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[關鍵詞]財務監(jiān)管 財務管理 控制 建議
一、企業(yè)財務管理的基本職能和目標
企業(yè)財務管理主要的活動是融資和投資活動,具體來說,是從資本市場上采取發(fā)行股票、債券或借款等方式籌集資金,然后將資金投放于生產性經營資產,進行生產管理活動獲取一定的利潤,最后將利潤分配給股東的過程。企業(yè)財務管理的職能是決策、計劃和控制。財務決策是通過尋找決策的證據、設計決策所需要采取的方案、根據企業(yè)現狀和對未來的預測進行財務決策,然后對過去的決策進行審查和評價的過程;財務計劃是指企業(yè)應具體在某個階段制定企業(yè)的財務管理計劃,分為長期和短期,長期主要是對公司的經營理念和業(yè)務領域的規(guī)劃,短期計劃是指每年一度的財務預算;財務控制是指在財務管理執(zhí)行過程中按照財務預算進行管理,是執(zhí)行財務預算的重要手段,財務預算和財務控制之間是緊密聯系的。
目標決定了一項活動的判斷標準,只有有了目標才能判定一項活動的優(yōu)劣。財務管理的目標決定了財務管理所采取的職能、原則以及核算方式是否有效率。從根本上說,財務管理的目標等同于企業(yè)的目標,創(chuàng)立企業(yè)不同于事業(yè)單位,企業(yè)最根本的目的是盈利。股東創(chuàng)辦企業(yè)的目的是為了增加自身的財富,如果企業(yè)無法為股東創(chuàng)造財富,那么股東也不愿意為企業(yè)提供權益資金,企業(yè)便不存在了。所以一般來講,企業(yè)財務管理的目標是股東權益最大化,即增加股東財富。
二、企業(yè)財務管理中存在的問題
1.企業(yè)籌資方式的選擇不成熟。我國長期處于計劃經濟時代,現有的市場經濟在我國不過發(fā)展幾十年,市場經濟仍不完善,不成熟的市場經濟對融資影響較大。目前我國現有的理論中,大都是引用的西方學者融資理論,但是西方學者的研究是建立在成熟發(fā)達的資本市場上的,學者們大都認可“融資優(yōu)序”理論,由于融資成本的存在,所以當企業(yè)需要籌集資金時,最先采用的是內源融資,內部不足以滿足的情況下,在外部籌資方式中優(yōu)先選擇債務融資,然后是股權融資,其是否符合我國國情需要考證。經調查,我國管理者傾向于采用股權融資,股權融資比例高也意味著股權融資的弊端相應加大,不利于保護中小投資者的利益。
2.企業(yè)缺少有效的預算管理。財務決策、財務預算和財務控制是企業(yè)財務管理的三個環(huán)節(jié),構成了企業(yè)財務管理的循環(huán),互相影響和制約。目前,我國對預算管理不嚴格,尚未形成系統的財務預算制度,導致一些中小企業(yè)無法合理地制定企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略,同時也不能科學地制定短期財務預算計劃,資金使用分配得不到合理控制,使預算失去了其原有的作用。具體來說,企業(yè)在預算編制方法上過于模式化,大都采用增量或減量法。即使預算得到合理編制,在執(zhí)行上也存在很大的隨意性,同時全員參與預算的意識不強。
3.財務信息失真現象嚴重。企業(yè)財務信息逐級進行匯報和傳遞,由各個部門交給所分屬的子公司,再由子公司上報給母公司和總部,在整個過程當中,各個部門的利益關系不同,在匯報過程中難免發(fā)生錯報和漏報的情況。子公司和企業(yè)的各個部門可能會出于自身的利益,出現瞞報、漏報以及虛報的情況,致使出現種種虛假信息,導致了企業(yè)最終獲取信息失真。
4.企業(yè)內部控制制度不健全。企業(yè)內部控制制度不健全也是造成會計信息失真的重要原因之一,企業(yè)未建立完整的內部控制制度體系,職責分工不明確,操作流程也不夠規(guī)范,同時缺乏日常監(jiān)督和專項監(jiān)督機制,責任人沒有控制意識。
三、加強財務監(jiān)管與改善企業(yè)財務管理的相應建議
1.適時轉變財務管理觀念。傳統的財務管理觀念是圍繞企業(yè)的供、產、銷環(huán)節(jié)進行的,這樣不利于發(fā)揮企業(yè)的資金作用,在當前市場環(huán)境下,要轉變財務管理觀念,進行財務決策時要充分重視貨幣的時間價值和潛在的風險因素,不能一味地照搬西方財務管理的理念。
2.防范會計信息失真。會計信息失真大大影響了財務管理效率?,F在會計信息質量越來越被投資者和債券人以及社會公眾重視。治理會計信息失真的問題,首先要改革會計人員的管理模式,將會計人員投放市場,實施社會化競爭和管理。其次,要健全單位內部控制體系,明晰企業(yè)產權制度,建立有效的約束機制。最后,要建立有效的責任監(jiān)督制度。
3.加強企業(yè)預算管理。在編制預算時,西方國家針對不同情況采用不同方法,比如零基預算,滾動預算以及彈性預算等。我國企業(yè)應學習西方編制的方法,最好利用自上而下、自下而上和上下結合的方式,即先由總部提出企業(yè)總的預算指標和各個部門的預算指標,然后各個部門根據總部制定的指標和本部門的實際來制定具體的可實施的預算計劃。要設立預算委員會,專門對各個分部門的預算情況進行評價,評價后將結果反饋給各個部門,如此反復循環(huán),以致形成真正符合實際情況的預算制度。
