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關(guān)鍵詞:業(yè)績考核體系;管理。
中圖分類號(hào):C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
0 引言
業(yè)績考核在集團(tuán)公司對(duì)二級(jí)子公司的管理過程中起著舉足輕重的作用,是促進(jìn)子公司特別是子公司負(fù)責(zé)人更好發(fā)揮主管能動(dòng)性的“杠桿”??己艘粋€(gè)企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營的最終目的就是通過合理的管理方式,在履行社會(huì)職責(zé)、規(guī)范化管理的同時(shí),最大限度地追求經(jīng)濟(jì)效益。如何在保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)充分體現(xiàn)員工的權(quán)益,如何通過科學(xué)的管理手段,建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀評(píng)價(jià)子公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績和管理水平,充分發(fā)揮業(yè)績考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用,加強(qiáng)集團(tuán)公司管理短板的考核,體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待的原則,降本增效,規(guī)范管理,已經(jīng)成為了現(xiàn)代化的集團(tuán)公司在管理中研究的重要課題之一。本文主要闡述了業(yè)績考核的基本構(gòu)成,旨在為集團(tuán)公司對(duì)子公司(或項(xiàng)目部)考核提出參考的解決模型。
1 業(yè)績考核構(gòu)成
集團(tuán)公司對(duì)子公司年度業(yè)績考核體系由經(jīng)營業(yè)績考核子體系和管理評(píng)價(jià)子體系構(gòu)成。經(jīng)營業(yè)績考核子體系用于考核子公司負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績,是突出反映企業(yè)發(fā)展能力、盈利能力、價(jià)值創(chuàng)造能力、資產(chǎn)運(yùn)營能力的指標(biāo)體系,屬于激勵(lì)性指標(biāo)體系。管理評(píng)價(jià)子體系包括專項(xiàng)管理評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)管理評(píng)價(jià)兩部分,該子體系的評(píng)價(jià)結(jié)果主要反映子公司(或項(xiàng)目部)的管理水平,其作用是通過提升管理水平促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績水平的提高,屬于約束性指標(biāo)體系。
根據(jù)對(duì)子公司年度業(yè)績考核結(jié)果,對(duì)子公司實(shí)施年度薪酬的兌現(xiàn)。年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果決定子公司負(fù)責(zé)人年薪總額,其中年薪的75%直接兌現(xiàn),剩余25%由管理評(píng)價(jià)考核結(jié)果決定,實(shí)現(xiàn)綜合管理業(yè)績考核結(jié)果對(duì)子公司負(fù)責(zé)人薪酬的直接調(diào)控。即:子公司負(fù)責(zé)人實(shí)際兌現(xiàn)年薪=經(jīng)營業(yè)績考核年薪總額×75%+經(jīng)營業(yè)績考核年薪總額×25%×(管理評(píng)價(jià)考核得分/100)。
被考核的子公司主要負(fù)責(zé)人的年薪,其分配系數(shù)為1,其余員工按照各單位規(guī)定的分配系數(shù)進(jìn)行兌現(xiàn)。對(duì)經(jīng)考核確認(rèn)其經(jīng)營業(yè)績上升幅度較大,經(jīng)營業(yè)績?nèi)鎱f(xié)調(diào)增長特別顯著的子公司,集團(tuán)公司可酌情另行給予子公司負(fù)責(zé)人特別獎(jiǎng)勵(lì)。
2經(jīng)營業(yè)績考核體系
子公司負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核,實(shí)行結(jié)果考核與過程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲直接掛鉤的考核制度。子公司負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核工作應(yīng)遵循以下原則:
(1)按照圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),正確引導(dǎo)子公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營行為,以突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,著力提高子公司盈利能力、價(jià)值創(chuàng)造能力、資產(chǎn)運(yùn)營能力以及獲現(xiàn)能力,并嚴(yán)格按考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。
(2)按照子公司所處的不同發(fā)展階段、經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)總量、企業(yè)基本狀況和主營業(yè)務(wù)等不同特點(diǎn),實(shí)事求是地分類進(jìn)行考核。
(3)按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則,建立子公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績同激勵(lì)約束機(jī)制相結(jié)合的考核制度。
年度經(jīng)營業(yè)績考核采取由集團(tuán)公司總經(jīng)理或其授權(quán)代表與子公司法人代表或主要負(fù)責(zé)人簽訂年度業(yè)績考核責(zé)任書的方式進(jìn)行。年度業(yè)績考核責(zé)任書主要包括下列內(nèi)容:考核期限、考核內(nèi)容、考核與獎(jiǎng)懲、雙方的權(quán)責(zé)、責(zé)任書的變更、其他需要規(guī)定的事項(xiàng)等。
年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)設(shè)計(jì)的原則:
(1)按照集團(tuán)公司統(tǒng)一戰(zhàn)略實(shí)施的要求,適應(yīng)公司不同階段的發(fā)展需要,體現(xiàn)適度規(guī)模的原則。
(2)按照規(guī)模與效益協(xié)調(diào)增長的要求,體現(xiàn)突出效益的原則。
(3)按照出資人(股東)對(duì)提升企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力的要求,體現(xiàn)重視價(jià)值創(chuàng)造能力的原則。
(4)按照鼓勵(lì)各子公司國際競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域加快發(fā)展的要求,體現(xiàn)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則。
年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期。
子公司年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)分值及權(quán)重:
3管理評(píng)價(jià)子體系
管理評(píng)價(jià)的對(duì)象是集團(tuán)公司各子公司,管理評(píng)價(jià)反映各子公司的經(jīng)營管理水平,對(duì)子公司實(shí)行管理評(píng)價(jià)與經(jīng)營業(yè)績考核相結(jié)合形成企業(yè)業(yè)績考核評(píng)價(jià)制度。管理評(píng)價(jià)工作應(yīng)遵循以下原則:
(1)戰(zhàn)略引導(dǎo)原則:按照圍繞集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),正確引導(dǎo)子公司經(jīng)營管理行為的要求,以突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為原則、著力提升子公司日常經(jīng)營管理能力和戰(zhàn)略管理能力,以持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展為原則、著力提高子公司科學(xué)可持續(xù)發(fā)展能力。
(2)分類評(píng)價(jià)原則:按照子公司所屬的不同企業(yè)性質(zhì),分類設(shè)計(jì)各有偏重的管理評(píng)價(jià)指標(biāo),體現(xiàn)“分類考核、分類管控”的原則。
(3)強(qiáng)制約束原則:按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的要求,堅(jiān)持子公司負(fù)責(zé)人年薪兌現(xiàn)同管理評(píng)價(jià)這一約束機(jī)制相結(jié)合的原則。
年度管理評(píng)價(jià)以公歷年為評(píng)價(jià)期。年度管理評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的原則:一致性原則、適應(yīng)性原則、差異化原則、獨(dú)立性原則。其中:差異化原則指按照集團(tuán)公司所屬控股子公司性質(zhì)、所處的不同發(fā)展階段等特點(diǎn),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理評(píng)價(jià)差異化指標(biāo)設(shè)計(jì)原則。專項(xiàng)管理評(píng)價(jià)內(nèi)容及權(quán)重:
子公司管理評(píng)價(jià)體系表
4、考核結(jié)果的使用
集團(tuán)公司對(duì)子公司年度管理評(píng)價(jià)的得分結(jié)果與經(jīng)營業(yè)績考核得分相結(jié)合,決定企業(yè)評(píng)級(jí)。集團(tuán)公司下屬子公司按分類評(píng)級(jí),根據(jù)子公司的考核排名結(jié)果,分別評(píng)為A、B、C三個(gè)級(jí)別。
評(píng)級(jí)綜合得分=經(jīng)營業(yè)績考核得分(百分制)×75%+管理評(píng)價(jià)得分×25%
集團(tuán)公司對(duì)子公司年度管理評(píng)價(jià)的結(jié)果作為子公司主要負(fù)責(zé)人任免的考評(píng)依據(jù)。子公司年度管理評(píng)價(jià)得分低于70分時(shí),將對(duì)子公司主要負(fù)責(zé)人下達(dá)責(zé)令整改處理意見。
結(jié)束語
集團(tuán)公司對(duì)子公司特別對(duì)子公司負(fù)責(zé)人的考核,現(xiàn)屬于探索試運(yùn)行階段,在具體應(yīng)用中要根據(jù)不同的階段,針對(duì)不同的考核層面,企業(yè)規(guī)模和企業(yè)特點(diǎn),具體問題具體分析。集團(tuán)公司可對(duì)經(jīng)營業(yè)績考核體系和管理評(píng)價(jià)考核體系分別制定不同的考核原則、動(dòng)態(tài)設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重,根據(jù)公司不同階段的發(fā)展要求,適時(shí)增減考核指標(biāo)或調(diào)整考核權(quán)重。選擇有效考核方案,確??冃Э己藢?shí)效。關(guān)于各項(xiàng)考核指標(biāo)的解釋、得分和獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)算方法,因篇幅所限,在此不作詳述,各集團(tuán)公司可根據(jù)具體情況決定是否設(shè)置考核的上下限,根據(jù)考核得分給予較合理的績效獎(jiǎng)勵(lì)。
根據(jù)部分集團(tuán)公司實(shí)際考核的情況及運(yùn)行情況看,業(yè)績考核體系較好的彌補(bǔ)了過去單一的經(jīng)營(經(jīng)濟(jì))指標(biāo)考核的弊端。經(jīng)營業(yè)績考核體系與管理指標(biāo)考核體系的有機(jī)結(jié)合,更有利于促進(jìn)企業(yè)在規(guī)范化管理基礎(chǔ)上更好提升企業(yè)效益的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
[1] 程巖東論集團(tuán)公司管控
關(guān)鍵詞:企業(yè);經(jīng)營業(yè)績;考核
一、引言
企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核是運(yùn)用一定評(píng)價(jià)方法、量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)某一階段的經(jīng)營成果做出客觀、公正的評(píng)價(jià)。在2010年國資委明確將經(jīng)濟(jì)增加值作為業(yè)績考核的核心指標(biāo)后,中央企業(yè)紛紛結(jié)合自身實(shí)情制定相應(yīng)的經(jīng)營業(yè)績考核辦法,此舉一定程度上提升了企業(yè)管理水平,有效促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),核心競爭能力也不斷增強(qiáng)。
二、A企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法介紹
1.A企業(yè)簡介。A企業(yè)是是一家以航空機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)和研發(fā)為主,向航天、兵器、艦船等非航空防務(wù)領(lǐng)域以及民用飛機(jī)、汽車零部件和車、船載系統(tǒng)等非航空民用領(lǐng)域延伸、輔之于國際貿(mào)易、航空維修服務(wù)業(yè)的全價(jià)值鏈和全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的大型軍工企業(yè)。A企業(yè)以價(jià)值創(chuàng)造為核心,以推進(jìn)其成員單位整體上市的戰(zhàn)略目標(biāo)為動(dòng)力,從管理者內(nèi)部視角出發(fā)將財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)有機(jī)融合,制定了旨在全面落實(shí)經(jīng)營責(zé)任業(yè)績考核辦法。2.A企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法框架體系。A企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法按照軍民分類的原則,圍繞總體戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)經(jīng)營指標(biāo)及科研型號(hào)任務(wù)的完成情況進(jìn)行百分制評(píng)判。其具體評(píng)價(jià)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)如下表所示。年度經(jīng)營業(yè)績考核得分=(經(jīng)營類指標(biāo)得分+管理控制指標(biāo)得分)*經(jīng)營難度系數(shù)+否決指標(biāo)得分其中經(jīng)營難度系數(shù)=(平均資產(chǎn)總額系數(shù)+營業(yè)收入系數(shù)+利潤總額系數(shù)+凈資產(chǎn)收益系數(shù)+經(jīng)濟(jì)增加值系數(shù))*20%各項(xiàng)指標(biāo)系數(shù)根據(jù)指標(biāo)不同數(shù)值區(qū)間分別確定,并呈現(xiàn)單調(diào)遞增的趨勢即指標(biāo)數(shù)值越大,指標(biāo)系數(shù)越大。各項(xiàng)指標(biāo)系數(shù)值最大為1.4,最小為1。
三、A企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法的適用性和可行性
1.考核辦法將考核指標(biāo)分為經(jīng)營類、管理控制以及否決類指標(biāo),主要體現(xiàn)定量和定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其中經(jīng)營類、大部分管理控制指標(biāo)為量化指標(biāo),少部分管理控制指標(biāo)以及否決指標(biāo)則是定性參考主要根據(jù)相關(guān)文件,以客觀事實(shí)為參考依據(jù),通過合理方式將其轉(zhuǎn)化為量化得分。2.考核辦法為了能夠更好體現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值要求,針對(duì)企業(yè)經(jīng)營短板設(shè)定重點(diǎn)關(guān)注及短板指標(biāo),以發(fā)揮業(yè)績評(píng)價(jià)的導(dǎo)向,提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。3.考核辦法秉承重要性及代表性原則,在設(shè)計(jì)難度系數(shù)公式時(shí)選取了最能體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、盈利能力、價(jià)值創(chuàng)造的指標(biāo),并分別賦予一定的權(quán)重。同時(shí)在管理控制類指標(biāo)中將科研生產(chǎn)任務(wù)完成情況及關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)完成項(xiàng)目納入考核評(píng)價(jià)范圍,體現(xiàn)了A企業(yè)作為國防武器裝備的制造和供應(yīng)主體,具有堅(jiān)定依照國家意志完成軍品生產(chǎn)科研任務(wù)的軍事性和公益性等特征4.考核辦法嚴(yán)格遵守同類型企業(yè)可比原則,在基于軍民分類原則的基礎(chǔ)上按照企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品的配套關(guān)系將成員單位劃分為三大類,根據(jù)縱向可比原則將同類型單位是否完成計(jì)劃值或者超過上年完成值作為考核基本評(píng)分的依據(jù)。根據(jù)橫向可比原則將該單位否超過同類型單位綜合平均營業(yè)收入以及平均利潤增長率等作為額外加分的依據(jù)。
四、A企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法存在的問題及改進(jìn)措施
1.計(jì)算經(jīng)營難度系數(shù)的五項(xiàng)指標(biāo)被賦予同樣的權(quán)重,不能深刻反映每項(xiàng)指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響程度。比如國資委在引入經(jīng)濟(jì)增加值的考核指標(biāo)后,通過近年來在中央企業(yè)的不斷實(shí)踐和摸索,以及專家學(xué)者的充分研究,對(duì)經(jīng)濟(jì)增加值的計(jì)算方法不斷完善和改進(jìn),其提升企業(yè)價(jià)值,創(chuàng)造股東回報(bào)的意義愈發(fā)明顯,理應(yīng)賦予更高的權(quán)重。2.總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率以及全員勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)目標(biāo)值縱向考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定是根據(jù)企業(yè)近三年歷史財(cái)務(wù)決算完成情況加權(quán)平均計(jì)算而得。為了避免因企業(yè)改制或業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型素等經(jīng)營生產(chǎn)以為因素造成的指標(biāo)波動(dòng),進(jìn)而拉低了目標(biāo)值判定標(biāo)準(zhǔn),造成“優(yōu)惠慢牛”的現(xiàn)象產(chǎn)生。可以考慮在完成原目標(biāo)值的同時(shí)結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行業(yè)發(fā)展趨勢增設(shè)上年實(shí)際完成值作為目標(biāo)值,并參照其他指標(biāo)的評(píng)判原則,對(duì)超出部分予以額外加分。3.定性考核指標(biāo)缺乏具體的評(píng)判依據(jù)。管理控制指標(biāo)中科研生產(chǎn)任務(wù)的評(píng)判主要是依靠定性評(píng)判,在考核辦法中并沒有明確的評(píng)判細(xì)則,解釋較為抽象,在實(shí)際操作中有必要對(duì)此進(jìn)行明確,比如組織具有一定專業(yè)技術(shù)技能或行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專家通過評(píng)議打分形式完成。然后以專家評(píng)價(jià)總得分除以專家總?cè)藬?shù)作為定性考核指標(biāo)最終得分。4.否決指標(biāo)主要是從履行社會(huì)責(zé)任的角度以及根據(jù)相關(guān)部委較為關(guān)注其他指標(biāo)來設(shè)置。從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度旨在對(duì)否決指標(biāo)發(fā)生嚴(yán)重問題的成員單位在年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果基礎(chǔ)上采取減分甚至降級(jí)的措施。但從事物的兩面性來看也有必要增設(shè)加分指標(biāo),比如對(duì)企業(yè)獲得省級(jí)以上重大表彰、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平不斷提升,內(nèi)控制度不斷完善的企業(yè)通過直接調(diào)增最終考評(píng)得分,鼓勵(lì)企業(yè)積極爭優(yōu)評(píng)先,開展各項(xiàng)工作,努力適應(yīng)外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢的變化,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。5.考核辦法中指標(biāo)權(quán)重的設(shè)計(jì)和分配一成不變,沒有針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況和戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行局部調(diào)整。在實(shí)際操作中對(duì)于連續(xù)虧損的企業(yè)有必要將扭虧為盈作為未來工作的重心,因此應(yīng)該關(guān)注是成本占營業(yè)收入的比重的降低而不是營業(yè)收入規(guī)模的增長,對(duì)已在同行業(yè)中已處于優(yōu)勢地位的企業(yè)在沒有明顯短板的情況因該鼓勵(lì)其加大技術(shù)投入比重,并在考核時(shí)給予較高的得分。
五、結(jié)語
本文嘗試在A企業(yè)原有經(jīng)營業(yè)績考核辦法框架體系基礎(chǔ)上對(duì)其提出進(jìn)一步改進(jìn)和完善對(duì)策。在當(dāng)今外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變情況下,通過建立健全企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考評(píng)辦法能夠更加激勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)完成年度經(jīng)營目標(biāo)及各項(xiàng)任務(wù),提高經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,對(duì)完成企業(yè)中長期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)也能起到積極的推動(dòng)作用。
作者:喻奕 單位:武漢航空儀表有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)管理部
參考文獻(xiàn):
[1]高暉,國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系的改進(jìn)研究[D],山東:山東大學(xué),2012.
