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【正文】
市人民政府:
根據(jù)市政府辦公室督辦通報(bào)要求,我們將以工區(qū)為單元,嚴(yán)格加強(qiáng)對施工路段環(huán)境污染防治,具體將采取了如下整改措施:
各工區(qū)對施工區(qū)域內(nèi)路面進(jìn)行清掃、灑水降塵,每日5次,現(xiàn)有10噸灑水車2臺,5噸灑水車2臺,人工灑水車2臺,不間斷對施工區(qū)域和施工便道進(jìn)行沖洗、灑水降塵,另在部分施工路段出入口設(shè)置霧炮降塵;
各工區(qū)現(xiàn)場的沙土石料、粉塵物料及時(shí)用密目網(wǎng)進(jìn)行覆蓋,物料歸堆,人走場清,不需要的棄土廢土及時(shí)清理出場;
各工區(qū)在施工路段出入口安排2-3名工人對運(yùn)輸車輛車身輪胎進(jìn)行泥土剔除及沖洗,嚴(yán)禁帶泥上路影響市容,場內(nèi)行駛車輛低速行駛,避免飛馳引起揚(yáng)塵;
槐蔭大道北側(cè)通勤路段為原綠化帶改造,填筑料為路面銑刨料,道路基礎(chǔ)較差,該側(cè)雙向多車道通行,車流量較大,筑料不堪承壓致粉粒狀,導(dǎo)致路面積塵嚴(yán)重,施工單位多次對通勤路段坑槽進(jìn)行修整,并對全線通勤路段每日6次灑水降塵,盡力抑塵維護(hù)環(huán)境;
加強(qiáng)對員工環(huán)保意識的宣傳。落實(shí)措施,控制人為的施工噪聲、揚(yáng)塵、水土污染,最大限度地減少擾民,杜絕環(huán)境污染現(xiàn)象的發(fā)生。
除施工單位實(shí)施以上環(huán)保措施外,市環(huán)衛(wèi)部門每天實(shí)施灑水車沿線灑水降塵4次,環(huán)衛(wèi)工人每天多次沿線清理生活生產(chǎn)廢料等其他垃圾,做到垃圾日產(chǎn)日清。
關(guān)鍵詞:市政工程;施工技術(shù)資料管理;思考
施工技術(shù)資料的管理工作,不僅在工程施工過程中有著重要的作用,也和市政工程質(zhì)量的好壞息息相關(guān),還關(guān)系到市政工程能否順利交工。對于施工技術(shù)資料的管理,必須要將它納入到工程管理的項(xiàng)目中去,還要保證資料的管理與施工過程的同步性,對于資料的審核,也要嚴(yán)格管理,必須保證所提交的資料都合乎規(guī)范??傊豁?xiàng)好的市政工程,離不開好的施工技術(shù)資料管理,我們要一手抓工程質(zhì)量,一手抓資料管理,力爭做出讓人民群眾滿意的市政工程。
對于一項(xiàng)市政工程而言,施工技術(shù)資料就是對它施工過程的完整記錄,能直接反映出這項(xiàng)工程的質(zhì)量如何。所以,市政工程施工技術(shù)資料的管理,也是一項(xiàng)市政工程的基礎(chǔ)管理工作之一。隨著城市建設(shè)的不斷加快,市政工程項(xiàng)目也越來越多,施工技術(shù)資料的管理也就顯得越來越重要,下文就將談?wù)勅绾巫龊檬姓こ痰氖┕ぜ夹g(shù)資料管理,希望能對大家有所幫助。
1 市政工程施工技術(shù)資料闡述
1.1 市政工程施工技術(shù)資料的定義
隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快,市政工程的重要性也越來越凸顯。而對于市政工程來說,施工技術(shù)資料的管理也是其中的重要工作之一。什么是市政工程施工技術(shù)資料?所謂市政工程施工技術(shù)資料,就是對市政工程施工過程的完全記錄,它是一種城建檔案,也是市政工程竣工時(shí)所必備的文件之一,還是市政工程進(jìn)行擴(kuò)建、移交、檢查、維修等相關(guān)活動(dòng)時(shí)的重要依據(jù)。
1.2 市政工程施工技術(shù)資料的內(nèi)容
一項(xiàng)完整的市政工程施工技術(shù)資料,應(yīng)該將從工程建設(shè)之初到工程竣工驗(yàn)收之間的所有有關(guān)檔案都包括在內(nèi),具體來說,應(yīng)該包括開工報(bào)告、施工方案、技術(shù)交底、施工試驗(yàn)記錄、施工日志、竣工報(bào)告、竣工圖紙等一系列資料在內(nèi)。
1.3 施工技術(shù)資料的編制要求
首先,在工程施工開始前,施工單位就必須先進(jìn)行包括工程概況、施工平面圖、施工目標(biāo)、施工方案、安全措施等在內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì),而且施工組織設(shè)計(jì)必須盡可能的全面,完成后,還要交由上級有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批,審批合格后再加蓋公章,如果在施工過程中有變更,還要對變更進(jìn)行審批。
然后,在工程開工前,施工方需要組織有關(guān)負(fù)責(zé)部門進(jìn)行對施工設(shè)計(jì)文件的會審,還要按照要求填寫會審記錄。根據(jù)工程的設(shè)計(jì)需要,相關(guān)設(shè)計(jì)單位還要進(jìn)行設(shè)計(jì)交底,并作交底記錄。相關(guān)施工單位也要提交施工交底并作有關(guān)記錄。
接下來,對于在施工期間進(jìn)入施工現(xiàn)場的物品,包括原料、半成品、零配件、施工設(shè)備等在內(nèi),都必須要先進(jìn)行使用,并填寫試驗(yàn)報(bào)告,各類物品還需配有出廠合格證明。如在施工工程中發(fā)生質(zhì)量事故,要由施工方填寫工程質(zhì)量事故報(bào)告并對事故進(jìn)行處理,處理完畢后,還要填寫質(zhì)量事故處理記錄。如遇設(shè)計(jì)變更,設(shè)計(jì)單位需要提供設(shè)計(jì)變更通知單。
最后,在竣工后,需要進(jìn)行包括工程概況等具體信息在內(nèi)的竣工總結(jié),施工單位還要提供竣工驗(yàn)收報(bào)告。在工程交付使用前,還應(yīng)對工程進(jìn)行使用功能的檢查,并填寫功能性實(shí)驗(yàn)記錄。
2 市政工程施工技術(shù)資料管理存在的問題
有些施工單位存在著施工技術(shù)資料填寫不規(guī)范的現(xiàn)象。一些施工單位沒有將檢查項(xiàng)目的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)測項(xiàng)目及允許偏差如實(shí)填寫,沒有按照規(guī)定的檢查方法進(jìn)行工序質(zhì)量檢查及評定,有個(gè)別的施工單位甚至沒有使用市政工程資料整理統(tǒng)一表格,而是使用建筑工程資料整理表格,造成技術(shù)資料填寫不規(guī)范、不完整,從而達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及資料管理規(guī)定的要求。還有的施工單位缺少關(guān)健性的記錄資料,例如:污雨水管道施工工程按照市政規(guī)范的要求必須做的閉水試驗(yàn),還有的個(gè)別施工單位為了趕工期或其它原因沒有做閉水試驗(yàn),沒有閉水試驗(yàn)記錄;還有缺少原材料試驗(yàn)、各種預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量保證資料、混凝土和水泥砂漿的抗壓強(qiáng)度檢測報(bào)告、質(zhì)量證明部分存在無計(jì)量設(shè)備校核資料、各種表格的填寫中會簽欄簽名不全、只有設(shè)計(jì)圖沒有竣工圖等等,缺少這些施工技術(shù)資料就不能真實(shí)的反映工程的實(shí)際特點(diǎn)、具體施工方法、施工工藝和施工質(zhì)量,不能有效地指導(dǎo)工程施工,因此,這種施工技術(shù)資料只是一種任務(wù)式的表面文章而已。
3 做好市政工程施工技術(shù)資料管理的措施
3.1市政工程施工技術(shù)資料管理的注意事項(xiàng)
資料必須詳細(xì)真實(shí)有效,所以,相關(guān)單位在提交施工技術(shù)資料室,必須確保所提交資料的真實(shí)性和有效性,而且資料還要盡可能的詳細(xì)。有關(guān)監(jiān)理單位在對資料進(jìn)行核查時(shí),也要認(rèn)真負(fù)責(zé)。
有了完整的資料以后,好要對資料進(jìn)行妥善的保存。對于施工技術(shù)資料,要有專門的人員進(jìn)行管理,不能隨意丟棄。
進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料要有出廠質(zhì)量合格證明,還要有完整詳細(xì)的試驗(yàn)資料,避免因材料不合格而造成工程質(zhì)量問題。
工程要有完整的施工測量資料,以保證工程能正常施工。工程還要有詳細(xì)有條理的施工日志,對各個(gè)施工細(xì)節(jié)要有完整的記錄,以便日后出現(xiàn)問題時(shí)能有依據(jù)和證明。
工程竣工后,要將工程竣工報(bào)告整理完全后,交由相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行核查審批,以保證工程可以順利完工。
3.2提高市政工程施工技術(shù)資料管理水平的措施
如今市政工程項(xiàng)目越來越多,但在許多市政工程中,因?yàn)閷κ┕ぜ夹g(shù)資料管理工作的重要性認(rèn)識不足,沒有在人力物力的投入方面做足功夫,只是敷衍了事,以致施工資料不符合相關(guān)規(guī)范,因此導(dǎo)致工程出現(xiàn)了許多問題。但如今市場競爭日益激烈,有關(guān)部門對施工技術(shù)資料的監(jiān)管力度也日益增強(qiáng),如不能對施工技術(shù)資料進(jìn)行詳細(xì)、完整、高質(zhì)量的管理,即使市政工程完成的很好,也只是徒做無用功。而為了提高市政工程施工技術(shù)資料的管理水平,應(yīng)從施工前和施工過程中兩個(gè)階段下功夫。
在工程施工前,應(yīng)招聘有關(guān)人才,并對他們進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn),不僅要提高他們的專業(yè)工作能力,還要增強(qiáng)他們責(zé)任意識,使他們認(rèn)識到施工技術(shù)資料管理工作的重要性,并能自覺地投入到施工技術(shù)資料管理工作中去。具體來說,首先要讓有關(guān)人員對施工圖紙十分熟悉,進(jìn)而讓他們對自己的工作有一定的了解。然后要將開工前所需準(zhǔn)備的有關(guān)材料準(zhǔn)備齊全,然后交由有關(guān)部門核查審批。各種不同的資料,要按照他們的不同功能,分門別類的進(jìn)行存放,以方便日后對各種資料進(jìn)行詳細(xì)的整理。
在工程施工階段,也要注意對工程施工技術(shù)資料的管理工作。首先,對施工過程中用到的各種原料、半成品、零配件、施工設(shè)備等,要注意收集它們的出廠質(zhì)量合格證明和有關(guān)的試驗(yàn)報(bào)告,且必須要為原件。然后,對于施工過程中要填寫的各種質(zhì)檢資料等,要有專門的表格,并要用質(zhì)量好、耐久性好的書寫用具,按照有關(guān)規(guī)范認(rèn)真填寫,不得隨意涂改。不同的監(jiān)理人員對資料的填寫方式可能有不同要求,所以在填寫資料前,應(yīng)先與監(jiān)理人員進(jìn)行溝通,以確保資料的有效性。
