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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科研單位;固定資產(chǎn);固定資產(chǎn)管理
一、農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)固定資產(chǎn)購置不合理
農(nóng)業(yè)科研單位的固定資產(chǎn)的購置大多數(shù)情況下是由科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安排的,所執(zhí)行的科研項(xiàng)目不同,對(duì)儀器設(shè)備的要求也不同。而重復(fù)購置的現(xiàn)象仍然存在于農(nóng)業(yè)科研單位中,有的項(xiàng)目一經(jīng)驗(yàn)收成功,與之配套的專用設(shè)備便被歸放于項(xiàng)目研究小組,很少再次使用。再加上沒有合理有效的管理監(jiān)督機(jī)制和項(xiàng)目間的良好溝通,導(dǎo)致資源浪費(fèi)成為常見現(xiàn)象,造成財(cái)務(wù)和資源的大量浪費(fèi)。不同項(xiàng)目組之間常常各自為政,資產(chǎn)在各項(xiàng)目組之間封閉使用,而各項(xiàng)目組之間又存在自主創(chuàng)新能力的差異,單位又缺乏合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),資產(chǎn)配置的隨意性較大,加劇了資產(chǎn)配置的不公。
(二)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱
長期以來農(nóng)業(yè)科研單位只注重對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的爭取,而忽視對(duì)固定資產(chǎn)的管理和使用,這種“重錢輕物”的的思想導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性:1.產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄,對(duì)于房屋建筑物而言,認(rèn)為該資產(chǎn)是“國家所有”而不是部門或單位所有,不可以隨便處置,在實(shí)際工作中往往待房子建成,項(xiàng)目驗(yàn)收通過就完成了,認(rèn)為領(lǐng)不領(lǐng)產(chǎn)權(quán)證無所謂,年代久后就成了歷史遺留問題。2.由于基層農(nóng)業(yè)科研單位人數(shù)少,有的沒有設(shè)置固定資產(chǎn)專職管理人員,對(duì)捐贈(zèng)的或國家直接劃撥的資產(chǎn)沒有及時(shí)進(jìn)行賬卡登記,形成了賬外資產(chǎn),造成管理責(zé)任的不清。3.對(duì)資產(chǎn)管理缺乏有效的約束監(jiān)督機(jī)制,在固定資產(chǎn)的使用中比較注重人情味,很多事礙于情面都會(huì)有不同程度的通融,對(duì)于遺失的單位固定資產(chǎn)或是損毀的資產(chǎn)沒有終究責(zé)任和處罰的措施。4.缺乏固定資產(chǎn)日常維護(hù)保養(yǎng)工作,由于資產(chǎn)購置后,主要存放于各課題組使用,課題組在項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)只考慮投入,實(shí)際使用時(shí)往往很少落實(shí)責(zé)任,而對(duì)于一些從國外進(jìn)口的高端儀器設(shè)備,科研人員在使用中對(duì)于儀器運(yùn)行出現(xiàn)的問題又缺乏解決問題的專業(yè)知識(shí),從而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)閑置,縮短了固定資產(chǎn)使用壽命。
二、完善農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理的具體途徑
(一)將固定資產(chǎn)購置與預(yù)算管理、科研項(xiàng)目管理相結(jié)合
基層農(nóng)業(yè)科研單位采購固定資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)來源主要是財(cái)政預(yù)算資金和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),這就要求年度預(yù)算編制時(shí)就要結(jié)合單位現(xiàn)有資產(chǎn)狀況,對(duì)購置預(yù)算提出合理安排,不能盲目重復(fù)添置固定資產(chǎn),從源頭上控制資產(chǎn)形成的客觀需要。對(duì)臨時(shí)需要且能夠通過市場租賃的大型高端精密儀器設(shè)備,就不要重新配置。課題組項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)要結(jié)合學(xué)科建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè),要根據(jù)實(shí)際情況購置固定資產(chǎn)避免盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次,不計(jì)后期運(yùn)行成本,出現(xiàn)“大材小用、優(yōu)才劣用”的不合理現(xiàn)象,造成資產(chǎn)浪費(fèi)與閑置。資產(chǎn)的配置應(yīng)符合科學(xué)、合理、節(jié)約、效益的原則。
(二)樹立資產(chǎn)整合、共用觀念,提高固定資產(chǎn)合理利用率
對(duì)固定資產(chǎn)狀況要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握各課題組之間固定資產(chǎn)的使用情況,對(duì)于一些閑置和共享性較強(qiáng)的科研設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施,要及時(shí)掌握存量,要樹立科研人員共享、共用的觀念。科研單位本身可以建立公共實(shí)驗(yàn)室,將閑置和大型、高端的精密儀器集中起來調(diào)劑使用,創(chuàng)建共享平臺(tái),并引進(jìn)共享激勵(lì)機(jī)制,制定合理、公開的有償使用價(jià)格,用于設(shè)備的維護(hù)和更新,引導(dǎo)單位理性配置,提高科技人員積極性,防止擱置浪費(fèi)提高固定資產(chǎn)使用率。
(三)對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,促進(jìn)單位資產(chǎn)管理
科研單位取得固定資產(chǎn)后,要結(jié)合“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”及時(shí)將資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、購置時(shí)間、使用人、存放地點(diǎn)等信息準(zhǔn)確錄入系統(tǒng),形成打印出固定資產(chǎn)條形碼標(biāo)簽,便于固定資產(chǎn)日常管理和年終盤點(diǎn)。對(duì)于在資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)了使用人、處置報(bào)廢、權(quán)屬等重要信息變化時(shí),在系統(tǒng)中要及時(shí)修改信息。對(duì)固定資產(chǎn)申請(qǐng)購買、審批、采購、入庫、調(diào)劑、處置、經(jīng)營、權(quán)屬、使用等一系列過程進(jìn)行全方位多角度的實(shí)時(shí)在線監(jiān)控,增強(qiáng)事前控制的整體效果和提高事中控制的精確度與準(zhǔn)確度。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建立可以及時(shí)了解和掌握資產(chǎn)狀況,可以方便快捷的進(jìn)行資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析,還可以滿足預(yù)算編制等需要,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化發(fā)展。
(四)建立健全人事約束機(jī)制
為促進(jìn)固定資產(chǎn)管理目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn),必須建立健全有效的約束機(jī)制。為此,首先要明確單位和資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用人員和資產(chǎn)保管人員職責(zé),建立健全固定資產(chǎn)崗位的工作準(zhǔn)則和工作行為規(guī)范條例,制定資產(chǎn)管理人員考核辦法、資產(chǎn)丟失、損壞等賠償?shù)戎贫?,從而?guī)范固定資產(chǎn)管理行為,并定期考核責(zé)任履行情況。
三、結(jié)語
伴隨農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)科研單位的固定資產(chǎn)管理的工作已經(jīng)得到了發(fā)展和進(jìn)步,但是也存在多種因素的影響,導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)管理仍然存在一些弊端和不足。所以要對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位的固定資產(chǎn)管理要進(jìn)行改善和創(chuàng)新,提高農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)的使用效率、并且對(duì)固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理和完善,建立相應(yīng)的資產(chǎn)監(jiān)督內(nèi)部控制體系以及人事約束機(jī)制,為農(nóng)業(yè)科研研究工作的發(fā)展創(chuàng)造便利的條件,使農(nóng)業(yè)科研成果更加豐碩,為我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多做貢獻(xiàn)提供保障。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院舊會(huì)計(jì)制度 醫(yī)院新會(huì)計(jì)制度 修訂 評(píng)價(jià)
中圖分類號(hào):F233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2012)07-137-02
我國舊的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》,是于1998年頒布并于1999年1月實(shí)施的,對(duì)于規(guī)范醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理及公立醫(yī)院的會(huì)計(jì)行為發(fā)揮了積極作用,提高了醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展, 醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化,10多年前制定的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度已難以滿足新形勢(shì)下推進(jìn)公立醫(yī)院改革、加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)和績效管理的需要。特別是在有些科目核算中,存在很多與醫(yī)院發(fā)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不相符合情況,違背了會(huì)計(jì)的真實(shí)性、及時(shí)性、謹(jǐn)慎性原則,造成會(huì)計(jì)信息失真,會(huì)計(jì)報(bào)表不能正確反映醫(yī)院即時(shí)的財(cái)務(wù)狀況,給決策者帶來很多錯(cuò)誤判斷,不能適用科學(xué)決策的要求。
隨著我國公共財(cái)政體制的逐步建立,為了適應(yīng)各方面情況變化和發(fā)展需要,進(jìn)一步規(guī)范公立醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算,提高醫(yī)院會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,財(cái)政部會(huì)計(jì)司對(duì)舊的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行了全面修訂,對(duì)很多棘手的醫(yī)院會(huì)計(jì)核算問題都給出了切實(shí)可行的方案。對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)來說,在科目轉(zhuǎn)換、報(bào)表和自動(dòng)轉(zhuǎn)賬公式的設(shè)計(jì)等問題上,也作出了重大變革,形成了新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》。
一、醫(yī)院舊會(huì)計(jì)制度存在的問題
1.固定資產(chǎn)核算方面。固定資產(chǎn)是醫(yī)院總資產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分,對(duì)固定資產(chǎn)核算的合理與否直接關(guān)系到醫(yī)院整個(gè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確與公允。舊的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定:醫(yī)院固定資產(chǎn)按賬面價(jià)值的一定比例提取修購基金,用于固定資產(chǎn)的更新和大型修繕。此規(guī)定存在以下方面的弊端:
