基本養(yǎng)老保險管理辦法精選(九篇)
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第1篇：基本養(yǎng)老保險管理辦法范文
現(xiàn)將《云南省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
云南省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例實施辦法
第一條 根據(jù)《云南省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》及有關規(guī)定，制定本實施辦法。
第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的下列單位和人員（以下統(tǒng)稱用人單位和從業(yè)人員）：
（一）國有企業(yè)及其職工；
（二）城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)及其職工；
（三）外商投資企業(yè)、外國企業(yè)駐滇機構及其中方職員；
（四）城鎮(zhèn)私營企業(yè)、業(yè)主及其職工，城鎮(zhèn)個體工商戶、城鎮(zhèn)個體勞動者；
（五）外省駐滇機構及其職工；
（六）統(tǒng)籌范圍內(nèi)的離退休人員。
自收自支事業(yè)單位及其職工的基本養(yǎng)老保險適用本辦法。
第三條 實行基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險相結合的多層次的養(yǎng)老保險制度。
第四條 省勞動保障行政部門主管全省的基本養(yǎng)老保險工作；地（州、市）、縣（區(qū)、市）勞動保障行政部門按規(guī)定的職責負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的基本養(yǎng)老保險工作；縣級以上社會保險機構負責基本養(yǎng)老保險的具體業(yè)務。
第五條 勞動保障行政部門的監(jiān)察機構具體負責基本養(yǎng)老保險的執(zhí)法監(jiān)察。
第六條 基本養(yǎng)老保險基金納入單獨的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預算。具體管理辦法由省財政部門會同有關部門研究制定。
第七條 基本養(yǎng)老保險基金實行省級統(tǒng)籌?；攫B(yǎng)老保險基金當年不敷支付時，按下列順序解決：
（一）動用歷年滾存結余中的存款；
（二）存款不足以保證支付需求時，可轉(zhuǎn)讓或提前變現(xiàn)用基金購買的國家債券，具體辦法按財政部的有關規(guī)定執(zhí)行；
（三）轉(zhuǎn)讓或兌付國家債券仍不能保證支付需求時，由省級調(diào)劑金調(diào)劑；
（四）調(diào)劑后仍存在不足的，由同級財政部門給予解決；
（五）在財政給予支持的同時，根據(jù)需要按國務院有關規(guī)定報批后調(diào)整繳費比例。
第八條 基本養(yǎng)老保險基金的預算，由省級社會保險機構編制、匯總，經(jīng)省勞動保障行政部門審核和省財政部門復核，報經(jīng)省人民政府批準后執(zhí)行。
基本養(yǎng)老保險基金的決算，由省級社會保險機構編制年度基金財務報告，經(jīng)省勞動保障行政部門審核并匯總，送省級財政部門復核后，報經(jīng)省人民政府批準。
第九條 基本養(yǎng)老保險費由地方稅務部門征收。社會保險機構應當及時將參保單位的有關核定資料、征繳計劃及變動情況通知當?shù)刎撠熣骼U的地稅部門；地稅部門應根據(jù)社會保險機構提供的繳費清冊，按月向用人單位和從業(yè)人員足額征繳基本養(yǎng)老保險費，確?；攫B(yǎng)老保險費按時收繳入庫。
第十條 基本養(yǎng)老保險費由用人單位和從業(yè)人員個人共同繳納。從業(yè)人員按規(guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險費，由用人單位代扣代繳；城鎮(zhèn)個體工商戶業(yè)主、城鎮(zhèn)個體勞動者的基本養(yǎng)老保險費由個人繳納。離退休人員不繳納基本養(yǎng)老保險費。
用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費稅前列支，個人按規(guī)定比例實際繳納的基本養(yǎng)老保險費，不計入個人當月的工資收入，免征個人所得稅。
用人單位和從業(yè)人員要按規(guī)定及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費，對拒繳、瞞報的要依法追究責任，并向社會曝光。從業(yè)人員在辦理退休手續(xù)計算基本養(yǎng)老金時，凡未按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費的，每少繳1年，扣減個人月基本養(yǎng)老金的2％，依此類推。
第十一條 繳費基數(shù)和繳費率
（一）用人單位以上年度本單位工資總額為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費，個人繳費基數(shù)合計數(shù)大于單位工資總額時，以個人繳費基數(shù)合計數(shù)作為單位繳費基數(shù)；從業(yè)人員個人以上年度本人月平均工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費（本人月工資為統(tǒng)計局統(tǒng)計口徑規(guī)定的月個人全部工資收入，月工資高于上年度全省職工月平均工資300％的，以上年度全省職工月平均工資的300％作為繳費基數(shù)；月工資低于上年度全省職工月平均工資的60％以下的，以上年度全省職工月平均工資的60％作為繳費基數(shù)）。
（二）城鎮(zhèn)個體工商戶（含從業(yè)人員）、城鎮(zhèn)個體勞動者，按上年度全省職工月平均工資60％－300％之間任選一個檔次作為繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)，總費率為18％，其中，城鎮(zhèn)個體工商戶業(yè)主繳納10％，從業(yè)人員個人繳納8％。
城鎮(zhèn)個體工商戶業(yè)主、城鎮(zhèn)個體勞動者個人的基本養(yǎng)老保險費費率為18％，全部由本人承擔。
（三）從業(yè)人員與原用人單位終止勞動關系后，到新的用人單位重新就業(yè)的，由新的用人單位和個人按規(guī)定繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費；自謀職業(yè)從事個體經(jīng)營，由本人按本條（二）項規(guī)定的個體工商戶業(yè)主的費基和費率繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費，并接續(xù)養(yǎng)老保險。本人再就業(yè)前后的繳費年限（含視同繳費年限）連續(xù)計算。社會保險機構應當為其辦理相關手續(xù)。
第十二條 社會保險機構按照居民身份證號碼為參加基本養(yǎng)老保險的從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。
個人帳戶按本人繳費基數(shù)的11％記入，其中，從業(yè)人員本人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從用人單位繳費中劃入。
個人帳戶儲存額利息，由勞動保障行政部門每年參照銀行同期存款利率計算。
第十三條 從業(yè)人員中斷繳納基本養(yǎng)老保險費期間，個人帳戶不作繳費記錄，也不計算繳費年限，其個人帳戶由社會保險機構封存，儲存額繼續(xù)計息。中斷繳費后又繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費的，其中斷前后的繳費年限（含視同繳費年限）按規(guī)定累計計算。
第十四條 個人帳戶中個人繳費部分本、息可以繼承。從業(yè)人員或退休人員死亡的，其合法繼承人應及時向企業(yè)和當?shù)厣鐣ｋU機構提供死亡證明，在辦理有關手續(xù)后，繼承額按下列公式計算，并一次性支付給其合法繼承人：
個人繳費部分本息儲存總額
繼承額＝－－－－－－－－－－－－×（120個月－已領取月數(shù)）
120個月
第十五條 從業(yè)人員在省級統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動時，只轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關系和個人帳戶檔案，不轉(zhuǎn)移基金；從業(yè)人員跨省流動時，除轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關系和個人帳戶檔案外，還應當轉(zhuǎn)移個人帳戶儲存額。
第十六條 從業(yè)人員符合下列條件之一的，經(jīng)勞動保障行政部門批準，可以辦理退休：
（一）男年滿60周歲。
女年滿50周歲時，在生產(chǎn)或工勤服務崗位工作，且連續(xù)在本崗位工作滿5年的，可以辦理退休；
女年滿50周歲時，在管理技術崗位工作的，以及雖在生產(chǎn)或工勤服務崗位工作，但連續(xù)在生產(chǎn)或工勤服務崗位工作不滿5年的，須年滿55周歲方可辦理退休。
管理技術崗位與生產(chǎn)工勤崗位的變動，用人單位應當在變動崗位后一周內(nèi)，辦理勞動合同變更手續(xù)，并經(jīng)勞動保障行政部門鑒證后送社會保險機構備案。
（二）男年滿55周歲及其以上、女年滿45周歲及其以上，從事高空和特別繁重體力勞動，在該工種崗位上工作累計滿10年，從事井下和高溫工作，在該工種崗位上工作累計滿9年，從事其他有害身體健康工作，在該工種崗位上工作累計滿8年的生產(chǎn)或工勤服務人員（上屬工作崗位簡稱特殊工種，下同）；
男年滿55周歲，女年滿45周歲時，從事特殊工種的累計時間達不到規(guī)定年限的，按本條（一）項規(guī)定的退休年齡辦理退休。
特殊工種與非特殊工種的變動，用人單位應當在變動工種后一周內(nèi)，辦理勞動合同變更手續(xù)，并經(jīng)勞動保障行政部門鑒證后送社會保險機構備案。
（三）因病或非因工致殘，經(jīng)地、州、市級以上勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的從業(yè)人員，男年滿50周歲，女年滿45周歲。
（四）因工致殘從業(yè)人員經(jīng)鑒定達到完全喪失勞動能力的。
（五）依法破產(chǎn)的國有企業(yè)從業(yè)人員，在距法定退休年齡〔即符合本條（一）項規(guī)定〕5歲以內(nèi)的，經(jīng)本人申請，并由企業(yè)一次性繳清其到法定退休年齡后10年時應支付的基本養(yǎng)老金〔達到法定退休年齡后10年時應支付的基本養(yǎng)老金＝本人月實發(fā)基本養(yǎng)老金×12個月×（法定退休年齡＋10年－實際年齡）〕后，經(jīng)省勞動保障行政部門批準，可提前辦理退休。但從事特殊工種的人員，除國家另有規(guī)定外，不得在原規(guī)定退休年齡的基礎上再提前辦理退休。
以上條件因情況變化需另行規(guī)定時，由省勞動保障行政部門提出，報省人民政府批準后執(zhí)行。
第十七條 退休審批
（一）從業(yè)人員符合規(guī)定退休條件辦理退休的，由單位填寫《云南省職工退休基本養(yǎng)老保險待遇報批表》（一式三份），經(jīng)主管部門簽署意見，交社會保險機構審核待遇（無主管部門的企業(yè)或主管部門不在當?shù)氐钠髽I(yè)，直接報社會保險機構審核待遇）后，報勞動保障行政部門審查批準，發(fā)給退休證。
城鎮(zhèn)個體工商戶和城鎮(zhèn)個體勞動者符合規(guī)定退休條件辦理退休的，由本人書面申請，交社會保險機構審核待遇后，報同級勞動保障行政部門審查批準，發(fā)給退休證。
（二）從事高空、高溫、有毒有害、井下、特別繁重體力勞動、因病或非因工致殘完全喪失勞動能力的從業(yè)人員辦理退休，原實行行業(yè)統(tǒng)籌單位和按照國家有關規(guī)定提前退休的，按有關程序需報省社會保險機構審核的，由省勞動保障行政部門審批。其他用人單位按有關程序報地、州、市勞動保障行政部門審批。
從事特殊工種的職工退休報批，需附本人與特殊工種相關的檔案材料。
（三）因工致殘職工的退休，按《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動廳關于企業(yè)職工工傷保險暫行辦法和云南省企業(yè)職工生育保險暫行辦法的通知》的規(guī)定執(zhí)行。
（四）因工致殘完全喪失勞動能力的鑒定，按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。
職工因病或非因工致殘完全喪失勞動能力的鑒定。原行業(yè)統(tǒng)籌單位由省勞動鑒定委員會負責鑒定；其他企業(yè)按參統(tǒng)社會保險機構的隸屬關系，由地、州、市級勞動鑒定委員會負責鑒定。被鑒定職工須持本人身份證到由管轄的勞動鑒定委員會指定的縣級以上醫(yī)院進行病情診斷。由醫(yī)院出具病情診斷證明，勞動鑒定委員會根據(jù)診斷證明，作出鑒定結論。
從業(yè)人員出生年月的認定，實行居民身份證與職工檔案相結合的辦法。職工本人身份證與檔案記載的出生年月不一致時，以本人檔案最早記載的出生年月為準。
第十八條 繳費年限
（一）從業(yè)人員的繳費年限，包括視同繳費年限和實際繳費年限。從業(yè)人員在建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶前，按國家和省的有關規(guī)定認可的連續(xù)工齡，為視同繳費年限；建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶后實際繳費的年限為實際繳費年限（中斷繳費期間的年限扣除計算）。
（二）1986年10月1日以后參加工作的合同制職工，其繳費年限從實際繳費之日起計算。
1995年9月30日（原行業(yè)統(tǒng)籌單位以行業(yè)實際建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶的時間）前從事特殊工種的人員所從事特殊工種的時間按有關規(guī)定折算的工齡（最多不得超過五年），可以視同繳費年限，但只能在退休時按原辦法計算待遇時使用。
（三）1995年9月30日以前，與原所在國有企業(yè)終止勞動關系后自謀職業(yè)的原固定職工，若本人愿意從1995年10月1日起補繳基本養(yǎng)老保險費（基本養(yǎng)老保險費基、費率和個人帳戶記錄按本辦法城鎮(zhèn)個體工商戶業(yè)主的有關規(guī)定執(zhí)行），其在原國有企業(yè)的按國家和省的有關規(guī)定認可的連續(xù)工齡可以視同繳費年限，與實際繳費年限累計合并計算。
（四）原在機關、事業(yè)單位工作，于1995年9月30日前離職，后來重新工作，參加了社會保險，并于1995年10月1日起建立了個人帳戶的人員，離職前按國家有關規(guī)定認可的連續(xù)工齡可以視同繳費年限。未于1995年10月1日起建立個人帳戶的人員，必須從1995年10月1日起，按規(guī)定補繳基本養(yǎng)老保險費，并建立個人帳戶，離職前按國家規(guī)定認可的連續(xù)工齡方可視同繳費年限。
原在機關、事業(yè)單位工作，于1995年10月1日后離職，后來重新工作，參加了社會保險，并建立了個人帳戶的人員，離職前按國家規(guī)定認可的連續(xù)工齡可以視同繳費年限。
離職前按國家有關規(guī)定認可的工齡，憑原單位的檔案證明材料，經(jīng)勞動保障行政部門認定后，方可視同繳費年限。
