建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目 工程造價(jià) 審計(jì)

一、常用的工程造價(jià)審計(jì)方法

審計(jì)方法是審計(jì)人員為取得審計(jì)證據(jù)，據(jù)以證實(shí)被審計(jì)事實(shí)的性質(zhì)，作出審計(jì)評(píng)價(jià)而采取的各種專門技術(shù)手段的總稱。審計(jì)方法的選擇適當(dāng)與否，與整個(gè)審計(jì)工作進(jìn)程和審計(jì)結(jié)論的正確與否密切相關(guān)，因此應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際巧妙地運(yùn)用審計(jì)方法。工程造價(jià)審計(jì)方法有很多，如全面審計(jì)法、重點(diǎn)審計(jì)法、對(duì)比審計(jì)法、分組計(jì)算審計(jì)法等。目前用得比較多的有四種方法。

1全面審計(jì)法

全面審計(jì)法是指按照?qǐng)D紙的要求，結(jié)合招投標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議、現(xiàn)行定額、施工技術(shù)資料、設(shè)計(jì)變更通知、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是準(zhǔn)確度高，雙方的認(rèn)可度也很高，是最基本和最常用的方法。

2市場(chǎng)調(diào)查詢價(jià)法

市場(chǎng)調(diào)查詢價(jià)法是指審計(jì)人員到市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，以核準(zhǔn)工程價(jià)款的真實(shí)性和合理性的方法。這種方法尤其適用于裝飾裝修和安裝工程。裝飾裝修和安裝工程由于其材料品種類型、規(guī)格型號(hào)繁多，在價(jià)格的認(rèn)定上一直是審計(jì)工作的難點(diǎn)，而通過(guò)經(jīng)常性的市場(chǎng)調(diào)查詢價(jià)，掌握擬審計(jì)材料不同供應(yīng)商的價(jià)格信息，經(jīng)比較后確定有利于購(gòu)買單位的最優(yōu)價(jià)格，并將其作為審核標(biāo)準(zhǔn)，便于審計(jì)工作的快速有效實(shí)施。

3分析比較核對(duì)法

分析比較核對(duì)法是指將有關(guān)工程資料中的相關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容進(jìn)行互相對(duì)照，以核實(shí)是否相符和正確的一種技術(shù)方法。在審計(jì)工作中，可以將建設(shè)和監(jiān)理單位提供的記錄或資料同施工單位提供的資料和記錄相比較來(lái)分析工程量、造價(jià)是否真實(shí)、合理。

4現(xiàn)場(chǎng)觀察測(cè)量法

現(xiàn)場(chǎng)觀察測(cè)量法是指審計(jì)人員到工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙實(shí)地查看和測(cè)量工程量，特別是對(duì)于影響工程造價(jià)較大的某些關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地觀察和檢查，并作好相關(guān)記錄，有條件的還可以留影像資料。這種方法對(duì)于十分重視工程計(jì)量工作單價(jià)合同的工程顯得尤為重要。

二、工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

1違背招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容簽訂合同

在招投標(biāo)中，有的招標(biāo)文件明文規(guī)定變更費(fèi)用要按合同價(jià)與標(biāo)底價(jià)同比例下浮，但在簽訂合同條款時(shí)卻不再下浮；有的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件關(guān)于工程價(jià)款結(jié)算方式的約定不一致。這些都可能擾亂公開、公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，導(dǎo)致工程造價(jià)劇增，工程質(zhì)量下降，甚至滋生出一些腐敗問(wèn)題。

2現(xiàn)場(chǎng)簽證不合理與不規(guī)范

在項(xiàng)目施工中存在現(xiàn)場(chǎng)簽證的有關(guān)工作內(nèi)容已包括在預(yù)算定額內(nèi)；現(xiàn)場(chǎng)簽證不是多方簽字蓋章，對(duì)工程內(nèi)容的確認(rèn)和工程量的計(jì)量缺少有效監(jiān)督；簽證內(nèi)容不全，只對(duì)工程量進(jìn)行簽證，而未對(duì)價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)，即有量無(wú)價(jià)；簽證不及時(shí)，沒有現(xiàn)場(chǎng)簽證，而是事后補(bǔ)簽等現(xiàn)象。這些情況對(duì)工程造價(jià)的影響極大，特別是采用工程量清單計(jì)價(jià)方式后，其造價(jià)的增減變化，完全取決于工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的情況。但按現(xiàn)在的情況分析，現(xiàn)場(chǎng)簽證制度并沒有得到很好地貫徹執(zhí)行，從而使其成為工程造價(jià)控制的薄弱環(huán)節(jié)。

3工程造價(jià)高估冒算

部分施工企業(yè)受利益的驅(qū)動(dòng)，抱有蒙混過(guò)關(guān)的僥幸心理，故意抬高工程造價(jià)，存有“審漏就賺”、“審出就減”的想法，從而使工程造價(jià)不切實(shí)際。高估冒算主要表現(xiàn)在工程量重復(fù)計(jì)算、變更調(diào)減部分不扣除、高套定額或建設(shè)單位高價(jià)簽證等方面。

4混淆施工圖與竣工圖

施工圖是工程項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是能夠反映工程最終狀況，并加蓋竣工圖章，簽字手續(xù)完善的圖紙。同時(shí)，竣工圖有其嚴(yán)格的規(guī)定：即對(duì)于變更少的可在施工原圖上作出更改標(biāo)識(shí)，而對(duì)于變更大的則應(yīng)重新按實(shí)際建造繪圖?，F(xiàn)在大部分工程項(xiàng)目多少都有變更，但送審的竣工圖多是沒有按規(guī)定作出變更標(biāo)識(shí)或重新出圖，這就給實(shí)際工程量的審核帶來(lái)諸多不確定因素。

三、保證工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量，提高審計(jì)成效的工作重點(diǎn)

1工程定額套價(jià)的審核

（1）對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核，首先核實(shí)采用的項(xiàng)目名稱和工作內(nèi)容是否與設(shè)計(jì)圖紙說(shuō)明一致，如構(gòu)件名稱、截面形式與尺寸、混凝土強(qiáng)度等級(jí)、水泥砂漿標(biāo)號(hào)等；其次檢查工程項(xiàng)目有否重復(fù)套用，如塊料面層下找平層，預(yù)制管樁的接樁等，其費(fèi)用已在定額子目中考慮，不得另行計(jì)算。

（2）對(duì)換算定額單價(jià)的審核，除完成直接套用的審查工作外，還要審查換算的內(nèi)容是否為定額允許，換算方法是否正確以及采用的系數(shù)是否正確等，盡量做到切合實(shí)際。

（3）對(duì)補(bǔ)充定額單價(jià)的審核，主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。

2工程材料價(jià)格的審核

材料費(fèi)用在整個(gè)工程造價(jià)中占有相當(dāng)大的比例，一般在60%以上，并且由于工程建設(shè)周期長(zhǎng)，材料價(jià)格隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和供求關(guān)系的變化波動(dòng)頻繁，因此對(duì)于材料價(jià)格的審核，特別是主材價(jià)格的審核顯得尤為重要。在審核的過(guò)程中，首先要認(rèn)真審核材料的品種、規(guī)格、產(chǎn)地和質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；其次結(jié)合招投標(biāo)文件、施工合同和清單計(jì)價(jià)規(guī)范有關(guān)規(guī)定，可參照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理站的《工程造價(jià)信息》價(jià)格，無(wú)參照的則通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)來(lái)核對(duì)該工程的材料價(jià)格，以保證材料價(jià)格的合理性。

3工程取費(fèi)及其他費(fèi)用的審核

工程取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件，如招投標(biāo)書、施工合同等來(lái)確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注重取費(fèi)文件的時(shí)效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；取費(fèi)基礎(chǔ)與費(fèi)率計(jì)算是否正確；對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)要注重變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。同時(shí)，還應(yīng)注重審查各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)的計(jì)取是否正確。在某項(xiàng)工程的審計(jì)中，我們?cè)l(fā)現(xiàn)有獨(dú)立費(fèi)重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象，導(dǎo)致增加工程造價(jià)達(dá)300多萬(wàn)元。

4工程造價(jià)送審資料的審核

為保證送審工程資料的真實(shí)性、合法性和合理性，在對(duì)招投標(biāo)文件、施工合同、施工（竣工）圖紙、施工技術(shù)資料、設(shè)計(jì)變更通知書、現(xiàn)場(chǎng)簽證等與工程造價(jià)有關(guān)的文件資料進(jìn)行收集、整理后，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行具體研究分析，相互對(duì)照核實(shí)，檢查是否有弄虛作假、前后矛盾的情況，對(duì)有異議的工程資料應(yīng)及時(shí)要求被審方作出解釋與確認(rèn)。

5工程量的審核

第2篇：建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)；跟蹤審計(jì)；運(yùn)行模式

1工程造價(jià)的實(shí)施主體

工程造價(jià)的投資呈現(xiàn)出多元化，還可以適當(dāng)?shù)慕档凸こ痰脑靸r(jià)成本，主要的審計(jì)工作可以展開具體的分類，分為政府審計(jì)類型。獨(dú)立設(shè)計(jì)類型以及內(nèi)部審計(jì)類型，根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，政府投資的工程建設(shè)需要由當(dāng)?shù)氐恼ㄔO(shè)審計(jì)的機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格的遵守審計(jì)的監(jiān)督制度，以政府的投資預(yù)算為主，對(duì)決算進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)工作以及監(jiān)督工作。相關(guān)的審計(jì)工作人員應(yīng)具備專業(yè)的知識(shí)，并且具備超強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，造價(jià)審計(jì)的工作比較強(qiáng)，應(yīng)配備專業(yè)的造價(jià)工程師[1]。

2工程造價(jià)的跟蹤審計(jì)模式

工程造價(jià)的跟蹤審計(jì)模式有著強(qiáng)大的差異性，而且需要根據(jù)不同時(shí)期進(jìn)行不同的流程審計(jì)工作，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)工作的時(shí)候，可以開展跟蹤性最強(qiáng)的審計(jì)，審計(jì)的機(jī)構(gòu)必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，工程造價(jià)的審計(jì)流程最主要的就是管理內(nèi)容，相關(guān)的工作可以進(jìn)行嚴(yán)密的設(shè)計(jì)，根據(jù)不同的設(shè)計(jì)可以開展定期和不定期的方法。實(shí)際運(yùn)用時(shí)，可以利用現(xiàn)有的環(huán)節(jié)結(jié)合審計(jì)方式進(jìn)行跟蹤。

3存在的問(wèn)題及解決措施

3.1資金占有率問(wèn)題

和后面的審計(jì)工作相比較，跟蹤審計(jì)的工作如果運(yùn)用不當(dāng)就會(huì)增加成本的支出，資源的占有率不斷的增多，勢(shì)必會(huì)增加工程的建設(shè)成本。工程項(xiàng)目的造價(jià)管理需要很多的工作人員，工作的內(nèi)容很是復(fù)雜，工程的各個(gè)環(huán)節(jié)多造成工作量的增多，但是實(shí)際的審計(jì)范圍很小。因此，工程造價(jià)在進(jìn)行跟蹤審計(jì)工作時(shí)，審計(jì)的資源實(shí)行有效的分配可以幫助審計(jì)工作順利的開展。另外，審計(jì)工作的品質(zhì)是影響工作效率的重要因素之一，工程的計(jì)量資料會(huì)嚴(yán)重的影響到工程審核的全面性，文件資料具有可靠性才能為工程的審計(jì)品質(zhì)提供保障，在項(xiàng)目管理中，跟蹤審計(jì)工作的各項(xiàng)功能能夠得以發(fā)揮。