下面,我就市屬國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核及經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的簽訂等有關(guān)情況,作如下說明:
一、市屬國有企業(yè)基本情況
到20*年底,市屬國有及國有控股、參股企業(yè)共80戶(含6戶二級(jí)企業(yè)),資產(chǎn)總額為144.3億元,負(fù)債總額91.8億元,所有者權(quán)益52.5億元,合并的國有資產(chǎn)總額48.3億元;資產(chǎn)負(fù)債率63.6%,業(yè)務(wù)收入24.2億元,利潤總額1355萬元;盈利企業(yè)32戶,利潤總額2.04億元;職工人數(shù)14680人,職工年平均工資為1.9萬元。
上述80戶企業(yè)中,國有企業(yè)64戶,國有資產(chǎn)45.9億元,當(dāng)年利潤總額為-3699萬元;國有控股公司8戶,國有資產(chǎn)0.8億元,當(dāng)年利潤總額為-388萬元;國有參股公司8戶,國有資產(chǎn)1.56億元,當(dāng)年利潤總額為5442萬元。
二、首批簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的11戶企業(yè)基本情況
威政辦發(fā)(20*)1號(hào)文件印發(fā)了“威海市市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法”,并從今年起開始實(shí)施新的經(jīng)營業(yè)績考核制度,我們按照輕重緩急、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)的原則,綜合考慮資產(chǎn)總量、業(yè)務(wù)收入、利潤規(guī)模和職工人數(shù)等因素,在80戶國有及國有控股企業(yè)中,選擇11戶企業(yè)納入了首批簽訂責(zé)任書的范圍,他們是:國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、豐潤資產(chǎn)經(jīng)營公司、威海港集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、公共交通總公司、醫(yī)藥總公司、人生藥業(yè)集團(tuán)、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、熱電廠、第二熱電廠、威海船廠。上述11戶企業(yè),總資產(chǎn)為94.6億元,占80戶企業(yè)總資產(chǎn)的65.6%;國有資產(chǎn)33.2億元,占68.7%;業(yè)務(wù)收入14.5億元,占59.9%;利潤總額1375萬元,占101.5%;職工人數(shù)5979人,占40.7%。
會(huì)后,我們將逐步對(duì)其他一些條件成熟的企業(yè)簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書,同時(shí),根據(jù)制度規(guī)定,將在11戶企業(yè)中選擇部分企業(yè)簽訂任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。
三、11戶企業(yè)分類指標(biāo)設(shè)置情況
(一)關(guān)于年度經(jīng)營業(yè)績考核基本指標(biāo)的設(shè)置??己宿k法規(guī)定,基本指標(biāo)是利潤總額和凈資產(chǎn)收益率2項(xiàng)。由于企業(yè)情況差別很大,主營業(yè)務(wù)各不相同,且有的企業(yè)凈資產(chǎn)為負(fù)數(shù)或利潤為負(fù)數(shù),為此,我們按照突出主業(yè)、兼顧其他,以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主、行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為輔,絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)合理搭配的思路,對(duì)11戶企業(yè)共設(shè)置了7個(gè)基本指標(biāo),分別是:利潤總額(或減虧額)、凈資產(chǎn)收益率、成本費(fèi)用總額占主營業(yè)務(wù)收入比重、融資額、總資產(chǎn)費(fèi)用率、清收資產(chǎn)和現(xiàn)金額、有效資產(chǎn)費(fèi)用率。每個(gè)企業(yè)基本指標(biāo)原則上確定2個(gè),基本分值仍保持60分不變。
(二)關(guān)于年度經(jīng)營業(yè)績考核分類指標(biāo)的設(shè)置??己宿k法規(guī)定,年度經(jīng)營業(yè)績考核分類指標(biāo),由市國資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)的特點(diǎn),綜合考慮企業(yè)經(jīng)營管理水平、發(fā)展能力及其對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大小等因素確定,具體指標(biāo)及其權(quán)重在經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書中確定。根據(jù)這個(gè)原則,我們?yōu)槠髽I(yè)提供了以下分類指標(biāo),供企業(yè)選擇,具體為:成本費(fèi)用總額占主營業(yè)務(wù)收入比重、成本費(fèi)用利潤率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、主營業(yè)務(wù)利潤率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)負(fù)債率、總資產(chǎn)增長率、固定資產(chǎn)增加額、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)還結(jié)合企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn),最終對(duì)11戶企業(yè)確定了13個(gè)分類指標(biāo),分別是:總資產(chǎn)報(bào)酬率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、固定資產(chǎn)增長額、存貨周轉(zhuǎn)率、自來水漏失率、有線電視新安裝戶數(shù)、客運(yùn)量、港口吞吐量、資產(chǎn)增長率、工程合格率、自營業(yè)務(wù)收入、清收資產(chǎn)變現(xiàn)額比率和實(shí)物資產(chǎn)創(chuàng)收率。每個(gè)企業(yè)分類指標(biāo)原則上確定2—3個(gè),基本分值保持40分不變。
其他待簽訂責(zé)任書的企業(yè)考核指標(biāo)也將按照上述要求確定。
(三)考核指標(biāo)的確定過程。根據(jù)考核辦法規(guī)定的程序,我們根據(jù)企業(yè)上報(bào)的指標(biāo),經(jīng)過多次與企業(yè)溝通后,予以確定。
這些指標(biāo)的設(shè)置基本滿足了政府對(duì)企業(yè)的發(fā)展考核要求和企業(yè)自身提高管理水平的要求,比較科學(xué)合理,符合企業(yè)實(shí)際。
四、11戶企業(yè)目標(biāo)值核定情況
根據(jù)考核辦法的規(guī)定,在目標(biāo)值的測算上,按照高于上年或前3年平均水平的原則,在企業(yè)預(yù)報(bào)目標(biāo)建議值的基礎(chǔ)上,我們與企業(yè)經(jīng)過了反復(fù)磋商、測算,具體情況是:除兩個(gè)資產(chǎn)經(jīng)營公司外,5戶盈利企業(yè)利潤總額達(dá)到4970萬元,比上年(同比口徑)增加390萬元,4戶虧損企業(yè)比上年減虧2081萬元;成本費(fèi)用總額占主營業(yè)務(wù)收入比重平均下降8.2個(gè)百分點(diǎn),通過換算預(yù)計(jì)節(jié)約成本費(fèi)用總額5780萬元。其他分類指標(biāo)與企業(yè)上年實(shí)際相比,也有不同程度的提高或降低。
[關(guān)鍵詞]電力企業(yè) EVA 業(yè)績考核
一、EVA的概念和起源
EVA是20世紀(jì)90年展起來的一種公司業(yè)績評(píng)價(jià)方法,更全面的觀點(diǎn)認(rèn)為是一種價(jià)值管理工具。它是由美國著名的思騰思特咨詢公司倡導(dǎo)和推廣的一套以經(jīng)濟(jì)增加值理念為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、決策機(jī)制及激勵(lì)報(bào)酬制度。
EVA是基于稅后營業(yè)凈利潤和產(chǎn)生這些利潤所需投入總成本的一種企業(yè)績效財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)辦法。它以“股東價(jià)值最大化”為原則,充分考慮了投資者的期望收益,真正反映了股東財(cái)富的增加。其基本涵義是企業(yè)稅后凈營業(yè)利潤扣除包括權(quán)益和債務(wù)的全部投入資本成本后的所得。
EVA由于考慮了資本成本,其度量的是超額收益部分,因此對(duì)比凈利潤、凈資產(chǎn)收益率等傳統(tǒng)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)更加豐富,克服了它們某些方面的缺陷,是對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表的綜合考量,同時(shí)揭示了企業(yè)的經(jīng)營效率和資本的使用效率。
二、電力企業(yè)應(yīng)用EVA的必要性
目前,電力企業(yè)評(píng)價(jià)企業(yè)獲利能力的指標(biāo)主要有凈資產(chǎn)收益率、銷售凈利率、銷售毛利率、每股利潤等。這些指標(biāo)雖然在一定程度上體現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績,但不能真正反映企業(yè)的經(jīng)營效果或?yàn)楣蓶|創(chuàng)造的價(jià)值,存在種種不盡如人意的地方:一是忽略了權(quán)益資本的機(jī)會(huì)成本,沒有體現(xiàn)投資者投入資本的回報(bào)要求;二是容易導(dǎo)致企業(yè)因追求利潤數(shù)額的增加而盲目追求規(guī)模,導(dǎo)致過度投資和過度生產(chǎn);三是可能導(dǎo)致管理層忽視投資回報(bào)率高于資本成本的項(xiàng)目,放棄使股東價(jià)值增加的機(jī)會(huì);四是行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)越高,投資者要求的回報(bào)也越高,傳統(tǒng)指標(biāo)難以體現(xiàn)這種要求等等。
電力企業(yè)作為國有企業(yè)存在權(quán)益資本成本觀念淡薄的現(xiàn)象,企業(yè)對(duì)外披露的信息失真,直接誤導(dǎo)所有者,損害了所有者的利益。以利潤為導(dǎo)向的傳統(tǒng)考核指標(biāo)并不利于保證企業(yè)組織架構(gòu)的激勵(lì)性和有效性,不利于實(shí)現(xiàn)股東利益最大化。這時(shí),必須尋求一種新的考核指標(biāo)來衡量管理層的經(jīng)營業(yè)績。EVA從股東利益出發(fā),作為一套全新的管理工具,其目的在于完全消除財(cái)務(wù)管理中的主觀性。通過將預(yù)期的業(yè)績由內(nèi)部的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)橥獠恳允袌鰹榛A(chǔ)的價(jià)值增值要求,可以在一定程度上消除企業(yè)的利潤操縱行為,修正現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則產(chǎn)生的一些偏差和扭曲,更真實(shí)、客觀地反映公司的真正經(jīng)營業(yè)績。
EVA的實(shí)施可以形成一個(gè)用于指導(dǎo)和控制電力企業(yè)的經(jīng)營和戰(zhàn)略的財(cái)務(wù)政策、財(cái)務(wù)程序、財(cái)務(wù)指標(biāo)和業(yè)績評(píng)價(jià)方法的集合的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),通過客觀準(zhǔn)確地將績效評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合,使管理者認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)自身利益最大化,必須不斷為股東創(chuàng)造價(jià)值。這種利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的方法在很大程度上提高經(jīng)營者的工作積極性和主動(dòng)性,使他們從公司長遠(yuǎn)利益出發(fā)規(guī)劃和制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,并在實(shí)踐中根據(jù)各類因素的變化不斷對(duì)企業(yè)管理模式和方法進(jìn)行改進(jìn)和完善。
將EVA作為評(píng)價(jià)和考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的核心內(nèi)容,可以較好地滿足股東以長期價(jià)值創(chuàng)造為中心的要求,有利于避免盲目追求增長率和企業(yè)規(guī)模,促使企業(yè)把著眼點(diǎn)放在價(jià)值創(chuàng)造上;有利于克服短視行為,使企業(yè)更加關(guān)注核心業(yè)務(wù),追求長期業(yè)績的提升,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。這在當(dāng)前電力企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的評(píng)價(jià)與考核中顯得尤為重要。
三、EVA在電力企業(yè)業(yè)績考核中的運(yùn)用
EVA可以真實(shí)地衡量企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績,要保持企業(yè)和股東價(jià)值的長期、持續(xù)提升,就必須建立以EVA為核心的價(jià)值管理體系,建立與EVA相配套的考核與激勵(lì)機(jī)制。
電力企業(yè)要構(gòu)建以EVA為核心的業(yè)績考核體系,要從兩個(gè)方面著手:一是如何計(jì)算EVA;二是在此基礎(chǔ)上如何制定以EVA為核心的經(jīng)營管理人員激勵(lì)計(jì)劃。
首先,建立以EVA為主要衡量指標(biāo)的電力企業(yè)業(yè)績考核體系最關(guān)鍵的一步是確定EVA指標(biāo)。
EVA=稅后凈營業(yè)利潤-資本投資額*加權(quán)平均資本成本
EVA計(jì)算的關(guān)鍵在于會(huì)計(jì)調(diào)整的科目。在具體EVA指標(biāo)設(shè)計(jì)中,根據(jù)我國新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,可對(duì)常見的會(huì)計(jì)科目作一些調(diào)整,如營業(yè)外收支、研發(fā)項(xiàng)目研究階段支出、技術(shù)改造及市場開發(fā)等資本化費(fèi)用的調(diào)整、帶息債務(wù)的調(diào)整、資產(chǎn)減值的調(diào)整、無息流動(dòng)負(fù)債的調(diào)整等等。
其次,制定以EVA為核心的經(jīng)營管理人員激勵(lì)計(jì)劃,建立EVA獎(jiǎng)勵(lì)基金和EVA獎(jiǎng)金銀行。EVA機(jī)制下企業(yè)獎(jiǎng)金直接根據(jù)當(dāng)年度和前一年度的EVA值來計(jì)算。同時(shí),對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)金采用延期支付方式,以激勵(lì)企業(yè)從公司的長期發(fā)展來規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃,避免即期支付引發(fā)的企業(yè)行為短期化傾向。
四、電力企業(yè)建立以EVA為核心的業(yè)績考核體系的意義
EVA系統(tǒng)能真實(shí)反映企業(yè)價(jià)值,降低成本,有利于投資者引導(dǎo)企業(yè)更加關(guān)注價(jià)值創(chuàng)造,使經(jīng)營者和投資者的目標(biāo)統(tǒng)一到股東價(jià)值最大化上來。堅(jiān)持EVA經(jīng)營導(dǎo)向,有利于企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),優(yōu)化資本資源配置,提高投資效率,努力創(chuàng)造高于資本機(jī)會(huì)成本的超額利潤,提高國有資產(chǎn)投資回報(bào)率,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
EVA的引入,是對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)體系的一種補(bǔ)充和完善,要求對(duì)現(xiàn)行業(yè)績考核體系進(jìn)行重新界定與組合,需要明確理清EVA與其它關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)KPI間的關(guān)系,這就對(duì)EVA考核體系與現(xiàn)行業(yè)績考核體系的有機(jī)融合、相互協(xié)調(diào)提出了新的挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]張中軍.EVA在企業(yè)績效評(píng)價(jià)中的應(yīng)用.財(cái)會(huì)通訊,2008;1
關(guān)鍵詞:高級(jí)管理者 績效考核 指標(biāo)體系 激勵(lì)機(jī)制