第十九條 累計繳費年限滿15年以上達到退休條件的從業(yè)人員，從批準退休的次月起，依照下列規(guī)定按月享受基本養(yǎng)老金待遇：
（一）建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶以后參加基本養(yǎng)老保險的從業(yè)人員退休后按下列公式計發(fā)月基本養(yǎng)老金：
月基本養(yǎng)老金＝月基礎養(yǎng)老金（從業(yè)人員退休的上年度全省職工月平均工資×20％）＋月個人帳戶養(yǎng)老金（個人帳戶儲存額÷120）。
（二）建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶以前參加基本養(yǎng)老保險，本辦法下發(fā)后退休的人員，按下列辦法計發(fā)月基本養(yǎng)老金：
月基本養(yǎng)老金＝月基礎養(yǎng)老金＋月個人帳戶養(yǎng)老金＋月過渡性養(yǎng)老金
月過渡性養(yǎng)老金＝職工本人指數(shù)化月平均繳費工資×1．4％×建立個人帳戶前的視同繳費年限。
建立個人帳戶第一年本人月繳費工資 建立個人帳戶第二年本人月繳費工資
指數(shù)化月平均繳費工資＝〔（－－－－－－－－－－－－－－－－－－＋－－－－－－－－－－－－－－＋
建立個人帳戶上年度全省職工月平均工資 建立個人帳第一年度全省職工月平均工資
退休當年本人月繳費工資
……－－－－－－－－－－－－）÷（退休當年年份－建立個人帳戶上年年份－其間中斷繳費的年限）〕
退休上年度全省職工月平均工資
×建立個人帳戶以來至退休上年度全省職工月平均工資的平均值
月基礎養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金三項之和低于按原辦法計算的月基本養(yǎng)老金的，增發(fā)月過渡性調(diào)節(jié)金，對差額部分予以補足。
月過渡性調(diào)節(jié)金為從業(yè)人員1998年3月31日按老辦法計算的基本養(yǎng)老金與按新辦法計算的基本養(yǎng)老金的差額。
（三）月基本養(yǎng)老金，不得高于從業(yè)人員退休時上一年度全省退休人員月平均基本養(yǎng)老金的三倍；也不得低于從業(yè)人員退休時上一年度全省退休人員月平均基本養(yǎng)老金的60％。
（四）離休人員的離休待遇按有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 經(jīng)國務院和省政府授予勞動模范、先進生產(chǎn)（工作）者以及中國軍以上單位授予戰(zhàn)斗英雄、模范、先進工作者的人員，其退休后的榮譽待遇按國家和省的有關規(guī)定辦理。
第二十一條 因病或非因工致殘并經(jīng)鑒定完全喪失勞動能力的從業(yè)人員，繳費年限滿15年而達不到規(guī)定退休年齡，即男不滿50周歲、女不滿45周歲的，可以辦理退休，其基本養(yǎng)老金按下列公式計發(fā)：
（一）屬于建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶以后參加基本養(yǎng)老保險的從業(yè)人員，按本辦法第十九條（一）執(zhí)行；
（二）屬于建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶以前參加基本養(yǎng)老保險的從業(yè)人員，月基本養(yǎng)老金＝基礎養(yǎng)老金＋個人帳戶養(yǎng)老金＋過渡性養(yǎng)老金，其中：
月過渡性養(yǎng)老金＝從業(yè)人員本人指數(shù)化月平均工資×1％×建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶前的繳費年限（含按規(guī)定可以視同繳費的年限），不享受過渡性調(diào)節(jié)金。
第二十二條 因工負傷經(jīng)勞動鑒定傷殘程度達到一至四級，已參加基本養(yǎng)老保險和工傷保險的，其退出工作崗位的待遇從養(yǎng)老保險金或工傷保險金中支付，由傷殘人員選擇。未參加工傷保險但參加基本養(yǎng)老保險，且繳費滿15年的，其養(yǎng)老金從基本養(yǎng)老保險基金中支付；繳費不滿15年的，從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額一次性支付給本人，不再按本辦法第十九條的規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇。
第2篇：基本養(yǎng)老保險管理辦法范文
現(xiàn)將《湖南省建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》和《湖南省城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個體工商戶從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
建立和實行統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，既是解決目前存在的基本養(yǎng)老保險企業(yè)負擔重、統(tǒng)籌層次低、管理不健全等問題的需要，又是建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場的客觀要求，意義重大。隨著經(jīng)濟結構調(diào)整和所有制形式的多樣化，加快城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體工商戶從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險步伐也勢在必行。
統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，是深化社會保險制度改革的重要步驟，關系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局。各級政府要把社會保險事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，列入重要議事日程，切實加強領導，制定具體方案，精心組織實施。勞動部門要加強工作指導和監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題。體改、經(jīng)貿(mào)、財政等有關部門要積極配合，確保這項制度的順利實施。
湖南省建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見
根據(jù)《國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號）精神，結合我省近兩年貫徹《湖南省人民政府關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（湘政發(fā)〔1995〕18號）和《湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法》（省政府令第59號）的實踐，現(xiàn)就全省建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度提出如下實施意見：
一、統(tǒng)一企業(yè)和職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)和比例。企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱企業(yè)繳費）的基數(shù)為企業(yè)職工個人繳費工資基數(shù)之和。職工個人繳費工資基數(shù)之和小于統(tǒng)計年報的企業(yè)工資總額的，應以統(tǒng)計年報數(shù)為企業(yè)繳費基數(shù)。企業(yè)繳費比例，要由目前全省平均24.5％的比例盡快并逐步降至20％，即1998年1月起降至22.5％，并在2000年底以前降至20％。在降低企業(yè)費率的同時，各地各有關部門要采取措施，積極推進失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等項社會保險制度改革。
職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱個人繳費）的基數(shù)為本人上年度月平均工資。月平均工資應按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算，其中包括工資、獎金、津貼、補貼等收入。月平均工資超過本省上年度職工月平均工資300％以上的部分，不計入個人繳費基數(shù)；低于本省上年度職工月平均工資60％的，按上年度職工月平均工資的60％計算繳費基數(shù)。個人繳費比例，1997年為本人繳費工資的4％，以后每兩年提高一個百分點，直至8％為止。有條件的地區(qū)和工資增長較快的年份，個人繳費比例提高的速度可適當加快。
二、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險個人帳戶記入比例。從1998年1月1日起統(tǒng)一按本人繳費工資11％的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶：個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從企業(yè)繳費中劃入；隨著個人繳費比例的提高，企業(yè)劃入的部分逐步降至3％。1997年底以前已為職工建立的個人帳戶儲存額予以保留，并與統(tǒng)一制度后職工個人帳戶儲存額合并計算。個人帳戶儲存額，每年參照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民存款利率計算利息。個人帳戶儲存額只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。職工調(diào)動時，記入個人帳戶的儲存額全部隨同轉(zhuǎn)移。職工或退休人員死亡，其個人帳戶余額中的個人繳費部分（含本實施意見實施前從用人單位繳納的養(yǎng)老保險費中按職工本人繳費工資基數(shù)劃轉(zhuǎn)記入職工個人帳戶的部分）可以繼承。
三、統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。企業(yè)職工達到法定退休年齡，符合國家規(guī)定的退休條件且履行了繳費（指單位和個人同時足額繳費，下同）義務，應予辦理退休手續(xù)。其基本養(yǎng)老保險待遇按以下辦法計發(fā)：
1、1996年1月1日以后參加工作，繳費年限累計滿15年的職工，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成。退休時的基礎養(yǎng)老金月標準為本省上年度職工月平均工資的20％，個人帳戶養(yǎng)老金月標準為本人帳戶儲存額除以120.繳費年限累計不滿15年的，退休后不享受基礎養(yǎng)老金待遇，其個人帳戶儲存額一次支付給本人。
2、1996年1月1日以前參加工作、1998年1月1日以后退休且個人繳費和視同繳費年限（以下簡稱繳費年限）累計滿15年的職工，按照新老辦法平穩(wěn)銜接、待遇水平基本平衡等原則，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金的基礎上再增加過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金按職工建立個人帳戶前的繳費年限每滿一年發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費工資的1.4％。增加過渡性養(yǎng)老金后仍難以平穩(wěn)過渡的地、州、市，可另加過渡性調(diào)節(jié)金予以解決。過渡性調(diào)節(jié)金的具體數(shù)額由各地、州、市按每月不超過130元的標準統(tǒng)一確定，并應從統(tǒng)一制度實施后的第6年起在其后的10年內(nèi)逐年減少，直至取消。
在統(tǒng)一制度初期，為了保證職工退休后的基本養(yǎng)老保險待遇水平不降低，可以采取新老辦法對比計算的做法。凡按照本辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金，低于省人民政府湘政發(fā)〔1995〕18號文件實施前的老辦法（按老辦法計發(fā)待遇的工資基數(shù)，仍應按省人民政府湘政發(fā)〔1995〕18號文件規(guī)定封定在1994年底以前）待遇標準的，差額部分予以補齊；高于老辦法待遇標準的，統(tǒng)一制度實施當年退休的增加幅度不得超過10％，從第2年至第5年退休的增加幅度每年可遞增5個百分點，至第6年不再予限制，同時取消新老辦法對比計算的做法。
對繳費年限累計滿10年不滿15年而已達到法定退休年齡的職工，或繳費年限累計滿10年而因病或非因工負傷經(jīng)縣以上勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的職工，也可按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。其基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金三部分組成。
對繳費年限不滿10年的，退休后不享受基礎養(yǎng)老金待遇，其個人帳戶儲存額一次支付給本人，有視同繳費年限的，再按其視同繳費年限每滿一年發(fā)給兩個月全省上年度職工月平均工資，同時終止基本養(yǎng)老保險關系。
3、1997年底以前已經(jīng)退休的人員，仍按國家和省原規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金。
四、繼續(xù)完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。職工退休后領取的基本養(yǎng)老金，根據(jù)全省經(jīng)濟發(fā)展情況和養(yǎng)老保險基金的承受能力，原則上每年7月1日按照本省上年度職工平均工資增長率的一定比例調(diào)整一次。職工平均工資負增長時不作調(diào)整。具體調(diào)整辦法由省勞動廳在國家政策指導下研究后報省人民政府批準。
企業(yè)離休人員基本離休金的調(diào)整辦法，按照省委辦公廳、省人民政府辦公廳湘辦發(fā)〔1997〕2號文件規(guī)定執(zhí)行。
五、嚴格退休審批手續(xù)。勞動行政部門要認真履行職責，嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)有的退休政策，各地不得自行放寬條件，任何企業(yè)都不得自行辦理職工退休審批手續(xù)。企業(yè)職工凡沒有經(jīng)過當?shù)貏趧有姓块T辦理退休審批手續(xù)的一律無效。
六、鞏固和提高養(yǎng)老保險社會化程度。在鞏固現(xiàn)有統(tǒng)籌層次的基礎上，進一步改進完善省級統(tǒng)籌辦法，繼續(xù)堅持全省集中決策，省級調(diào)控，分級管理，以地州市為主的原則，強化省級調(diào)劑金的收繳，加大省級調(diào)控力度，在全省范圍內(nèi)逐步實現(xiàn)統(tǒng)一費率、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。
七、進一步擴大養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。凡按省人民政府湘政發(fā)〔1995〕18號文件規(guī)定應參加養(yǎng)老保險而至今尚未參加的城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工，必須在1998年底以前參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌。同時，加快城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體經(jīng)濟從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險步伐。