3.2審計(jì)人員素質(zhì)問(wèn)題

對(duì)于工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)工作而言，跟蹤審計(jì)的工作人員才是關(guān)鍵。工作人員的綜合能力還不足，造價(jià)審計(jì)人員必須具備工程的先進(jìn)審計(jì)技術(shù)，對(duì)工程經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)原理了如指掌，在實(shí)際審計(jì)工作當(dāng)中，可以設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，使造價(jià)審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)工作一同進(jìn)步，促進(jìn)了工作的全面性發(fā)展。工作的環(huán)節(jié)也不會(huì)被忽略，相關(guān)的違法犯罪行為能得到有效的遏制[2]。工作人員的素質(zhì)和能力往往影響著工作的整體效果，跟蹤審計(jì)工作必須要求工作人員的基本素質(zhì)符合建筑工業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作人員進(jìn)行全方位的培訓(xùn)，工作人員的思想觀念能夠得以促進(jìn)和發(fā)展。工作人員的知識(shí)體系創(chuàng)新之后，工作人員的技術(shù)顯著的提高，審計(jì)工作順例開展的前提便有了保障。

3.3風(fēng)險(xiǎn)因素問(wèn)題

工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題比較嚴(yán)重，審計(jì)人員往往不能對(duì)工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)有更加明確的認(rèn)識(shí)，審計(jì)的核算工作自然會(huì)出現(xiàn)偏差。如果不能糾正錯(cuò)誤，工程項(xiàng)目之中自然會(huì)存在許多的風(fēng)險(xiǎn)，建筑工程項(xiàng)目的審計(jì)工作推進(jìn)的越深入，工作人員受到的影響也越大。如果出現(xiàn)失誤，解決問(wèn)題的方法不夠科學(xué)，工作人員必須為自己的失誤承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于造價(jià)跟蹤審計(jì)工作而言，原有的審計(jì)方式是在事后進(jìn)行審計(jì)。而現(xiàn)行的審計(jì)方式是全方位的跟蹤審計(jì)，這種方法提高了信息的準(zhǔn)確性，降低了審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)性，加強(qiáng)審計(jì)人員道德方面的培養(yǎng)，可以減少工程在社會(huì)上造成的影響。

4工程造價(jià)跟蹤審計(jì)模式的強(qiáng)化措施

4.1選擇模式

造價(jià)跟蹤審計(jì)的運(yùn)行模式需要進(jìn)行合理的選擇，在實(shí)際選擇的過(guò)程中，必須考慮審計(jì)面臨的問(wèn)題，對(duì)設(shè)計(jì)的職責(zé)和權(quán)限有清除的認(rèn)識(shí)，然后建立跟蹤審計(jì)的模式，確保審計(jì)工作的前提，工程造價(jià)自然可以得到良好的控制，工程的經(jīng)濟(jì)效益可以向著更好的方向發(fā)展。

4.2建立復(fù)審制度

建設(shè)工程的造價(jià)審計(jì)工作是重點(diǎn)，審計(jì)的工作應(yīng)當(dāng)降低風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)工作的質(zhì)量，建立復(fù)審制度是一項(xiàng)有效的舉措。對(duì)于審核項(xiàng)目工作而言，審計(jì)制度應(yīng)當(dāng)具有一級(jí)和二級(jí)制度，一級(jí)審核是由審計(jì)的工作人員開展的，二級(jí)審核是由項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人開展的，二級(jí)審核是重要的復(fù)審階段，由技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行終審，工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)有所降低，審核的結(jié)論真實(shí)有效[3]。

4.3開發(fā)合理的審計(jì)方式

工程造價(jià)的審核方式具有技術(shù)性和專業(yè)性，其中涉及到的專業(yè)知識(shí)過(guò)多，財(cái)務(wù)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)。建筑工程造價(jià)的審計(jì)部門應(yīng)該配備國(guó)內(nèi)外的專業(yè)人員，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的合作以及研究，可以創(chuàng)立出專業(yè)的知識(shí)體系以及審計(jì)方式。

4.4培養(yǎng)高素質(zhì)人才

工程造價(jià)的跟蹤審計(jì)工作必須根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行，工程造價(jià)的所有工作應(yīng)該在國(guó)家的法律規(guī)定內(nèi)實(shí)施，堅(jiān)持公平公正的基本原則，盡量的減少違法現(xiàn)象的發(fā)生。在實(shí)際的跟蹤審計(jì)工作當(dāng)中，參考項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)計(jì)項(xiàng)目的圖紙，根據(jù)國(guó)家的法規(guī)制定管理手段，建筑工程的價(jià)值性不容忽視，在這一基礎(chǔ)上培養(yǎng)高素質(zhì)的人才才有保障。設(shè)計(jì)人員具有超高的素質(zhì)可以降低工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，工作人員解決問(wèn)題的能力必須培養(yǎng)，對(duì)工程的制度有一定的了解，高超的市場(chǎng)意識(shí)配備處理關(guān)系的能力，造價(jià)工作的準(zhǔn)確性有所保障，審計(jì)工作的科學(xué)性得以保障。

5結(jié)束語(yǔ)

總結(jié)而言，有關(guān)部門務(wù)必提高審計(jì)工作的建設(shè)力度，對(duì)審計(jì)工作的運(yùn)行模式不斷的研究，審計(jì)工作的水平自然提高，合理的工程造價(jià)運(yùn)行模式促進(jìn)了建筑行業(yè)的整體性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭紅濤,邱忠毅,姚新宇,等.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式研究[J].施工技術(shù),2011,(4):60-63.

第3篇：建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)范文

關(guān)鍵詞：通信工程；項(xiàng)目造價(jià)；審計(jì)；控制管理

中圖分類號(hào)：E965 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

工程造價(jià)審計(jì)要求監(jiān)督、控制及評(píng)價(jià)工程建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性、有效性。通信工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)要在遵守國(guó)家法律法規(guī)等強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，結(jié)合通信工程行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管及企業(yè)的管理規(guī)范后，形成工作造價(jià)審計(jì)理論與方法。

一、目前通信工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)中的常見問(wèn)題

(一) 不能及時(shí)簽訂建設(shè)工程補(bǔ)充協(xié)議

在項(xiàng)目施工過(guò)程中，因?yàn)闀?huì)產(chǎn)生不可預(yù)見的自然因素、工程量發(fā)生變化、工程外部環(huán)境發(fā)生變化而導(dǎo)致工程發(fā)生相應(yīng)變更，應(yīng)及時(shí)按照合同約定的變更原則進(jìn)行有效的價(jià)款結(jié)算，而在實(shí)際的審計(jì)過(guò)程中，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生在工程施工期間發(fā)生變更情形后既沒有簽訂補(bǔ)充協(xié)議也沒有履行工程變更簽證資料。

(二)單項(xiàng)工程拆為多個(gè)項(xiàng)目分開立項(xiàng)送審

工程造價(jià)依據(jù)審核依據(jù)效益原則，應(yīng)該設(shè)置一個(gè)送審起點(diǎn)金額標(biāo)準(zhǔn)，然而在實(shí)際情況中，工程建設(shè)部門對(duì)這方面的理解有不同的反映。以基站裝修工程項(xiàng)目為例，建設(shè)部門有時(shí)以單個(gè)基站送審，有時(shí)以多個(gè)基站送審。這樣很容易發(fā)生規(guī)避審批權(quán)限的問(wèn)題，給設(shè)計(jì)制度的執(zhí)行檢查帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)工程余料管理信息不全導(dǎo)致難以核實(shí)真實(shí)情況

由于在通信工程建設(shè)項(xiàng)目中傳輸網(wǎng)中，建設(shè)工程余料的管理比較粗略，一些傳輸網(wǎng)項(xiàng)目光纜類物資實(shí)際的出庫(kù)量大于工程竣工的交付量，這會(huì)導(dǎo)致在結(jié)算中不能及時(shí)反映余料管理的真實(shí)信息。

二、通信工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)的依據(jù)與主要內(nèi)容

(一)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)的依據(jù)

1.對(duì)合同及協(xié)議的審核是造價(jià)審計(jì)的基礎(chǔ)和前提

通信工程造價(jià)審計(jì)首先應(yīng)仔細(xì)研究合同、協(xié)議及招投標(biāo)文件，以此來(lái)確定工程價(jià)款的結(jié)算方式。一般通信工程建設(shè)項(xiàng)目合同根據(jù)計(jì)價(jià)方式的不同分為總價(jià)合同與單價(jià)合同?？們r(jià)合同常見于包干工程，這類合同較難采用工程量清單計(jì)價(jià)法開展造價(jià)審計(jì)。而單價(jià)合同則常見于以工程量確定合同額的如管道施工、房屋土建等工程項(xiàng)目。審計(jì)時(shí)在確定完合同的計(jì)價(jià)類型后再仔細(xì)研究其中的合同結(jié)算條款，再根據(jù)結(jié)算條款進(jìn)行工程價(jià)款審計(jì)。

2.建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程文件

造價(jià)審計(jì)的依據(jù)也包括建設(shè)項(xiàng)目施工全過(guò)程的文件，這些文件包括設(shè)計(jì)圖紙、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等。設(shè)計(jì)圖紙文件是工程造價(jià)工程量計(jì)算的重要依據(jù)，也是工程造價(jià)套價(jià)計(jì)算的重要依據(jù)。工程變更則重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)變更及施工變更，重點(diǎn)審核設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理單位的變更意見?，F(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)于檢修維修工程是非常重要的，此類工程的施工量大部分依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證來(lái)計(jì)算的。另外，所有建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算都應(yīng)附有竣工驗(yàn)收文件，只有驗(yàn)收合格的項(xiàng)目才能進(jìn)行工程造價(jià)的結(jié)算。

(二)審計(jì)的主要審查內(nèi)容

1.審核工程量

一般情況下，工程量的審核在計(jì)算時(shí)按施工圖或竣工圖計(jì)算。如果遇到?jīng)]有圖紙的項(xiàng)目時(shí)則依據(jù)工程量現(xiàn)場(chǎng)簽證單進(jìn)行審核，審核時(shí)要做好調(diào)查研究，只有對(duì)施工工藝有一個(gè)初步的了解，熟悉施工圖紙及熟悉圖紙工作量計(jì)算規(guī)則才能保證工程量審核的準(zhǔn)確性。

2.審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定并結(jié)合合同、招投標(biāo)書等相關(guān)文件來(lái)確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性，執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符及費(fèi)率計(jì)算是否正確等問(wèn)題。

3.審核套用單價(jià)

通信工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性及法令性的特點(diǎn)，它的形式和內(nèi)容以及計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能任意提高或者降低。在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)特別要加大對(duì)直接套用定額單價(jià)、換算的定額單價(jià)及補(bǔ)充定額的審核力度。

三、完善通信工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理體系的措施

(一)優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理組織形式

通信工程建設(shè)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)送審資料的審核，嚴(yán)格把好審核關(guān)，要對(duì)送審資料的完備性、真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)，還要進(jìn)一步配合審計(jì)的相關(guān)工作在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供完整的審計(jì)資料，以使審計(jì)工作能順利有效的開展。建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)部門應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃和完工計(jì)劃提交給內(nèi)審部，以便內(nèi)審部能盡早開展審計(jì)的前期準(zhǔn)備工作。