根據(jù)公司法規(guī)定,企業(yè)高級(jí)管理人員是指公司經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、上市公司董事會(huì)秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。本文將高級(jí)管理人員(以下簡稱高管)定義為具有一定專業(yè)知識(shí)技能的高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人員,具體包括公司部門經(jīng)理、分公司經(jīng)理、控股子公司經(jīng)理等。企業(yè)高管業(yè)績評(píng)價(jià)就是指選用特定的指標(biāo)體系,采用相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法,運(yùn)用相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)高級(jí)管理人員在對(duì)應(yīng)的經(jīng)營任期內(nèi)經(jīng)營績效和經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行科學(xué)、客觀和公正的綜合性評(píng)價(jià)。
2003年以來,國資委先后頒布了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》及補(bǔ)充規(guī)定,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人年度和任期的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核。2010和2013分別修訂了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》,規(guī)定企業(yè)高管年度經(jīng)營業(yè)績評(píng)價(jià)指標(biāo)包括基本指標(biāo)與分類指標(biāo)。本文在對(duì)企業(yè)高管業(yè)績評(píng)價(jià)存在問題分析研究的基礎(chǔ)上,參照國資委對(duì)國有企業(yè)主要經(jīng)營負(fù)責(zé)人的考核指標(biāo),結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況,嘗試建立了企業(yè)高級(jí)管理人員業(yè)績評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及激勵(lì)機(jī)制,提高了企業(yè)高管業(yè)績評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和可行性,激發(fā)其工作激情和動(dòng)力。
一、企業(yè)高管業(yè)績評(píng)價(jià)存在的問題分析
目前,企業(yè)高管業(yè)績評(píng)價(jià)存在的問題主要有:一是將企業(yè)的業(yè)績評(píng)價(jià)和高管的績效評(píng)價(jià)混為一談。實(shí)際運(yùn)作中,很多企業(yè)往往把企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績等同于高管的努力程度和業(yè)績的評(píng)價(jià),把高管業(yè)績評(píng)價(jià)和企業(yè)業(yè)績評(píng)價(jià)混為一體,沒有考慮到經(jīng)濟(jì)周期和市場因素對(duì)高管經(jīng)營活動(dòng)的影響,存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。二是高管績效評(píng)價(jià)的主體不明確。很多企業(yè)高管受董事會(huì)的考核,同時(shí)也受母公司的考核,存在多頭管理,多頭考核的局面。三是高管業(yè)績評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置不合理。目前對(duì)企業(yè)高管績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選用上,還存在諸如:績效評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏個(gè)性,或者過于單一,容易引導(dǎo)高管短期行為、缺乏評(píng)價(jià)過程的跟進(jìn)和持續(xù)的績效溝通反饋。四是業(yè)績評(píng)價(jià)結(jié)果與薪酬、晉升和任用剛性掛鉤不夠。高管業(yè)績評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)機(jī)制是高管管理的重要內(nèi)容。目前高管管理中,仍存在績效管理中不包含激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)象。沒有業(yè)績評(píng)價(jià)的激勵(lì)機(jī)制將失去存在的支柱,沒有兌現(xiàn)激勵(lì)的業(yè)績評(píng)價(jià)也形同虛設(shè)。
二、企業(yè)高管業(yè)績評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
1.評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則
第一,按照與企業(yè)戰(zhàn)略相符合、與企業(yè)目標(biāo)相一致、易度量、通用可比的原則。
第二,按照資產(chǎn)保值增值、企業(yè)價(jià)值不斷提升、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和員工及股東滿意度不斷提高的要求,依法依規(guī)考核高管的工作業(yè)績。
第三,按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的要求,建立健全科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營(項(xiàng)目建設(shè)或部門管理)責(zé)任制。
第四,按照全面落實(shí)責(zé)任的要求,完善全員考核體系,確保實(shí)現(xiàn)契約承諾目標(biāo)責(zé)任廣泛覆蓋、層層落實(shí)。
第五,按照遵循“同口徑、同范圍”考核原則,根據(jù)各企業(yè)的功能、定位、作用和特點(diǎn),實(shí)事求是、公開公正,實(shí)行科學(xué)的差異化考核。
2.業(yè)績評(píng)價(jià)周期和形式
對(duì)高管業(yè)績評(píng)價(jià)將年度業(yè)績和任期業(yè)績有機(jī)結(jié)合起來,年度考核以公歷年為周期,任期評(píng)價(jià)以屆為周期。采取對(duì)比法,即通過實(shí)際數(shù)與基準(zhǔn)值的對(duì)比來揭示實(shí)際數(shù)與基準(zhǔn)值之間的差異,從而對(duì)企業(yè)高管的經(jīng)營活動(dòng)成果和問題給予考評(píng)。
為充分考慮市場和外部因素的影響,本文在確定考核指標(biāo)目標(biāo)時(shí)設(shè)立基準(zhǔn)值,年度考核指標(biāo)基準(zhǔn)值一般取考核期前三年正常生產(chǎn)經(jīng)營期間實(shí)際完成值的加權(quán)平均值。實(shí)際值取正常生產(chǎn)經(jīng)營月份的平均×11個(gè)月。計(jì)算公式為:實(shí)際完成值=(正常生產(chǎn)經(jīng)營月份實(shí)際完成值之和/正常生產(chǎn)經(jīng)營月數(shù))×11。
任期工作業(yè)績考核指標(biāo)的基準(zhǔn)值,一般先按年度工作業(yè)績考核主要指標(biāo)計(jì)算方法計(jì)算出年度基準(zhǔn)值,計(jì)算公式為:數(shù)值型指標(biāo):任期工作業(yè)績考核基準(zhǔn)值=∑考核期年度工作業(yè)績考核基準(zhǔn);百分?jǐn)?shù)型指標(biāo): 任期工作業(yè)績考核基準(zhǔn)值=(∑計(jì)算考核期年度工作業(yè)績考核基準(zhǔn)值的分子/∑計(jì)算考核期年度工作業(yè)績考核基準(zhǔn)值的分母)×100%。
3.業(yè)績評(píng)價(jià)指標(biāo)選取
企業(yè)高管企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)包含年度業(yè)績指標(biāo)和任期業(yè)績指標(biāo),其中年度和任期指標(biāo)又分為主要指標(biāo)和輔助指標(biāo)。
(1)年度主要指標(biāo)
第一,總資產(chǎn)EVA率??傎Y產(chǎn)EVA率是指企業(yè)EVA的實(shí)際完成數(shù)與考核基準(zhǔn)值之比,它考察企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營運(yùn)用企業(yè)資產(chǎn)創(chuàng)造財(cái)富的效率,為正確評(píng)價(jià)高管的工作業(yè)績提供了依據(jù)。
計(jì)算公式:總資產(chǎn)EVA率= EVA/平均資產(chǎn)總額×100%。
EVA是指企業(yè)稅后凈營業(yè)利潤減去資本成本后的余額(出現(xiàn)重大政策變化、發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害等不可抗力因素,對(duì)EVA考核產(chǎn)生重大影響的,公司酌情予以調(diào)整)。計(jì)算公式:EVA=稅后凈營業(yè)利潤-資本成本=稅后凈營業(yè)利潤-平均所有者權(quán)益×資本成本率平均值。式中資本成本率平均值取銀行同期貸款利率的平均值。
②平均資產(chǎn)總額:取資產(chǎn)負(fù)債表的資產(chǎn)(扣除在建工程);形成生產(chǎn)經(jīng)營能力的新增總資產(chǎn)從投產(chǎn)(經(jīng)營)滿1個(gè)月后的次月算起,減少總資產(chǎn)從發(fā)生后的次月算起。
該指標(biāo)的重要特點(diǎn)就是從股東角度定義企業(yè)利潤,考核企業(yè)投入的資本成本使用的效率。EVA指標(biāo)的設(shè)計(jì)著眼于企業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展,鼓勵(lì)高管為企業(yè)的長遠(yuǎn)利益作出投資決策,如提高產(chǎn)品高附加值比例,培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才等,可預(yù)防企業(yè)高管短期行為的發(fā)生。
第二,項(xiàng)目建設(shè)投資控制率。項(xiàng)目建設(shè)投資控制是指項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際投資額與項(xiàng)目概算的比例,考核經(jīng)營者對(duì)企業(yè)重大項(xiàng)目投資的控制情況,有效防止企業(yè)經(jīng)營者不顧效益隨便投資,投資失控現(xiàn)象。計(jì)算公式:項(xiàng)目投資控制率=項(xiàng)目實(shí)際投資額/項(xiàng)目概算投資額。
第三,項(xiàng)目工期控制點(diǎn)。項(xiàng)目工期控制點(diǎn)是指以企業(yè)的統(tǒng)籌時(shí)間為基礎(chǔ),分為計(jì)、設(shè)備及物資采購、設(shè)備基礎(chǔ)及土建工程施工、設(shè)備安裝及工藝管道安裝施工、電器及儀表安裝調(diào)試(中交)”五個(gè)階段進(jìn)行考核,該指標(biāo)考核高管對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工期的推進(jìn)情況,確保項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃投產(chǎn),減少工期拖后造成的投資增加的現(xiàn)象。
(2)年度輔助指標(biāo)
第一,重要客戶戶均銷量增長率。重要客戶分品種按銷量多少排名確定,按銷量從大到小排列,產(chǎn)品銷量在該產(chǎn)品總銷量的2/3以內(nèi)(含2/3)的客戶定義為重要客戶。計(jì)算公式:重要客戶戶均銷量增長率=本年度重要客戶戶均銷量÷上一年度重要客戶戶均銷量×100%。
根據(jù)管理二八定律,企業(yè)80%的效益掌握在20%的客戶手里,該指標(biāo)主要引導(dǎo)高管增加大客戶的銷售量,增加企業(yè)效益。
第二,新客戶銷售比例。新客戶銷售比例是指新客戶的銷售量與總銷售之比,主要引導(dǎo)企業(yè)高管加大技術(shù)營銷力度,拓展產(chǎn)品用途,優(yōu)化產(chǎn)品比例,拓展新客戶銷售量。計(jì)算公式:新客戶銷售比例=新客戶銷售量/總銷售×100%。
第三,研發(fā)投入比例。研發(fā)投入是指對(duì)“采用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思研制、生產(chǎn)的全新產(chǎn)品,或在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝、品質(zhì)等某一方面比原有產(chǎn)品有明顯改進(jìn),從而顯著提高了產(chǎn)品性能或擴(kuò)大了使用功能的產(chǎn)品”投入的費(fèi)用,旨在引導(dǎo)高管注重企業(yè)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品研發(fā)力度,關(guān)注企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,培育企業(yè)潛在競爭力。計(jì)算公式為:研發(fā)投入比率=研發(fā)投入/全部產(chǎn)品的銷售收入×100%。
(3)任期主要指標(biāo)
第一,資本保值增值率。資本保值增值率是指單位考核期末扣除客觀因素后的所有者權(quán)益同考核期初所有者權(quán)益的比率。該指標(biāo)反映了企業(yè)資本的運(yùn)營效益與安全狀況。計(jì)算公式:任期資本保值增值率基準(zhǔn)數(shù)=任期期初所有者權(quán)益+任期凈利潤考核目標(biāo)基準(zhǔn)值/任期期初所有者權(quán)益×100%、任期資本保值增值率實(shí)際數(shù)=任期期初所有者權(quán)益+任期實(shí)現(xiàn)凈利潤/任期期初所有者權(quán)益×100%。
第二,總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率是指任期內(nèi)單位平均營業(yè)收入同平均資產(chǎn)總額的比值。該指標(biāo)反映了企業(yè)全部資產(chǎn)的管理質(zhì)量和利用效率,引導(dǎo)高管加快資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度,提高利用效率。計(jì)算公式為:總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=三年?duì)I業(yè)收入之和/三年平均資產(chǎn)總額之和。
(4)任期輔助指標(biāo)
第一,新產(chǎn)品比率。該指標(biāo)主要考察高管研發(fā)投入產(chǎn)出及對(duì)企業(yè)效益增長的貢獻(xiàn)。計(jì)算公式:新產(chǎn)品比率=新產(chǎn)品銷售收入/全部產(chǎn)品的銷售收入×100%。
第二,企業(yè)價(jià)值。該指標(biāo)通過企業(yè)價(jià)值管理,明確了企業(yè)的長期利益,決定了企業(yè)戰(zhàn)略資源的分配流向,有效控制了企業(yè)成員的行為模式,增強(qiáng)了企業(yè)適應(yīng)和影響環(huán)境的能力。計(jì)算公式
P=…………………………………………………(7)
P―企業(yè)評(píng)估值
n一資產(chǎn)(企業(yè))的壽命;
CFt一資產(chǎn) (企業(yè))在t時(shí)刻產(chǎn)生的現(xiàn)金流;
r一反映預(yù)期現(xiàn)金流的折現(xiàn)率
4.業(yè)績評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重及計(jì)分
企業(yè)高管業(yè)績評(píng)價(jià)體系建立后就應(yīng)該進(jìn)一步考慮指標(biāo)權(quán)重分配及積分規(guī)則。根據(jù)不同指標(biāo)的重要性及作用,筆者將企業(yè)高管年度評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重分配為:主要指標(biāo)70%,輔助指標(biāo)30%;任期指標(biāo)權(quán)重分配為:主要指標(biāo)60%,輔助指標(biāo)10%,年度結(jié)果應(yīng)用于任期20%。根據(jù)各指標(biāo)實(shí)際完成情況與考核基準(zhǔn)值的對(duì)比進(jìn)行相應(yīng)的加分或扣分,并且加扣分比例不超過基本分的20%。
(1)考核計(jì)分
第一,年度綜合得分=(主要指標(biāo)得分+輔助指標(biāo)得分)×經(jīng)營質(zhì)量考核系數(shù)。
主要指標(biāo)和輔助指標(biāo)的基本分設(shè)為70分和10分;考核加(扣)分的最大值為:主要指標(biāo)是≤14分、輔助指標(biāo)是≤6分。
第二,任期綜合得分=(主要指標(biāo)得分+輔助指標(biāo)得分) ×經(jīng)營質(zhì)量考核系數(shù)+任期內(nèi)年度工作業(yè)績考核結(jié)果指標(biāo)得分。
主要指標(biāo)、輔助指標(biāo)和任期內(nèi)的年度工作業(yè)績考核基本分設(shè)為60、0和20分;主要指標(biāo)和輔助指標(biāo)考核加(扣)分的最大值為:主要指標(biāo)是≤12分、輔助指標(biāo)是≤4分;
任期內(nèi)三年的年度工作業(yè)績考核結(jié)果指標(biāo)得分基本分為20分。任期內(nèi)的年度工作業(yè)績考核綜合考核結(jié)果每得一次A級(jí)得8分;每得一次B級(jí)得7.335分;每得一次C級(jí)得6.667分;每得一次D級(jí)及以下得6分。