八、提高社會保險管理服務的社會化水平。加快將目前由企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會化發(fā)放的步伐，積極創(chuàng)造條件將離退休人員的管理服務工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會，減輕企業(yè)的社會事務負擔。各級社會保險機構要進一步加強基礎建設，改進和完善服務與管理工作，不斷提高工作效率和服務質(zhì)量，促進養(yǎng)老保險制度的改革。
九、加強養(yǎng)老保險基金的收繳和管理?；攫B(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，要保證專款專用，全部用于職工養(yǎng)老，嚴禁擠占挪用和揮霍浪費?；鸾Y余額除預留相當于2個月的支付費用外，應全部購買國家債券和存入專戶，嚴禁投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。各級政府要高度重視基金收繳工作，各有關部門要督促企業(yè)依法繳納養(yǎng)老保險費。要建立健全社會保險基金監(jiān)督機構，財政、審計部門要依法加強監(jiān)督，確?；鸬陌踩?/p>
十、本實施意見從1998年1月1日起施行，省政府過去有關養(yǎng)老保險的規(guī)定與本實施意見不一致的，以本實施意見為準。
本實施意見由省勞動廳負責組織實施和解釋。
湖南省城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個體工商戶從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險實施辦法
第一章 總 則
第一條 為了保障城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個體工商戶從業(yè)人員年老退休后的基本生活，根據(jù)《國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號）和《湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法》（省政府令第59號）的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)的城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個體工商戶（以下稱“用人單位”）及其業(yè)主、雇員和幫工（以下稱“從業(yè)人員”）。已享受其他法定社會養(yǎng)老保險待遇的人員，不適用本辦法。
第三條 基本養(yǎng)老保險屬于強制性的社會保險。用人單位及其從業(yè)人員必須按照本辦法規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險，繳納基本養(yǎng)老保險費。從業(yè)人員個人享受基本養(yǎng)老保險待遇的權利受法律保護。
第四條 本辦法規(guī)定的基本養(yǎng)老保險實行用人單位和從業(yè)人員分擔費用，社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合，基本養(yǎng)老保險待遇與用人單位及從業(yè)人員個人繳費掛鉤的原則。
第五條 縣級以上勞動行政部門負責從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險的行政管理工作。
縣級以上社會保險經(jīng)辦機構，具體經(jīng)辦從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險業(yè)務。
工商、稅務、物價、交通、公安等部門及個體勞動協(xié)會和私營經(jīng)濟協(xié)會應積極配合并協(xié)助做好基本養(yǎng)老保險費的收繳工作。
社會保障委員會對勞動行政部門及社會保險經(jīng)辦機構執(zhí)行從業(yè)人員的養(yǎng)老保險政策、法規(guī)和基金管理情況實行監(jiān)督。
第二章 基本養(yǎng)老保險費的繳納
第六條 用人單位及其從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險費按下列標準繳納。
（一）用人單位現(xiàn)按其從業(yè)人員個人繳費工資基數(shù)總和的10％繳納基本養(yǎng)老保險費，以后每年提高2個百分點，5年內(nèi)逐步過渡到統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)繳費水平。
（二）從業(yè)人員暫按個人繳費工資基數(shù)的4％繳納基本養(yǎng)老保險費。1999年調(diào)整至5％，以后每兩年提高一個百分點，直至達到8％為止。
（三）私營企業(yè)從業(yè)人員，以上年度本人月實際工資收入作為個人繳費工資基數(shù)。本人月實際工資收入低于所在地州市上年度職工月平均工資60％的，以所在地州市上年度職工月平均工資收入的60％為繳費工資基數(shù)。本人月實際工資收入超過所在地州市上年度職工月平均工資收入300％以上的部分，不計入繳費工資基數(shù)。
個體工商戶從業(yè)人員，以所在地州市上年度職工月平均工資作為繳費工資基數(shù)。
第七條 基本養(yǎng)老保險費可由用人單位的開戶銀行代為扣繳（免簽協(xié)議），或者委托工商、稅務等部門代為收繳。用人單位也可以直接向社會保險經(jīng)辦機構繳納。
第八條 用人單位和從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險費，存入社會保險經(jīng)辦機構在銀行開設的“基本養(yǎng)老保險基金帳戶”。
第九條 基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，保證?？顚Ｓ?，全部用于養(yǎng)老保險，嚴禁擠占挪用和揮霍浪費。財政、審計部門要依法加強監(jiān)督，確保基金安全。
第十條 用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費在稅前列支，從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險費不計征個人所得稅。
第十一條 基本養(yǎng)老保險費不實行減免。因特殊原因，用人單位暫無力繳納的，由用人單位提出書面申請，經(jīng)當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構批準可以暫緩繳納。緩繳期最長不得超過6個月。
第十二條 用人單位在辦理工商注冊和稅務登記后，必須在30日內(nèi)到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構辦理基本養(yǎng)老保險登記手續(xù)，按時、足額繳納基本養(yǎng)老保險費。
用人單位未辦理基本養(yǎng)老保險登記手續(xù)或不繳納基本養(yǎng)老保險費的，工商、稅務、物價、交通、公安等部門在辦理有關證、照年檢、年審和登記手續(xù)時，應督促其辦理基本養(yǎng)老保險登記手續(xù)和繳納基本養(yǎng)老保險費。
第十三條 用人單位與從業(yè)人員建立、解除勞動關系，或用人單位發(fā)生分立、兼（合）并、停業(yè)、破產(chǎn)的，應在30日內(nèi)到社會保險經(jīng)辦機構辦理參保、停保、轉(zhuǎn)移等相關手續(xù)。
第十四條 社會保險經(jīng)辦機構應當定期對參加基本養(yǎng)老保險的用人單位的從業(yè)人員人數(shù)、工資總額、退休人數(shù)核查一次。核查時，有權調(diào)閱用人單位的從業(yè)人員名冊、帳目和報表，有關部門應予以配合。
第三章 基本養(yǎng)老保險個人帳戶
第十五條 社會保險經(jīng)辦機構按照國家技術監(jiān)督局的社會保障號碼為每個參加基本養(yǎng)老保險的從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶，發(fā)給基本養(yǎng)老保險個人帳戶手冊。
第十六條 個人帳戶按本人繳費工資的11％建立，個人帳戶由以下部分組成：
（一）個人繳納的基本養(yǎng)老保險費；
（二）從用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費中按從業(yè)人員本人繳費工資基數(shù)的一定比例劃入的部分。
隨著個人繳費比例的提高，從用人單位劃入的部分相應降低，直到降至3％為止。
個人帳戶的儲存額，每年參照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民存款利率計算利息。所得利息記入個人帳戶。
第十七條 用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費，除計入從業(yè)人員個人帳戶部分外，其余作為社會統(tǒng)籌基金。
社會統(tǒng)籌基金和個人帳戶儲存額參照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民存款利率計算利息。
第十八條 社會保險經(jīng)辦機構每年結算一次個人帳戶儲存額，并及時向從業(yè)人員提供個人帳戶對帳單和個人帳戶卡，作為從業(yè)人員核查和今后享受基本養(yǎng)老保險待遇的依據(jù)。
第十九條 從業(yè)人員工作異動，個人帳戶儲存額全部隨同轉(zhuǎn)移；因故停止繳納基本養(yǎng)老保險費的，個人帳戶予以保留；繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費的，個人帳戶中的前后儲存額予以合并計算，不間斷計息。
第四章 基本養(yǎng)老保險待遇
第二十條 從業(yè)人員達到退休年齡，男年滿60周歲，女年滿55周歲，累計繳費年限滿15年的，方可辦理退休手續(xù)，按月領取基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由兩部分組成：
（一）基礎性養(yǎng)老金。按當?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的20％發(fā)給。
（二）個人帳戶養(yǎng)老金。標準為個人帳戶儲存額除以120.第二十一條 從業(yè)人員有下列情況之一的，一次性領取養(yǎng)老保險補助金，同時終止其基本養(yǎng)老保險關系。
（一）從業(yè)人員累計繳費年限未滿15年即達到退休年齡的，可一次性領取個人帳戶中的全部儲存額。
（二）退休前或者退休后死亡，其個人帳戶儲存額尚未領取或未領取完的，其中的個人繳費部分可由其法定繼承人一次性領取。私營企業(yè)主及個體工商戶本人的個人帳戶儲存額或余額可以全部繼承。
（三）從業(yè)人員未達到退休年齡而去境外（包括港澳臺）定居的，可按本條（二）項的規(guī)定一次性領取相應待遇。
第二十二條 從業(yè)人員退休后死亡，依照國家和本省有關規(guī)定發(fā)給的喪葬補助費和供養(yǎng)直系親屬救濟費，先從個人帳戶儲存額中支付，不足部分從社會統(tǒng)籌基金中支付。
第二十三條 從業(yè)人員的繳費年限從用人單位和本人繳納基本養(yǎng)老保險費開始時計算。
從業(yè)人員被招收、聘用到國家機關、企事業(yè)單位工作，并繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費的，其實際繳費年限可前后合并計算。
從業(yè)人員原在國家機關、企事業(yè)單位已建立了個人帳戶的，其實際繳費年限前后合并計算。
從業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險之后中斷繳費期間，不計算繳費年限。
第二十四條 建立基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機制。從業(yè)人員退休后按月領取的基本養(yǎng)老金按照城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增長比例同步調(diào)整。
第二十五條 用人單位和從業(yè)人員到社會保險經(jīng)辦機構核查基本養(yǎng)老保險費繳納和基本養(yǎng)老保險基金支付情況，社會保險經(jīng)辦機構應無償提供服務。
第五章 附 則
第二十六條 違反本辦法有關規(guī)定的，依照《湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法》（省政府令第59號）處罰。
第二十七條 本辦法實施前，已經(jīng)按照省人民政府有關規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險的，按照《湖南省建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》的有關規(guī)定予以銜接。
第3篇：基本養(yǎng)老保險管理辦法范文
經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省勞動廳、省體改委、省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委《關于貫徹〈福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例實施細則〉若干問題處理意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
關于貫徹《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例實施細則》若干問題處理意見省勞動廳／省體改委／省財政廳／省經(jīng)貿(mào)委（一九九九年三月二十三日）
為更好貫徹《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》及其《實施細則》（以下簡稱《條例》、《實施細則》），現(xiàn)對執(zhí)行中遇到的若干具體問題提出如下處理意見：
一、1997年底之前參加基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，1998年1月1日后達到法定退休年齡的職工，其繳費年限（含視同繳費年限）滿10年不滿15年的，經(jīng)本人申請，并按《實施細則》規(guī)定的補繳標準補足15年后，方可予以辦理退休手續(xù)，并享受相應的基本養(yǎng)老金待遇。
二、《實施細則》下達之前已按原規(guī)定標準補繳的，可不做變動；《實施細則》下達之后，補繳基本養(yǎng)老保險費的企業(yè)和參保人員應嚴格統(tǒng)一按《實施細則》規(guī)定的標準補繳，否則，不能享受相應的基本養(yǎng)老保險待遇。補繳工作在1999年12月31日終止。
1985年至1995年期間補繳年限繳費指數(shù)均統(tǒng)一按0.75計算。
三、參保人員1984年底前的繳費年限（含視同繳費年限）的繳費指數(shù)統(tǒng)一按1計算。
四、1998年新納入統(tǒng)籌企業(yè)已退休人員應按《實施細則》的規(guī)定補繳，補繳后繳費年限（含視同繳費年限）滿15年的，按每月255元的待遇標準計發(fā)基本養(yǎng)老金；繳費年限滿15年以上的，每超1年，其基本養(yǎng)老金在上述待遇標準基礎上增發(fā)5.6元。企業(yè)原發(fā)放的待遇高于本標準的，高出部分由企業(yè)按原渠道開支。