施工單位提交的結(jié)算資料的完整性和及時(shí)性應(yīng)該納入考核范圍，并將其相關(guān)承諾納入工程招標(biāo)評(píng)審的計(jì)分指標(biāo)，以降低結(jié)算前工程進(jìn)度款總體支付比例，通過(guò)利益驅(qū)使促進(jìn)施工單位提高整理工程結(jié)算資料及審計(jì)期間配合審計(jì)工作的積極性和主動(dòng)性，也為進(jìn)一步提高審計(jì)的時(shí)效性與質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

(二)提前介入通信工程項(xiàng)目的前期工作

通信工程建設(shè)完工后，審計(jì)根據(jù)報(bào)送決算資料結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況合理確定工程造價(jià)，并糾正原決算中不合理的成分，這種典型的審計(jì)事后控制模式使得審計(jì)無(wú)法達(dá)到使偏差消失或減少。所以審計(jì)就應(yīng)提前介入，通過(guò)采取積極主動(dòng)的措施主動(dòng)地控制工程的造價(jià)，把工程當(dāng)中的偏差減少或使其消失在萌芽狀態(tài)。

(三)加強(qiáng)造價(jià)審計(jì)實(shí)施階段管理

在實(shí)施階段，審計(jì)人員按照計(jì)劃和所收集的資料，根據(jù)人員和時(shí)間需要來(lái)選擇適合的審計(jì)方式，內(nèi)審部門要對(duì)提供的資料進(jìn)行核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)和取證做好審計(jì)記錄。審計(jì)過(guò)程中應(yīng)認(rèn)真填寫審計(jì)工作底稿，詳細(xì)記錄查詢的有關(guān)情況，必要時(shí)可以復(fù)制有關(guān)文件資料。

通信項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中還存在著很多隱蔽性工程量，為解決隱蔽性工程量與實(shí)際情況不相符的現(xiàn)狀，就需重點(diǎn)核查工程項(xiàng)目隱蔽工程的施工過(guò)程，所有隱蔽工程均需現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)簽字，實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。

(四)在造價(jià)審計(jì)過(guò)程中做好協(xié)調(diào)好工作

在造價(jià)審計(jì)過(guò)程中，對(duì)容易出現(xiàn)糾紛爭(zhēng)議應(yīng)及時(shí)有效地得到解決，公司內(nèi)部的負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)送審材料的把關(guān)。要對(duì)送審材料的完整性、有效性和真實(shí)性切實(shí)負(fù)責(zé)。全面配合審計(jì)工作，對(duì)于有的爭(zhēng)議事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行核對(duì)。為進(jìn)一步提高審計(jì)的時(shí)效性與審計(jì)質(zhì)量，應(yīng)將施工單位提交的相關(guān)資料納入考核范圍。同時(shí)將相關(guān)承諾納入工程招標(biāo)評(píng)審的計(jì)分指標(biāo)，合同中如果沒有按約定參考相關(guān)規(guī)定，可以委托工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核的協(xié)商期滿后向施工單位提出工程造價(jià)咨詢。

發(fā)包方與承包方發(fā)生工程造價(jià)合同糾紛時(shí)的解決途徑有多種方式，遵照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并根據(jù)工程實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，采取積極的解決態(tài)度?；蚪?jīng)過(guò)雙方有效協(xié)商、提請(qǐng)調(diào)解及按照合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。以目前實(shí)際情況來(lái)分析，許多企業(yè)普遍采用的是協(xié)商與調(diào)解的處理方式，很有利于消除合同雙方當(dāng)事人的對(duì)立情緒，以有效地避免糾紛的發(fā)生。

結(jié)論

我國(guó)正在開展通信工程造價(jià)審計(jì)的改革，原有的定額計(jì)價(jià)和改革后的工程量清單計(jì)價(jià)法同時(shí)適用于工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程，由于規(guī)范的非唯一性，對(duì)工程造價(jià)真實(shí)性的審計(jì)難度巨大。適度的根據(jù)通信工程建設(shè)項(xiàng)目的獨(dú)特特點(diǎn)，在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下，可以采取不同的審計(jì)方法，以達(dá)到節(jié)約審計(jì)成本的目的。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)范文

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；建設(shè)工程；跟蹤審計(jì)

05年，內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)在國(guó)內(nèi)首次提出“建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)”的作業(yè)方法，這種作業(yè)方法被提出后，又被人稱之為“建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)”。不久，就被我國(guó)廣泛的推廣，尤其在我國(guó)國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目方面。伴隨建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的發(fā)展與推行，人們已經(jīng)看到了這種方法的優(yōu)勢(shì)，它不僅能夠克服事后監(jiān)督的局限性，還能夠遏制在工程建設(shè)中的一些腐敗行為。

一、建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)設(shè)計(jì)分析

一般而言，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，它主要由方法、措施以及工作過(guò)程等方面所組成，其中，也包括三個(gè)比較主要的子系統(tǒng)，即：跟蹤審計(jì)目標(biāo)系統(tǒng)、組織系統(tǒng)以及行為系統(tǒng)。通常，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)有主要的三大任務(wù)需要去完成，即：策劃、管理、論證建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)項(xiàng)目的目標(biāo)，并通過(guò)對(duì)項(xiàng)目管理期間去保證目標(biāo)能夠有效的實(shí)現(xiàn)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織之間的溝通、協(xié)調(diào)以及指揮工作等等；還要對(duì)項(xiàng)目中的行為系統(tǒng)采取一定的控制，并在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中做好相應(yīng)的計(jì)劃等。

（一）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)目標(biāo)系統(tǒng)的有效分析

在建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)當(dāng)中，需要有項(xiàng)目系統(tǒng)作指導(dǎo)，指導(dǎo)相應(yīng)的工作人員去完成相應(yīng)的任務(wù)，它是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中最終所需要達(dá)到一種理想的狀態(tài)。一般而言，工程項(xiàng)目在實(shí)施中都具備一個(gè)明確的、有效的目標(biāo)系統(tǒng)，其原因在于全過(guò)程跟蹤審計(jì)應(yīng)用目標(biāo)管理方法，這就決定了它在建設(shè)工程項(xiàng)目中的地位所在。項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)主要具備以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)，即：

1、項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)自身具備一定的結(jié)構(gòu)

通常，能夠?qū)㈨?xiàng)目的總目標(biāo)分為系統(tǒng)目標(biāo)，系統(tǒng)目標(biāo)又可以被分為子目標(biāo)，子目標(biāo)又能夠被分為可執(zhí)行目標(biāo)。

2、項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)具備一定的完整性

事實(shí)上，項(xiàng)目目標(biāo)因素之和要完整的反應(yīng)出上層系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目的要求，為此，項(xiàng)目都是由多個(gè)目標(biāo)所構(gòu)成，其完整性能夠被有效的表現(xiàn)出來(lái)。實(shí)踐表明，目標(biāo)系統(tǒng)中也存有一定的缺陷，缺陷的存在導(dǎo)致整個(gè)工程技術(shù)系統(tǒng)也有一定的缺陷殘留，也有可能導(dǎo)致項(xiàng)目計(jì)劃產(chǎn)生一定的失誤，并且難以控制等。

3、項(xiàng)目目標(biāo)具有一定的均衡性

在項(xiàng)目目標(biāo)中，它應(yīng)該具備一定的均衡性。如果項(xiàng)目目標(biāo)不具備均衡性，在項(xiàng)目建設(shè)期間過(guò)分的去強(qiáng)調(diào)某一目標(biāo)，那么就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)犧牲或者是損害項(xiàng)目中另一個(gè)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)作為應(yīng)付的代價(jià)，給項(xiàng)目帶來(lái)一定的缺陷。為此，在項(xiàng)目施工中，要高度的重視項(xiàng)目實(shí)施的工期、成本以及質(zhì)量之間是否具備均衡性質(zhì)。

4、項(xiàng)目目標(biāo)具備一定的動(dòng)態(tài)性

目標(biāo)系統(tǒng)在建立與實(shí)施期間，它需要一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。在項(xiàng)目目標(biāo)中逐漸建立起來(lái)，并且形成相應(yīng)的、完整的目標(biāo)體系。但是，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，環(huán)境會(huì)隨之不斷的變化，那么就會(huì)引發(fā)目標(biāo)系統(tǒng)發(fā)生一定的變化，也就是我們所說(shuō)的動(dòng)態(tài)性質(zhì)。例如，對(duì)目標(biāo)因素的增加、減少等進(jìn)行調(diào)整，這就導(dǎo)致了全部過(guò)程的設(shè)計(jì)方案與目標(biāo)需要調(diào)整。

（二）對(duì)全過(guò)程跟蹤審計(jì)組織系統(tǒng)分析

全過(guò)程跟蹤審計(jì)項(xiàng)目組織主要是由項(xiàng)目主體所構(gòu)成。依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目中不同階段的表現(xiàn)形式，將其分為前期策劃階段、設(shè)計(jì)階段以及招投標(biāo)階段等等。并在這些階段中都有相應(yīng)的跟蹤審計(jì)小組來(lái)?yè)?dān)任相應(yīng)的工作，以保證各階段工作能夠有效的實(shí)施。

（三）建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)行為系統(tǒng)分析

通常，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，完成全過(guò)程跟蹤審計(jì)任務(wù)的所有活動(dòng)構(gòu)成了全過(guò)程跟蹤審計(jì)行為系統(tǒng)，如，在項(xiàng)目建設(shè)中各種設(shè)計(jì)、管理與反饋等方面的行為工作。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)行為系統(tǒng)與一定的要求，即：

1、在審計(jì)項(xiàng)目中，應(yīng)該有審計(jì)目標(biāo)系統(tǒng)中所有的工作，并且將其納入到計(jì)劃與控制過(guò)程當(dāng)中。

2、在實(shí)施的過(guò)程中，要保證其程序化、合理化等，同時(shí)，還要均衡的去利用資源，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，做到可持續(xù)發(fā)展。

3、還要保證在實(shí)施的過(guò)程中保證各個(gè)專業(yè)之間的利益合理、協(xié)調(diào)。要利用項(xiàng)目管理工作，將各項(xiàng)工作都能夠有序的安排，并保證能夠高效的、經(jīng)濟(jì)的實(shí)施。全過(guò)程跟蹤審計(jì)與建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)是同步實(shí)施的，在審計(jì)的過(guò)程中，經(jīng)常都會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，這就需要相應(yīng)的部門去解決這些問(wèn)題，履行相應(yīng)的義務(wù)。在審計(jì)過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)仍按照常規(guī)程序執(zhí)行，那么要及時(shí)的糾正，以免在項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)事項(xiàng)過(guò)時(shí)失效的現(xiàn)象。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)給工程造價(jià)帶來(lái)的影響分析

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的實(shí)施，對(duì)工程造價(jià)有一定的影響，主要從以下幾個(gè)方面節(jié)能型分析：

（一）項(xiàng)目前期決策跟蹤審計(jì)給造價(jià)控制帶來(lái)的影響分析

事實(shí)上，在工程施工過(guò)程中，人們一直對(duì)工程施工階段的造價(jià)管理給予高度的關(guān)注，對(duì)前期決策階段的項(xiàng)目投資與估算工作沒有給予重視。如果從表面上看，在招標(biāo)投標(biāo)階段項(xiàng)目合同價(jià)格就已經(jīng)形成，但是，造價(jià)投入部分需要在施工階段來(lái)完成，這似乎和前期決策階段的造價(jià)管理工作沒有多大的關(guān)系，可事實(shí)上，在前期決策階段，投資估算的偏差所在才是導(dǎo)致投資效益低的真正原因。為此，要保證項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作能夠給工程造價(jià)帶來(lái)積極的影響，必須要重視前期決策階段的工作。充分的認(rèn)識(shí)投資決策的重要性，還要做好施工方案，保證其自身具備一定的可行性，對(duì)動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行一定的分析，選擇更好的造價(jià)信息，以確保為工程造價(jià)帶來(lái)積極影響。