(1)不能正確反映醫(yī)院固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值。舊的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定醫(yī)院固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)項(xiàng)目的金額只反映固定資產(chǎn)的原值,不能反映固定資產(chǎn)使用過程中的實(shí)際損耗,由此造成固定資產(chǎn)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值的不相符,固定資產(chǎn)的使用狀況和實(shí)際價(jià)值無法體現(xiàn),不利于報(bào)表使用者了解固定資產(chǎn)的真實(shí)狀況,無法從報(bào)表上全面地了解醫(yī)院的整體資產(chǎn)狀況。
(2)虛增凈資產(chǎn)。根據(jù)醫(yī)院舊的會(huì)計(jì)制度規(guī)定,醫(yī)院通過提取修購基金的方式使固定資產(chǎn)的資本金額作為凈資產(chǎn)在專用基金一般修購基金科目中核算,以凈資產(chǎn)形式逐漸沉淀于醫(yī)院之中,而同時(shí)固定基金的金額保持不變,這樣就使得同一筆固定資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的資本額同時(shí)在凈資產(chǎn)項(xiàng)目中做了兩次重復(fù)反映,虛增了醫(yī)院的凈資產(chǎn)。
2.提取壞賬準(zhǔn)備核算。我國舊的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度允許的壞賬準(zhǔn)備提取比率為5%(按照年末應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi)和應(yīng)收醫(yī)療款余額),遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際發(fā)生率,致使大量呆賬、壞賬不能沖銷,長期掛在賬上,違反了會(huì)計(jì)制度的真實(shí)性原則、及時(shí)性原則和謹(jǐn)慎性原則,使醫(yī)院的流動(dòng)指標(biāo)、償債能力失真,影響醫(yī)院經(jīng)營者的決策。
3.管理費(fèi)用核算不夠科學(xué)。舊的醫(yī)院會(huì)計(jì)核算制度對(duì)成本的核算不夠準(zhǔn)確,管理費(fèi)用分?jǐn)偛缓侠?。管理費(fèi)用所包括的范圍較廣,除醫(yī)院管理部門的費(fèi)用外,還包括為醫(yī)療、藥劑、管理等部門服務(wù)的輔助部門的費(fèi)用以及借款利息費(fèi)用等。管理費(fèi)用的大小直接影響醫(yī)療服務(wù)成本、藥品銷售成本,最終影響到收支結(jié)余和凈資產(chǎn)。而舊的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度簡單地將管理費(fèi)用按人員比例在醫(yī)療成本與藥品成本中進(jìn)行分?jǐn)?不能準(zhǔn)確反映醫(yī)療成本和藥品成本。
二、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的調(diào)整
1.對(duì)于固定資產(chǎn)的核算的調(diào)整。新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度取消了“固定基金”賬戶,設(shè)立“累計(jì)折舊”會(huì)計(jì)科目。累計(jì)折舊在資產(chǎn)負(fù)債表中作為固定資產(chǎn)的備抵項(xiàng)目,使醫(yī)院的會(huì)計(jì)報(bào)表能夠真實(shí)地反映其資產(chǎn)、凈資產(chǎn)以及收支結(jié)余的情況。無論從會(huì)計(jì)報(bào)表中資產(chǎn)的真實(shí)性還是資產(chǎn)管理的角度分析,這樣的調(diào)整都是非常有意義的。
2.對(duì)壞賬準(zhǔn)備提取的調(diào)整。舊的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下,壞賬準(zhǔn)備按照年末應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi)和應(yīng)收醫(yī)療款余額的一定比例計(jì)提壞賬準(zhǔn)備,新制度規(guī)定對(duì)壞賬準(zhǔn)備的提取范圍為應(yīng)收醫(yī)療款和其他應(yīng)收款,壞賬準(zhǔn)備的提取范圍擴(kuò)大。
3.對(duì)管理費(fèi)用的調(diào)整。新會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院管理費(fèi)用的賬務(wù)處理與以往不同,管理費(fèi)用作為期間費(fèi)用處理,不再進(jìn)行分?jǐn)偺幚怼?/p>
4.對(duì)無形資產(chǎn)核算的調(diào)整。新制度設(shè)置了“無形資產(chǎn)”、“累計(jì)攤銷”科目,以完整反映醫(yī)院資產(chǎn)情況,使會(huì)計(jì)信息更能滿足醫(yī)療市場的需要。醫(yī)院無形資產(chǎn)涉及的范圍很廣,如醫(yī)療服務(wù)理念及管理方法、醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目及成果、醫(yī)院形象及醫(yī)療信譽(yù)、醫(yī)院品牌及知名度等。目前,醫(yī)院在管理工作中多注重有形資產(chǎn)的增長,競相提高醫(yī)院的各種配置,增加有形投入,而對(duì)無形資產(chǎn)的開發(fā)投入和核算管理沒有足夠的重視,無形資產(chǎn)流失現(xiàn)象比較普遍。而一定時(shí)期內(nèi)為醫(yī)院提供某些特殊權(quán)利或有利于醫(yī)院取得較高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的無形資產(chǎn)是一種稀缺性經(jīng)濟(jì)資源,醫(yī)院應(yīng)按期平均攤銷,計(jì)入對(duì)外提供的醫(yī)療服務(wù)成本。
5.其他賬務(wù)調(diào)整。新增了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、工資津補(bǔ)貼、國有資產(chǎn)管理等財(cái)政改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容;為了解決現(xiàn)行制度下醫(yī)院醫(yī)療和藥品收支不配比、成本核算體系不健全、科研教學(xué)經(jīng)費(fèi)核算混亂等問題,借鑒國際慣例,合并了醫(yī)療、藥品收支核算,規(guī)定管理費(fèi)用不再分?jǐn)?,完善了自制藥品和材料的成本核算,明確了科教收支的會(huì)計(jì)處理;為了兼顧預(yù)算管理需要,規(guī)定通過專設(shè)預(yù)算會(huì)計(jì)科目或采用備查簿方式提供預(yù)算會(huì)計(jì)信息。
三、新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的評(píng)價(jià)
【關(guān)鍵詞】高校;核算;固定資產(chǎn);記賬方式
一、固定資產(chǎn)的定義及其記賬方式
一般來說規(guī)定的使用年限大于一年或者其價(jià)格超過一定的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)資產(chǎn)形態(tài)能一直不變多可以作為固定資產(chǎn)。一般以500元作為價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),一些特殊的儀器設(shè)備的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)是800元。有些設(shè)備雖然達(dá)不到相應(yīng)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),但是堅(jiān)固耐用并且批量較大,也可以當(dāng)作固定資產(chǎn)來對(duì)待。在高校固定資產(chǎn)一般包括房屋建筑、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、辦公設(shè)備、圖書等。
在高校對(duì)于資產(chǎn)的核算有其比較特別的記賬方式,其中“固定基金”就是其比較有特色的科目。比如學(xué)校買入一批固定資產(chǎn)一般會(huì)借記“事業(yè)支出”,同時(shí)貸記“銀行存款”,在對(duì)于固定資產(chǎn)價(jià)值核算方面,借記“固定資產(chǎn)”,同時(shí)貸記“固定基金”。由此可以看出“固定基金”這個(gè)記賬科目的設(shè)置不僅體現(xiàn)出了事業(yè)單位的特點(diǎn),也使高校擁有的固定資產(chǎn)一目了然。
二、高校固定資產(chǎn)核算中的一些常見問題
1.從來不考慮折舊方面的問題
在高校設(shè)備管理單位買入固定資產(chǎn)后,就會(huì)把相關(guān)的資料數(shù)據(jù)會(huì)同財(cái)務(wù)部門記賬入賬。入賬時(shí)都會(huì)按照買入的價(jià)格,不會(huì)有絲毫差錯(cuò),同時(shí)設(shè)備也會(huì)最為固定資產(chǎn)登記入冊(cè)。但是這些固定資產(chǎn)的價(jià)值在賬面上會(huì)從頭至尾的保持不變,有的資產(chǎn)比如價(jià)格比較昂貴的實(shí)驗(yàn)設(shè)備甚至都報(bào)廢很多年了,還作為金額很大的資產(chǎn)掛在賬上。這樣的結(jié)果就是高校固定資產(chǎn)賬面上的價(jià)值與實(shí)際的價(jià)值根本不符,不能客觀反映高校資產(chǎn)的實(shí)際情況。往往銀行再貸款的時(shí)候會(huì)通過申請(qǐng)貸款單位的固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行放貸,這就使得高校非常容易的獲得更多的貸款,有些高校由于貸款過多,背負(fù)了沉重的還款壓力,有的甚至連利息都還不上,從而帶來一系列的問題??梢姼咝?duì)于固定資產(chǎn)的不計(jì)提折舊這個(gè)問題是非常嚴(yán)重的一個(gè)問題,應(yīng)該引起相關(guān)部門的高度重視。調(diào)整資產(chǎn)核算的記賬科目,使會(huì)計(jì)報(bào)表更加真實(shí)合理的反應(yīng)高校的資產(chǎn)狀況。
2.存在報(bào)廢固定資產(chǎn)的處理不當(dāng)?shù)膯栴}
在高校對(duì)于報(bào)廢的設(shè)備往往都是一直存放在倉庫里,一些設(shè)備一放就是很多年,這不僅增加了保管費(fèi)用,也使得本來還有一些利用價(jià)值的設(shè)備徹底報(bào)廢,甚至變成垃圾和污染環(huán)境的危險(xiǎn)品(比如物理、化學(xué)方面的實(shí)驗(yàn)材料)。在處理這些固定資產(chǎn)時(shí)不但不能帶來經(jīng)濟(jì)利益,還要花費(fèi)相當(dāng)一部分資金請(qǐng)人來處理這些來及和危險(xiǎn)品。這就給國家和高校的資產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的損失,所以在固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理上還是得認(rèn)真對(duì)待的。
3.固定資產(chǎn)的計(jì)入存在問題
在高校的現(xiàn)實(shí)工作中,有些固定資產(chǎn)每年需要花費(fèi)很多的維修費(fèi),如教學(xué)樓、宿舍樓、辦公樓等等,還有道路地面的硬化、校舍環(huán)境的綠化保養(yǎng),這些項(xiàng)目每年花費(fèi)都不小,這些花費(fèi)間接的也增加了固定資產(chǎn)的原始價(jià)值,但是在現(xiàn)實(shí)中,很多高校沒有相應(yīng)的政策、標(biāo)準(zhǔn)來衡量這些后續(xù)投入應(yīng)作為固定資產(chǎn)計(jì)入。這就使得高校的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值無法得到真是的反應(yīng),一些相關(guān)的會(huì)計(jì)科目就無法正確的計(jì)算。比如高校作為事業(yè)單位的修購基金就是按照固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值以一定的比例按實(shí)提取的。但由于這些后續(xù)的動(dòng)態(tài)投資不能合理的計(jì)量,似的修購基金也不能得到按實(shí)的提取。
三、關(guān)于高校固定資產(chǎn)核算的一些建議
1.以動(dòng)態(tài)管理的方式進(jìn)行核算
通過以上問題不難發(fā)現(xiàn),對(duì)于高校固定資產(chǎn)的核算需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理。對(duì)于建筑物、構(gòu)筑物等固定資產(chǎn)的維修費(fèi)用需及時(shí)的轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn);還要制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)折舊政策,根據(jù)不同的固定資產(chǎn)制定不同的折舊標(biāo)準(zhǔn),對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的計(jì)價(jià)處理。如此才能財(cái)務(wù)和設(shè)備管理干部門的賬表如實(shí)反映學(xué)校的資產(chǎn)狀況,減少高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理意識(shí)