4.提高會計人員的業(yè)務素質。明確各個崗位所需會計人員的素質要求,在聘請時可以采取考試的方法并對其專業(yè)技術資格進行嚴格審查。在工作過程中,要重視會計人員的繼續(xù)教育工作,定期組織員工外出學習和培訓,也可采用遠程授課的方式,除了專業(yè)知識的培訓外,還要重視對其道德素質的培養(yǎng)。
5.企業(yè)應完善其組織結構。良好的組織結構是指能夠有效明確各責任人權利和義務的治理結構,目前我國企業(yè)內部控制制度不健全,一些企業(yè)應當重新設計組織結構,明確監(jiān)督權和管理權。要明確企業(yè)中董事會的內部核心作用,同時要設立內部審計機構,發(fā)揮內部審計機構的審計作用,使其不僅僅流于形式。
總之,企業(yè)財務管理是一項處于企業(yè)核心地位的十分重要的管理活動,隨著市場經濟的發(fā)展,要結合我國市場經濟已發(fā)展但尚不完善的實際和企業(yè)內部的實際情況,轉變財務管理理念,強化內部控制制度,深化產權變革,加強社會各界以及企業(yè)內部對財務的監(jiān)管,不斷完善財務管理制度,提高企業(yè)的綜合實力。
參考文獻:
Abstract:In the business rights structure, the financial authority is one kind most basic is also the most main authority, enterprise's production and the development, the investment and the profit, finally must completes through the capital and the property mutual exchange or the shift and has in the authority manifests. The establishment modern enterprise system is expands the socialized big production and the market economy request inevitably, has become our country state-owned enterprise reform the direction.
關鍵詞:企業(yè) 財務管理 內部監(jiān)管 管理模式
key word:The business finance manages internal supervision management pattern
隨著全球經濟一體化的發(fā)展,我國國企改革也在逐步深入逐漸建立和完善了現代企業(yè)制度這一嶄新的企業(yè)形式。企業(yè)治理的核心就是配置權、責、利。而在權利結構中,財務的權力是一種最基本也是最主要的權力,企業(yè)的生產和發(fā)展,投資和利潤,最后都要通過資本和資產的相互交換或轉移加以完成并在權力上有所體現。建立現代企業(yè)制度是發(fā)展社會化大生產和市場經濟的必然要求,已成為我國國有企業(yè)改革的方向。在企業(yè)的管理中,財權及其相應的責任和利益在相關利益主體之間的配置所形成的制度安排就是財務管理。財務管理是建立現代企業(yè)制度的一個最大保證。把財務管理作為企業(yè)管理的中心,正確認識財務管理在市場體制下的作用,改變“財務就是記帳”的錯誤觀念。筆者經過對國有企業(yè)的管理尤其是財務管理的內部控制問題做了一些研究,目前企業(yè)內部財務管理仍有一部分滯后于市場經濟對企業(yè)的要求,財務監(jiān)督功能弱化,財務管理混亂,會計核算失真現象存在。怎樣建立有效的財務管理機制,優(yōu)化國有資產的組合,做好企業(yè)預算和資金管理,是目前企業(yè)財務管理的當務之急。
一、加強企業(yè)財務內部監(jiān)管的必要性
國有企業(yè)是我國經濟發(fā)展的一塊重要領域,國有企業(yè)的管理核心就是企業(yè)的財務管理,是企業(yè)實現科學管理的重要途徑,通過建立和強化企業(yè)的成本管理、資金管理和財務分析,從而建立起具有中國特色的現代企業(yè)財務管理模式。
企業(yè)財務的內部控制和監(jiān)管,是企業(yè)管理體系的重要組成部分,我們都知道科學的財務管理是企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵,是企業(yè)在市場中保持主導地位的經濟基礎。從當前我國的經濟情況看,企業(yè)的財務管理還存在著體系不健全的弱點,傳統的財務管理方式還在相當一部分企業(yè)中存在,日常的財務管理還是以記賬、報賬、算賬為主要內容,有些企業(yè)的財務報表說明都做不到準確真實,與現代市場經濟的要求相去甚遠。再者,企業(yè)財權集中掌控在管理者手里,某些國企管理者,利用職權惡意侵占、中飽私囊。面對管理層的強勢作為,財務機構根本無法有效監(jiān)督和控制。只有當出現重大的違法行為時,企業(yè)內部的財務監(jiān)管和監(jiān)督體系才可能真正發(fā)揮作用,但這樣的監(jiān)督成本太高了。正是由于財務管理不善,導致某些企業(yè)國有資產流失,走向失敗甚至倒閉。企業(yè)在市場中的競爭能力是由企業(yè)完善和科學的財務管理做后盾的,企業(yè)的發(fā)展需要一個健全的財務管理體系,保證資本的安全,幫助企業(yè)獲得最大化的利潤,所以建立健全企業(yè)內部的財務監(jiān)管和監(jiān)督體系,是企業(yè)發(fā)展的需要,也是社會主義經濟的必然。
二、國有企業(yè)財務管理的原則
