人工智能的法律規(guī)制精選(九篇)
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第1篇：人工智能的法律規(guī)制范文
關(guān)鍵詞：人工智能；創(chuàng)作物；著作權(quán)
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)+時代的到來，人工智能技術(shù)發(fā)展也在日趨成熟。2016年3月，引發(fā)社會廣泛關(guān)注的人機(jī)大戰(zhàn)事件，人工智能Alpha Go與世界圍棋冠軍李世石進(jìn)行人機(jī)大戰(zhàn)并以4-1戰(zhàn)勝李世石，更展現(xiàn)了其的無限發(fā)展?jié)撃?。但帶來的問題是，人工智能創(chuàng)作物能否成為作品享有著作權(quán)，從而受到《著作權(quán)法》的保護(hù)？
一、人工智能的界定及傳統(tǒng)認(rèn)識
（一）人工智能的定義
人工智能，英文名稱為Artificial Intelligence，縮寫AI。它是研究、開發(fā)用于模擬、延伸和擴(kuò)展人的智能的理論、方法、技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)的一門新的技術(shù)科學(xué)①。人工智能源于計算機(jī)科學(xué)，現(xiàn)已涉及到心理學(xué)、哲學(xué)和語言學(xué)等學(xué)科。
（二）對人工智能的傳統(tǒng)認(rèn)識
按照我國傳統(tǒng)意義上的解釋，人工智能的創(chuàng)作物是不可以構(gòu)成《著作權(quán)法》上的作品的，從而不能得到著作權(quán)法的相關(guān)保護(hù)。作品是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果。②《著作權(quán)法》和《實施條例》都要求創(chuàng)作物是具有獨創(chuàng)性的智力成果。而我國對于人工智能創(chuàng)造物傳統(tǒng)的觀點認(rèn)為，人工智能的創(chuàng)作物不具有獨創(chuàng)性，它只是將計算機(jī)內(nèi)存儲的內(nèi)容進(jìn)行匯編整理，沒有任何的創(chuàng)新內(nèi)容。其次，著作權(quán)對于作者的人格屬性也有要求，而人工智能是不能算作法律意義上的“人”，所以人工智能的創(chuàng)作物為非智力成果。
二、國外人工智能著作權(quán)的現(xiàn)狀研究
2016年4月，日本知識產(chǎn)權(quán)本部宣布在知識產(chǎn)權(quán)計劃中納入“人工智能”的相關(guān)內(nèi)容。人工智能技術(shù)處于世界前沿的日本，從其立法行為我們可以看出，他們正在通過法律形式，將人工智能的創(chuàng)作物以作品的形式逐漸定下來。旨在人工智能創(chuàng)作物產(chǎn)生爭議時能夠有法可依，同時使得人工智能的既得利益者相關(guān)利益能夠得到保護(hù)。
此外，日本再其2016年的《知識財產(chǎn)推進(jìn)計劃》中，明確表示“具有一定市場價值的人工智能創(chuàng)作物亦有可能有必要給予一定的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)③?！蹦壳埃澜缟洗蟛糠謬疫€未對人工智能及其創(chuàng)作物的著作權(quán)的相關(guān)問題進(jìn)行詳細(xì)地探究。但以英國、新西蘭為代表的部分英美法系國家已經(jīng)認(rèn)識到自己國家對于人工智能創(chuàng)作物的著作權(quán)法律規(guī)制不明確的問題，并試圖從政策和法律上認(rèn)可人工智能的創(chuàng)作物，這些國家將人工智能的操作者作為人工智能創(chuàng)作物的作者并對其進(jìn)行保護(hù)；而澳大利亞雖然在相關(guān)的法律中沒有人工智能創(chuàng)作物的具體規(guī)定，但在政策上，該國已經(jīng)認(rèn)可了部分人工智能創(chuàng)作物為作品并享有相應(yīng)的著作權(quán)。
三、人工智能創(chuàng)作物的不同角度分析
其實，僅從創(chuàng)作物的表現(xiàn)形式上是難以對人工智能創(chuàng)作物和人類作品進(jìn)行區(qū)別的，對音樂、美術(shù)等創(chuàng)新性要求不高的作品則更是如此。因此，筆者試圖從利益平衡理論和市場激勵角度兩個方面對是否應(yīng)認(rèn)可人工智能創(chuàng)作物的著作權(quán)這一問題進(jìn)行分析。
（一）利益平衡角度分析
著作權(quán)法是知識產(chǎn)權(quán)法的重要組成部分，知識產(chǎn)權(quán)的核心原則就是利益平衡原則。著作權(quán)法是對作品產(chǎn)生的利益進(jìn)行分配的法律，調(diào)整著傳播者、著作權(quán)人與社會公眾之間的，原作者與演繹作者之間的利益關(guān)系。
如果不給予人工智能創(chuàng)作物以著作權(quán)的保護(hù)，則可能導(dǎo)致不受著作權(quán)法保護(hù)的人工智能創(chuàng)作物大量涌入市場，而這些創(chuàng)作物和一般的人類作品并沒有實際的區(qū)別。一旦大量投入市場這一公共領(lǐng)域當(dāng)中，由于人工智能作品并不受到著作權(quán)法的保護(hù)，用戶就不需要支付任何費(fèi)用而對“人工智能作品”進(jìn)行使用，那這些創(chuàng)作物的價值將無限趨向于零，除非一些高度原創(chuàng)性的作品或依賴作者聲譽(yù)的作品，這無疑是對人工智能及其創(chuàng)作者利益的一種嚴(yán)重侵害，而經(jīng)過精密設(shè)計的利益分配體系將會失去應(yīng)有的平衡，這明顯是有違利益平衡原則的。
（二）從市場激勵角度分析
從市場激勵機(jī)制的角度來說，如果對人工智能創(chuàng)作授予著作權(quán)保護(hù)，這就意味著市場中受到著作權(quán)保護(hù)的人工智能作品的供應(yīng)量將會大幅度增加。而考慮到人工智能的低成本和高效率的特點，在市場總需求保持不變的前提下，人類作品的定價能力和競爭能力在市場上將被大大的削弱，從而使人類作者進(jìn)行創(chuàng)作的經(jīng)濟(jì)性動力逐漸下降。人工智能創(chuàng)作物的產(chǎn)生實際上是從作品的供給端沖擊了著作權(quán)制度原有的架構(gòu)，也就是說，原始投入到市場中的作品數(shù)量將由于人工智能技術(shù)的發(fā)展而變得龐大。
如果不賦予人工智能作品著作權(quán)，那么人類作品市場吸引力和流動性就不會喪失，以人類作品形成的發(fā)行、復(fù)制和傳播為經(jīng)濟(jì)鏈的著作權(quán)市場將會依舊繁榮。但是，人類作品競爭力卻得不到應(yīng)有的提升，市場對于整個作品行業(yè)的創(chuàng)新激勵機(jī)制明顯不足，這實際上并不利于作品行業(yè)的進(jìn)步。
四、立法保護(hù)的建議
如果立法對人工智能創(chuàng)作物進(jìn)行保護(hù)，那人工智能作品的著作權(quán)歸屬問題、著作權(quán)保護(hù)期限以及權(quán)利內(nèi)容等也有待進(jìn)一步探討。從目前的實踐來看，人工智能作品的著作權(quán)多被授予該人工智能的操作者，筆者在此不做具體分析。
但應(yīng)納入立法者考慮范圍的是，如何保持人類創(chuàng)作的作品與人工智能的創(chuàng)作物在市場中保持既競爭又共存的局面？所以，筆者認(rèn)為《著作權(quán)法》中有關(guān)作品創(chuàng)新性的標(biāo)準(zhǔn)需要提高，界以達(dá)到人工智能作品與人類作品的利益平衡。此外，《反不正當(dāng)競爭法》中也應(yīng)增加人工智能的相應(yīng)部分，以規(guī)制市場中存在的惡意競爭等行為。
五、結(jié)束語
筆者認(rèn)為，我們不能簡單地從創(chuàng)作物的獨創(chuàng)性和人身屬性這兩個方面來判斷人工智能創(chuàng)作物是否應(yīng)該獲得著作權(quán)的保護(hù)。人工智能的創(chuàng)作物作為一種新形式的“作品”被接受，其相關(guān)市場經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和是否有利于著作權(quán)作品行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也應(yīng)被納入考慮范圍。
基于利益平衡原則和市場分析，筆者認(rèn)為，認(rèn)同人工智能創(chuàng)作物為作品，并通過《著作權(quán)法》等法律對其加以合理的保護(hù)對于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展利大于弊，有利于促進(jìn)我國人工智能技術(shù)的發(fā)展和法制建設(shè)的完善。
注釋：
① http：///wiki/人工智能.2016年10月18日訪問.
② 引自2013修訂的《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》第二條.
③ 曹源.人工智能創(chuàng)作物獲得版權(quán)保護(hù)的合理性[J].科技與法律，2016年第三期.
參考文獻(xiàn)：
[1] 曹源.人工智能創(chuàng)作物獲得版權(quán)保護(hù)的合理性[J].科技與法律，2016年第3期.
[2] 馮曉青.著作權(quán)法的利益平衡理論研究[J].湖南大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2008年.
第2篇：人工智能的法律規(guī)制范文
關(guān)鍵詞：信息傳播；信息傳輸；信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)；信息可控性
中圖分類號：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-3044(2011)15-3711-03
Opinion on Information Transmitter's Responsibilities in the View of Information Transfer Control
LI Zhe
(East China University of Political Science and Law, Shanghai 200042, China)
Abstract: Since Busheng VS. Baidu, the quarrels around network information communication right has been never ending. In one hand, the right holder, who admits “Red Flag Rule”, requires Network operations and service centers to bear the tortious liability. On the other hand, Network operation and service centers, believing “Safe Harbor Rule” to evade related responsibilities, emphasize non-realization of technology. These kinds of cases emerge in an endless stream, but there’s no dominant ideology. In this way, totally different judgments happened in different districts. Even the same judgment in two cases, the basis and reasons of the judges are really different.