在高校應(yīng)該對(duì)廣大教職工灌輸愛護(hù)學(xué)校資產(chǎn)的意識(shí),特別是設(shè)備管理部門工作人員和各個(gè)院系資產(chǎn)管理人員更應(yīng)有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)資產(chǎn)的管理觀念,提高資產(chǎn)的利用效率。做好資產(chǎn)的保養(yǎng)、維修、保管及報(bào)廢處理工作。及時(shí)做好資產(chǎn)計(jì)提折舊和動(dòng)態(tài)資產(chǎn)的價(jià)值更新工作。
3.以審計(jì)監(jiān)督方式強(qiáng)化內(nèi)控管理
根據(jù)內(nèi)控制度的要求不相容崗位應(yīng)該分離,不能由一個(gè)人來操作設(shè)備采購、驗(yàn)收、管理、報(bào)廢等流程。在這些過程中應(yīng)該有審計(jì)人員的參與,職工代表們也要對(duì)資產(chǎn)的預(yù)算進(jìn)行審批,防止超額、越權(quán)及不合時(shí)宜的申請(qǐng)。對(duì)于通過批準(zhǔn)的采購申請(qǐng),大額設(shè)備及基建工程項(xiàng)目,應(yīng)成立專門的招標(biāo)小組進(jìn)行公開招標(biāo),規(guī)范程序、講求效益、降低成本,做到公開、公正、公平。固定資產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)該由設(shè)備管理部門、紀(jì)委監(jiān)察部門、審計(jì)、財(cái)務(wù)及使用部門共同參與,保證規(guī)格型號(hào)符合采購要求。固定資產(chǎn)在使用過程中也要注重管理和養(yǎng)護(hù),通過審計(jì)保證動(dòng)態(tài)化資產(chǎn)維修、保養(yǎng)及時(shí)合理入賬。
一、現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作存在的主要問題
現(xiàn)階段是鐵路企業(yè)改制的關(guān)鍵階段,要從根本上推動(dòng)鐵路企業(yè)的改制工作,就必須對(duì)鐵路企業(yè)的資產(chǎn)管理模式根據(jù)時(shí)代需要進(jìn)行“改制”,這樣才能真正作到與時(shí)俱進(jìn),促進(jìn)整個(gè)鐵路行業(yè)成功轉(zhuǎn)型。固定資產(chǎn)管理辦法的實(shí)施,雖然推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作邁向了一個(gè)新的臺(tái)階,但從現(xiàn)在視角看,部分規(guī)定已逐漸脫離實(shí)際,而在本次清產(chǎn)核資中,更是暴露出現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作在管理模式與管理流程方面存在較大問題,因此,找準(zhǔn)問題,辯癥施策就顯得尤為重要。
1.固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理與現(xiàn)場管理脫節(jié)。
現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行歸口管理制度,從縱向上看,固定資產(chǎn)管理與計(jì)劃逐層分配相匹配,遵循“分級(jí)管理,層層負(fù)責(zé)”的原則;從橫向上看,固定資產(chǎn)管理由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),遵循“集中管理,監(jiān)督到位”原則。但在具體實(shí)踐中,特別是在運(yùn)輸生產(chǎn)基層站段,這種看似嚴(yán)謹(jǐn)縝密的歸口管理制度帶來的并不是固定資產(chǎn)的高效管理,反而造成財(cái)務(wù)主要維護(hù)的固定資產(chǎn)管理臺(tái)帳與實(shí)際現(xiàn)場資產(chǎn)狀況相脫節(jié),不能真實(shí)反映資產(chǎn)的最新狀況,缺乏動(dòng)態(tài)管理。主要原因在于:第一,當(dāng)前固定資產(chǎn)管理模式下,固定資產(chǎn)主要停留在財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)與現(xiàn)場管理環(huán)節(jié),財(cái)務(wù)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)主要在于維護(hù)價(jià)值信息,每月按時(shí)計(jì)提折舊,反映折舊成本,很難做到熟知固定資產(chǎn)現(xiàn)場情況,了解固定資產(chǎn)帶來的效益;而現(xiàn)場的固定資產(chǎn)管理,主要體現(xiàn)在對(duì)技術(shù)部門對(duì)實(shí)物所建的手工臺(tái)帳,即便針對(duì)某項(xiàng)特定資產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)處的管理系統(tǒng),也與財(cái)務(wù)部門的管理系統(tǒng)相獨(dú)立。第二,由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)基層站段固定資產(chǎn)數(shù)量龐大,具體資產(chǎn)種類繁多,不可能實(shí)現(xiàn)在較短周期內(nèi)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行核對(duì)與調(diào)整,對(duì)固定資產(chǎn)的管理也只停留在賬務(wù)管理的層面,很難對(duì)固定資產(chǎn)調(diào)撥、盤活資產(chǎn)的有效途徑提出實(shí)質(zhì)性的建議,不能起到真正意義上的牽頭作用。
2.各部門對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏能夠協(xié)同作業(yè)的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。
現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理基本上處于分散管理,各自為陣的模式,并沒有能夠協(xié)同作業(yè)的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)作為支撐,業(yè)務(wù)部門根據(jù)自己的需要建立資產(chǎn)臺(tái)賬履歷,沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與格式,在資產(chǎn)發(fā)生增減變動(dòng)時(shí)要花費(fèi)大量的時(shí)間去做重復(fù)的錄入與修改工作,工作效率低下,更談不上各部門對(duì)固定資產(chǎn)管理工作實(shí)現(xiàn)相互閉環(huán)管理。主要原因在于:第一,在計(jì)劃管理體制下,鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理還存在“重購入,輕管理”的思想,對(duì)固定資產(chǎn)管理的重心多放在現(xiàn)場生產(chǎn)“缺什么”,而對(duì)已使用資產(chǎn)如何高效利用,如何盤活閑置資產(chǎn),如何修舊利廢的關(guān)注較少,自然對(duì)固定資產(chǎn)后續(xù)管理流程與模式的改進(jìn)較少重視。第二,系統(tǒng)的改進(jìn)與開發(fā),特別是像這種各部門都可協(xié)同操作的龐大信息數(shù)據(jù)管理平臺(tái),前期需要投入大量的研發(fā)成本,后續(xù)系統(tǒng)的升級(jí)與維護(hù)也須投入大量資金,而且系統(tǒng)投入前期所帶來的收益并不明顯,極易造成成本與收益不匹配的誤導(dǎo),企業(yè)自然容易按部就班,滿足現(xiàn)狀,不愿投入巨大的人力物力對(duì)新事物進(jìn)行嘗試。
3.固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量還有待提高。
現(xiàn)行對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算,采用分類核算,后續(xù)計(jì)量統(tǒng)一選取平均年限法計(jì)提折舊的會(huì)計(jì)核算方式,這種會(huì)計(jì)核算方式雖然簡便易行,但不利于固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高,特別是隨時(shí)間推移,如果不對(duì)以前固有辦法進(jìn)行修訂調(diào)整,提供的會(huì)計(jì)信息會(huì)脫離實(shí)際,不能為投資等決策提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。第一,平均年限法計(jì)提折舊并不與所有固定資產(chǎn)類別實(shí)際耗用情況相符。例如固定資產(chǎn)中的機(jī)械動(dòng)力設(shè)備,該類設(shè)備最大的特點(diǎn)是設(shè)備故障率隨使用年限增加而增加,該類設(shè)備所發(fā)揮的效用隨使用年限增加而降低,采用平均年限法計(jì)提折舊并不能準(zhǔn)確反映這一過程。第二,管理辦法中規(guī)定的資產(chǎn)凈殘值率過高,已與現(xiàn)今實(shí)際情況不符。例如固定資產(chǎn)類別中的儀器儀表、工具及器具與信息技術(shù)設(shè)備的凈殘值率,皆在原價(jià)的5%左右,遠(yuǎn)高于現(xiàn)今對(duì)這類報(bào)廢固定資產(chǎn)處置的實(shí)際殘值收入,直接導(dǎo)致固定資產(chǎn)清查損失金額較實(shí)際偏高。
二、對(duì)今后提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理質(zhì)效路徑的構(gòu)想
1.引入條碼技術(shù),對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)采用標(biāo)簽管理模式。
對(duì)固定資產(chǎn)采用植入條形碼的標(biāo)簽管理模式,是今后固定資產(chǎn)管理必然走向。鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)數(shù)量龐大,位置分散,如果一直停留在人工建賬管理階段,不僅對(duì)固定資產(chǎn)的管理在人工錄入,建立臺(tái)賬等環(huán)節(jié)耗費(fèi)大量精力,而且錄入的信息永遠(yuǎn)滯后于固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況。對(duì)固定資產(chǎn)引入條碼技術(shù),采用標(biāo)簽化管理模式,可以將大量固定資產(chǎn)的相關(guān)信息融入其中,提高各環(huán)節(jié)的處理速度,降低工作量,確保能動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)狀況。
2.創(chuàng)建各部門可協(xié)同作業(yè)的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。
由于鐵路運(yùn)輸基層站段是鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主體,在基層站段創(chuàng)建由各部門對(duì)固定資產(chǎn)能夠共享的數(shù)據(jù)庫尤為重要,各部門針對(duì)管理重點(diǎn)維護(hù)相應(yīng)系統(tǒng)相應(yīng)模塊,減少了重復(fù)錄入的工作;由于信息共享,各部門對(duì)資產(chǎn)信息都可隨時(shí)核對(duì),確保固定資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性;由于各部門可以在同一平臺(tái)上完成對(duì)固定資產(chǎn)的最新使用狀況及時(shí)維護(hù),可以保證固定資產(chǎn)履歷的完整性;站在路局層面,可以通過系統(tǒng)及時(shí)了解各基層站段的固定資產(chǎn)相關(guān)信息,提出管理意見,確保各項(xiàng)固定資產(chǎn)的高效使用。
3.深入貫徹企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,提高固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的信息質(zhì)量。
2015年全路會(huì)計(jì)核算執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,為達(dá)到讓固定資產(chǎn)真實(shí)反映為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)利益的期間及每期的實(shí)際資產(chǎn)消耗,準(zhǔn)則要求企業(yè)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)在年末對(duì)使用壽命,預(yù)計(jì)凈殘值和折舊方法進(jìn)行復(fù)核。因此,在對(duì)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方面,在強(qiáng)有力的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)作為支撐下,應(yīng)嚴(yán)格遵循企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求,針對(duì)資產(chǎn)特點(diǎn)選用合適的計(jì)提折舊方式,例如對(duì)易損耗的設(shè)備類資產(chǎn)可采用雙倍余額遞減法的折舊方式,對(duì)運(yùn)輸設(shè)備可根據(jù)行駛里程采用工作量法的折舊方法。同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境及其他環(huán)境的實(shí)際情況,調(diào)整對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)量方法,提高固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算信息質(zhì)量的準(zhǔn)確性與可靠性,從而為企業(yè)投資與經(jīng)營等關(guān)鍵決策提供實(shí)質(zhì)性的幫助。