企業(yè)管理的任何一種體制都需要遵循一定的原則,國有企業(yè)是以國家作為投資人的企業(yè),其特征就是投資者與經營者不一致,國有企業(yè)內部管理的原則以及財務管理體制應遵循的原則也和其他體制企業(yè)的管理有區(qū)別,有其自身的特殊性。在財務管理方面應遵循下列原則:
1.集中性原則。集中性通常是指權利,也就是管理權利的集中性,財務管理的集中性原則是指國有企業(yè)的財務管理目標,是集中制約企業(yè)發(fā)展的與目標有關的幾個主要矛盾,在這些因素的高度統一中,實現財務管理的最終目的。
2.內部控制原則。財務的內部控制,是企業(yè)發(fā)展的命脈,企業(yè)財務內部控制主要包括兩方面的內容,一方面是接受國家對企業(yè)財務管理目標的確定和控制;一方面是財務管理人員對企業(yè)財務管理目標的制定和執(zhí)行的控制。
3.風險預測原則。所謂風險預測原則是指在市場競爭中,企業(yè)的生產經營活動充滿著風險和不確定性,如何讓企業(yè)在競爭中獨善其身,那么企業(yè)的財務分析、會計核算、投資與籌資等因素就要科學精準并有預見性,能夠使企業(yè)規(guī)避市場風險。企業(yè)財務管理的方式、利潤分配以及投資融資等各項財務管理活動都要充分預測其風險性。
4.制約性原則。企業(yè)財務管理的制約性原則是指為提高企業(yè)的經濟效益,使企業(yè)管理科學化、規(guī)范化,在外部或內部采取一定的措施對國有企業(yè)的財務管理進行監(jiān)督,以防止國有資產的流失。1
三、企業(yè)財務管理的內容
充分認識企業(yè)財務管理在市場經濟中的重要作用,把財務管理作為企業(yè)管理的核心,轉變傳統的財務管理觀念,建立新的財務管理方式,把企業(yè)價值最大化作為理財目標滲透到企業(yè)生產經營全過程的財務管理中。
1.財務的核算職能。財務的基礎職能是核算職能,充分發(fā)揮財務的核算作用提高財務管理的效率和質量,優(yōu)質的財務核算業(yè)務能夠提升企業(yè)的社會形象和經濟效益,具有及時性、準確性、細致和靈活性特征的企業(yè)的核算職能,是企業(yè)財務的一項重要內容。
2.財務的管理職能。國有資產的所有權歸國家所有,樹立新的財務管理觀念,采用新的管理方法保護好或者盤活產,使其發(fā)揮更大的經濟效益,是企業(yè)財務管理的又一內容。財務部門的義務和責任就是保證企業(yè)的財產安全及資產的保值。在資產的保值增值過程中,體現出財務的管理職能,合理利用資金為使企業(yè)財產增值達到最大化,是財務的管理職能。
首先樹立效益觀念、市場觀念和法制觀念。追逐利潤是資本的特性和本質,企業(yè)的效益是在市場經濟中生存和發(fā)展的體現,財務工作必須牢固樹立效益觀念,一切財務活動都應建立在效益這個基礎上。沒有市場,也就沒有效益可言,那么財務工作不但要有效益觀念,更要有市場觀念,要著眼于市場這個大局,根據市場信息和要求來開展各項理財活動,從而達到提高企業(yè)產品競爭能力和企業(yè)經濟效益的目的。市場經濟又是法制經濟,財務人員不僅要熟悉和掌握財稅法規(guī)、制度,更要熟悉和運用其他經濟法規(guī),既可以確保企業(yè)合法經營,又可以規(guī)避法律風險。其次是采用新的財務管理方法。對財務各項指標的編制、分解、反饋、控制、執(zhí)行、分析、獎懲等規(guī)范和矯正企業(yè)的經濟行為。主要包括財務預測系統,財務預算管理,資金管理,企業(yè)成本控制管理,對資金的調控。
3.財務的決策職能。作為企業(yè)的經濟信息中心的財務部門,必須積極全面參與企業(yè)的各項決策。科學分析企業(yè)財務情況,從效益角度做好項目的可行性論證,為企業(yè)的投資決策提供數據;站在更高的層面分析各產品的邊際貢獻,調整企業(yè)產品結構,為企業(yè)的生產決策獻計獻策;從經營活動的擴大和提高市場份額以及資金回籠率的角度,參與企業(yè)的營銷決策,幫助管理層制訂激勵銷售的政策措施;從宏觀、微觀、反饋調整三方面發(fā)揮財務管理的作用,參與企業(yè)的分配決策。根據資金、人力資源、銷售計劃、成本計劃、市場狀況格局調整計劃、費用計劃等信息,定期對企業(yè)年度經營計劃及未來兩年發(fā)展趨勢作出具體的量化分析,參與企業(yè)的宏觀決策。在市場調研基礎上進行人力資源的前提準備工作,就項目的財務狀況作一可行性研究報告,將廣告效率予以量化,參與企業(yè)的微觀決策。反饋決策:對企業(yè)管理的決策本質上是一種企業(yè)發(fā)展的判斷,即便是有豐富的市場經驗并進行了量化的可行性研究,一些決策也總免不了偶然失誤,財務管理就要對決策的執(zhí)行過程跟蹤反饋,以便及時發(fā)現失誤做出調整措施。
四、構建企業(yè)內部財務控制機制
我國國有企業(yè)數量眾多,國家作為出資者不可能直接面對每一個國有企業(yè)進行管理,所以要實現國有資本經營的保值、增值,必須建立國有資產的授權經營制度,構建企業(yè)內部財務控制機制。財務管理應從以下幾方面著手:
(一)國家作為企業(yè)的出資者是以保留選擇經營者、收益分配、重大決策三項權利為條件授予人管理權的。政資不分一直是國有企業(yè)的詬病,用行政手段干預企業(yè)和運營資本,必然會制約企業(yè)的發(fā)展和壯大,導致企業(yè)失去市場競爭力。如何保障國家權力正確實施,避免國家的直接參與重大財務決策,就必須有一套科學的、健全的內部管理控制機制。