1999年1月1日至6月底前新納入統(tǒng)籌企業(yè)的已退休人員，可享受1999年7月1日基本養(yǎng)老金調(diào)整額。
1999年底前，新納入統(tǒng)籌企業(yè)的已退休人員或在退休時辦理補繳手續(xù)的職工，必須一次性補繳結束，在計發(fā)基本養(yǎng)老金待遇后，不再辦理補繳手續(xù)，不得再重新計算基本養(yǎng)老金待遇。2000年后新納入統(tǒng)籌企業(yè)的職工和退休人員均不再辦理補繳1997年前基本養(yǎng)老保險費，其工作年限不計算繳費年限。
五、從事國家規(guī)定的有毒有害等特殊工種的職工，其計算折增工齡的年限截止到1992年6月底，其增發(fā)待遇按《實施細則》第十五條規(guī)定執(zhí)行。
六、職工到達法定退休年齡的，應及時辦理退休手續(xù)。符合國家和省有關規(guī)定，確實需要辦理延期退休的，應經(jīng)當?shù)貏趧有姓块T審批同意。其計發(fā)基本養(yǎng)老金待遇以職工辦理退休手續(xù)時的本省上一年度職工月平均工資為基數(shù)計發(fā)，經(jīng)批準延期退休的年限可以計算繳費年限，計算個人帳戶養(yǎng)老金。
凡未經(jīng)批準延期退休的職工，達到法定退休年齡不辦理退休手續(xù)的，超齡的年限不計算繳費年限，也不計算個人帳戶養(yǎng)老金，超齡期間繳納的養(yǎng)老保險費不退還。其基本養(yǎng)老金按《條例》及其實施細則規(guī)定，以職工到達法定退休年齡時的本省上一年度職工月平均工資為基數(shù)計發(fā)，可增發(fā)到達法定退休年齡至辦理退休手續(xù)期間的歷年7月1日基本養(yǎng)老金調(diào)整額。退休金從辦理退休手續(xù)的次月開始領取。
七、統(tǒng)籌企業(yè)中復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、原國家機關、事業(yè)單位固定職工1995年底以前在部隊、機關、事業(yè)單位的工作年限，按規(guī)定可視同繳費年限的，其繳費指數(shù)按1計算。
第4篇：基本養(yǎng)老保險管理辦法范文
關鍵詞 企業(yè)補充養(yǎng)老保險 企業(yè)年金 補充醫(yī)療保險政策 彈利制度
一、企業(yè)參?，F(xiàn)狀和所存在的問題
作者所在的企業(yè)目前依法為全員繳納社會保險費，五項社會保險：養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋率達到100%。在企業(yè)保險制度方面一直以國家及天津市的社會保險征繳管理辦法為藍本，嚴格遵守有關規(guī)定，依法繳納社會保險費。社會保險繳納一直作為我們企業(yè)管理的高壓線，在嚴格按照標準執(zhí)行的基礎上，充分考慮員工及全體社會成員的公共利益，在社保繳費基數(shù)確定過程中，將個人全年工資性收入全部納入其中，盡量提高員工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險待遇。這一做法是企業(yè)社會保險管理規(guī)章制度的原則，從制度上引導員工正確合理看待個人職業(yè)生涯過程中的總體薪酬問題，長遠考慮個人退休養(yǎng)老問題，最大程度上為個人儲備養(yǎng)老金。
但目前的問題是，由于國家管理政策的整體要求和養(yǎng)老保險所開始的時間，造成絕大部分員工退休后養(yǎng)老金水平和在職時工資相比差距較大，難以順利地完成過渡，造成員工退出工作崗位后由于收入差距造成的心情壓抑和生活質(zhì)量的下降，從企業(yè)社會責任角度來講這是一個亟待解決的問題。
自實行基本醫(yī)療保險制度以來，員工看病所產(chǎn)生的醫(yī)藥費就實行了社會化管理，同時由于社會醫(yī)療事業(yè)整體調(diào)整，職工不斷反映看病貴、看病難的問題，我們通過分析可以看出：職工個人就醫(yī)負擔在急劇增加。醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支出雖然也在增加，但增幅遠小于個人賬戶支出增幅。職工反映看病貴、看病難問題是真實和客觀存在的。對于一些有特殊大病的員工來講企業(yè)負擔的確減少，但員工負擔急劇加大，甚至使某些員工對生活失去信心，對未來失去信心，在一定程度上影響著企業(yè)和社會的公平、正義、穩(wěn)定、和諧。
二、分析相關問題并提出解決思路
筆者所在的企業(yè)采用了補充養(yǎng)老保險（企業(yè)年金計劃）、補充醫(yī)療保險和彈利制度，它的重大突破在于深深地印證了以人為本的現(xiàn)代管理理念，讓員工擁有了主動權，尊重了員工自我需要的價值。
企業(yè)補充養(yǎng)老保險、企業(yè)補充醫(yī)療保險、彈利制度勢在必行，針對企業(yè)參保職工的問題，適時調(diào)整企業(yè)補充養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險政策及福利政策，充分利用基本社會保險與企業(yè)補充保險政策的互補性，依靠企業(yè)補充保險的強大保障作用，積極努力解決參保職工的后顧之憂，緩解參保職工的養(yǎng)老、就醫(yī)壓力，有效拉動保險統(tǒng)籌基金支出，盤活保險統(tǒng)籌基金，促進企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定，體現(xiàn)企業(yè)補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險、彈利制度的重要作用。
三、企業(yè)補充養(yǎng)老保險的建立
企業(yè)補充養(yǎng)老保險是企業(yè)為職工建立的旨在補充基本養(yǎng)老保險不足的一種養(yǎng)老保險形式。企業(yè)按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費后，在國家政策指導下，根據(jù)本單位經(jīng)濟效益情況，為職工建立補充養(yǎng)老保險并為員工建立企業(yè)年金保障。企業(yè)補充養(yǎng)老保險采用年金制。企業(yè)年金指由政府提供優(yōu)惠政策，實行勞動權利與義務相結合的原則，由企業(yè)為主，個人為輔供款，實行積累制籌資方式。對象為企業(yè)職工，執(zhí)行保障和儲蓄功能。實行激勵機制，保證繳費者退休后有更高的生活水平和更為充分的保障。目前較為普遍的補充養(yǎng)老保險操作方式一般為：企業(yè)以員工所確定的當年基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)為基礎，確定一個全員的繳費比例，由此計算每位員工全年應得的企業(yè)年金，即補充養(yǎng)老保險。這種做法實際上將補充養(yǎng)老保險作為了一種基礎福利，與全年工資性收入和基本養(yǎng)老保險費的繳納完全相關。筆者所在的企業(yè)在補充養(yǎng)老保險的操作上更多體現(xiàn)了激勵機制，以年度績效考核結果為基礎確定員工獎勵梯次，每個梯次人員獲得相應比例獎勵，金額注入個人企業(yè)年金計劃賬戶。這種做法相對公平一些，可以使考核優(yōu)秀的普通員工獲得更多收入，拉小企業(yè)內(nèi)部貧富差距。但是也存在弊端就是績效評價的公正性。
筆者所在的企業(yè)采取的是對外投保，這種方式下企業(yè)養(yǎng)老金的支付風險轉(zhuǎn)移到了保險公司，因而它可以克服“直接承保”方式下沒有第三方承擔支付風險的缺點。在對外投保方式下，企業(yè)和職工向保險公司繳納保費。
四、企業(yè)補充醫(yī)療保險的特點
筆者所在的企業(yè)實施的企業(yè)補充醫(yī)療保險政策有如下特點：首先是進入企業(yè)補充醫(yī)療保險的門檻低，沒有起付限制，規(guī)定在一個自然年度內(nèi)，參保職工只要在定點醫(yī)療機構就醫(yī)，不論是符合醫(yī)限報銷的支出還是自付費部分，均給予企業(yè)職工補充醫(yī)療保險補助。其次是自付統(tǒng)計范圍大，包括職工全年普通問診、慢性病門診和住院所產(chǎn)生的符合基本醫(yī)療保險的自負費用。第三是補助金額高，符合基本醫(yī)療保險的自付費用最高補助10萬元，并對當年統(tǒng)籌累計超過20萬元者給予超大額企補。最后是補助比例大，補助采取分段補助，自付醫(yī)療費累計在0～50000元，補助50%；自付醫(yī)療費累計在50001～100000元，補助60%；自付醫(yī)療費累計在100000元以上，補助70%。針對企業(yè)部分員工的特殊情況，單位特設置了愛心救助基金，專門幫助患有大病的員工，支付標準沒有上限。企業(yè)職工補充醫(yī)療保險是建立多層次醫(yī)療保障體系的一個重要方面，是在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基礎上建立的一種補充醫(yī)療保障形式。通過對企業(yè)補充醫(yī)療保險政策的不斷修改，降低門檻，提高補助比例，使享受企業(yè)補充醫(yī)療保險的人數(shù)和補助金額呈現(xiàn)跨越式地增長，職工得到企業(yè)醫(yī)療補助的實惠。
五、試行彈利制度
彈利制度，又稱為自助餐式的福利制度，指在固定的福利費用預算內(nèi)，企業(yè)針對不同層次員工的個性化福利保障需求，有針對性地設計和實施多樣化的福利項目供員工選擇，使每個員工的福利保障需求得到最大滿足的福利項目組合。簡而言之，就是員工從企業(yè)提供的一份列有各種福利項目的“菜單”中選擇其所需要的福利項目，還包括工作條件彈性化。每位職工都可以選擇適合自己的福利項目，每個福利項目一一定價，職工可以根據(jù)企業(yè)福利規(guī)定，結合自己能夠享受的福利總額自由選擇所需要的福利項目。
彈利制度政策需隨時調(diào)整，為了達到隨時為每位員工提供有吸引力福利的目標，需要不斷調(diào)整企業(yè)的福利政策以適應環(huán)境條件的變化。我們首先診斷福利體系是否需要改變，要看福利制度總體的狀況是否有效。其次，在這個基礎之上對一些福利項目做出評價，對核心福利應定期評審一次以保持其有效性。第三，我們還需要診斷員工對現(xiàn)有水平的滿意度。因為員工的積極性與其期望有很大的關聯(lián)，如果與外界的福利無法獲得平衡，必然引起員工的不滿和失望，從而導致勞動生產(chǎn)率的下降。所以應該定期將本企業(yè)的福利政策進行合理調(diào)整。
六、結語
第5篇：基本養(yǎng)老保險管理辦法范文
關鍵詞：養(yǎng)老保險；“雙軌制”；改革
中圖分類號：F840 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）25-0072-02
中國的養(yǎng)老保險制度改革，經(jīng)過二十余年的探索與實踐，已取得顯著成效，但由于制度的整體安排、改革措施的一致性等原因，使養(yǎng)老保險制度在不斷發(fā)展中顯露出一些問題。其中，導致企業(yè)與機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保險待遇差距懸殊的養(yǎng)老保險雙軌制，已在近年來成為一個越來越突出并且引起社會廣泛關注的社會問題，成為影響社會和諧的因素之一。
一、養(yǎng)老保險“雙軌制”的弊端
中國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險“雙軌制”，是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。企業(yè)職工實行由企業(yè)用人單位和職工本人按一定標準繳納養(yǎng)老保險費，在其退休后由社會保險基金支付待遇的養(yǎng)老金制度；機關和事業(yè)單位的退休金由國家財政統(tǒng)一發(fā)放。這種“雙軌制”模式自20世紀90年代初施行以來，在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡時期確實發(fā)揮了不可替代的作用。但隨著改革的深入、社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，“雙軌制”的弊端也越來越明顯，其制度設計的不公平、不合理性等問題更是暴露無遺。主要表現(xiàn)在：
（一）立法層次低
目前，在立法層面上，最新出臺的《社會保險法》（自2011年7月1日起施行）的適用對象，僅限于中國的企業(yè)用人單位及其個人勞動者，并未涵蓋機關、事業(yè)單位工作人員。這就造成了養(yǎng)老保險立法的層次不完整和不合理性，也更加反映出“雙軌制”的過渡性特點異常明顯。
（二）機制反差大
現(xiàn)階段企業(yè)及其職工的養(yǎng)老保險費基本上是全部由企業(yè)與職工共同負擔，企業(yè)繳費進入社會統(tǒng)籌賬戶，職工繳費進入個人賬戶。基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。而機關事業(yè)單位的職工卻幾乎是由財政“統(tǒng)發(fā)”或財政“集中支付”，單位和個人根本無需承擔任何繳費。這種差異直接導致了制度的嚴重不公平性。
（三）待遇差距明顯
由于企業(yè)職工退休養(yǎng)老金以繳費年限、繳費基數(shù)等為計發(fā)依據(jù)，而機關、事業(yè)單位職工退休金卻是以退休前的月工資和連續(xù)工齡等為計發(fā)依據(jù)，因此直接造成不同主體在退休養(yǎng)老金上的巨大差異，而且差距是越來越明顯。根據(jù)權威數(shù)字統(tǒng)計，自2005年以來，中國企業(yè)退休人員的退休養(yǎng)老金經(jīng)過連續(xù)十年的上調(diào)，雖然有了較大幅度提高，但是總體待遇水平仍只占退休前工資收入比率的50%左右；而相比之下，機關事業(yè)單位人員的退休金，往往能達到退休前工資比率的75%～90%。這對于同樣是為了社會發(fā)展而辛勤工作幾十年，為經(jīng)濟建設做出貢獻的企業(yè)職工，顯然是既不公平，也不公正的。
（四）財政負擔加劇
現(xiàn)行機關事業(yè)單位職工退休制度中，個人還不需要承擔繳費義務，養(yǎng)老責任和成本全部由國家“埋單”，隨著在崗職工工資水平的不斷提高，對財政支出無疑產(chǎn)生了巨大的壓力。有數(shù)據(jù)表明，機關事業(yè)單位離退休總費用從1990―2005年十六年間增加了21倍。由于離退休工資的不斷提高，財政負擔自然也會越來越重。再加上制度設計本身存在的不完善、對調(diào)整機制缺乏長遠規(guī)劃以及人口老齡化等因素的影響，政府未來財政負擔不可小覷。
（五）不利于人才的合理有序流動
由于制度和養(yǎng)老待遇水平上的巨大差異，導致許多想到企業(yè)施展抱負的機關事業(yè)單位專業(yè)技術人才不愿或不敢去，而許多想進入機關事業(yè)單位施展抱負的企業(yè)身份人才又根本沒法去，阻礙了人才合理流動，一定程度上影響了社會的和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟的快速發(fā)展。
二、養(yǎng)老保險“雙軌制”改革政策取向
任何一項社會制度的變革不僅受社會發(fā)展的影響，相反地也會對社會產(chǎn)生巨大的影響。養(yǎng)老保險“雙軌制”改革勢在必行，不僅是長期以來受到陳舊的制度對社會發(fā)展造成的阻礙，更是因為對“雙軌制”的改革能對社會的進步產(chǎn)生重要的意義。
（一）“雙軌制”改革的意義
1.有利于公平正義和社會穩(wěn)定?，F(xiàn)行退休養(yǎng)老金“雙軌制”下養(yǎng)老金待遇差別過大，如同等學歷、同等技能甚至同等貢獻的人，從機關事業(yè)單位退休時可以領取的養(yǎng)老金要比從企業(yè)退休領取的高出很多?！半p軌制”改革能改善企業(yè)與事業(yè)單位的養(yǎng)老金待遇差別過大的現(xiàn)狀，縮小待遇差距，緩解突出矛盾，安撫企業(yè)退休人員的情緒，維護社會公平正義，有利于社會和諧穩(wěn)定。
