)換損失。
2.審慎地進(jìn)行納稅調(diào)整
在運用新準(zhǔn)則對投資性房地產(chǎn)進(jìn)行核算后,年終對所得稅進(jìn)行匯算清繳時,由于納稅調(diào)整項目的增多,相關(guān)會計人員一定要審慎進(jìn)行調(diào)整,避免因工作過失引起納稅成本的上升(不應(yīng)扣除的項目扣除后引致罰沒成本或者應(yīng)予扣除的項目沒有扣除引致稅費的增加)。這里主要從兩個方面做起:
(1)提高企業(yè)會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)會計人員進(jìn)行新準(zhǔn)則方面的學(xué)習(xí),及時吸收與新準(zhǔn)則有關(guān)的會計和稅法方面變動的內(nèi)容。
(2)深入分析、研究稅法與會計相關(guān)處理差異,在保證相關(guān)財稅處理合規(guī)合法的基礎(chǔ)上,做好公司的稅務(wù)籌劃。比如,在年末要做好以下工作:確認(rèn)投資性房地產(chǎn)折舊計提基礎(chǔ),準(zhǔn)確計算折舊并做好備查登記;恰當(dāng)運用遞延稅款科目,做好企業(yè)所得稅匯算調(diào)整。
3.建設(shè)公允價值信息數(shù)據(jù)庫
為使公允價值的評估成本降低,企業(yè)應(yīng)盡快建設(shè)公允價值信息數(shù)據(jù)庫。為獲取公允價值的相關(guān)信息,企業(yè)應(yīng)根據(jù)其所涉及的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)類型,應(yīng)建立容量大、時效性強且與企業(yè)相關(guān)的公允價值信息數(shù)據(jù)庫,注重平時的積累,及時獲得房地產(chǎn)市場的相關(guān)信息,以便財會人員在對公允價值的計量時能夠快速地選取適當(dāng)?shù)膮?shù),準(zhǔn)確評估企業(yè)投資性房地產(chǎn)的公允價值,從而降低公允價值的評估成本和操作成本,增強企業(yè)會計信息的相關(guān)性。
總之,公允價值計量屬性用于投資性房地產(chǎn)本身是一種進(jìn)步、一種與國際會計準(zhǔn)則接軌的體現(xiàn),但公允價值計量屬性的運用需要一系列配套措施予以保障,只有這樣才能發(fā)揮其效用。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè);會計信息;失真
中圖分類號:F233;F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)14-0195-02
中國是世界上少數(shù)幾個一次能源以煤炭為主的國家,在未來的30—50年內(nèi),盡管新能源和可再生能源、水電和核電的發(fā)展和推廣,將使煤炭在一次能源中的消費比重逐年下降,但煤炭的主導(dǎo)地位不會變,煤炭企業(yè)是我國重要的重工業(yè)企業(yè)。但是,由于長期以來受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的束縛和影響,煤炭企業(yè)整體技術(shù)面貌與先進(jìn)采煤國家有很大的差距,特別是在煤炭企業(yè)的財務(wù)管理方面,存在很多問題。如何建立起煤炭企業(yè)特色的生產(chǎn)經(jīng)營管理需要的財務(wù)管理,解決煤炭企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題,是影響煤炭企業(yè)發(fā)展的很重要問題,煤炭企業(yè)會計信息失真,就是煤炭企業(yè)財務(wù)管理中突出的問題。
一、煤炭企業(yè)會計信息失真原因
當(dāng)前,我國的煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還比較低,科技比較落后,特別是在財務(wù)管理方面,會計信息失真的現(xiàn)象還很嚴(yán)重,產(chǎn)生的原因是多方面的,這里既有國家法規(guī)不健全、監(jiān)管不力等外部原因,也有企業(yè)約束機(jī)制不健全、會計人員素質(zhì)不高等內(nèi)部原因,尤以內(nèi)部原因更為突出。
(一)企業(yè)高層管理人員缺乏法制觀念
一些企業(yè)高層管理人員,為了達(dá)到某種政治目的,或為了完成上級下達(dá)的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo),只考慮個人和小集團(tuán)利益,利用各種手段,授意、指使或強令會計人員編造虛假財務(wù)報告,隨意改變企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益,虛列或隱瞞收入,人為調(diào)劑費用、成本的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或者計量方法,編造虛假利潤或隱瞞利潤,使企業(yè)虛盈實虧或虛虧實盈。例如,2004年某國有煤礦負(fù)責(zé)人在年底離職前財務(wù)報告反映該單位利潤450萬元,新領(lǐng)導(dǎo)接任后,通過盤點發(fā)現(xiàn)原離職領(lǐng)導(dǎo)在任期間為了達(dá)到個人升遷,授意、指使本單位管理人員和會計人員采取虛報產(chǎn)量和庫存材料不入庫直接消耗等辦法,出現(xiàn)產(chǎn)品虧量和材料虧庫,造成潛虧4 480萬元,使企業(yè)會計信息嚴(yán)重失真。
(二)企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全或執(zhí)行不利
企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度不健全,有些沒有得到有效執(zhí)行,沒有嚴(yán)格規(guī)定會計核算的基本程序或程序不規(guī)范。在實際工作中,企業(yè)會計人員沒有按照企業(yè)內(nèi)部會計管理制度要求,對會計事項的財務(wù)收支實行逐級審核及審批,企業(yè)內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)職能部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),計算口徑不一致,造成了會計信息失真。2002年,某煤炭企業(yè)分廠在與某私企物資公司辦理磨賬時,由于管理失控,材料與財務(wù)部門之間缺乏協(xié)調(diào),沒有按照企業(yè)磨賬管理規(guī)定嚴(yán)格審查,結(jié)果多給私企磨進(jìn)多種型號電纜材料近30萬元;此外有近價值50萬元的電纜因質(zhì)量問題未及時辦理入賬及入庫等相關(guān)手續(xù),不但給企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)損失,還使會計信息失真。
(三)企業(yè)專業(yè)人才缺乏,缺少高素質(zhì)人才
我國煤炭工業(yè)人才比較缺乏,原有人才大量流失,后繼人才供給不足,人才斷層和斷檔的問題比較嚴(yán)重,特別是財務(wù)管理人才更是缺乏。真正懂煤礦,熟悉煤礦,財務(wù)管理方面能力強的人才很少。有的單位會計人員甚至無會計證就上崗,在實際工作中不能熟練掌握國家的法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度,不能按國家和企業(yè)制定的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān),以致造成擴(kuò)大成本開支范圍,提高了開支標(biāo)準(zhǔn),有的還給企業(yè)直接造成了經(jīng)濟(jì)損失。譬如2002年某煤礦擴(kuò)建廠房,由于當(dāng)年工程資金來源不足,工程竣工交付使用后,未增加企業(yè)固定資產(chǎn),也未掛賬。會計人員對該工程合同不熟悉,企業(yè)負(fù)責(zé)人素質(zhì)不高,未按合同中施工單位已明確規(guī)定的工程取費標(biāo)準(zhǔn),200萬元的工程款多結(jié)算給施工單位工程款40萬元,其中高套定額22萬元、預(yù)算比設(shè)計多作工程量18萬元。此外一些單位的會計人員由于責(zé)任心不強,缺乏愛崗敬業(yè)精神,對本身負(fù)責(zé)的會計清算科目不能做到及時清理,使企業(yè)債權(quán)和債務(wù)長期掛賬,也造成了會計信息失真。
4.監(jiān)督機(jī)制不健全,執(zhí)法力度不夠
新《會計法》頒布實施以前,由于國家對會計工作缺乏相應(yīng)的法律責(zé)任,國家對單位負(fù)責(zé)人和會計人員編造、篡改會計資料等弄虛作假行為處罰力度不夠大,沒有明確的會計責(zé)任主體,單位負(fù)責(zé)人與會計人員多重責(zé)任主體,結(jié)果導(dǎo)致無人對單位的會計工作負(fù)責(zé),造成了實際工作中執(zhí)法不嚴(yán)、違法難究,使一些不法分子乘虛而入,損害了國家和企業(yè)的利益,造成會計信息失真。
二、煤炭企業(yè)會計信息失真的應(yīng)對策略
(一)加強學(xué)習(xí),全面增強企業(yè)負(fù)責(zé)人法制觀念
全貫徹執(zhí)行新“會計法”。特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人要學(xué)法、懂法和守法,他們提高認(rèn)識,遵紀(jì)守法,對解決會計信息失真問題十分重要。
(二)建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度
企業(yè)要積極建立健全各項財務(wù)管理制度,并認(rèn)真執(zhí)行、落實,防止企業(yè)會計信息因為企業(yè)內(nèi)部制度不健全而失真。只有建立有效的內(nèi)控制度,強化單位內(nèi)部約束機(jī)制,才能保證辦理會計事務(wù)的規(guī)則和程序健全,才能有效地防范和控制違法、舞弊等會計行為的發(fā)生。因此保證會計信息的真實可靠,必須建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度和會計信息失真追究制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和統(tǒng)一的財務(wù)會計制度,制定科學(xué)的適應(yīng)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)管理特點和要求的內(nèi)部會計監(jiān)督制度,規(guī)范會計業(yè)務(wù)各個方面、各個環(huán)節(jié),并在實際工作執(zhí)行過程中不斷補充完善,以適應(yīng)企業(yè)管理的需要。