(二)企業(yè)發(fā)展的經濟基礎是企業(yè)的財政管理,建立與財務決策機制相適應的激勵機制,也是實現內部控的有效手段。不同的財務管理原則產生的決策效應也不同,對決策者采取激勵機制,通過遠期目標和近期的獎金等形式,充分調動決策者的財務管理積極性,從而促進企業(yè)的發(fā)展。
(三)在以上兩種措施的基礎上,建立對經營者財務預算、決算的審批制度,硬化財務預算約束。把財務管理的目標分解落實到財務預算當中,通過對企業(yè)管理者的中長期財務戰(zhàn)略規(guī)劃的審批,比如年度財務預決算和年度財務報告的內容,和激勵措施掛鉤來考核資本保值的目標體系,來實現企業(yè)的財務管理。
(四) 國家主要采取委托社會審計機構或國家審計進行審計的形式對國有企業(yè)實行定期的財務監(jiān)督。逐漸取消稽察特派員、財政監(jiān)察專員,理順國家、社會審計以及公司自理的財務監(jiān)督制度。創(chuàng)建監(jiān)督機制,強化財務監(jiān)督制度,從而保證國有資產的良性發(fā)展。杜絕企業(yè)中出現的“內部人控制”現象,嚴懲制造會計信息失真、國有資本流失現象的責任人。
企業(yè)的財務人員是財務工作的主體,同時也是財務監(jiān)督工作的具體執(zhí)行者,轉變財務管理觀念,改革傳統財務管理方式,必須大力提高財務人員的整體素質。把素質較高的人員充實到企業(yè)財務管理中,對國有企業(yè)的財務人員進行不同類型、不同層次、不同專業(yè)的培訓。認真學習和領會企業(yè)會計制度、國際會計準則,新的會計法對會計機構負責人和會計人員都提出了明確的要求,所以為了適應當前企業(yè)的財務工作,財會人必須加強自身素質的提高
參考文獻:
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[2]蔡端俊. 新會計準則對企業(yè)財務管理的影響[J]. 經濟研究導刊, 2009年32期
財務審計應當服從審計者的選擇,財務報表是財務報告框架的基礎。財務審計的質量取決于信息質量,審計人員的判斷要根據會計準則和慣例。在實際工作中,許多信息是由財務會計來提供的,此外,我們也可以站在管理會計的角度來識別財務審計中信息最顯著的貢獻,并且展示信息是如何增強審計的可靠性.企業(yè)財務審計的內涵。
關鍵詞:企業(yè)財務審計;問題分析;審計質量;監(jiān)管方法
Abstract:With the rapid development of China's market economy, the current emergence of a growing number of SMEs has gradually become the leading force of our national economy and social development. However, due to its operating smaller, the management system is not perfect, financing capacity, the continued lack of innovation has constrained the development of enterprises. The core objectives of the modern enterprise system is a combination of business incentive and restraint mechanisms, in order to ensure sound and effective internal constraints and mechanisms to enable them to become "autonomous, self-financing, self-restraint, self-development" of the legal entity.
The financial audit should be subject to the choice of auditors, the financial statements are the basis of the financial reporting framework. The quality of financial audit depends on the quality of the information, the judgment of the auditors in accordance with accounting standards and practices. In practical work, a lot of information is provided by the financial accounting, we also can stand the perspective of management accounting to identify the contribution of the most significant information in the financial audit, and display information on how to enhance the reliability of the audit of Corporate Finance the connotation of the audit.