2.有利于人力資源的優(yōu)化配置。機關事業(yè)單位與企業(yè)作為兩個并行的沒有聯(lián)系的軌道，人才很難在相互之間進行流動，“雙軌制”也就成了制約人才合理流動的“絆腳石”?！半p軌制”改革能夠解除優(yōu)秀人才對未來退休待遇的后顧之憂，使其能夠在合適的工作崗位上人盡其才，不僅緩解了企業(yè)用工難的現(xiàn)象，而且適當減輕了公務員考試的競爭壓力，避免惡性競爭，有利于人力資源的優(yōu)化配置。
3.有利于養(yǎng)老保險制度的完善?！半p軌制”改革能夠適應中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會各方面改革的發(fā)展方向。中國已經(jīng)進入老齡化社會，在人口眾多，社會保障壓力大的現(xiàn)狀下，“雙軌制”改革有利于構建系統(tǒng)的、完善的養(yǎng)老保險制度，為中國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做好充足的后勤保障工作。
（二）“雙軌制”改革的建議
正是基于消除這種不平等現(xiàn)象的主客觀愿望，幾乎在“雙軌制”運行的同時，國家也就著手開始啟動了機關、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革。
如早在1992 年，原國家人事部就曾下發(fā)《人事部關于機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關問題的通知》，在云南、江蘇、福建、山東、遼寧、山西等省開始局部試點；1995年，國務院《關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，呼吁地方積極開展養(yǎng)老保險“雙軌制”的改革探索；2008 年兩會之后，總理主持召開國務院常務會議，原則通過《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，選擇在山西、上海、浙江、廣東、重慶5 省市先期開展試點，與事業(yè)單位分類改革配套推進；2009 年1 月，國家人力資源社會保障部又正式下發(fā)《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在山西等五省市做改革試點。這次事業(yè)單位退休養(yǎng)老保險制度改革的重要內(nèi)容是將事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)辦法趨于一致。改革方案公開后，立即引發(fā)社會輿論質(zhì)疑。廣州、上海等地還出現(xiàn)高校大齡教師提前退休的恐慌風潮。
面對這種形勢，對“雙軌制”進行改革，徹底消除其不合理性和不公平因素，已是大勢所趨、眾望所歸，成為擺在我們當前的一項重要任務。筆者結合多年的工作實踐，對改革提出如下幾點建議：
1.以法律的形式明確機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的內(nèi)容。任何一項社會制度的建立都應該以明確實施原則、管理辦法等相關法律法規(guī)為基礎。養(yǎng)老保險作為社會保障制度中最基礎和最重要的組成部分，是對公民退休后基本生活水平的保障，更必須通過法律的強制手段來保障養(yǎng)老保險制度的實施。而現(xiàn)階段中國對于機關、事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險更多的是通過行政法規(guī)、部門規(guī)章等形式予以規(guī)定，缺乏應有的高度、深度、廣度與嚴肅性，必須通過立法渠道予以解決。
2.建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度?，F(xiàn)階段中國的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度主要是國家基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險組成的多層次體系框架，實行企業(yè)與職工個人共同繳費、國家財政補助的籌資政策。而公務員與事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險還是停留在財政單一籌資的制度模式上。
因此改革中國“雙軌制”的第一要務就是明確將公務員與事業(yè)單位工作人員統(tǒng)一納入到基本養(yǎng)老保險中，建立起養(yǎng)老保險責任共擔機制，促進權利與義務相結合。這樣，一方面可以極大減輕政府財政負擔，另一方面也有利于增強工作人員的責任感與緊迫感。從這個意義上說，改革機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度中的籌資模式，建立國家法定的基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險等多層次的養(yǎng)老保險制度，是目前養(yǎng)老保險的發(fā)展趨勢，更是促進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度在未來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要條件。
3.完善其他養(yǎng)老保險制度。除了基本養(yǎng)老保險以外，其他養(yǎng)老保險制度也發(fā)揮著重要作用，尤其是將公務員、事業(yè)單位工作人員納入到與企業(yè)職工一樣的基本養(yǎng)老保險之后。這主要體現(xiàn)在補充養(yǎng)老保險跟個人儲蓄性養(yǎng)老保險兩方面。
中國現(xiàn)階段企業(yè)職工補充養(yǎng)老保險主要是企業(yè)年金制。根據(jù)《社會保險法》規(guī)定，企業(yè)年金由企業(yè)與職工按照一定的固定比例按月共同繳納，所繳金額予以稅收減免優(yōu)惠，在職工達到法定退休年齡之后一次性或定期領取全部年金及投資收益的制度。而在公務員及事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革后，為了他們退休后的生活水平，各級機關及事業(yè)單位應視本單位的實際情況建立職業(yè)年金制度，將職業(yè)年金制度作為公職人員基本退休金之外的重要養(yǎng)老保險補充。通過制度完善，為各群體人員提供更加全面的養(yǎng)老保障。
第6篇：基本養(yǎng)老保險管理辦法范文
一、基本情況
揚中市位于鎮(zhèn)江市東部江心，處于長江下游咽喉要塞，人口33萬人。該市機關事業(yè)養(yǎng)老保險始于1995年，經(jīng)過10多年來的探索和發(fā)展，逐步實現(xiàn)了規(guī)范化管理運行，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定方面做出了積極貢獻。該市現(xiàn)有310家單位，9192名在職人員參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，3670名離退休人員及520名遺屬人員享受養(yǎng)老保險待遇，月發(fā)放養(yǎng)老金900萬元。目前已全部實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放，社會化發(fā)放率達100%。但不容忽視的是，從近年來機關事業(yè)保險基金運行情況來看，該市機關事業(yè)保險也正面臨發(fā)展困境。從2006年起，揚中市機關事業(yè)養(yǎng)老保險基金開始產(chǎn)生當期赤字，2006年赤字378萬元，2007年赤字1347萬元，2008年赤字289萬元，2009年赤字864萬元，2010年赤字811萬元，2011年赤字373萬元。其間，該市先后兩次調(diào)整機關事業(yè)養(yǎng)老保險繳費比例，目前繳費比例已達38%，其中：單位繳納35%，個人繳納3%。這樣的比例在全省范圍內(nèi)都是很高的。盡管如此，基金仍僅夠勉強維持當期收支，至2012年底基金已無結余，基金赤字運行趨勢仍不可避免，機關事業(yè)保險制度健康運行勢必受到影響。
二、問題原因
1.在職繳費人員逐年減少，基金征收規(guī)模呈萎縮趨勢
近年來，隨著機構改革和事業(yè)單位改制，以及人口老齡化速度加快，我市機關事業(yè)單位參保人員逐年減少，2008-2012年參保人數(shù)累計減少533人，相對于此，機關事業(yè)單位退休人員逐年增加，2008-2012年凈增退休人員741人，在職人員與退休人員的贍養(yǎng)比從3.4降至2.5，基金征收規(guī)模不斷萎縮的同時，支付壓力日益加大，成為基金赤字的一個主要原因。
2.養(yǎng)老待遇支付費用增長迅速
離退休人員不斷增多及養(yǎng)老金剛性增長的特點，使養(yǎng)老保險待遇支付費用逐年上升。如2008年規(guī)范離休人員和機關退休人員生活補貼，當年基金增加支出315萬元，上述人員2009年提高生活補貼標準，基金又增加支出323.5萬元。2009年義務教育學校退休人員生活補貼提高，基金增加支出410萬元，僅此三項基金多支出1048.5萬元，加之一些對應支付項目標準的提高，基金的支付壓力迅速增加。
3.制度設計不合理，導致繳費與待遇脫節(jié)
機關事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險金的計發(fā)辦法目前仍按國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定執(zhí)行：根據(jù)工作人員的工作年限及其退休前上一個月的檔案工資的一定比例來計算，與實際繳費不掛鉤，只要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險就可以享受退休待遇，與職工繳費多少、時間長短不掛鉤。繳費與待遇出現(xiàn)脫節(jié)，嚴重影響了職工參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的積極性，也不能體現(xiàn)“公平與效率”的原則，沒有實現(xiàn)權利與義務的統(tǒng)一。這也是有的地方出現(xiàn)停保、退保的一個重要原因。
4.統(tǒng)籌層次底，抗風險能力差
由于地方各級財政“分灶吃飯”，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作是通過市縣試點逐步推廣的，養(yǎng)老保險基金實行的是省、市、縣分級統(tǒng)籌。這種統(tǒng)籌級次過低，社會保險的調(diào)劑功能只限于一個小的范圍，調(diào)劑功能發(fā)揮作用很小。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)能夠保障機關事業(yè)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；而一些經(jīng)濟欠發(fā)達、財政收入低的地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了基金收不抵支現(xiàn)象，財政不兜底，又缺乏調(diào)劑，基金無法積累，抗風險能力也無從談起。
5.部分單位不按時繳費，對基金收支產(chǎn)生不良影響
多年來，揚中市機關事業(yè)保險基金收繳率保持較高水平，在鎮(zhèn)江市名列前茅。但也有少部分自收自支和差額撥款的單位存在欠費現(xiàn)象。其主要原因是這些單位經(jīng)費較為緊張，難以及時繳納保險費，形成一批“老欠戶”，如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，影劇院等。同時一些改制事業(yè)單位也成為欠費大戶影響了基金正常運行。
三、對策和建議
由于共性的原因，揚中市機關事業(yè)養(yǎng)老保險基金運行狀況并非個別現(xiàn)象。從整個江蘇省來看，目前超過一半地區(qū)處于基金赤字運行狀態(tài)。各地也相應采取了積極應對措施。如淮安市大部分縣（區(qū)）已出臺文件，明確當基金收不抵支時財政予以“兜底”。周邊地區(qū)丹陽市從2007年開始基金嚴重赤字，為確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，該市從2007年起建立財政兜底機制，并在全省率先全面實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放。鑒于此，為維護機關事業(yè)養(yǎng)老保險可持續(xù)健康發(fā)展，筆者建議如下：
1.提高統(tǒng)籌層次。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險分級統(tǒng)籌，抗風險能力弱
改革現(xiàn)行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理辦法，實行省級統(tǒng)籌，全省統(tǒng)一范圍對象、統(tǒng)一繳費比例、統(tǒng)一繳費基數(shù)、統(tǒng)一支付項目、統(tǒng)一待遇標準，統(tǒng)一發(fā)放形式。當前，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革還處于初期階段，參保人員都存在結構嚴重失調(diào)，供養(yǎng)比例極度失衡的情況，加之養(yǎng)老保險的滯后效應，基金收不抵支會持續(xù)很長時間，各地財政將處于兜底支付的陣痛期，所以這也就是目前機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險面臨的實質(zhì)問題，因此，呼吁了很久的提高統(tǒng)籌層次不僅是企業(yè)養(yǎng)老保險，我認為也應該包括機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險。
2.改革待遇計發(fā)辦法，建立權利和義務相統(tǒng)一的退休待遇核算機制
權利和義務相統(tǒng)一是任何養(yǎng)老保險模式最基本的要求，目前機關事業(yè)單位的養(yǎng)老金計發(fā)辦法和繳費之間沒有必然的聯(lián)系，繳費的多少并不決定待遇的高低，使參保的退休人員對養(yǎng)老保險的意見很大，參保和不參保一個樣，繳費和不繳費一個樣，繳多繳少沒有多大區(qū)別。解決的辦法是改革現(xiàn)行計算退休待遇的辦法。退休待遇的計發(fā)辦法反映個人繳費賬戶的積累，標準和時期指標要細化。這樣有利于提高參保人員的積極性，同時退休待遇也更加公平合理。
3.建立財政保障機制
機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險做為一種社會保障制度，財政應給予支持保證。從維護社會穩(wěn)定大局出發(fā)，必須加大財政對社保基金的投入，建立當年赤字當年補的財政支付機制，確保離退休人員的待遇按時足額發(fā)放。同時，加快建立機關事業(yè)養(yǎng)老保險財政兜底機制。要建立社會保障預算體系。社會保障預算資金按國家、單位、個人共同負擔的原則籌集，不僅能在一定程度上體現(xiàn)現(xiàn)行統(tǒng)籌制度的連續(xù)性和過渡性，也照顧了各方利益。同時繼續(xù)規(guī)范地方財政收入，將預算外資金納入正常收支體系，除法定支出外，其余全部用于社會保障支出。建立社會保障預算體系可以保證養(yǎng)老保險基金的專款專用，提高資金的使用效率。另外，財政應配合開展社保基金征收，確保基金按時足額入庫，確保應收盡收，顆粒歸倉。
4.適時啟動補充養(yǎng)老保險