4.結(jié)合時(shí)代要求適時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改進(jìn)。
固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程對(duì)企業(yè)對(duì)資產(chǎn)的管理質(zhì)效高低起著關(guān)鍵性的影響,而鐵路運(yùn)輸企業(yè)的固定資產(chǎn)數(shù)量龐大,位置地域分散,如果固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程繁復(fù),效率低下,勢(shì)必會(huì)阻礙企業(yè)管理質(zhì)效的提升,甚至對(duì)基層站段的安全生產(chǎn)產(chǎn)生不良影響。而適時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改進(jìn),是對(duì)不利于固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整,也是對(duì)不能提高企業(yè)資質(zhì)管理質(zhì)效,不能增加企業(yè)價(jià)值環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn),這樣才能從根本上提高工作效率。
5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。
一、兩張報(bào)表在國有資產(chǎn)信息報(bào)告中存在的問題
(一)資產(chǎn)負(fù)債簡表 現(xiàn)行事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債簡表中已開始包含基建賬上的數(shù)據(jù),但在國有資產(chǎn)信息反映上仍存在一些問題:
第一,國有資產(chǎn)總量并非事業(yè)單位所有國有資產(chǎn)的總量。根據(jù)報(bào)表編制說明,國有資產(chǎn)總量填列單位凈資產(chǎn)總計(jì)以及事業(yè)單位的“預(yù)收下年補(bǔ)助”減去“預(yù)撥下年補(bǔ)助”之和??梢姡渲胁⑽窗ㄙ~上的國有資產(chǎn)價(jià)值。
第二,未考慮已投入使用但尚未辦理完交付手續(xù)資產(chǎn)的處理。根據(jù)《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,工程竣工后,必須按照有關(guān)規(guī)定編制竣工決算,辦妥竣工驗(yàn)收和資產(chǎn)交接手續(xù),才能作為交付使用資產(chǎn)入賬。這樣,資產(chǎn)負(fù)債表在資產(chǎn)信息反映上就會(huì)出現(xiàn)以下問題:某項(xiàng)(或某幾項(xiàng))已投入使用但尚未辦理竣工驗(yàn)收和移交手續(xù)的固定資產(chǎn),在“資產(chǎn)合計(jì)”之“固定資產(chǎn)”中以估計(jì)的價(jià)值反映,同時(shí)在“基本建設(shè)資金占用合計(jì)”中以在建工程的實(shí)際成本反映,從而造成資產(chǎn)部類合計(jì)的虛增。
第三,“待核銷基建支出”和“轉(zhuǎn)出投資”包含在資產(chǎn)部類合計(jì)中。根據(jù)《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定》,“待核銷基建支出”和“轉(zhuǎn)出投資”或不能形成資產(chǎn),或雖能形成資產(chǎn)但并不為事業(yè)單位所擁有或控制,二者都不符合事業(yè)單位資產(chǎn)的定義,因此,二者雖屬于基本建設(shè)資金占用,但不應(yīng)包含在資產(chǎn)部類合計(jì)中。
第四,“應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款”的填列造成資產(chǎn)部類合計(jì)的虛增。目前,有基建項(xiàng)目的事業(yè)單位既是生產(chǎn)單位,又是建設(shè)單位,但事業(yè)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)要分別根據(jù)《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行核算。這樣,基建賬的“應(yīng)收生產(chǎn)單位投資借款”和事業(yè)賬的相應(yīng)應(yīng)付款分別填入了資產(chǎn)負(fù)債簡表的“基本建設(shè)資金占用合計(jì)”和“其他應(yīng)付款”,造成資產(chǎn)部類合計(jì)和負(fù)債合計(jì)的虛增。
(二)資產(chǎn)情況表 報(bào)表編制說明中明確規(guī)定,該表不包括基本建設(shè)的資產(chǎn)。作為部門決算報(bào)表中唯一一張用于全面、詳細(xì)地反映單位各項(xiàng)資產(chǎn)情況的報(bào)表,卻不包括基本建設(shè)賬上的資產(chǎn),而《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》中所稱的中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn),明確指中央級(jí)事業(yè)單位占有、使用的,依法確認(rèn)為國家所有,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。因此,用于報(bào)告單位占有、使用的國有資產(chǎn)狀況的年度部門決算報(bào)表并不能對(duì)單位國有資產(chǎn)狀況做出完整的報(bào)告?;窘ㄔO(shè)賬中大量的以在建工程、貨幣資金、預(yù)付及應(yīng)收款等形態(tài)存在的資產(chǎn)并未包括其中,這明顯不利于國有資產(chǎn)管理的進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、部門決算報(bào)表調(diào)整的建議
(一)資產(chǎn)負(fù)債簡表的調(diào)整 主要從兩個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整:
第一,為按資產(chǎn)形態(tài)詳盡、清晰地反映“基本建設(shè)資金占用合計(jì)”,建議將其拆分為以下幾部分列示于資產(chǎn)負(fù)債簡表中:(1)流動(dòng)資產(chǎn),下設(shè)現(xiàn)金、銀行存款、預(yù)付及應(yīng)收款、器材等幾項(xiàng),以基建決算報(bào)表之資金平衡表中的數(shù)據(jù)填列。(2)財(cái)政應(yīng)返還額度,以基建決算報(bào)表之資金平衡表中的數(shù)據(jù)填列。(3)在建工程凈值,為剔除已投入使用但尚未辦理交付手續(xù)的資產(chǎn)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債簡表的影響,建議該科目設(shè)置如下:在建工程,以基建決算報(bào)表之資金平衡表中的數(shù)據(jù)填列;減:已投入使用但未交付資產(chǎn),以已投入使用但尚未辦理交付手續(xù)的資產(chǎn)在事業(yè)會(huì)計(jì)賬中的暫估價(jià)值填列;在建工程凈值,以“在建工程”金額減“已投入使用但未交付資產(chǎn)”金額填列。(4)有價(jià)證券,以基建決算報(bào)表之資金平衡表中的數(shù)據(jù)填列。(5)固定資產(chǎn),以基建決算報(bào)表之資金平衡表中的數(shù)據(jù)填列。
第二,因“待核銷基建支出”和“轉(zhuǎn)出投資”不符合事業(yè)單位資產(chǎn)的定義,故不應(yīng)包含在資產(chǎn)負(fù)債簡表中?!皯?yīng)收生產(chǎn)單位投資借款”在填制資產(chǎn)負(fù)債簡表時(shí)應(yīng)與事業(yè)賬中的應(yīng)付款對(duì)沖(調(diào)表不調(diào)賬,參照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于合并報(bào)表處理的相關(guān)規(guī)定),調(diào)整后簡表中亦不再包含其金額。
一、現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理弊端
1.對(duì)固定資產(chǎn)管理重視程度不夠
鐵路路局對(duì)控股合資公司或站段的考核指標(biāo)主要是盈虧和成本預(yù)算完成指標(biāo),未將資產(chǎn)的保值增值納入指標(biāo)體系,僅在發(fā)生資產(chǎn)毀損流失時(shí)才予以考核。實(shí)際上,上級(jí)單位在進(jìn)行例行經(jīng)營業(yè)績考核時(shí),面對(duì)龐大的固定資產(chǎn),往往在短期內(nèi)難以核實(shí)資產(chǎn)損失事項(xiàng)及數(shù)額。由于上述考核機(jī)制及資產(chǎn)的國有性質(zhì),作為站段的主要負(fù)責(zé)人在經(jīng)營管理方面會(huì)更多地關(guān)注成本預(yù)算完成情況,而不會(huì)把精力投入到固定資產(chǎn)管理中去。在此背景下,技術(shù)部門實(shí)物管理人員會(huì)“重購置,輕管理”,輕視對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)。現(xiàn)場實(shí)物管理人員在資產(chǎn)管理上缺乏主人翁責(zé)任感,認(rèn)為資產(chǎn)是企業(yè)的,管好管壞一個(gè)樣,發(fā)現(xiàn)有損資產(chǎn)的行為不是積極主動(dòng)的解決而是聽之任之,或是因人情包庇隱瞞。負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算的財(cái)務(wù)人員,僅局限于對(duì)固定資產(chǎn)購置、變動(dòng)、修理、處置等業(yè)務(wù)進(jìn)行審核和賬務(wù)處理,未參與到資產(chǎn)的現(xiàn)場管理中去,管理和監(jiān)督作用未得到發(fā)揮。
2.相關(guān)管理制度不完善,執(zhí)行不到位,后續(xù)管理環(huán)節(jié)薄弱。
目前大多數(shù)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不完善,主要表現(xiàn)在對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)管理環(huán)節(jié)不明確,尤其是對(duì)實(shí)物管理環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)鑒定,資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)等方面未建立嚴(yán)明的追責(zé)考核獎(jiǎng)懲制度,導(dǎo)致現(xiàn)場管理人員缺乏責(zé)任心,資產(chǎn)得不到較好的維護(hù)和保養(yǎng),資產(chǎn)狀況較差,容易毀損及至不能使用。另外,有些單位雖然制度較完善,但制度是行在紙上,掛在墻上,未落實(shí)到具體經(jīng)營活動(dòng)中,如同一紙空文,也發(fā)揮不了效用。
按照鐵路內(nèi)部相關(guān)規(guī)定,站段每年須對(duì)所管轄、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,但部分單位在實(shí)際執(zhí)行時(shí)是為了完成上級(jí)任務(wù),走走過場,流于形式,未掌握資產(chǎn)狀況,沒有真正起到摸清家底的作用,具體表現(xiàn)在:未達(dá)到報(bào)廢年限但已不能使用的資產(chǎn)未分析原因,未鑒定使用人責(zé)任;達(dá)到報(bào)廢年限已不能使用的資產(chǎn)未進(jìn)行統(tǒng)計(jì)列示,上述兩項(xiàng)均未及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理,導(dǎo)致賬上資產(chǎn)多,能使用的少,造成資產(chǎn)數(shù)據(jù)失真。另一方面,部分資產(chǎn)在現(xiàn)場閑置、浪費(fèi),未在資產(chǎn)清查中了解掌握,就不能充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。如某車務(wù)段位于縣級(jí)市繁華地段的辦公樓,在站段整合中閑置,至今未盤活利用。
3.部分固定資產(chǎn)賬實(shí)不符
鐵路企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理方式是:財(cái)務(wù)部門按照技術(shù)部門填制的財(cái)固-5表,從財(cái)務(wù)角度分析組固,手續(xù)齊全、資料完整、確定固定資產(chǎn)分類,賬目準(zhǔn)確,入賬及時(shí),準(zhǔn)確計(jì)提折舊;實(shí)物管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)日常使用維護(hù)和保養(yǎng),建立技術(shù)臺(tái)賬,確保資產(chǎn)安全。由于種種原因,企業(yè)固定資產(chǎn)的管理停留于表面,與實(shí)物脫節(jié),造成部分資產(chǎn)賬實(shí)不符。主要原因有以下幾方面:
(1)固定資產(chǎn)的使用部門對(duì)拆除、報(bào)廢、損毀的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理,以為不能使用也沒什么價(jià)值了,就隨意堆放在一邊,時(shí)間長了,倉庫幾經(jīng)搬遷,固資陸續(xù)丟失,而財(cái)務(wù)部門的臺(tái)賬還存在,導(dǎo)致賬實(shí)不符。這種情況比較突出的是信號(hào)設(shè)備、手持電臺(tái)、行李拖車、計(jì)算機(jī)等。