Key words: financial audit; problem analysis; audit quality; regulatory approach
中圖分類號:E232.6 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)
企業(yè)財務審計是現代企業(yè)環(huán)境和現代審計環(huán)境下,由國家審計機關、社會審計組織和內部審計機構及其專職審計人員,依照審計準則和相關法律、法規(guī),并采用現代審計技術依法獨立地對企業(yè)的資產、負債、所有者權益和損益等會計信息的真實性、財務收支業(yè)務和相關經濟活動的合法性、合理性、效益性,以及對企業(yè)經營管理者應承擔的經濟責任進行審查、監(jiān)督、鑒證與評價.借以揭示錯弊,維護財經法紀,提高企業(yè)經濟效益并促進宏觀調控的審查監(jiān)督行為。
1 企業(yè)財務審計概念性基本涵義
(1)企業(yè)財務審計的審計對象不僅是企業(yè)的會計信息,按照現代審計發(fā)展的要求,它的審計對象還應包括企業(yè)的財務收支業(yè)務、相關經濟活動和評價內部控制制度,評價廠長、經理應承擔的經濟責任等。
(2)企業(yè)財務審計是現代企業(yè)環(huán)境和現代審計環(huán)境相結合的產物,揭示了現代企業(yè)財務審計是一個發(fā)展的概念。
(3)企業(yè)財務審計的審計主體不僅是社會審計組織,而且包括國家審計機關和企業(yè)內部審計機構,以及這些專門審計組織的專職審計人員。
(4)企業(yè)財務審計目標由于國家審計和企業(yè)內部審計工作的客觀需要,必須在傳統企業(yè)財務審計目標的基礎上增加合理性目標。合理性是評價現代企業(yè)財務活動與相關經濟活動的一項十分突出的內容,比如投資、融資的決策,“應收賬款”和 “存貨”對資金的滯留積壓,內部控制制度的設計等,在企業(yè)中大都嚴重存在不合理的現象。因此應有針對性地突出該項目標,而不應將其模糊在廣義的效益性概念中。
(5)依法審計是現代企業(yè)財務審計的重要特征,“依法”不僅是對審計對象的要求,而且也是對審計組織和審計人員自身的要求。因此,在概念中突出審計準則和相關的法律法規(guī)是十分必要的。
(6)現代審計技術是相對傳統的企業(yè)財務審計手工操作技術而言的,比如運用計算機審計技術乃是現代審計工作的一項突出要求。
(7)審計的最終目的是為了提高企業(yè)經濟效益和促進宏觀調控服務,企業(yè)財務審計也必須服從這一最終目的。這一指導思想應該旗幟鮮明,大張旗鼓地宣傳,而不能把審計誤解為單一的查找錯弊、專門“挑刺”的行業(yè)。
(8)應該指出,企業(yè)財務審計,明確地將其范圍界定在國有企業(yè)及國有控股企業(yè)和其他企業(yè)的財務審計范疇之中。不是泛指對社會所有財務活動的審計,比如不包括對社會捐贈資金、社會保障資金、境外援助資金、境外貸款資金和國家對基本建設項目的固定資產投資等方面的審計。
2 對企業(yè)內部審計存在的問題分析
(1)中小企業(yè)對內部審計存在認識上的差異
由于中小企業(yè)規(guī)模相對來說不大,企業(yè)管理者負責企業(yè)內部的日常事務,其主觀性較強,內部審計工作對于一個企業(yè)而言,主要由企業(yè)管理者來提出并決策。所以,不同的企業(yè),審計工作的深入程度不同,有的企業(yè)甚至忽視了內部審計工作的必須性,形同虛設,沒有將內部審計工作真正深入到企業(yè)管理中去,阻礙企業(yè)發(fā)展。
(2)內部審計定位不明確,獨立性差
獨立性是內部審計的重要特征,獨立性的大小決定了審計職能發(fā)揮作用范圍和效果。中小企業(yè)的特殊經營模式決定了其內部審計,其機構設置及其他事項安排都由企業(yè)管理者來決定,這就直接影響了內部審計的方向和重點,而普通的企業(yè)員工往往受制于他們的管制,嚴重損害了內部審計的獨立性,降低了審計效果和效率。
(3)審計人員素質有待提高
中小企業(yè)內部審計通過有效的事前工作,為企業(yè)經營者提供相關的信息技術服務,從而提高企業(yè)經濟效益,這就要求內部審計人員必須具備較高的專業(yè)素質和水平。而個別中小企業(yè)里的審計人員沒有經過系統、專業(yè)的審計學習和研究,甚至不具備基本的業(yè)務能力,難以保證內部審計工作的質量。同時,內部審計工作不受重視,這就使得審計人員對工作缺乏熱情和信心,很難將工作做好,也不利于其綜合素質的提高。
(4)審計范圍窄,審計手段落后