除此之外,還應(yīng)成立專門對施工技術(shù)資料進(jìn)行管理的部門,強(qiáng)化該管理部門人員的責(zé)任意識,以便加強(qiáng)對施工技術(shù)資料管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度。施工單位也應(yīng)該對施工技術(shù)資料管理工作的重要性有足夠的認(rèn)識,要加強(qiáng)對資料管理工作的投入力度,吸納專業(yè)人才,不斷提高施工技術(shù)資料管理工作的水平。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:材料價(jià)格;工程造價(jià);影響;管理
中圖分類號:TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)05-00-01
在市政建設(shè)工程造價(jià)中,材料費(fèi)一般占工程直接費(fèi)的60%左右。因此一項(xiàng)市政工程造價(jià)能否得到有效的控制,材料費(fèi)的控制是關(guān)鍵。而材料價(jià)格波動(dòng)直接影響材料費(fèi)的高低,因此,如何能夠采用科學(xué)、因地制宜的措施提升材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理,使確定的材料價(jià)格能夠切實(shí)維護(hù)建設(shè)雙方的合法權(quán)益,是本文討論的熱點(diǎn)。
一、市政工程造價(jià)材料分類
在工程中,市政工程造價(jià)材料按照使用性質(zhì),通??梢苑譃橹饕?、輔助、周轉(zhuǎn)性和次要材料。據(jù)統(tǒng)計(jì),在材料費(fèi)中主要材料價(jià)值占68%左右,而輔助材料、周轉(zhuǎn)性材料和次要材料僅占材料費(fèi)的32%左右。
1.主要材料是直接構(gòu)成市政工程實(shí)體的材料,消耗量比較大,且在市政工程造價(jià)中所占比重較大,相對品種較少,如瀝青、混凝土以及其預(yù)制品、平石、側(cè)石等各種專業(yè)的專用材料;2.輔助材料也是直接構(gòu)成市政工程實(shí)體的材料,消耗量相對較小,在市政工程造價(jià)中占比重較小,如砂、石灰等;3.周轉(zhuǎn)性材料是不構(gòu)成市政工程實(shí)體且施工中重復(fù)使用的材料,能夠周轉(zhuǎn)使用,多次攤銷計(jì)算,如模板、腳手架等等;4.次要材料是用量小,品種多,價(jià)值不大且不便計(jì)算的零星材料,如鐵絲、螺栓、焊條等。
二、材料價(jià)格波動(dòng)對市政工程造價(jià)的影響
1.市政建設(shè)工程工期不同材料價(jià)格波動(dòng)造成對市政工程造價(jià)的差異。在市政建設(shè)工程過程中,材料價(jià)格會因?yàn)闀r(shí)期不同或多或少的產(chǎn)生波動(dòng),這樣就產(chǎn)生市政建設(shè)工程不同時(shí)期會有不同的造價(jià)差異。
舉例分析,工程概況:某道路工程,寬20米,長5000米,基層分兩層,底基層是15cm天然砂,上基層是20cm水泥穩(wěn)定碎石,水泥比例5%;聯(lián)結(jié)層是7cm雙層式瀝青灌入,面層為3cm粗粒式加2cm細(xì)粒式瀝青混凝土。采用清單計(jì)價(jià),該工程分部分項(xiàng)工程費(fèi)用為1135.3 萬元,總造價(jià)為1296.52萬元 ,其中瀝青消耗量為552.9t。太原市2012年道路石油瀝青價(jià)格:二季度為5870元/t,三季度5600元/t。
從測算結(jié)果來看,石油瀝青三季度比二季度單價(jià)530元/t,分部分項(xiàng)工程造價(jià)3%,導(dǎo)致該項(xiàng)市政工程總造價(jià)2.6%。由于道路石油瀝青在市政道路工程中是主要材料,因此,其價(jià)格波動(dòng)對工程總造價(jià)的影響比較大,但不難看出,材料價(jià)格波動(dòng)對工程造價(jià)的影響有多大。
2.材料價(jià)格波動(dòng)對市政工程建安費(fèi)用的影響。在建設(shè)過程中,隨著材料價(jià)格波動(dòng)發(fā)生的變化,市政建設(shè)工程建安費(fèi)用也會相應(yīng)發(fā)生改變。
三、材料價(jià)格提升動(dòng)態(tài)管理的相關(guān)措施
將材料市場價(jià)格價(jià)格水平差異及時(shí)更新、,不僅符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)需要,而且使建設(shè)雙方能合理掌握材料的采購時(shí)機(jī),更好地為建設(shè)各方提供合理、有效的造價(jià)指導(dǎo)依據(jù),提高工程經(jīng)濟(jì)效益。
1.做好市政工程材料市場價(jià)格資料調(diào)查工作
由于材料價(jià)格直接與建設(shè)雙方經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)聯(lián),因此,如何能夠更加準(zhǔn)確的將各種影響材料價(jià)格的因素及時(shí)準(zhǔn)確的反映出來,我認(rèn)為,做好價(jià)格資料調(diào)查搜集工作是關(guān)鍵。
①材料原價(jià)。一方面除對材料生產(chǎn)廠家、品牌、進(jìn)貨渠道、材質(zhì)進(jìn)行深入調(diào)查外,還應(yīng)調(diào)查采購量、付款、運(yùn)貨方式不同對材料價(jià)格的影響,同時(shí)向銷售商了解材料不同時(shí)期的銷售量,掌握需求量對材料價(jià)格變化的影響規(guī)律;另一方面向大中型施工企業(yè)搜集月、季度材料平均使用量或采購供應(yīng)量及其價(jià)格,掌握材料使用量對材料價(jià)格變化的影響規(guī)律;②材料運(yùn)雜費(fèi)用。調(diào)查了解材料裝卸、運(yùn)輸費(fèi)用,考慮運(yùn)距遠(yuǎn)近,選擇最佳運(yùn)輸方式,使經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化;③材料場外運(yùn)輸損耗率;④材料包裝費(fèi)及計(jì)量;⑤材料采購及保管費(fèi)率。
2.做好市政工程材料指導(dǎo)價(jià)格編制、測算工作
造價(jià)管理部門要根據(jù)采集到的材料市場價(jià)格,分析解剖材料價(jià)格的構(gòu)成及預(yù)測主要材料價(jià)格信息的走勢能力,采取類推比較法進(jìn)行分項(xiàng)計(jì)算,綜合加權(quán)后確定材料指導(dǎo)價(jià)格,做好材料指導(dǎo)價(jià)格的編制和測算工作。
3.做好市政工程材料指導(dǎo)價(jià)格、調(diào)整價(jià)差工作
在測算和編制材料指導(dǎo)價(jià)格后,造價(jià)管理部門在過程中首先要考慮材料價(jià)格時(shí)間差的問題,即應(yīng)從建設(shè)單位、材料供應(yīng)商、施工承包方的材料結(jié)算關(guān)系出發(fā),按照責(zé)任主體的不同,考慮結(jié)算工程不同工期材料價(jià)格波動(dòng)對其的影響來調(diào)整價(jià)差:一是合同中明確材料價(jià)格波動(dòng)計(jì)取辦法的,在工期內(nèi)竣工的市政工程,結(jié)算執(zhí)行合同約定;二是合同中未明確材料價(jià)格波動(dòng)計(jì)取辦法的,由工程承包方責(zé)任拖延工期至下一個(gè)報(bào)告期完成的工程量,按合同期與報(bào)告期中較低的材料指導(dǎo)價(jià)格調(diào)整材料差價(jià),非工程承包方責(zé)任造成的延長工期所完成的工程量,按實(shí)際施工階段各報(bào)告期相應(yīng)的材料指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行價(jià)差調(diào)整。
4.加強(qiáng)材料價(jià)格信息化管理,維護(hù)市政工程建設(shè)雙方的合法權(quán)益
造價(jià)部門的材料指導(dǎo)價(jià)的準(zhǔn)確性直接影響市政工程造價(jià),由于材料品種繁多,質(zhì)量有別,價(jià)格各異,搜集調(diào)查資料困難,因此,要加強(qiáng)材料價(jià)格信息的管理,一方面做好材料價(jià)格信息搜集調(diào)查工作,吸收有代表性的建設(shè)、施工、經(jīng)銷商等單位的專業(yè)人員參加調(diào)查,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé),提升材料價(jià)格的可靠和準(zhǔn)確性;另一方面建立完整的工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò),利用現(xiàn)代通訊手段,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)信息收集、處理、等網(wǎng)站日常信息處理業(yè)務(wù),提升材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)信息資源共享,切實(shí)維護(hù)市政工程建設(shè)雙方的合法權(quán)益。
四、結(jié)束語
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對市政工程材料信息價(jià)格的真實(shí)性和準(zhǔn)確性提出了更高的要求,如何能夠科學(xué)合理的控制市政工程造價(jià),獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益,將成為今后市政工程建設(shè)管理的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:市政工程;施工;造價(jià)控制
市政工程有其獨(dú)有的特點(diǎn):一是市政工程是由政府投資的公益性項(xiàng)目,其產(chǎn)品為公眾使用;二是市政工程的投資效益只能在其使用過程中顯現(xiàn)。正是由于市政工程具有這些特點(diǎn),鑄就了市政工程在城市建設(shè)中的特殊地位。長期以來,市政工程在其建設(shè)和管理過程中,由于建設(shè)和管理體制不健全、不完善,市場行為不規(guī)范,工程管理比較不注重造價(jià)控制,造成許多市政項(xiàng)目工程概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算現(xiàn)象。
1.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)
施工組織設(shè)計(jì)是保證工程順利進(jìn)行、確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價(jià)的重要工具。施工組織設(shè)計(jì)包含內(nèi)容有:工程概況和施工條件的分析、施工方案,施工工藝、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工總平面圖。還有經(jīng)濟(jì)分析和施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃。