(2)生產(chǎn)力布局調(diào)整后,一部分基建完工資產(chǎn),建設(shè)單位已經(jīng)交付基層站段使用,實(shí)物管理部門技術(shù)臺(tái)賬已經(jīng)根據(jù)實(shí)際管轄范圍和資產(chǎn)現(xiàn)狀更新,但由于部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定不明晰,基層站段財(cái)務(wù)部門也未收到相關(guān)審價(jià)及竣工資料,導(dǎo)致無法及時(shí)組固。
(3)機(jī)構(gòu)撤并后,部分固定資產(chǎn)劃撥到新單位,但賬務(wù)未及時(shí)移交處理,雙方都賬實(shí)不符;另外有一些單位從機(jī)車車輛上回收高價(jià)互換配件,存放在生產(chǎn)現(xiàn)場,未進(jìn)行回收資產(chǎn)的賬務(wù)處理,造成賬實(shí)不符。
4.部分企業(yè)沒有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員,管理人員業(yè)務(wù)能力有待提高
一些基層鐵路企業(yè)沒有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),固資管理人員多是兼職,其他工作忙時(shí)分身乏術(shù),有心無力,對(duì)時(shí)效性不很強(qiáng)的工作如:固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理,移交等,一拖再拖,經(jīng)相關(guān)部門多次催促才去辦理。鐵路對(duì)固資管理人員很少進(jìn)行常規(guī)、系統(tǒng)的培訓(xùn),他們基本上是以自學(xué)為主,邊干邊學(xué),在此背景下,固資管理人員業(yè)務(wù)人員水平亟待提高。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議。
1.構(gòu)建固定資產(chǎn)績效評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理
領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好固定資產(chǎn)工作的關(guān)鍵,應(yīng)努力在提高認(rèn)識(shí)上下功夫,要把企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和保值增值納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)體系,要公平、公正、客觀、科學(xué)地進(jìn)行業(yè)績考核和績效評(píng)價(jià),將單位負(fù)責(zé)人的績效考核與資產(chǎn)質(zhì)量掛鉤,促使單位負(fù)責(zé)人重視固定資產(chǎn)管理。在這種外力的驅(qū)使下,各單位會(huì)以此為契機(jī),修訂本單位的固定資產(chǎn)管理辦法,將資產(chǎn)的質(zhì)量,使用狀況,效益與現(xiàn)場資產(chǎn)使用人員、技術(shù)部門管理人員績效掛鉤,建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理的激勵(lì)機(jī)制,逐步建立健全站段、車間、班組三級(jí)的資產(chǎn)管理體系,并嚴(yán)格進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲,就不難做到將資產(chǎn)管好、用好。
2.加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。
要做好企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,就需要各部門的互相配合,及時(shí)溝通。資產(chǎn)使用部門應(yīng)及時(shí)將資產(chǎn)維修、保養(yǎng)和使用狀況反饋給業(yè)務(wù)部門,業(yè)務(wù)部門也應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)變動(dòng)情況更新技術(shù)臺(tái)賬和資產(chǎn)數(shù)據(jù),如規(guī)格型號(hào),使用壽命,過往維修記錄等,并及時(shí)將資產(chǎn)增減動(dòng)態(tài)變化反饋給財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)人員對(duì)新建資產(chǎn)要確保及時(shí)準(zhǔn)確入賬,并正確計(jì)提折舊,對(duì)該報(bào)廢的資產(chǎn)要及時(shí)向主管部門申請(qǐng)報(bào)廢,對(duì)基建移交資產(chǎn)要及時(shí)獲取竣工驗(yàn)收資料組固入賬,對(duì)外單位捐贈(zèng)和回收利用的資產(chǎn)要及時(shí)組固入賬,確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。擔(dān)負(fù)著對(duì)企業(yè)資產(chǎn)核算、監(jiān)管重任的財(cái)務(wù)部門,在熟練掌握財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí),還要學(xué)習(xí)生產(chǎn)、熟悉生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備,經(jīng)常深入現(xiàn)場了解資產(chǎn)的使用、變動(dòng)情況,加強(qiáng)與實(shí)物管理部門、使用保管部門的聯(lián)系,及時(shí)掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況。
3.建立完善的固定資產(chǎn)清查制度
鐵路企業(yè)應(yīng)建立完善的固定資產(chǎn)清查制度,把資產(chǎn)清查工作作為日常管理的一部分加以制度化。
(1)建立定期的固資清查制度,實(shí)行使用部門盤點(diǎn)與年中抽查相結(jié)合。鐵路企業(yè)每年年末都要求進(jìn)行固資清查,但鐵路情況比較特殊,等使用部門自查完后,就開始全力以赴迎接 “春運(yùn)”了,此時(shí)要進(jìn)行固資清查,大多是為了應(yīng)付任務(wù),走走過場。建議鐵路企業(yè)等春運(yùn)結(jié)束,再對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查,摸清家底,對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)要查出原因、分清責(zé)任,按現(xiàn)行的規(guī)定進(jìn)行處理;對(duì)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析,盤活資產(chǎn),防止積壓閑置,做到物盡其效。
(2)建立重點(diǎn)抽查制度,實(shí)行重點(diǎn)清查和專項(xiàng)清查相結(jié)合。每年對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查費(fèi)時(shí)費(fèi)力,建議幾年一大查,對(duì)固定資產(chǎn)重點(diǎn)使用部門或經(jīng)營性單位進(jìn)行重點(diǎn)清查核對(duì),做到賬賬、賬物、賬卡相符,對(duì)閑置的固定資產(chǎn),應(yīng)專題研究充分挖掘其使用效能。對(duì)筆記本電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)等民用性較強(qiáng)的設(shè)備,必要時(shí)可進(jìn)行專項(xiàng)清查,以便掌握其分布和利用情況,避免資產(chǎn)流失。
4.加大培訓(xùn)力度,全面提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。
【關(guān)鍵詞】 軍隊(duì)資產(chǎn) 全過程管理 效益評(píng)價(jià)
軍隊(duì)資產(chǎn)是軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是戰(zhàn)斗力生成的基本要素,資產(chǎn)管理的效益直接影響軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的規(guī)模和速度。積極完善資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)制度,對(duì)于推動(dòng)軍隊(duì)資產(chǎn)管理改革深入發(fā)展,促進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展,具有重要理論價(jià)值和實(shí)踐意義。本文根據(jù)軍隊(duì)資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)的涵義,提出建立軍隊(duì)資產(chǎn)管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,健全軍隊(duì)資產(chǎn)管理計(jì)價(jià)核算制度,以及優(yōu)化軍隊(duì)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),為軍隊(duì)資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)提供制度保障和技術(shù)支持。
一、正確理解軍隊(duì)資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)的內(nèi)涵
軍隊(duì)資產(chǎn)管理效益是資產(chǎn)管理活動(dòng)的成果,即規(guī)范和監(jiān)督活動(dòng)的效果。管理活動(dòng)是否規(guī)范了,監(jiān)督的效果如何,需要通過一種客觀、科學(xué)的方法進(jìn)行評(píng)判。軍隊(duì)資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià),正是以特定的目標(biāo)為導(dǎo)向,通過建立效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采用一定的評(píng)價(jià)程序和方法,對(duì)軍隊(duì)資產(chǎn)管理的效果和收益做出考評(píng)和判斷。通過對(duì)軍隊(duì)資產(chǎn)管理效益作出科學(xué)評(píng)判,維護(hù)軍隊(duì)資產(chǎn)所有者權(quán)益,防止資產(chǎn)流失,深化資產(chǎn)管理改革,促進(jìn)資產(chǎn)存量與流量的最佳配置,實(shí)現(xiàn)規(guī)模調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,以取得最大的軍事經(jīng)濟(jì)效益。要準(zhǔn)確理解這一概念,需要把握以下幾個(gè)方面。
1、軍隊(duì)資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)是資產(chǎn)管理過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)
評(píng)價(jià)的目標(biāo)是對(duì)軍產(chǎn)管理效益作出客觀評(píng)判,并將評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于管理。軍隊(duì)資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)的結(jié)果,可作為考核被評(píng)價(jià)單位資產(chǎn)使用管理情況和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的有力依據(jù)。
2、軍隊(duì)資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)要明確區(qū)分評(píng)價(jià)主體與評(píng)價(jià)客體
評(píng)價(jià)主體即軍隊(duì)資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)工作的執(zhí)行者,包括軍隊(duì)各級(jí)資產(chǎn)管理部門,或者具有相應(yīng)資質(zhì)的“第三方”軍隊(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。軍隊(duì)資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)的客體是相對(duì)于評(píng)價(jià)主體而言,指主體評(píng)價(jià)行為的承受者,這里包括軍隊(duì)各級(jí)資產(chǎn)占有、使用部門,以及軍隊(duì)資產(chǎn)管理的所有活動(dòng)、事項(xiàng)等。
3、軍隊(duì)資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)需要運(yùn)用一定的程序和技術(shù)方法
軍隊(duì)資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)原理和數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法,根據(jù)既定的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),測量和收集相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行定量分析與定性分析,從而獲得軍隊(duì)資產(chǎn)管理活動(dòng)或某一資產(chǎn)管理事項(xiàng)的效率、效果、能力和質(zhì)量等方面的判斷,并對(duì)管理過程中投入、產(chǎn)出、成果所反映的效益進(jìn)行評(píng)定。