目前,很多中小企業(yè)的內部審計還只是停留在單純的財務審計,即對企業(yè)資產、成本費用、損益的真實性的審計查證上。但是,隨著市場經化經濟的發(fā)展,如何防范經營和投資風險,如何降低企業(yè)生產成本等成為企業(yè)比較關注的話題,也是企業(yè)能否立足于同行業(yè)前列的關鍵所在。所以,中小企業(yè)內部審計必須從傳統的財務收支審計向投資決策審計、管理效益審計等方向發(fā)展。
3 對中小企業(yè)內部審計的現狀分析
(1)復雜性
由于中小企業(yè)涉及的行業(yè)多樣化以及規(guī)模大小不一,其內部審計沒有統一規(guī)范的格式,可能導致審計工作內容比較復雜,范圍較廣。
(2)內向性和獨立性
企業(yè)內部審計的主要目的是為了加強企業(yè)內部的經濟管理及控制,從而調整管理內部經濟關系,提高企業(yè)經濟效益。企業(yè)內部審計機構只屬于企業(yè)的一個職能部門,不受外部因素的干擾。
(3)廣泛性
中小企業(yè)內部審計既包括傳統的內部財務審計,也包括現代的經濟效益審計。既可進行事后審計,又可進行事前審計;基于企業(yè)內部經營管理和監(jiān)督的需要,其審計工作可以控制并影響整個企業(yè)的職能部門發(fā)展。
(4)針對性和及時性
中小企業(yè)由于其規(guī)模相對較小的特點,內部審計機構能夠針對企業(yè)出現的問題和狀況及時、有效地了解并分析問題,找到有效的解決措施,這樣能夠加強企業(yè)的經營管理,提高企業(yè)經濟效益。
因此,通過實施全面管理,可以在宏觀管理上把握行業(yè)的走向,在微觀上通過一系列的預算、控制、協調、分析、考核為內容,建立一套完整的、科學的數據處理系統,自始至終地將各個經濟單位的經營目標同企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標聯系起來,對其分工負責的經營活動全過程進行控制和管理,并對實現的業(yè)績進行考核與評價的管理控制系統。
4 改進企業(yè)內部審計的方式和方法
企業(yè)內部審計方式大多采用事后審計,對于一些重點投資項目會產生一些隱患,給企業(yè)融資帶來風險。所以,要突破這種審計方式,結合事前、事中審計方式,可以對項目的預算、合同等做好監(jiān)督評價,及時有效反饋信息,以防出現疏漏。這樣能對整個項目進行全面的監(jiān)督管理,嚴格控制企業(yè)內部管理,減小企業(yè)承擔風險。
決策決定著信息的需求。決策的標準不僅僅取決于會計信息。會計對于管理者和其他經濟角色是一個評估的工具和稱職的“建議者”。
關鍵詞:財務會計監(jiān)管 會計信息質量 應對措施
一、加強財務會計監(jiān)管的必要性
隨著市場競爭激烈程度的加深,會計信息使用者對會計信息質量提出了越來越高的要求。會計信息質量是指會計信息產品滿足規(guī)定或潛在需要的特征和特性的總和,是會計系統為達到會計目標而對會計信息的約束。會計信息的質量要求包括真實性、相關性、重要性、明晰性、可靠性、可比性、完整性以及實質重于形式等原則。這些質量要求相互依存,共同對會計信息以至整個會計體系發(fā)生作用。會計信息需要通過財務報告來呈現,如果表述不清晰或虛假,將影響信息的決策有用性。在信息時代,決策有用性常常被視為會計信息使用者的最終需求和價值判斷標準。而會計信息失真,必然嚴重影響會計信息使用者的有效決策。要提高會計信息的決策有用性,必須加強財務會計監(jiān)管。
二、會計信息質量嚴重失真的原因分析
(一)利益的驅動
經濟利益是最主要的會計信息造假動機,是造假者最根本的內在動力。造假者通過造假旨在得到直接的或間接的、現實的或潛在的經濟利益,另外對政治利益的追逐也使造假者鋌而走險,不顧后果。造假者的逐利心理不能通過正常渠道得到滿足時,就不得不依靠會計信息作假來改變利益格局和分配關系,改變衡量其政績的各項經濟指標。常見的造假手段包括不恰當核算特殊交易(如債權、債務重組、非貨幣交易關聯交易等)、濫用會計政策及會計估計變更、錯誤確認費用及負債、資產造假等。
(二)信息不對稱與道德風險
會計信息的提供者與使用者之間存在著時空上的、內容上的信息不對稱。與公司管理當局相比,信息使用者明顯處于信息劣勢。管理層為追求實現經營目標,增加了不恰當會計處理的道德風險,極有可能利用會計自身的弱點,在復雜會計信息的遮掩下,蓄意杜撰虛假的信息欺騙資本市場和信息使用者。過于詳盡和面面俱到的信息反而模糊了更重要的信息,財務報告甚至成為數據垃圾。
兩權分離的現代公司產權結構決定了委托―制度的發(fā)展。企業(yè)出資者委托經營者為其,出資者不直接干預企業(yè)的生產經營活動,經營者雖不擁有企業(yè)的全部資產,但在作出有關資源配置的決策方面擁有信息優(yōu)勢和專業(yè)能力,他們的利益必然會與投資者的利益不一致,信息的不對稱必然導致雙方的沖突,若出資者不能對內部人的行為實施有效的控制,他們就可能利用這種對資產的控制權來通過造假牟取私利,使造假成為可能。