1.1施工方案的制定。施工方案是控制工程造價(jià)的有效途徑,工程開工前施工單位必須依據(jù)工程施工合同,結(jié)合該工程的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場條件、技術(shù)裝備、人員素質(zhì)等實(shí)際情況,進(jìn)行綜合分析和考慮,制定分工明確、技術(shù)可靠、措施得力的施工方案,以技術(shù)優(yōu)勢取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。
1.2施工順序的安排。市政工程施工場地是同定的,往往沒有前一階段的工作,后一階段的工作就沒法進(jìn)行,即使它們之間交錯(cuò)搭接地進(jìn)行,也必須嚴(yán)格遵守一定的施工順序。
1.3施工工期的確定。市政工程工期一般不會太長,屬于“短、平、快”,經(jīng)常還要承受獻(xiàn)禮工程、形象工程的考驗(yàn),故往往忽視質(zhì)量重視工期。實(shí)際上任何一建筑產(chǎn)品都有它一定的生產(chǎn)周期,合理地確定施工工期對工程造價(jià)的控制有很大的影響。市政工程也不例外。例如:某道路工程通車不到一年.就出現(xiàn)了路面網(wǎng)裂現(xiàn)象,調(diào)查后得知是路面穩(wěn)定層質(zhì)量出了問題。分析其原因,其中之一是該市要舉辦某項(xiàng)活動(dòng),行政部門要求限期完工。施工單位為了趕工致使基層強(qiáng)度達(dá)不到要求,從而造成路面的破壞。所以,編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)按合理的工時(shí)、工期進(jìn)行勞動(dòng)力安排,以達(dá)到控制造價(jià)的目的。
2.工程造價(jià)控制的重要意義
2.1應(yīng)全面掌握和運(yùn)用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)。抓住計(jì)量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),認(rèn)真審核支付申請,使每筆資金都能得到合理控制和支付。
2.2工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。在工程實(shí)施階段,由于外部條件的變化,設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往暴露出來,導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更,這時(shí)簽證工作尤為重要,好的簽證能夠彌補(bǔ)投標(biāo)過程中的不足,為企業(yè)帶來額外的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3及時(shí)、全面、完整地收集合同履行全過程的相關(guān)結(jié)算資料,為竣工結(jié)算提供充分依據(jù)。
3.強(qiáng)化施工過程中的總體控制
相對于大家平常認(rèn)為的技術(shù)和成本是相背的,要控制工程成本就必須有必要的降低技術(shù)要求,筆者認(rèn)為,工程成本與工程技術(shù)是息息相關(guān)的,是不可分開來說的。工程技術(shù)上的管理直接關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣、成本的高低。
工程造價(jià)管理不僅是個(gè)工程經(jīng)濟(jì)問題,它還綜合了技術(shù)與管理方面為一體。市政工程中造價(jià)控制人員除要有市政工程和工程造價(jià)方面的專業(yè)知識外,與技術(shù)人員相聯(lián)系,審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資有效的手段之一。從若干個(gè)施工方案中選擇一個(gè)技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)垣能夠保證、施工費(fèi)用較低的方案。對施工時(shí)所提交的施工組織設(shè)計(jì),具體某專項(xiàng)的施工方案、技術(shù)措施,同樣有必要組織各專業(yè)造價(jià)人員對其中有關(guān)涉及工程造價(jià)方面的內(nèi)容進(jìn)行審查,結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際,對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,為施工提出合理化的建議,以達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。造價(jià)管理是施工階段的重要組成部分,是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價(jià)格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動(dòng),是施工管理的核心?,F(xiàn)代施工企業(yè)區(qū)別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的施工企業(yè)的管理主要在于“造價(jià)管理”,不能像以往的施工作業(yè)以完成任務(wù)為目標(biāo),造成成本的大量浪費(fèi),工人的施工效率低下。
4.加強(qiáng)對外租機(jī)械的管理
機(jī)械、材料的使用成本是構(gòu)成基本費(fèi)用的兩大相關(guān)內(nèi)容,而外租機(jī)械的管理,是機(jī)械使用成本中的重點(diǎn)。加強(qiáng)各方面聯(lián)系,建立廣泛的信息網(wǎng)絡(luò),得到租賃信息后,經(jīng)我們整理分析并及時(shí)與承租單位聯(lián)系磋商?;拘纬勺赓U意向后,抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行實(shí)際考察,全面了解承租單位的實(shí)際情況并結(jié)合我方施工現(xiàn)場進(jìn)行分析認(rèn)證,認(rèn)為可行再協(xié)商簽訂正式合同。杜絕租賃不合格及老化機(jī)械。強(qiáng)化合同管理,嚴(yán)密合同條款,避免合同糾紛。
施工機(jī)械的租賃形式,對其的結(jié)算方式目前一般有按月租賃、以臺班形式租賃、按完成的工程量租賃。這就要結(jié)合施工的主要特點(diǎn)具體對待,對于施工使用期長且使用頻率頻繁的機(jī)械宜采用月包的形式,這種方式租賃價(jià)格便宜,而且不怕發(fā)生使用中被調(diào)走的情況。但這種方式風(fēng)險(xiǎn)較大,對市政工程開工后經(jīng)常出現(xiàn)的因各種因素而產(chǎn)生的怠工乃至長期停工的情況,在施工前期要酌情考慮。對于施工成果利于量化的施工機(jī)械,宜用工程量結(jié)算,特別是土方施工的機(jī)械,對于挖掘機(jī)與自卸汽車,如用月包或臺班的形式,不僅不能調(diào)動(dòng)其工作的極積性,很可能會造成機(jī)械的怠工現(xiàn)象。對于使用期短、費(fèi)用高的大型施工機(jī)械,宜采用臺班的租賃方式,例如道路攤鋪設(shè)備、大型吊裝設(shè)備等。施工過程中,現(xiàn)場經(jīng)營管理預(yù)算人員必須與施工技術(shù)人員,材料機(jī)械人員密切結(jié)合、互相了解,以經(jīng)營管理為核心,以節(jié)約成本為目的。
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關(guān)鍵詞:市政工程;跟蹤審計(jì);科學(xué)開展
中圖分類號:F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)03-0-02
一、前言
市政工程多來自于政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是政府為群眾提供服務(wù)的重要環(huán)節(jié),因而施工企業(yè)必須高度重視審計(jì)工作的必要性,使工程審計(jì)嚴(yán)肅、認(rèn)真,以維護(hù)群眾利益。施工企業(yè)在施工和竣工階段的審計(jì)實(shí)施對于控制工程投資、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)具有積極的意義。
二、施工企業(yè)加強(qiáng)市政工程建設(shè)審計(jì)的必要性
我國新時(shí)期建設(shè)正在如火如荼開展,市政工程遍布各個(gè)省市地區(qū),如為實(shí)現(xiàn)道路拓寬、緩解交通壓力興建的道路橋梁工程,確保群眾正常生活用水用電的水電工程,改善群眾居住條件的拆遷工程等。為提高市政工程建設(shè)質(zhì)量,施工企業(yè)在承接項(xiàng)目時(shí)不應(yīng)忽視審計(jì)工作的地位,在施工和竣工結(jié)算階段及時(shí)開展審計(jì)工作不僅是必要的,也是非常迫切的。一方面,從市政工程的資金來源看,政府直接投資是市政工程實(shí)施的基礎(chǔ)。施工企業(yè)在工程建設(shè)過程中進(jìn)行審計(jì)是對財(cái)政資金負(fù)責(zé)的需求所在。為避免各種工程款項(xiàng)貪污、財(cái)政資金流失、防止不必要資金投入,使市政工程在完成既定目標(biāo)的前提下能夠最大限度地節(jié)約預(yù)算資金,企業(yè)審計(jì)工作應(yīng)有效貫穿施工的各個(gè)環(huán)節(jié),并在竣工結(jié)算時(shí)保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,杜絕審計(jì)漏洞。特別是傳統(tǒng)的審計(jì)模式存在滯后性,工程接近尾聲再由審計(jì)人員提出問題,很多時(shí)候已經(jīng)來不及徹底改進(jìn),而且很多材料依據(jù)也難以搜集齊全,前瞻性的審計(jì)尤為重要。另一方面,本著對廣大群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度,市政工程必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,工程施工的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)以便捷、高效、安全為行動(dòng)指南,杜絕“豆腐渣”工程。我國曾經(jīng)出現(xiàn)的橋梁坍塌事件造成大規(guī)模人員傷亡,就與工程質(zhì)量不過關(guān)有著直接的聯(lián)系。施工企業(yè)有責(zé)任也有義務(wù)對承擔(dān)的工程進(jìn)行審計(jì),以維護(hù)廣大群眾的切身利益。
三、施工企業(yè)市政工程建設(shè)審計(jì)存在的主要問題
施工企業(yè)和業(yè)主對于工程建設(shè)看問題的角度不同,施工企業(yè)往往更關(guān)注企業(yè)自身的利益,所以在審計(jì)工作中不免存在一定的問題。
(一)審計(jì)責(zé)任意識不強(qiáng)