(2)經(jīng)營質(zhì)量調(diào)整系數(shù)
為全面客觀公正評(píng)價(jià)經(jīng)理的工作業(yè)績,在考核計(jì)分過程中引入經(jīng)營質(zhì)量調(diào)整系數(shù)的概念。也就是除評(píng)價(jià)指標(biāo)外,還要考慮高管對(duì)企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量,主要考慮營業(yè)收入、毛利率、成本費(fèi)用利潤率、凈利潤現(xiàn)金含量和產(chǎn)品優(yōu)化5項(xiàng)要素,以此5項(xiàng)要素提高(降低)比例(降低記為“負(fù)”)加權(quán)計(jì)算確定經(jīng)營質(zhì)量系數(shù),對(duì)高管的綜合得分進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,計(jì)算公式為:經(jīng)營質(zhì)量調(diào)整系數(shù)=1+∑權(quán)重i×因素i。
(3)評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)
根據(jù)高管工作業(yè)績考核得分,筆者將年度任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果都分為A、B、C、D、E五個(gè)級(jí)別,各級(jí)別分?jǐn)?shù)區(qū)間順序分別為[120, 100 ]、100,90 ]、90,80 ]、80,70 ]和70,0 ]
三、高管業(yè)績評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
筆者認(rèn)為,企業(yè)只有將高管的業(yè)績評(píng)價(jià)結(jié)果剛性應(yīng)用到薪酬激勵(lì)和高管聘用或解聘中,才能切實(shí)起到激勵(lì)作用。高管業(yè)績評(píng)價(jià)結(jié)果主要應(yīng)用到以下方面。
1.績效薪金發(fā)放
績效薪金與年度和任期考核結(jié)果剛性掛鉤。
(1)績效薪金
績效薪金=績效薪金基數(shù)×績效薪金倍數(shù)=(0.7×績效薪金級(jí)別基數(shù)+0.3×績效薪金級(jí)別基數(shù)×責(zé)任貢獻(xiàn)系數(shù))×績效薪金倍數(shù),其中:
責(zé)任貢獻(xiàn)系數(shù)主要是各高管所承擔(dān)的責(zé)任和貢獻(xiàn)大小,綜合所有者權(quán)益和職工平均人數(shù)等因素確定。計(jì)算公式如下:責(zé)任貢獻(xiàn)系數(shù)=∑[ (考核要素id/∑考核要素id) ×權(quán)重i ]/∑∑[ (考核要素id/∑考核要素id) ×權(quán)重i ] 。
i―代表考核要素序列號(hào),為1.2.3
d―代表考核要素的單位
績效薪金倍數(shù)=常數(shù)K1+常數(shù)K2×(考核分?jǐn)?shù)-本等級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù))/(上一等級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù)-本等級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù)) …………… (10)
(注:①常數(shù)K1:等級(jí)A、B、C、D、E順序分別取2、1.5、1、0.5、0; ②常數(shù)K2:等級(jí)A、B、C、D、E順序分別取1、0.5、0.5、0.5、0.5;③上一等級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù):當(dāng)為A級(jí)時(shí),取A級(jí)封頂分?jǐn)?shù)120。)
(2)績效薪金兌現(xiàn)方式
筆者認(rèn)為,為保持激勵(lì)連續(xù)性,企業(yè)高管的年度績效薪金在年度考核結(jié)束后兌現(xiàn)70%,剩余的30%須根據(jù)任期考核結(jié)果等因素,延期到任期考核結(jié)束后兌現(xiàn)。對(duì)于任期工作業(yè)績考核結(jié)果為C及以上級(jí)的經(jīng)理,全額兌現(xiàn)延遲支付的績效薪金,并給予經(jīng)理相應(yīng)的任期激勵(lì)。對(duì)于任期工作業(yè)績考核結(jié)果為D級(jí)和E級(jí)的經(jīng)理,根據(jù)考核分?jǐn)?shù)扣減延遲支付的績效薪金,具體扣減績效薪金的公式為:扣減績效薪金=延遲支付的績效薪金×(C級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù)-實(shí)得分?jǐn)?shù))/C級(jí)起點(diǎn)分?jǐn)?shù)。
2.高管的聘用或解聘
對(duì)未完成任期考核目標(biāo)或者連續(xù)兩年未完成年度考核目標(biāo)進(jìn)入D級(jí)或E級(jí)的,企業(yè)人力資源部提出解聘建議或予以調(diào)整;對(duì)完成業(yè)績較好的高管給予更高的職位。
綜上所述,本文構(gòu)建的業(yè)績評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制結(jié)合了石化企業(yè)的管理模式和高管的關(guān)鍵經(jīng)營活動(dòng),為解決企業(yè)目前存在的高管業(yè)績評(píng)價(jià)難題提供了一定的借鑒和啟示,有助于企業(yè)科學(xué)公正地評(píng)價(jià)高管的業(yè)績,對(duì)企業(yè)經(jīng)營績效的提升和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極的意義。當(dāng)然,本文構(gòu)建的績效考核體系在實(shí)際評(píng)價(jià)高級(jí)管理者業(yè)績的同時(shí),也存在一定的問題,將針對(duì)這些出現(xiàn)的問題,分析原因,找出措施,持續(xù)完善指標(biāo)體系、激勵(lì)機(jī)制和實(shí)施方案,實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)經(jīng)營業(yè)績,激勵(lì)高級(jí)管理者的目的。
參考文獻(xiàn)
四大路障
目前國企薪酬與考核存在四大問題。
如何確定經(jīng)營業(yè)績考核的目標(biāo)值?國企采用的是目標(biāo)考核辦法,即在進(jìn)行年度預(yù)算時(shí)確定一個(gè)考核目標(biāo)值,目標(biāo)值主要是以企業(yè)現(xiàn)有的業(yè)績?yōu)榛A(chǔ),結(jié)合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和行業(yè)發(fā)展趨勢加以確定的,重在與往年的目標(biāo)值對(duì)比。薪酬與考核委員會(huì)將以企業(yè)業(yè)績超過經(jīng)營業(yè)績考核的目標(biāo)值的程度確定高管薪酬,這樣一種模式容易導(dǎo)致企業(yè)在上報(bào)考核目標(biāo)值時(shí)留有較大的余地。盡管國資委對(duì)國企經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)值有一些限定,比如目標(biāo)值不能低于前三年實(shí)際完成值的平均值,也不能低于上一年實(shí)際完成值,但隨著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益大幅度提升,按照上述原則來確定考核目標(biāo)值的難度在逐年增大。如何與企業(yè)博弈確定合理的考核目標(biāo)值,是一項(xiàng)艱巨、困難的工作。
如何考慮國企價(jià)值創(chuàng)造?對(duì)國企負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核,目前都比較注重利潤指標(biāo)的絕對(duì)值和相對(duì)值的考核,并大量使用了利潤總額和凈資產(chǎn)收益率這兩個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo),過重強(qiáng)調(diào)利潤和凈資產(chǎn)收益率指標(biāo),后引入EVA并不能完全解決這個(gè)問題。對(duì)于EVA計(jì)算中的加權(quán)平均資本成本率及一些調(diào)整因素如何確定,國資委和國企層面對(duì)此都有異議,并未找到科學(xué)的解決辦法。
如何加強(qiáng)長期激勵(lì)?為避免國企高管的短期行為,要設(shè)定中長期激勵(lì)約束制度,在實(shí)施年度考核和任期考核的同時(shí),更要把企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營業(yè)績考核有機(jī)結(jié)合起來。但與國外跨國公司相比,無論是中央企業(yè)還是地方省屬企業(yè),戰(zhàn)略管理都相對(duì)薄弱,有大量的國企沒有制定發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃,或即使有所制定也沒有得到實(shí)際運(yùn)行和必要的關(guān)注。
如何將國資委、國企薪酬與考核委員會(huì)有機(jī)銜接?這幾年國企建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革步伐不斷加快,絕大部分已改制為股權(quán)多元化企業(yè)。如何適應(yīng)新形勢,合理做好國有控股及參股企業(yè)的股東會(huì)、董事會(huì)對(duì)業(yè)績考核的職權(quán)劃分,研究出臺(tái)國有控股和參股企業(yè)的考核辦法,已經(jīng)成為十分緊迫的任務(wù)。
建立科學(xué)的國企高管薪酬與考核管理體系,最科學(xué)的做法是一企一策。就是要求根據(jù)各個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況、企業(yè)所在行業(yè)來制定考核標(biāo)準(zhǔn),不能硬搬硬套,在實(shí)際工作中嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)和契約管理,不能隨意調(diào)整重大財(cái)務(wù)事項(xiàng),否則就可能淪落為發(fā)放薪酬的工具。由于現(xiàn)實(shí)中薪酬與考核等委員會(huì)往往虛置,作用不大,到最后往往是國資委職能處室負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,薪酬與考核委員會(huì)只是負(fù)責(zé)簽字。
蘇企實(shí)踐
江蘇省屬國企層面經(jīng)過近10年的實(shí)踐,對(duì)薪酬與考核委員會(huì)的職責(zé)進(jìn)行了明確和定位:根據(jù)董事和高級(jí)管理人員崗位的主要范圍、職責(zé)、重要性,制定薪酬和評(píng)估績效;制定和監(jiān)督高管薪酬計(jì)劃;制定員工退休金、利潤分享等收益計(jì)劃;對(duì)公司員工薪酬計(jì)劃提出意見和建議;披露和解釋高管人員薪酬?duì)顩r。近5年來,江蘇省國資委“做實(shí)”薪酬與考核委員會(huì),從職能處室轉(zhuǎn)移到薪酬與考核委員會(huì)來具體操作,并形成了自己的做法。
處理好企業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系,要求國企在主營業(yè)務(wù)收入與國民經(jīng)濟(jì)同步增長的基礎(chǔ)上,推動(dòng)發(fā)展不斷邁上新的臺(tái)階;處理好短期效益和長期效益的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧、著眼未來,在具體考核時(shí),對(duì)消化的歷史包袱、潛虧掛賬及研發(fā)支出等,在經(jīng)過審核批準(zhǔn)后,可考慮視同當(dāng)期業(yè)績利潤;處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系,國企所處的地位決定了要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。
加快完善考核體系,切實(shí)發(fā)揮業(yè)績考核的激勵(lì)約束作用。一是抓緊完善考核指標(biāo)體系,堅(jiān)持“少而精”的原則。如引入職工薪酬總額增長率指標(biāo)來衡量企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任;鼓勵(lì)企業(yè)在完成國家公布的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定比率的基礎(chǔ)上,加大研發(fā)投入比率,特別規(guī)定“考核將依據(jù)上一年加計(jì)扣除數(shù)占科技研發(fā)費(fèi)用比例的大小及其抵扣所得稅額的大小,酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)”。二是抓緊完善考核組織體系,自上而下層層建立業(yè)績考核的組織機(jī)構(gòu),把國資保值增值的責(zé)任層層傳遞、落實(shí)好。三是抓緊完善考核方法體系,積極創(chuàng)造條件,逐步把EVA、平衡計(jì)分卡等績效管理方法引入業(yè)績考核體系。四是完善考核激勵(lì)約束體系,注重在考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行薪酬的設(shè)定,將業(yè)績考核與董事和管理層的獎(jiǎng)懲任免相結(jié)合,對(duì)考核成績較好的企業(yè)負(fù)責(zé)人,給予和貢獻(xiàn)相稱的薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)。五是完善考核信息管理體系,提升業(yè)績考核的監(jiān)督作用,推動(dòng)建立統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一有機(jī)銜接的出資人財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制,實(shí)行事前控制、事中約束、事后整改的全過程監(jiān)控。
合理劃分基本薪酬,發(fā)揮基礎(chǔ)定價(jià)和市場定價(jià)作用。從規(guī)模大小、成長能力、盈利能力等多個(gè)方面著手,綜合考慮各企業(yè)實(shí)際情況,并征求咨詢專家意見,引入EVA、市值管理、資本保值增值率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、毛利率等指標(biāo)分別劃分對(duì)應(yīng)基本薪酬;為使基薪測算更加準(zhǔn)確,將指標(biāo)劃分為8個(gè)級(jí)距,每一個(gè)級(jí)距對(duì)應(yīng)一個(gè)基本薪酬,通過減小級(jí)距和增加測算密度來實(shí)現(xiàn)。
改進(jìn)考核目標(biāo)值測算辦法,發(fā)揮目標(biāo)管理的指揮棒作用。依據(jù)“同一行業(yè)、同一板塊、同一尺度”原則,結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)政策、各企業(yè)所處行業(yè)以及實(shí)際經(jīng)營狀況,在充分審核和批復(fù)企業(yè)全面預(yù)算管理報(bào)告后,先行確定考核目標(biāo)值,再與各企業(yè)管理層溝通后最終確定合理的考核目標(biāo)值。
將會(huì)計(jì)利潤調(diào)整成考核利潤,發(fā)揮管理會(huì)計(jì)作用。在對(duì)各企業(yè)近3年歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、匯總和挖掘的基礎(chǔ)上,初步形成了一套調(diào)整方案,在實(shí)際執(zhí)行過程中不斷加以優(yōu)化調(diào)整完善,使之更加切合企業(yè)實(shí)際。明確會(huì)計(jì)估計(jì)、會(huì)計(jì)政策變更,明確資產(chǎn)減值計(jì)提轉(zhuǎn)回的范圍條件等,明確會(huì)計(jì)利潤和考核利潤的協(xié)同、趨同和等同的條件范圍,實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和業(yè)績考核動(dòng)態(tài)監(jiān)控相融合,集團(tuán)管控與上市公司法人治理相融合,經(jīng)營業(yè)績考核與內(nèi)部審計(jì)相融合”。
陽光披露
長期以來,外界對(duì)國企高管薪酬非議頗多,公眾包括公務(wù)員大多認(rèn)為國企高管薪酬過高,而不少國企高管認(rèn)為薪酬過低??偟膩砜矗@涉及國企改革深化、收入分配改革等重大命題。
而能否制定有效的報(bào)酬契約和薪酬標(biāo)準(zhǔn),通過薪酬激勵(lì)解決問題,成為衡量薪酬與考核委員會(huì)是否有效的重要標(biāo)準(zhǔn),通過一定的渠道和方式披露薪酬與考核管理情況,成為衡量薪酬與考核委員會(huì)是否履行職責(zé)的核心標(biāo)準(zhǔn)。
【關(guān)鍵詞】后金融危機(jī)時(shí)代;企業(yè)經(jīng)營業(yè)績;評(píng)價(jià)體系