建立補充養(yǎng)老保險要充分體現(xiàn)事業(yè)的特點，調(diào)動和激勵廣大專業(yè)技術人員的積極性。要逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的事業(yè)單位補充養(yǎng)老保險制度，對基本的補充養(yǎng)老保險待遇實行統(tǒng)一管理，使其基本的補充養(yǎng)老保險待遇加上基本養(yǎng)老保險所形成的替代率略高于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的替代率。同時，逐步建立體現(xiàn)不同事業(yè)單位特點的補充養(yǎng)老保險辦法。對教育事業(yè)單位，要按照《教師法》的規(guī)定，使其退休后的養(yǎng)老保險待遇不低于同類國家公務員的養(yǎng)老保險待遇水平。對其它事業(yè)單位也要根據(jù)其所承擔的任務、完成情況和經(jīng)濟承受能力，確定不同的補充養(yǎng)老保險水平。另外，要逐步建立事業(yè)單位有突出貢獻的各類人才的特殊補充養(yǎng)老保險。使這類人員在做出突出貢獻退休后，得到相應的補償。而且，補充養(yǎng)老保險水平也要隨基本養(yǎng)老保險待遇的逐年下降而逐年提高。
總之，只有加快機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險才能充分發(fā)揮社會保障制度這一事業(yè)單位改革的“減震器”的作用，才能適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展要求。
參考文獻：
第7篇：基本養(yǎng)老保險管理辦法范文
與此同時，勞動和社會保障部還獨家了《企業(yè)年金試行辦法》。這是關于企業(yè)如何建立年金計劃的文件，而《辦法》與其是“兄弟篇”，它們同時自5月1日起施行。但因為《辦法》中規(guī)定了很多如何管理運作年金的操作性細節(jié)，因此更為市場關注。
企業(yè)年金，是指企業(yè)及其職工在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，自愿建立的補充養(yǎng)老保險。它是中國所確立的三大支柱養(yǎng)老保險體系――社會基本保險、企業(yè)補充保險和個人儲蓄體系――的第二根支柱。
與基本養(yǎng)老保險由國家強制實行有所不同，建立企業(yè)年金有三點要求：一是企業(yè)已經(jīng)參加了基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌，并能按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費；二是企業(yè)具有經(jīng)濟承受能力；三是企業(yè)內(nèi)部管理制度健全。因此，企業(yè)年金不能代替職工的基本養(yǎng)老保險，也不是企業(yè)年底向職工發(fā)放的獎金，作為一種補充養(yǎng)老保險，其功能是提高職工養(yǎng)老保險待遇。對于企業(yè)而言，擁有一套良好的企業(yè)年金計劃，也可以作為招賢納才的人力資源工具；對于資本市場，企業(yè)年金還可以推動市場的發(fā)展。
談及這個歷時五年論證與討論，經(jīng)“逐條逐字解決”才得以出臺的《辦法》，勞動和社會保障部一位官員的評價是，《辦法》“吸收了全球最先進理念以及國外主導趨勢和模式”，并“就年金市場的準入標準、監(jiān)控標準和治理結構建立了框架與基本原則”。
“企業(yè)年金應屬于養(yǎng)老保障體系，而不是養(yǎng)老保險體系?！掇k法》的制度設計明確了國家、企業(yè)和個人各自應承擔的責任是什么。”勞動和社會保障部社會保險基金監(jiān)督司司長孫建勇這樣闡述《辦法》的意義。
誰對企業(yè)年金負責
中國企業(yè)年金制度起步于20世紀90年代初。1991年，國務院33號文件規(guī)定：“國家提倡、鼓勵企業(yè)實行補充養(yǎng)老保險和職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險”，這是國家第一次明確提出建立基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結合的多層次養(yǎng)老保險體系。1995年，勞動部下發(fā)《關于建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度的意見》，初步確立了企業(yè)補充養(yǎng)老保險的制度框架和主要政策，企業(yè)年金的規(guī)范管理試點工作開始進行。同年，《國務院關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》也對建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險作出了明確規(guī)定。
2002年，國務院《關于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保障體系試點方案的通知》，確立了四項新的政策要點：一是將補充養(yǎng)老保險名稱規(guī)范為企業(yè)年金；二是確定采取個人賬戶管理方式；三是明確稅收優(yōu)惠政策；四是對年金實行市場化管理和運營。
這份被認為具有企業(yè)年金制度建設“里程碑”意義的國務院42號文，首次將企業(yè)補充養(yǎng)老保險改為企業(yè)年金。這不僅是名稱上的變化，更大的意義在于政府對于養(yǎng)老保障制度重新定位?！?2號文件是在總結過去10年補充養(yǎng)老保險改革和發(fā)展經(jīng)驗的基礎上制定的，它確定了中國企業(yè)年金發(fā)展的基本模式和戰(zhàn)略方向，此外還給出了一個市場化管理的原則?！睂O建勇在接受《財經(jīng)》采訪時表示。
但是，當年的42號文畢竟只是原則性的規(guī)定，其中涉及企業(yè)年金的文字不過幾百字，對于市場普遍關心的年金的實際運作論述粗略。此次的《辦法》則在此基礎上，對年金的定位、意義、操作模式、監(jiān)管方法等作了明確而清晰的規(guī)定。
孫建勇解釋說，原來政府一直將企業(yè)年金歸為社會保險范疇，認為其屬于基礎保險。照此設計，它應由國家承擔責任并提供保障。但隨著近10年的摸索，“我們認為企業(yè)年金更是企業(yè)的保障計劃和企業(yè)的制度，而不是國家的制度；同時，它也不是商業(yè)保險，企業(yè)和保險公司不是買和賣的關系?！币虼?，“在性質(zhì)上，它既不姓‘社’（社會年金），也不姓‘商’（商業(yè)保險），而是姓‘企’（企業(yè)年金）。”
孫建勇認為，如此規(guī)范非常重要。把屬于企業(yè)計劃的企業(yè)年金獨立出來，國家在給予企業(yè)稅收優(yōu)惠外，將不直接承擔管理運營的風險。企業(yè)年金的制度格局將是“政策扶持，企業(yè)自主建立和管理，政府監(jiān)管”。
根據(jù)規(guī)定，中國的企業(yè)年金計劃由企業(yè)設立，為職工建立個人賬戶，事先確定每期的繳費金額或比例，由企業(yè)與職工共同繳費。職工對個人賬戶擁有投資決策權，并承擔由此導致的投資風險。投資回報全部計入個人賬戶，退休金水平取決于職工退休時個人賬戶累計的繳費額及其投資收益?；诖?，參與計劃的職工的退休金并不確定，其保險金給付水平將受制于積累基金的規(guī)模和基金的投資收入。
在此次《辦法》之前，關于企業(yè)年金的相關規(guī)定以及中國會計財務制度以及其他法規(guī)，均沒有對企業(yè)年金的繳費率、繳費年限、領取時間和領取年限作出明確限制。于是，利用企業(yè)年金為職工“謀福利”、為企業(yè)經(jīng)營者“創(chuàng)收”就顯得簡便而易行。此次《辦法》則明確規(guī)定：“企業(yè)繳費每年不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的十二分之一。企業(yè)和職工個人繳費合計一般不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的六分之一?！?這是第一次設立最高繳費額或者最高繳費占工資比例，以限制雇主為不同計劃參加者提供不同程度退休金的能力。
但一位不愿意透露姓名的企業(yè)年金負責人對此表達了不同意見。他認為這種上限規(guī)定，好像可以防止企業(yè)內(nèi)部員工收入分配差距過大，實際上很難起到調(diào)整員工收入分配的功能，不知以后限制能否取消。
建立制衡機制
完善企業(yè)年金制度的關鍵是建立科學和合理的治理結構?！掇k法》確定了中國企業(yè)年金治理結構的三方面內(nèi)容：一是受益人保護和權利限制制度；二是受托人責任主體制度；三是不同管理服務機構相互制衡的制度。
中國現(xiàn)行的企業(yè)年金基金管理業(yè)務，由現(xiàn)行的各類企業(yè)年金經(jīng)辦機構承擔。繳費征集、會計核算、個人賬戶的登記、基金賬務管理等業(yè)務工作基本上依附于企業(yè)的勞資、財務等職能科室，匯集的基金由企業(yè)直接投資，有的甚至將基金用于企業(yè)生產(chǎn)資金投資營運。企業(yè)年金經(jīng)辦機構無論在賬戶管理、投資管理上，甚至在基金資產(chǎn)的保管上，基本上采用的是自我管理模式，并且只接受來自政府監(jiān)管機構的單一監(jiān)管。但經(jīng)驗表明，由企業(yè)自己管理和運作不利于降低管理成本，也影響基金安全和投資效益，不利于基金保值增值。
此次《辦法》則規(guī)定，企業(yè)年金基金將按國家規(guī)定投資運營，投資運營收益并入企業(yè)年金基金。建立企業(yè)年金的企業(yè)，應確定企業(yè)年金受托人，受托管理企業(yè)年金。受托人可以是企業(yè)成立的企業(yè)年金理事會，也可以是符合國家規(guī)定的法人受托機構。受托人可以委托具有資格的企業(yè)年金賬戶管理機構作為賬戶管理人，負責管理企業(yè)年金賬戶；可以委托具有資格的投資運營機構作為投資管理人，負責企業(yè)年金基金的投資運營。企業(yè)年金基金必須與受托人、賬戶管理人、投資管理人和托管人的自有資產(chǎn)或其他資產(chǎn)分開管理，不得挪作他用。
孫建勇司長在接受《財經(jīng)》采訪時表示，此次企業(yè)年金試行辦法吸收了國際先進經(jīng)驗，走了一條專業(yè)化、市場化經(jīng)營管理的道路。其中“精心設計”的重要部分就是對企業(yè)年金的管理貫徹了“角色分離”的原則，即賬戶管理人、投資人和托管人分開，分別由不同的專業(yè)機構進行管理。
《辦法》規(guī)定，“建立企業(yè)年金的企業(yè)，應當確定企業(yè)年金受托人，受托管理企業(yè)年金”；“受托人可以委托具有資格的企業(yè)年金賬戶管理機構作為賬戶管理人，負責管理企業(yè)年金賬戶；可以委托具有資格的投資運營機構作為投資管理人，負責企業(yè)年金基金的投資運營。受托人應當選擇具有資格的商業(yè)銀行或?qū)I(yè)托管機構作為托管人，負責托管企業(yè)年金基金”；“企業(yè)年金基金必須與受托人、賬戶管理人、投資管理人和托管人的自有資產(chǎn)或其他資產(chǎn)分開管理，不得挪作其他用途”。
根據(jù)這樣的約束，受托人可以委托相關金融機構管理基金個人賬戶，托管基金財產(chǎn)或負責基金投資管理。賬戶管理人、托管人和投資管理人之間存在著一種制衡關系――賬戶管理人主要負責核對繳款匯總數(shù)據(jù)，接觸不到基金財產(chǎn)；托管人主要負責保管基金財產(chǎn)，監(jiān)督投資管理人的投資行為，沒有基金財產(chǎn)支配權；投資管理人主要負責基金投資，具有保值增值職責，但沒有基金使用的支配權，也接觸不到基金財產(chǎn)。
這也就意味著，企業(yè)年金管理框架將包括六個主體和兩層法律關系。六個主體為：委托人、受托人、受益人、賬戶管理機構、投資運營機構和基金托管機構；兩層法律關系為信托關系和委托關系。這些規(guī)定確立了中國企業(yè)年金管理將以信托型為基本模式，吸取公司型和信托型的優(yōu)點，采用包容契約型產(chǎn)品的辦法，采用兩種管理模式：由受托人擔任賬戶管理人或投資管理人的部分委托模式；由受托人選擇賬戶管理人和投資管理人的全部委托模式。
如此一來，可以將賬戶管理、投資管理和托管分開，分別由不同的專業(yè)機構進行管理，有利于規(guī)范企業(yè)年金的運作，保障年金資產(chǎn)的安全。
基金公司的新機會
企業(yè)年金已經(jīng)運行和發(fā)展了10多年，但是，全國參加企業(yè)年金的企業(yè)和總?cè)藬?shù)仍相對較少。據(jù)勞動和社會保障部社會保險研究所專家介紹，目前中國參加企業(yè)年金的職工人數(shù)還不足社會基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)的6％。
不過，企業(yè)年金已顯示了巨大的發(fā)展空間。據(jù)勞動和社會保障部的統(tǒng)計，2000年底，中國企業(yè)年金積累總量為191.9億元，人均3425元。而到2002年底，總量已達260億元，年金類業(yè)務保費收入達到380億元。
據(jù)了解，除了剛剛出臺的《辦法》，《企業(yè)年金管理運作規(guī)程》、《企業(yè)年金監(jiān)督管理辦法》等均將陸續(xù)出臺，有關企業(yè)年金的法規(guī)體系將基本形成。專家分析，伴隨著相關法規(guī)的，未來企業(yè)年金將呈現(xiàn)迅速增長狀態(tài)，如此巨大的發(fā)展空間自然令市場趨之若鶩。據(jù)了解，包括基金管理公司、大型證券公司、保險公司以及民營管理機構目前都在積極籌備進入年金管理市場。
從國際經(jīng)驗看，無論是退休金還是養(yǎng)老金，均是基金公司管理的資產(chǎn)規(guī)模的重要資金來源，在國外基金公司中，這占了30％～40％的比重。南方基金管理有限公司養(yǎng)老金及機構理財部總監(jiān)鄭文祥表示，企業(yè)年金雖然鼓勵社保經(jīng)辦機構參與，但在《辦法》正式實施前，基金公司并不能做有關業(yè)務。他告訴記者，南方基金早在2001年就已開始做有關課題的研究，“當時也有企業(yè)讓我們幫其做投資，可我們沒有資格做。但我們相信將來肯定是可以做的。”
鄭文祥告訴《財經(jīng)》，公司內(nèi)部已開始準備工作，包括建立專門的部門。其所在的部門名稱已由“專戶理財二部”，改為“養(yǎng)老金及機構理財部”，人員也開始配備?！啊掇k法》出臺后，我們獲得了一個嶄新的業(yè)務機會和一個嶄新的市場。從長遠來講，這會是我們一個很重要的收入來源?！彼f。
此外，按照WTO的規(guī)定，市場開放后，國外有關金融機構按照國民待遇原則也可以參與企業(yè)年金的市場競爭。在此次《辦法》中，企業(yè)年金的受托人、賬戶管理人、托管人、投資管理人等準入資格的條件之一，就已放寬為經(jīng)國家有關部門批準、“在中國境內(nèi)注冊”的相關法人或機構。
建立倡導新型保障文化
目前，一些大型行業(yè)、企業(yè)集團如海爾、廣核電、南方航空公司等大型企業(yè)，已建立起自己的企業(yè)年金。但從總體上來看，“一般都是好企業(yè)才做企業(yè)年金，只有效益好的企業(yè)才會參加。”鄭文祥告訴記者。
就地方而言，北京、上海、深圳、成都、大連等城市均已建立企業(yè)年金管理中心。2002年1月，深圳市成立了中國第一家事業(yè)法人的企業(yè)年金專業(yè)管理機構――深圳市企業(yè)年金管理中心。該中心前身為補充養(yǎng)老保險基金管理中心，從1997年起開展企業(yè)補充養(yǎng)老保險業(yè)務，為獨立法人事業(yè)單位，直屬于深圳市社會保險管理局。該中心至今已建立企業(yè)賬戶530個，員工個人賬戶35000個，受托管理資金4億多元人民幣。