Key words: information communicator; information transmitter; right to network dissemination of information; information control
從步升百度公司以來，圍繞“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”以及“網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為”[1]研究和爭論一直沒有停歇。一方面權(quán)利請求人要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，承認(rèn)“紅旗原則”；另一方面，作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商大部分以 “避風(fēng)港原則”精神來規(guī)避自己的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)技術(shù)不可實現(xiàn)性。
筆者認(rèn)為：從信息傳播的角度，即用信息傳遞的社會性角度來規(guī)制此領(lǐng)域的權(quán)利義務(wù)關(guān)系直接導(dǎo)致了這一局面，應(yīng)該在完善已有原則的基礎(chǔ)上，引入技術(shù)性角度，即以信息傳輸是否可控作為判斷傳輸人是否侵權(quán)的重要標(biāo)準(zhǔn)。
1 網(wǎng)絡(luò)信息傳輸人
在我國立法體系中，尚未引入“傳輸人責(zé)任”的概念，“網(wǎng)絡(luò)信息傳輸人”的概念并未確立，這主要是因為“網(wǎng)絡(luò)傳輸”的定義更多涉及到技術(shù)原理，而掌控技術(shù)原理的通常是技術(shù)公司、研發(fā)機(jī)構(gòu)而不是立法人員，立法人員更多的是通過法理的角度制定條文加以規(guī)制。但是這種不能深入的法律條款，近年來，越來越多地受到挑戰(zhàn)。
最典型的步升訴百度案，當(dāng)時在法學(xué)界、法院司法界、律師事務(wù)界都引起了不小的爭論，各種觀點，莫衷一是。而比較微妙的是，百度公司咬死“避風(fēng)港”原則，以技術(shù)上不能實現(xiàn)為理由應(yīng)對訴訟。在今年百度文庫的爭議中，百度公司也同樣以技術(shù)上不可行，百度公司無法分析目標(biāo)文檔為理由搪塞。網(wǎng)絡(luò)上、傳統(tǒng)媒體上，各類專家學(xué)者各抒己見，反對者認(rèn)為百度的行為應(yīng)被視為“網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)”[2]行為，支持者更多的從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路搖旗吶喊。造成這種現(xiàn)象的發(fā)生有兩個原因：
1) 行業(yè)壁壘。即我們通常所說的“隔行如隔山”現(xiàn)象，法律學(xué)者更多是憑借自己的理解，以及當(dāng)事人的陳述，依照法理或者行業(yè)發(fā)展的思路加以考量，表達(dá)自己的觀點。
2) 各當(dāng)事方技術(shù)解釋不對稱。即當(dāng)事方會按照有利于自己的方向解釋技術(shù)原理，一方面誤導(dǎo)視聽，另一方面有利于訴訟。
筆者主張將“網(wǎng)絡(luò)信息傳輸人”定義為：網(wǎng)絡(luò)信息從特定信息源到目標(biāo)信息點的傳送過程中涉及的法律主體的總和。按照在信息傳輸各環(huán)節(jié)擔(dān)任的角色不同，具體分類為：
(1) 信息人與最終接收人
(2) 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備服務(wù)提供商（如：中國電信）
(3) 域名或空間服務(wù)提供商（如：萬網(wǎng)）
(4) 互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)商（如：新浪網(wǎng)）
(5) 寄存服務(wù)提供商（如：126郵箱、115網(wǎng)盤）
(6) 平臺服務(wù)提供商（如：淘寶、支付寶）
(7) 搜索服務(wù)提供商（如：百度網(wǎng)頁搜索、谷歌網(wǎng)頁搜索）
(8) 鏈接服務(wù)提供商（如：hao123）
2 網(wǎng)絡(luò)信息傳輸類型化分析
傳輸人在傳輸過程中的功能不同，與信息的關(guān)系也不同，并且這個關(guān)系可以承接、可以轉(zhuǎn)化、可以幾個關(guān)系兼一身。
2.1 傳遞關(guān)系
傳遞關(guān)系，即在信息在互聯(lián)網(wǎng)上從一個節(jié)點到達(dá)另一個節(jié)點的過程中，傳輸人在此過程中僅僅提供基礎(chǔ)服務(wù)，沒有掌握也無法掌握基礎(chǔ)線路或通道中所傳輸?shù)男畔?nèi)容。比如一個電子郵件從發(fā)出一直到達(dá)接收人這個過程中，中國電信等基礎(chǔ)服務(wù)運(yùn)營商所擔(dān)任的角色。
2.2 寄存關(guān)系
寄存關(guān)系，即在信息在互聯(lián)網(wǎng)上從一個節(jié)點到達(dá)另一個節(jié)點的過程中，傳輸人在此過程中僅僅提供信息的短息或長期的存儲服務(wù)，并且這項服務(wù)通常是應(yīng)信息傳輸?shù)陌l(fā)起方或接收方要求或協(xié)議關(guān)系而建立的。比如一個電子郵件從發(fā)出一直到達(dá)接收人這個過程中，運(yùn)營126郵局的網(wǎng)易公司所擔(dān)任的角色。
2.3 協(xié)助關(guān)系
協(xié)助關(guān)系，即信息從互聯(lián)網(wǎng)的某一終端后，或者即時傳播，或者寄存到某一存儲節(jié)點后，因為信息傳輸人的協(xié)助使人將信息傳輸?shù)母焖?、更廣泛或者使信息獲取人可以獲取相關(guān)信息或者更容易獲取相關(guān)信息。比如，某學(xué)生為了書寫畢業(yè)論文通過百度文庫查詢各類書籍、論文、文章時，百度公司與此學(xué)生建立的就是協(xié)助關(guān)系。
2.4 傳播關(guān)系
傳播關(guān)系，即信息從源頭發(fā)出一直到最終的接受人這一過程中，傳輸人通過自己的存儲、計算、索引、指向、下載和顯示等功能服務(wù)，使得從源頭出來的信息可以更快速、更廣泛的信息需求人獲得。比如某一網(wǎng)名將自己的碩士篇論文作為自有文檔上傳到百度文庫服務(wù)器，百度公司通過分析網(wǎng)民上傳的文件，將文件本身的信息以及文件所載內(nèi)容信息存放到數(shù)據(jù)庫中；而更多的信息獲取人通過百度文庫數(shù)據(jù)庫本身的計算，可以更便捷的獲得這一論文文件。百度公司于信息人或接收人之間構(gòu)成的是傳播關(guān)系。
“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”本義覆蓋的法律關(guān)系僅為上述的“傳播關(guān)系”，而在我們法學(xué)界、司法實務(wù)界事實上擴(kuò)大適用范圍到“傳遞關(guān)系”、“寄存關(guān)系”和“協(xié)助關(guān)系”。理清信息傳遞過程中的傳遞關(guān)系，將有助于我們區(qū)別理解“信息網(wǎng)絡(luò)傳播人”與“網(wǎng)絡(luò)信息傳輸人”的覆蓋范圍。
3 以信息可控性的角度對典型傳輸人的歸責(zé)分析
進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)軟硬件的發(fā)展，以及硬件成本的不斷降低，傳輸人對數(shù)據(jù)流的即時分析和控制已逐漸變?yōu)榭赡堋Ｔ谝恍┏墒靷鬏敪h(huán)節(jié)，傳輸人通過技術(shù)手段或保護(hù)措施可非常方便地完成對信息產(chǎn)品的控制[3]。
下面分析一些典型的傳輸人環(huán)節(jié)，理清信息的傳輸線路圖，從而證明信息的可控性。
3.1 新浪等網(wǎng)站
1) 技術(shù)流程圖
如圖1所示。
2) 可控性分析
通過上圖所示，在“一般數(shù)據(jù)存儲的過程”示意圖中，我們可以知道信息的存儲在入庫之前傳輸人可以很明確的知道信息內(nèi)容（圖1中的 value1 value2 value3），并且在入庫的時候可以應(yīng)用約束機(jī)制（圖1中的check）,而入庫之后就當(dāng)然的可以進(jìn)行更細(xì)致的查詢或檢索操作。
3) 結(jié)論
ISP作為傳輸人可以幾乎不用考慮成本的實現(xiàn)對其所傳輸信息的分析、檢查、過濾和后置的內(nèi)容比對，對于實現(xiàn)信息的可控性沒有技術(shù)障礙。
3.2 谷歌等搜索引擎服務(wù)
1) 技術(shù)流程圖
如圖2所示。
2) 可控性分析
通過上面的技術(shù)流程圖，我們可以看出，作為搜索引擎他的工作流程可以分解為：網(wǎng)絡(luò)信息挖掘(圖2 A區(qū))、信息入庫分析（圖2 B區(qū)）、數(shù)據(jù)檢索（圖2 C區(qū)）。在信息挖掘階段可同過調(diào)度中心進(jìn)行第一層次的信息控制；當(dāng)信息入庫后，可以當(dāng)然的利用數(shù)據(jù)庫的本身特性，進(jìn)行更高效的信息分析和后置信息過濾操作，具有當(dāng)然的可控性特點；在信息檢索階段，信息傳輸人一方面可以對詞匯進(jìn)行過濾從而進(jìn)行請求控制，另一方面在計算過程中不進(jìn)可以依據(jù)自己的計算方案進(jìn)行約束檢查，更重要的是計算中心可以易如反掌的對返回結(jié)果進(jìn)行二次篩選控制。
3) 結(jié)論
諸如搜索引擎等檢索服務(wù)平臺，在引擎工作的各個環(huán)節(jié)都能進(jìn)行信息的控制。對于一些公司為了商業(yè)目的聲稱的“通過計算機(jī)人工智能[4]的形式工作而無法進(jìn)行有效控制”的搪塞，通過以上分析而已當(dāng)然的認(rèn)為，其聲明與事實不符。
3.3 金山網(wǎng)盤、百度文庫等文件寄存服務(wù)
隨著科技的發(fā)展，為了滿足互聯(lián)網(wǎng)用戶移動存儲大文件的需求，網(wǎng)絡(luò)文件寄存服務(wù)商不斷發(fā)展壯大。一方面給用戶帶了加大的便利，但同時也給知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、不良信息管理帶來了極大的沖擊。
1) 技術(shù)流程圖
如圖3所示。
對于圖3中“A”處的詳細(xì)技術(shù)流程圖4。
2) 可控性分析
通過以上對A處的詳細(xì)圖示我們可以看出，作為信息傳輸人的文件寄存服務(wù)商，對于計算機(jī)可識別文件具有完全的分析和管控能力，對于數(shù)據(jù)流文件可以獲得相當(dāng)多的基礎(chǔ)信息，足以可以進(jìn)行有效的基礎(chǔ)過濾和管控。
3) 結(jié)論
寄存服務(wù)商在完全有能力分析出寄存信息的同時，應(yīng)該在確保用戶隱私的同時，加重自己的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)注意義務(wù)以及不良信息的過濾義務(wù)。
3.4 優(yōu)酷等視頻網(wǎng)站
隨著網(wǎng)絡(luò)寬帶的不斷進(jìn)步，視頻的傳播速度越來越開，同時網(wǎng)民個性化的視頻傳播也是風(fēng)起云涌。視頻網(wǎng)站豐富了網(wǎng)絡(luò)的表現(xiàn)形式，讓網(wǎng)民更多、更個性的參與到網(wǎng)絡(luò)生活中。但是網(wǎng)站視頻不進(jìn)存儲個人上傳的自己錄制的視頻，還允許用戶上傳自己控制的視頻，這就極大的擴(kuò)大了視頻的范圍，包括電影、電視劇、有版權(quán)要求的小型視頻文件等。這就導(dǎo)致了越來越多的關(guān)于視頻版權(quán)的糾紛。
1) 技術(shù)流程圖
如圖5所示。
2) 可控性分析
通過圖5的技術(shù)流程圖，我們可以清晰的知道，在視頻上傳前，視頻網(wǎng)站已經(jīng)能夠通過視頻上傳提供的視頻文件格式、名稱、分類、關(guān)鍵詞、描述等信息；同時，我們知道即使對視頻文件本身，只要上傳用戶傳輸完畢，網(wǎng)站服務(wù)商就可以通過對應(yīng)的協(xié)議，讀取視頻本身內(nèi)置的更進(jìn)一步的的相關(guān)信息。因此通過關(guān)鍵詞和描述的信息過濾，以及后置的視頻文件的分析，優(yōu)酷等類似網(wǎng)站通過技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)管并不難。
3) 結(jié)論
通過視頻上傳前的信息獲取、獲取后對視頻文件的協(xié)議分析、已經(jīng)在轉(zhuǎn)碼過程中的人工監(jiān)管可以完美的對信息進(jìn)行分析和控制。這就說明了視頻傳輸人即視頻網(wǎng)站運(yùn)營人所主張的“無法通過技術(shù)手段進(jìn)行內(nèi)容過濾“的主張不成立。
4 結(jié)論
從信息傳輸?shù)募夹g(shù)角度可以更好理清問題的實質(zhì)，從技術(shù)平面的角度更全面的認(rèn)識技術(shù)流程，從而知道某些注意義務(wù)所對應(yīng)的行為在實際操作中是否具備可行性，進(jìn)而指導(dǎo)對某一問題的法律性質(zhì)判斷和法律責(zé)任的認(rèn)定。
總之，網(wǎng)絡(luò)信息在網(wǎng)絡(luò)傳遞環(huán)節(jié)是否具備可控性是確認(rèn)傳輸人是否需履行注意義務(wù)的基本判斷標(biāo)準(zhǔn)。通過分析各傳遞環(huán)節(jié)的注意責(zé)任可以很好的厘定網(wǎng)絡(luò)新詞傳輸人的具體責(zé)任。
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：人工智能的法律規(guī)制范文
普惠金融與數(shù)字普惠金融
普惠金融是指有效、全方位、方便地為社會所有階層和群體提供服務(wù)的金融體系。2015年，國務(wù)院在《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》中將普惠金融定義為：立足機(jī)會平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，通過加大政策扶持、加強(qiáng)金融體系建設(shè)、健全金融基礎(chǔ)設(shè)施，以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會各階層和群體提供適當(dāng)?shù)?、有效的金融服?wù)。至此，普惠金融成為中國金融業(yè)發(fā)展的一個重要概念。普惠金融需要具備四個內(nèi)生要求：可獲得性、可負(fù)擔(dān)性、全面性和商業(yè)可持續(xù)性。據(jù)此可得，普惠金融是一N市場，如何提高效率問題，也成為了普惠金融發(fā)展的首要目標(biāo)。