很多施工企業(yè)雖然承接市政工程建設(shè),但實(shí)際上審計(jì)工作的管理意識很差,主要是以本企業(yè)利益為焦點(diǎn),對市政工程的審計(jì)重視不足。所以企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作長期落實(shí)不到位,有的企業(yè)沒有獨(dú)立的審計(jì)部門,有的企業(yè)審計(jì)部門地位不高,因而審計(jì)的權(quán)威性也受到影響。
(二)審計(jì)工作處于被動(dòng)
審計(jì)不只是要發(fā)現(xiàn)已完成施工部分存在的問題,更要以前瞻性的思想指導(dǎo)工作,將很多施工風(fēng)險(xiǎn)、成本增加的問題提前預(yù)見,以便企業(yè)和業(yè)主及時(shí)做好應(yīng)對準(zhǔn)備,避免不必要的投資追加。但是施工企業(yè)在施工和竣工結(jié)算階段的審計(jì)工作比較被動(dòng),缺少主動(dòng)控制、盡可能減少矛盾爭端的管理舉措。
(三)審計(jì)工作流程混亂
企業(yè)開工后,審計(jì)工作沒有科學(xué)的流程作為保障。審計(jì)人員在現(xiàn)場的工作隨意性大,很多施工中容易造成成本增加的問題都沒有留意,工程整體的簽證變更仍很頻繁,進(jìn)而造成預(yù)算超標(biāo)。施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作不健全,也影響到工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié),企業(yè)與業(yè)主方會就工程變更、原材料價(jià)格、備用金等問題產(chǎn)生摩擦。
(四)審計(jì)人員素質(zhì)不高
施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的整體素質(zhì)不高,也會對審計(jì)工作產(chǎn)生制約。審計(jì)人員的學(xué)歷背景、經(jīng)驗(yàn)程度參差不齊。特別是由于施工企業(yè)對內(nèi)部審計(jì)重視不足,很多專業(yè)的審計(jì)人員不愿從事內(nèi)部審計(jì)工作,所以企業(yè)審計(jì)人員隊(duì)伍也會由項(xiàng)目實(shí)施和管理人員組成,直接影響到審計(jì)工作的專業(yè)水準(zhǔn),給日后留下隱患。
四、施工企業(yè)加強(qiáng)市政工程建設(shè)審計(jì)的舉措
市政工程是政府服務(wù)于民的建設(shè),施工企業(yè)在招投標(biāo)階段中標(biāo)后,很快將開始正式施工。針對上述問題,施工企業(yè)應(yīng)努力推進(jìn)審計(jì)工作的改革與發(fā)展。
(一)樹立高度的責(zé)任意識
施工企業(yè)對市政工程審計(jì)的加強(qiáng)首先應(yīng)從轉(zhuǎn)變觀念開始,樹立嶄新的服務(wù)意識和責(zé)任意識,以可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)企業(yè)審計(jì)工作的改革。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看,企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),有利于提高工程質(zhì)量、加快工程竣工,更重要的是創(chuàng)建良好的企業(yè)形象,得到業(yè)主的認(rèn)可,從而承接更多的項(xiàng)目工程。所以企業(yè)不應(yīng)只顧眼前利益,一旦審計(jì)執(zhí)行不力,工程出現(xiàn)問題,企業(yè)也不可避免地要承擔(dān)損失。
(二)打造高水準(zhǔn)的審計(jì)執(zhí)行部門
各項(xiàng)審計(jì)工作的改進(jìn)最終都必須落實(shí)到專業(yè)的人才。施工企業(yè)在審計(jì)意識提升的同時(shí),也應(yīng)盡快打造高水準(zhǔn)的審計(jì)執(zhí)行部門。企業(yè)負(fù)責(zé)審計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)是公正的、嚴(yán)肅的,市政工程審計(jì)中存在的問題與審計(jì)人員的綜合素養(yǎng)密不可分,專業(yè)基礎(chǔ)、職業(yè)道德等都可能對市政工程的最終質(zhì)量產(chǎn)生影響。施工企業(yè)建立獨(dú)立的審計(jì)部門、組建專業(yè)的審計(jì)團(tuán)隊(duì),對于提升審計(jì)形象、提高審計(jì)工作質(zhì)量是不可或缺的。企業(yè)應(yīng)吸納一批具備專業(yè)學(xué)歷背景、工程審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的人才,與企業(yè)共同實(shí)施內(nèi)部審計(jì)的改革,由獨(dú)立的審計(jì)部門、專業(yè)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)建立起企業(yè)的審計(jì)規(guī)章制度,重塑審計(jì)流程,并在上級領(lǐng)導(dǎo)的支持下有效貫徹到每個(gè)工程。
(三)開展前瞻性的市政工程審計(jì)
市政工程中概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的問題長期存在,施工企業(yè)在審計(jì)工作中應(yīng)當(dāng)以前瞻性為原則,控制工程變更,并在竣工結(jié)算階段做好充分的準(zhǔn)備。
第一,工程施工階段的審計(jì)工作。施工階段是市政工程建設(shè)的核心,工程變更簽證也恰恰是在此階段發(fā)生。長期以來工程發(fā)生變更,簽證工作不僅涉及一系列的流程,而且變更依據(jù)的搜集也經(jīng)常發(fā)生問題,如變更可行性的討論、變更發(fā)生時(shí)的憑證保存不完善等。所以施工企業(yè)的審計(jì)工作不僅要嚴(yán)格控制工程造價(jià)變更,更要遵循前瞻性的工作原則,在施工過程中確?,F(xiàn)場跟蹤,提前發(fā)現(xiàn)可能存在的問題,及時(shí)采取應(yīng)對措施,提高工程質(zhì)量的同時(shí)避免工程造價(jià)增加。
首先,審計(jì)人員要杜絕不必要的工程變更。工程施工中因原材料供給、地區(qū)實(shí)際特點(diǎn)等因素,確實(shí)會存在工程變更的情況。市政工程建設(shè)所用物資雖屬于政府采購,但也必須控制在預(yù)算范圍內(nèi)。如果后期施工簽證變更頻率過高,將會大幅增加建設(shè)資金。工程物資采購價(jià)格處于動(dòng)態(tài)變化之中,尤其是受通貨膨脹、國際物資緊張等因素影響,目前很多原材料都在漲價(jià)。因此,施工企業(yè)應(yīng)保證每次簽證都經(jīng)得起反復(fù)推敲。盡管市政工程有監(jiān)理單位監(jiān)督,有時(shí)也會發(fā)生監(jiān)理不到位的情況,進(jìn)而增加工程造價(jià)變更的風(fēng)險(xiǎn),使工程質(zhì)量受到影響。所以施工企業(yè)審計(jì)人員一定要深入勘查,分析工程變更的必要性和可行性。其次,對于的確需要發(fā)生的變更,審計(jì)人員要努力將變更控制在前期階段,如避免在大量采購施工原材料后再提出原材料變更,從而減少批量成本增加的問題出現(xiàn)。例如,當(dāng)前不少市政工程涉及舊城區(qū)改造、道路橋梁新建,工程施工周期較長,一般超過一年以上,審計(jì)人員要根據(jù)當(dāng)前施工現(xiàn)場的進(jìn)度、建設(shè)實(shí)施情況,提前預(yù)期后續(xù)的工程發(fā)展情況,抑制各種可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。最后,當(dāng)發(fā)生工程變更時(shí),審計(jì)人員要嚴(yán)格審核相關(guān)的變更簽證依據(jù),如圖紙和分析的提交,為竣工階段提交全部的工程簽證奠定基礎(chǔ),以免竣工決算發(fā)生矛盾。
第二,工程竣工階段的審計(jì)工作。工程竣工決算也是容易產(chǎn)生爭議的階段。施工企業(yè)的審計(jì)工作要以工程量核實(shí)、數(shù)據(jù)勘測、價(jià)格核實(shí)為主要內(nèi)容,審核實(shí)際完成工程量與計(jì)劃是否相符,確認(rèn)各項(xiàng)工程建設(shè)勘測結(jié)果達(dá)到要求,主要材料采購價(jià)格與預(yù)算范圍符合。為此,審計(jì)人員尤其要對工程匯總的全部簽證進(jìn)行檢查,防止工程變更與簽證不符,或是簽證資料不全。審計(jì)完成后,審計(jì)人員要出具詳細(xì)的審計(jì)報(bào)告,并附相關(guān)憑證和依據(jù),為竣工決算提供條件。只有將市政工程的建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn),將工程變更控制在一定的范圍內(nèi),在采購中及時(shí)預(yù)期價(jià)格變動(dòng),施工企業(yè)才能以優(yōu)質(zhì)的竣工成果向業(yè)主遞交滿意答卷。
(四)確保科學(xué)的實(shí)施流程
施工企業(yè)應(yīng)以市政工程項(xiàng)目為審計(jì)對象,組建項(xiàng)目審計(jì)小組。每項(xiàng)市政工程的審計(jì)小組確定后,審計(jì)人員應(yīng)集中編制審計(jì)實(shí)施方案,包括審計(jì)概況、具體工作范圍、審計(jì)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)依據(jù)和原則、相關(guān)人員配置和職責(zé)、工作流程、工程造價(jià)控制方法等。審計(jì)實(shí)施方案編制完成后要遞送負(fù)責(zé)人審批再予執(zhí)行。審計(jì)小組正式跟進(jìn)工程項(xiàng)目后,要及時(shí)召開由施工、監(jiān)理等各方參與的會議,明確審計(jì)的具體要求,如根據(jù)工程節(jié)點(diǎn)總結(jié)工程變更,定期匯報(bào)工程進(jìn)展等,以確保審計(jì)的順利實(shí)施,完成既定的審計(jì)目標(biāo)。
五、總結(jié)
市政工程審計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作,施工企業(yè)應(yīng)高度重視審計(jì)工作,以維護(hù)廣大群眾利益為使命,深化內(nèi)部審計(jì)改革,從而使市政工程建設(shè)取得更加理想的成效。
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關(guān)鍵詞:市政工程施工;技術(shù)管理;制度;方法
中圖分類號:TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn),為了滿足社會文化生活的需求,各個(gè)城市的市政工程都在緊張的建設(shè)中,尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市,市政工程建設(shè)如火如荼。但是隨著市政工程的不斷發(fā)展,施工質(zhì)量問題已經(jīng)成為了影響市政工程施工的主要因素,市政工程的質(zhì)量問題,對于施工企業(yè)有著嚴(yán)重的影響,同時(shí)也造成了大量的資金浪費(fèi)。
一、 市政工程施工技術(shù)管理的內(nèi)容