招商銀行企業(yè)年金管理中心副主任高松凡告訴《財經(jīng)》，招行的企業(yè)年金從1998年開始運作，當時主要還是作為職工福利計劃來實施。建立初期投資渠道非常窄，主要是存銀行、買國債，采用完全個人賬戶管理和基金積累模式。2000年，招商銀行成立了企業(yè)年金管理委員會和管理辦公室，2004年2月管理委員會正式改組為企業(yè)年金理事會；2003年5月在管理辦公室基礎上組建了專門的企業(yè)年金業(yè)務部門――企業(yè)年金管理中心，并開始對社會提供企業(yè)年金管理服務。
高松凡認為，“中國的企業(yè)年金市場尚處于初級階段，具有許多‘初期特色’，從計劃設計、管理模式、投資運營到經(jīng)辦機構的運作流程等方面都存在許多不規(guī)范的做法，在這種沒有強制性資格認定、信息披露和審核監(jiān)管的體系下，其風險是非常高的?！彼硎荆鲁雠_的《辦法》非常重要，它確定了企業(yè)年金的主要運作模式是受托管理模式，而非保險模式，這就為企業(yè)年金的規(guī)范管理和運營奠定的基礎，同時也為包括銀行、保險公司、信托公司、基金公司、證券公司等各類金融機構進入企業(yè)年金市場提供了制度保障?？梢灶A見，企業(yè)年金制度在給金融機構提供發(fā)展機遇的同時，必將促進各機構內(nèi)部的變革。
高松凡表示，對于較早進入年金市場的保險公司來說，其產(chǎn)品設計、管理模式、管理系統(tǒng)設計等方面將面臨較大的變化，而目前的部分保險產(chǎn)品，如投資連結保險只能作為企業(yè)年金的一種投資品種，而不能作為一種管理運作模式。
據(jù)記者了解，這種存于保險公司的年金，其實是一種返還型保險產(chǎn)品，通常是企業(yè)從自己的福利基金中拿一部分錢為自己的員工購買該類保險產(chǎn)品。這種運作并不能起到退休保障的作用，因為企業(yè)替職工購買了投資聯(lián)結險后，幾年內(nèi)又把這部分收益返還給了企業(yè)職工，只是使員工增加了一部分福利而已。
第8篇：基本養(yǎng)老保險管理辦法范文
關鍵詞：老齡化 養(yǎng)老保險基金 監(jiān)管
老齡化問題是這兩年世界所關注的話題，它不僅是一個社會的經(jīng)濟問題，更是影響到一個國家長治久安的問題。世界銀行估計我國人口老齡化將在2030年左右達到高峰。養(yǎng)老保險和人口變化規(guī)律密切相關，由此我們看到我國養(yǎng)老保險任務之艱巨，同時也看到世界各國都不容忽視的養(yǎng)老問題。養(yǎng)老保險基金它是百姓的保命錢。隨著老齡化問題的到來，對與養(yǎng)老保險基金的需求量將會大量增加。在保證養(yǎng)老保險基金保值增值的基礎上，必需加強對養(yǎng)老保險基金的管理。這也是人口老齡化對養(yǎng)老保險基金的要求。
一、人口老齡化的含義
人口老齡化兩個方面含義：一是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會人口結構呈現(xiàn)老年狀態(tài)，進入老齡化社會。國際上通?？捶ㄊ?，當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。到目前為止，發(fā)達國家人口總體中60歲以上老年人口比例超過 18%，65歲以上老年人口的比例已達13.5%，人口老齡化程度已經(jīng)達到嚴重階段。與此同時，發(fā)展中國家特別是中國、印度等人口眾多的發(fā)展中國家的人口出生率下降，引起人口年齡結構由年輕型向成年型、老年型過渡，全球性的老齡化已以發(fā)生著。
二、老齡化問題對養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的挑戰(zhàn)
中國將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。整個21世紀，這兩方面壓力將始終交織在一起，給中國經(jīng)濟、社會發(fā)展帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。全球人口快速老化，給養(yǎng)老金事業(yè)帶來沉重的壓力。它對各國社會和政府而言都是一個挑戰(zhàn)可見，在社會已經(jīng)呈現(xiàn)人口老齡化的背景下，加強對社?；鸬挠行ПO(jiān)管，有著其深刻的社會動因，也是維護社會穩(wěn)定及其和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。如何防止養(yǎng)老保險基金的流失問題，則是來自于老齡化的首要挑戰(zhàn)。
三、我國養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管及存在的問題
養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管是指有關部門依法對養(yǎng)老保險基金的收支和運營實施的監(jiān)督和管理。主要應從養(yǎng)老保險基金監(jiān)管組織體系及法制建設兩個方面對我國養(yǎng)老保險基金運行監(jiān)管現(xiàn)狀做出評價。
1．監(jiān)管組織體系
現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險管理模式是基于垂直分工與水平分工并存的科層制養(yǎng)老保險組織管理模式。這種管理模式實質(zhì)是由政府行政部門將基金的管理運營權交由各級全民事業(yè)單位（如養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心等），進行集中性管理和投資運營。這就存在著“政資不分”、“執(zhí)監(jiān)不分”等問題。另外，政府職能部門的強制使得作為初始委托人的公眾沒有選擇機制和退出機制，基金管理不公開，不透明，削弱了公眾行使監(jiān)督的激勵。
所以，改革現(xiàn)有的養(yǎng)老基金管理模式，對人實施有效的監(jiān)督，以保證初始委托人的利益成為我們的必然要求。
2．法律制度建設
養(yǎng)老保險基金監(jiān)管涉及各方利益，為了保障基金監(jiān)管有章可循，國家高度重視相關法律法規(guī)的建設，取得了很大成績，基本建立了涵蓋各方面的法律法規(guī)體系，主要有《保險法》、《信托法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《社會保險基金監(jiān)督舉報工作管理辦法》、《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》、《企業(yè)年金試行辦法》、《勞動和社會保障部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、中國人民銀行、審計署、國家稅務總局、國家郵政局關于加強社會保障基金監(jiān)督管理工作的通知》等。2001年12月13日，財政部和勞動保障部公布了《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》，明確了全國社保基金進入資本市場的原則、方式和管理程序。社?；鹑胧袠酥局覈B(yǎng)老金投資管理體制進入市場化運作的軌道，同時也給我國養(yǎng)老保險基金投資和管理從法律上提供了保障。 問題在于，我國雖然出臺了一系列社會保障相關的法律法規(guī)，但是仍然沒有一部關于社會保障的統(tǒng)一的法典，或者是針對某一問題較為全面的法律規(guī)章。
四、加強我國養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的改革建議
針對于我國目前養(yǎng)老保險基金的管理狀況。我們有必要加強改革。保護好老百姓的保命錢以應對即將到來的老齡化社會。
1．建立分權式管理制度。其要求是：第一，建立獨立、高效、統(tǒng)一的社會保險基金監(jiān)督和管理委員會。監(jiān)管委員會由勞動和社會保障部、財政部、以及企事業(yè)單位代表共同組成，實行委員會制。監(jiān)管委員會按城市設立地方監(jiān)管辦事處（類似于人民銀行、證監(jiān)會和保監(jiān)會的管理體制），垂直管理。第二，建立專業(yè)性養(yǎng)老社會保險基金管理局（由省級社保部門成立）。社會保險基金管理中行政權與經(jīng)營權的分離是養(yǎng)老基金完整性的重要保證，應建立獨立于政府的社會保險基金管理局運營社會統(tǒng)籌賬戶基金。第三，個人賬戶基金交給個人賬戶基金管理委員承擔，會遴選合適的基金管理公司，基金管理公司再根據(jù)與各省個人賬戶基金管理委員會簽訂的契約對個人賬戶基金進行多元化投資，以實現(xiàn)養(yǎng)老社會保險基金收益最大化。
2．完善監(jiān)督手段。其主要內(nèi)容包括：（1）建立信息披露制度。信息披露的目的是將基金管理公司置于社會公眾和監(jiān)督機構的雙重監(jiān)督之下，防止基金管理公司違法、違規(guī)操作，損害所有人利益。（2）增設外部保管人。外部保管人原則對于限制風險是非常必要的。在足夠的保管安排下，基金管理人不直接持有養(yǎng)老基金，以此限制騙取和盜竊基金資產(chǎn)的機會。（3）加強外部審計。在法律和制度環(huán)境下，外部審計提供一個精確的、獨立的評估，向監(jiān)管人報告有關基金的任何問題，而且成為監(jiān)管的重要工具。（4）施行基金管理成本限制。成本限制在拉美和中歐國家基金管理監(jiān)督制度中廣泛使用，費用水平通過一般的謹慎要求和法律進行監(jiān)管，可以控制將成本轉(zhuǎn)移到未被監(jiān)管的項目上。減少由于涉及到眾多基金公司利益挪用基金的風險。
第9篇：基本養(yǎng)老保險管理辦法范文
一、積極開展創(chuàng)業(yè)扶持工作
全市各級勞動保障部門圍繞創(chuàng)業(yè)富民，根據(jù)“政府推動，市場運作，搞好服務，注重效果”的工作理念，著重在政策引導和提升服務方面，積極實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的戰(zhàn)略，鼓勵創(chuàng)業(yè)、引導創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)，為我市的創(chuàng)業(yè)富民營造了良好氛圍，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的政策扶持體系和服務管理體系已初步建成，自主創(chuàng)業(yè)的理念已為越來越多的*市民所接納,使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者走上了創(chuàng)業(yè)求富之路。預計*年，全市建立了60個創(chuàng)業(yè)基地，向社會征集推介100個創(chuàng)業(yè)項目，建立了1個創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡；全市創(chuàng)業(yè)培訓7157人，完成年度指標4000人的180％，其中創(chuàng)業(yè)意識培訓2863人，創(chuàng)業(yè)能力培訓4294人（SYB培訓3564人）；創(chuàng)業(yè)培訓合格已有7*1人，其中成功創(chuàng)辦企業(yè)的1288人，自謀職業(yè)1503人，新創(chuàng)造就業(yè)崗位7943個，較好發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)致富、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效應。
1．制定實施了鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)的政策。建立起城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動政策機制，出臺了《*市區(qū)創(chuàng)業(yè)引導性資金使用管理試行辦法》、《關于進一步完善小額擔保貸款運作機制的實施意見》，及一系列的貫徹實施意見，市本級建立了創(chuàng)業(yè)引導性資金。各市、區(qū)也都建立了相應的創(chuàng)業(yè)引導性資金，相繼出臺了創(chuàng)業(yè)基地認定、創(chuàng)業(yè)引導性資金管理、創(chuàng)業(yè)實體補貼等規(guī)范創(chuàng)業(yè)富民工作的政策措施；適當放寬了創(chuàng)業(yè)貸款對象，將貸款額度提高到最高為10萬元，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的政策扶持體系已初步建成。并對制定《關于鼓勵市民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的意見》進行了調(diào)研和準備。
2．開展了創(chuàng)業(yè)推進活動。建立起城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進協(xié)調(diào)機制，市政府于4月份召開了全市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)現(xiàn)場推進會，以建立創(chuàng)業(yè)資金、開發(fā)創(chuàng)業(yè)載體、加大創(chuàng)業(yè)培訓、推介創(chuàng)業(yè)項目、宣傳創(chuàng)業(yè)典型為關鍵舉措，積極推進創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)富民強市。同時首次舉辦了創(chuàng)業(yè)項目推介活動，現(xiàn)場推介的93個創(chuàng)業(yè)項目，達成有意向人員的項目數(shù)有78個，項目意向率達84%。這次推進會后，各地區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作全面展開，積極引入社會中介力量，定期舉辦創(chuàng)業(yè)項目推介活動，加大各街道創(chuàng)業(yè)孵化基地建設力度。滄浪區(qū)“第一起點”網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)培訓學院成為其中的一個亮點。
3.建立完善了創(chuàng)業(yè)服務體系。通過積極開展制定實施創(chuàng)業(yè)政策、調(diào)整小額擔保貸款、建立創(chuàng)業(yè)孵化基地、組織進行創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)項目推介及專家評估等活動，以及個性化和互助式服務，已初步形成了融政策扶持、資金資助、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、項目推介、專家評析、融資服務、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤服務于一體的創(chuàng)業(yè)服務體系。
二、積極促進了城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)