(三)加強會計隊伍建設(shè),提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
煤炭企業(yè)會計人員既是信息的制造者,又是企業(yè)錢財物的管理者,必須加強會計隊伍的職業(yè)道德建設(shè),全面提高會計人員的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)。完善會計人員從業(yè)資格制度,健全專業(yè)資格認(rèn)證制度,建立統(tǒng)一的會計人員職業(yè)道德規(guī)范。各煤炭高??梢远ㄏ驗槊禾科髽I(yè)培養(yǎng)高級會計人才。采取超常規(guī)措施,在穩(wěn)定現(xiàn)有人才的同時,積極引進(jìn)人才,不拘一格的提拔使用人才,對那些長期從事財會工作,有真才實學(xué)、忠于職守、廉潔奉公的財務(wù)人員,大膽提拔到財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加大在職人員后續(xù)教育力度,提高財務(wù)人員多方面的適應(yīng)性和業(yè)務(wù)技能,尤其是全面提升審計人員的從業(yè)素質(zhì),確保會計信息質(zhì)量。
(四)充分利用企業(yè)人力資源,發(fā)揮內(nèi)審作用
企業(yè)內(nèi)部審計是內(nèi)部控制制度的一個重要組成部分。它不僅是對會計工作的控制和再監(jiān)督,也是保證企業(yè)會計資料真實、完整的重要措施,因此必須充分利用企業(yè)人力資源,積極發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計的作用?!稌嫹ā窌嫳O(jiān)督中單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度明確規(guī)定了“對會計資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計的辦法和程序”。積極發(fā)揮企業(yè)內(nèi)審計作用,不僅能夠幫助企業(yè)糾正違紀(jì)違規(guī)問題,同時還能加強企業(yè)經(jīng)營管理,堵塞管理漏洞,避免和減少企業(yè)資產(chǎn)流失,為保證企業(yè)會計信息真實和完整提供可靠保障。
(五)嚴(yán)格執(zhí)法,加大違紀(jì)處罰力度
為使《會計法》落到實處,確保企業(yè)會計工作規(guī)范有序進(jìn)行,保證會計信息真實可靠,必須狠抓制度的落實。不斷加大會計執(zhí)法力度和處罰力度,堅決做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。對那些知法犯法弄虛作假、欺上瞞下偽造和變造會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報告和其他會計資料的單位負(fù)責(zé)人和會計人員,必須按違紀(jì)情節(jié)的輕重予以查處,對提供虛假會計信息情節(jié)嚴(yán)重的,給予法律的制裁,保證會計信息的真實性。
(六)實行會計核算工作的數(shù)字化管理
應(yīng)用財務(wù)管理軟件,實行會計電算化,是會計信息真實性的重要保障。實行電腦記賬,可以提高企業(yè)會計部門的獨立性,減少領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)部門干預(yù),會計人員也不能隨意變更會計處理方法,不能隨意篡改會計數(shù)據(jù),還可以使財務(wù)人員相互監(jiān)督、相互制約,使會計信息的真實性、準(zhǔn)確性大大增強。
結(jié)束語
總之,財務(wù)管理在煤炭企業(yè)管理中處于很重要的位置,關(guān)系到煤炭企業(yè)的生存與發(fā)展。在實際工作中只要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實國家方針、政策和法規(guī),嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)法紀(jì),建立健全行之有效的企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制,不斷加大會計監(jiān)督檢查和處罰力度,會計信息失真問題就一定能夠得到有效治理。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:資產(chǎn);信息管理;系統(tǒng); 固定資產(chǎn)核算
The Application of Computer Information System in the Hospital Fixed Asset Accounting Managemnt Liu SongjunXue Minglei (First Affiliated Hospital of Liaoning College of MedicineLiaoning Jinzhou 1 21000)
Abstract:with the development of modern medical technology and new business, the medical fixed assets become an important condition in the medical procedure, which is the material basis for medical, research and teaching service in the hospital and which is a key indicator reflecting the economic strength, scale and medical level of the hospital. It is an important part of the hospital's fixed assets, because of its large quantity, various kinds and practical value. Therefore, it is necessary to strengthen the management of fixed assets and reasonably work out the proportion and ration of fixed assets, which can ensure that the state-owned assets can preserve and increase their value and their safety and these assets can be made good use. This is the need of hospital management and cause development.
Keywords: information management;system ;assets; fixed asset accounting
醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等等各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ),為了能讓其達(dá)到安全、有效的管理,必須應(yīng)用有效的信息技術(shù),在信息技術(shù)日益發(fā)展的今天,計算機(jī)已經(jīng)向人們的工作,生活發(fā)起了一股新的大浪潮,醫(yī)院也運用此項技術(shù)與其當(dāng)前的醫(yī)用固定資產(chǎn)相結(jié)合,醫(yī)院醫(yī)用固定資產(chǎn)的使用種類繁雜,最多可達(dá)5000多種。使其在統(tǒng)計和規(guī)范管理上有很大的不便,醫(yī)院當(dāng)前的醫(yī)用材料種類多,如不建立一個良好的管理系統(tǒng),就會加大人工力度進(jìn)行管理,這必然使錯誤的次數(shù)增多,并且會耗費大量的人力物力。是管理系統(tǒng)中存在思想認(rèn)識不到位、管理制度不健全、投資論證不科學(xué)、采購環(huán)節(jié)不規(guī)范、核銷處置不及時、核算賬目不清楚、使用保管不周全等一系列亟待解決問題,為了實現(xiàn)計算機(jī)信息系統(tǒng)對固定資產(chǎn)管理更現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化,就必然要加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的必要性,揪出醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題,提出醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的有效建議,提高醫(yī)院的工作效率,改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量,從而樹立現(xiàn)代醫(yī)院的新形象,成為醫(yī)院發(fā)展的新方向,新目標(biāo)。
一、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的必要性