（二）在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段跟蹤審計(jì)給工程造價(jià)帶來(lái)的影響

對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目而言，它的設(shè)計(jì)方案質(zhì)量的好壞會(huì)直接給工程造價(jià)的使用費(fèi)用帶來(lái)一定的影響，可見，項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)給工程造價(jià)帶來(lái)極大的影響。為此，要做好項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)工作。

1、方案設(shè)計(jì)中要引入招標(biāo)機(jī)制

在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)中，要推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，有效的引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這樣一來(lái)，就能夠迫使競(jìng)爭(zhēng)者更好的去設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案，無(wú)論是項(xiàng)目的規(guī)模、設(shè)備的選型等等，競(jìng)爭(zhēng)者都會(huì)盡自己最大的努力去做好，并保證建設(shè)項(xiàng)目的投資效果，為此，就能夠在有限的資金投入下，獲得最大價(jià)值的設(shè)計(jì)方案，一保證工程造價(jià)的合理性。

2、要給予造價(jià)工程的高度重視

由于項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段會(huì)有很多的設(shè)計(jì)方案，那么就要投資方將各個(gè)方案的性能相綜合，選擇其中工程量最少、技術(shù)先進(jìn)，并且經(jīng)濟(jì)投入設(shè)計(jì)合理的方案，換言之，要給予價(jià)值工程在工程設(shè)計(jì)階段高度的重視，以有效的控制工程造價(jià)。

第5篇：建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)范文

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)項(xiàng)；竣工決算；審查和審計(jì)

一、公路建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算的審查

公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的審查,是交通部門根據(jù)國(guó)家交通基本建設(shè)的規(guī)定及交通部《交通建設(shè)項(xiàng)目竣工決算編制辦法》的規(guī)定,對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審查。審查主要體現(xiàn)在工程造價(jià)構(gòu)成的合法性、合理性、完整性、真實(shí)性,通過(guò)審查核定建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本。其審查主要內(nèi)容包括:

(1)審查竣工決算合法性、完整性,項(xiàng)目是否有完善的基建程序,是否按批準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模組織實(shí)施。

(2)審查竣工決算費(fèi)用組成的合法性、合理性,分析分項(xiàng)工程綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合理性。

(3)審查施工合同執(zhí)行情況,明確工程費(fèi)用結(jié)算原則,工程費(fèi)用是否按合同結(jié)算。

(4)審查竣工圖的工程量與實(shí)際結(jié)算工程量是否一致。

(5)審查變更及索賠手續(xù)是否齊全,變更單價(jià)是否符合合同約定,工程費(fèi)用確定是否合理。

(6)審查建設(shè)項(xiàng)目土地、青苗等補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用是否符合規(guī)定,結(jié)算費(fèi)用是否合理。

(7)審查與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的其他費(fèi)用結(jié)算是否合理:主要有港航安全監(jiān)督費(fèi)、航標(biāo)設(shè)置維護(hù)費(fèi)、租用交通船費(fèi)、施工維持交通費(fèi)用、工程保險(xiǎn)費(fèi)、文物普查費(fèi)、環(huán)境評(píng)價(jià)費(fèi)、水土保持評(píng)價(jià)費(fèi)、地震安全性評(píng)價(jià)費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)價(jià)費(fèi)。

(8)審查建設(shè)單位管理費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、定額管理費(fèi)等費(fèi)用的支出是否符合相關(guān)規(guī)定,開支是否合理;根據(jù)建設(shè)期貸款的合同協(xié)議、利率、貸款金額,結(jié)合工程進(jìn)度等項(xiàng)目實(shí)施情況,審查利息支出是否合理。

(9)根據(jù)批準(zhǔn)的尾工工程方案審查其工程數(shù)量及費(fèi)用。

二、公路建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算的審計(jì)

公路建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算的審計(jì),是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依照國(guó)家的方針政策、法律法規(guī),對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的合法性、真實(shí)性、正確性,以及整個(gè)投資活動(dòng)的合法性、效率性、效果性、效益性進(jìn)行的監(jiān)督與評(píng)價(jià)活動(dòng)。審計(jì)范圍主要包括:對(duì)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、材料供應(yīng)、招投標(biāo)等單位的審計(jì)監(jiān)督,以及對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的行業(yè)管理及有關(guān)政府部門管理工作的再監(jiān)督?？⒐Q算審計(jì)是基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的重要環(huán)節(jié),通過(guò)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì),促進(jìn)提高竣工決算的質(zhì)量,提高建設(shè)管理水平,及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題,正確評(píng)價(jià)投資效益。審計(jì)的主要內(nèi)容包括:

（1）審計(jì)竣工決算報(bào)表編制

根據(jù)項(xiàng)目批文、合同、設(shè)計(jì)文件和歷年財(cái)務(wù)資料,逐項(xiàng)核對(duì)竣工決算報(bào)告的各項(xiàng)表格中填列的內(nèi)容和數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確,審核表表之間的鉤稽關(guān)系是否正確,審核竣工決算說(shuō)明書的真實(shí)與準(zhǔn)確情況。

(2)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目概算執(zhí)行情況

審核各種資金渠道投入的實(shí)際金額及其合法性;審核資金不到位的數(shù)額、原因及其影響;審核實(shí)際投資完成額;審計(jì)概算調(diào)整原則、各種調(diào)整系數(shù)、設(shè)計(jì)變更和估算增加的費(fèi)用;核實(shí)概算總投資。

(3)審計(jì)項(xiàng)目的建設(shè)程序

審核項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照程序作好前期工作,項(xiàng)目建議書、工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)及概算等是否依次報(bào)送有關(guān)部門審批;審核項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等方面是否依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo),工程承發(fā)包的合法性和有效性;審核勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位資質(zhì)的真實(shí)性和合法性。

(4)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算

審核工程結(jié)算是否真實(shí)、合理,審核有無(wú)多計(jì)或少計(jì)工程價(jià)款問(wèn)題。

(5)審計(jì)建設(shè)成本

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建筑安裝工程核算、設(shè)備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)偂⑵渌顿Y列支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)。審核建筑安裝工程投資核算是否真實(shí)、合法;審核設(shè)備投資核算是否真實(shí)、合法,材料設(shè)備采購(gòu)的價(jià)格和數(shù)量是否真實(shí)、合理;審核待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)偸欠裾鎸?shí)、合理;審核前期費(fèi)用、管理費(fèi)用的列支是否真實(shí)、合法,有無(wú)大幅度超支的情況,并分析其原因;審核征地拆遷費(fèi)支出是否真實(shí)、合理、合法,手續(xù)是否完善;審核各項(xiàng)稅費(fèi)計(jì)繳的真實(shí)性和合法性;審核是否存在非公路項(xiàng)目支出、設(shè)計(jì)外項(xiàng)目擠列成本等行為;審核是否按規(guī)定的建設(shè)期和營(yíng)運(yùn)期劃分界線來(lái)核算貸款利息。

(6)審計(jì)交付使用資產(chǎn)

審核交付的固定資產(chǎn)是否真實(shí),是否辦理驗(yàn)收手續(xù);審核工器具、備品備件、辦公及生活家具的移交手續(xù)是否合乎規(guī)定,對(duì)移交手續(xù)不合規(guī)定的要根據(jù)具體情況進(jìn)行抽查,重點(diǎn)查明是否按實(shí)收數(shù)入帳,有無(wú)虛交資產(chǎn)或形成帳外資產(chǎn)等問(wèn)題;審核交付的無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)是否真實(shí)、合法。

(7)審計(jì)尾工工程

審核尾工工程的未完工工程量及所需要的投資,查明是否留足投資和有無(wú)新增工程內(nèi)容等問(wèn)題。

(8)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)余資金

審核銀行存款、現(xiàn)金和其他貨幣資金;審核庫(kù)存物資實(shí)存量的真實(shí)性,有無(wú)積壓、隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用等問(wèn)題;審核往來(lái)款項(xiàng),核實(shí)債權(quán)債務(wù),有無(wú)轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金和債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)等問(wèn)題。

(9)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)收入

審核建設(shè)收入的來(lái)源、分配、上繳和留成、使用情況。

(10)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目投資效益和貸款償還能力

審核項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)以后的收入和車次是否達(dá)到原設(shè)計(jì)各項(xiàng)指標(biāo);審核能否按時(shí)、足額償還各項(xiàng)貸款;評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益;評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理水平。

三、竣工決算審查和審計(jì)的區(qū)別

公路建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算的審查和審計(jì)分別從工程和財(cái)務(wù)的角度對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審查,其主要區(qū)別如下:

(1)依據(jù)不同

竣工決算審查主要是交通主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策,依據(jù)交通部和財(cái)政部制定的有關(guān)規(guī)定,對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行管理。在工程項(xiàng)目實(shí)施階段,建安工程以施工承包合同為基礎(chǔ),在交工驗(yàn)收后結(jié)合工程變更、有關(guān)簽證等情況,作出符合施工實(shí)際的工程結(jié)算,它是承、發(fā)包雙方結(jié)算的依據(jù),也是工程決算的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。其他工程費(fèi)用則按有關(guān)協(xié)議或財(cái)務(wù)支出憑證確認(rèn)。

竣工決算審計(jì)是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)《審計(jì)法》、審計(jì)準(zhǔn)則及其他相關(guān)法律法規(guī),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)的主要職能是監(jiān)督職能,在公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)中同時(shí)具有鑒定職能。

(2)從業(yè)人員不同

審查與審計(jì)是兩個(gè)截然不同的專業(yè)學(xué)科。竣工決算審查主要以審查工程為主,審查人員主要是工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)人員,目前國(guó)家正在實(shí)行注冊(cè)造價(jià)工程師制度,今后將以造價(jià)工程師為主?？⒐Q算審計(jì)則包括財(cái)務(wù)審計(jì)及工程審計(jì)兩方面內(nèi)容,審計(jì)人員包括審計(jì)師、工程師等各有關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員。

(3)側(cè)重點(diǎn)不同

竣工決算的審查是在對(duì)工程造價(jià)合法性審查的基礎(chǔ)上,更側(cè)重于審查其合理性,超標(biāo)準(zhǔn)、不屬于公路范疇的工程費(fèi)用,不得納入公路建設(shè)項(xiàng)目竣工決算成本?？⒐Q算審計(jì)是審計(jì)工程造價(jià)的真實(shí)性、正確性、合法性,凡符合概算內(nèi)容規(guī)定、合同約定且財(cái)務(wù)、工程等審批手續(xù)齊全的結(jié)算費(fèi)用均能得到審計(jì)認(rèn)定。

(4)法律效力不同。

竣工決算審查以建設(shè)合同為基礎(chǔ),以合同雙方發(fā)生的實(shí)物交易為依據(jù),按照國(guó)家或地方施工的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算,對(duì)雙方有約束力,其審查結(jié)果可作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。

竣工決算審計(jì)中審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位是一種行政法律關(guān)系,審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定具有法律效力,對(duì)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)等單位均具有法律約束力,同時(shí),還對(duì)政府有關(guān)建設(shè)主管部門具有再監(jiān)督職能。審計(jì)結(jié)果是工程驗(yàn)收的重要依據(jù),更具獨(dú)立性。

四、審查與審計(jì)的關(guān)系

公路建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算的審查與審計(jì)其目的是相同的,都是加強(qiáng)工程建設(shè)造價(jià)管理,二者從不同角度、不同層次對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核和認(rèn)定,竣工決算審查是交通行業(yè)主管部門行使交通造價(jià)管理的行為,而竣工決算審計(jì)則是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立行使監(jiān)督職責(zé)的行為。兩者相輔相成,缺一不可。只有審查而沒有審計(jì),工程造價(jià)的合法性難以得到保證;只有審計(jì)而沒有審查,工程造價(jià)的合理性難以得到保證。只有將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái),才能合理、合法、客觀地確定工程竣工決算造價(jià)和建設(shè)成本。

參考文獻(xiàn)：

[1]重慶市建設(shè)工程造價(jià)管理總站.重慶工程造價(jià)信息,2006.