(三)會計隊伍整體素質難以適應復雜變化的環(huán)境
我國的社會經濟轉軌時期處于信息時代,知識更新速度加快,法律法規(guī)體系在逐漸完善,需要會計人員更新觀念、學習新知識、掌握新法規(guī),提升職業(yè)道德水準、塑造會計行業(yè)誠信形象。特別是《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》及機關會計的準則實施后,需要廣大會計人員具備扎實的理論功底和豐富的實踐經驗,能根據制度及準則的要求和實際情況對會計實務問題做出職業(yè)判斷。但目前我國會計人員的實際水平與市場經濟條件下進行職業(yè)判斷的要求還有較大差距,這也給會計信息失真提供可能。
(四)違法懲戒機制不健全
由于法律體系不夠健全,執(zhí)法環(huán)境不夠優(yōu)化,執(zhí)法力度和效果受到嚴重影響,使很多企業(yè)、個人的會計造假行為沒有得到應有的嚴懲,使會計造假收益大于會計造假成本,更加劇了會計造假,形成了惡性循環(huán)。政府必須建立全方位的懲戒機制,使會計造假者沒有立足之地,不敢造假。
三、加強會計監(jiān)管的對策
(一)建立現代企業(yè)制度,完善公司治理結構
有效的公司治理結構是建立現代企業(yè)制度的關鍵,對加強會計監(jiān)管,提高會計信息質量具有重大意義。因此,必須完善我國公司內外部治理結構,發(fā)揮股東大會、董事會、監(jiān)事會和經營管理層等內部治理機構與市場機制在會計信息產生過程及其披露的積極作用,加強金融機構在公司治理結構中的積極作用;加強政府監(jiān)管和政策支持;加強法制建設,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境;加強新聞輿論與社會公眾的監(jiān)督力度。建立健全股東大會、董事會、監(jiān)事會、經理層等機構和主要制度,包括議事規(guī)則、專門決策體系、授權制度、內部控制制度等等;依照股份有限公司會計制度,建立健全財務會計管理組織和制度;上市公司建立獨立董事制度。建立健全符合上市公司要求的信息披露機構和制度,建立健全內部控制。強化高層管理人員責任,約束高管人員行為。應該通過立法對高管人員的會計造假行為進行處罰,追究其民事責任和刑事責任,使造假代價大于造價收益。
(二)加強政府對企業(yè)財務會計的監(jiān)管
隨著經濟全球化進程的加快,會計作為國際通用的商業(yè)語言在國際間投資、籌資和貿易活動中的突出作用已日益凸顯。會計工作的普遍性、會計信息的社會性、會計作用的國際性都要求政府應加強會計的監(jiān)管,使企業(yè)會計信息的披露有規(guī)范統一的標準,保證其真實性,也只有政府才具有這種權成性。
首先,政府制定各方參與市場經濟的“游戲規(guī)則”,主要指國家統一的會計制度,即會計準則、會計制度、專業(yè)核算辦法等會計標準。規(guī)范會計核算,保證各單位、個人有法可依。其次,嚴格監(jiān)督檢查,使各單位、個人有法必依。最后,對各單位、個人的執(zhí)行結果采取優(yōu)勝劣汰,激勵守則者、嚴懲違法者,直至逐出市場。只有政府強制性的會計監(jiān)管,讓造假者得到毀滅性的造價損失,才有可能杜絕會計造假的發(fā)生。
(三)加強企業(yè)內部會計控制制度建設
在實際工作中,企業(yè)應當根據內部控制的目標和企業(yè)治理的要求,不斷地改進和完善內部控制。企業(yè)內部控制包括內部會計控制和其他管理控制兩部分。內部會計控制體現了內部牽制原理,與其他管理控制交織進行,在企業(yè)內部控制中占有重要地位。內部會計控制指企業(yè)內部建立的會計控制體系,其中包括:可靠的內部憑證制度,健全的賬簿制度,合理的會計政策和會計程序,科學的預算制度,定期盤點制度,嚴格的內部稽核制度等。有效完善的內部會計制度,使會計造假沒有了造假的環(huán)節(jié)、載體,從源頭上杜絕信息造假。
(四)嚴格會計人員的管理制度,提高會計工作質量水平
會計造假事件的產生,會計人員是主要、必不可缺的實施者,若沒有會計人員的具體參與,會計造假就不可能最終出現。因此,提高會計人員素質,保護會計人員的合法利益,是杜絕會計造假的保證。要加強財會人員尤其是高級財會人員和企業(yè)管理人員的財會知識培訓,不斷提高對財會工作的管理水平,要支持和鼓勵財會人員嚴格執(zhí)法,對堅持原則,公正執(zhí)法的財會人員要公開表揚和獎勵,對打擊報復財會人員的行為和責任人,要協助有關部門依法嚴肅追究其責任。
(五)加強外部的會計監(jiān)管力度