醫(yī)院固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備中單位價值在500元以上,專門設(shè)備單位價值在800元以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持其原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。為了使這些醫(yī)院中常用的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效地管理,就必須應(yīng)用計算機(jī)資產(chǎn)管理系統(tǒng),發(fā)展保障醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)的重要條件,醫(yī)院固定資產(chǎn)也是衡量一個醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)實力和總體規(guī)模大小的一個重要的衡量標(biāo)志之一,醫(yī)院購入固定資產(chǎn)主要來源于財政補貼、貸款以及醫(yī)院本身收入等多重渠道籌集而來,這就必然需要一個安全的管理系統(tǒng)來整體規(guī)劃,使其充分發(fā)揮其能效。醫(yī)院固定資產(chǎn)的品種多、數(shù)量大、價格相差懸殊,人工管理難以做到及時準(zhǔn)確,建立計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),引入現(xiàn)代化的管理手段進(jìn)行固定資產(chǎn)管理將是趨勢所在。
二、保障計算機(jī)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)的要求
為了維護(hù)系統(tǒng)正常的運轉(zhuǎn),需要抓住多方面進(jìn)行。例如,醫(yī)院高層領(lǐng)導(dǎo)對此系統(tǒng)的重視程度,醫(yī)院選用此方面人才的比例,提高制度的完善和提升人員的素質(zhì),自身加強此系統(tǒng)的維護(hù)和安全等。為了維護(hù)醫(yī)院正常的管理和規(guī)范制度,快速發(fā)展計算機(jī)管理系統(tǒng),首先,相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和高層應(yīng)該給予強有力的支持,更多的對此項技術(shù)進(jìn)行了解和認(rèn)識,并且不斷地完善,不斷地創(chuàng)新符合醫(yī)院管理系統(tǒng)的新的開放思想,并以自己為基礎(chǔ),積極的增強職工的思想認(rèn)知,使全院所有職工能夠互相協(xié)調(diào)工作,不斷地改善系統(tǒng),以適應(yīng)進(jìn)行中的系統(tǒng)的全部理念。固定資產(chǎn)是一個維持醫(yī)院正常工作生產(chǎn)的大體系,為了快速更新此系統(tǒng),隨著系統(tǒng)的壯大完善而壯大完善,醫(yī)院必須納入該系統(tǒng)規(guī)范的管理人員,實施嚴(yán)密的責(zé)任制。固定資產(chǎn)是一個嚴(yán)格的規(guī)范性制度系統(tǒng),能夠建立科與科,部與部之間的相對聯(lián)系,以及各個操作者之間的互相監(jiān)督,如采購人員與驗收人員,驗收人員與庫房保存人員等,不相同的人員其職務(wù)各不相同,管理限制也各不相同,對其管理的工作有操作權(quán)限和閱讀權(quán)限,這樣就能有效地發(fā)展,并進(jìn)行安全的管理。需要選定專業(yè)的維護(hù)及維修人員來進(jìn)行此系統(tǒng)每日正常的工作需要。并進(jìn)行備份文件以備不時之需,使正常的工作能夠完好的運轉(zhuǎn)。
三、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
在計算機(jī)飛速發(fā)展的今天,為了更貼合科技發(fā)展的速度,為了適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求,醫(yī)院應(yīng)建立計算機(jī)管理系統(tǒng)來管理醫(yī)院的各個部門,使其能夠均衡發(fā)展,交叉應(yīng)用,是每科、每部、每層都能夠進(jìn)行良好的溝通,協(xié)調(diào)。但是醫(yī)院計算機(jī)管理系統(tǒng)對固定資產(chǎn)的管理也存在一定的問題。
1、 管理人員對固定資產(chǎn)概念不清晰,分類不準(zhǔn)確
醫(yī)院的固定資產(chǎn)種類繁多,按照醫(yī)院固定資產(chǎn)屬性并結(jié)合其經(jīng)濟(jì)用途可分為房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、圖書及其他固定資產(chǎn),這就使管理人員對這些概念產(chǎn)生模糊的感覺,對整理這些固定資產(chǎn)產(chǎn)生大的困難。
2、 固定資產(chǎn)存在賬目不清、移交不清等問題
雖然財務(wù)科、設(shè)備科、總務(wù)科都建有固定資產(chǎn)的總分類賬、明細(xì)賬,各臨床科室作為固定資產(chǎn)的使用部門也負(fù)有管理固定資產(chǎn)的職責(zé),但實際各部門的管理卻并不到位。在固定資產(chǎn)的使用和管理上,缺乏必要的管理機(jī)制。使用部門與資產(chǎn)管理部門權(quán)限、職責(zé)不夠明確,管理職能非常分散,由于制度不健全,使部門與部門之間產(chǎn)生溝通的困難性,往往出現(xiàn)盲區(qū),造成有物無帳或有賬無物等問題的出現(xiàn)。
3、 醫(yī)院固定資產(chǎn)相關(guān)制不完善
醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要是購置、驗收、保管、使用等一些列程序,但是對固定資產(chǎn)的維護(hù)、科室之間的調(diào)度等問題,存在著不完善性問題,對相應(yīng)的問題,沒有給予一個好的處理方式和方法,由于長期的問題存在,就會使每年的固定資產(chǎn)盤存工作對改進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。固定資產(chǎn)由于長期使用達(dá)到使用年限,不能繼續(xù)使用必須用更先進(jìn)的固定資產(chǎn)予以替換,對原有固定資產(chǎn)需要按規(guī)定報損。對報損后固定資產(chǎn)的處理也沒有具體的管理辦法。
4、 重視購買,忽視使用的管理
醫(yī)院在購進(jìn)固定資產(chǎn),是在負(fù)債為醫(yī)院提供一個良好的就醫(yī)條件,創(chuàng)造醫(yī)院的可造性價值而創(chuàng)造良好的條件的,每購進(jìn)固定資產(chǎn)的同時,醫(yī)院上級會重視核查所購用品的需要價值,在這一方面,醫(yī)院對購進(jìn)固定資產(chǎn)的方式還是比較完善。固定資產(chǎn)在剛購入時費用較少,隨著年限的增長,時間久的固定資產(chǎn)會耗費大量的資金進(jìn)行維護(hù),醫(yī)院對這一方面的重視較低,沒有合理的安排,缺乏計劃性,也沒有采用專業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)和規(guī)劃預(yù)算,開支增大,是醫(yī)院蒙受了很不必要的損失。
四、加大醫(yī)院固定資產(chǎn)的建議
1、強化醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)的重視
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)的重視程度,直接影響醫(yī)院管理好固定資產(chǎn)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位的話,固定資產(chǎn)的應(yīng)用就難以得到提高,制度、措施就難以落實。應(yīng)將固定資產(chǎn)的安全、效率、保值等一些列問題加入到領(lǐng)導(dǎo)平時的考核之中,做到高層滲透給底層,最后讓全院人員重視固定資產(chǎn)的特殊位置,強化全員對固定資產(chǎn)的管理意識,為固定資產(chǎn)走向規(guī)范化,合理化奠定基礎(chǔ)。
2、提高現(xiàn)有固定資產(chǎn)的利用率
醫(yī)院現(xiàn)今有大部分固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài),這就使醫(yī)院造成了不必要的損失,必須要發(fā)揮其原有的,有效的價值。提高使用效率,增加收益,對一些較低利用率的產(chǎn)品分發(fā)給需要的醫(yī)療場所,充分發(fā)揮其社會價值,完善社會工作生產(chǎn)鏈,大大提高固定資產(chǎn)的使用量,完善醫(yī)院會計制度對固定資產(chǎn)的核算。
3、參照折舊制度適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行折舊
醫(yī)院在定期會有一大部分的閑置固定資產(chǎn)得不到應(yīng)用,比如廢舊,淘汰等多種渠道的固定資產(chǎn),這樣就需要一種媒介來使其折換成資金,進(jìn)入院資金庫儲備,以備購入對醫(yī)院有利的,有效的新的產(chǎn)品,來運轉(zhuǎn)醫(yī)院正常的病人所需或員工所需。由于現(xiàn)在的社會發(fā)展快,更新快,很多產(chǎn)品在很短時間內(nèi)就遭淘汰,醫(yī)院必須建立一種固定資產(chǎn)清理科目,來進(jìn)行這些非必需品的清理,是固定資產(chǎn)發(fā)生處置時能夠準(zhǔn)確核算清理費用,真是詳細(xì)的反映損益情況。
4、嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度
(1)嚴(yán)格控制產(chǎn)品購入,保證產(chǎn)品在購入時進(jìn)行公平,公開招標(biāo)的措施,以免國家的資產(chǎn)流失,應(yīng)由設(shè)備科管理人員、財物、監(jiān)察審計人員和科室工作人員及專家對現(xiàn)在醫(yī)療發(fā)展的觀測和研究,對市場行情好,折舊額高,醫(yī)療費用低,檢查次數(shù)多,投資利潤率和設(shè)備使用率高的產(chǎn)品進(jìn)行反復(fù)核查,分析及經(jīng)過論證之后購入產(chǎn)品,使產(chǎn)品在利用率上有先進(jìn)性、必要性、適用性和經(jīng)濟(jì)性 ,嚴(yán)禁盲目的采購。
(2)加強固定資產(chǎn)的保管,使用和核銷制度。建立資產(chǎn)責(zé)任人,做到購入時要實物對賬,登記入冊,保障資產(chǎn)的完整性,有責(zé)任直接追究責(zé)任人,嚴(yán)禁發(fā)生銷毀,丟失等一些列問題。在對報廢,報損,調(diào)出轉(zhuǎn)讓等問題中,要有明確的記載,嚴(yán)格履行報批程序,嚴(yán)禁私人私自更改任何單目,如實進(jìn)行資產(chǎn)核銷賬務(wù)處理。