[2]袁桂玲.基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)淺談.西部財(cái)會(huì),2005.

第6篇：建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)范文

關(guān)鍵詞：跟蹤審計(jì)；造價(jià)控制；管理

中圖分類號(hào)：S618文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)是我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系的組成部分，是我國(guó)政府對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)采取監(jiān)控的一種重要手段，做好該項(xiàng)工作意義重大。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)作為工程造價(jià)控制的一種新方法被應(yīng)用到建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制中，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是由事后結(jié)算審計(jì)向事前、事中、全過(guò)程延伸的一種審計(jì)方法，這種方法使整個(gè)工程實(shí)施處于受控狀態(tài)，能有效地克服事后監(jiān)督的局限性，在促進(jìn)相關(guān)管理單位提高投資效益方面發(fā)揮重要作用，更好地達(dá)到控制造價(jià)的目的，并可以從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗，從而對(duì)廉政建設(shè)產(chǎn)生積極的作用。

1建設(shè)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)概要

工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，是指獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員接受委托或者根據(jù)授權(quán)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，從投資立項(xiàng)到竣工并交付使用的各個(gè)階段，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益等進(jìn)行審查、監(jiān)督，以有效控制和真實(shí)反映工程項(xiàng)目的造價(jià)、維護(hù)參與人員合法權(quán)益、完善工程項(xiàng)目管理，提高投資效益并促使工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中的受托經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以全面有效地履行。

2建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容

(1)在建設(shè)項(xiàng)目開工前階段，跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容主要包括：

a．檢查建設(shè)項(xiàng)目的審批文件。包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)圖審核等文件是否齊全。

b．檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效。

c．檢查與各建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位簽訂的合同條款是否合規(guī)、公允，與招標(biāo)文件和投標(biāo)承諾是否一致。

d．檢查建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源是否落實(shí)到位、是否合理、是否專戶存儲(chǔ)，建設(shè)資金能否滿足項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年應(yīng)完成工作量的需要。對(duì)使用國(guó)債的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格規(guī)定其操作程序和使用范圍，并作為建設(shè)資金審計(jì)的重點(diǎn)。

(2)在建設(shè)項(xiàng)目施工階段，跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容包括：a．檢查履行合同情況。檢查與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的單位是否認(rèn)真履行合同條款，有無(wú)違法分包、轉(zhuǎn)包工程。如有變更、增補(bǔ)、轉(zhuǎn)讓或終止情況，應(yīng)檢查其真實(shí)性、合法性。

b．檢查項(xiàng)目概算執(zhí)行情況。檢查有無(wú)超出批準(zhǔn)概算范圍投資和不按概算批復(fù)的規(guī)定購(gòu)置自用固定資產(chǎn)，擠占或者虛列工程成本等問(wèn)題。

c．檢查內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況。檢查建設(shè)單位是否建立健全并執(zhí)行了各項(xiàng)內(nèi)控制度。如工程簽證、驗(yàn)收制度；設(shè)備材料采購(gòu)、價(jià)格控制、驗(yàn)收、領(lǐng)用、清點(diǎn)制度；費(fèi)用支出報(bào)銷制度等。應(yīng)督促、指導(dǎo)建立完善的管理制度，保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行、建設(shè)資金合法使用。

d．檢查工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完整、真實(shí)。

e．檢查建設(shè)資金是否專款專用。是否按照工程進(jìn)度付款，有無(wú)擠占、挪用建設(shè)項(xiàng)目資金等問(wèn)題。防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象。

(3)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，工程結(jié)(決)算的審查：a．工程量的審查。工程量是工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的準(zhǔn)確程度是影響竣工結(jié)算的重要因素之一，實(shí)際工作中工程量也是施工單位多計(jì)工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，因此審計(jì)人員要對(duì)工程量進(jìn)行重點(diǎn)審查。

b．材料價(jià)格合理性的審查。重點(diǎn)審核主要材料的單價(jià)是否合理，防止施工單位以劣充好，抬高材料價(jià)格。

c．審查隱蔽驗(yàn)收記錄和設(shè)計(jì)變更及各種經(jīng)濟(jì)簽證是否真實(shí)，防止施工單位事后補(bǔ)辦簽證或虛假記錄的發(fā)生。

3工程項(xiàng)目造價(jià)管理實(shí)施跟蹤審計(jì)應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題

(1)要注意跟蹤審計(jì)與項(xiàng)目管理的區(qū)分問(wèn)題。作為跟蹤審計(jì)的咨詢單位，應(yīng)超脫在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施之外，是真正獨(dú)立的工程造價(jià)監(jiān)督者，它的職責(zé)應(yīng)是參與工程造價(jià)形成每一個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)主要活動(dòng)，了解工程造價(jià)形成的來(lái)龍去脈，發(fā)現(xiàn)其中的不規(guī)范、不合理、不合法行為，向相關(guān)單位(包括委托單位，監(jiān)理單位，施工單位等)指出，并在可能時(shí)盡量提供合理化建議，以此促進(jìn)相關(guān)單位調(diào)整改善、加強(qiáng)管理、減少投資浪費(fèi)。它不具備管理、直接制止、直接限制的權(quán)責(zé)，它是通過(guò)建設(shè)過(guò)程的跟蹤間接地發(fā)揮作用。

(2)要處理好跟蹤審計(jì)工作中的配合問(wèn)題。審計(jì)單位要注意處理和協(xié)調(diào)好與建設(shè)單位、監(jiān)理和施工單位之間的關(guān)系，以提高跟蹤審計(jì)效率；要做到明確責(zé)任，各司其責(zé)，兼顧交叉，相互參與，這是由工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資“三控制”相互聯(lián)系的性質(zhì)決定的。

(3)審慎選擇審計(jì)服務(wù)單位，是跟蹤審計(jì)工作成敗的關(guān)鍵。在目前的市場(chǎng)環(huán)境下，能夠提供審計(jì)服務(wù)的造價(jià)咨詢公司多如牛毛，但在服務(wù)理念、能力和態(tài)度等方面良莠不齊，所以選擇審計(jì)單位必須把工作質(zhì)量和信譽(yù)、服務(wù)理念和審計(jì)方案作為考察重點(diǎn)，審計(jì)費(fèi)用的高低只是參考依據(jù)之一。價(jià)格過(guò)低有可能帶來(lái)服務(wù)質(zhì)量降低或互相勾結(jié)等其它風(fēng)險(xiǎn)。

(4)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員的管理和監(jiān)督。項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)制定相關(guān)的規(guī)章制度對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的審計(jì)人員進(jìn)行約束和管理，建設(shè)方派駐的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)其行為進(jìn)行監(jiān)督，更重要的還是跟蹤審計(jì)單位對(duì)派駐現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員的管理：a．審計(jì)人員必須遵守職業(yè)道德規(guī)范，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，把個(gè)人職業(yè)道德、責(zé)任心、技術(shù)水平作為進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的硬指標(biāo)。b．注重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在收入分配上向一線現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員傾斜。c．建立廉潔(自律)制度。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)廉政紀(jì)律和職業(yè)道德，審計(jì)人員不得接受承包單位、供貨商任何酬金，不得泄露業(yè)主、承包商、供貨商任何商業(yè)秘密，嚴(yán)守審計(jì)工作紀(jì)律，嚴(yán)守職業(yè)道德，杜絕違規(guī)行為出現(xiàn)，審計(jì)人員不得參與可能與委托方利益相沖突的任何活動(dòng)。d．嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)質(zhì)量控制制度。在審計(jì)工作的全過(guò)程實(shí)行專業(yè)人員自校、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審計(jì)三級(jí)質(zhì)量控制制度；審計(jì)質(zhì)量控制嚴(yán)格按質(zhì)量?jī)?nèi)部控制制度執(zhí)行。e．建立審計(jì)工作責(zé)任追究制。在哪一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，就追究誰(shuí)的責(zé)任。

4加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)的措施

(1)加強(qiáng)合作建立無(wú)縫對(duì)接機(jī)制。首先，各主體要明確相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程造價(jià)事宜，要在明確工程建設(shè)指揮部或者類似機(jī)構(gòu)職能的基礎(chǔ)上，制定全過(guò)程跟蹤審計(jì)的相關(guān)制度，并指定專門的人員負(fù)責(zé)這一事宜，為工程造價(jià)信息的收集、整理提供制度和人員支持。其次，要建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)不同利益主體的不同訴求，要建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在影響工程造價(jià)重大事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，可以通過(guò)緊急磋商等方式進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，從而使工程造價(jià)信息能夠及時(shí)、有效的在各主體之間進(jìn)行傳遞，為全過(guò)程跟蹤審計(jì)的實(shí)施提供信息支持。

(2)加強(qiáng)培訓(xùn)提高審計(jì)人員素質(zhì)。首先，要建立聯(lián)合培訓(xùn)制度，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行全面的培訓(xùn)，幫助工程造價(jià)審計(jì)人員全面的掌握建設(shè)項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)、建筑施工等相關(guān)情況，為全過(guò)程跟蹤審計(jì)的實(shí)施提供基礎(chǔ)。

(3)重視建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的四個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核工程量，對(duì)工程量的審核是建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的關(guān)鍵；認(rèn)真審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，注重相關(guān)取費(fèi)文件的時(shí)效性，審核造價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否在允許的幅度內(nèi)；認(rèn)真審核材料價(jià)格，認(rèn)真審核工程定額套價(jià)等。

(4)充分利用信息化手段服務(wù)跟蹤審計(jì)。首先，要充分利用信息化手段輔助工程造價(jià)工作本身，不僅要利用各種工程造價(jià)軟件輔助審計(jì)，同時(shí)還要充分利用網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢(shì)，利用地方工程造價(jià)信息網(wǎng)站動(dòng)態(tài)更新的數(shù)據(jù)開展審計(jì)工作，提高工程造價(jià)的有效性，避免數(shù)據(jù)滯后導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果的不準(zhǔn)確。

5結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量是多種因素綜合作用的結(jié)果，審計(jì)質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)也很多。只要我們?cè)趯徲?jì)過(guò)程中與施工、監(jiān)理、建設(shè)管理等工作密切配合，以內(nèi)部控制審計(jì)為重點(diǎn)，科學(xué)合理地選擇審計(jì)跟蹤點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握審計(jì)參與的程度，把握內(nèi)部審計(jì)的相對(duì)獨(dú)立性原則，建立一套科學(xué)合理的審計(jì)程序和審計(jì)質(zhì)量保證體系，跟蹤審計(jì)就會(huì)逐步完善并步入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)范文