后金融危機(jī)時(shí)代(Post Financial Crisis Era)即隨著金融危機(jī)的緩和,而進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)期。但是由于固有的危機(jī)并沒有,或是不可能完全解決,而使世界經(jīng)濟(jì)等方面仍存在很多的不確定性和不穩(wěn)定性,是一種緩和與未知的動(dòng)蕩并存的狀態(tài)。在充滿變數(shù)的后危機(jī)時(shí)代,中國的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢、國際立場、資源稟賦和市場潛力都成為全球矚目的焦點(diǎn)。面對(duì)變化和機(jī)遇,中國企業(yè)既需要拿捏斟酌,也需要開拓革新。本文擬基于后金融危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展總趨勢,分析中國企業(yè)面臨的新格局和新機(jī)遇,探討后金融危機(jī)時(shí)代企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的定位、經(jīng)營業(yè)績的特點(diǎn)及經(jīng)營業(yè)績評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容,期望對(duì)中國企業(yè)順勢而行,恰當(dāng)運(yùn)用業(yè)績評(píng)價(jià)理論與方法,尋找針對(duì)性的策略,從而應(yīng)對(duì)這種不確定性有一定的指導(dǎo)意義。
一、后金融危機(jī)時(shí)代的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境分析
后金融危機(jī)時(shí)代是一種緩和與未知的動(dòng)蕩并存的狀態(tài),一是世界市場比危機(jī)之前變得更加擁擠,一些主要發(fā)達(dá)國家在這次危機(jī)后會(huì)提高儲(chǔ)蓄,減少消費(fèi);二是新興市場將成為世界經(jīng)濟(jì)的主體,新興經(jīng)濟(jì)體將更重視彼此市場,開展更緊密的合作;三是發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家都在回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì),積極保持和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì);四是危機(jī)加劇了人們尋找新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的欲望,低碳經(jīng)濟(jì)正成為發(fā)達(dá)國家新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。環(huán)保和低碳會(huì)給每個(gè)行業(yè)和企業(yè)都帶來改變,企業(yè)要適應(yīng)這種趨勢;五是西方大國與新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)權(quán)重此消彼長,國際經(jīng)濟(jì)合作和保護(hù)主義呈現(xiàn)新態(tài)勢;六是國際金融體系變革成為不容回避的話題;七是支撐中國經(jīng)濟(jì)30多年快速增長的因素發(fā)生了重大變化;八是中國企業(yè)將以此次危機(jī)為轉(zhuǎn)折點(diǎn),逐步走向國際化。一方面,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展30年后需要“走出去”。另一方面,這次危機(jī)創(chuàng)造了調(diào)整機(jī)遇,產(chǎn)生了并購的機(jī)會(huì)。中國的金融實(shí)力相對(duì)提高,購買能力提高,出現(xiàn)了“走出去”的良好機(jī)遇?!瓕?duì)于中國而言,這些新變化、新格局意味著新的挑戰(zhàn),同時(shí)也蘊(yùn)含著前所未有的重大機(jī)遇。
(一)伴隨西方經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖,中國出口環(huán)境今后會(huì)有所好轉(zhuǎn),因此,中國企業(yè)當(dāng)前應(yīng)努力改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,以更好地利用下一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張周期。在現(xiàn)有國際分工格局尚未根本改變的情況下,中國出口今后一段時(shí)期仍具有比較優(yōu)勢和增長潛力。危機(jī)過后,中國外貿(mào)企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇,適時(shí)走出去,提升參與國際分工的能力和定價(jià)權(quán),為可能發(fā)生的變化做好準(zhǔn)備。
(二)來自中國商務(wù)部公平貿(mào)易局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2009年前三季度,共有19個(gè)國家和地區(qū)對(duì)中國產(chǎn)品發(fā)起88起“貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查”,涉及金額102億美元。今后保護(hù)主義與反保護(hù)主義可能會(huì)成為中外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的常態(tài),中國必須把握國際國內(nèi)兩個(gè)市場,積極應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作,有效促進(jìn)海外市場多元化和合作方式多樣化,是中國突破保護(hù)主義“圍城”的有效途徑。
(三)美日等西方國家已把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)列為應(yīng)對(duì)危機(jī)的途徑和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),西方輿論對(duì)中國“減排責(zé)任”的空前關(guān)注表明,西方或許試圖借低碳經(jīng)濟(jì)等環(huán)保議題向中國施壓。因此,中國除要應(yīng)對(duì)“兩反兩?!闭{(diào)查等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)外,還不應(yīng)忽視“綠色保護(hù)主義”的潛在威脅。
(四)危機(jī)中國際金融體系弊端充分暴露。隨著在世界經(jīng)濟(jì)中的權(quán)重上升,新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)而在國際金融機(jī)構(gòu)中不斷爭取更大話語權(quán)。作為世界上最大的發(fā)展中國家,中國今后應(yīng)團(tuán)結(jié)其他發(fā)展中國家,積極爭取與自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的權(quán)利。中國既不能過于高估自己的實(shí)力與作用,也不應(yīng)置身其外,應(yīng)該以更加積極的態(tài)度來參與國際事務(wù),承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,并協(xié)同其他發(fā)展中國家爭取更大的話語權(quán)”。
業(yè)績評(píng)價(jià)與各企業(yè)自身特有的環(huán)境變量有著密切的聯(lián)系。歷史地看,業(yè)績評(píng)價(jià)的演進(jìn)過程就是企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變遷在業(yè)績評(píng)價(jià)中的具體體現(xiàn)。現(xiàn)實(shí)地看,企業(yè)要得到持續(xù)發(fā)展必須具有獨(dú)特的、不可模仿的競爭優(yōu)勢,不同企業(yè)在業(yè)績評(píng)價(jià)方面應(yīng)有其自身所特有的特征(周秀霞,2008)。業(yè)績評(píng)價(jià)本質(zhì)上是一項(xiàng)重要的管理工具和方法,企業(yè)的任何管理行為都是圍繞經(jīng)營目標(biāo)展開的。經(jīng)營環(huán)境決定了企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的定位,而企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)決定了企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的內(nèi)涵與特、評(píng)價(jià)的內(nèi)容及評(píng)價(jià)體系。根據(jù)上述后金融危機(jī)時(shí)代企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的分析,企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營業(yè)績的特點(diǎn)及評(píng)價(jià)的內(nèi)容都應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)整和改變。
二、后金融危機(jī)時(shí)代企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的定位
據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心所屬中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實(shí)施的“2009?中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查”得知:后危機(jī)時(shí)代的中國企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略為,一是重視企業(yè)創(chuàng)新與拓展內(nèi)需,從低成本、低價(jià)格競爭走向差異化競爭;二是從“個(gè)人英雄”時(shí)代邁向“企業(yè)群英”時(shí)代,提升企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略決策水平;三是以內(nèi)部治理和管理創(chuàng)新為基礎(chǔ),推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)成長;四是重視環(huán)境保護(hù)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任,把握綠色發(fā)展新商機(jī);五是改善國際競爭地位,提升全球競爭能力。
根據(jù)企業(yè)所面臨的后危機(jī)時(shí)代新的經(jīng)營環(huán)境的特殊性,企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)調(diào)整定位為:轉(zhuǎn)戰(zhàn)略、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)發(fā)展。
首先,金融危機(jī)后,歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛提出戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,重振制造業(yè),鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。世界經(jīng)濟(jì)增長模式的調(diào)整主要集中在一是亞洲生產(chǎn)、美國消費(fèi)模式的“再平衡”;二是發(fā)達(dá)國家的“再工業(yè)化”(余培偉,2010)。發(fā)達(dá)國家實(shí)行“再工業(yè)化”,主要方向是發(fā)展新能源和“低碳產(chǎn)業(yè)”。中國企業(yè)需要從以生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢為主的低成本、低價(jià)格競爭,走向兼顧國內(nèi)、國際兩個(gè)市場的產(chǎn)品與技術(shù)創(chuàng)新型的差異化競爭。提高企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略決策能力、自主研發(fā)能力和融資能力。中國政府在哥本哈根聯(lián)合國氣候大會(huì)上承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核辦法,將該減排目標(biāo)作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長期規(guī)劃中。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)必須有效利用創(chuàng)新能源技術(shù)和減排技術(shù),轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)的健康發(fā)展的經(jīng)營戰(zhàn)略。
其次,從總體上看,中國企業(yè)的國際化程度逐漸提高,但是在國際分工中仍主要處于生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和低附加值狀態(tài),需要盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代,提高品牌知名度及附加值,逐步走向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端位置,那么調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式是必然的選擇。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。退出高消耗、高排放、低產(chǎn)出及沒有發(fā)展?jié)摿Φ南﹃柈a(chǎn)業(yè),進(jìn)人低開采、低排放、高產(chǎn)出及成長性較好的新興行業(yè);二是進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整;三是進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。審時(shí)度勢,根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,謹(jǐn)慎進(jìn)行投資或者并購,實(shí)現(xiàn)企業(yè)成功轉(zhuǎn)型,并為企業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)高度重視人才的儲(chǔ)備與培養(yǎng),提升企業(yè)經(jīng)營者的戰(zhàn)略思維能力,尤其是對(duì)動(dòng)態(tài)復(fù)雜環(huán)境的把握和洞察力,對(duì)行業(yè)與競爭趨勢的判斷力;提高企業(yè)經(jīng)營者的用人能力,優(yōu)化高管團(tuán)隊(duì)構(gòu)成。
最后,面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜的變化,我國走進(jìn)了“十二五規(guī)劃”的開局之年。放眼全球,舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局難以持續(xù),世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整;建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序呼聲增大,世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制艱難變革;新興市場國家整體實(shí)力上升。如何把握大變局中的大趨勢、應(yīng)對(duì)大調(diào)整中的大挑戰(zhàn)、抓住大變革中的大機(jī)遇,謀求企業(yè)健康的發(fā)展成為站在這個(gè)新起點(diǎn)上的很多企業(yè)家必須深入思考和著力破解的重大課題。
三、后金融危機(jī)時(shí)代企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的特征
企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績就是企業(yè)在市場交換和競爭中實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值。這種價(jià)值越大,企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績越好;企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績的追求,也就是對(duì)這種價(jià)值可持續(xù)實(shí)現(xiàn)的追求。全球金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)力量尋求新的平衡,國際分工將面臨重新洗牌,危機(jī)后企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的特征是:一是能否提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和資本融資能力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型;二是管理業(yè)績評(píng)價(jià)應(yīng)該嵌入經(jīng)營活動(dòng)之中,實(shí)現(xiàn)管理業(yè)績評(píng)價(jià)與經(jīng)營業(yè)績評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合。對(duì)經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),不僅要評(píng)價(jià)是否達(dá)到經(jīng)營業(yè)績,還應(yīng)該評(píng)價(jià)企業(yè)文化是否有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)、決策系統(tǒng)能否為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理保證,企業(yè)是否按預(yù)期經(jīng)營業(yè)績的要求建立相應(yīng)的管理系統(tǒng)、有的放矢地采取相應(yīng)的管理手段;三是新時(shí)期企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)除依賴于其直接的經(jīng)濟(jì)資源配置外,越來越依賴于人力資源、社會(huì)資源、和生態(tài)資源的有效配置。注重對(duì)知識(shí)和智力資本等無形資產(chǎn)的評(píng)價(jià),重視創(chuàng)新業(yè)績的評(píng)價(jià),整合綠色績效評(píng)價(jià)和關(guān)注社會(huì)責(zé)任業(yè)績的評(píng)價(jià)都是后危機(jī)時(shí)代業(yè)績評(píng)價(jià)內(nèi)容多維化的體現(xiàn)。