全市各級勞動保障部門圍繞就業(yè)利民，積極推進實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作，進一步加大政策促進就業(yè)的力度，全面長效開展了創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”和“充分就業(yè)村”活動，有效地促進了城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。全市實現(xiàn)新增就業(yè)崗位32萬個，其中面向本地勞動力15萬個，分別完成年度指標30萬個、14萬個的1*.7%、1*.14%；失業(yè)人員就業(yè)11.6萬人，其中失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)6.3萬人,分別完成年度指標8萬人、2.6萬人的145%、242.3%；全市開發(fā)公益性崗位9000個，完成年度指標8000個的112.5%；援助就業(yè)困難人員就業(yè)2.25萬人，完成年度指標1萬人的225%；全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員為4.85萬人，登記失業(yè)率為3.0%左右，低于控制目標4%；促進本市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.8萬人，完成年度指標7萬人的111.4%；吸納對口掛鉤地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力2.5～3萬人，完成年度指標2萬人的125%～150%。
1．政策促進就業(yè)的作用進一步顯現(xiàn)。繼續(xù)全面貫徹國務院、省政府和市政府已出臺的新一輪就業(yè)再就業(yè)政策措施，把靈活就業(yè)人員、用人單位社保補貼及公益性崗位兩項補貼落到實處；制定了《*市區(qū)增設公益性崗位和完善公益性崗位管理的工作意見》，將公益性崗位由社區(qū)向社會延伸，增加了11個大類的公益性的服務崗位、管理崗位和事業(yè)崗位，為促進就業(yè)困難群體再就業(yè)提供了更大的空間。至年末，我市社會公益性崗位吸納大齡失業(yè)人員及其他靈活就業(yè)人員近14萬人，成為再就業(yè)工作的一大亮點。根據(jù)社保繳費基數(shù)的調(diào)整，及時調(diào)整了社保補貼享受標準，公益性崗位社保補貼和靈活就業(yè)社保補貼分別上調(diào)至402元•人/月和210元•人/月。至年末，全市累計發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》16.78萬份，其中大齡下崗失業(yè)人員11.68萬份，約占總數(shù)的69.6%；全年全市籌集再就業(yè)資金2.45億元，全市實施社會保險補貼金額達1.31億元，其中對吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)實體、各類企業(yè)給予社保補貼金額達792.4萬元；全年全市公益性崗位補貼金額達2488萬元，公益性崗位社會保險補貼金額達3182.9萬元，其中市本級1-12月共發(fā)放社保補貼10377萬元，崗位補貼2488萬元。
2．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作全面推進。根據(jù)《*市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作實施方案》，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺建設，改善了農(nóng)村勞動者進城就業(yè)環(huán)境；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力資源，實施了大規(guī)模、地毯式的農(nóng)村勞動力資源調(diào)查工程，推進了城鄉(xiāng)勞動力資源信息并庫；積極探索社會登記失業(yè)率的統(tǒng)計工作，常熟、昆山、太倉、高新區(qū)四個試點地區(qū)實施社會登記失業(yè)率已進入試運行；大力開展創(chuàng)建農(nóng)村勞動力充分轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，以推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。與此同時，積極開展了失地農(nóng)民充分就業(yè)工作，建立被征地農(nóng)民就業(yè)動態(tài)管理制度；對凡符合條件的被征地勞動力，均納入再就業(yè)援助的范圍，對持有《就業(yè)登記證》的被征地農(nóng)民享受城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的就業(yè)扶持政策。加大了對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的資金投入，*年，僅市本級財政就增加了年度1000多萬元，用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作試點。
3．“充分就業(yè)社區(qū)、行政村”創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。在全市全面長效開展了創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作，并逐步向“充分就業(yè)村”延伸，分別出臺了《關于促進零就業(yè)家庭就業(yè)和進一步創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、村的意見》和《關于做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的通知》，重點開展了對改制企業(yè)大齡失業(yè)職工、社會就業(yè)弱勢群體和零就業(yè)家庭的再就業(yè)援助，對零就業(yè)家庭真正做到“出現(xiàn)一戶，幫扶一戶、解決一戶、穩(wěn)定一戶”，實現(xiàn)動態(tài)清零。至年末，通過各類服務型和商貿(mào)企業(yè)、社會公益性崗位、再就業(yè)援助基地等多種渠道，全市共幫助13萬多人次的困難對象實現(xiàn)了再就業(yè)；實現(xiàn)全市建成充分就業(yè)達標的社區(qū)已有380個，市區(qū)充分就業(yè)社區(qū)達標率80%、城關鎮(zhèn)充分就業(yè)社區(qū)達標率60%的目標。
4．勞動力市場建設和社區(qū)（村）平臺建設水平進一步提升。根據(jù)勞動力市場“新三化”建設要求，出臺了《完善公共就業(yè)服務功能實施方案》，繼續(xù)開展了勞動力市場創(chuàng)星級達標活動，全市公共職業(yè)介紹機構90％以上達到省三星級標準，2家達到四星級標準，市本級“就業(yè)服務大廳”于6月1日起正式運行，成為我市就業(yè)再就業(yè)工作的綜合基地；同時，加強了公共就業(yè)服務隊伍建設，充分發(fā)揮公共職業(yè)介紹機構在促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)中的主渠道作用，認真開展好“再就業(yè)援助”行動、“春風行動”、就業(yè)服務周等大型、專項招聘活動，積極做好網(wǎng)上“公共職介超市”、職業(yè)指導工作室和技能崗位對接等體現(xiàn)公共職介品牌的工作。全年市本級開設各類招聘專場88場；辦理單位招聘登記4827家，提供各類招聘崗位45345個；網(wǎng)上“公共職介超市”共推薦7190人次，介紹成功1711人（占23.80%），跟蹤反饋率88%。充分發(fā)揮民營職業(yè)介紹機構在勞動力市場中的作用，全市民營職業(yè)介紹機構已達729家，全年中介（含勞務派遣）20余萬人，其中本地城鎮(zhèn)失業(yè)人員3.16萬人。與此同時，繼續(xù)按“六到位”要求健全和完善社區(qū)平臺基礎建設，為失業(yè)人員提供失業(yè)登記、就業(yè)登記證申領、再就業(yè)優(yōu)惠證申領、失業(yè)金申領、職業(yè)培訓指導、求職咨詢、政策咨詢和組織用工招聘活動“零距離”服務；在全面實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”的基礎上，“村村通”工程進展順利，至年末已達90%以上。
5．勞務合作交流和農(nóng)民工管理服務工作進一步加強。我市積極開辟更多的勞務基地，重點加強與宿遷市的對口掛鉤協(xié)作關系，滿足我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展對勞動力資源的需求；建立了勞動力輸入地與輸出地信息數(shù)據(jù)庫，完善登記和分類查詢工作；認真落實對跨省農(nóng)民工實行就業(yè)補助的政策。與此同時，我市加強了以拓展服務面為主體的入境就業(yè)管理服務工作，年末境外來蘇就業(yè)人員達到2.7萬人，完成了省廳要求的年度納入管理的境外人員就業(yè)數(shù)比上年增長的工作目標。
三、創(chuàng)新完善了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系
社會保障是民生之需，也是保障人民基本生活的重要組成部分。*年，全市各級勞動保障部門圍繞保障惠民，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，全力推進，全民保障”的指導思想，進一步完善了我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面覆蓋的多層次的社會保障體系，進一步擴大了社會保險覆蓋面，不斷提升基金支撐能力，提高了各類人員社會保障水平，努力使保障制度惠及最廣大城鄉(xiāng)居民。到年末，全市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五個險種的覆蓋面均達到96%以上，參保人數(shù)均突破或達到200萬，社會保險基金征繳率均達99%以上。其中：全市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費人數(shù)達232萬，凈增26萬人，增長12.6%；全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到300萬，凈增32萬人，增長11.9%；全市城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險參保人數(shù)201萬，凈增21萬人，增長11.7%；全市城鎮(zhèn)職工工傷保險參保人數(shù)達到227萬，凈增24萬人，增長11.8%；全市生育保險參保人數(shù)達到210萬，凈增24萬人，增長12.9%；全市農(nóng)村勞動力參加社會基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到182萬，覆蓋率達到95%；全市農(nóng)村老年居民按月享受社會養(yǎng)老待遇或農(nóng)村社會養(yǎng)老補貼的人數(shù)達到83萬人。全市有95萬名被征地農(nóng)民納入基本生活保障。
1．養(yǎng)老保險制度得到全面鞏固與完善。一是覆蓋全民的養(yǎng)老保障體系基本建立。隨著城鎮(zhèn)非就業(yè)老年居民每月150元養(yǎng)老補貼制度的全面實施，填補了*市養(yǎng)老保障制度上的最后一塊空白，標志著我市真正構筑起了多層次、廣覆蓋的社會保障體系。二是在全省率先完成了*年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的調(diào)整和補發(fā)工作，市區(qū)月人均養(yǎng)老金增加139.5元，平均養(yǎng)老金達到了1197元。三是突出關注特殊群體的社會保障，逐步研究解決歷史遺留問題。出臺了《市區(qū)環(huán)衛(wèi)職工參加社會保險的實施辦法》，為共計2740名在職或退休職工，尤其是大批環(huán)衛(wèi)臨時工解決了后顧之憂；研究落實了市區(qū)“協(xié)?！比藛T資金帳戶出現(xiàn)空帳后的資金解決渠道和具體處理意見；根據(jù)國家及省市的統(tǒng)一部署，會同民政部門研究了部分軍隊退役人員勞動保障政策的落實和維穩(wěn)工作。四是積極推進企業(yè)年金市場化運作工作。五是進一步完善養(yǎng)老保險政策，積極做好企業(yè)職工養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革的前期準備工作。
2．醫(yī)療保險制度創(chuàng)新繼續(xù)領先于全國。一是在全國率先以地方規(guī)章立法的形式出臺了《*市社會基本醫(yī)療保險管理辦法》，從制度層面上統(tǒng)籌解決了醫(yī)療保險覆蓋城鄉(xiāng)居民的問題，特別是將沒有能力參加職工醫(yī)療保險的失業(yè)人員納入居民醫(yī)保，將大學生納入學生醫(yī)保，將新農(nóng)合轉(zhuǎn)入居民醫(yī)保，將醫(yī)療救助整合到勞動保障部門，真正實現(xiàn)了醫(yī)療保險對參保人員在時間與空間上的全覆蓋。二是調(diào)整完善醫(yī)保政策，穩(wěn)步提高各類人群的整體醫(yī)療保障水平。通過增加個人賬戶金額、提高醫(yī)療費用結付比例、擴大醫(yī)療保險基金結付范圍等措施，使市區(qū)參保人員醫(yī)療費自負率下降至24.37%；同時，降低了市區(qū)居民醫(yī)保住院起付標準，并在享受住院大病醫(yī)保待遇的同時，建立了門診醫(yī)療費用補助制度，參保居民在自己選定的社區(qū)衛(wèi)生服務機構發(fā)生的符合醫(yī)療保險結付范圍的門診醫(yī)療費用，在600元以內(nèi)可享受50%的補助。三是加強醫(yī)保定點單位的監(jiān)管力度，嚴格把好定點單位資格認定關，進一步提升定點單位的管理服務水平，嚴格查處醫(yī)保定點單位的違規(guī)行為。四是舉行了“企業(yè)退休人員免費健康體檢啟動儀式”，全市組織8萬名納入社會化管理的企業(yè)退休人員參加了免費健康體檢。
3．失業(yè)保險制度通過調(diào)整進一步完善。一是進一步提高失業(yè)人員的生活水平。年內(nèi)兩次上調(diào)失業(yè)保險金的最低享受標準，從最低300元調(diào)到最低400元。二是出臺了《*市市區(qū)適當延長大齡失業(yè)人員享受失業(yè)保險金期限的實施辦法》。規(guī)定市區(qū)戶籍失業(yè)保險金在領人員，同時具備男滿58周歲、女滿48周歲;按規(guī)定參加失業(yè)保險，累計繳納失業(yè)保險費滿10年;有求職愿望、非本人原因無法實現(xiàn)就業(yè)這3項條件，自失業(yè)金領取期滿當月起，可申請延長享受期限，延長享受失業(yè)保險金期限最長不超過24個月。三是充分發(fā)揮失業(yè)保險金“保生活、促就業(yè)、求穩(wěn)定”的作用。全年從節(jié)余基金中提取1.6億元，用于促進就業(yè)再就業(yè)工作，對市區(qū)特困失業(yè)職工1741人實施了生活補助近172.7萬元。四是積極申請爭取到適當擴大失業(yè)保險基金范圍的試點。五是制訂了外來人員的失業(yè)保險金享受期可接續(xù)的操作辦法。
4．工傷保險制度向工傷預防和工傷康復延伸。一是全力推進農(nóng)民工參加工傷保險。下發(fā)了《關于進一步推進*市農(nóng)民工社會保險擴面工作的通知》。二是加強企業(yè)安全生產(chǎn)和工傷預防工作。與有關部門聯(lián)合進行了多次全市范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、職業(yè)危害等工作的督查工作，認真排查安全隱患，落實作業(yè)場所職業(yè)危害治理措施，強化勞動保護，切實保障職工的職業(yè)健康權益。三是出臺了《*市工傷認定員管理暫行辦法》，進一步提高工傷認定效率和質(zhì)量。四是出臺了《工傷職工配置或更換輔助器具管理辦法》，保障了傷殘職工工傷保險待遇。
5．生育保險實施了社會化管理。組織實施了《*市職工生育保險管理辦法》，進一步明確了生育保險參保對象、基金支付范圍、就醫(yī)管理程序、女職工享受生育保險待遇的條件和標準。在全省率先對參保職工實施了社會化管理，除生育津貼由單位發(fā)放外，新增的營養(yǎng)補貼和圍產(chǎn)保健補貼由社保部門直接發(fā)放，生育醫(yī)療費用在醫(yī)院直接劃卡結付，確保了職工生育保險待遇的落實。