(3)建立固定資產(chǎn)清查制度。醫(yī)院組織專業(yè)的財務(wù)人員和設(shè)備科室管理人員定期的對醫(yī)院所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,徹底清查固定資產(chǎn)在定期內(nèi)的盈虧情況,查明原因,如實處理。
(4)職能部門要定期檢查。要定期對本單位固定資產(chǎn)的核算,提高固定資產(chǎn)的運營收益,查看固定資產(chǎn)是否得到充分利用,有無閑置,損壞,非法變賣等現(xiàn)象,查看賬目是否屬實,處理是否及時、合理、合規(guī)。
(5)對隨意進(jìn)行固定資產(chǎn)非法變賣,銷毀,轉(zhuǎn)移等人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理,嚴(yán)重者對其追究法律責(zé)任。
總之,加強醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理,是提高固定資產(chǎn)管理隊伍整體素質(zhì),是提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用頻率,確保資產(chǎn)保值增值,防止國有資產(chǎn)流失的保證,也是促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展,取得良好經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】電力體制改革;配網(wǎng)資產(chǎn);價物聯(lián)動管理;精益化管理
隨著電力體制改革的不斷深入,推行電網(wǎng)資產(chǎn)精益化管理成為必然趨勢,而配網(wǎng)資產(chǎn)管理作為電網(wǎng)資產(chǎn)體系中管理難度最大的內(nèi)容,需要我們認(rèn)真研究。本文立足配網(wǎng)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀,結(jié)合資產(chǎn)管理實踐經(jīng)驗,從以下4個方面闡述配網(wǎng)資產(chǎn)運營管理應(yīng)考慮的幾個重要問題。
一、如何消除配網(wǎng)實物資產(chǎn)高頻率變化對價物聯(lián)動管理的影響
電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)是資產(chǎn)實物與資產(chǎn)價值在靜態(tài)與動態(tài)兩方面保持一致。實物與價值在靜止?fàn)顟B(tài)上的一致性,是資產(chǎn)實物與資產(chǎn)價值動態(tài)聯(lián)動一致性的基礎(chǔ);而實物與價值動態(tài)聯(lián)動的一致性,則是維持資產(chǎn)實物與資產(chǎn)價值新的靜態(tài)一致性的保證。二者失其一,都將打破平衡狀態(tài),導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂。
然而,電網(wǎng)企業(yè)配網(wǎng)資產(chǎn)具有數(shù)量多、分布廣、價值低等特點,加之為適應(yīng)可靠供電、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等需求,要經(jīng)常性地對配網(wǎng)資產(chǎn)進(jìn)行技改或大修,這樣,實物資產(chǎn)就處于不斷的高頻率變化之中,往往是實物資產(chǎn)的狀態(tài)或安裝地點已經(jīng)變化,而資產(chǎn)臺帳、卡片信息尚未得到及時更新,導(dǎo)致配網(wǎng)資產(chǎn)價物不能聯(lián)動,更增加了配網(wǎng)資產(chǎn)管理的難度。實際工作中,容易出現(xiàn)配網(wǎng)資產(chǎn)實物管理與價值管理的分離,從而引起價值變動滯后于實物變動的狀況,長此以往則會形成資產(chǎn)實物與資產(chǎn)價值“兩張皮”的管理格局。
因此,強化配網(wǎng)資產(chǎn)管理,就要重視并客觀評估配網(wǎng)資產(chǎn)高頻率變化對價物聯(lián)動管理的影響,運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對海量資產(chǎn)實物與資產(chǎn)價值變動數(shù)據(jù)等進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析、處理和研究,以趨勢研判為重點,深度挖掘企業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)律,提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。
二、如何構(gòu)建配網(wǎng)資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)來滿足運營一體化需要
電網(wǎng)企業(yè)在很長時間內(nèi)都處于資產(chǎn)實物管理與資產(chǎn)價值管理在不同的信息化管理平臺上運行的狀態(tài),導(dǎo)致資產(chǎn)實物與資產(chǎn)價值匹配度不高。造成這種局面的原因很多,主要原因還是企業(yè)管理職能條塊分割的問題,職權(quán)分設(shè)、流程隔離、信息孤立,不能將各項職能有效對接并融入業(yè)務(wù)流程中,以致各部門在實際工作中各行其事,只能依靠資產(chǎn)清理來解決資產(chǎn)實物與資產(chǎn)價值不匹配的問題,但總是前清后亂,不能從根本上解決問題。
因此,電網(wǎng)企業(yè)要管好配網(wǎng)資產(chǎn),就要在資產(chǎn)全過程管理基礎(chǔ)上,將資產(chǎn)管理的規(guī)劃、調(diào)度、技改、運維以及價值同步變動反映等各項業(yè)務(wù)管理職能提升到同一個信息化管理平臺上,在同一平臺上履行各自職能,從而構(gòu)建成配網(wǎng)資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。只有建立配網(wǎng)資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),全方位多角度地履行配網(wǎng)資產(chǎn)運維管理職能,才能系統(tǒng)性地解決配網(wǎng)資產(chǎn)管理難題。
三、配網(wǎng)資產(chǎn)管理流程體系建設(shè)是科學(xué)融合各項職能的關(guān)鍵
電網(wǎng)企業(yè)配網(wǎng)資產(chǎn)管理的核心是再造流程體系。再造配網(wǎng)資產(chǎn)管理流程體系,就是需要運用互聯(lián)網(wǎng)思維,層次分明地將配網(wǎng)資產(chǎn)各項管理職能有效融合,形成以價值管理、運營安全、成本控制和客戶服務(wù)為核心的多維度管理流程體系。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以價值管理為導(dǎo)向,以財務(wù)部門為核心,以電網(wǎng)投資規(guī)劃為起點,以電網(wǎng)建設(shè)項目管理與資產(chǎn)運維管理為內(nèi)容,構(gòu)建覆蓋基建、運檢、調(diào)度及基層單位的資產(chǎn)價值管理流程體系;以安全運營為導(dǎo)向,以調(diào)度部門為核心,以統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度為內(nèi)容,構(gòu)建覆蓋運檢、財務(wù)、配電及基層單位的資產(chǎn)運行管理流程體系;以成本控制為導(dǎo)向,以運檢部門為核心,以運維成本管控為內(nèi)容,構(gòu)建覆蓋基建、財務(wù)、營銷及基層單位的成本費用管理流程體系;以服務(wù)客戶為導(dǎo)向,以營銷部門為核心,構(gòu)建覆蓋運檢、物資、財務(wù)及基層單位的電網(wǎng)服務(wù)管理流程體系。從而,形成電網(wǎng)企業(yè)配網(wǎng)資產(chǎn)集安全管理、成本控制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)及價值管理于一體的配網(wǎng)資產(chǎn)管理流程體系,同時配置具體細(xì)化的流程體系管理標(biāo)準(zhǔn),推動電網(wǎng)企業(yè)配網(wǎng)資產(chǎn)一體化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。
四、實施信息化管理是配網(wǎng)資產(chǎn)運營管理的必要手段
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;資產(chǎn)管理;研究
一、事業(yè)單位強化資產(chǎn)管理的意義
(一)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要特點
近年來,伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)和國有企事業(yè)單位轉(zhuǎn)型改制的縱深實施,作為我國遙感事業(yè)的生力軍,廣大遙感類事業(yè)單位也要與時俱進(jìn),逐步引入先進(jìn)的資產(chǎn)管理理念和資產(chǎn)管理模式,切實提高自身的核心競爭力,充分發(fā)揮各類遙感資產(chǎn)的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益,為新時期黨和國家的遙感事業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。當(dāng)然,要切實加強和改進(jìn)遙感類資產(chǎn)管理,必須首先要深刻認(rèn)識到遙感類資產(chǎn)的主要特征,從而引領(lǐng)資產(chǎn)管理有的放矢。首先,遙感類事業(yè)單位的資產(chǎn),尤其是固定資產(chǎn)種類多,比如廣大遙感類事業(yè)單位的固定資產(chǎn)總體可分為遙感類專用資產(chǎn)、通用資產(chǎn)、傳到資產(chǎn)、起重資產(chǎn)、運輸起重資產(chǎn)和行政辦公資產(chǎn)以及房產(chǎn)土地等資產(chǎn)。如何做到資產(chǎn)的分類管理,實現(xiàn)各類遙感資產(chǎn)的區(qū)別管理和差異對待。其次,遙感類事業(yè)單位的資產(chǎn),伴隨我國遙感事業(yè)的快速發(fā)展,各種專用和通用遙感資產(chǎn)的種類、功能日益豐富,信息化程度逐步加深,從而對資產(chǎn)管理提出了新的要求。