市政工程施工技術(shù)管理屬于管理學(xué)的范疇,因此組織、指揮、協(xié)調(diào)以及控制活動(dòng)都有所體現(xiàn),需要對市政工程的施工過程中涉及的技術(shù)要素實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理,經(jīng)過一些列的有計(jì)劃性的管理活動(dòng),是工程任務(wù)完成的重要保證。市政工程施工技術(shù)管理的內(nèi)容體系比較龐雜,首先是技術(shù)管理的交底工作,包括施工的標(biāo)準(zhǔn)和工藝設(shè)計(jì)的流程,并且要出善的施工計(jì)劃,對不同部門的工作量給予一定的限量,并且對工程項(xiàng)目的質(zhì)量制定出標(biāo)準(zhǔn)要求,并輔之以控制和監(jiān)督的相應(yīng)措施;應(yīng)該對工程的階段完成量給予規(guī)定,合理控制工程項(xiàng)目的進(jìn)度;工程技術(shù)的檔案資料要備好,對整個(gè)工程的施工管理過程要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測,及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)的問題并采取及時(shí)有效的措施進(jìn)行解決;第二,信息技術(shù)系統(tǒng)的建立要求完備,并要掌握一定的科技情報(bào)信息;與工程施工不相宜的技術(shù)要及時(shí)進(jìn)行改進(jìn),對工程的施工要素可以提出科學(xué)化的建議,同時(shí)要對技術(shù)人員進(jìn)行一定的培訓(xùn),使新的施工技術(shù)的開發(fā)成為可能。通過施工技術(shù)的內(nèi)容我們可以看出,市政工程施工各個(gè)階段中,施工技術(shù)管理處于中心的地位,這種中心的地位促使我們在施工實(shí)踐中,要將技術(shù)管理和實(shí)際操作有機(jī)聯(lián)系在一起,使施工的各個(gè)階段都能夠正常進(jìn)行,使市政工程的施工項(xiàng)目能在既定的工期內(nèi)高質(zhì)量的竣工。
二、 市政工程施工各階段技術(shù)管理的原則
(一) 科學(xué)性原則
技術(shù)管理要符合科學(xué)規(guī)范,市政工程的施工,在機(jī)器設(shè)備要求、操作規(guī)范等方面都有嚴(yán)格的科學(xué)化的要求,對于這些要求應(yīng)該遵循。施工技術(shù)上會有所創(chuàng)新和突破,對于新技術(shù)不能冒然使用,否則要承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn),一般方法是對新技術(shù)和新方法要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)測試,確保方法可靠后再進(jìn)行推廣。
(二) 經(jīng)濟(jì)性原則
經(jīng)濟(jì)性原則主要就是合理利用成本并節(jié)約成本,提高成本的利用效率。企業(yè)的發(fā)展和國家社會的發(fā)展是密切聯(lián)系的,因此,在經(jīng)濟(jì)利益方面,不要目光短淺,而要考慮長遠(yuǎn)。在市政施工各階段的技術(shù)管理層面上,要綜合考慮不同的技術(shù)施工方案,挑選出成本適宜、性能可靠的施工方案。
(三) 國家政策為主的原則
市政工程的施工將涉及到許多自然資源的開發(fā)和利用,國家政策在自然資源的使用方面有科學(xué)化的規(guī)定,這些政策的出臺主要根據(jù)我國自然資源的各項(xiàng)特征以及科技發(fā)展的狀況,市政工程的施工技術(shù)管理應(yīng)該遵守這些政策規(guī)范,在施工過程中,要注意自然資源的開發(fā)和保護(hù)工作,使施工技術(shù)管理更加規(guī)范和科學(xué)。
三、 市政工程施工初始階段的技術(shù)管理
在工程項(xiàng)目施工的初始階段,技術(shù)管理側(cè)重于整體的規(guī)劃,目的是能夠預(yù)見整個(gè)施工的過程的綜合概況,做好施工前的準(zhǔn)備工作。具體的技術(shù)管理包括:對工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)進(jìn)行全面恰當(dāng)?shù)姆治觯粚こ添?xiàng)目的施工進(jìn)度有一個(gè)基本的把握;按照施工要求布置不同階段的施工任務(wù),并確定施工的階段性方案;制定并完善與施工技術(shù)管理相關(guān)的制度和政策,使施工的量度有制度的保障;要協(xié)調(diào)好施工各方面的關(guān)系,比如技術(shù)、原料資源、人力資源和施工組織等多方面要協(xié)調(diào)發(fā)展,保證工程的施工能夠正常地進(jìn)行,避免出現(xiàn)階段性暫停、施工時(shí)間分配嚴(yán)重失衡的問題,要在既定的施工期限內(nèi)完成工程項(xiàng)目的各項(xiàng)任務(wù)。具體的施工技術(shù)管理事宜主要有以下幾個(gè)方面:
(一)施工技術(shù)管理要分層級進(jìn)行
施工技術(shù)管理要聽從總工程師的指揮,服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求,工程師以下的各級單位要分層次進(jìn)行管理。不同的施工階段和不同的施工部門,理應(yīng)設(shè)立不同的責(zé)任負(fù)責(zé)人;比如,總工程師有一定的權(quán)責(zé)范圍,主任工程師以及專職工程師都要明確自身的工作范圍和職位責(zé)任,同時(shí)技術(shù)人員要對施工技術(shù)負(fù)責(zé),如此一來,形成層級分工明確的技術(shù)施工主體。
(二)施工技術(shù)管理制度要完善
市政工程在不同階段的施工過程中,會出現(xiàn)一些新問題和新情況,而且遇到的情況具有多變性,因此,施工技術(shù)管理制度的完善是非常必要的,這樣才能使施工技術(shù)管理工作按照一定的章程進(jìn)行,確保施工管理的有序性和有效性,使施工技術(shù)管理的各項(xiàng)活動(dòng)具有一個(gè)清晰的目標(biāo),可以朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。
1、完善圖紙會審和技術(shù)核定制度
市政施工工程都有設(shè)計(jì)的圖紙,對圖紙進(jìn)行會審,是對設(shè)計(jì)合理性的再一次檢驗(yàn),如果檢查出錯(cuò)誤,要及時(shí)改正,避免因?yàn)閳D紙錯(cuò)誤導(dǎo)致施工失誤的不良后果;圖紙會審不是隨意進(jìn)行的,應(yīng)當(dāng)按照一定的組織目標(biāo)有序進(jìn)行;技術(shù)核定是指當(dāng)工程項(xiàng)目發(fā)生變動(dòng)時(shí),工程主管的相關(guān)部門會在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)成本等方面重新進(jìn)行探討,商討出統(tǒng)一的意見,以書面的形式表達(dá)出來,然后技術(shù)負(fù)責(zé)者對其進(jìn)行簽字蓋章,市政工程的施工將以此為憑據(jù)展開。
會審圖紙的過程有以下幾個(gè)原則需要遵循:首先是設(shè)計(jì)要在法律允許的范圍之內(nèi);第二是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要著眼于整體和大局,設(shè)計(jì)圖紙的圖形和文字標(biāo)注應(yīng)該清楚準(zhǔn)確,圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工程項(xiàng)目的不同部分之間應(yīng)該協(xié)調(diào)一致;第三是對工程項(xiàng)目主要結(jié)構(gòu)框架的審核,主結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和抗壓強(qiáng)度都是應(yīng)當(dāng)考慮的重點(diǎn),然后是局部的重要部位是否與主結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。第四是工程施工的硬件設(shè)備,硬件設(shè)備是施工的重要工具,自身首先應(yīng)該是合格產(chǎn)品,符合施工的強(qiáng)度等各項(xiàng)指標(biāo),然后要保證施工的質(zhì)量和安全。第五是選用的材料,審核采購的材料是否符合施工的要求和標(biāo)準(zhǔn),在質(zhì)量上是否符合某種材料執(zhí)行的市場標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格。第六是針對圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的合理性和科學(xué)性提出疑問,審核人員可能不理解設(shè)計(jì)的原理,有些設(shè)計(jì)的原理也由于過于特殊而很難被人所理解,因此,審核人員提出合理的疑問后可以請?jiān)O(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行解釋。最后一個(gè)方面,由于市政工程的施工設(shè)計(jì)很難盡善盡美,因此還要積極聽取相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域具有建設(shè)性的意見或建議,保證設(shè)計(jì)的合理性。
2、完善施工記錄制度
施工記錄以記日記的形式,對施工的各項(xiàng)活動(dòng)以及進(jìn)程進(jìn)行全方位的記錄,包括的內(nèi)容是非常豐富的。首先,應(yīng)該如同日記一樣標(biāo)注真實(shí)的日期時(shí)間和天氣狀況,然后記錄工程施工的隊(duì)伍和具體的施工內(nèi)容;接下來對施工項(xiàng)目活動(dòng)的具體情況進(jìn)行記錄,包括突發(fā)狀況的發(fā)生和處理措施;還要對上級部門的指示做好記錄。施工記錄能夠?yàn)樽詈蟮墓こ添?xiàng)目的驗(yàn)收活動(dòng)提供依據(jù),施工記錄記錄了整個(gè)施工的過程,不能有中斷,技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)詳細(xì)認(rèn)真地做好具體記錄。
結(jié)束語
市政工程需要建立健全專職管理機(jī)構(gòu),制定嚴(yán)密的管理制度,保證將技術(shù)管理活動(dòng)與施工具體活動(dòng)有效的結(jié)合起來,滿足施工生產(chǎn)和科技研究的需要,使市政工程施工多、快、好、省地實(shí)現(xiàn)施工目標(biāo), 獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
參考文獻(xiàn)
[1]喻遠(yuǎn)興,丁大元.市政工程施工管理中存在的問題及對策[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2010(18).
[2]劉春艷,仲霞.市政工程質(zhì)量監(jiān)督的思考[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2010(02).