4、軍隊(duì)資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過程
在整個(gè)過程中,資產(chǎn)管理效益通過內(nèi)在的信息反饋和調(diào)整,得到不斷深化與提升。因此,軍隊(duì)資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)工作要實(shí)現(xiàn)持續(xù)高效,評(píng)價(jià)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)與運(yùn)行必須彼此銜接、相互協(xié)調(diào),達(dá)到總體均衡,評(píng)價(jià)主體與評(píng)價(jià)客體必須實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)協(xié)作。
二、探索完善軍隊(duì)資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)的路徑
軍隊(duì)資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及軍隊(duì)資產(chǎn)管理方方面面的工作,需要統(tǒng)籌規(guī)劃,穩(wěn)步展開。為了確保軍隊(duì)資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)的順利開展,需要探索完善軍隊(duì)資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)的實(shí)現(xiàn)路徑。
1、建立軍隊(duì)資產(chǎn)管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度
軍隊(duì)資產(chǎn)管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查是軍隊(duì)資產(chǎn)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)、決策的依據(jù)。對(duì)軍隊(duì)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查,有利于全面了解資產(chǎn)狀況,動(dòng)態(tài)掌握資產(chǎn)管控,科學(xué)評(píng)價(jià)管理效果,有效提高管理效益,為資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)宏觀決策和制定長期規(guī)劃提供依據(jù)。建立軍隊(duì)資產(chǎn)管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,就是要通過一系列保障、規(guī)范和專業(yè)方法,對(duì)軍隊(duì)資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、狀況及分布等情況進(jìn)行調(diào)查、匯總和統(tǒng)計(jì)分析,形成客觀反映軍隊(duì)資產(chǎn)管理狀況和水平的統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告制度。當(dāng)前,建立軍隊(duì)資產(chǎn)管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
(1)加強(qiáng)理論研究和頂層設(shè)計(jì)??茖W(xué)的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的保證。當(dāng)前軍隊(duì)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行按單位類別、資產(chǎn)性質(zhì),以價(jià)值形態(tài)反映資產(chǎn)增減的方式,難以科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映軍隊(duì)資產(chǎn)管理整體狀況,不利于軍隊(duì)資產(chǎn)管理效益的充分發(fā)揮和科學(xué)評(píng)價(jià)。提高軍隊(duì)資產(chǎn)管理效益,建立軍隊(duì)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,應(yīng)注重加強(qiáng)理論研究和頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)資產(chǎn)特點(diǎn)適時(shí)出臺(tái)專門、系統(tǒng)的《軍隊(duì)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作規(guī)定》及相關(guān)法規(guī)制度,規(guī)范資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容、范圍、程序和口徑,使資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作更加規(guī)范,數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。
(2)完善資產(chǎn)登記程序。規(guī)范的資產(chǎn)登記程序是確保登記工作準(zhǔn)確、有效的前提。完善資產(chǎn)登記程序,應(yīng)注意調(diào)整資產(chǎn)分類,完善登記要素,加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與事業(yè)部門之間的工作協(xié)調(diào)銜接。在登記和處理各類資產(chǎn)信息時(shí),針對(duì)資產(chǎn)特點(diǎn)建立指標(biāo)體系,分級(jí)分類管理資產(chǎn)信息,對(duì)資產(chǎn)的增減變動(dòng)要及時(shí)登記入賬,準(zhǔn)確分析資產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布及增減變化情況,充分體現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的要求,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全過程監(jiān)控、全壽命管理,增強(qiáng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的實(shí)用性。
(3)規(guī)范資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告機(jī)制。建立科學(xué)的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告機(jī)制,將資產(chǎn)定期報(bào)告與不定期報(bào)告相結(jié)合,并力求按資產(chǎn)分類系統(tǒng)報(bào)告,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息互通互聯(lián);重點(diǎn)抓好單位大項(xiàng)資產(chǎn)年中變動(dòng)的實(shí)時(shí)報(bào)告,加強(qiáng)增量資產(chǎn)和報(bào)廢資產(chǎn)監(jiān)管;建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表說明,進(jìn)一步規(guī)范編報(bào)程序,明確編報(bào)范圍、內(nèi)容和要求,完整反映軍隊(duì)資產(chǎn)價(jià)值、結(jié)構(gòu),以便進(jìn)行深入數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析,提高資產(chǎn)報(bào)告的針對(duì)性和操作性,為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理效益提供依據(jù)。
2、健全軍隊(duì)資產(chǎn)管理計(jì)價(jià)核算制度
軍隊(duì)資產(chǎn)計(jì)價(jià)核算工作是對(duì)資產(chǎn)實(shí)行價(jià)值管理的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作,也是財(cái)務(wù)部門和事業(yè)部門共同實(shí)行資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的有效手段。健全完善資產(chǎn)管理計(jì)價(jià)核算制度,可以準(zhǔn)確反映軍隊(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、數(shù)量、分布以及增減變動(dòng)等動(dòng)態(tài)信息,科學(xué)評(píng)判軍費(fèi)分配和資產(chǎn)使用效益,實(shí)現(xiàn)軍費(fèi)與資產(chǎn)一體化管理,為確定軍費(fèi)流量流向和資產(chǎn)配置需求提供宏觀決策依據(jù)。健全軍隊(duì)資產(chǎn)管理計(jì)價(jià)核算制度,要以貨幣計(jì)量的方式,在組織資產(chǎn)清查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算體系,對(duì)軍隊(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)、核查。當(dāng)前,健全軍隊(duì)資產(chǎn)管理計(jì)價(jià)核算制度可從以下幾方面著手。
(1)建立固定資產(chǎn)折舊制度。對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,可以準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的價(jià)值,并且有利于資源的優(yōu)化配置管理。為此,國家已開始推行行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度改革,這方面已走在軍隊(duì)資產(chǎn)管理的前面。軍隊(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)核算統(tǒng)計(jì),至今仍然只有原始價(jià)值,沒有凈資產(chǎn)價(jià)值,對(duì)固定資產(chǎn)也不計(jì)提折舊。這既不利于準(zhǔn)確反映軍隊(duì)行政事業(yè)性資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值,也不利于正確評(píng)價(jià)軍隊(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的績效。因此,借鑒國家和地方的經(jīng)驗(yàn)做法,先在軍隊(duì)事業(yè)單位中實(shí)行固定資產(chǎn)折舊制度,核算凈資產(chǎn)價(jià)值是很有必要的。建立固定資產(chǎn)折舊制度,一要明確固定資產(chǎn)折舊的范圍。并不是所有固定資產(chǎn)均需計(jì)提折舊,如未使用、不需用或已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn),不需計(jì)提折舊;二要明確固定資產(chǎn)折舊的方式。固定資產(chǎn)折舊的方式可分為綜合折舊、分類折舊和個(gè)別折舊,各類固定資產(chǎn)的功能、用途、使用情況各不相同,計(jì)提折舊的方式也應(yīng)有所區(qū)別;三要確定固定資產(chǎn)折舊的方法。固定資產(chǎn)折舊方法是將應(yīng)提折舊總額在固定資產(chǎn)各使用期間進(jìn)行分配時(shí)所采用的具體計(jì)算方法,包括平均年限法、工作量法和加速折舊法等方法。折舊方法的選用將直接影響軍隊(duì)固定資產(chǎn)折舊總額在不同年度間的分配結(jié)果,從而影響資產(chǎn)管理效益的評(píng)估。
(2)建立軍隊(duì)資產(chǎn)核算科目。軍隊(duì)資產(chǎn)科目是資產(chǎn)管理對(duì)象的具體類目。建立軍隊(duì)資產(chǎn)科目,可以具體反映資產(chǎn)要素,為組織資產(chǎn)計(jì)價(jià)核算和檢查監(jiān)督提供重要前提。軍隊(duì)資產(chǎn)科目的設(shè)置,必須符合軍隊(duì)資產(chǎn)管理的特點(diǎn),對(duì)于行政事業(yè)性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn),科目的設(shè)置應(yīng)有所區(qū)別;必須滿足軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的要求,科學(xué)確定資產(chǎn)價(jià)值;必須保持相對(duì)穩(wěn)定并力求簡潔明了;必須處理好資產(chǎn)科目與預(yù)算科目和會(huì)計(jì)科目的關(guān)系,注意三者的協(xié)調(diào)銜接。