四、后金融危機(jī)時(shí)代企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評(píng)價(jià)體系的選擇
環(huán)境確定性程度的不同會(huì)導(dǎo)致企業(yè)業(yè)績評(píng)價(jià)的差異。Govindarajan(1984)的研究表明,面臨高度環(huán)境不確定性的戰(zhàn)略經(jīng)營單位傾向于采用主觀性的業(yè)績評(píng)價(jià)系統(tǒng),處于高度的外部環(huán)境不確定的戰(zhàn)略經(jīng)營單位采用主觀的業(yè)績評(píng)價(jià)系統(tǒng)可以帶來更高的業(yè)績。Kaplan和Mackey(1992)發(fā)現(xiàn)與經(jīng)營環(huán)境不穩(wěn)定的企業(yè)相比,經(jīng)營環(huán)境穩(wěn)定的企業(yè)更多采用以成本為基礎(chǔ)的計(jì)量。同樣在動(dòng)態(tài)的市場中經(jīng)營的企業(yè)相比,在穩(wěn)定市場中經(jīng)營的企業(yè),財(cái)務(wù)計(jì)量的作用更大(Nanni等,1990)。Chen和Morris(1996)的研究也表明,越面臨競爭壓力的公司越注重非財(cái)務(wù)指標(biāo)。
多年來我國企業(yè)業(yè)績評(píng)價(jià)主要采用的是財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委等于2002年2月頒布的《企業(yè)績效評(píng)價(jià)操作細(xì)則(修訂)》,此業(yè)績評(píng)價(jià)體系重點(diǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)資本效益狀況、資產(chǎn)經(jīng)營狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況,由基本指標(biāo)、修正指標(biāo)、評(píng)議指標(biāo)三個(gè)層次共28項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。2009年頒布的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》中提出以EVA為主的年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核。2010年1月1日起施行的修訂后的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》將年度經(jīng)營業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)分為基本指標(biāo)與分類指標(biāo),并以基本指標(biāo)為基礎(chǔ)內(nèi)容?;局笜?biāo)包括利潤總額和EVA。修訂后的考核辦法突出EVA在業(yè)績評(píng)價(jià)中的作用。以上評(píng)價(jià)體系的建立沒有充分反映后金融危機(jī)時(shí)代企業(yè)的發(fā)展效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的要求。所以,企業(yè)業(yè)績評(píng)價(jià)體系的選擇應(yīng)服務(wù)于經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo),結(jié)合后危機(jī)時(shí)代經(jīng)營業(yè)績的特征,改進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)績評(píng)價(jià)體系,建立基于EVA的經(jīng)營業(yè)績評(píng)價(jià)指標(biāo),并與管理業(yè)績、創(chuàng)新業(yè)績、低碳業(yè)績、及社會(huì)效益業(yè)績等相結(jié)合的綜合業(yè)績評(píng)價(jià)體系。
第一,以EVA作為業(yè)績評(píng)價(jià)體系總的財(cái)務(wù)指標(biāo)。其他財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)置可以參考《企業(yè)績效評(píng)價(jià)操作細(xì)則(修訂)》提供的各項(xiàng)指標(biāo),重點(diǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)資本效益狀況、資產(chǎn)經(jīng)營狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況。
第二,后危機(jī)時(shí)代,企業(yè)對(duì)國內(nèi)市場和新興市場的開拓能力,包括獲持續(xù)訂單的能力應(yīng)構(gòu)成企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是否成功的重要內(nèi)容;投資機(jī)會(huì)的把握能力不僅僅是指一般投資獲利能力,還應(yīng)包括并購與企業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型相符合的整合能力。創(chuàng)新與研發(fā)能力是現(xiàn)代企業(yè)活力的源泉,也是企業(yè)核心競爭力的來源。企業(yè)需要經(jīng)營理念的創(chuàng)新、管理理念的創(chuàng)新和產(chǎn)品的創(chuàng)新為危機(jī)過后強(qiáng)發(fā)展提供動(dòng)力支持。
第三,管理實(shí)際上是以經(jīng)營為核心對(duì)企業(yè)人、才、物、信息流的管理。管理業(yè)績評(píng)價(jià)應(yīng)該嵌入經(jīng)營活動(dòng)之中,實(shí)現(xiàn)管理業(yè)績評(píng)價(jià)與經(jīng)營業(yè)績評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合。企業(yè)是否按預(yù)期經(jīng)營業(yè)績的要求建立相應(yīng)的管理系統(tǒng)、有的放矢地采取相應(yīng)的管理手段。采用EVA指標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí),不僅要評(píng)價(jià)企業(yè)是否達(dá)到EVA指標(biāo)的要求,還要評(píng)價(jià)企業(yè)為完成既EVA指標(biāo)是否采取了相應(yīng)的管理措施,以及管理措施的合理有效性,并與激勵(lì)約束機(jī)制的設(shè)計(jì)相結(jié)合。
第四,綠色產(chǎn)品、綠色消費(fèi)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是企業(yè)取得保持持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)。充分考慮企業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響,建立綠色評(píng)價(jià)指標(biāo),如低碳業(yè)績指標(biāo)、低碳政策執(zhí)行指標(biāo)、新能源技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)等。重視社會(huì)績效的評(píng)價(jià),其包括對(duì)履行社會(huì)責(zé)任和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體地說,就是企業(yè)在創(chuàng)造價(jià)值,對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí),應(yīng)承擔(dān)員工、消費(fèi)者、社區(qū)的社會(huì)責(zé)任,以信譽(yù)度、社會(huì)貢獻(xiàn)率作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
參考文獻(xiàn):
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國有企業(yè)集團(tuán)的業(yè)績考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)是深化國企改革的重要環(huán)節(jié),本文在綜述國外理論研究、總結(jié)我國歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,分析了當(dāng)前國有企業(yè)集團(tuán)業(yè)績考核的新趨勢,進(jìn)而提出基于戰(zhàn)略的市場化業(yè)績考核評(píng)價(jià)體系。
【關(guān)鍵詞】
戰(zhàn)略;市場化;業(yè)績考評(píng);國有企業(yè)集團(tuán)
建立基于戰(zhàn)略的市場化業(yè)績考核評(píng)價(jià)體系是國有企業(yè)集團(tuán)適應(yīng)國內(nèi)外市場變化的必然要求;是調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略與管控模式的客觀需要;是破解業(yè)績考評(píng)辦法操作層面實(shí)現(xiàn)問題的迫切要求。本文以國有企業(yè)集團(tuán)為背景,在綜述國外業(yè)績考核評(píng)價(jià)相關(guān)理論基礎(chǔ)上,結(jié)合我國企業(yè)在業(yè)績考評(píng)方面的歷史經(jīng)驗(yàn),歸納得出新時(shí)期國有企業(yè)集團(tuán)業(yè)績考核的新趨勢,研究提出新時(shí)期基于戰(zhàn)略的市場化業(yè)績考核評(píng)價(jià)機(jī)制的基本架構(gòu)。
1 業(yè)績考核研究綜述
1.1 國外業(yè)績考核評(píng)價(jià)的理論綜述
經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,科斯于1937年發(fā)表了《企業(yè)的性質(zhì)》一文,提出企業(yè)是一個(gè)契約組合,要通過簽訂績效協(xié)議的方式來明確企業(yè)成員之間的責(zé)、權(quán)、利。后續(xù)研究者進(jìn)一步提出人理論,認(rèn)為人不會(huì)總是為了委托人的利益最大化而行動(dòng),委托人必須通過業(yè)績考核和適當(dāng)?shù)募?lì)來逐步引導(dǎo)規(guī)范人的行為,才可以使其利益偏差有限。
管理學(xué)領(lǐng)域,有關(guān)需要、動(dòng)機(jī)、目標(biāo)和行為四者之間關(guān)系的激勵(lì)理論是主流。典型的激勵(lì)理論回答了什么才能激發(fā)調(diào)動(dòng)起工作積極性的問題,包括馬斯洛(1943)的需求層次理論、赫茨伯格(1966)的雙因素理論和麥克利蘭(1966)的成就需要理論等。激勵(lì)理論認(rèn)為通過有效的考核可以訓(xùn)練和提高成就動(dòng)機(jī),形成“激勵(lì)努力績效獎(jiǎng)勵(lì)滿足努力”的良性循環(huán)。
1.2 我國國有企業(yè)業(yè)績考核發(fā)展歷程
我國國有企業(yè)的業(yè)績考核大致可以分為四個(gè)階段。第一階段:傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以生產(chǎn)效率為主的考評(píng)階段(1978年以前)。這一時(shí)期國營企業(yè)實(shí)行企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的評(píng)價(jià)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部序列統(tǒng)一管理,重點(diǎn)考核生產(chǎn)計(jì)劃完成情況。第二階段:有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主的考評(píng)階段(1978—1992年)。國有企業(yè)逐步成為自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧的市場獨(dú)立主體,逐步出現(xiàn)了目標(biāo)管理、關(guān)鍵績效指標(biāo)等考核評(píng)價(jià)方式,其中前期主要以利潤、銷售收入等絕對(duì)值進(jìn)行考核,后來引入了凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率等相對(duì)值進(jìn)行考核。第三階段:以戰(zhàn)略管理為核心的績效考評(píng)階段(1992—2002年)。這一階段國有企業(yè)管理體制變革的方向是建立并完善現(xiàn)代企業(yè)制度??己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制逐步從以財(cái)務(wù)績效為核心向以戰(zhàn)略管理為核心的全面績效評(píng)價(jià)的方向發(fā)展,先后引入了平衡計(jì)分卡、360度考核。第四階段:以價(jià)值創(chuàng)造為核心內(nèi)容的考評(píng)階段。2003年,國資委成立后,以國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo),頒布了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》,對(duì)年度和任期經(jīng)營業(yè)績設(shè)置考核指標(biāo)進(jìn)行考核,并開始引入經(jīng)濟(jì)增加值理論評(píng)價(jià)中央企業(yè)經(jīng)營績效,國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考評(píng)進(jìn)入新紀(jì)元。
2 新時(shí)期國有企業(yè)集團(tuán)業(yè)績考核評(píng)價(jià)的新趨勢
站在新的歷史起點(diǎn)上,國有企業(yè)集團(tuán)要成為“走出去”的重要力量,成為國家層面具有重要影響力的行業(yè)領(lǐng)先者;要實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模效益的明顯改善,為國家整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供助力。國有企業(yè)集團(tuán)指揮棒——業(yè)績考核評(píng)價(jià)必然出現(xiàn)新的變化:
2.1 突出市場增長的考核導(dǎo)向。要發(fā)揮市場的決定性作用,市場地位和盈利能力的穩(wěn)步提升是企業(yè)練好內(nèi)功、應(yīng)對(duì)國內(nèi)外市場危機(jī)的重要基礎(chǔ)。業(yè)績考核工作要把企業(yè)在行業(yè)中的市場地位作為業(yè)績考核評(píng)價(jià)的重點(diǎn),引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)各分子公司、經(jīng)營單元做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品,成為在行業(yè)中有技術(shù)引領(lǐng)地位、有較大市場份額、能夠?qū)Y源配置起重大影響力的行業(yè)領(lǐng)先者。
2.2 突出技術(shù)創(chuàng)新的考核導(dǎo)向??萍紕?chuàng)新,是國有企業(yè)集團(tuán)增強(qiáng)核心競爭能力、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的源泉。要積極探索和推進(jìn)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的業(yè)績考核體系和辦法,加快建立符合科研規(guī)律的科研工作評(píng)價(jià)機(jī)制特別是科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制;要建立和完善針對(duì)科技人才的考核激勵(lì)機(jī)制,積極探索技術(shù)要素參與分配的考核辦法和薪酬制度。
2.3 突出價(jià)值的創(chuàng)造和資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要著力解決國企規(guī)模效益低、發(fā)展質(zhì)量不高的問題,提高經(jīng)濟(jì)增加值水平,既要增加凈利潤,又要降低資本成本。尤其要把避免盲目投資、減少資本占用、提高投資效率作為提升價(jià)值的重點(diǎn)工作來抓,重視新上項(xiàng)目的資本成本門檻,重視對(duì)新上項(xiàng)目投資效果的考核,引導(dǎo)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的調(diào)整和優(yōu)化。
2.4 引導(dǎo)文化底蘊(yùn)積累,夯實(shí)表外資產(chǎn)。企業(yè)集團(tuán)在業(yè)績考核上要引導(dǎo)分子公司及成員單位關(guān)注企業(yè)的市場價(jià)值和潛在獲利能力。引導(dǎo)管理者重視企業(yè)文化建設(shè),發(fā)揮制度的文化載體作用;引導(dǎo)成員單位著力解決企業(yè)形象與公共關(guān)系、技術(shù)與人力資源積累等方面存在的問題,不斷夯實(shí)表外資產(chǎn)。