現(xiàn)如今,我國當(dāng)前的市政工程建設(shè)投資已經(jīng)不是單一的政府投資,廣大的社會資本也在不斷引入之中,隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展和改革,市政工程管理體系也順應(yīng)著時(shí)代的發(fā)展,逐步通過相關(guān)部門和社會的監(jiān)理不斷走向新的局面,還融入了企業(yè)的管控范疇之內(nèi);雖然市政工程的管理形式在不斷完善之中,但在實(shí)踐的過程中仍有很多問題發(fā)生,甚至還有一些問題沒有得到相對應(yīng)的解決措施,市政工程的管理體系會直接影響到工程的整體質(zhì)量問題,所以針對市政工程管理要進(jìn)行深入的研究和分析,找到發(fā)生問題的根本所在,從根本上解決問題,并且要采取有效的預(yù)防措施,給予合理的解決方案,不斷提高市政工程的安全問題。
1市政工程的相關(guān)項(xiàng)目概況
在每一座城市當(dāng)中市政工程一般都是每一個(gè)城市的重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目,也是資金投入較大的項(xiàng)目之一,一般都會沿著重要路線進(jìn)行開發(fā),有可能會與高速公路相連結(jié),總共的開發(fā)面積會比較大[1]。建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施劃分也會比較多,總投資近乎都以美元為計(jì)量,工程的整體工期會比較長;第一段基礎(chǔ)設(shè)施會在最大的一個(gè)標(biāo)段,它的開發(fā)面積要比其他的設(shè)施開發(fā)面積大,其主要工作內(nèi)容包括埋入地下的鋼筋混凝土公共設(shè)施箱,總長度會很長無論是深挖還是混凝土的占比都會很大,道路和瀝青的安排量都在逐步提升,飲用水系統(tǒng)的容積也在逐步提升當(dāng)中,鑄鐵管和消防水系統(tǒng)也在開發(fā)的項(xiàng)目之內(nèi),灌溉水系統(tǒng)和排污系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)是開發(fā)項(xiàng)目之中必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施,供電系統(tǒng)尤為重要也是現(xiàn)如今人民生活不可或缺的。在所有的市政工程當(dāng)中,配電系統(tǒng)和各種電纜開關(guān)站是最不好配置的;現(xiàn)如今我國的新增市政工程中還包括了中央空調(diào)冷水管網(wǎng)這些都是新加的基礎(chǔ)設(shè)施,部分景觀綠化也在新增項(xiàng)目當(dāng)中,人們對于智能數(shù)據(jù)網(wǎng)和通訊網(wǎng)都有了新的要求,檢測器也在其中起到了不小的作用;項(xiàng)目的主要工程種類有很多,鋼筋混凝土的運(yùn)用量會比較大,總體工程的投資需要大量資金的支持。
2市政工程管理中會出現(xiàn)的問題
2.1施工的管理體系不健全
隨著時(shí)代的不斷發(fā)展和進(jìn)步,我國的國民經(jīng)濟(jì)水平也在提升,人們對于城市環(huán)境和道路有了一定的高標(biāo)準(zhǔn)要求,這就讓市政道路工程建設(shè)有了長遠(yuǎn)的發(fā)展;無論是在什么工程體系當(dāng)中,還是在企業(yè)的建設(shè)當(dāng)中,一個(gè)完善的管理體系一直都是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的必要要求,市政府道路的建設(shè)施工企業(yè)也不例外,現(xiàn)在的市政工程企業(yè)已經(jīng)建立了相應(yīng)的施工管理體系,然而施工企業(yè)在建立管理體系并沒有考慮公司的實(shí)際情況,從實(shí)際的角度來講就是把其他企業(yè)的管理模式直接安裝在了自身的工程建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中,其他企業(yè)的管理模式與自身的建設(shè)項(xiàng)目不相符,這是管理體系不健全的結(jié)果;首先我們施工單位缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理,在真正施工的過程中沒有做到前期準(zhǔn)備,沒有對施工地進(jìn)行實(shí)地考核和分析,沒有對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地預(yù)測,導(dǎo)致了很多技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)隱患在其中,很多施工企業(yè)在地基的處理上就不達(dá)標(biāo),很多工作的基礎(chǔ)設(shè)施都沒有進(jìn)行驗(yàn)收,這樣就會讓各種安全隱患問題頻繁發(fā)生,各種建設(shè)區(qū)域分布不合理,建設(shè)的內(nèi)容得不到保障,施工團(tuán)隊(duì)在日后的施工中留有的安全隱患較多;其次就是管理體系中沒有全方面的考核標(biāo)準(zhǔn),總體來說施工體系中沒有一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是一件比較嚴(yán)重的問題,監(jiān)督考核指標(biāo)是非常重要的工作內(nèi)容;最后市政工程大部分都是戶外工作,給監(jiān)管部門的工作提高了難度,也讓監(jiān)管工作受到了局限性,很難發(fā)揮出管理的作用,管理成果微乎其微,最終制約施工管理效果[2]。
2.2材料控制環(huán)節(jié)監(jiān)管力度不達(dá)標(biāo)
道路工程中需要用到的工程材料頗為多,尤其是市政道路工程,它關(guān)乎著聲譽(yù)問題,所以在建設(shè)的過程中不能在原料上偷工,這會嚴(yán)重影響市政工程的總體質(zhì)量。同時(shí)由于市政工程的工程量比較大,而且工程建設(shè)的內(nèi)容又比較復(fù)雜所以必要時(shí)需要大型機(jī)械設(shè)備支持,這種設(shè)備支持能夠讓市政工程順利進(jìn)行,還能滿足市政工程的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容,完善工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施要求,有些單位都會在原料和設(shè)備上進(jìn)行偷工減料以此來達(dá)到自身利益的最大化,他們在項(xiàng)目建設(shè)的過程中基本不會采購需要的機(jī)械設(shè)備,這樣就可以從一定基礎(chǔ)上減小成本開銷問題,還有可能在原料上選擇一些質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的原料進(jìn)行工程原料的儲備。部分施工單位在購置原材料之前并沒有進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè),這時(shí)如果采購人員沒有工作的責(zé)任心,在采購的過程中就不會對原料進(jìn)行一系列的檢查和對比,一旦施工材料出現(xiàn)質(zhì)量問題將會對工程項(xiàng)目的建設(shè)造成不利影響,這些都是在施工工程中出現(xiàn)次數(shù)頗多的問題。
3市政工程的相關(guān)強(qiáng)化管理措施
3.1完善工程的管理體系
建立完善的施工管理體系是市政工程建設(shè)中必要的工作內(nèi)容和管理手段,也是重要的管理措施?,F(xiàn)階段的市政道路施工管理中仍然還有很多問題頻繁出現(xiàn),還有很多管理模式不能順應(yīng)實(shí)際的工程建設(shè)內(nèi)容。由于受到外部施工環(huán)境的影響比較大,外部施工具有一定的施工特點(diǎn),它的局限性比較大,所以需要科學(xué)合理的管理體系對其進(jìn)行管控,去約束現(xiàn)場施工人員的施工行為,這樣才能確保施工管理工作能夠順利進(jìn)行,并且解決安全隱患問題的發(fā)生,降低此問題的發(fā)生概率;還需要明確風(fēng)險(xiǎn)管理意識,在施工工程進(jìn)行之前做好相對應(yīng)的分析工作,完善施工地的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,根據(jù)施工的實(shí)際情況科學(xué)合理預(yù)測市政道路施工中存在的問題與隱患,以此來給施工工程奠定基礎(chǔ)保障,確保項(xiàng)目施工有序推進(jìn)。質(zhì)量檢測的方案也是非常重要的工作內(nèi)容。制定有針對性的質(zhì)檢方案能夠提高考核指標(biāo),嚴(yán)格按照指標(biāo)執(zhí)行工程環(huán)節(jié),保證施工過程不犯錯(cuò)誤;強(qiáng)化監(jiān)督力度,分化出各部門的職責(zé)與任務(wù),對于各部門的工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分析,保證工作內(nèi)容不重復(fù),防止發(fā)生問題后相互推諉[3]。
3.2加強(qiáng)監(jiān)管力度和規(guī)范管理內(nèi)容
施工企業(yè)所選用的原材料能夠直接影響施工項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量問題,同時(shí)也是解決安全隱患問題最好的辦法。所以市政項(xiàng)目施工時(shí)必須強(qiáng)化對原材料的檢測。相關(guān)工作人員在施工進(jìn)場時(shí)要做好檢測工作,確保原材料符合施工建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),并且要求出示合格證書,還要對其進(jìn)行質(zhì)量抽檢工作,無論是成品還是半成品的監(jiān)管力度都要達(dá)標(biāo),都必須制定明確的措施和方法來檢測。相關(guān)監(jiān)管單位更要認(rèn)真做好監(jiān)管工作,加大執(zhí)行力度承擔(dān)起賦予的監(jiān)管責(zé)任,最大限度發(fā)揮好監(jiān)管單位應(yīng)有的效果。同時(shí)在實(shí)際工作過程中要積累相關(guān)的施工經(jīng)驗(yàn),在日后的工作中不斷完善工作內(nèi)容,確保能夠快速順應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展,提高實(shí)踐能力,所以一定要提升管理工作效率。最后,施工企業(yè)在提高自我管理素質(zhì)水平的同時(shí),還要做好相對應(yīng)的監(jiān)督工作,在重點(diǎn)的工作區(qū)域安排專門做監(jiān)管工作的人員進(jìn)行監(jiān)管,制定相對應(yīng)的監(jiān)管指標(biāo),提高監(jiān)管人員的工作能力,更好地發(fā)揮出監(jiān)管工作的作用。
關(guān)鍵詞:市政工程;施工;各階段;技術(shù)管理方法
引 言:市政工程施工在不同的階段會有相應(yīng)的技術(shù)管理方法,這些技術(shù)管理方法有不同的傾向和特征,由于市政工程是一個(gè)體系及其龐大的工程,時(shí)間跨度長,工程任務(wù)繁重,并且要照顧到方方面面,因此,明確不同階段的技術(shù)管理方法對施工控制的有序性具有重要意義。由于每個(gè)階段的施工性質(zhì)和內(nèi)容有很大的差異,在工程技術(shù)、財(cái)務(wù)核算、設(shè)備以及安全保衛(wèi)方面的管理方法都應(yīng)該有針對性。其中,工程施工技術(shù)管理是重中之重,處于管理的中心地位。
一、市政工程施工技術(shù)管理的內(nèi)容