自2011年以來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與金融結(jié)合，互聯(lián)網(wǎng)金融得以快速成長，金融數(shù)字化的理念越來越被各國金融業(yè)所推崇。數(shù)字普惠金融的概念應(yīng)運(yùn)而生。數(shù)字普惠金融泛指一切通過使用金融數(shù)字服務(wù)以促進(jìn)普惠金融的行為。它包括通過部署數(shù)字手段，為金融缺失或不足的群體提供一系列正規(guī)金融服務(wù)，匹配他們的需求，對客戶而言成本可負(fù)擔(dān)，對提供商而言商業(yè)可持續(xù)。數(shù)字普惠金融涵蓋的金融產(chǎn)品和服務(wù)包括支付、轉(zhuǎn)賬、儲蓄、信貸、保險、證券、電子貨幣、付費(fèi)卡以及常規(guī)銀行賬戶等。到目前為止，數(shù)字普惠金融主要分為兩個階段：第一階段是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化，典型模式為網(wǎng)絡(luò)銀行、移動支付和網(wǎng)絡(luò)借貸等。此階段的普惠金融往往依賴于銀行的支付系統(tǒng)，所以普惠的覆蓋面仍然有限。第二階段是融入金融科技進(jìn)行金融業(yè)的數(shù)字化創(chuàng)新，此階段大量依賴于大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)驅(qū)動，進(jìn)行金融服務(wù)創(chuàng)新，從而解決實際場景需要。
從目前來看，數(shù)字普惠金融已然成為實現(xiàn)低成本、覆蓋廣、可持續(xù)性的普惠金融的重要方式之一，其運(yùn)用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)了服務(wù)覆蓋范圍廣泛化、客戶群體大眾化、風(fēng)險管理數(shù)據(jù)化。
八項高級原則的具體解讀
《原則》中強(qiáng)調(diào)，發(fā)展數(shù)字普惠金融的兩大基本主題便是創(chuàng)新和風(fēng)險。我們從數(shù)字技術(shù)推進(jìn)普惠金融創(chuàng)新發(fā)展和如何控制數(shù)字普惠金融發(fā)展的角度出發(fā)，深度解讀八項原則，梳理我國目前數(shù)字普惠金融發(fā)展的具體實踐情況。
數(shù)字技術(shù)推進(jìn)普惠金融創(chuàng)新發(fā)展
數(shù)字普惠金融利用大數(shù)據(jù)、云計算、機(jī)器學(xué)習(xí)等新型技術(shù)，可以降低金融服務(wù)門檻、擴(kuò)大服務(wù)半徑、降低金融服務(wù)成本，從而實現(xiàn)普惠金融的可持續(xù)性；可以通過個性化、多樣化服務(wù)滿足客戶需求，提高金融服務(wù)效率；可以通過減少信息不對稱問題，從而做好風(fēng)險甄別和控制工作。具體來說，以下幾個金融領(lǐng)域享受著數(shù)字技術(shù)所帶來的技術(shù)紅利。
互聯(lián)網(wǎng)支付。狹義的互聯(lián)網(wǎng)支付一般指第三方支付，是非金融機(jī)構(gòu)支付。在普惠金融中互聯(lián)網(wǎng)支付是目前在我國受數(shù)字技術(shù)推動變革最廣最深的一個領(lǐng)域。目前運(yùn)用在互聯(lián)網(wǎng)支付上的主要數(shù)字技術(shù)有NCF支付、二維碼支付、聲波支付以及指紋支付。這些數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用使得第三方支付大大沖擊了傳統(tǒng)的金融支付系統(tǒng)的格局，并給整個金融系統(tǒng)帶來顛覆性的革命。近年的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革新，互聯(lián)網(wǎng)支付已經(jīng)不僅僅局限于支付功能，而是衍化到理財、征信、托管、融資等金融領(lǐng)域?？梢灶A(yù)見，在不久的將來，社會將步入“無現(xiàn)金社會”時代，實現(xiàn)深刻的社會變革。
以支付寶為例，起先支付寶運(yùn)用擔(dān)保交易來解決買賣雙方的信用問題，后來運(yùn)用快捷支付解決支付繁瑣問題。近幾年來的聲波、二維碼以及指紋支付的推行，徹底解決了POS機(jī)無法覆蓋的小微企業(yè)商家，使得支付受眾面基本覆蓋。與此同時，支付寶運(yùn)用云計算和人工智能技術(shù)滿足了大量的用戶交易需求，目前，基于云計算技術(shù)的支付寶單筆支付成本已經(jīng)降到2分錢。另外，2016年“雙十一”期間，支付寶收到800萬個電話或咨詢，97.5%均由人工智能完成，同期推出的VRpay虛擬實現(xiàn)支付更是對互聯(lián)網(wǎng)支付的又一大數(shù)字技術(shù)革新。同時，支付寶已經(jīng)從支付工具成功轉(zhuǎn)型為生活工具，應(yīng)對醫(yī)療、城市交通、生活服務(wù)、簽證辦理等領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)能有效分析和解決實際場景，滿足客戶需求。
小額信貸。小額信貸是普惠金融發(fā)展的起點，如今，數(shù)字技術(shù)從兩大方面促進(jìn)小額信貸的進(jìn)一步發(fā)展。
第一方面?zhèn)鹘y(tǒng)金融行業(yè)（主要指銀行類金融機(jī)構(gòu)）利用數(shù)字信息技術(shù)不斷拓展信貸渠道。具體來說：一是針對小微企業(yè)，各商業(yè)銀行紛紛建立網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行以及各種多功能集一身的卡類業(yè)務(wù)，方便各小微企業(yè)、個體工商業(yè)進(jìn)行貸款申請和還貸業(yè)務(wù)，將原本線下的業(yè)務(wù)基本線上化。主要有節(jié)約融資房貸成本、降低風(fēng)險等優(yōu)勢。二是針對個人消費(fèi)信貸，個人消費(fèi)信貸主要分為信用卡和個人消費(fèi)貸款，目前我國幾大商業(yè)銀行紛紛利用自身數(shù)據(jù)優(yōu)勢，拓展渠道和場景，提供消費(fèi)者各類消費(fèi)信貸。比如招商銀行入股滴滴出行，與其在資本、支付結(jié)算和信貸方面全面合作，大大拓寬了支付業(yè)務(wù)和消費(fèi)信貸渠道。
第二方面是純網(wǎng)絡(luò)銀行的信貸。純網(wǎng)絡(luò)銀行主要包括網(wǎng)上銀行、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、網(wǎng)絡(luò)眾籌等。網(wǎng)商銀行相比于傳統(tǒng)銀行來說，由于存在電商本身具有的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，所以會更注重運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘以及模型開發(fā)，而且隨之引進(jìn)的云計算和機(jī)器學(xué)習(xí)，更為業(yè)務(wù)的拓展、數(shù)據(jù)的分析挖掘以及精準(zhǔn)定位風(fēng)險帶來了技術(shù)革新。除了降低成本和提高效率之外的優(yōu)勢，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)還可以讓金融機(jī)構(gòu)關(guān)注到長尾市場。長尾市場簡而言之就是排除流行聚焦后，讓原本看來是“雞肋”的市場，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將原來傳統(tǒng)企業(yè)的“渠道為王”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲髁繛橥酢?，提供低成本的產(chǎn)品以及高效發(fā)掘市場信息，創(chuàng)造出繁榮的長尾市場。如今，螞蟻小貸、京東白條、騰訊微貸使得貸款的受眾面大大增加，在網(wǎng)商銀行上的個人和小微企業(yè)的貸款規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)銀行的貸款規(guī)模。P2P網(wǎng)絡(luò)借貸和網(wǎng)絡(luò)眾籌則是近幾年來比較熱門且具有爭議的小額信貸模式。P2P平臺結(jié)合了理財與借貸，采用“點對點”模式運(yùn)營，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)作為支撐，充分補(bǔ)充小微企業(yè)貸款難以及個人理財產(chǎn)品缺乏的市場空白。網(wǎng)絡(luò)眾籌主要基于數(shù)字科技，通過互聯(lián)網(wǎng)向大眾募集創(chuàng)業(yè)企業(yè)早期資金的一種行為，具有門檻低、多樣性的特點，是普惠金融中重要的創(chuàng)新之一。網(wǎng)絡(luò)眾籌雖然發(fā)展規(guī)模遠(yuǎn)不及P2P網(wǎng)絡(luò)借貸，但是其發(fā)展勢頭不容小覷。尤其是最近革新的區(qū)塊鏈技術(shù)給眾籌帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，運(yùn)用區(qū)塊鏈能給眾籌帶來三大好處：建立合適透明的標(biāo)準(zhǔn)；易于管理和注冊眾籌股份；提高市場的透明度和可靠度。
保險業(yè)。數(shù)字化技術(shù)使得保險業(yè)突破了傳統(tǒng)保險業(yè)的瓶頸，主要體現(xiàn)在三個方面：
第一方面，保險產(chǎn)品銷售和服務(wù)渠道的數(shù)字化，如今大部分的保險公司都開拓了以線上營銷作為保險產(chǎn)品的主要銷售渠道，從官網(wǎng)直銷和移動端銷售雙管齊下，大大擴(kuò)展了與客戶的觸達(dá)渠道，普及了客戶對保險的認(rèn)識，同時運(yùn)用數(shù)字技術(shù)所革新的更簡易明了的產(chǎn)品和高效的投保方式，加大了客戶投保的覆蓋面。
第二方面，出現(xiàn)了大量的新興數(shù)字化保險機(jī)構(gòu)，這些新興的數(shù)字化保險通過數(shù)字化創(chuàng)新，使得保險服務(wù)小額化，同時具有普及性、易得性，主要類型有類似螞蟻金服的第三方保險平臺，其利用大數(shù)據(jù)和云計算能力，為大量的投保人進(jìn)行風(fēng)險定價，將保費(fèi)降至幾元甚至更低，大大降低了投保門檻。目前也有眾安保險、泰康在線、安心保險、易安保險四家專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)保險公司，這四家專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)保險公司基本沒有線下銷售團(tuán)隊和分支機(jī)構(gòu)，全部依賴于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐的場景平臺，開發(fā)創(chuàng)新出具有“碎片化、定制化、場景化”的在線保險產(chǎn)品。另外還有數(shù)字化的互助保險組織，在原來互助保險組織基礎(chǔ)上，仍然秉持著“風(fēng)險共擔(dān)，收益共享”的原則，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，充分將互聯(lián)網(wǎng)共享開放的理念融入互助保險組織。到目前為止，我國的數(shù)字化互助保險組織多用于慈善、公益，往往不以盈利為目的，籌措互助資金，較為形成規(guī)模的有e互助、夸克聯(lián)盟、抗癌公社等。
第三方面，數(shù)字化保險產(chǎn)品方面的大量創(chuàng)新，依托云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，保險產(chǎn)品充分?jǐn)?shù)字化，不僅形成了許多投資門檻低、種類豐富的保險產(chǎn)品，還打破了許多地域和時間的限制，大大豐富了險種，像最近被列入熱議的霧霾險、高溫險、熊孩子險等。正是因為數(shù)字化保險在產(chǎn)品、銷售、服務(wù)上不斷創(chuàng)新、普及大眾，所以數(shù)字化保險業(yè)的發(fā)展也極大地促進(jìn)了數(shù)字普惠金融的進(jìn)一步發(fā)展。
平衡數(shù)字普惠金融發(fā)展的創(chuàng)新與風(fēng)險
數(shù)字技術(shù)雖然給互聯(lián)網(wǎng)支付、小額信貸、保險業(yè)帶來了極大的數(shù)字紅利，但同時其中的各種風(fēng)險不容忽略，具體包括信用風(fēng)險、信息風(fēng)險、系統(tǒng)風(fēng)險等。
根據(jù)《原則》，除了倡導(dǎo)各國利用數(shù)字技術(shù)推動數(shù)字普惠金融不斷創(chuàng)新和發(fā)展，拓展新的業(yè)務(wù)渠道和業(yè)務(wù)種類，同時還需要采取盡責(zé)的數(shù)字金融措施保護(hù)消費(fèi)者，完善擴(kuò)展數(shù)字金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)消費(fèi)者，不斷加強(qiáng)消費(fèi)者重視數(shù)字技術(shù)和相關(guān)金融知識的普及，做到實時監(jiān)測數(shù)字普惠金融的發(fā)展，實時報告，從而達(dá)到控制數(shù)字普惠金融潛在風(fēng)險的目的。如今，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)而達(dá)到監(jiān)測風(fēng)險、管理風(fēng)險、控制風(fēng)險的模式主要如下幾個。
客戶身份識別。如前文所提到的，目前我國的數(shù)字普惠金融已經(jīng)進(jìn)入第二個發(fā)展階段，即融入金融科技的數(shù)字化創(chuàng)新。在金融科技中，最重要的原則之一就是KYC（Kn o w Yo u rCustomer），除了在金融創(chuàng)新方面需運(yùn)用這一重要原則，在金融監(jiān)管方面也需要做到了解客戶信息，確保金融運(yùn)行安全。傳統(tǒng)的金融監(jiān)管手段和基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于普惠金融創(chuàng)新，尤其是傳統(tǒng)監(jiān)管多采取分業(yè)式監(jiān)管，過分強(qiáng)調(diào)事前監(jiān)管，這在普惠金融的推行過程中不能做到普及性監(jiān)管，覆蓋面過小，而且成本過高。由于數(shù)字普惠金融大量運(yùn)用了數(shù)字技術(shù)，具有隱蔽性、虛擬性、高度開放性的特點，所以如何精確定位客戶的風(fēng)險變得尤其重要。人臉識別、遠(yuǎn)程視頻錄制、指紋識別的引進(jìn)，使得客戶身份識別具有可操作性，也使得監(jiān)管業(yè)務(wù)變得更高效、便捷、普惠。將客戶的身份識別技術(shù)和網(wǎng)上、手機(jī)客戶端相連接，有利于實時監(jiān)管和控制風(fēng)險，從而為數(shù)字普惠金融的進(jìn)一步發(fā)展保駕護(hù)航。