(3)改進(jìn)資產(chǎn)計(jì)價(jià)核算方法。任何一類研究都離不開方法,方法是體現(xiàn)原則、達(dá)到目標(biāo)的手段。研究方法的選取應(yīng)充分考慮研究對(duì)象的屬性和特點(diǎn),力求以最恰當(dāng)、最準(zhǔn)確的方式達(dá)到既定目的。目前,軍隊(duì)資產(chǎn)計(jì)價(jià)確認(rèn)普遍以收付實(shí)現(xiàn)制為主,個(gè)別事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,還不能客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)價(jià)值。一般資產(chǎn)計(jì)價(jià)應(yīng)與預(yù)算經(jīng)費(fèi)核算辦法相適應(yīng),仍需實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制;針對(duì)大型工程項(xiàng)目建設(shè)周期長、價(jià)值高,裝備采購項(xiàng)目程序復(fù)雜、價(jià)格構(gòu)成因素多等特點(diǎn),可考慮引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,以及時(shí)反映軍事資產(chǎn)價(jià)值。通過對(duì)資產(chǎn)計(jì)價(jià)主要方法的優(yōu)劣類比分析,選擇科學(xué)的資產(chǎn)計(jì)價(jià)核算方法,可以有效保證資產(chǎn)計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性,為核算結(jié)果的運(yùn)用和管理效益的評(píng)估提供直接依據(jù)。
3、優(yōu)化軍隊(duì)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)
軍隊(duì)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)的重要技術(shù)手段?,F(xiàn)行“軍隊(duì)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”是依據(jù)現(xiàn)行軍隊(duì)資產(chǎn)管理政策制度,根據(jù)軍隊(duì)資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理和信息化建設(shè)的需要,為軍隊(duì)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)財(cái)務(wù)部門提供軍隊(duì)資產(chǎn)管理規(guī)范化和自動(dòng)化的綜合信息系統(tǒng),具備一定的信息管理基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)化軍隊(duì)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),要將數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融入工作理念、運(yùn)行機(jī)制和管理方式之中,改造傳統(tǒng)技術(shù)方法,加快信息化建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息的快速獲取、準(zhǔn)確傳輸、高效處理和實(shí)時(shí)追蹤,提高效能,為宏觀監(jiān)督和輔助決策提供信息支持。具體來說,要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做好以下幾項(xiàng)工作。
(1)完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能。完備的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)是財(cái)務(wù)現(xiàn)代化管理的根本。完善資產(chǎn)管理信息功能,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化集成,把握資產(chǎn)最新動(dòng)態(tài),建立各級(jí)各部門之間的縱向信息管理平臺(tái),既能對(duì)軍隊(duì)資產(chǎn)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤管理,又具備較強(qiáng)的信息統(tǒng)計(jì)和分析功能。同時(shí),逐步健全信息交互機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)與會(huì)計(jì)賬務(wù)管理系統(tǒng)、預(yù)算編制管理系統(tǒng)、基本建設(shè)費(fèi)管理系統(tǒng)、公務(wù)事業(yè)費(fèi)管理系統(tǒng)等其他業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)的橫向連接和數(shù)據(jù)共享,提高信息利用率,以便于全面、實(shí)時(shí)了解資產(chǎn)管理狀況,合理調(diào)配資源,提高資產(chǎn)使用管理效益。
(2)建立資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫。集中的數(shù)據(jù)管理是進(jìn)行財(cái)務(wù)分析決策的基礎(chǔ)。以軍隊(duì)資產(chǎn)管理效益各評(píng)價(jià)指標(biāo)為基礎(chǔ),收集軍隊(duì)大單位資產(chǎn)管理信息,存儲(chǔ)資產(chǎn)管理效益監(jiān)測數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)資料,以及全軍資產(chǎn)管理總體進(jìn)展情況和效益狀況,及時(shí)反映問題,為進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊(duì)資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)管理使用效能,提供基礎(chǔ)依據(jù)和技術(shù)支持。
(3)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)檔案網(wǎng)絡(luò)化管理。暢通的網(wǎng)絡(luò)條件和可靠的安全體系是財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)管理的保障。以信息化為核心,加速資產(chǎn)管理向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,催化信息化手段的創(chuàng)新。實(shí)行資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化可視管理,各級(jí)資產(chǎn)管理部門為所屬單位的每一項(xiàng)資產(chǎn)建立檔案,記錄資產(chǎn)的形態(tài)、價(jià)格、購置年度、使用狀況等信息,將資產(chǎn)信息通過網(wǎng)絡(luò)在一定范圍內(nèi)公布。當(dāng)資產(chǎn)狀況發(fā)生變化時(shí),可進(jìn)行數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)修改更新。同時(shí),建立可靠的安全防護(hù)體系,保障信息的流轉(zhuǎn)和管理流程的運(yùn)行。財(cái)務(wù)部門可根據(jù)任務(wù)需要和最新資產(chǎn)狀況編制預(yù)算,將資產(chǎn)與預(yù)算緊密結(jié)合,為宏觀監(jiān)督和輔助決策提供信息支持。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 鄭學(xué)祥、李劍華:軍事經(jīng)濟(jì)研究方法論[M].出版社,2007.
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理 預(yù)算管理
一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題
(一)資產(chǎn)購置存在漏洞
目前,我國事業(yè)單位開展資產(chǎn)購置工作時(shí)仍存在著諸多薄弱環(huán)節(jié),事業(yè)單位私下交易、人情采購及其暗箱操作等一系列違法犯紀(jì)仍然存在,尤其是盲目采購、重復(fù)購置、攀比采購現(xiàn)象較為突出。
(二)資產(chǎn)處置不規(guī)范
我國仍有相當(dāng)一部分事業(yè)單位違背國家相關(guān)制度規(guī)定,其內(nèi)部隨意出售、轉(zhuǎn)讓、核銷現(xiàn)象較為突出,且與規(guī)定的審批手續(xù)背道而馳,甚至部分單位擅自報(bào)廢、違規(guī)處理固定資產(chǎn)。
(三)資產(chǎn)使用存在問題
受相關(guān)制度不健全的影響,以至于事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用過程中存在著一系列問題。即缺乏完善的驗(yàn)收制度,以至于購置的物品無法滿足事業(yè)單位的需求。
二、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理融合的必要性
日前,事業(yè)單位通常對(duì)預(yù)算外資金與預(yù)算內(nèi)資金獨(dú)立分開核算。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)發(fā)展,政府部門大力支持事業(yè)單位增加業(yè)務(wù)收入,這樣使得事業(yè)單位預(yù)算外資金大大增加,并成為事業(yè)單位發(fā)展與壯大的重要影響因素。同時(shí),由于國內(nèi)事業(yè)單位對(duì)資金需求量日益加大,再加上國家政策鼓勵(lì)與支持,致使事業(yè)單位資金來源渠道呈現(xiàn)多元化,此形式下原來對(duì)預(yù)算外資金與預(yù)算內(nèi)資金獨(dú)立分開核算的方式已無法適應(yīng)事業(yè)單位預(yù)算管理需求,給予資金統(tǒng)籌使用及合理調(diào)度工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),極易引發(fā)會(huì)計(jì)信息失真。
新會(huì)計(jì)制度背景下,事業(yè)單位既需要重視起記賬、算賬、報(bào)賬等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),又要注重實(shí)現(xiàn)資金的“靈活性”、“效益性”,不斷提高資金使用效率。同時(shí),要求事業(yè)單位嚴(yán)格依照相關(guān)政策法規(guī)開展資金籌措、配置、使用等工作,切實(shí)做好對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的綜合管理活動(dòng),具體體現(xiàn)在:1、結(jié)合各部門特點(diǎn)與需求,堅(jiān)持科學(xué)性、合理性原則對(duì)各部門預(yù)算予以編制;2、落實(shí)好資產(chǎn)管理、配置工作,保證資產(chǎn)使用有效性;3、完善財(cái)務(wù)制度,準(zhǔn)確反映出事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支狀況。
三、推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理融合的基本思路及配套措施
(一)發(fā)展資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的基本路線
一直以來,資產(chǎn)管理與預(yù)算管理在理論界始終被列為熱點(diǎn)研究問題之一,近年來國內(nèi)外多數(shù)研究者置身于資產(chǎn)管理與預(yù)算管理研究行列。盡管如此,截止當(dāng)前,國內(nèi)理論界仍對(duì)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合相關(guān)性問題論述不清晰、不全面,呈現(xiàn)兩種傾向:1、資產(chǎn)論資產(chǎn),側(cè)重推行資產(chǎn)管理自我循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制;2、預(yù)算分配環(huán)節(jié)“重增量、輕存量”,即一味關(guān)注財(cái)務(wù)收支管理,忽視了財(cái)務(wù)收支管理與資產(chǎn)管理之間的密切聯(lián)系,為解決這一問題,需要事業(yè)單位大力發(fā)展資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的基本路線。
(二)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理融合的配套改革的條件
實(shí)際上,預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相互作用與影響。1、事業(yè)單位固定資產(chǎn)大都由財(cái)政預(yù)算資金轉(zhuǎn)化而來,即事業(yè)單位依據(jù)預(yù)算規(guī)劃合理購置固定資產(chǎn),其中固定資產(chǎn)配置的公平性及資產(chǎn)使用效率最大程度上取決于資產(chǎn)預(yù)算規(guī)劃的科學(xué)合理性、有效性;2、事業(yè)單位通常依據(jù)資產(chǎn)存量對(duì)預(yù)算編制予以核定,并且單位資產(chǎn)管理狀況決定著單位預(yù)算資金配置的公平性、合理性,所以事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)必須考慮到資產(chǎn)存量狀況,同時(shí)還需構(gòu)建起完善的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系??偨Y(jié)而言,事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理之間的聯(lián)系實(shí)質(zhì)上為資產(chǎn)存量管理與增量管理之間的聯(lián)系,即資產(chǎn)存量與資產(chǎn)增量之間既相互促進(jìn)又相互制約,事業(yè)單位應(yīng)采取資產(chǎn)調(diào)劑或資產(chǎn)購置等方式不斷提升資產(chǎn)管理水平。
四、加強(qiáng)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理融合的策略
(一)管理制度層面