【關(guān)鍵詞】跟蹤審計(jì)；造價(jià)控制；資金；監(jiān)督

工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審核，稱之為“跟蹤審查”或“跟蹤審計(jì)”。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是近些年才興起的一種審計(jì)監(jiān)督形式，采用現(xiàn)代審計(jì)方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工結(jié)算等過(guò)程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)建設(shè)過(guò)程中固定資產(chǎn)形成的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行督和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，審計(jì)監(jiān)督的目的是維護(hù)國(guó)家、業(yè)主及相關(guān)單位的合法權(quán)益，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施有效控制，將工程造價(jià)控制在設(shè)計(jì)概算范圍，提高項(xiàng)目建設(shè)的管理水平，防止建設(shè)過(guò)程中的腐敗行為發(fā)生。下面筆者結(jié)合太原萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)的跟蹤審計(jì)過(guò)程，談?wù)剬?duì)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)全過(guò)程控制工程造價(jià)的思考。

1 工程概況

2007年9月，大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)股份有限公司以15億成功取得太原市中心地域土地，建設(shè)太原萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)。建設(shè)項(xiàng)目位于解放北路與北大街交匯處龍?zhí)豆珗@東，距離府西街中央商務(wù)區(qū)僅500米；萬(wàn)達(dá)集團(tuán)擬斥資70億打造的萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，占地面積373335.20平方米，總建筑面積150萬(wàn)平方米。其建設(shè)項(xiàng)目主要有國(guó)際酒店、高檔寫字樓、酒店式公寓、高檔住宅、休閑百貨、國(guó)際影院等大型綜合性高檔住宅小區(qū)。40萬(wàn)平米，高檔住宅，29萬(wàn)平米公共部分精裝修，10萬(wàn)平米整體精裝修，綠化率30%。

2 跟蹤審核的涵義

“跟蹤審核”是一種對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，被廣泛應(yīng)用于建筑市場(chǎng)。作為工程造價(jià)審核的一種新的方式方法，主要是控制工程造價(jià)，提高管理水平，杜絕腐敗發(fā)生。跟蹤審核的主要目的是將工程造價(jià)的事后審核提前到事前和事中的審核，貫穿在工程造價(jià)形成的全過(guò)程。由于跟蹤審核的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，使它出現(xiàn)不久就得到推廣，成為建設(shè)項(xiàng)目管理的一種重要的經(jīng)濟(jì)手段，迅速在全國(guó)各地各行各業(yè)推廣。跟蹤審核在國(guó)有資金投資工程的建設(shè)中，所發(fā)揮的作用更是令人注目和具有實(shí)效性。因?yàn)槿藗冊(cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到跟蹤審核能有效地避免項(xiàng)目建設(shè)事后監(jiān)督的被動(dòng)性，通過(guò)動(dòng)態(tài)的、實(shí)時(shí)的、跟蹤式的審計(jì)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部管理，提高投資效益，節(jié)約成本達(dá)到控制工程造價(jià)的目的，最主要的是可以從源頭上防微杜漸，預(yù)防腐敗發(fā)生。

3 跟蹤審計(jì)的作用

跟蹤審計(jì)是對(duì)工程造價(jià)控制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，整個(gè)審計(jì)過(guò)程貫穿于工程建設(shè)的始終，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、投資決策、設(shè)計(jì)施工、竣工、交付使用等一系列建設(shè)過(guò)程進(jìn)行造價(jià)的全程控制。近年來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)作為一種新興的設(shè)計(jì)監(jiān)督方式，被廣泛使用和推廣，并且發(fā)揮了應(yīng)有的作用。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)徹底改變了以往審計(jì)工作的事后諸葛的方式，以往對(duì)已成定局的項(xiàng)目建設(shè)的審計(jì)意義不是特別大，審計(jì)處于被動(dòng)的事后性。而跟蹤審計(jì)所實(shí)施的動(dòng)態(tài)的、即時(shí)性的設(shè)計(jì)監(jiān)督，是由事后結(jié)算審計(jì)向事前、事中、全過(guò)程延伸的一種審計(jì)方法，使審計(jì)方式和方法都得到了徹底的改變和拓展，發(fā)揮的作用更具有實(shí)時(shí)性的意義，白以往的被動(dòng)控制為主動(dòng)監(jiān)督；便以往的靜態(tài)審核變?yōu)閯?dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)跟蹤。跟蹤審核使整個(gè)工程實(shí)施處于受控狀態(tài)，促進(jìn)和提高了企業(yè)的管理水平，控制了建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)在接近投資標(biāo)準(zhǔn)的最小范圍內(nèi)，提高了相關(guān)管理單位的投資效益，有效控制了工程造價(jià)，扼制了腐敗的發(fā)生。

4 跟蹤審計(jì)的內(nèi)容

對(duì)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)的跟蹤審計(jì)，是從投資意向變?yōu)橥顿Y行動(dòng)的那一刻開始的，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施了跟蹤審計(jì)。主要是從以下幾方面開始工作的：

4.1 項(xiàng)目建設(shè)開工前的審計(jì)

這一階段的審計(jì)工作主要是對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)圖審核等文件是否齊全和審批是否符合相關(guān)規(guī)定。審核項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)過(guò)程是否有暗箱操作和一些違規(guī)行為。審查各種合同在簽訂過(guò)程中，各方是否在公正、公平的狀態(tài)下，合規(guī)、合理地簽約，內(nèi)容與招投標(biāo)文件中的規(guī)定和承諾是否一致。審查項(xiàng)目建設(shè)的資金投入情況，審查資金是否足夠到到位、是否開設(shè)專門帳戶，尤其是政府投資項(xiàng)目的審核更要嚴(yán)格，防止實(shí)施過(guò)程中的違規(guī)行為發(fā)生，杜絕建筑工程中的腐敗苗頭。

4.2 建設(shè)項(xiàng)目施工階段的跟蹤審計(jì)

第一步：檢查建設(shè)項(xiàng)目的甲乙雙方是否認(rèn)真履行合同條款，在對(duì)工程發(fā)包的過(guò)程中，有無(wú)違法分包、轉(zhuǎn)包工程。

第二步：檢查建設(shè)方有無(wú)超出批準(zhǔn)概算范圍投資和違規(guī)購(gòu)置自用固定資產(chǎn)，挪用、擠占工程建設(shè)資金。

第三步：檢查建設(shè)單位關(guān)于工程項(xiàng)目建設(shè)管理的各項(xiàng)制度的建立和落實(shí)情況。包括工程簽證、驗(yàn)收制度的形成和落實(shí)；施工過(guò)程中設(shè)備材料采購(gòu)、價(jià)格控制、驗(yàn)收、領(lǐng)用、清點(diǎn)制度的建立和執(zhí)行情況；工程施工期間的費(fèi)用支出報(bào)銷制度是否完善 和合乎財(cái)務(wù)制度等。

第四步：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生的變更情況進(jìn)行審核，檢查工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否齊全，變更內(nèi)容是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完整、真實(shí)等等。

第五步：檢查建設(shè)資金是否按照工程進(jìn)度及時(shí)給乙方付款，檢查資金使用中有無(wú)擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生。

第六步：加強(qiáng)設(shè)備、材料價(jià)格控制，防止與建設(shè)單位相關(guān)聯(lián)的企業(yè)發(fā)生違規(guī)行為，杜絕腐敗產(chǎn)生。保證設(shè)備和材料的有效購(gòu)進(jìn)和合理使用，如若不然，應(yīng)追查責(zé)任。

5 審計(jì)體會(huì)

萬(wàn)達(dá)集團(tuán)是地產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，企業(yè)管理和施工都屬于上乘。在對(duì)太原萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)的跟蹤審計(jì)過(guò)程中，得到了萬(wàn)達(dá)集團(tuán)及投資方的大力配合，是審計(jì)工作圓滿完成。其審計(jì)工作得到了相關(guān)方面的好評(píng)，特別是對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制，得到了甲方的高度好評(píng)，使工程建設(shè)的工期、材料質(zhì)量、工程質(zhì)量、成本控制都保持在預(yù)期范圍內(nèi)，投資方的滿意就是審計(jì)監(jiān)督工作的成就，為投資方看好了錢包。從整個(gè)審計(jì)過(guò)程中，筆者體會(huì)到工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)知識(shí)面廣、綜合性強(qiáng)的工作。對(duì)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)要求非常高，工作態(tài)度，責(zé)任感、使命感、專業(yè)素質(zhì)等，都提出了很高的要求。另外一條很重要的就是協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，與建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方的工作關(guān)系融洽和諧，是開展好審計(jì)監(jiān)督工作的前提，要得到各方的理解和配合，使審計(jì)工作順利完成。同時(shí)對(duì)審計(jì)工作也要及時(shí)地總結(jié)，對(duì)減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量及審計(jì)工作水平意義重大。

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第8篇：建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)范文

關(guān)鍵詞：成本；審計(jì)辦法；系統(tǒng)化；規(guī)范

一、引言

建設(shè)項(xiàng)目管理通常概述為“三控三管一協(xié)調(diào)”，三控即質(zhì)量控制、造價(jià)控制、進(jìn)度控制，三管即合同管理、信息管理、職業(yè)健康安全管理，一協(xié)調(diào)即協(xié)調(diào)與相關(guān)單位關(guān)系。其中造價(jià)控制是國(guó)企對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理的重要工作之一。近年來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)投資項(xiàng)目較為膨脹，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目增多，公路鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善建設(shè)，國(guó)家對(duì)國(guó)企技術(shù)改造，科技投資帶來(lái)的配套建設(shè)項(xiàng)目也在逐年增加。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，大量的變更洽商、施工索賠、結(jié)算超概等事件突顯，尤其施工企業(yè)追求利潤(rùn)虛報(bào)工程結(jié)算的行業(yè)弊端，暴露出國(guó)企在工程造價(jià)管理方面的不足，也導(dǎo)致工程結(jié)算審計(jì)上的風(fēng)險(xiǎn)較大，難度增加。由此做好工程審計(jì)工作的重要性越發(fā)顯現(xiàn)，如何運(yùn)用有效的審計(jì)辦法，達(dá)到造價(jià)控制的目標(biāo)，逐漸成為國(guó)企在建設(shè)項(xiàng)目管理中重點(diǎn)探索的課題。

二、工程審計(jì)的現(xiàn)狀和問(wèn)題

在國(guó)企工程建設(shè)領(lǐng)域，工程審計(jì)主要有如下兩種情況：一種是國(guó)家審計(jì)署指派審計(jì)團(tuán)隊(duì)，對(duì)國(guó)企技改項(xiàng)目，即以政府投資和以政府投資為主的項(xiàng)目，進(jìn)行審計(jì);一種是國(guó)企根據(jù)國(guó)家監(jiān)管要求或內(nèi)部管理需求，由內(nèi)部審計(jì)部門或委托專業(yè)造價(jià)咨詢公司對(duì)工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)?！吨腥A人民共和國(guó)審計(jì)法》針對(duì)第一種情況有明確的規(guī)定，關(guān)于國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)、程序等內(nèi)容。國(guó)企內(nèi)部工程審計(jì)沒有明確的法律法規(guī)對(duì)其相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定，通常企業(yè)采用的工程審計(jì)方法主要是工程結(jié)算審計(jì)，工程竣工結(jié)算審計(jì)一定程度上為國(guó)企建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制起到了舉足輕重的作用。但工程審計(jì)隨著發(fā)展，逐漸浮現(xiàn)出的新問(wèn)題是工程結(jié)算審計(jì)是工程竣工后的事后審計(jì)，針對(duì)的標(biāo)的主要是施工企業(yè)工程結(jié)算書，存在單一性、片面性和滯后性。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)階段遇到的問(wèn)題集中體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1、由于工程招投標(biāo)階段，工程量清單漏項(xiàng)、計(jì)量有誤，招標(biāo)圖紙前后矛盾，做法缺失，投標(biāo)文件不均衡報(bào)價(jià)等問(wèn)題，為工程結(jié)算埋下隱患;