征信體系。在如今的信用社會，征信已經(jīng)成為金融發(fā)展體系中最基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。而數(shù)字化征信系統(tǒng)是依托人工智能、云計算、機(jī)器學(xué)習(xí)和身份識別等數(shù)字技術(shù)，在采集大數(shù)據(jù)的同時，進(jìn)行識別和描繪征信對象。數(shù)字化征信系統(tǒng)的主要優(yōu)勢是評估準(zhǔn)確、及時、識別能力強(qiáng)。目前，我國主要征信機(jī)構(gòu)仍然以大數(shù)據(jù)為主，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)主要來源于電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融的交易數(shù)據(jù)；搜索引擎提供的瀏覽數(shù)據(jù)；微信、微博、QQ相關(guān)社交數(shù)據(jù)，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)征信在我國的運(yùn)用已經(jīng)比較成熟。生物識別、機(jī)器學(xué)習(xí)已經(jīng)展開了一定的運(yùn)用，面對數(shù)據(jù)來源的廣泛性和復(fù)雜性，信用產(chǎn)品多元化，應(yīng)用場景豐富化，數(shù)字技術(shù)的征信系統(tǒng)的建立有利于立體化、形象化、精準(zhǔn)化地分析客戶信用，從而進(jìn)行信用管理。
自我監(jiān)管體系以及法律監(jiān)管框架。數(shù)字普惠金融中的監(jiān)管途徑主要可以分為自我監(jiān)管約束體系和法律框架約束體系，其中自我監(jiān)管約束體系中最為重要的兩點就是信用風(fēng)險防范和信息安全風(fēng)險防范。對于信用風(fēng)險防范，可以利用場景化借貸，控制額度以及數(shù)字技術(shù)，如大數(shù)據(jù)和云計算來進(jìn)行自我風(fēng)險規(guī)避；對于信息安全風(fēng)險防范，可以通過多元化發(fā)展形成風(fēng)險防范的閉環(huán)，還可以通過定期的安全和壓力測試進(jìn)行自我規(guī)制。法律監(jiān)管框架則是平衡普惠金融風(fēng)險和創(chuàng)新的重要舉措，也是事前監(jiān)測的重要環(huán)節(jié)之一。法律框架可以從基礎(chǔ)法律體系、金融法律體系、行業(yè)市場政策三個方面進(jìn)行配套創(chuàng)新。在普惠金融的立法方面，美國已經(jīng)處于世界成熟行列。美國在推進(jìn)普惠金融發(fā)展過程中始終堅持法治原則，不斷修訂立法，保護(hù)普惠金融市場發(fā)展，其中《社會再投資法》《公平信用報告法》《聯(lián)邦存款保險法》起到推動普惠金融發(fā)展的核心作用。
因此，我國要構(gòu)建好數(shù)字普惠金融發(fā)展的法律框架，必須注意數(shù)字技術(shù)帶來的技術(shù)風(fēng)險和普惠金融本身存在的風(fēng)險，從而構(gòu)建支撐數(shù)字普惠金融發(fā)展的數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，明確區(qū)分各金融機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)和定位，并充分保證普惠金融的商業(yè)可持續(xù)性。
總結(jié)
目前，我國數(shù)字普惠金融得以快速發(fā)展主要有3個原因：（1）互聯(lián)網(wǎng)和移動網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化，使得數(shù)字金融擁有良好的硬件設(shè)施；（2）利用手機(jī)網(wǎng)絡(luò)終端替代傳統(tǒng)的物理網(wǎng)點使得服務(wù)成本大幅度降低；（3）通訊設(shè)備普及和金融服務(wù)業(yè)推廣，加深了消費(fèi)者對數(shù)字普惠金融的認(rèn)同感。面對這一難得的歷史機(jī)遇和數(shù)字技術(shù)紅利，我國可以降低互聯(lián)網(wǎng)使用成本，加大對數(shù)字普惠的教育和宣傳，充分揭示數(shù)字普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)的風(fēng)險，從而提升消費(fèi)者對數(shù)字普惠金融的信任等角度出發(fā)，進(jìn)一步鼓勵金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，從各個方面推動普惠金融發(fā)展。
第4篇：人工智能的法律規(guī)制范文
關(guān)鍵詞：人事檔案；可拓學(xué)；物元；知情權(quán)；信用體系
可拓學(xué)是1983年廣東工業(yè)大學(xué)蔡文教授創(chuàng)立的原創(chuàng)科學(xué)，他發(fā)表《可拓集合與不相容問題》一文，提出了探討事物的可拓性，以解決矛盾問題的研究方向。對這一方向的研究逐步形成了可拓論，并在經(jīng)濟(jì)、管理、控制及人工智能等領(lǐng)域得到了初步應(yīng)用[1]。在實踐中，要尋求解決問題的形式化方法，必須將事物、事物特征以及相應(yīng)的量值作為一個整體來研究，可拓方法的重要特點便是如此。在人事檔案管理領(lǐng)域，造假之事屢見不鮮，傳統(tǒng)的人事檔案管理體制已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實社會的發(fā)展需求，以整體視角去建構(gòu)維護(hù)人事檔案信用的體系迫在眉睫。筆者以可拓視角審視人事檔案管理，可形式化地表示這一問題，通過宏觀、中觀及微觀三個層次呈現(xiàn)其影響因素，試圖為人事檔案管理研究拋磚引玉。
1 影響因素的物元模型
1.1 物元理論。物元是可拓學(xué)理論模型的邏輯細(xì)胞[2]。可拓論引進(jìn)物元的概念來描述既考慮量變又考慮質(zhì)變的思維過程，把客觀世界擬為一個物元世界，把處理客觀世界中的矛盾問題變成處理物元之間的矛盾問題。
給定事物的名稱N，關(guān)于特征c的量值為v，物元R作為描述事物的基本元，可用有序三元組表示為：R =（ N，c，v）
N、c、v、為物元的三要素，其中v由N和c決定，記作：v=c（N）。[3]
在現(xiàn)實世界中，往往一個事物有眾多的特征元，即n維物元R，可以用n個特征C?1、C2、……Cn及其相應(yīng)的量值v1、v2、……vn來描述?：
由上可知，物元反映了事物質(zhì)與量之間的關(guān)系，以及事物的動態(tài)性。它把事物、特征和量作為一個整體研究，為運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的辦法提供了形式化工具。事物、特征以及量值的變換會導(dǎo)致相應(yīng)物元的變化，進(jìn)而導(dǎo)致與之相關(guān)的物元發(fā)生變化，最后引起事物本身發(fā)生變化。
人事檔案信用體系即可視為一個n維物元R，從宏觀、中觀及微觀方面來看，它的構(gòu)建過程有眾多影響因素，而這些影響因素特征的變化首先會使得宏觀、中觀、微觀三個視域范圍內(nèi)的條件及情境發(fā)生改變，進(jìn)而影響到R的變化。運(yùn)用物元的可拓性，可以構(gòu)建出人事檔案信用體系建立的因素模型。
1.2 宏觀影響因素的物元模型。一般認(rèn)為國家對人事檔案的重視程度、社會誠信體系、相關(guān)法律法規(guī)會對人事檔案信用體系建設(shè)造成影響。
可以將這些宏觀因素用物元的形式表現(xiàn)如下：
R1=（NY，人事檔案重視程度，V（C1））
R2=（NY，社會誠信體系建設(shè)，V（C2））
R3=（NY，政府法律法規(guī)，V（C3））
用物元相關(guān)方法可推出其上位物元為R=（N，人事檔案信用體系宏觀調(diào)控，v（c1）），再根據(jù)特征蘊(yùn)含的性質(zhì)可得出人事檔案宏觀調(diào)控包括：管理體制建設(shè)、相關(guān)體系建設(shè)與政府法律法規(guī)。如圖1所示：
1.3 中觀影響因素的物元模型。中觀層面的影響因素側(cè)重于檔案管理工作方面。學(xué)界認(rèn)為檔案學(xué)者對造假問題學(xué)術(shù)研究、知情權(quán)與隱私權(quán)、監(jiān)督保障制度、網(wǎng)絡(luò)信息化管理因素會對人事檔案造假問題產(chǎn)生影響，進(jìn)而對人事檔案信用體系的建設(shè)產(chǎn)生影響。將這些中觀因素用物元的形式表現(xiàn)如下：
R11=（NY，人事檔案信用體系的學(xué)術(shù)研究，V（C11））
R12=（NY，知情權(quán)與隱私權(quán)，V（C12））
R13=（NY，監(jiān)督保障制度，V（C13））
R14=（NY，網(wǎng)絡(luò)信息化管理，V（C14））
用物元相關(guān)方法可推出其上位物元為R12，R13， R14 =（N，人事檔案管理規(guī)范，v（c1）），再根據(jù)特征蘊(yùn)含的性質(zhì)可得出人事檔案管理規(guī)范，包括：保護(hù)知情權(quán)、限制隱私權(quán)、設(shè)立監(jiān)督保障制度、設(shè)立救濟(jì)制度、網(wǎng)絡(luò)信息化管理以及規(guī)范操作程序。如圖2所示：
1.4 微觀影響因素的物元模型。對于人事檔案信用體系的建設(shè)來說，最基礎(chǔ)的單位是個人。一般來說個人征信數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、個人失信懲戒、檔案從業(yè)人員素質(zhì)會對整個人事檔案信用體系的建設(shè)產(chǎn)生影響。用物元形式表示為：
R21=（NY，個人征信數(shù)據(jù)庫，V（C21））
R22=（NY，個人失信懲戒，V（C22））
R23=（NY，檔案從業(yè)人員素質(zhì)，V（C23））
用物元相關(guān)方法可推出其上位物元為R21，R22=（N，個人信用建設(shè)，v（c1）），再根據(jù)特征蘊(yùn)含的性質(zhì)可得出個人信用建設(shè)，包括：個人信用檔案法規(guī)制度建設(shè)、個人征信數(shù)據(jù)庫以及個人失信懲戒。如圖3所示：
2 影響因素的可拓分析
可拓分析是可拓學(xué)理論的分析方法之一。對人事檔案信用體系建設(shè)的可拓分析基于其宏觀、中觀及微觀構(gòu)成因素發(fā)生變化的可能性（即可拓性），通過改變不同影響因素發(fā)生作用的目的和條件，達(dá)到解決人事檔案造假問題的目的。以下將對這三個視域的影響因素進(jìn)行一一分析。
2.1 宏觀因素的可拓分析。從可拓學(xué)的視角來說，多維物元發(fā)生變化的重要條件便是其因素特征發(fā)生明顯改變。從政策法規(guī)來說，我國現(xiàn)行人事檔案管理制度嚴(yán)格實行法制化即嚴(yán)格遵循《憲法》《檔案法》《公務(wù)員法》《勞動法》《保密法》等法律行事?，F(xiàn)行人事檔案管理制度的具體運(yùn)作模式由相應(yīng)的法律條例和規(guī)定來規(guī)范，其中包括《干部檔案工作條例》《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》[4]。其中，《干部檔案工作條例》于1991年出臺，《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》和《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》分別制定于1992年和1996年。由于實施時間已久，在信息化時代，有關(guān)人事檔案信用制度的建設(shè)便出現(xiàn)了“法律真空”。而法律革新又存在“時滯”性，導(dǎo)致相關(guān)政策法規(guī)只能就眼前的人事檔案造假問題進(jìn)行被動應(yīng)對，沒有對更加長遠(yuǎn)的問題進(jìn)行立法規(guī)定，以人事檔案實體管理為主的法律體系逐漸不適應(yīng)時代的要求。為建設(shè)人事檔案信用體系，國家應(yīng)及時彌補(bǔ)缺漏，進(jìn)行更長遠(yuǎn)法律與規(guī)劃的制定工作。
國家行政方面也存在著不少問題：其一，實行行政控制。傳統(tǒng)的人事檔案管理強(qiáng)化了行政權(quán)利的隨意性，成為某些領(lǐng)導(dǎo)隨意的手段，是典型的“人治行政”。在對“單位人”進(jìn)行評估的過程中往往僅靠官員的一己之見，難免出現(xiàn)是非不分的情況，加之傳統(tǒng)人事檔案嚴(yán)格的保密制度，更是為一些法律的漏網(wǎng)之魚提供了造假的可乘之機(jī)。其二，出現(xiàn)制度交易。市場經(jīng)濟(jì)的極大發(fā)展，使得國家人事檔案管理沾染了商品化氣息，制度以外公私交易常常發(fā)生。加之以往政府對人事檔案的重視程度不夠，引導(dǎo)不足，行政管理部門往往重文書而輕檔案，致使人事檔案監(jiān)督出現(xiàn)“多頭管理無人管”的局面，其信息失真問題不能及時得到發(fā)現(xiàn)和反饋[5]。由人事檔案衍生而來的一系列造假和腐敗現(xiàn)象，說明政府對檔案制度的宏觀調(diào)控至關(guān)重要。
對人事檔案信用體系有直接影響的，莫過于整個社會信用體系的大環(huán)境建設(shè)。近年來，我國社會信用體系建設(shè)在全國范圍內(nèi)廣泛開展，取得了一定的成績，信用約束機(jī)制逐漸顯現(xiàn)，市場環(huán)境也得到明顯改善，對市場經(jīng)濟(jì)的信用管理改革在一定程度上對由“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變的人事檔案管理體制產(chǎn)生積極影響，使其信用體系建設(shè)產(chǎn)生了一定成果。但由于我國信用體系建設(shè)起步較晚，信用觀念淡薄，信用行為不夠規(guī)范，信用法律法規(guī)不夠完善，信用監(jiān)管體系不夠健全，信用服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較滯后，以致與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平很不協(xié)調(diào)[6]。由上可知，宏觀因素的可拓性主要表現(xiàn)在其具有分散性，即同一事物具有多個不同顯著特征，這就要求我們從法律、行政與社會環(huán)境制約三個方面生成解決矛盾問題的不同方案。只有及時彌補(bǔ)法律真空、規(guī)范國家行政、正確引導(dǎo)社會信用環(huán)境健康發(fā)展，才能加快整個人事檔案信用體系建設(shè)的進(jìn)程。
2.2 中觀因素的可拓分析。從中觀角度檔案行業(yè)內(nèi)部管理來說，人事檔案的各種管理規(guī)范對造假事件以及信用體系構(gòu)建的影響最為深遠(yuǎn)。傳統(tǒng)的人事檔案管理制度之所以陷入困境，很大程度上是由于檔案管理工作的不足。近年來圍繞著人事檔案的造假問題，眾多學(xué)者已經(jīng)進(jìn)行了多方面的探討，提出以管理體制改革為主的解決辦法來杜絕造假，并圍繞人事檔案知情權(quán)做出廣泛研究。
傳統(tǒng)的人事檔案管理規(guī)范側(cè)重保護(hù)“隱私權(quán)”而非“知情權(quán)”。當(dāng)前我國知情權(quán)只是隱含在憲法當(dāng)中，憲法對公民的知情權(quán)缺乏明確的規(guī)定，當(dāng)公民個人權(quán)利受到侵害的時候便難以保護(hù)個人的相關(guān)權(quán)益。此外我國并沒有形成有效的人事檔案權(quán)利救濟(jì)體系和其他部門對人事檔案的有效監(jiān)督體系，人事檔案的可靠性降低，無形中給失信行為提供了可能性。在這種情況下，社會對增強(qiáng)人事檔案的相對透明度、放松一部分隱私權(quán)限制、建立權(quán)利救濟(jì)制度與監(jiān)督機(jī)制的呼聲越來越高。透明度越大，救濟(jì)制度與監(jiān)督機(jī)制越完善，知情權(quán)得到充分體現(xiàn)，人事檔案造假被揭穿的可能就越大。長此以往，必將有利于人事檔案信用體系的建設(shè)。