總的來講,國有企業(yè)集團(tuán)的業(yè)績考核要強(qiáng)調(diào)“市場化”,其本質(zhì)含義有兩點(diǎn):一要參與市場競爭,體現(xiàn)行業(yè)比較,注重對(duì)發(fā)展速度、質(zhì)量效益的橫向?qū)?biāo)考核;二是按市場規(guī)律辦事,就是遵循管理規(guī)律,學(xué)習(xí)借鑒同行業(yè)先進(jìn)做法,注重個(gè)性化管理。
3 新時(shí)期基于戰(zhàn)略的市場化業(yè)績考核評(píng)價(jià)機(jī)制的基本架構(gòu)
國有企業(yè)通過專業(yè)整合、地域整合、資本整合等,形成了若干大型企業(yè)集團(tuán),國有企業(yè)集團(tuán)大多具備了“集團(tuán)總部——二級(jí)分子公司——三級(jí)分子公司”的三層架構(gòu)。這在客觀上要求按照母子集團(tuán)模式科學(xué)定位總部和下屬經(jīng)營單元的職能邊界,實(shí)現(xiàn)管理的市場化;要根據(jù)不同單位的不同情況及其在發(fā)展上的不同要求,建立個(gè)性化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,提升機(jī)制建設(shè)的針對(duì)性和激勵(lì)的有效性。
3.1 授權(quán)各級(jí)董事會(huì)對(duì)相應(yīng)的經(jīng)理層實(shí)施個(gè)性化考核評(píng)價(jià)
“個(gè)性化”考核評(píng)價(jià)的內(nèi)涵主要是考核指標(biāo)、任務(wù)、目標(biāo)值、考核標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)發(fā)展和下屬單位的實(shí)際情況進(jìn)行個(gè)性化設(shè)置。根據(jù)國資委對(duì)經(jīng)理層經(jīng)營績效考核試點(diǎn)情況,授權(quán)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層實(shí)施個(gè)性化考核評(píng)價(jià)后,并不意味著國有企業(yè)集團(tuán)總部從此以后可以不管,而是要從總部的職能定位做明確相關(guān)辦法和程序,重點(diǎn)是:一要“充分授權(quán)”,界定好總部和董事會(huì)的各自分工,使董事會(huì)在集團(tuán)戰(zhàn)略和價(jià)值觀框架內(nèi)發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性,為企業(yè)規(guī)范公司治理創(chuàng)造良好的內(nèi)外部條件,提升企業(yè)自主作戰(zhàn)能力;二要明確董事會(huì)與集團(tuán)總部相關(guān)部門針對(duì)考核指標(biāo)、目標(biāo)值、考核規(guī)則、考核結(jié)果的溝通請示程序,有效保證集團(tuán)公司下達(dá)的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn),并指導(dǎo)董事會(huì)對(duì)業(yè)績考核評(píng)價(jià)結(jié)果按照國家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行有效調(diào)控,保證系統(tǒng)內(nèi)部的平衡;三要規(guī)范董事會(huì)的組成結(jié)構(gòu)和董事任職條件,加強(qiáng)對(duì)董事會(huì)履職情況的監(jiān)督,對(duì)企業(yè)業(yè)績考核評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況進(jìn)行過程監(jiān)督,避免董事會(huì)自身出現(xiàn)尋租行為。
3.2 建立對(duì)下級(jí)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及其成員業(yè)績考核評(píng)價(jià)體系
在新的三級(jí)管理體制下,國有企業(yè)集團(tuán)應(yīng)通過分子公司的董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層進(jìn)行業(yè)績考核評(píng)價(jià),同時(shí)集團(tuán)公司須改革調(diào)整對(duì)分子公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和董事、監(jiān)事履職績效的考核評(píng)價(jià),加強(qiáng)對(duì)下級(jí)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及其成員履職績效的管理。
一是強(qiáng)化集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí),突出分子公司董事會(huì)的決策履職。一方面,分子公司董事會(huì)是集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略貫徹落實(shí)的承擔(dān)組織,業(yè)績考核評(píng)價(jià)要保證集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)和重點(diǎn)工作的完成;另一方面,分子公司董事會(huì)是決策機(jī)構(gòu),要突出對(duì)董事會(huì)履行職責(zé)、發(fā)揮決策作用的考核評(píng)價(jià),參照國務(wù)院國資委《董事會(huì)試點(diǎn)中央企業(yè)董事會(huì)、董事評(píng)價(jià)辦法(試行)》,對(duì)董事會(huì)考核評(píng)價(jià)的重點(diǎn)放在董事會(huì)運(yùn)作的規(guī)范性和有效性上,主要包括董事會(huì)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置與制度建設(shè)、日常運(yùn)行、決策科學(xué)性和效果以及對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督管理等情況。
二是適應(yīng)新的監(jiān)督體制,突出監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督履職。新時(shí)期,集團(tuán)公司將改變現(xiàn)在的大監(jiān)督模式,采取外部監(jiān)督方式,通過外派監(jiān)事建立區(qū)域性監(jiān)事會(huì)制度。在外派監(jiān)事和區(qū)域性監(jiān)事會(huì)制度下,既對(duì)監(jiān)事會(huì)進(jìn)行整體考核又對(duì)監(jiān)事實(shí)施個(gè)人考核,重點(diǎn)是突出其在監(jiān)管區(qū)域和所監(jiān)管單位的履職情況,而不是將所監(jiān)管區(qū)域和單位的經(jīng)營業(yè)績作為監(jiān)事的考核內(nèi)容。
3.3 細(xì)分行業(yè)推行對(duì)標(biāo)考核
堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,重點(diǎn)突出對(duì)分子公司市場增長、價(jià)值創(chuàng)造和資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化的業(yè)績考核評(píng)價(jià),引導(dǎo)整個(gè)國有企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)又好又快科學(xué)發(fā)展。集團(tuán)公司總部應(yīng)加快構(gòu)建集團(tuán)業(yè)績管理對(duì)標(biāo)體系和信息平臺(tái),建立同行業(yè)主要經(jīng)營指標(biāo)對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)庫和外部信息數(shù)據(jù)庫,深入開展對(duì)標(biāo)管理,進(jìn)行橫向考核評(píng)價(jià)。
現(xiàn)階段對(duì)標(biāo)管理的基礎(chǔ)是合理細(xì)分行業(yè),行業(yè)的劃分對(duì)內(nèi)應(yīng)符合國有企業(yè)集團(tuán)的實(shí)際,對(duì)外應(yīng)能夠具有可比性、操作性。標(biāo)桿的選取根據(jù)考核對(duì)象的特點(diǎn),可采取“先分行業(yè)對(duì)標(biāo)、再個(gè)性對(duì)標(biāo)”的途徑逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)個(gè)性化,有利于引導(dǎo)集團(tuán)各經(jīng)營單位關(guān)注市場和行業(yè)發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)考評(píng)工作的個(gè)性化管理。數(shù)據(jù)來源應(yīng)具有較強(qiáng)的時(shí)效性、權(quán)威性,來源渠道應(yīng)相對(duì)固定、公開,便于考評(píng)雙方信息對(duì)稱。
3.4 構(gòu)建績效管理的閉環(huán)體系
業(yè)績考核評(píng)價(jià)要發(fā)揮“指揮棒”的作用,就必須構(gòu)建起基于戰(zhàn)略的“目標(biāo)分解、動(dòng)態(tài)跟蹤、考核評(píng)價(jià)、溝通反饋、結(jié)論應(yīng)用”的閉環(huán)績效考評(píng)管理機(jī)制,不斷完善績效數(shù)據(jù)信息日常收集和管理渠道,加強(qiáng)績效結(jié)果的跟蹤分析,對(duì)運(yùn)營監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的異常情況要及時(shí)進(jìn)行管理,將考評(píng)結(jié)果與職務(wù)調(diào)整、薪酬激勵(lì)、責(zé)任追究緊密掛鉤,使績效管理真正成為引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
4 結(jié)語
國有企業(yè)集團(tuán)的業(yè)績考核體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,關(guān)系到深化國有企業(yè)改革的方方面面,關(guān)系到我國整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與科學(xué)發(fā)展,需要我們在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)。
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一、經(jīng)營業(yè)績評(píng)價(jià)及激勵(lì)的理論基礎(chǔ)
經(jīng)營業(yè)績評(píng)價(jià)及激勵(lì)的理論基礎(chǔ)主要包括:
(一)委托理論 “委托——”關(guān)系是一種契約關(guān)系,以契約的形式規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù),這種契約關(guān)系產(chǎn)生于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,所有者作為“委托人”,經(jīng)營者作為“人”,人受委托人之托,從事委托人授權(quán)的相關(guān)活動(dòng)。但是,這種契約是不完全契約,原因在于:由于人是一個(gè)具有獨(dú)立利益和行為目標(biāo)的“經(jīng)濟(jì)人”,其目標(biāo)函數(shù)與委托者的目標(biāo)函數(shù)不可能完全一致;人在過程中可能會(huì)產(chǎn)生職務(wù)怠慢和侵蝕人利益的“機(jī)會(huì)主義傾向”;經(jīng)營環(huán)境的不確定性和信息不對(duì)稱性,使得人可能偏離委托人的目標(biāo)函數(shù)。在此情況下,委托人必然為了有效地控制人的行為,就要進(jìn)行恰當(dāng)?shù)乇O(jiān)控,防止出現(xiàn)侵害人利益的現(xiàn)象,由此必然會(huì)產(chǎn)生沖突,產(chǎn)生成本。委托人對(duì)人的監(jiān)督主要通過各類相關(guān)的約束機(jī)制來實(shí)現(xiàn),委托關(guān)系的約束機(jī)制主要包括:嚴(yán)格按規(guī)定程序挑選和聘任人的選聘機(jī)制,通過薪酬和物質(zhì)待遇、權(quán)利配置、業(yè)界聲譽(yù)等方式的激勵(lì)機(jī)制,以及對(duì)人決策行為的控制和經(jīng)營過程的監(jiān)督約束機(jī)制。但是,這三種機(jī)制是否能有效地發(fā)揮作用都要以評(píng)價(jià)機(jī)制為基礎(chǔ),客觀、公正地對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的業(yè)績作出評(píng)價(jià),成為解決委托問題的一項(xiàng)有效的制度安排,為委托人對(duì)人進(jìn)行管理提供了重要依據(jù)。同時(shí),“委托——”關(guān)系的出現(xiàn),也為經(jīng)營者業(yè)績評(píng)價(jià)存在的必要性提供了客觀基礎(chǔ)。
(二)激勵(lì)理論 20世紀(jì)80年代以來,經(jīng)濟(jì)學(xué)將動(dòng)態(tài)博弈理論引入“委托—”關(guān)系的研究中,論證了在多次重復(fù)的關(guān)系情況下好的激勵(lì)措施可以發(fā)揮激勵(lì)人的作用。在眾多激勵(lì)理論中,由美國的行為科學(xué)家弗雷德里克·赫茨伯格(Fredrick Herzberg)提出來的雙因素激勵(lì)理論(激勵(lì)因素——保健因素理論),為國有企業(yè)經(jīng)營者的激勵(lì)體系提供了理論基礎(chǔ)。該理論認(rèn)為人有兩種不同的需求,即保健因素(避免不滿意的需要,包括基本的工資待遇、工作環(huán)境、安全保障等)和激勵(lì)因素(自我實(shí)現(xiàn)的需要,包括工作成就、提升等)。在兩權(quán)分離的“委托-”關(guān)系中,委托人通過采用顯性的保健因素和隱性的激勵(lì)因素等恰當(dāng)?shù)募?lì)措施,引導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)委托人的目標(biāo),維護(hù)委托人的利益。因此,激勵(lì)理論為業(yè)績評(píng)價(jià)的提供了重要理論基礎(chǔ)。
(三)EVA理論 EVA(Economic Value Added)又稱經(jīng)濟(jì)增加值,指從稅后凈利潤中提取包括股權(quán)和債券的所有資金成本后的經(jīng)濟(jì)利潤。EVA蘊(yùn)含了一系列新的思想:EVA是建立在經(jīng)濟(jì)利潤的基礎(chǔ)之上的,而經(jīng)濟(jì)利潤是指公司從成本補(bǔ)償角度獲得利潤,它與會(huì)計(jì)利潤不同,它考慮了權(quán)益資本的機(jī)會(huì)成本,揭示了“企業(yè)的資金是有成本的”;采用EVA的目的是將會(huì)計(jì)信息從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系轉(zhuǎn)化為EVA體系,將會(huì)計(jì)利潤結(jié)果轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)利潤結(jié)果,降低會(huì)計(jì)扭曲,反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),鼓勵(lì)正確的經(jīng)營決策和業(yè)績評(píng)價(jià);EVA作為公司業(yè)績量度指標(biāo),它不僅可以衡量企業(yè)創(chuàng)造的股東財(cái)富的多少,而且和設(shè)計(jì)管理人員業(yè)績評(píng)價(jià)體系相聯(lián)系,有助于管理層采取有利于公司價(jià)值最大化的行為、提高公司的業(yè)績水平,而且會(huì)激勵(lì)經(jīng)營者與所有者目標(biāo)趨同。
(四)平衡計(jì)分卡理論 平衡計(jì)分卡(Balanced Score Card,以下簡稱BSC)是由卡普蘭和諾頓于1992年提出的,是一種綜合的業(yè)績評(píng)價(jià)體系,從四個(gè)維度詮釋了企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績,包括財(cái)務(wù)視角、客戶視角、內(nèi)部經(jīng)營視角以及學(xué)習(xí)與創(chuàng)新視角,這四個(gè)維度結(jié)合起來構(gòu)建成完整的、內(nèi)在聯(lián)系的、一體化的業(yè)績衡量指標(biāo)體系。后在BSC的基礎(chǔ)上,又發(fā)展了“戰(zhàn)略計(jì)分卡”,服務(wù)對(duì)象提升到了董事會(huì),內(nèi)容更為宏觀。在20世紀(jì)末歐美各大公司創(chuàng)新性地圍繞BSC開發(fā)出了“經(jīng)營績效表”,將平衡計(jì)分卡的一系列經(jīng)營指標(biāo)轉(zhuǎn)化為有形的目標(biāo)、用衡量指數(shù)替代傳統(tǒng)的“凈利潤”或“投資收益率”的業(yè)績評(píng)價(jià)方法,具體指標(biāo)包括財(cái)務(wù)經(jīng)營績效指標(biāo)、顧客導(dǎo)向的經(jīng)營績效指標(biāo)、企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營及技術(shù)指標(biāo)、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新成長指標(biāo)這四個(gè)方面。
二、國有企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績評(píng)價(jià)存在的問題