2、由于合同簽訂階段，對(duì)于人材機(jī)調(diào)價(jià)原則、變更洽商約定，結(jié)算審計(jì)規(guī)定等關(guān)鍵條款無(wú)表述或表述不清，為工程結(jié)算留下漏洞;

3、由于施工階段，變更洽商表述不詳，價(jià)格無(wú)認(rèn)定，隱蔽工程簽證不及時(shí)不規(guī)范，造成工程造價(jià)難準(zhǔn)確計(jì)量，以及可能發(fā)生的工期索賠問(wèn)題;

4、由于結(jié)算階段，抓住建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格與造價(jià)信息的差異和漲跌變化不同，以及建筑設(shè)備價(jià)格無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)參考，通過(guò)工程結(jié)算套高價(jià)格鉆空子。在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，施工企業(yè)會(huì)統(tǒng)一計(jì)算建設(shè)投入成本，并結(jié)合應(yīng)獲利情況，確定結(jié)算數(shù)額，組織工程結(jié)算書的編報(bào)，往往通過(guò)抓住工程量清單漏項(xiàng)錯(cuò)誤、變更洽商、工期延誤等方式，抬高結(jié)算額達(dá)到目的，堅(jiān)持不讓步，導(dǎo)致建設(shè)單位處于被動(dòng)狀態(tài)。對(duì)于大多數(shù)國(guó)企，尤其是軍工企業(yè)，均非建筑行業(yè)內(nèi)企業(yè)，面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況往往無(wú)從下手，無(wú)法有效造價(jià)控制。

三、工程審計(jì)的系統(tǒng)化應(yīng)用辦法

針對(duì)工程結(jié)算審計(jì)面臨的問(wèn)題，本文提出工程審計(jì)可調(diào)整介入的時(shí)機(jī)和內(nèi)容，與工程實(shí)施同步進(jìn)行，從工程招投標(biāo)階段即介入，覆蓋施工全過(guò)程，直至工程竣工結(jié)算，引入工程預(yù)算審計(jì)、工程過(guò)程審計(jì)，結(jié)合工程結(jié)算審計(jì)，應(yīng)用系統(tǒng)化審計(jì)辦法跟蹤審計(jì)，可達(dá)到工程造價(jià)控制的目標(biāo)。

(一)工程預(yù)算審計(jì)辦法的合理應(yīng)用

目前根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范等對(duì)國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定，一般采用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行招投標(biāo)，并采用固定單價(jià)計(jì)價(jià)方式簽訂合同。國(guó)企在招投標(biāo)準(zhǔn)備階段委托一家具備招標(biāo)資質(zhì)的單位編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)活動(dòng)，委托一家具備造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位以施工圖為基礎(chǔ)編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。因?yàn)檎袠?biāo)文件約定了工程合同基本條款并不得在簽合同時(shí)修改，清單和控制價(jià)圈定了工程造價(jià)的基本范圍并作為投標(biāo)報(bào)價(jià)主要依據(jù)，所以招標(biāo)文件、清單和控制價(jià)的編制水平和好壞在一定程度上對(duì)工程造價(jià)具有重要影響。本文建議在該階段即邀請(qǐng)審計(jì)公司介入，采用工程預(yù)算審計(jì)辦法，重點(diǎn)審核招標(biāo)文件和合同、清單和控制價(jià)，審計(jì)要點(diǎn)應(yīng)包括如下4項(xiàng)內(nèi)容：

1、審核招標(biāo)文件和合同中是否明確清楚與工程造價(jià)相關(guān)的重點(diǎn)內(nèi)容，如可調(diào)價(jià)人材機(jī)范圍和原則、物價(jià)波動(dòng)引發(fā)價(jià)格調(diào)整原則、變更洽商辦理程序以及工程量變化的價(jià)格調(diào)整原則、新子目的單價(jià)認(rèn)價(jià)原則、工程審計(jì)流程約定等;

2、審核工程量清單編制是否完整準(zhǔn)確，清單列項(xiàng)有無(wú)漏項(xiàng)和錯(cuò)誤，工程量計(jì)量是否有誤，項(xiàng)目編碼有無(wú)重復(fù)，清單項(xiàng)目特征描述是否錯(cuò)誤含糊;

3、在工程量清單審核過(guò)程中，應(yīng)同時(shí)核對(duì)各專業(yè)施工圖，發(fā)現(xiàn)施工圖中的前后矛盾和做法缺失等錯(cuò)誤;

4、審核招標(biāo)控制價(jià)是否符合現(xiàn)行清單計(jì)價(jià)規(guī)范，單價(jià)計(jì)算依據(jù)是否合理，措施項(xiàng)目選用和計(jì)價(jià)是否合理，工程取費(fèi)是否執(zhí)行對(duì)應(yīng)基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，材料暫估單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)是否計(jì)價(jià)合理，暫列金額、計(jì)日工是否列項(xiàng)合理，總承包服務(wù)費(fèi)是否按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。通過(guò)工程預(yù)算審計(jì)辦法的合理應(yīng)用，消除和降低招標(biāo)文件、合同、清單和控制價(jià)，以及施工圖的問(wèn)題，約定好了調(diào)價(jià)定價(jià)原則，在源頭上就控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)，圈定工程的合理造價(jià)，減少工程造價(jià)爭(zhēng)議的情況，為后續(xù)的工程過(guò)程審計(jì)、工程結(jié)算審計(jì)打好基礎(chǔ)。

(二)工程過(guò)程審計(jì)辦法的合理應(yīng)用

工程在完成招投標(biāo)和合同備案并辦理開工手續(xù)后即可組織施工，影響工程造價(jià)變化的因素集中在施工階段體現(xiàn)，主要包括現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)問(wèn)題的簽證、設(shè)計(jì)單位出的設(shè)計(jì)變更、建設(shè)單位或施工單位提出的工程洽商，由于政策變化導(dǎo)致的人材機(jī)價(jià)格調(diào)整，以及暫估價(jià)認(rèn)價(jià)等。本文建議在該階段采用工程過(guò)程審計(jì)辦法，跟蹤施工階段涉及工程造價(jià)調(diào)整的情況，可確保工程計(jì)量和計(jì)價(jià)準(zhǔn)確。審計(jì)工作主要圍繞如下4項(xiàng)內(nèi)容展開：

1、審查合同執(zhí)行情況。對(duì)施工階段構(gòu)成合同組成部分的雙方的協(xié)議、信函、紀(jì)要、備忘錄等，是否與主合同約定原則相悖，是否影響工程造價(jià)，確保前后一致并準(zhǔn)確完整;工程付款是否按合同約定時(shí)間支付;工程實(shí)施進(jìn)度是否按照約定工期執(zhí)行等;

2、審查現(xiàn)場(chǎng)簽證。專業(yè)審計(jì)人員及時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)過(guò)程中清單漏項(xiàng)、圖紙錯(cuò)誤等涉及清單、圖紙及現(xiàn)場(chǎng)三者有不符的情況，進(jìn)行實(shí)際工程量的簽證;對(duì)隱蔽工程應(yīng)在掩蓋前記錄取證，對(duì)未取證的有疑點(diǎn)的隱蔽工程采用抽樣定點(diǎn)開挖法[4]核實(shí)工程量。

3、審查變更洽商。審查設(shè)計(jì)變更和工程洽商的內(nèi)容是否明確，工程量是否可準(zhǔn)確計(jì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求設(shè)計(jì)返回修改或者補(bǔ)充對(duì)應(yīng)工程量簽證;審查變更洽商中是否有新材料、新子目等涉及新單價(jià)的，要求施工單位隨變更洽商申報(bào)經(jīng)濟(jì)洽商，過(guò)程審計(jì)確定工程變更價(jià)款;工程洽商要審查四方簽字是否齊全;

4、審查暫估價(jià)認(rèn)價(jià)。對(duì)于合同約定的暫估價(jià)材料和暫估價(jià)工程，在實(shí)施階段對(duì)價(jià)格確認(rèn)工作進(jìn)行過(guò)程審計(jì)，確保認(rèn)價(jià)手續(xù)合規(guī)、資料齊全。通過(guò)工程過(guò)程審計(jì)辦法的合理應(yīng)用，可使施工合同及付款合規(guī)執(zhí)行，保證變更洽商、現(xiàn)場(chǎng)簽證、暫估價(jià)認(rèn)價(jià)的準(zhǔn)確性、完整性和連續(xù)性，及時(shí)響應(yīng)和處理問(wèn)題避免工期索賠，確保了實(shí)施階段的造價(jià)控制，同時(shí)也對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度控制起到積極作用。

(三)工程結(jié)算審計(jì)辦法的合理應(yīng)用

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之后，施工單位申報(bào)工程結(jié)算書，經(jīng)監(jiān)理單位初步審核后，報(bào)審計(jì)公司進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)，出具工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告，工程結(jié)算審計(jì)為工程結(jié)算的最終節(jié)點(diǎn)，確定了建設(shè)項(xiàng)目最終造價(jià)，應(yīng)充分重視工程結(jié)算審計(jì)工作。在工程結(jié)算階段，結(jié)合招投標(biāo)階段的工程預(yù)算審計(jì)和施工階段的工程過(guò)程審計(jì)的成果，有理有據(jù)，應(yīng)用工程結(jié)算審計(jì)辦法，依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同、合同其他組成部分、工程量清單、施工圖和竣工圖、設(shè)計(jì)變更、工程洽商、現(xiàn)場(chǎng)簽證、經(jīng)濟(jì)洽商審核結(jié)果、暫估價(jià)認(rèn)價(jià)單等工程資料，對(duì)于合同內(nèi)外涉及量、價(jià)、取費(fèi)等變化的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行整體核算，保證審計(jì)的依據(jù)合規(guī)、計(jì)量準(zhǔn)確、價(jià)格合理、內(nèi)容完整。

四結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，造價(jià)管理作為建設(shè)項(xiàng)目管理中重要工作，應(yīng)貫穿于項(xiàng)目各個(gè)階段，不容忽視，任一階段的管理缺少都可能導(dǎo)致失控。充分利用好審計(jì)辦法的系統(tǒng)化應(yīng)用手段，將預(yù)算審計(jì)、過(guò)程審計(jì)和結(jié)算審計(jì)有機(jī)結(jié)合，合理應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程，可有效控制工程造價(jià)，獲得良好投資效益。并作為建設(shè)單位和審計(jì)公司的寶貴經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)其他建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作。

參考文獻(xiàn)：

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[3]《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500—2013》［M］.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2013.