除此之外，在信息化時代下，網(wǎng)絡(luò)信息化管理和歸檔程序的規(guī)范性亦十分重要。因為檔案一旦被電子化和備份，異地隨時對照輕松易行，篡改就愈發(fā)不易。在人事檔案數(shù)字化的過程中，務(wù)必要先對“虛假檔案”進(jìn)行排查，保證人事檔案是第一手原材料。另一方面，現(xiàn)行人事檔案制度雖然對檔案材料的收集、保管、移交等都有嚴(yán)格規(guī)定，但執(zhí)行中往往會打折扣，因此對其操作應(yīng)更為程序化，即把好入檔關(guān)，嚴(yán)守調(diào)閱關(guān)[7]。不僅要把好入檔材料是否齊全、程序是否合法、內(nèi)容是否真實有效的“入檔關(guān)”，還要把好嚴(yán)密的調(diào)閱制度，恪守“調(diào)閱關(guān)”，才能對信用體系起到保障作用。從可拓性來看，中觀因素的可拓性主要表現(xiàn)在其具有相關(guān)性，即某些特征的量值之間存在一定的依賴關(guān)系，如對知情權(quán)與隱私權(quán)的權(quán)衡問題。結(jié)合可拓學(xué)物元的影響程度，中觀物元應(yīng)作為“直觀物元”優(yōu)先進(jìn)行改革，加速人事檔案信用體系的建設(shè)進(jìn)程。
2.3 微觀因素可拓分析。從人事檔案持有者以及檔案從業(yè)者個人微觀的角度來說，影響人事檔案信用體系建設(shè)的因素主要有個人信用檔案法規(guī)制度、個人征信數(shù)據(jù)庫、個人失信懲戒及檔案從業(yè)者的素質(zhì)要求。
個人信用檔案中知情權(quán)與隱私權(quán)的沖突主要表現(xiàn)為以下三點：即國家機(jī)關(guān)、社會組織知情權(quán)和個人信用檔案隱私權(quán)的沖突，他人知情權(quán)和個人信用檔案隱私權(quán)的沖突，本人知情權(quán)和本人個人信用檔案隱私權(quán)的沖突[8]。這三點都會直接或間接地影響人事檔案的管理要求，因此政府首先需出臺一系列的個人信用檔案法規(guī)制度，為知情權(quán)與隱私權(quán)的沖突提供合理的解決途徑，從而規(guī)范人事檔案信用體系的建設(shè)形式。其次，個人信用檔案的建立需打破文書部門與人事檔案部門之間的界限，完善個人征信數(shù)據(jù)庫。除了對工商、稅務(wù)、證券等部門數(shù)據(jù)實施橫向聯(lián)網(wǎng)，也要將人事調(diào)動、資歷等信息逐步納入征信系統(tǒng)中實現(xiàn)資源共享，使人事檔案不單單是一份身份證明，更是一份信用評價。再次，仍然需要人事檔案信用規(guī)范來懲戒個人失信行為，對干部人事檔案的打假行為必須真抓實干，嚴(yán)明懲戒，各級各部門都應(yīng)積極、審慎、認(rèn)真、嚴(yán)肅地對待，將觸犯法律法規(guī)的造假行為移交紀(jì)檢、司法部門依法查辦[9]。以上三個因素的可拓性主要表現(xiàn)在其蘊(yùn)含性與相關(guān)性，征信數(shù)據(jù)庫與失信懲戒作為個人信用法規(guī)制度的特征子集，切實可行的話能夠促進(jìn)法規(guī)制度的日益完善、個人信用的健康發(fā)展，反之則使其疲敝日現(xiàn)。
同時，人事檔案信用體系的建設(shè)，對檔案工作者提出了更高的要求。作為人事檔案真實性的保護(hù)者，檔案工作者一方面要正己心，保持誠實與謙恭的優(yōu)良作風(fēng)，不與試圖造假人士同流合污；另一方面，要通過學(xué)習(xí)不斷提高管理人事檔案的基本技能，不為造假者提供可乘之機(jī)。檔案工作者在收集和處理人事檔案時，要善于識破造假檔案的偽面目，針對年齡、職務(wù)、學(xué)歷、職稱等常用檔案造假領(lǐng)域，要做到重點把關(guān)。從某種意義上說，檔案從業(yè)人員對人事檔案信用建設(shè)的作用較之其他因素更為重要。從物元的可拓影響出發(fā)，微觀物元較中觀及宏觀物元來說，因其多變與易被控制等特點，更容易影響相關(guān)物元發(fā)生變化。引導(dǎo)微觀物元向積極方向轉(zhuǎn)變，也就更有利于人事檔案信用建設(shè)取得更多的階段性成果。
第5篇：人工智能的法律規(guī)制范文
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；公路交通運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)管理
公路交通運(yùn)輸是中國經(jīng)濟(jì)中非常有活力的部分。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，進(jìn)一步加強(qiáng)公路交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理，這不僅有利于公路交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展，而且有利于不同地區(qū)和行業(yè)的發(fā)展。目前我國公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展已逐漸趨于穩(wěn)定，但在其發(fā)展過程中仍會發(fā)生各種變化和問題。此外，中國經(jīng)濟(jì)正在持續(xù)增長，在這種背景下，公路交通運(yùn)輸能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著更大的反差。有鑒于此，公路交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理變得越來越重要。通過經(jīng)濟(jì)管理工作，不但可以有效地調(diào)配各種資源，而且在一定程度上，有助運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。因此，為了進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)管理工作對公路交通運(yùn)輸?shù)挠绊?，有關(guān)部門需要充分認(rèn)可其重要性，并制定優(yōu)化戰(zhàn)略。
1經(jīng)濟(jì)管理與公路交通運(yùn)輸之間的關(guān)系
公路交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)管理有著密切的聯(lián)系，公路交通運(yùn)輸不僅使我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也發(fā)揮了重要作用。首先，經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展主要取決于貨物和貨幣的自由流通，而貨幣是貨物自由流動的保證。首先，我國經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，中國市場商品流通量不斷增加。其次，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)兩個因素的影響下，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，同時也給公路交通帶來了額外的壓力。公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理不僅保證了中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，而且在中國貿(mào)易成功融入世界貿(mào)易后，也提高了公路交通運(yùn)輸?shù)淖饔?。因為只有公路交通運(yùn)輸?shù)玫接行Оl(fā)展，才能吸引大企業(yè)和商人，這不僅有助于貨物在該地區(qū)的有效流動，而且有助于增加貨幣交換。最后，為了使中國能夠保持社會經(jīng)濟(jì)的和諧有序發(fā)展，公路交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)管理之間也需要建立一定的協(xié)調(diào)關(guān)系[1]。
2經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的重要意義
2.1公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
目前中國的主要交通方式是公路交通運(yùn)輸，原因是公路交通運(yùn)輸既有堅實的基礎(chǔ)，也有一定的適用性。公路交通運(yùn)輸不僅拓展了人們的生活空間，也有助于區(qū)域間更密切的互動。如果有關(guān)部門能夠確保公路交通的科學(xué)公平分配，不但可以充分發(fā)揮其作用，同時也會促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，如果有關(guān)部門能夠在節(jié)流的基礎(chǔ)上發(fā)展有關(guān)市場以及精簡分工，不但會提高工作效率，也會給中國帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。公路交通運(yùn)輸服務(wù)也能在一定程度上促進(jìn)該地區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和其他工業(yè)的發(fā)展，以及公平分配該地區(qū)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。如果在公路交通運(yùn)輸方面有更大的靈活性，不僅消費(fèi)者可以做出更具差別的選擇，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也將有更多的發(fā)展動力。因此，有關(guān)部門必須不斷改善公路交通運(yùn)輸條件，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用[2]。
2.2公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理有利于進(jìn)一步提升社會生產(chǎn)力
盡管我國已取得了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，但以前建立的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的要求。對此，有關(guān)部門要不斷創(chuàng)新和改革經(jīng)濟(jì)管理。在任何經(jīng)濟(jì)形勢下，都把公路交通運(yùn)輸放在更重要的地位，公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展將直接影響整個中國市場的發(fā)展。對此，有關(guān)部門應(yīng)更加重視公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展，不斷改革和優(yōu)化工作。同時，對于任何一個謀求提高世界地位的國家來說，主要目標(biāo)是確保公路交通運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定發(fā)展。以確保在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，公路交通運(yùn)輸能夠保持可持續(xù)性發(fā)展。
2.3公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理有利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展
公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理和社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)和公路交通運(yùn)輸發(fā)展的背景下是相互依存和不可分割的。因此，各部門都應(yīng)重視公路交通運(yùn)輸，不斷完善公路交通運(yùn)輸體系，改善物質(zhì)和人力的關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。研究結(jié)果表明，中國經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)增長態(tài)勢，不僅中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化，也在一定程度上影響了公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。在這方面，有關(guān)部門必須結(jié)合實際情況，制定科學(xué)合理的管理機(jī)制，使公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定發(fā)展。此外，有關(guān)部門應(yīng)更深入地分析公路交通運(yùn)輸與我國社會生產(chǎn)力的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下大力經(jīng)營公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)，使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。有關(guān)部門需要全面分析當(dāng)前市場商品交易的特征，并在此基礎(chǔ)上對商品交易的性質(zhì)進(jìn)行審查和分析，進(jìn)一步優(yōu)化市場體系[3]。
3經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的具體策略分析
3.1加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制
企業(yè)可以充分利用市場動態(tài)，建立適合自身情況的企業(yè)治理模式，從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)內(nèi)部信息化管理和控制就是把管理工具引入企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)，整合現(xiàn)代開發(fā)工具，改變傳統(tǒng)的開發(fā)方式，優(yōu)化內(nèi)部控制系統(tǒng)，通過提供反饋、管理、更新、補(bǔ)充和調(diào)整統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以實現(xiàn)信息化管理的目標(biāo)。進(jìn)而切實提高管理質(zhì)量，滿足客戶需求，實現(xiàn)企業(yè)高效運(yùn)營，增強(qiáng)高速公路運(yùn)輸能力。而在企業(yè)層面，不僅要注重運(yùn)輸效率和產(chǎn)品質(zhì)量，更要以企業(yè)家的態(tài)度提供售后服務(wù)。優(yōu)良的售后服務(wù)能提高企業(yè)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，與客戶建立友好、和諧的關(guān)系。所以，重視售后服務(wù)是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的有效方式。當(dāng)今社會正處在信息高速發(fā)展的時期，企業(yè)面臨著巨大的競爭壓力。為了能夠提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，企業(yè)必須與重要客戶保持聯(lián)系，拓展公路運(yùn)輸優(yōu)勢，保持客戶個性，積極針對產(chǎn)品售后問題提出有效的解決方案，確保企業(yè)的活力。