事業(yè)單位內(nèi)部存在諸多管理制度,這些管理制度為事業(yè)單位開展各項(xiàng)管理提供重要依據(jù),這里將以固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度為例,即事業(yè)單位需構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理體系,明確固定資產(chǎn)盤點(diǎn)目標(biāo)與方向,之后定期對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)予以盤點(diǎn),如此能夠讓事業(yè)單位管理者第一時(shí)間了解固定資產(chǎn)變動(dòng)狀況,從而由管理者根據(jù)固定資產(chǎn)狀況落實(shí)好資產(chǎn)配置,以規(guī)避資產(chǎn)流失、浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)使用價(jià)值最大化。
(二)監(jiān)督管理與執(zhí)法檢查層面
無論是監(jiān)督管理還是執(zhí)法檢查均對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)利用效率具有顯著積極效應(yīng)。一方面是監(jiān)督管理。即事業(yè)單位主要圍繞固定資產(chǎn)保值增值性、安全性、完整性等方面進(jìn)行監(jiān)督管理,這樣能夠全面挖掘固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)出存在的問題,之后及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施予以完善;另一方面是執(zhí)法檢查。即事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu),組織資深人員出任相應(yīng)崗位,并承擔(dān)起清查、核算固定資產(chǎn)管理狀況的職責(zé),通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)盤虧、損毀等不良現(xiàn)象時(shí),需深入挖掘其原因,最后制定有效應(yīng)對(duì)措施予以糾正。
五、健全資產(chǎn)管理與預(yù)算管理融合的機(jī)制
現(xiàn)行事業(yè)單位必須突破各種固定資產(chǎn)管理工作障礙,借鑒其他方先進(jìn)的資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身實(shí)際狀況建立完善的固定資產(chǎn)折舊制度,并依據(jù)該制度,采取虛擬折舊法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊,并編制明細(xì)表;其次,事業(yè)單位從固定資產(chǎn)購置、保管、使用、維護(hù)及盤存等多方面構(gòu)建相關(guān)制度機(jī)制,明確相應(yīng)職責(zé)權(quán)限,為提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平提供保障。
參考文獻(xiàn):
當(dāng)前,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問班,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié),表現(xiàn)為固定資產(chǎn)賬、實(shí)不清;部分事業(yè)單位由于種種原因固定資產(chǎn)變化頻繁。
2、固定資產(chǎn)管理制度缺失
許多行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、調(diào)動(dòng)、贈(zèng)予等財(cái)務(wù)往來關(guān)系復(fù)雜,但相當(dāng)一部分固定資產(chǎn)的調(diào)撥、贈(zèng)予等情況沒有相關(guān)的權(quán)屬證明,沒有調(diào)撥的憑證,有的已經(jīng)丟失,有的已經(jīng)超過使用年限。
3、固定資產(chǎn)信息化管理水平低
部分事業(yè)單位缺乏固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),部分事業(yè)單位雖然建立并運(yùn)用了固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)但系統(tǒng)功能不完備,系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)嚴(yán)重滯后難以滿足進(jìn)行資產(chǎn)管理的需要。
4、清查盤點(diǎn)制度執(zhí)行不力
通過清產(chǎn)核資的過程發(fā)現(xiàn),許多單位對(duì)固定資產(chǎn)不進(jìn)行定期盤點(diǎn),清查制度流于表面,往往是資產(chǎn)一入賬就脫離了監(jiān)管,一經(jīng)盤點(diǎn),很多單位存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象,且賬實(shí)不符的原因也無據(jù)可查,極易造成固定資產(chǎn)的流失。
5、固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置不規(guī)范
許多單位對(duì)固定資產(chǎn)管理概念模糊,固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)撥和變賣不按規(guī)定的程序處置固定資產(chǎn),脫離了財(cái)政等有關(guān)部門的監(jiān)管,導(dǎo)致了部分單位的固定資產(chǎn)家底不清和流失;有的甚至沒有任何責(zé)任人批準(zhǔn)就隨意處置,造成處置環(huán)節(jié)管理失控。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在以上問題的主要原因是固定資產(chǎn)管理本身沒有得到充分重視,固定資產(chǎn)投資控制缺乏合理性。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的低下已經(jīng)影響到了事業(yè)單位本身的長足發(fā)展,為此必須積極采取措施加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
1、提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化管理責(zé)任意識(shí)
結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)意識(shí),增強(qiáng)法制觀念,強(qiáng)化人人參與固定資產(chǎn)規(guī)范管理理念,嚴(yán)格按照國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,健全財(cái)務(wù)賬簿登記制度,要對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范性管理和經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,從而有效地保證國有資產(chǎn)的安全和完整。
2、完善固定資產(chǎn)管理制度化建設(shè)
良好的管理離不開規(guī)范合理的制度做支撐,固定資產(chǎn)管理同樣如此。事業(yè)單位在完成自身行政職能的同時(shí),要嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,建立健全適合本單位的固定資產(chǎn)管理的長效機(jī)制和完善的管理制度。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì),結(jié)合單位的實(shí)際情況,建立健全固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等管理制度,同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、責(zé)任追究方面的制度加以完善。通過加強(qiáng)日常監(jiān)管,落實(shí)管理責(zé)任,逐步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化。
3、推進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化
沒有現(xiàn)代化的管理手段,就沒有現(xiàn)代化的固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)管理信息化是財(cái)務(wù)管理信息化、單位管理信息化的重要組成部分[2]。事業(yè)單位要結(jié)合國內(nèi)外的先進(jìn)管理理念和最佳業(yè)務(wù)實(shí)踐,從深度和廣度兩個(gè)方面深入挖掘自身固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的內(nèi)涵和外延,推進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的集成,對(duì)固定資產(chǎn)紛繁復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程能夠作出迅速、靈敏的反應(yīng),努力實(shí)現(xiàn)全過程、全壽命、全方位的有效管理。固定資產(chǎn)管理信息集成也方便所屬各級(jí)單位的自我監(jiān)督和自我控制,同時(shí)也減少了公司總部的監(jiān)控難度。
4、重視單位年末固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作
根據(jù)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定,固定資產(chǎn)應(yīng)定期或每年至少盤點(diǎn)一次,以查實(shí)固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符,固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。使單位負(fù)責(zé)人對(duì)單位的固定資產(chǎn)狀況有一個(gè)清晰、正確地認(rèn)識(shí),從小、從細(xì)抓起,對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問題及時(shí)進(jìn)行整改,切實(shí)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。對(duì)于流失的固定資產(chǎn)應(yīng)認(rèn)真追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,找出資產(chǎn)流失的真正原因。若是主觀原因造成的,要進(jìn)行賠償,保證固定資產(chǎn)的安全完整,防止類似情況的再次發(fā)生。
5、加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢的統(tǒng)一管理
事業(yè)單位處置資產(chǎn)包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等,資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照“先報(bào)批后處置”的程序辦理,由資產(chǎn)占用單位對(duì)需處置的固定資產(chǎn)的使用狀況、損耗程度、處置原因等方面作書面說明報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo),會(huì)同使用部門、專職負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估作出處置意見并簽署書面意見后,向主管部門、財(cái)政部門、國有資產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng)報(bào)告,并按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置國有資產(chǎn),否則應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
6、加強(qiáng)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng),使固定資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化
遵循財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和有關(guān)國家規(guī)定,做好固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,建立固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片等。如實(shí)登記固定資產(chǎn)購建的時(shí)間、金額、數(shù)量、單位,形成詳實(shí)的財(cái)務(wù)管理資料;全面反映固定資產(chǎn)存量狀況,嚴(yán)格管理制度,健全手續(xù),明確責(zé)任,建立固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不斷提升會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì);堅(jiān)持持證上崗原則;嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)政策,規(guī)范和完善固定資產(chǎn)賬務(wù)處理程序,保證賬賬相符、賬實(shí)相符。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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