(二)事業(yè)單位強化資產(chǎn)管理的意義
新時期,伴隨我國事業(yè)單位改革的穩(wěn)步推進(jìn),各級各類遙感類事業(yè)單位的管理體制、運行模式日益規(guī)范,尤其是遙感類事業(yè)單位的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和范圍逐步擴(kuò)大,從而引發(fā)遙感類事業(yè)單位的資產(chǎn),特別是固定資產(chǎn)的種類、規(guī)模和金額逐步增加,于是如何提高遙感類事業(yè)單位的資產(chǎn)管理質(zhì)量和效益,便顯得尤為迫切??傮w來看,新時期,各級各類遙感類事業(yè)單位強化資產(chǎn)管理具有重要的意義和作用,集中體現(xiàn)在以下幾個方面。首先,遙感類事業(yè)單位強化資產(chǎn)管理,有助于自身摸清資產(chǎn)家底,切實做到賬實一致,為后期資產(chǎn)管理提供堅實的基礎(chǔ)。只有通過資產(chǎn)自查,才可以做到賬實一致,從而做到責(zé)任到人,為后期的遙感類資產(chǎn)預(yù)算管理、采購管理、入庫管理和領(lǐng)用管理提供基礎(chǔ)。其次,遙感類事業(yè)單位強化資產(chǎn)管理,有助于提高各類資產(chǎn)的利用率。遙感類資產(chǎn)的管理,要做到資源的合理配置,尤其是各級各類專用資產(chǎn)和通用資產(chǎn)的配制,只有科學(xué)合理高效,才可以發(fā)揮遙感類資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益,為我國遙感類事業(yè)發(fā)展提供強有力的基礎(chǔ)。
二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的主要問題及分析
(一)固定資產(chǎn)管理制度體系不完善
現(xiàn)代資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要建立采購、入庫、保管、領(lǐng)用、配制和調(diào)配等一體化的資產(chǎn)管理制度體系,然而在實踐中很多遙感類事業(yè)單位特別是一些中小型遙感類事業(yè)單位,尚未構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理制度體系,有時出現(xiàn)資產(chǎn)管理的脫節(jié)現(xiàn)象,導(dǎo)致資產(chǎn)管理無序進(jìn)行,為后期低效使用埋下禍根。比如,有的遙感類事業(yè)單位,內(nèi)部采購和保管部門以及使用部門之間,由于缺乏信息溝通,導(dǎo)致使用部門有時出現(xiàn)申請采購一些性能過剩、金額巨大、款式過于超前的辦公設(shè)備和專用資產(chǎn),不僅給遙感類事業(yè)單位造成了巨大的財務(wù)負(fù)擔(dān),也導(dǎo)致原來的設(shè)備和資產(chǎn)閑置。另外,一些遙感類事業(yè)單位,內(nèi)部部門之間缺乏資源共享理念,尤其是在辦公家具和行政辦公資產(chǎn)的采購和使用上,經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)采購現(xiàn)象,一些本來還可以使用的辦公家具卻被浪費,又采購一些過于豪華的辦公家具和辦公設(shè)備??傮w來看,我國遙感類事業(yè)單位的資產(chǎn)管理,由于缺乏科學(xué)化的制度規(guī)范,內(nèi)部監(jiān)管和評估措施缺失,導(dǎo)致資產(chǎn)管理低效進(jìn)行,嚴(yán)重影響遙感類事業(yè)單位的工作開展。
(二)資產(chǎn)配置不合理使用效率低下
從某種意義而言,我國很多遙感類事業(yè)單位由于資產(chǎn)管理制度不完善、不科學(xué)、不規(guī)范,導(dǎo)致資產(chǎn)管理和配置低效,各種遙感類資產(chǎn)使用效益低下。正如前文所述,伴隨信息化進(jìn)程的不斷加快,我國很多遙感類事業(yè)單位的各類資產(chǎn),尤其是專用性和通用性資產(chǎn)的更新?lián)Q代速度很快,于是就會淘汰很多陳舊的資產(chǎn)與設(shè)備,從而催生了如何處置和利用淘汰的設(shè)備與資產(chǎn)問題,實踐證明,很多遙感類事業(yè)單位并未嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行處理,在資產(chǎn)的處置和報廢上顯得很隨意。另外,很多遙感類事業(yè)單位,在如何快速使用各種通用性資產(chǎn),尤其是各種專用性資產(chǎn)的方法上,顯得很陳舊,無法跟上時展需要。眾所周知,我國現(xiàn)在技術(shù)進(jìn)步很快,各種遙感設(shè)備更新?lián)Q代速度很快,因此如何發(fā)揮遙感類資產(chǎn)的最大效用便顯得很重要。比如,在計提遙感資產(chǎn)折舊的方法上,很多遙感類事業(yè)單位往往采取使用年限法進(jìn)行折舊計提,并未采用工作量法更談不上使用加倍折舊法進(jìn)行計提,導(dǎo)致各類遙感資產(chǎn)的價值并未得到發(fā)揮就很快被淘汰。由此看藍(lán),如何及時快速采取高效的物資管理模式,切實提高遙感類資產(chǎn)利用效率,顯得十分緊迫。(三)資產(chǎn)管理的人才匱乏模式滯后遙感類事業(yè)單位的資產(chǎn)管理,不僅需要堅實的制度支撐和科學(xué)的方法指引,更離不開專業(yè)的人員配置和現(xiàn)代化的管理模式,否則資產(chǎn)管理將會成為無本之末和無水之源。然而,在實踐中,部分遙感類事業(yè)單位由于種種原因,并未配置專業(yè)的資產(chǎn)管理人員,甚至將財務(wù)管理人員的職責(zé)等同于資產(chǎn)管理人員的職責(zé),這是很危險的。畢竟,財務(wù)管理不同于資產(chǎn)管理,資產(chǎn)管理絕非是簡單的登記管理,而是要實實在在發(fā)揮資產(chǎn)的最大效用和價值,登記管理僅僅是資產(chǎn)管理的基礎(chǔ),如何進(jìn)行科學(xué)高效的配置,充分發(fā)揮資產(chǎn)的價值才是資產(chǎn)管理的重點。另外,個別遙感類事業(yè)單位,在資產(chǎn)管理中還停留在傳統(tǒng)的手工記賬和登記管理上,沒有采購和引入現(xiàn)代信息管理系統(tǒng),尤其是對于JIT、MRP、ERP等現(xiàn)代物資管理系統(tǒng)的功能和使用顯得很陌生,長此以往這種管理模式必然會導(dǎo)致遙感類事業(yè)單位的資產(chǎn)管理停留在粗放階段和低效水平上,久而久之會拖累事業(yè)發(fā)展。從某種意義而言,人才建設(shè)和手段更新是遙感類事業(yè)單位資產(chǎn)管理的保障,必須引起遙感類事業(yè)單位管理層的高度重視。
三、事業(yè)單位強化資產(chǎn)管理的合理化對策
(一)健全和完善資產(chǎn)管理制度體系
新時期,遙感類事業(yè)單位強化資產(chǎn)管理,必須首先做好資產(chǎn)管理制度體系建設(shè),集中圍繞資產(chǎn)采購、入賬入庫、盤點清查、維護(hù)保養(yǎng)、折舊使用等核心環(huán)節(jié),建立分工明確、相互制衡、高效協(xié)作的資產(chǎn)管理制度體系,引領(lǐng)資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化。首先,遙感類事業(yè)單位,在建立資產(chǎn)采購制度的過程中,必須嚴(yán)格把關(guān)采購清單的審核工作,就采購物質(zhì)的種類、規(guī)格和價格進(jìn)行科學(xué)論證,優(yōu)先使用原有的資產(chǎn)。其次,遙感類事業(yè)單位在建立入庫和保管制度的過程中,要緊緊圍繞賬實一致、嚴(yán)格監(jiān)督、科學(xué)分類等原則,做好各種遙感類資產(chǎn)的登記、入賬、保管和維護(hù)工作。第三,遙感類事業(yè)單位在建立盤點清查等制度的過程中,一定要采用現(xiàn)代化的盤點作業(yè)方法,確保各類資產(chǎn)的動態(tài)管理和實時跟蹤,最大限度的發(fā)揮各種遙感類資產(chǎn)的價值和效用。最后,遙感類事業(yè)單位在建立資產(chǎn)維修保養(yǎng)的過程中,要重點圍繞保養(yǎng)維修的時間、地點、零配件領(lǐng)用等環(huán)節(jié),做好登記和記錄工作。
(二)科學(xué)配置提高固定資產(chǎn)利用率
新時期,遙感類事業(yè)單位強化資產(chǎn)管理,必須要集中圍繞科學(xué)配置和高效利用等核心任務(wù),充分利用好各種專用資產(chǎn)和通用資產(chǎn),及時引入現(xiàn)代資產(chǎn)折舊模式,順應(yīng)信息化和快速淘汰的時展要求,科學(xué)高效利用資產(chǎn),最大限度的發(fā)揮各種資產(chǎn)的價值和效用。首先,遙感類事業(yè)單位要高效利用新配置資產(chǎn),重點將新購置的高精尖遙感資產(chǎn),應(yīng)用到一些重點業(yè)務(wù)和核心領(lǐng)域之中,切實提高遙感類事業(yè)單位的工作質(zhì)量和工作效率。其次,遙感類事業(yè)單位要科學(xué)利用淘汰資產(chǎn)和陳舊資產(chǎn),主動對接有關(guān)管理部門,科學(xué)實施資產(chǎn)報廢制度,有效利用各種老舊資產(chǎn)的余熱和價值。第三,遙感類事業(yè)單位要及時采用現(xiàn)代資產(chǎn)折舊模式和方法,重點應(yīng)用好雙倍余額遞減法和加速折舊法等科學(xué)的折舊模式,主動適應(yīng)信息化和現(xiàn)代資產(chǎn)更新?lián)Q代速度很快的客觀實際,最大限度地利用各種專用資產(chǎn)和通用資產(chǎn)。最后,遙感類事業(yè)單位要切實盤活現(xiàn)有的各種房產(chǎn)和土地等資源,充分發(fā)揮這些固定資產(chǎn)的效用,做好物資租賃和有效經(jīng)營,努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
(三)注重人才建設(shè)引入信息化管理