3.2健全公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體系
針對公路交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理，應(yīng)充分熟悉其工作工具，并結(jié)合我國公路交通領(lǐng)域的實際情況，交通運(yùn)輸網(wǎng)的形式和層次對交通特點進(jìn)行綜合分析（見圖1）。在此基礎(chǔ)上，建立發(fā)達(dá)的公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體系，使公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)定。此外，運(yùn)輸部門亦應(yīng)制定管理問責(zé)制度，以確保公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任由直接負(fù)責(zé)人承擔(dān)，不僅避免責(zé)任推諉，而且也減少了累積問題的可能性。運(yùn)輸部門可以建立問責(zé)制管理體系和內(nèi)部控制體系。每個項目都是專門設(shè)計的，以明確部門每個成員的職責(zé)和工作需求。最后，運(yùn)輸部門也可以采用公開、透明的方式處理管理問題。這樣，不僅可以進(jìn)一步明確管理細(xì)節(jié)，還可以為所有管理人員提供更多的溝通機(jī)會。在經(jīng)濟(jì)管理方面，實行多層次審計，做到及時控制，對每一筆資金流動進(jìn)行調(diào)節(jié)。并在此基礎(chǔ)上推行企業(yè)治理，從而簡化現(xiàn)有的工作流程，協(xié)助員工高效完成各項任務(wù)，提高管理技能。
3.3加強(qiáng)控制成本力度
在公路交通運(yùn)輸發(fā)展的背景下，公路交通的建設(shè)成本也將對最終經(jīng)濟(jì)效果產(chǎn)生直接影響。研究結(jié)果表明，全面預(yù)算管理被普遍采用。這樣，員工不僅要投入項目，也要在不同單位之間合理分配責(zé)任，以確保妥善管理。企業(yè)要想提高經(jīng)濟(jì)效益，必須在建筑規(guī)范的基礎(chǔ)上，逐步完善相應(yīng)的施工方法，以盡量減少開支。因此，可以在一定程度上提高企業(yè)在原材料運(yùn)輸領(lǐng)域的盈利能力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。有關(guān)部門也應(yīng)關(guān)注預(yù)算管理的發(fā)展。對于每一個施工單位，每一個施工階段的施工成本不僅需要體現(xiàn)在工程中，還可以通過設(shè)施進(jìn)行有效的控制，以確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.4發(fā)展交通運(yùn)輸經(jīng)營體制
企業(yè)雖能自主經(jīng)營商品貿(mào)易，但必須不斷完善管理和經(jīng)營體系。對于任何一家企業(yè)來說，如果沒有更完善的經(jīng)營體系，行業(yè)對其的信心會下降，同時也在隨后的發(fā)展過程中失去了許多機(jī)會。因此，要解決這個問題，企業(yè)應(yīng)從公路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展和本身的發(fā)展出發(fā)，不斷改善管理和經(jīng)營體系。
3.5完善有關(guān)法律制度
盡管法律法規(guī)為公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展提供了可靠的保障，但在一些方面，法律還存在空白。因此，相關(guān)部門需要不斷完善立法法規(guī)，使之在公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。在此過程中，有關(guān)部門將提前對我國公路交通部門的發(fā)展進(jìn)行全面分析，然后結(jié)合國家不同地區(qū)的實際發(fā)展和今后公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展進(jìn)行了解、總結(jié)、分析。這項工作完成后，有關(guān)部門便可進(jìn)一步制定經(jīng)濟(jì)管理政策。此外，管理人員需要對法律法規(guī)有更深入的了解和學(xué)習(xí)，并不斷提高專業(yè)技能，以便在后續(xù)工作中，不僅提高了專業(yè)技術(shù)水平，也保證了工作符合法律法規(guī)要求。
3.6加強(qiáng)信息化、智能化建設(shè)
由于信息技術(shù)日趨重要，公路交通運(yùn)輸部門也要積極引進(jìn)和探索大數(shù)據(jù)、人工智能和其他技術(shù)以便深度融入運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理過程，在一系列智能化方案或信息化方案中科學(xué)合理地完成各種經(jīng)濟(jì)管理任務(wù)，發(fā)揮交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理信息化和智能化的作用。這一過程不僅可以將大規(guī)模數(shù)據(jù)分析的結(jié)果用于決策，而且可以更好地理解有關(guān)市場變化的方法，學(xué)習(xí)新技術(shù)并運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)模型，對交通經(jīng)濟(jì)規(guī)制中存在的問題進(jìn)行比較，及時適應(yīng)新的解決辦法和進(jìn)行更有效的管理，盡量減少時間、人力和其他費(fèi)用，加快公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。
3.7提高相關(guān)工作人員的個人素質(zhì)和專業(yè)水平
在完善業(yè)務(wù)體系的背景下，企業(yè)還應(yīng)全面提高員工素質(zhì)，實行更精細(xì)的管理。大部分員工都有很多機(jī)會推廣他們的工作，所以企業(yè)可以定期為員工組織類似的培訓(xùn)活動。這樣，在后續(xù)工作中，員工不僅可以更快地了解自己的優(yōu)勢，還可以進(jìn)一步提高工作效率。此外，企業(yè)還可以選擇負(fù)責(zé)的員工，成立監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)，有效地解決人力資源浪費(fèi)的問題，而且可以提高其他員工的工作效率。
3.8發(fā)揮企業(yè)力量，共同管理
由于公路交通運(yùn)輸是一項非牟利工程，所有建筑工程均由政府資助。但是，地方政府可能會受到經(jīng)濟(jì)限制，而且如果沒有企業(yè)的投入和參與，有些道路可能無法及時修復(fù)和維護(hù)?？紤]到這一點，地方政府可以仔細(xì)審查當(dāng)?shù)仄髽I(yè)資格，選擇符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)參與管理過程，通過賦予企業(yè)管理某一部分內(nèi)容的權(quán)力來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)定發(fā)展，滿足他們的實際需要。政府當(dāng)局應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，確保與企業(yè)合作，實現(xiàn)不同的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。
4結(jié)語
綜上所述，隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，政府對運(yùn)輸業(yè)的支持不斷增加。為了給公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供更多的支持，應(yīng)該采取措施改善公路交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的科技成果。此外，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展水平的提高和市場競爭的加劇，要采用信息技術(shù)結(jié)合實踐，提高資源的共享利用，為企業(yè)提供較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基本支撐，為公路交通運(yùn)輸健康運(yùn)行提供重要依據(jù)。
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第6篇：人工智能的法律規(guī)制范文
在2008年，美國次貸危機(jī)引起了全球金融危機(jī)，并在全球蔓延開來，全球主要經(jīng)濟(jì)體的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遭到了極大程度的下降，是二戰(zhàn)后對實體經(jīng)濟(jì)最為沉重的打擊。尤其自2009年的下半年以來，對于我國新興市場和發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐漸恢復(fù)了平穩(wěn)的狀態(tài)，全球經(jīng)濟(jì)也順利擺脫了金融危機(jī)而逐步走進(jìn)了“后危機(jī)時代”。從這次金融危機(jī)中，我們可以發(fā)現(xiàn)，鑒于我國農(nóng)村商業(yè)銀行關(guān)于資產(chǎn)證券化經(jīng)營的業(yè)務(wù)仍然處于剛起步的階段，所以受到這次金融危機(jī)沖擊的影響并不是十分嚴(yán)重。但是，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的不穩(wěn)定性以及我國對宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出調(diào)整所帶來的波動，導(dǎo)致農(nóng)村商業(yè)銀行在后危機(jī)時代面臨著新的信貸風(fēng)險問題，為此，對于農(nóng)村商業(yè)銀行信貸風(fēng)險的研究仍然是一項重點課題，農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行也要加強(qiáng)信貸風(fēng)險管理方面的工作，提高自身的抗風(fēng)險能力。
二、后危機(jī)時代農(nóng)村商業(yè)銀行面臨新的信貸風(fēng)險因素
（一）中小企業(yè)信貸風(fēng)險加大
中小企業(yè)信貸融資難的問題一直是阻礙我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大因素，在全球金融危機(jī)的沖擊下，我國中小企業(yè)也受到一定程度的影響，其信貸融資難的問題也越來越突出，所以，為了更好地解決國際金融危機(jī)給中小企業(yè)帶來沖擊的問題，我國政府以及相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)分別就中小企業(yè)信貸融資問題制定了相應(yīng)的政策和采取了實際性的措施，以求確保我國經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，并有效解決當(dāng)前我國中小企業(yè)在融資渠道和融資方式上存在不合理的地方，進(jìn)而緩解當(dāng)前中小企業(yè)資金緊張的壓力。但是與此同時，也使農(nóng)村商業(yè)銀行承受起較大的信貸風(fēng)險。另外，相關(guān)的政策批準(zhǔn)中小企業(yè)能過通過專有知識技術(shù)、商標(biāo)使用權(quán)、許可專利和版權(quán)等無形資產(chǎn)作為質(zhì)押，但是存在一個十分嚴(yán)重的問題就是無形資產(chǎn)的變現(xiàn)能力相對較弱，農(nóng)村商業(yè)銀行并不像處理有形資產(chǎn)那樣，能夠通過拍賣、租賃和轉(zhuǎn)讓等多種渠道對資金進(jìn)行及時的回收，同時，還存在貸款抵押形同虛設(shè)的隱患。
（二）信貸風(fēng)險加大
我國政府為了更加有效地應(yīng)對金融危機(jī)所帶來的危害，采取了適當(dāng)?shù)呢泿艑捤烧?，盡管在2009年我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較為迅速的增長，但是對于投資和房地產(chǎn)行業(yè)的依賴程度比較高，導(dǎo)致農(nóng)村商業(yè)銀行對開展信貸業(yè)務(wù)方面的風(fēng)險比較大、與此同時，我國一直都是以間接融資的方式為主，間接融資的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過直接融資的規(guī)模，這就意味著農(nóng)村商業(yè)銀行體系在其經(jīng)營過程中會承擔(dān)起更多的信貸風(fēng)險。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村商業(yè)銀行所開展的信貸業(yè)務(wù)主要集中在房地產(chǎn)行業(yè)、水生產(chǎn)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和供應(yīng)行業(yè)等五大行業(yè)中，造成農(nóng)村商業(yè)銀行在這些行業(yè)中承接較大的信用風(fēng)險。鑒于篇幅有限，本文簡述房地產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村商業(yè)銀行信貸風(fēng)險的關(guān)系：由于該行業(yè)屬于資金密集型的，也就是說其對于資金的依賴程度較高，但就實際情況而言，房地產(chǎn)行業(yè)自我積累資金的能力是相當(dāng)有限的，其健康的發(fā)展離不開金融機(jī)構(gòu)的大力支持。鑒于對房地產(chǎn)行業(yè)給予過度的金融支持會容易引起房地產(chǎn)行業(yè)的危機(jī)，尤其對于長期寬松的信貸政策而言，實行較低的利率政策會對房地產(chǎn)的投資性需求帶來不斷的刺激，從而增加了房地產(chǎn)的消費(fèi)性需求，也伴隨著投機(jī)行為頻繁發(fā)生，金融風(fēng)險不斷堆積，一方面給房地產(chǎn)行業(yè)造成了較大的風(fēng)險隱患，另一方面，對金融機(jī)構(gòu)在信貸管理工作方面提出了更高的要求。故此，基于我國在住房抵押貨款還沒有實現(xiàn)證券化，所以不良貸款的風(fēng)險就由農(nóng)村商業(yè)銀行來承擔(dān)，而導(dǎo)致農(nóng)村商業(yè)銀行在風(fēng)險轉(zhuǎn)移及相關(guān)方面的工作承受了較大的阻礙。