市政工程施工技術(shù)管理屬于管理學(xué)的范疇,因此組織、指揮、協(xié)調(diào)以及控制活動(dòng)都有所體現(xiàn),需要對市政工程的施工過程中涉及的技術(shù)要素實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理,科學(xué)合理的、計(jì)劃性的管理活動(dòng),是工程任務(wù)完成的重要保證。市政工程施工技術(shù)管理的內(nèi)容體系比較龐雜,首先是技術(shù)管理的交底工作,包括施工的標(biāo)準(zhǔn)和工藝設(shè)計(jì)的流程,并且要出善的施工計(jì)劃,對不同部門的工作量給予一定的限量,并且對工程項(xiàng)目的質(zhì)量制定出標(biāo)準(zhǔn)要求,并輔之以控制和監(jiān)督的相應(yīng)措施;應(yīng)該對工程的階段完成量給予規(guī)定,合理控制工程項(xiàng)目的進(jìn)度;工程技術(shù)的檔案資料要備好,對整個(gè)工程的施工管理過程要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測,及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)的問題并采取及時(shí)有效的措施進(jìn)行解決;第二,信息技術(shù)系統(tǒng)的建立要求完備,并要掌握一定的科技情報(bào)信息;與工程施工不相宜的技術(shù)要及時(shí)進(jìn)行改進(jìn),對工程的施工要素可以提出科學(xué)化的建議,同時(shí)要對技術(shù)人員進(jìn)行一定的培訓(xùn),使新的施工技術(shù)的開發(fā)成為可能。通過施工技術(shù)的內(nèi)容我們可以看出,市政工程施工各個(gè)階段中,施工技術(shù)管理處于中心的地位,這種中心的地位促使我們在施工實(shí)踐中,要將技術(shù)管理和實(shí)際操作有機(jī)聯(lián)系在一起,使施工的各個(gè)階段都能夠正常進(jìn)行,使市政工程的施工項(xiàng)目能在既定的工期內(nèi)高質(zhì)量地竣工。
二、市政工程施工初始階段的技術(shù)管理
在工程項(xiàng)目施工的初始階段,技術(shù)管理側(cè)重于整體的規(guī)劃,目的是能夠預(yù)見整個(gè)施工過程的綜合概況,做好施工前的準(zhǔn)備工作。具體的技術(shù)管理包括:對工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)進(jìn)行全面恰當(dāng)?shù)姆治?;對工程?xiàng)目的施工進(jìn)度有一個(gè)基本的把握;按照施工要求布置不同階段的施工任務(wù),并確定施工的階段性方案;制定并完善與施工技術(shù)管理相關(guān)的制度和政策,使施工的量度有制度的保障;要協(xié)調(diào)好施工各方面的關(guān)系,比如技術(shù)、原料資源、人力資源和施工組織等多方面要協(xié)調(diào)發(fā)展,保證工程的施工能夠正常地進(jìn)行,避免出現(xiàn)階段性暫停、施工時(shí)間分配嚴(yán)重失衡的問題,要在既定的施工期限內(nèi)完成工程項(xiàng)目的各項(xiàng)任務(wù)。具體的施工技術(shù)管理事宜主要有以下幾個(gè)方面:
1.施工技術(shù)管理要分層級進(jìn)行
施工技術(shù)管理要聽從總工程師的指揮,服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求,工程師以下的各級單位要分層次進(jìn)行管理。不同的施工階段和不同的施工部門,理應(yīng)設(shè)立不同的責(zé)任負(fù)責(zé)人。比如,總工程師有一定的權(quán)責(zé)范圍,主任工程師以及專職工程師都要明確自身的工作范圍和職位責(zé)任,同時(shí)技術(shù)人員要對施工技術(shù)負(fù)責(zé),如此一來,形成層級分工明確的技術(shù)施工主體。
2.施工技術(shù)管理制度要完善
市政工程在不同階段的施工過程中,會出現(xiàn)一些新問題和新情況,而且遇到的情況具有多變性,因此,施工技術(shù)管理制度的完善是非常必要的,這樣才能使施工技術(shù)管理工作按照一定的章程進(jìn)行,確保施工管理的有序性和有效性,使施工技術(shù)管理的各項(xiàng)活動(dòng)具有一個(gè)清晰的目標(biāo),可以朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。
(1)完善圖紙會審和技術(shù)核定制度
市政施工工程都有設(shè)計(jì)部門出具的施工圖紙,對圖紙進(jìn)行會審,是對設(shè)計(jì)合理性的再一次檢驗(yàn),如果檢查出錯(cuò)誤,要及時(shí)改正,避免因?yàn)閳D紙錯(cuò)誤導(dǎo)致施工失誤的不良后果;圖紙會審不是隨意進(jìn)行的,應(yīng)當(dāng)按照一定的組織目標(biāo)有序進(jìn)行;技術(shù)核定是指當(dāng)工程項(xiàng)目發(fā)生變動(dòng)時(shí),工程主管的相關(guān)部門會在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)成本等方面重新進(jìn)行探討,商討出統(tǒng)一的意見,以書面的形式表達(dá)出來,然后技術(shù)負(fù)責(zé)者對其進(jìn)行簽字蓋章,市政工程的施工將以此為憑據(jù)展開。
會審圖紙的過程有以下幾個(gè)原則需要遵循:首先是設(shè)計(jì)要在法律允許的范圍之內(nèi);第二是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要著眼于整體和大局,設(shè)計(jì)圖紙的圖形和文字標(biāo)注應(yīng)該清楚準(zhǔn)確,圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工程項(xiàng)目的不同部分之間應(yīng)該協(xié)調(diào)一致;第三是對工程項(xiàng)目主要結(jié)構(gòu)框架的審核,主結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和抗壓強(qiáng)度都是應(yīng)當(dāng)考慮的重點(diǎn),然后是局部的重要部位是否與主結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào);第四是工程施工的硬件設(shè)備,硬件設(shè)備是施工的重要工具,自身首先應(yīng)該是合格產(chǎn)品,符合施工的強(qiáng)度等各項(xiàng)指標(biāo),然后要保證施工的質(zhì)量和安全;第五是選用的材料,審核采購的材料是否符合施工的要求和標(biāo)準(zhǔn),在質(zhì)量上是否符合某種材料執(zhí)行的市場標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格;第六是針對圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的合理性和科學(xué)性提出疑問,審核人員可能不理解設(shè)計(jì)的原理,有些設(shè)計(jì)的原理也由于過于特殊而很難被人所理解,因此,審核人員提出合理的疑問后可以請?jiān)O(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行解釋。最后一個(gè)方面,由于市政工程的施工設(shè)計(jì)很難盡善盡美,因此還要積極聽取相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域具有建設(shè)性的意見或建議,保證設(shè)計(jì)的合理性。
(2)完善施工記錄制度
施工記錄以記日記的形式,對施工的各項(xiàng)活動(dòng)以及進(jìn)程進(jìn)行全方位的記錄,包括的內(nèi)容是非常豐富的。首先,應(yīng)該如同日記一樣標(biāo)注真實(shí)的日期時(shí)間和天氣狀況,然后記錄工程施工的隊(duì)伍和具體的施工內(nèi)容。接下來對施工項(xiàng)目活動(dòng)的具體情況進(jìn)行記錄,包括突發(fā)狀況的發(fā)生和處理措施,還要對上級部門的指示做好記錄。施工記錄能夠?yàn)樽詈蟮墓こ添?xiàng)目的驗(yàn)收活動(dòng)提供依據(jù),施工記錄記錄了整個(gè)施工的過程,不能有中斷,技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)詳細(xì)認(rèn)真地做好具體記錄。
三、施工現(xiàn)場技術(shù)管理
施工現(xiàn)場的技術(shù)管理就是施工過程的技術(shù)管理,現(xiàn)場技術(shù)管理是整個(gè)施工技術(shù)管理的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
1.圖紙會審,堅(jiān)持圖紙會審制度,堅(jiān)持按圖施工。
2.優(yōu)化方案,修正并優(yōu)化施工方案或施工措施,包括技術(shù)組織、節(jié)約成本措施、合理化建議等。
3.貫徹規(guī)程,堅(jiān)決執(zhí)行規(guī)范和規(guī)程,嚴(yán)格按照施工計(jì)劃或施工措施組織施工,保證施工質(zhì)量和施工安全。
4.嚴(yán)格檢查制度,嚴(yán)格施工進(jìn)度和施工計(jì)劃的檢查,根據(jù)實(shí)際變化及時(shí)有效地調(diào)整資源使用計(jì)劃。
5.做好記錄,做好施工日記,做好施工記錄,實(shí)事求是的做好施工檢查和隱蔽工程檢查記錄。
6.資料收集整理,做好施工技術(shù)資料的積累和整理工作,與施工進(jìn)度同步進(jìn)行。
四、竣工驗(yàn)收階段的技術(shù)管理
1.實(shí)驗(yàn)檢查。組織試驗(yàn)人員進(jìn)行以試通車為主的全面實(shí)驗(yàn)檢查。
2.預(yù)驗(yàn)收。組織預(yù)驗(yàn)收,填寫竣工報(bào)告。
3.總結(jié)。完成交工報(bào)告和技術(shù)總結(jié)。交工技術(shù)資料一是指將平時(shí)積累的資料審查、整理、檢查有無差錯(cuò),使之形成一套完整的質(zhì)量達(dá)標(biāo)竣工資料;二是按竣工圖如實(shí)繪制。
4.交工。向業(yè)主及監(jiān)理工程師辦理竣工驗(yàn)收相關(guān)交工技術(shù)文件歸檔;作業(yè)層和項(xiàng)目經(jīng)理部必須在工程竣工后一個(gè)月內(nèi)將交工技術(shù)資料和竣工圖送項(xiàng)目監(jiān)理工程師審查并與業(yè)主辦理手續(xù)。
五、結(jié)束語
總之,上文市政工程施工各階段的技術(shù)管理方法,有值得借鑒之處,也有不足之處,希望同行業(yè)者能夠進(jìn)行補(bǔ)充和修正,完善施工各階段技術(shù)管理方法,使市政工程的質(zhì)量有所保障,并在既定的工期內(nèi)完工,提高施工的效率。
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關(guān)鍵詞:市政工作;檔案管理;問題與對策
中圖分類號:G271 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2015)39-0022-02
我國的城市化建設(shè)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升而不斷地加快其步伐,市政檔案也在這一過程中不斷變遷和進(jìn)步。隨著城市化進(jìn)程的加快,開展市政工程項(xiàng)目能有效促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這與相關(guān)市政檔案的作用分不開。檔案作為市政工作展開的參考依據(jù),能幫助市政工程的順利實(shí)施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。然而,我國當(dāng)前的市政檔案管理存在著一些問題,間接影響了市政工作的開展。本文主要探討市政工作中檔案管理存在的問題,提出解決對策,從而解決問題,以期更好地發(fā)展市政檔案。
一、市政工作檔案的概況