新時期,遙感類事業(yè)單位強化資產(chǎn)管理,必須始終緊緊扭住人才建設(shè)和信息化管理這一核心,通過引進(jìn)、培養(yǎng)和繼續(xù)教育等方式,打造高素質(zhì)的資產(chǎn)管理人員,及時購置和利用現(xiàn)代化的物資管理系統(tǒng),切實提高資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效益。首先,遙感類事業(yè)單位強化資產(chǎn)管理,要高度重視人才建設(shè),正確區(qū)分財務(wù)管理和物資管理的差異,實施財務(wù)管理人員和資產(chǎn)管理人員分開管理,重點招聘和引進(jìn)一批高素質(zhì)的資產(chǎn)管理人員。其次,遙感類事業(yè)單位強化資產(chǎn)管理,要切實做好現(xiàn)有資產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)工作,通過在職培訓(xùn)、脫崗培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、專家講座、案例分析、外出學(xué)習(xí)調(diào)研等方法,引領(lǐng)他們認(rèn)識和掌握現(xiàn)代資產(chǎn)管理的方法、模式和流程,努力提升現(xiàn)有資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)。最后,遙感類事業(yè)單位強化資產(chǎn)管理,要高度重視信息化建設(shè),通過專項經(jīng)費預(yù)算設(shè)置,及時采購現(xiàn)代化的物資管理系統(tǒng),尤其是JIT、MRP、ERP、VMI等管理信息系統(tǒng),切實提高物資管理的速度、質(zhì)量和效益。
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關(guān)鍵詞:油田企業(yè) 資產(chǎn)管理 存在問題 對策思考
0 前言
資產(chǎn)是一個企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須具備的物質(zhì)資源和條件。資產(chǎn)能給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益,是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。資產(chǎn)管理的核心是合理運營資產(chǎn)。在油藏經(jīng)營管理體制下,盡管資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)維持不變,但卻對資產(chǎn)管理內(nèi)容提出了新的要求,資產(chǎn)管理的內(nèi)容必須由單純的實物與數(shù)據(jù)管理向核算與全面管理過渡。
1 當(dāng)前油田企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題
1.1 資產(chǎn)管理缺乏總體認(rèn)識,管理過程缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)
長期以來,油田企業(yè)的資產(chǎn)購置資金均來源于計劃部門申請到的企業(yè)自有資金,國家大包大攬的投入體制助長了部分油田企業(yè)對資產(chǎn)重投入、輕管理的錯誤觀念,大多數(shù)油田企業(yè)把重點放在資產(chǎn)的申購報批環(huán)節(jié),忽視資產(chǎn)形成后的運營與管理,對資產(chǎn)的事中和事后管理重視不足,從而導(dǎo)致大量閑置資產(chǎn)和低效資產(chǎn)的存在。同時,油田企業(yè)資產(chǎn)購建以部門為主,致使很多資產(chǎn)名義上歸油田企業(yè)所有,實際上是歸各部門所有的管理現(xiàn)狀。在這種管理體制下,由于資產(chǎn)使用部門間不能有效共享信息,以致管理不到位,造成資源浪費和管理效率低下。
1.2 資產(chǎn)管理制度不健全,管理方法和手段滯后
受計劃經(jīng)濟(jì)體制管理思想的影響,目前不少油田企業(yè)的資產(chǎn)管理制度不健全。如:在資產(chǎn)的預(yù)算配置環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)的審核機(jī)制,在資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)沒有清晰和規(guī)范的管理控制程序和方法。同時,管理手段依舊停留在手工登記和監(jiān)管資產(chǎn)上,數(shù)據(jù)具有陳舊和靜態(tài)的特征,不能及時反映資產(chǎn)的存量分布和動態(tài)變化。而且,對固定資產(chǎn)的長期動態(tài)管理也不到位,以致家底不清,資產(chǎn)賬、卡、物不相符等情況的發(fā)生。
1.3 資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)分散,職能不清
油田企業(yè)資產(chǎn)管理是對油田企業(yè)所屬范圍內(nèi)的資產(chǎn)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。油田企業(yè)資產(chǎn)管理職能由不同部門執(zhí)行,計劃部門負(fù)責(zé)制訂購置計劃,財務(wù)資產(chǎn)部門負(fù)責(zé)資金核算,設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)備管理,房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)房產(chǎn)類的資產(chǎn)管理。從表面上看,這種資產(chǎn)管理形式涉及多個部門,分工管理,具有一定的科學(xué)性。但在實際工作中,由于資產(chǎn)分塊管理,職能界定不清晰,各部門間缺乏密切配合,致使油田企業(yè)資產(chǎn)管理缺乏有效的協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督和控制。
1.4 資產(chǎn)核算數(shù)據(jù)不完整,缺少資產(chǎn)使用效益評估監(jiān)控體系
很多單位對資產(chǎn)的管理至今仍局限于資產(chǎn)賬面管理.部分單位對占用的資產(chǎn)沒有進(jìn)行完全成本核算,沒有制定具體的資產(chǎn)成本核算及計提折舊辦法,資產(chǎn)核算數(shù)據(jù)不全面、不具體,造成無法對資產(chǎn)使用效益進(jìn)行合理評估與考核,同時,沒有建立資產(chǎn)監(jiān)控、監(jiān)督機(jī)制,對閑置資產(chǎn)不聞不問;沒有建立資源共享機(jī)制.購置的設(shè)備形同部門私有財產(chǎn),甚至僅局限于個別人的使用,從而造成高投資、低效益現(xiàn)象的發(fā)生。
2 改進(jìn)油田企業(yè)資產(chǎn)管理的對策思考
2.1 觀念創(chuàng)新,擴(kuò)展經(jīng)營資產(chǎn)的思路
對資產(chǎn)最好的管理不是將其封存.而是對其合理使用。油田企業(yè)資產(chǎn)分為油氣資產(chǎn)和固定資產(chǎn),但主體為油氣資產(chǎn),它是指油田企業(yè)各采油氣區(qū)塊的油氣井和相關(guān)的施工設(shè)備。油氣資產(chǎn)在采油企業(yè)中占據(jù)重要的地位,其管理的好壞直接影響到油田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在對待油氣資產(chǎn)方面,由于其具有特殊性,可以在現(xiàn)有資產(chǎn)管理辦法的基礎(chǔ)上,著重探索油氣資產(chǎn)報廢與再利用管理辦法,完善已報廢油氣水井在油價和儲量條件許可情況下再次利用的評判方法和標(biāo)準(zhǔn),對已經(jīng)提完折舊的油水井等資產(chǎn)核算其再利用的價值。在對待固定資產(chǎn)方面,應(yīng)按照效益最大化原則,適當(dāng)擴(kuò)大油藏經(jīng)營管理主體的資產(chǎn)出租權(quán)、閑置資產(chǎn)調(diào)劑權(quán)、廢舊資產(chǎn)處置權(quán)等。本著“經(jīng)營油田企業(yè)”的理念,盤活存量資產(chǎn),以依法理財?shù)乃枷虢?jīng)營油田企業(yè)資產(chǎn),突出資產(chǎn)管理的整體性原則和效率性原則。
2.2 制度創(chuàng)新,建立科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算管理制度
充分認(rèn)識資產(chǎn)納入預(yù)算管理的重要性,通過對資產(chǎn)的預(yù)算管理,克服資產(chǎn)的重復(fù)購置,調(diào)節(jié)閑置資產(chǎn),做到物盡其用,增強經(jīng)費使用效益,杜絕資產(chǎn)管理中存在的“重錢輕物”、“重購輕管”的現(xiàn)象。探索建立油田企業(yè)資產(chǎn)預(yù)算管理制度,把資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化,制定出系統(tǒng)的、可操作性的資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行及報告制度。用制度規(guī)范資產(chǎn)的購建、有效使用和處置行為。
2.3 分析方法創(chuàng)新,完善增量資產(chǎn)管理
建立效益跟蹤責(zé)任制。首先做好存量清查與分析工作,進(jìn)行存量分析是摸清家底,提高投資效益的基礎(chǔ);以存量分析為基礎(chǔ).對資產(chǎn)的技術(shù)適用性、先進(jìn)性進(jìn)行鑒定分析,指導(dǎo)資產(chǎn)的購建計劃,再進(jìn)行資產(chǎn)效益評價,完善資產(chǎn)的投資論證體系,建立效益跟蹤責(zé)任制,保證購建的資產(chǎn)具有較高的回報率。
2.4 科學(xué)手段創(chuàng)新,借助ERP及網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理