三、后危機(jī)時代農(nóng)村商業(yè)銀行信貸風(fēng)險管理存在的問題
（一）組織結(jié)構(gòu)存在不合理性
從外國的商業(yè)銀行在信貸組織上的設(shè)置來看，其主要是通過采用條塊互相結(jié)合的矩陣型結(jié)構(gòu)管理體系，對于信貸業(yè)務(wù)的組織，除了存在縱向的總行-分行的專業(yè)線管理層次之外，對于橫向部門之間的分工與制約也提出了相對較高的要求。相比之下，我國農(nóng)村商業(yè)銀行在信貸縱向管理上存在著鏈條過長、橫向部門之間的分工與制衡關(guān)系尚未明確確立等問題。同時，還沒有完全建立起專門的信貸決策機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)村商業(yè)銀行在信貸決策工作效率難以實現(xiàn)根本性的提高。雖然我國農(nóng)村商業(yè)銀行在近些年來關(guān)于其內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一定程度的調(diào)整，但是信貸管理組織機(jī)構(gòu)在結(jié)構(gòu)上仍談是不夠合理，同時也引起了管理方面工作的新問題。
（二）信貸文化建設(shè)未能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐
由于信貸文化是基于長期實踐中不斷完善信貸工作而建立起的一系列相關(guān)的法律法規(guī)制度、不成文的習(xí)慣性做法與價值觀念。近幾年，信貸文化逐漸得到人們的重視，逐漸成為了農(nóng)村商業(yè)銀行企業(yè)文化的一個不可或缺的部分，只有具有強(qiáng)大生命力的信貸文化才能對信貸風(fēng)險予以有效的防范和保障。從歷史的角度看來，在農(nóng)村商業(yè)銀行，一直都存在過分重視罰款而輕視管理、重視對外放寬而放松收款的力度、重視存款而忽視貸款等弊端。當(dāng)然，這些粗放性經(jīng)營行為的存在，與農(nóng)村商業(yè)銀行中的信貸人員缺乏必要的風(fēng)險防范意識有密切的聯(lián)系，因為信貸人員風(fēng)險意識偏低，所以才導(dǎo)致了違規(guī)貸款和人情貸款問題的普遍存在，并進(jìn)一步演變成不良貸款。
（三）農(nóng)村商業(yè)銀行缺少風(fēng)險管理專業(yè)型人才
由于信貸風(fēng)險所需要的知識水平較高、技能要求強(qiáng)，所以對于農(nóng)村商業(yè)銀行而言，要想從根本上加強(qiáng)信貸風(fēng)險管理和防范工作，就需要銀行內(nèi)部配備具有綜合素質(zhì)較強(qiáng)的風(fēng)險管理人才，這部分人才不但對信貸風(fēng)險方面的知識有比較全面的了解，還有將信貸風(fēng)險防范與其他學(xué)科領(lǐng)域交叉運(yùn)用。但是就我國農(nóng)村商業(yè)銀行的具體情況而言，在這方面的風(fēng)險管理人才還是相當(dāng)缺乏，而金融科學(xué)家或者金融工程師的數(shù)量更是少之又少?；谖覈r(nóng)村商業(yè)銀行對信貸風(fēng)險管理方面的工作開展得比較晚，發(fā)展速度比較緩慢，內(nèi)部的風(fēng)險管理在風(fēng)險管理的水平、管理的理念和管理的能力等方面上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能跟上社會進(jìn)步的步伐，難以滿足國家社會和經(jīng)濟(jì)方面上的種種需求。
（四）農(nóng)村商業(yè)銀行信貸風(fēng)險管理量化水平偏低
農(nóng)村商業(yè)銀行在信貸風(fēng)險中所帶去的風(fēng)險度量方式可以進(jìn)一步分為定性和定量兩種具體的方法，國內(nèi)大多數(shù)商業(yè)銀行都是采用定性的方法為主，常見的典型方法就有5C要素分析法，但是該方法在信貸風(fēng)險衡量方面，存在較大的不準(zhǔn)確性和較強(qiáng)的主觀性，因此也受到極大的爭議。從定量的方法來考察，農(nóng)村商業(yè)銀行通常都是采用較為傳統(tǒng)的比例分析法等靜態(tài)分析法，并沒有很好地結(jié)合信貸風(fēng)險量化測量工具的使用，缺乏一套科學(xué)的統(tǒng)計分析和人工智能現(xiàn)代信貸風(fēng)險管理體系，難以對整個貸款進(jìn)程實行動態(tài)監(jiān)控，也就意味著無法時刻注意到信貸風(fēng)險的動態(tài)變化。
四、強(qiáng)化后危機(jī)時代農(nóng)村商業(yè)銀行信貸風(fēng)險能力的建議
（一）完善信貸組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)
筆者建議，對于農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)開設(shè)一定數(shù)量的專業(yè)化程度相對較高的部門來對信貸業(yè)務(wù)的組織管理工作進(jìn)行統(tǒng)一負(fù)責(zé)并管理，其中涉及資產(chǎn)分析部門、風(fēng)險審查部門、信貸政策制定的部門和風(fēng)險審查部門等等。值得注意的是，各個部門之間不應(yīng)該相互孤立，而在分工明確的前提下，做好本分工作，通過相互溝通和相互監(jiān)督的工作方式來加強(qiáng)彼此之間業(yè)務(wù)上的交流和協(xié)作，從根本上轉(zhuǎn)變舊體制下農(nóng)村商業(yè)銀行信貸部所存在的“一統(tǒng)”信貸部業(yè)務(wù)的形勢。同時，在開展信貸業(yè)務(wù)的同時，還要注意結(jié)合審貸分離制度的實行，將貸款前調(diào)查、貸款時審查還有貸款后檢查等三項工作彼此分離開來，由不同部門的工作人員和獨立的人員承擔(dān)起相應(yīng)的工作。
（二）營造良好的信貸氛圍
基于當(dāng)前農(nóng)村商業(yè)銀行信貸文化建設(shè)方面所存在的缺陷，筆者提出建議應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銀行工作人員風(fēng)險管理意識，逐漸建立起圍繞風(fēng)險防范為核心的信貸文化氛圍?？梢酝ㄟ^對工作人員開展各種不同形式的教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化信貸人員的相關(guān)領(lǐng)域的知識和風(fēng)險管理和防范意識。與此同時，要時刻跟進(jìn)貸款后的管理工作，把握當(dāng)前農(nóng)村商業(yè)銀行貸款數(shù)量，實時對信貸風(fēng)險進(jìn)行了解和控制。
（三）打造一支信貸風(fēng)險管理的專業(yè)型隊伍
鑒于信貸風(fēng)險管理工作的需要，對于其工作人員提出了比較高的專業(yè)知識和工作能力方面的要求，一個優(yōu)秀的信貸風(fēng)險管理人員，應(yīng)當(dāng)綜合具備財務(wù)、計算機(jī)、金融和法律等相關(guān)方面的知識。另一方面，還應(yīng)當(dāng)注意做好防止人員流失的工作，將其進(jìn)行分散化，應(yīng)對部分人才流失對于整個信貸風(fēng)險管理隊伍所產(chǎn)生的沖擊。
（四）改進(jìn)當(dāng)前的風(fēng)險管理和控制方法
盡管從近幾年發(fā)展的情況來看，風(fēng)險管理方法和技術(shù)較傳統(tǒng)而言取得了較大的進(jìn)步，國家社會上的大型銀行逐漸關(guān)注定量分析的運(yùn)用。但是我國農(nóng)村商業(yè)銀行在信貸風(fēng)險管理方面的工作起步比較晚，難以在深入分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步直接通過采用國際模型的分析，建立起適合我國國情的信貸風(fēng)險定量評價模型。因此，需要對當(dāng)前的信貸風(fēng)險管理方法做出調(diào)整，努力爭取控制風(fēng)險的主動權(quán)。
五、結(jié)論
在當(dāng)前后危機(jī)時代，農(nóng)村商業(yè)銀行走向國際化是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，同時在其融入國際化的過程，如何做好信貸風(fēng)險管理工作是農(nóng)村商業(yè)銀行當(dāng)前面對的一個重要難題和課題。農(nóng)村商業(yè)銀行要在健全內(nèi)部引用風(fēng)險控制機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把握好當(dāng)前市場信息的變化，滿足市場的需求，實現(xiàn)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
作者:羅芳 李政 單位:1.江西服裝學(xué)院 2.江西省蘆溪縣政府
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第7篇：人工智能的法律規(guī)制范文
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；信息安全；數(shù)據(jù)挖掘
中圖分類號：F592.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-8937（2016）03-0018-02
在信息化時代，基于網(wǎng)絡(luò)侵入技術(shù)的不斷提升，黑客與病毒對計算機(jī)系統(tǒng)攻擊事件不斷發(fā)生，據(jù)此而言，信息化技術(shù)在給國企生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來便捷的同時，也成為最為脆弱的地方，此時的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的運(yùn)用就顯得十分必要，依靠數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)就可以使得來往流量處于實時監(jiān)控的狀態(tài)，并及時會對入侵產(chǎn)生自動檢測的工具，從而大大維護(hù)了國有企業(yè)信息化系統(tǒng)正常運(yùn)行。
1國有企業(yè)信息化建設(shè)中的信息安全概念及意義
1.1國有企業(yè)信息化建設(shè)中的信息安全概念
所謂的信息安全是指為保護(hù)國有企業(yè)計算機(jī)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)不受侵犯，在技術(shù)層面對計算機(jī)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)所采取保護(hù)的方式方法與手段，以達(dá)到維護(hù)計算機(jī)軟硬件，以及數(shù)據(jù)安全，使機(jī)密信息可以在完整的狀態(tài)下與既定對象實現(xiàn)信息共享的目的，從而確保了數(shù)據(jù)信息得到可用性保護(hù)，從技術(shù)的層面分析，主要分為下面三種形式。一是物理隔離形式的信息安全技術(shù)。就是將計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件實體與公共網(wǎng)絡(luò)線路鏈接在技術(shù)層面予以有條件隔離，即防火墻技術(shù)，這一技術(shù)起到了對來往信息數(shù)據(jù)篩查的作用，從而使國有企業(yè)計算機(jī)系統(tǒng)在不受外界非法侵入的前提下創(chuàng)設(shè)一個電磁兼容的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。二是訪問可控形式的信息安全技術(shù)。訪問可控安全是防火墻技術(shù)的協(xié)作部分，在這一技術(shù)手段的支持下，國有企業(yè)信息系統(tǒng)能夠?qū)ν鈦硇畔?shù)據(jù)進(jìn)行甄別、預(yù)警，如果黑客和病毒等惡意流量得不到有效驗證，則會使得網(wǎng)絡(luò)侵襲問題飆升；三是數(shù)據(jù)加密形式的信息安全技術(shù)。為切實保護(hù)網(wǎng)上與傳輸過程中數(shù)據(jù)的可用性，國有企業(yè)信息系統(tǒng)需要在網(wǎng)絡(luò)節(jié)點間、源節(jié)點與目的節(jié)點間、原端用戶與目的端用戶間的數(shù)據(jù)傳輸實施密鑰管理。
1.2國有企業(yè)信息化建設(shè)中信息安全的意義
在社會經(jīng)濟(jì)信息化的今天，國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與市場營銷等各領(lǐng)域都離不開信息化建設(shè)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的信息化建設(shè)基于此而成為國有企業(yè)日常運(yùn)作的有機(jī)組成部分，但是，在信息化系統(tǒng)開放的過程中，卻由于其安全漏洞問題存在而為一些不法行為提供可乘之機(jī)，信息安全據(jù)此成為人們關(guān)注焦點。
1.2.1保障個人信息不被泄露
以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)支撐信息系統(tǒng)為國有企業(yè)日常運(yùn)作帶來了極大便利，基于此成為國有企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營、市場營銷，以及日常管理的主要工具。在國有企業(yè)人力資源管理中，個人信息資料往往成為信息化建設(shè)的一個領(lǐng)域，這些資料在法律上歸屬于個人隱私范疇，有關(guān)部門無權(quán)將資料予以公開，但是，一些黑客在對國有企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)攻擊過程中，往往會竊取國有企業(yè)人力資源隱私資料，并將此作為謀取非法利益的籌碼，如果國有企業(yè)對自身的信息管理系統(tǒng)的安全等級予以升級，則就使得黑客攻擊處于無效狀態(tài)，從而使得國有企業(yè)人力資源隱私信息得到最大限度保障。
1.2.2保障國有企業(yè)科技信息共享的實現(xiàn)
當(dāng)前的國有企業(yè)通過搭建信息共享平臺方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享，以國有企業(yè)與高校的科技信息共享平臺搭建為例，高校通過自己在人力資源、館藏資源、科技研究等方面的固有優(yōu)勢搭建了校企聯(lián)合的科技信息平臺，國有企業(yè)可以隨時登陸這一平臺搜索到自己所需要的科技信息，高校也可以通過這一平臺將自己的科研成果及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，但是，這一平臺的運(yùn)作需要強(qiáng)大數(shù)據(jù)庫的支持，在其運(yùn)作過程中，黑客的攻擊是必不可少，黑客可以通過截取網(wǎng)絡(luò)信息傳輸、竊取用戶口令、盜取數(shù)據(jù)庫信息、篡改數(shù)據(jù)庫內(nèi)容等一系列非法手段，達(dá)到破壞科技信息共享平臺正常運(yùn)作的目的，因此，采取切實有效的措施，加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性能，就能夠保障國有企業(yè)的合法利益。