國家相繼頒布了相關(guān)規(guī)定,規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績評(píng)價(jià)制度。主要包括:一是有關(guān)國有企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績評(píng)價(jià)指標(biāo)的規(guī)定。2010年1月1日國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)修訂、頒布實(shí)施了新的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》(國資委第22號(hào)令)。對(duì)企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績評(píng)價(jià)進(jìn)行了規(guī)定,年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)包括基本指標(biāo)和分類指標(biāo),基本指標(biāo)從原有的利潤總額調(diào)整為包括利潤總額和經(jīng)濟(jì)增加值(EVA),正式將經(jīng)濟(jì)增加值作為一項(xiàng)業(yè)績考核的指標(biāo)。在對(duì)經(jīng)營者的任期考核指標(biāo)中使用國有資本保值增值率和主營業(yè)務(wù)平均增長率作為考核指標(biāo),其它指標(biāo)均未量化。二是有關(guān)國有企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績評(píng)價(jià)指標(biāo)的規(guī)定。在《暫行辦法》中規(guī)定:國資委依據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施獎(jiǎng)懲,并把經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人任免的重要依據(jù);對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)勵(lì)分為年度績效薪金獎(jiǎng)勵(lì)和任期激勵(lì)或者中長期激勵(lì),薪金獎(jiǎng)勵(lì)有具體的量化方法,但任期激勵(lì)和中長期激勵(lì)未明確量化的方法。
(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)單一,不能合理評(píng)價(jià)經(jīng)營者經(jīng)營業(yè)績 我國對(duì)國有企業(yè)和經(jīng)營者的績效考核指標(biāo)經(jīng)歷了從“產(chǎn)值”到“利潤”再到“EVA”的過程。雖然在2010年開始實(shí)施的新的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》中引入了“經(jīng)濟(jì)增加值”的概念,但是仍不難發(fā)現(xiàn),我國目前采用的考核辦法仍然是沿襲了傳統(tǒng)以財(cái)務(wù)指標(biāo)為核心的評(píng)價(jià)方式,從單一的“利潤”指標(biāo),調(diào)整到“經(jīng)濟(jì)增加值”,同時(shí),雖然引入了“經(jīng)濟(jì)增加值”,便卻也未完全用來進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入,國有企業(yè)所有者缺位和虛化、經(jīng)營者短期經(jīng)營行為等現(xiàn)象尤為突出,建立適當(dāng)?shù)目冃гu(píng)價(jià)體系和方式,就顯得尤為重要。當(dāng)前,國有企業(yè)面對(duì)著紛繁復(fù)雜的競爭環(huán)境,如何從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等方面建立一個(gè)系統(tǒng)、全面的經(jīng)營者業(yè)績評(píng)價(jià)體系,以保證國有資產(chǎn)的保值、增值,是擺在國有企業(yè)所有者面前關(guān)鍵的問題。
(二)激勵(lì)機(jī)制欠缺,不能激勵(lì)經(jīng)營者的內(nèi)在潛力 在《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》規(guī)定中,一方面只是明確了短期的薪酬獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)中長期的激勵(lì)措施并未明確規(guī)定,只明確了如果經(jīng)營者沒有按照規(guī)定去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的處罰,未從長遠(yuǎn)的角度采取激勵(lì)措施;另一方面,對(duì)經(jīng)營者業(yè)績的評(píng)價(jià)和激勵(lì)期限較短,規(guī)定了任期考核為“三年”,這也導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)營者的短期化行為和激勵(lì)效力的短期化。目前國有企業(yè)經(jīng)營者的薪酬實(shí)際體現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn):一是收入形式單一,主要以基薪為主;二是收入普遍較低,由于國有企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營者的職位風(fēng)險(xiǎn)較低、收入也相對(duì)較低;三是即便是在年度報(bào)表中反映出的薪酬很高,實(shí)際上經(jīng)營者很難獲得。同時(shí),在我國國有企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際情況中,委托問題尤為突出,由于委托人的虛化和缺位,沒有起到真正的監(jiān)督和控制;加之對(duì)經(jīng)營者沒有明確的長期激勵(lì)措施,導(dǎo)致經(jīng)營者通過、在職消費(fèi)等瀆職行為獲取相應(yīng)的薪酬補(bǔ)償和自身價(jià)值補(bǔ)償,即“一手拿薪金,一手拿灰色收入”。為了防止這種情況的發(fā)生,國有企業(yè)管理者也相應(yīng)地增加監(jiān)管的程序,從而增加了成本,毀損了國有資產(chǎn)的價(jià)值。
三、國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評(píng)價(jià)體系構(gòu)建
一個(gè)完整的業(yè)績評(píng)價(jià)體系,首先應(yīng)該是以圍繞引導(dǎo)經(jīng)營者行為、促進(jìn)經(jīng)營者和委托人利益一致、各環(huán)節(jié)之間相互影響、相互配合和相互補(bǔ)充的完整體系,要能體現(xiàn)出企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)、體現(xiàn)出企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo);其次,通過指標(biāo)體系,要傳達(dá)給經(jīng)營者委托人關(guān)心什么等問題,最終要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo);最后,通過這個(gè)業(yè)績評(píng)價(jià)體系,經(jīng)營者也可以明確自身的努力程度與貢獻(xiàn)水平可以轉(zhuǎn)化為多少個(gè)人的利益。
(一)建立以EVA與平衡計(jì)分卡為核心的國有企業(yè)業(yè)績評(píng)價(jià)體系 國有企業(yè)的業(yè)績評(píng)價(jià)要從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度入手,對(duì)企業(yè)的各個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià),不能單一地以財(cái)務(wù)指標(biāo)衡量企業(yè)經(jīng)營者的業(yè)績,應(yīng)建立完整的評(píng)價(jià)體系,這一體系應(yīng)包括:
(1)采用經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)作為主要的評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)指標(biāo)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入,使用傳統(tǒng)的以“利潤總額”財(cái)務(wù)指標(biāo)為主的對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營者評(píng)價(jià)體系,已難以反映出企業(yè)投入產(chǎn)出的實(shí)際情況,特別是人力資本在企業(yè)經(jīng)營中的價(jià)值難以反映出來。因此要從戰(zhàn)略高度,建立以EVA為導(dǎo)向的戰(zhàn)略評(píng)價(jià)體系。在制定EVA為導(dǎo)向的業(yè)績評(píng)價(jià)體系時(shí),制定切實(shí)可行的考核方案,充分考慮行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況,保證方案的針對(duì)性和適用性,使得業(yè)績評(píng)價(jià)目標(biāo)更具有挑戰(zhàn)性和可操作性。同時(shí),應(yīng)強(qiáng)調(diào)EVA的導(dǎo)向作用,以EVA作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指引和導(dǎo)向,將為股東創(chuàng)造長期價(jià)值作為企業(yè)的最終目標(biāo)。
(2)采用平衡計(jì)分卡與非財(cái)務(wù)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)體系的有力補(bǔ)充。單一的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面評(píng)價(jià),平衡計(jì)分卡的使用將企業(yè)的愿景和戰(zhàn)略通過四個(gè)維度反應(yīng)出來,特別是經(jīng)營績效表中對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了量化,將戰(zhàn)略業(yè)績評(píng)價(jià)與平衡計(jì)分卡有機(jī)的結(jié)合起來?!敖?jīng)營績效表”使用于國有企業(yè)的業(yè)績評(píng)價(jià)中有以下的積極意義:經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)的設(shè)計(jì),保證企業(yè)績效評(píng)價(jià)的全面、合理性,避免了評(píng)價(jià)的片面性,糾正了國有企業(yè)的短期行為,維護(hù)了國有企業(yè)長期發(fā)展的盈利能力;傳統(tǒng)的“凈利潤”或“投資收益率”評(píng)價(jià)指標(biāo)只考慮了投資者的利益,沒有考慮員工和顧客的利益,經(jīng)營績效表則兼顧了各方面的利益,實(shí)現(xiàn)與滿足構(gòu)成了參與者參與企業(yè)活動(dòng)動(dòng)力機(jī)制,確保了企業(yè)長期發(fā)展的關(guān)鍵性因素;經(jīng)營績效表有助于對(duì)企業(yè)經(jīng)營者更全面地評(píng)價(jià)經(jīng)營績效,并有效地控制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),降低了成本,維護(hù)了企業(yè)的長期發(fā)展目標(biāo)。在使用過程中,欲使平衡計(jì)分卡更具有戰(zhàn)略特性,必須結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、企業(yè)目標(biāo)與社會(huì)使命、企業(yè)的戰(zhàn)略競爭戰(zhàn)略等,在考慮企業(yè)戰(zhàn)略的協(xié)同性、激勵(lì)的有效性和組織的文化認(rèn)同感的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)適合企業(yè)的業(yè)績評(píng)價(jià)體系。
(二)建立有效的國有企業(yè)激勵(lì)機(jī)制 業(yè)績評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)事物的兩個(gè)方面,通過業(yè)績評(píng)價(jià)欲激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合,才能有效的實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
(1)薪酬激勵(lì)方式。目前,發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成了一套比較成熟的激勵(lì)與約束相對(duì)稱、短期與長期相配套的人報(bào)酬制度。貨幣性的報(bào)酬主要包括短期激勵(lì)方式和長期激勵(lì)方式,短期激勵(lì)方式包含基薪和獎(jiǎng)金,長期激勵(lì)方式包括經(jīng)理股票期權(quán)、業(yè)績股份和股票增值權(quán)等,除此之外,還存在支付房屋租賃費(fèi)等非貨幣性報(bào)酬。
(2)國有企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)方式。在“委托——”關(guān)系中,要解決委托人和人的矛盾,可以采取三種措施:委托人對(duì)人直接監(jiān)督,這雖然有效,但是會(huì)增加委托人的監(jiān)督成本,同時(shí)也會(huì)影響人的工作積極性;由人承擔(dān)全部經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),相對(duì)等的享有全部剩余所有權(quán),委托人的利益為0,這與委托人追求的利潤最大化相矛盾,這種措施也是不可取的;在委托人與人之間按一定的契約進(jìn)行剩余索取權(quán)的分配,將剩余分配與經(jīng)營績效掛鉤,這種措施在非國有企業(yè)中實(shí)踐已經(jīng)證明是非常有效的。
在建立我國國有企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)方式時(shí),應(yīng)從“委托——”關(guān)系中利益相關(guān)者的視角進(jìn)行設(shè)計(jì),通過在國有企業(yè)委托人與人之間按一定的契約進(jìn)行剩余索取權(quán)的分配,將國有資本的保值增值情況與經(jīng)營者年度獎(jiǎng)懲、持股大小、股本擴(kuò)減、風(fēng)險(xiǎn)狀況、社會(huì)榮譽(yù)、職位進(jìn)退等密切結(jié)合,設(shè)計(jì)出一套促使國有經(jīng)營者關(guān)系追求自身目標(biāo)利益最大化的同時(shí),客觀上又能夠最大限度地符合國有資本權(quán)益的新型激勵(lì)約束體制。激勵(lì)模式要將短期和長期的激勵(lì)模式相結(jié)合,我國目前短期的基薪激勵(lì)措施是存在的,而且較之過去有大幅度的提高,而對(duì)中長期的激勵(lì)措施,并未明確規(guī)定。
根據(jù)目前各國的措施,我國可以補(bǔ)充采用以下的方式激勵(lì)國有企業(yè)經(jīng)營者:(1)非持股分紅收入,即不持有企業(yè)股份的企業(yè)高層享有的紅利收入。在激勵(lì)措施中,有人也提出是否可以參照非國有企業(yè)長期激勵(lì)措施,即采用分配股權(quán)獲取收入的方式,實(shí)際上這種激勵(lì)方式在國有企業(yè)實(shí)施有一定的困難,原因一是假如股東都是法人,那么屬于國家的資產(chǎn)將逐步流入到個(gè)人手中,而且對(duì)于國有獨(dú)自公司和未改制的國有企業(yè)也無法實(shí)施;二是即便采用這種方式也只能有限地分配給經(jīng)營者股權(quán),持股激勵(lì)的作用不大。而非持股分紅避免了持股分紅的弊端,又能讓經(jīng)營者分享部分企業(yè)“剩余”,是對(duì)經(jīng)營者人力資本價(jià)值的肯定,是其它激勵(lì)作用無法替代的。(2)期權(quán)激勵(lì),即給企業(yè)高管這樣一種權(quán)利:若干年(如三年)以后經(jīng)營者可以按照現(xiàn)在約定的價(jià)格購買這個(gè)企業(yè)的股票。在這種情況下,經(jīng)營者只有努力、有效地確保企業(yè)的保值增值,才能在若干年后通過股票的增值獲得更多的收益,很明顯,期權(quán)的激勵(lì)作用表現(xiàn)在:一是有助于增加經(jīng)營者的工作積極性、精心經(jīng)營;二是收入的增加會(huì)減少經(jīng)營者冒風(fēng)險(xiǎn)獲取非法收入的可能性;三是企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可以兼顧所有者、經(jīng)營者和企業(yè)職工的利益,減少企業(yè)經(jīng)營者與職工之間的矛盾,并確保夠有資產(chǎn)的保值增值。
四、結(jié)論
對(duì)于國有資產(chǎn)管理者而言,如何評(píng)價(jià)經(jīng)營者的業(yè)績,如何對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行激勵(lì),是一個(gè)需要長期探索和實(shí)踐的過程,規(guī)范和完善相應(yīng)的制度是永無止境的,隨著委托問題的深刻理解,EVA和平衡記分卡的評(píng)價(jià)體系、期權(quán)等激勵(lì)方法,必將對(duì)我國國有企業(yè)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn):
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