第9篇：建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；管理；存在問(wèn)題；審計(jì)對(duì)策

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目在管理中都或多或少存在著各種各樣的問(wèn)題，影響著項(xiàng)目的建設(shè)和投資收益水平。目前，建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)主要集中在事后的工程竣工結(jié)（決）算審計(jì)上，事后審計(jì)存在著諸多弊端。如果建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)仍長(zhǎng)期停留在傳統(tǒng)的審計(jì)上，將不能適應(yīng)項(xiàng)目管理需要和審計(jì)工作要求。

一、我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的主要問(wèn)題

（一）違反基本建設(shè)程序，項(xiàng)目前期工作不到位

基本建設(shè)程序是建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想、選擇、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、投入使用整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作必須遵守的先后次序的法則。我國(guó)現(xiàn)行的基本建設(shè)程序?yàn)椋毫㈨?xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、開工建設(shè)和竣工驗(yàn)收。嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，也就是要求按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，只有按步驟、有秩序地進(jìn)行建設(shè)，才有可能保證質(zhì)量，加快進(jìn)度，控制投資，達(dá)到預(yù)期效果。

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，一些地方和部門為了撈政績(jī)、達(dá)指標(biāo)，熱衷于上項(xiàng)目、跑項(xiàng)目。一些建設(shè)項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序，未做深入研究和分析，盲目上馬，重復(fù)建設(shè)、低效建設(shè)，造成大量人力、物力、財(cái)力浪費(fèi)和資產(chǎn)閑置。主要表現(xiàn)在：未按程序開展項(xiàng)目建議書的編制和報(bào)批；可行性研究報(bào)告編制依據(jù)不充分，缺乏科學(xué)性；初步設(shè)計(jì)深度不夠，投資估算不準(zhǔn)確，資金籌措不得當(dāng)；未按規(guī)定開展安全、環(huán)境、衛(wèi)生影響評(píng)價(jià)并辦理相關(guān)手續(xù)；不按規(guī)定報(bào)批建設(shè)，“先開工，后申請(qǐng)”。

（二）招投標(biāo)工作不透明，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”競(jìng)爭(zhēng)原則，優(yōu)選設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，保障工程質(zhì)量、工期，降低工程造價(jià)的有效途徑。招投標(biāo)不僅涉及建設(shè)單位的項(xiàng)目管理和投資控制，還與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的切身利益息息相關(guān)。因此，在此環(huán)節(jié)常會(huì)出現(xiàn)一些違法、違規(guī)，暗箱操作的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：招標(biāo)文件不規(guī)范，有傾向性；評(píng)標(biāo)辦法不科學(xué)，不合理；招標(biāo)過(guò)程暗箱操作，招標(biāo)、投標(biāo)流于形式；招標(biāo)單位肢解項(xiàng)目，規(guī)避招標(biāo)；標(biāo)底未按規(guī)定編制和審查；投標(biāo)單位資質(zhì)不符合招標(biāo)文件要求，掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重；投標(biāo)單位偽造資質(zhì)證書、謊報(bào)單位業(yè)績(jī)；投標(biāo)單位串通投標(biāo)報(bào)價(jià)或惡意競(jìng)爭(zhēng)。

合同是承、發(fā)包雙方為完成商定事項(xiàng)，明確雙方權(quán)力和義務(wù)的協(xié)議。簽訂嚴(yán)謹(jǐn)、合法、合規(guī)的合同，是中標(biāo)后進(jìn)行價(jià)格、雙方行為規(guī)范和管理的重要環(huán)節(jié)。在合同簽訂過(guò)程中，也會(huì)由于一些原因出現(xiàn)各種問(wèn)題，使得合同雙方蒙受損失。主要表現(xiàn)在：中標(biāo)后不及時(shí)簽訂合同，造成事后合同，無(wú)法約束合同雙方經(jīng)濟(jì)行為；合同簽訂內(nèi)容與招標(biāo)文件和投標(biāo)書不一致，合同訂立不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，部分條款前后矛盾；合同中甲乙雙方權(quán)力、義務(wù)不明確，缺少必要的相關(guān)條款，合同履約困難，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛；合同專用條款條件苛刻，顯失公平，無(wú)法履行；合同雙方共同舞弊，訂立虛假、不實(shí)合同。

（三）施工管理不到位，工程質(zhì)量存在隱患

施工階段是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力集中投入的主要階段，是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工階段各項(xiàng)工作管理的好壞，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的成敗和質(zhì)量、工期、造價(jià)控制產(chǎn)生直接影響。

施工階段的管理工作涉及部門多、內(nèi)容廣，復(fù)雜而繁瑣，常常會(huì)出現(xiàn)管理不到位的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：項(xiàng)目法人責(zé)任制度不落實(shí)，內(nèi)控機(jī)制不健全；設(shè)計(jì)深度不夠，變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證頻繁；監(jiān)理制度不落實(shí)，監(jiān)理人員素質(zhì)低，未按監(jiān)理規(guī)程履行職責(zé)；監(jiān)督工作不到位，關(guān)鍵控制點(diǎn)、隱蔽工程未實(shí)施有效監(jiān)控；施工管理不到位，施工單位未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，隨意增減工程量，偷工減料，以次充好，不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建筑規(guī)范，工程質(zhì)量存在隱患，違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；材料管理不到位，材料供應(yīng)不及時(shí)或不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，影響工程進(jìn)度，造成工期延誤。

（四）工程造價(jià)控制不力，項(xiàng)目投資收益低

工程造價(jià)是項(xiàng)目建設(shè)成本的真實(shí)反映，造價(jià)的高低和控制是否合理、有效，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本和投產(chǎn)后的收益造成直接影響。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，對(duì)造價(jià)影響的因素主要有設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程量增減、價(jià)格變動(dòng)、施工工藝變化、國(guó)家政策調(diào)整等。對(duì)以上因素如不進(jìn)行科學(xué)的管理和控制，將會(huì)造成造價(jià)控制不力，項(xiàng)目投資收益低，達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。

工程造價(jià)控制不力產(chǎn)生的主要原因有：設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)變更頻繁；建設(shè)單位、施工單位隨意變更工程量，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；投資估算、設(shè)計(jì)概算編制水平低，對(duì)價(jià)格變動(dòng)、上漲因素考慮不周；施工單位高估冒算，虛假結(jié)算；建設(shè)單位結(jié)算把關(guān)不嚴(yán)，造價(jià)部門未按程序?qū)υO(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算進(jìn)行編制和審查。

（五）資金支付、使用不規(guī)范，存在風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)項(xiàng)目資金籌措和使用都有嚴(yán)格的規(guī)定，資金籌措是否得當(dāng)、使用是否合規(guī)，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用效率產(chǎn)生影響。目前，建設(shè)項(xiàng)目在資金籌措、使用中存在的不規(guī)范行為，主要表現(xiàn)在：資金籌措方式不得當(dāng)，成本高；挪用、截留、擠占建設(shè)資金，虛列工程成本；資金支付、使用不規(guī)范，未嚴(yán)格按照合同條款和工程進(jìn)度撥付；資金使用計(jì)劃不合理，造成大量資金閑置，資金使用效率低；超計(jì)劃、合同金額掛帳，多付款，形成資金風(fēng)險(xiǎn)。

（六）重施工、輕資料，竣工驗(yàn)收、結(jié)算滯后，轉(zhuǎn)資不及時(shí)

目前，在建設(shè)項(xiàng)目管理中普遍存在著“重施工、輕資料”的現(xiàn)象，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中對(duì)施工管理較為重視，對(duì)相關(guān)資料重視程度不夠，疏于管理。在建設(shè)過(guò)程中未對(duì)相關(guān)資料及時(shí)辦理、收集和整理，造成事后資料缺失，無(wú)法彌補(bǔ)，竣工驗(yàn)收無(wú)法順利通過(guò)，工程結(jié)算依據(jù)不充分，結(jié)算滯后，固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資不及時(shí)。

二、建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)對(duì)策

建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)就是要緊緊圍繞建設(shè)項(xiàng)目開工前、在建期和竣工后的各項(xiàng)管理工作進(jìn)行審計(jì)、評(píng)價(jià)，查找存在的問(wèn)題，分析產(chǎn)生的原因，提出改進(jìn)的建議。

（一）向事前、事中審計(jì)轉(zhuǎn)變，向全過(guò)程管理審計(jì)延伸

傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)多為事后審計(jì)，雖然可以起到查錯(cuò)糾弊，威懾、警示作用，同時(shí)，由于審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題大部分已成事實(shí)，造成的損失難以挽回，也存在著隱蔽工程核實(shí)困難、審計(jì)發(fā)現(xiàn)難以補(bǔ)救、不合理的包干費(fèi)用無(wú)法調(diào)整等諸多弊端。因此，建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作必須向事前、事中審計(jì)轉(zhuǎn)變，向建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理審計(jì)延伸。

通過(guò)向事前、事中審計(jì)轉(zhuǎn)變，形成事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督的全過(guò)程審計(jì)機(jī)制，可以提早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)向建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理審計(jì)延伸，可以促進(jìn)建設(shè)單位加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，健全內(nèi)部控制機(jī)制，提高管理水平，規(guī)范招投標(biāo)行為，促進(jìn)監(jiān)理恪盡職守，完成好本職工作，提高施工單位質(zhì)量、工期、造價(jià)控制意識(shí)，規(guī)范施工行為。

（二）認(rèn)真做好開工前管理審計(jì)

建設(shè)項(xiàng)目開工前管理工作，主要包括：決策、設(shè)計(jì)、資金籌集、技術(shù)準(zhǔn)備、預(yù)算、招投標(biāo)、合同簽訂及規(guī)劃管理等內(nèi)容。

建設(shè)項(xiàng)目開工前管理審計(jì)主要是圍繞開工前各項(xiàng)管理工作進(jìn)行，重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目對(duì)基本建設(shè)程序的遵循、項(xiàng)目前期工作的開展、工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)、合同管理等情況。審計(jì)的主要內(nèi)容有：一是項(xiàng)目決策是否符合國(guó)家宏觀政策及組織發(fā)展目標(biāo)，決策方案是否經(jīng)過(guò)分析、選擇、實(shí)施、控制等過(guò)程；二是項(xiàng)目建議書的編制是否符合有關(guān)規(guī)定，其必要性是否充分，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益是否明顯；三是可行性研究報(bào)告是否按規(guī)定編制，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、場(chǎng)地、方案是否經(jīng)過(guò)比選，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、效益分析是否可行，環(huán)境保護(hù)是否符合法律規(guī)定；四是項(xiàng)目招投標(biāo)的內(nèi)部控制制度是否建立、健全，執(zhí)行是否有效，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)是否公平、公正；五是設(shè)計(jì)單位是否通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競(jìng)選確定，設(shè)計(jì)方案是否滿足經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的要求，設(shè)計(jì)深度是否達(dá)到相關(guān)規(guī)定；六是物資采購(gòu)是否公開、透明，貨比三家，有無(wú)價(jià)高質(zhì)低現(xiàn)象；七是合同簽訂是否規(guī)范、及時(shí)，合同履約是否正常。

（三）重點(diǎn)開展在建期管理審計(jì)

建設(shè)項(xiàng)目在建期管理工作，主要包括：施工、材料、進(jìn)度、質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)HSE、資金使用及生產(chǎn)準(zhǔn)備等多項(xiàng)內(nèi)容。

建設(shè)項(xiàng)目在建期管理審計(jì)主要是圍繞在建期各項(xiàng)管理工作進(jìn)行，重點(diǎn)審查施工中工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制，施工現(xiàn)場(chǎng)管理，工程材料及建設(shè)資金使用等情況。審計(jì)的主要內(nèi)容有：一是項(xiàng)目法人責(zé)任制、監(jiān)理制度、監(jiān)督制度、材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)等相關(guān)制度的執(zhí)行情況；二是建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的控制情況；三是監(jiān)理工作是否到位，是否按監(jiān)理規(guī)程開展工作，專業(yè)監(jiān)理工程師配備是否齊全；四是施工單位是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙及施工規(guī)范施工，有無(wú)違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包問(wèn)題；五是建設(shè)資金使用是否合理，有無(wú)挪用、截留、擠占、虛列工程成本、閑置情況；六是竣工投產(chǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（四）持續(xù)做好竣工后管理審計(jì)

建設(shè)項(xiàng)目竣工后管理工作，主要包括：竣工驗(yàn)收、結(jié)（決）算、交付資產(chǎn)、項(xiàng)目試運(yùn)行、投資效益評(píng)價(jià)等內(nèi)容。