2國有企業(yè)信息化建設(shè)中的信息安全問題
以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)支撐的信息系統(tǒng)是影響信息安全的最為主要的問題，這是因為計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是支撐起其正常運(yùn)作的最為主要的力量，從安全的角度出發(fā)，影響到以國有企業(yè)信息系統(tǒng)運(yùn)作安全的問題主要可以細(xì)化為以下幾點。
2.1網(wǎng)絡(luò)信息資源共享使得黑客攻擊頻現(xiàn)
以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)支撐的信息系統(tǒng)運(yùn)作的一個重要目的就是要實現(xiàn)資源共享，國有企業(yè)與高校領(lǐng)域所搭建的信息共享平臺即是此例，在搭建信息共享平臺實踐中，國有企業(yè)即可通過相關(guān)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用得到信息的共享，但是這一開放性的功能卻存在一定的安全隱患，只要是有共享，就會有開放，共享的技術(shù)環(huán)境為黑客的攻擊提供了便利。
2.2國有企業(yè)信息操作系統(tǒng)漏洞凸顯
基于以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)支撐的國有企業(yè)信息系統(tǒng)快速進(jìn)步，其系統(tǒng)升級也在同步進(jìn)行，但是，國有企業(yè)信息操作系統(tǒng)的漏洞也在不斷顯現(xiàn)，這是因為國有企業(yè)對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用要求在不斷提高，技術(shù)的發(fā)展相對滯后的問題始終存在，一些黑客就會對國有企業(yè)目標(biāo)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)進(jìn)行深究，尋找其漏洞，然后通過不同的方式予以攻擊，從而達(dá)到竊取國有企業(yè)信息資源、破壞國有企業(yè)信息系統(tǒng)等非法的目的。攻擊的手段是多樣的，例如可以利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的開放性的特點，制造出大流量的無效數(shù)據(jù)，并將這一些數(shù)據(jù)流形成系統(tǒng)阻隔，從而導(dǎo)致主機(jī)處于被隔離的實際發(fā)展?fàn)顟B(tài)；還可以阻隔其他服務(wù)請求，主機(jī)往往會存在提供服務(wù)或傳輸協(xié)議上處理重復(fù)連接的痼疾，黑客就會據(jù)此而重復(fù)性、高頻度發(fā)出攻擊性的請求，一旦請求發(fā)出，自然就會影響到其他正常的服務(wù)請求；再者黑客還根據(jù)目標(biāo)主機(jī)的特點，向其發(fā)出帶有病毒的錯數(shù)數(shù)據(jù)信息，從而直接導(dǎo)致主機(jī)死機(jī)。
2.3人為因素導(dǎo)致信息系統(tǒng)安全保障效能低下
從根本上來說，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)支撐的國有企業(yè)信息系統(tǒng)的運(yùn)作離不開人的操作，因此，國有企業(yè)信息系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展就需要對其實施卓有成效的管理才能夠達(dá)到既定的目標(biāo)，在這其中，人力資源的因素必不可少。舉例來說，如果在實施計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的實踐中，其人員基于自己的防范意識、認(rèn)知水平、技術(shù)程度等方面的原因，就將會直接導(dǎo)致信息系統(tǒng)管理的安全保障效率趨于低下。
3國有企業(yè)信息化建設(shè)中的信息安全保障策略
3.1制定與落實國有企業(yè)信息安全制度規(guī)范
為了提高以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)支撐的國有企業(yè)信息系統(tǒng)安全防范性能的提高，制度規(guī)范的制定與落實是基礎(chǔ)，具體來說，則是要制定出信息系統(tǒng)安全管理、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件管理、數(shù)據(jù)信息保密等諸多制度規(guī)范，并進(jìn)一步強(qiáng)化信息安全制度的落實。
3.2提升國有企業(yè)信息化技術(shù)人員操作水平
為促進(jìn)國有企業(yè)信息安全規(guī)制的落實，人力資源的培養(yǎng)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基于此而言，就應(yīng)該對以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)支撐的國有企業(yè)信息系統(tǒng)操作技術(shù)人員進(jìn)行安全法規(guī)的培訓(xùn)，從而使之既能夠熟知這些法規(guī)，又能夠認(rèn)知自己的行為，促使自己的操作行為具有規(guī)范性，提高安全保障的能力。
3.3應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘的信息安全技術(shù)
數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)是一個新興研究領(lǐng)域，涵蓋了大型數(shù)據(jù)庫、人工智能、統(tǒng)計學(xué)等諸多的方面，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)就是指在大型數(shù)據(jù)庫中尋找并獲取對自己“有價值”的、存在形式多用的數(shù)據(jù)信息。在其應(yīng)用的過程中，靜態(tài)和動態(tài)流量數(shù)據(jù)分析會對最終的檢查結(jié)果作出及時的反映，將儲存在數(shù)據(jù)庫當(dāng)中的既有模式與所確定的特征與規(guī)則進(jìn)行比對，以此構(gòu)建正確的模式來保障信息系統(tǒng)運(yùn)作的安全。
3.3.1靜態(tài)流量數(shù)據(jù)分析算法
①建立模型的分類算法。模型的建立適合于通過分類算法來對靜態(tài)流量數(shù)據(jù)予以分析，一般而言，就是根據(jù)數(shù)據(jù)挖掘的目標(biāo)予以分類，需要從兩個階段進(jìn)行。第一個階段模型的建立。這一階段首先就是根據(jù)訓(xùn)練屬性的分類的原則對目標(biāo)數(shù)據(jù)庫構(gòu)建模型；第二個階段模型的分類。模型的首要功能就是要對預(yù)測提供參考數(shù)據(jù)，基于此而言，模型就要通過在測試樣本比較的基礎(chǔ)上，對測試樣本的準(zhǔn)確率予以評估，如果準(zhǔn)確率達(dá)到所要求的標(biāo)準(zhǔn)，則就可以以此為依據(jù)對該樣本的類預(yù)測標(biāo)號中不明數(shù)據(jù)元分類，這一模型的建立主要是在于將用戶或程序中大量存在的數(shù)據(jù)予以吸納，然后再通過模型來產(chǎn)生具有一定標(biāo)準(zhǔn)的分類算法，這一算法主要是測試這些未知數(shù)據(jù)的性質(zhì)，為后繼措施的實施奠定基礎(chǔ)。
②數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性算法。挖掘數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性是靜態(tài)流量數(shù)據(jù)分析算法的一個較為主要的方式之一。這是因為各數(shù)據(jù)之間并非是互相間隔的而是存在必然的聯(lián)系。具體而言，就需要深入挖掘數(shù)據(jù)之間潛藏的各種關(guān)系，并將其運(yùn)用到檢測威脅網(wǎng)絡(luò)安全的各種現(xiàn)實情況中去，以此來探查各種入侵行為所存在的必然關(guān)系，從而尋求可解決的策略。數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性算法主要是挖掘各數(shù)據(jù)之問隱藏的相互關(guān)系，具體應(yīng)用到入侵檢測系統(tǒng)中可以利用關(guān)聯(lián)分析檢測出入侵者的各種入侵行為之問的相關(guān)性，此種分析方法主要側(cè)重于事件的因果關(guān)系。
③事務(wù)關(guān)聯(lián)分析算法。所謂的事務(wù)關(guān)聯(lián)分析就是在事務(wù)中尋找具有相似性的之間的聯(lián)系，具體而言，就是在事務(wù)記錄中打入某一關(guān)鍵字詞，與之相關(guān)聯(lián)的記錄就會呈現(xiàn)出來，再在其中找出重復(fù)率較高的原始數(shù)據(jù)，從此而形成具有一定指向性的數(shù)據(jù)的集合，用于指導(dǎo)檢查網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的諸如網(wǎng)絡(luò)攻擊與時間變量之間的關(guān)系，從而為分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)打下堅實的基礎(chǔ)。
3.3.2動態(tài)流量數(shù)據(jù)分析算法
動態(tài)流量數(shù)據(jù)分析的主要目標(biāo)就是要在大量的數(shù)據(jù)中甄別并擇取有效信息，同時要將無效，甚至于有害信息予以阻遏，為達(dá)到動態(tài)流量數(shù)據(jù)分析的有效性，建立一個動態(tài)流量數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)是十分必要的，該系統(tǒng)承擔(dān)了對動態(tài)流量數(shù)據(jù)分析、計算的任務(wù)。
①數(shù)據(jù)的擇取。數(shù)據(jù)擇取的主要范圍是在互聯(lián)網(wǎng)上，其內(nèi)容涉及安裝使用對數(shù)據(jù)包的截獲程序、提取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)包中的需要檢測的信息等。
②數(shù)據(jù)的處理。在互聯(lián)網(wǎng)上截獲的原始網(wǎng)絡(luò)信息需要采取信息化處理的過程，這也就是說，可以將這一些信息進(jìn)行諸如壓縮等方式的處理，使之能夠?qū)崿F(xiàn)信息分類的儲存，然后再將這些信息轉(zhuǎn)換成具有持續(xù)時問、源IP地址、目的IP地址等連接特征的網(wǎng)絡(luò)連接記錄，這就完成了數(shù)據(jù)挖掘的前期準(zhǔn)備工作，繼而則在數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，再一次對這些數(shù)據(jù)信息予以“清潔”，即刪除掉無效或無用的信息，而保存有效或有用的信息，最后環(huán)節(jié)則是數(shù)據(jù)信息的挖掘。
③數(shù)據(jù)信息的分類。在所截取的數(shù)據(jù)信息庫中存放大量的數(shù)據(jù)信息源，這些信息源處于無序與混亂的狀態(tài)，應(yīng)該按照一定的規(guī)則進(jìn)行區(qū)別。一方面，就要在對所儲存數(shù)據(jù)信息源特征與規(guī)則明晰的基礎(chǔ)上，確立非正常與正常模式的基本狀態(tài)，并將其儲存在數(shù)據(jù)庫當(dāng)中，另一方面則要將儲存在數(shù)據(jù)庫當(dāng)中的既有模式與所確定的特征與規(guī)則進(jìn)行比對。當(dāng)然，就業(yè)數(shù)據(jù)處于不斷有新的數(shù)據(jù)信息充實的狀態(tài)，原有的數(shù)據(jù)信息也會不斷被淘汰，因此數(shù)據(jù)酷中非正常與正常模式、數(shù)據(jù)信息源特征與規(guī)則等都應(yīng)該處在不斷變化的過程中，只有如此，才能夠使數(shù)據(jù)挖掘方法的使用更加有效。
④應(yīng)用模式評估。動態(tài)流量數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)要根據(jù)最終的檢查結(jié)果作出及時的反映，如果歸屬于惡意侵犯的性質(zhì)（如竊取機(jī)密信息數(shù)據(jù)等黑客的行為性質(zhì)）則不但要發(fā)出警報，而且還應(yīng)該采取防火墻等技術(shù)手段及時切斷內(nèi)外網(wǎng)之間的關(guān)聯(lián)，并查找入侵的路徑，保留犯罪的證據(jù)；如果經(jīng)過身份的甄別屬于正常的進(jìn)入，系統(tǒng)則要依照正常的程序繼續(xù)對該用戶進(jìn)行檢測。在基于數(shù)據(jù)挖掘的動態(tài)流量數(shù)據(jù)分析過程之中的模式應(yīng)用后，都應(yīng)該對正常模式與非正常模式的應(yīng)用予以全面的評估，簡而言之，如果模式的應(yīng)用起到了及時報警、阻遏非法侵犯的行為的作用，從而保障了數(shù)據(jù)信息的安全，就說明這一模式是成功的，起到了應(yīng)有的效果，反之，則應(yīng)該在多次試驗中予以驗證，直至建立起科學(xué)的模式。
4結(jié)語
在信息化的時代，基于網(wǎng)絡(luò)侵入技術(shù)的不斷提升，黑客與病毒對國有企業(yè)信息系統(tǒng)攻擊事件不斷發(fā)生，從而使得信息系統(tǒng)在為人們帶來便捷的同時，也成為最為脆弱的地方，此時信息系統(tǒng)安全防范技術(shù)的運(yùn)用就顯得十分必要，依靠信息系統(tǒng)安全防范技術(shù)可以使得國有企業(yè)往來的數(shù)據(jù)信息都處于實時監(jiān)控的狀態(tài)，并及時會對入侵產(chǎn)生監(jiān)測與防御，這就會在一定程度上維護(hù)了國有企業(yè)往來數(shù)據(jù)信息的安全。為達(dá)此目的，就應(yīng)該從制定與落實國有企業(yè)信息安全制度規(guī)范、提升國有企業(yè)信息化技術(shù)人員的操作水平、應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘的信息安全技術(shù)這三方面著手，以此促進(jìn)國有企業(yè)信息化建設(shè)的信息安全實踐健康發(fā)展。
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