ERP的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中的PS模塊與財務(wù)的Fl模塊有效結(jié)合,可以提供資產(chǎn)投入、形成及其價值構(gòu)成的詳細(xì)描述,但資產(chǎn)一旦形成后,數(shù)據(jù)庫中的資產(chǎn)數(shù)據(jù)將變成靜態(tài)數(shù)據(jù),很難再從中找到以后的動態(tài)變化數(shù)據(jù)以及某一時點資產(chǎn)的具體情況。對此有必要建立符合油田企業(yè)自身要求的資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系。與ERP相結(jié)合,推進(jìn)油田企業(yè)資產(chǎn)管理信息化的應(yīng)用,形成一套包括資產(chǎn)最小類別、資產(chǎn)代碼、生產(chǎn)或非生產(chǎn)使用、維修情況、資產(chǎn)現(xiàn)狀等內(nèi)容的完整資產(chǎn)檔案完善資產(chǎn)管理系統(tǒng),變靜態(tài)管理為動態(tài)管理,事后監(jiān)督為事前審查和實時監(jiān)控,逐步形成對資產(chǎn)的投入需求、形成方式、調(diào)節(jié)使用、審核報銷、計價核算、處置報廢的時時監(jiān)控模式,使資產(chǎn)從需求、購入、使用直至報廢都處于制度的嚴(yán)密監(jiān)督和管理之下。同時借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,實現(xiàn)資產(chǎn)“賬、卡、物.在不同部門之間的實時管理,從而保證資產(chǎn)“賬賬、賬實”相符。
2.5 堅持財產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合
建立健全資產(chǎn)核算總賬、明細(xì)賬、序時賬、備查賬,認(rèn)真進(jìn)行固定資產(chǎn)卡片的記錄與登記,嚴(yán)密核算;建立健全資產(chǎn)購置、接受捐贈、內(nèi)部轉(zhuǎn)移以及資產(chǎn)處置的審批制度,做到資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合。實行企業(yè)首長負(fù)責(zé)制,并確立具體資產(chǎn)管理人員,把資產(chǎn)管理納入企業(yè)負(fù)責(zé)人離任審計范圍,明確職責(zé),落實責(zé)任。要管理體系創(chuàng)新,實現(xiàn)油田企業(yè)資產(chǎn)效用的最大化。其一,建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的監(jiān)督體系;其二.建立可行的開發(fā)管理單元資產(chǎn)管理評價體系。
3 結(jié)束語
總之,油田企業(yè)在其資產(chǎn)管理過程中還會有新問題出現(xiàn),需要其在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上,利用先進(jìn)的管理技術(shù),引進(jìn)國內(nèi)外科學(xué)的資產(chǎn)管理經(jīng)驗,時刻保持“觀念創(chuàng)新,制度創(chuàng)新,分析方法創(chuàng)新,科學(xué)手段創(chuàng)新,管理體系創(chuàng)新”的創(chuàng)新思維,走出一條符合油田企業(yè)自身特點的資產(chǎn)管理路子,以加強資產(chǎn)管理水平、提高資產(chǎn)的利用率來增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,從而提高油田企業(yè)的盈利能力和核心競爭力。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】 資產(chǎn)全生命周期管理; 績效考評; 資產(chǎn)管理改進(jìn)
一、研究背景
廣東電網(wǎng)公司資產(chǎn)全生命周期管理的總體目標(biāo)是通過對資產(chǎn)的規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備采購、工程建設(shè)、生產(chǎn)運營、退役報廢等全生命周期進(jìn)行全過程綜合管理,實現(xiàn)資產(chǎn)使用的可靠性、使用效率、使用壽命和全生命周期成本的綜合最優(yōu)。資產(chǎn)全生命周期管理體系是由資產(chǎn)管理策略、業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)、評估考核和信息系統(tǒng)這五大關(guān)鍵要素組成。目前,作為綱要的資產(chǎn)管理策略已得到明確并在全系統(tǒng)中貫徹實施;作為載體的業(yè)務(wù)流程已得到梳理細(xì)化和在全系統(tǒng)中應(yīng)用執(zhí)行;作為工作保障的組織架構(gòu)和一體化管理制度已基本明確和推廣,但電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理一直以來都缺乏一套完整有效的資產(chǎn)管理監(jiān)督及考評體系,作為資產(chǎn)創(chuàng)先及固定資產(chǎn)管理工作推手的評估考核雖初步建立了一系列指標(biāo)體系,但筆者認(rèn)為目前該資產(chǎn)管理指標(biāo)體系只是基于省公司管理層面反映企業(yè)總體資產(chǎn)管理情況的指標(biāo)體系,對于基層資產(chǎn)管理情況(資產(chǎn)的真實性、完整性等)、基層部門、班組的資產(chǎn)管理表現(xiàn)、資產(chǎn)個體表現(xiàn)情況的反映仍缺乏可量化的明晰的指標(biāo)或指導(dǎo)性意見。
二、研究工作思路和目標(biāo)
(一)工作思路
建立固定資產(chǎn)管理績效指標(biāo)體系的思路:評估指標(biāo)架構(gòu)從策略目標(biāo)出發(fā)、與業(yè)務(wù)流程掛鉤、將戰(zhàn)略目標(biāo)逐級分解、通過分層設(shè)計形成一套具有“金字塔”結(jié)構(gòu)的評估指標(biāo)的基本思路。
這里的分層結(jié)構(gòu)是指資產(chǎn)全生命周期管理的管理層次,即企業(yè)為開展資產(chǎn)全生命周期管理而建立的從企業(yè)決策者到具體實施者之間的體現(xiàn)決策、管理、執(zhí)行關(guān)系的管理模式。根據(jù)電網(wǎng)資產(chǎn)管理的特點,結(jié)合企業(yè)扁平化管理的要求,資產(chǎn)全生命周期管理分為戰(zhàn)略層、管理層和執(zhí)行層三層,分別對應(yīng)省公司總部決策者、省公司總部部門和地市級單位、地市級部門和運行班站所等。
(二)工作目標(biāo)
按照三層管理模式,建立一套以資產(chǎn)全生命周期管理整體策略目標(biāo)為導(dǎo)向的三級評估指標(biāo)體系,分別是在省公司層面衡量資產(chǎn)管理整體表現(xiàn)的頂層績效指標(biāo),在地市局層面衡量多項核心業(yè)務(wù)能力的關(guān)鍵績效指標(biāo)以及與核心業(yè)務(wù)流程對應(yīng)的在基層管理層面衡量資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的基本績效指標(biāo),分層界定資產(chǎn)全生命周期管理工作的各級管理權(quán)限、工作目標(biāo)和職責(zé)要求等,逐層落實責(zé)任目標(biāo),逐層評價考核,實現(xiàn)戰(zhàn)略層的決策落實到管理層、執(zhí)行層的每一名員工,執(zhí)行層的信息和需求及時反饋到管理層和戰(zhàn)略層,以促進(jìn)資產(chǎn)管理的持續(xù)有效改進(jìn)。
三、資產(chǎn)全生命周期管理績效考核指標(biāo)體系
績效考核指標(biāo)體系是進(jìn)行評估考核工作的基礎(chǔ)和先決規(guī)則。指標(biāo)體系按照分層評價、綜合考核的原則構(gòu)建,指標(biāo)從戰(zhàn)略層、管理層、執(zhí)行層進(jìn)行逐層分解,從總體目標(biāo)到管理目標(biāo),最后分解到每一執(zhí)行層面的指標(biāo)任務(wù)。
(一)省公司層面衡量資產(chǎn)管理整體表現(xiàn)的頂層績效指標(biāo)(戰(zhàn)略層)
省公司作為資產(chǎn)管理戰(zhàn)略層面在對企業(yè)內(nèi)外部因素進(jìn)行綜合分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上,形成全省的資產(chǎn)管理戰(zhàn)略和策略,從戰(zhàn)略高度明確資產(chǎn)全生命周期管理工作的總體目標(biāo)、方向和原則,結(jié)合廣東電網(wǎng)公司資產(chǎn)全生命周期管理創(chuàng)先工作方案,戰(zhàn)略層的關(guān)鍵績效指標(biāo)主要從資產(chǎn)的可靠性、使用效率、使用壽命和生命周期成本進(jìn)行設(shè)定。
1.資產(chǎn)使用的可靠性
(1)平均用戶停電時間:是指由于資產(chǎn)質(zhì)量引起的設(shè)備故障,導(dǎo)致用戶停電的年平均停電小時數(shù)。
(2)萬元資產(chǎn)設(shè)備故障率:年設(shè)備發(fā)生故障的次數(shù)/平均資產(chǎn)價值。
2.資產(chǎn)的使用效率
(1)資產(chǎn)平均負(fù)荷率:年平均負(fù)荷/平均資產(chǎn)價值。
(2)資產(chǎn)庫存率:庫存閑置資產(chǎn)價值(不包括備品備件)
/平均資產(chǎn)價值×100%。
(3)萬元資產(chǎn)售電量:年售電量/平均資產(chǎn)價值。
3.資產(chǎn)的使用壽命
退役資產(chǎn)平均壽命:退役資產(chǎn)從投入運行日到退役日的累計使用天數(shù)。
4.資產(chǎn)的全生命周期成本
(1)資產(chǎn)后續(xù)支出率:資產(chǎn)投運后的累計支出金額(技改+大修+運維費用)/平均資產(chǎn)原值×100%。
(2)資產(chǎn)報廢凈值率:固定資產(chǎn)報廢時凈值/該項資產(chǎn)原值×100%。
(二)省公司總部部門和地市級單位衡量多項核心業(yè)務(wù)能力的資產(chǎn)管理關(guān)鍵績效指標(biāo)(管理層)