1.市政工作檔案的概念和范圍。市政工作檔案是城市行政轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理過程中形成的文字材料、圖紙、圖表、模型、音像資料等材料的總稱,是城市建設(shè)各個(gè)方面的翔實(shí)記錄。它主要分為:城市規(guī)劃檔案,包括城市基礎(chǔ)設(shè)施檔案、城市規(guī)劃檔案、國土整治規(guī)劃檔案;市政工程竣工檔案,包括工業(yè)建筑工程檔案、民用和公共建筑工程檔案、交通運(yùn)輸工程檔案、市政公用工程檔案、水利工程檔案、城市戰(zhàn)備工程檔案;市政管理檔案,包括城市規(guī)劃管理和房地產(chǎn)管理檔案、市政公用設(shè)施管理檔案、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生檔案、園林綠化檔案;市政技術(shù)檔案,包括工程設(shè)計(jì)檔案、施工技術(shù)檔案、建筑材料和城建工業(yè)自動(dòng)化檔案等。
2.市政工作檔案的特點(diǎn)。首先,市政工作檔案具有很強(qiáng)的綜合性。城市作為一個(gè)綜合體,市政工作是在這個(gè)綜合體的基礎(chǔ)上開展的,無論是城市建設(shè)的規(guī)劃、施工階段,還是城市管理和科研階段,都需要與之相對的各個(gè)方面的資料作為依據(jù),需要研究一個(gè)城市內(nèi)部的諸多因素。因此,在利用市政工作檔案時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮到它的這種特性,盡可能做到“面面俱到”。其次,市政檔案具有較強(qiáng)的專業(yè)性。它涉及多個(gè)專業(yè)、多個(gè)學(xué)科,因此在對市政檔案進(jìn)行采集、處理加工時(shí)要考慮它的專業(yè)性,才能充分發(fā)揮市政檔案的效能。再次,市政檔案具有典型性,這也是檔案文件普遍具有的特點(diǎn)。具體到市政工作檔案,則體現(xiàn)在進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃研究時(shí)使用的典型事例,這是最能說明這一問題。在這一過程中,對檔案工作者的專業(yè)性要求很高。最后,市政檔案具有成套性。一項(xiàng)市政工程往往有幾百張,甚至上千張工程圖,一個(gè)市政工程方案往往涉及幾十個(gè)專業(yè)。對城市或地區(qū)的綜合評價(jià),需要大量的實(shí)物檢驗(yàn)、觀測和測量結(jié)果作為參考。從時(shí)間的維度上看,研究市政工作檔案不僅要看現(xiàn)狀,還要參照歷史。因此,對市政工作檔案的利用應(yīng)當(dāng)充分考慮它的成套性,在存儲市政檔案時(shí)也應(yīng)當(dāng)為成套的檔案編制專題目錄,以便調(diào)用查閱。
二、市政工作檔案的現(xiàn)狀和存在的問題
1.市政工作檔案的現(xiàn)狀。(1)利用對象多層化。市政檔案管理工作的層次增加主要是由于利用檔案的群體在逐漸增加。過去使用市政檔案的大多是城市建設(shè)單位和施工單位,近年來隨著人們對檔案的重視度越來越高,更多的群體也加入到市政檔案的利用中,包括小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)管理部門、拆遷部門、律師、評估部門等。隨著城市化的縱深推進(jìn),市政檔案正逐步向更多有需求的群體開放,逐步成為與人民群眾和市政工作人員密切相關(guān)的信息資源。(2)檔案工作者高素質(zhì)化。當(dāng)今社會的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)在市政工作中得到廣泛運(yùn)用。市政工作檔案作為城市發(fā)展的翔實(shí)記錄和縮影,在逐步發(fā)生著信息化的轉(zhuǎn)變。信息化背景下的檔案管理需要借助計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等媒介,因此檔案管理人員要擁有多樣化的檔案工作操作技能,適應(yīng)檔案管理工作從紙質(zhì)檔案到電子檔案,再到紙質(zhì)與電子檔案共存的過程。另外,為了實(shí)現(xiàn)檔案信息化為社會提供廣泛而便捷的檔案信息這一目標(biāo),需要在信息化的建設(shè)過程中了解檔案學(xué)的基礎(chǔ)理論,檔案管理工作者需要不斷提高自身專業(yè)素養(yǎng),加深對檔案信息化的理論理解。(3)利用方式多樣化。隨著市政工作逐步向信息化和數(shù)字化發(fā)展,傳統(tǒng)的人工查閱檔案的方式已不能滿足市政檔案用戶的需求。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及使用戶可以多渠道、快捷使用檔案成為可能。生活在信息時(shí)代的人們用網(wǎng)絡(luò)查閱取代調(diào)檔查閱,甚至可以足不出戶直接下載到客戶端,更加快捷、方便、簡單、高效。利用方式的多樣化主要基于市政檔案載體的形式多樣,不但包括傳統(tǒng)的文字、圖表形式,還包括城市模型、音像資料、實(shí)物等。這意味著,在存儲和采集市政檔案時(shí)要注意根據(jù)載體的形式特點(diǎn),進(jìn)行分門別類保管。
2.市政工作檔案存在的問題。(1)檔案管理人員能力不足,普遍素質(zhì)偏低。我國檔案部門普遍存在現(xiàn)代高技術(shù)人才缺乏的問題,其中信息處理復(fù)合型人才更加缺乏。首先,大部分檔案管理人員的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平低,計(jì)算機(jī)操作技能低,即使檔案館中配備現(xiàn)代化的管理設(shè)備也不能充分發(fā)揮作用。市政檔案管理人員中很少有從事過檔案相關(guān)科研開發(fā)和匯編的專業(yè)人員,對檔案分類匯編和信息檢索做得并不專業(yè),這對市政工作信息的整合和開發(fā)、利用都是潛在的阻礙。其次,由于市政工程大多是大項(xiàng)目,內(nèi)容龐雜,檔案工作者的勞動(dòng)量大,因?yàn)閷I(yè)素養(yǎng)低而無法界定如何取舍價(jià)值不同的檔案資料,這些或多或少會降低市政檔案的價(jià)值。再次,檔案部門和相關(guān)人員對市政檔案的認(rèn)識不足,不了解市政檔案對城市發(fā)展建設(shè)的意義。一些企業(yè)和建筑部門上交的市政工程檔案敷衍了事,或者徹底不上交,對檔案的統(tǒng)一管理和后續(xù)工作的展開造成阻礙,歸根結(jié)底就是沒有意識到市政檔案的重要性。(2)市政檔案完整性差,質(zhì)量參差不齊。市政檔案的完整性取決于市政工程文件資料的形成狀況。市政檔案是市政工程在規(guī)劃、施工、管理、科研等活動(dòng)中形成的城市建設(shè)文件資料,它的形成是一個(gè)復(fù)雜且漫長的過程,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都會對市政檔案的完整性和整體質(zhì)量造成影響。首先,最普遍的問題是市政檔案資料的丟失遺漏。大部分市政工程項(xiàng)目的檔案員是施工員兼任,專業(yè)素養(yǎng)低,對檔案沒有明確的采集意識和科學(xué)的采集方法,對于遺失的數(shù)據(jù)和材料等又沒有及時(shí)找回,造成檔案的殘缺。其次,粗放式地接收檔案資料。檔案館對市政檔案文件一律接收,無論檔案文件的價(jià)值高還是低,抑或是一些檔案材料本身并不具備被館藏的價(jià)值,造成人力、物力、財(cái)力上的浪費(fèi)。(3)市政檔案信息化程度低。這不僅表現(xiàn)在市政工作檔案的管理上,其實(shí),我國檔案管理整體上存在著信息化意識淡薄的問題。這一方面是受客觀物質(zhì)條件的限制,大部分檔案館的硬件設(shè)施相對落后,不能達(dá)到完全信息化的標(biāo)準(zhǔn),加上檔案信息化過程中硬件和軟件的配備需要消耗大量資金,管理技術(shù)的提升、管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的升級以及后期的安全性能維護(hù)都需要經(jīng)費(fèi)做保證,而經(jīng)費(fèi)的不足直接導(dǎo)致檔案管理信息化程度低。另一方面是人員缺乏信息化意識,檔案管理工作人員習(xí)慣于手動(dòng)收集、整理和調(diào)用資料,信息化設(shè)備得不到充分利用。
三、改進(jìn)市政工作檔案管理的對策分析
1.完善市政檔案監(jiān)督管理體制,完善相關(guān)法律規(guī)章建設(shè)。首先,認(rèn)清市政檔案的監(jiān)督管理工作有法可依,一系列的法律規(guī)章條例就是權(quán)威的執(zhí)行依據(jù),比如,《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》、《關(guān)于加強(qiáng)管理城市基本建設(shè)檔案的意見》等。檔案管理機(jī)關(guān)只要嚴(yán)格依照法律條例執(zhí)行管理任務(wù),就能保證市政檔案工作的制度化和常態(tài)化。其次,完善與市政檔案相關(guān)的法規(guī)體系。《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》是城市建設(shè)的基本法規(guī)之一,要落實(shí)到實(shí)際工作中,根據(jù)法規(guī)的總體要求制定詳細(xì)具體的執(zhí)行細(xì)則,使繁雜的檔案管理工作不至于陷入盲目無序。最后,健全市政檔案法律監(jiān)督體系,對檔案形成、移交、存檔過程中存在的違法現(xiàn)象,嚴(yán)格按照法律給予懲處。只有強(qiáng)化檔案管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威,才能讓人們意識到市政檔案的重要性,提高市政檔案的效能。
2.加強(qiáng)市政檔案的信息化建設(shè)。明確市政工作檔案信息化的目標(biāo),根據(jù)總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則,從實(shí)現(xiàn)局部目標(biāo)到實(shí)現(xiàn)全局目標(biāo)、短期目標(biāo)和長期目標(biāo),真正實(shí)現(xiàn)市政檔案管理效益的最大化。信息化背景下的市政檔案管理系統(tǒng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)、地理信息技術(shù)等搭建可供市政相關(guān)部門利用市政檔案信息的平臺,通過該平臺對電子檔案實(shí)時(shí)采集和利用,借助互聯(lián)網(wǎng)市政檔案管理信息。對市政工作檔案進(jìn)行信息化建設(shè),應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政工程各部門和參建單位的具體要求和智能,建立市政工作數(shù)據(jù)庫、市政檔案管理平臺、市政工程網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
3.提高檔案管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng),豐富檔案的服務(wù)方式。首先,轉(zhuǎn)變檔案管理的工作方式。信息化背景下的檔案管理需要借助計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等媒介,因此,檔案管理人員要擁有多樣化的檔案工作操作技能,適應(yīng)檔案管理工作從紙質(zhì)檔案到電子檔案,再到紙質(zhì)與電子檔案共存的過程。其次,為了實(shí)現(xiàn)檔案信息化為社會提供廣泛而便捷的檔案信息這一目標(biāo),需要在信息化的建設(shè)過程中了解檔案學(xué)的基礎(chǔ)理論,這意味著檔案管理工作者需要不斷提高自身專業(yè)素養(yǎng),加深對檔案信息化的理論理解。而服務(wù)方式的增加,主要是指應(yīng)當(dāng)增加主動(dòng)向利用者提供服務(wù)的方式,提前對利用者的需求做出分析、概括、總結(jié),進(jìn)行城建檔案編研。最后,盡可能將市政檔案的館內(nèi)利用和館外利用相結(jié)合。館內(nèi)利用有利于檔案保護(hù)和保密工作,館外利用有利于市政檔案的開放,這就要求檔案館在人員培訓(xùn)和檔案館建設(shè)方面加大力度,最大限度地將市政檔案向外部打開,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,增強(qiáng)市政檔案的社會服務(wù)性。
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