管理層依據(jù)實際情況和工作需要對戰(zhàn)略指標(biāo)進(jìn)行分解,并將其劃分為具體的工作任務(wù)和實施指標(biāo),充分考慮不同電壓等級、不同類別資產(chǎn)、不同資產(chǎn)的重要程度等因素,進(jìn)行量化指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理。根據(jù)不同管理部門的要求和不同管理單位的內(nèi)外部影響因素,明確量化指標(biāo)系數(shù)的制定原則,并在實踐中進(jìn)行指標(biāo)模型的不斷校驗、修正直至確定。管理層對戰(zhàn)略層的指標(biāo)分解舉例如下:
1.平均用戶停電時間:可細(xì)分為計劃平均停電時間、非計劃平均停電時間。
2.萬元資產(chǎn)設(shè)備故障率:可細(xì)分為主變?nèi)f元資產(chǎn)設(shè)備故障率、斷路器萬元資產(chǎn)設(shè)備故障率、線路萬元資產(chǎn)設(shè)備故障率等。
3.資產(chǎn)庫存率:可細(xì)分為主變庫存率、斷路器庫存率、線路庫存率等。
4.退役資產(chǎn)平均壽命:可細(xì)分為主變退役資產(chǎn)平均壽命、斷路器退役資產(chǎn)平均壽命、線路退役資產(chǎn)平均壽命等。
5.資產(chǎn)后續(xù)支出率:可細(xì)分為運行成本支出率、維護(hù)成本支出率、故障成本支出率、報廢成本支出率等。
6.資產(chǎn)報廢凈值:可細(xì)分為主變報廢凈值率、斷路器報廢凈值率、線路報廢凈值率等。
(三)與核心業(yè)務(wù)流程對應(yīng)的衡量資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的基本績效指標(biāo)(執(zhí)行層)
筆者認(rèn)為,只有在資產(chǎn)管理的執(zhí)行層、執(zhí)行端確保資產(chǎn)真實、安全、完整的情況下,才能談?wù)撊绾未_定資產(chǎn)管理戰(zhàn)略層和管理層的各項管理和考評指標(biāo),如何設(shè)定資產(chǎn)的使用可靠性、使用效率、使用壽命和全生命周期成本總體目標(biāo)。故此資產(chǎn)管理執(zhí)行層的考評內(nèi)容主要考核各部門所管理(使用)資產(chǎn)的真實性、完整性、資產(chǎn)安全度、資產(chǎn)實物管理與價值管理的協(xié)調(diào)一致性,并主要通過以下指標(biāo)進(jìn)行考評:
1.資產(chǎn)盤點差異率
資產(chǎn)盤點差異率=清查盤點核對不符的記錄數(shù)/資產(chǎn)臺賬記錄數(shù)×100%
這里的清查盤點核對不符的記錄是指現(xiàn)場實物與資產(chǎn)臺賬記錄信息不一致的數(shù)量,包括盤盈資產(chǎn)數(shù)、盤虧資產(chǎn)數(shù)、資產(chǎn)屬性信息不符的記錄數(shù)等。資產(chǎn)盤點差異率是相對于資產(chǎn)賬實一致率而言的,按照資產(chǎn)全生命周期管理創(chuàng)先要求,資產(chǎn)賬實一致率需達(dá)到99%,即資產(chǎn)盤點差異率應(yīng)不大于1%。
各資產(chǎn)實物歸口管理部門和使用保管部門所負(fù)責(zé)管理(運維)的資產(chǎn)類別、資產(chǎn)數(shù)量、資產(chǎn)分布地點等區(qū)別較大,而各類資產(chǎn)的變動頻率、管理難度、管理所需的專業(yè)技能也不盡相同,因此對于資產(chǎn)盤點差異率的考評指標(biāo),有必要根據(jù)管理部門、運維部門、資產(chǎn)類別的差別,在基本指標(biāo)上設(shè)定不同的指標(biāo)值。
2.資產(chǎn)業(yè)務(wù)完成率
資產(chǎn)業(yè)務(wù)完成率=實際完成業(yè)務(wù)數(shù)量/責(zé)任范圍內(nèi)應(yīng)完成業(yè)務(wù)數(shù)量×100%
這里的資產(chǎn)業(yè)務(wù)是指資產(chǎn)實物的增加、減少、異動、轉(zhuǎn)移或資產(chǎn)其他屬性信息的變動。資產(chǎn)業(yè)務(wù)的完成情況最終直接影響資產(chǎn)盤點結(jié)果的好壞。通過登記、跟蹤、反饋資產(chǎn)變動業(yè)務(wù)辦理情況(包括信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程),在季度結(jié)束后計算各使用保管部門的資產(chǎn)業(yè)務(wù)完成率,用以衡量各部門(單位)辦理資產(chǎn)業(yè)務(wù)的時效性。
3.資產(chǎn)報廢凈值率
資產(chǎn)報廢凈值率=報廢資產(chǎn)凈值/報廢資產(chǎn)原值 ×100%
資產(chǎn)報廢凈值率既能在一定程度上反映各部門(單位)對資產(chǎn)保管、維護(hù)的好與壞,也能在一定程度上反映資產(chǎn)使用的可靠性、反映電網(wǎng)資產(chǎn)規(guī)劃的合理性,對考評結(jié)果可以區(qū)別情況進(jìn)行分析。
4.閑置資產(chǎn)再利用率
閑置資產(chǎn)再利用率=當(dāng)期閑置資產(chǎn)再利用金額/期初閑置資產(chǎn)金額×100%
該指標(biāo)衡量資產(chǎn)在退役報廢階段的表現(xiàn),體現(xiàn)資產(chǎn)效用的最大化。主要用于對物資管理部門資產(chǎn)管理的評價。
5.資產(chǎn)凈值回收率
資產(chǎn)凈值回收率=報廢資產(chǎn)拍賣處置所得/報廢資產(chǎn)凈值×100%
該指標(biāo)主要衡量報廢資產(chǎn)殘值回收情況和資產(chǎn)損失情況。
四、執(zhí)行層資產(chǎn)考評過程
(一)考評對象的確定
地市級單位各部門(班、站、所)均為資產(chǎn)的使用保管部門,對本部門(班、站、所)使用的資產(chǎn)設(shè)備實物負(fù)有直接的保存、維護(hù)和管理的責(zé)任;生產(chǎn)技術(shù)部、辦公室、市場營銷部、信息中心、基建部、物流服務(wù)中心是資產(chǎn)實物的歸口管理部門,對各自歸口管理的資產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督、監(jiān)管和間接運維的責(zé)任。為保證考評工作的公平性和公正性,發(fā)揮以考評管理引導(dǎo)全員參與資產(chǎn)管理的作用,資產(chǎn)實物的使用保管部門為資產(chǎn)管理考評的直接對象,各類資產(chǎn)的歸口管理部門為資產(chǎn)管理考評的間接對象,按一定比例的權(quán)重承擔(dān)考評責(zé)任(具體如表1)。
(二)資產(chǎn)管理內(nèi)容及任務(wù)的確定
1.管理內(nèi)容:通過徹底的清查盤點、核對和確認(rèn)后,形成各部門所管理(使用)的資產(chǎn)實物臺賬,即各部門(單位)的資產(chǎn)管理內(nèi)容。
2.管理任務(wù):以資產(chǎn)實物臺賬作為考評基準(zhǔn),局與各部門(單位)采取簽署資產(chǎn)管理(使用)責(zé)任書的方式,確認(rèn)各部門(單位)所管理(使用)的資產(chǎn)對象,并開展考評。各部門(單位)應(yīng)按照資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度履行資產(chǎn)實物管理和資產(chǎn)臺賬維護(hù)職責(zé),保證賬物一致。
(三)考評指標(biāo)
根據(jù)現(xiàn)階段的資產(chǎn)管理水平和管理手段,資產(chǎn)管理考評指標(biāo)主要以資產(chǎn)盤點差異率指標(biāo)為主,其他考評指標(biāo)輔以補充分析評價的方式。
對于資產(chǎn)盤點差異率指標(biāo),資產(chǎn)考評在每個考評周期結(jié)束后,由考核方對被考核方的責(zé)任完成情況進(jìn)行評定,考評結(jié)果采用百分制。對于輸電線路、變電設(shè)備、通訊設(shè)備、通訊線路、自動化設(shè)備、配電設(shè)備、配電線路、辦公及后勤設(shè)備、信息化設(shè)備、計量及營銷類設(shè)備、存貨等資產(chǎn),當(dāng)期評定的資產(chǎn)盤點差異率小于或等于指標(biāo)基本值1%的情況下,被考評部門的得分為100分;當(dāng)期評定的資產(chǎn)盤點差異率大于指標(biāo)基本值1%的情況下,超出指標(biāo)基本值每差異記錄數(shù)扣減相應(yīng)的分?jǐn)?shù),所扣減的分?jǐn)?shù)分別由實物歸口管理部門和使用保管部門按權(quán)重比例承擔(dān),直到被考核雙方分?jǐn)?shù)扣完為止。
(四)考評周期
為及時反映資產(chǎn)實物管理情況,并形成常態(tài)化的資產(chǎn)管理機(jī)制,可適當(dāng)確定以季度為資產(chǎn)管理考評周期。在每季度期間,由資產(chǎn)管理委員會組織財務(wù)部與各實物歸口管理部門定期或不定期地開展資產(chǎn)實物盤點工作,形成盤點工作報告,計算盤點差異率指標(biāo)進(jìn)行定期公布,并形成常態(tài)化的長效工作機(jī)制,以促進(jìn)資產(chǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)。
(五)開展考評
1.采取層層推進(jìn)的方式,局與各部門簽訂資產(chǎn)管理(使用)責(zé)任書??荚u雙方就確認(rèn)后的責(zé)任書和資產(chǎn)實物臺賬簽章確認(rèn),責(zé)任書和資產(chǎn)實物臺賬一式兩份,一份由使用考評方保存;另一份由被考評方保存。
2.每季度期間,由資產(chǎn)管理委員會財務(wù)部和資產(chǎn)實物歸口管理部門的資產(chǎn)管理員對各類別資產(chǎn)開展定期和不定期的抽查盤點工作,每類別資產(chǎn)分別選取1―2個使用保管部門(班組)對照資產(chǎn)實物臺賬進(jìn)行現(xiàn)場實物盤點,在下季度初對盤點差異結(jié)果和考評結(jié)果進(jìn)行定期公布。
3.在考評周期內(nèi),各部門(單位)違反資產(chǎn)管理規(guī)定,沒有履行資產(chǎn)保管職責(zé)導(dǎo)致資產(chǎn)滅失或丟失的,給企業(yè)帶來損失的,視影響程度扣減當(dāng)期考評分?jǐn)?shù)。
4.條件具備的前提下,每季度由資產(chǎn)管理委員會統(tǒng)計資產(chǎn)業(yè)務(wù)完成率和資產(chǎn)報廢凈值率等指標(biāo),結(jié)合資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)損失情況、財產(chǎn)保險索賠上報情況等內(nèi)容對各部門(單位)開展資產(chǎn)管理總體情況評價。