目前我國的外部會計監(jiān)管――審計監(jiān)督體系包括政府審計、企業(yè)內部審計和社會審計三個層次。政府審計已轉為主要審計政府宏觀管理部門和國家重點建設資金;內部審計由于受制于企業(yè)經營者而缺乏獨立性,使其對會計監(jiān)督難以成效。社會審計――注冊會計師審計,就承擔著企業(yè)監(jiān)督的中堅力量。隨著經濟環(huán)境的變化,企業(yè)規(guī)模與業(yè)務種類擴大,應計制會計得到普遍實行,審計的主要目的轉變?yōu)閷媹蟊戆l(fā)表審計意見,以確定會計報表的可信性,而查找舞弊則轉為次要目的。注冊會計師對查找舞弊職能的忽視,無形中為圖謀不軌者創(chuàng)造了實施舞弊的機會,降低了會計造假的成本。因此,注冊會計師必須在執(zhí)行審計業(yè)務時遏制會計造假現象,加強職業(yè)道德的塑造,提高執(zhí)業(yè)能力,防范會計造假。
根除會計造假這一痼疾是一項復雜的系統工程,必須從社會的、法律的、道德的和制度的等各個方面進行優(yōu)化協調、綜合治理。有效的財務會計監(jiān)管是保證會計工作有序運行的一種必要手段,也是不斷提高會計信息質量的必要保證。提高會計信息質量,更好地服務于決策者。
參考文獻:
1、個別單位部分收支不納入本單位的會計賬薄統一登記、核算,私設“小錢柜”、“賬外賬”,甚至無賬。
隱瞞各種收入:①征訂各種資料的手續(xù)費;②下屬單位的上繳(學前班管理費、電影費、課間餐);③學校、單位商鋪出租收入。
2、使用的收支票據不規(guī)范。個別單位收支不使用財政票據(如:收電影費、課間餐費、學前班書雜費),而是使用白頭單據;開支也不使用發(fā)票,助長經營單位逃稅漏稅。
3、虛報人員經費,騙取財政撥款。個別學校教師在編不在崗,但工資照領,反回學校作福利。
4、未能全面實行“收支兩條線”管理,坐收坐支現象仍然有,個別學校的書(學)費不繳入財政專戶,尤其是擇校費、借讀費,既不繳入財政專戶,亦不放入學?;緫?,而是另外存放。
5、固定資產賬不健全,或完全未建賬,有的只有總賬,沒有明細賬,有的總賬與明細不符,賬面與實物不符。
6、亂收費現象仍時有發(fā)生。違反中小學收費管理的有關規(guī)定,巧立名目亂收費(如補課費、資料費、自修輔導費)。
7、助長教育局各股室使用自己股室的票據或使用外單位的票據到下屬單位收費。
8、向社會或學校教師高息集資,造成負債的惡性循環(huán)。
9、收了教師的社保費而不上交社保局,而是學校作開支,甚至多收教師的社保費。
二、建議
總的:從思想上提高認識,從制度上規(guī)范,加強內部審計監(jiān)督。
1、各單位所有收支要統一納入本單位的會計賬。進行統一核算。包括:財政撥入,上級補助收入,學(書)雜費收入,飯?zhí)?、課間餐收入,商鋪租金收入,各種資料的發(fā)行費、勞務費、手續(xù)費等等。
2、所有收費必須使用財政票據,嚴禁使用非財政票據進行收費,甚至收費不開單。要配合教育局的財務管理,對使用各自股室票據、印章收費的,要堅決拒絕并及時反映。
3、要加強教師隊伍的管理,對在編不在崗人員進行清理整頓。
4、加強有關人員的業(yè)務培訓,包括學校領導和財務人員。
5、各單位要編制財務報表,每月報當地財政和教育局主管部門。
6、健全固定資產賬,防止資產流失。加強工程的監(jiān)管和結算。
7、從重治理亂收費,對嚴重的先撤校長積再查辦。
1.村集體賬目不健全
《村合作經濟組織制度(試行)》和《村合作經濟組織會計制度(試行)》對農村合作經濟組織財務賬目、財務管理制度和財務檔案管理提出了具體要求。推行借貸記賬法,靈活運用統一的會計科目和核算方法,健全“私奔財務賬”、三種會計憑證、兩種會計報表、配備專職或者兼職財務人員。實際中,很多村組財務人員專業(yè)素質欠缺,將上級下發(fā)的賬薄束之高閣,根本沒有建立任何賬目,而是一本流水賬;或建有會計賬薄,但操作不規(guī)范。當上級有關部門來檢查時,則由鎮(zhèn)或鄉(xiāng)政府出面接待,按農經站要求上報的材料也是空洞無物。
2.審計、監(jiān)察執(zhí)法不力
目前村組審計主要來自兩方面:一是縣級審計局,二是鄉(xiāng)政府下設的審計組織和村審計組。
2.1鄉(xiāng)級審計。實際中,掛靠在鄉(xiāng)政府下的鄉(xiāng)級審計,只是鄉(xiāng)政府向村組收費的一個借口,致使審計成立擺設,失去了獨立性,也失去了監(jiān)督力,同時也助長了不正之風。甚至于上級檢查時,和鄉(xiāng)政府、村組站在一起,“配合”監(jiān)察。
2.2縣級審計。相對于鄉(xiāng)級審計,縣級審計的獨立性和監(jiān)察力更強,但操作有難度。主要體現在:一是收費缺乏標準和依據;二是查處的問題在處理中遇到的阻力較大。表現為涉及沒收財物和給予經濟處罰時,既沒有相應的標準和依據,又融及了鄉(xiāng)政府利益和當地財政收支,當地政府會出面干預。
3.領導干部管理意識淡薄,管理水平低
相當一部分村級干部疏于管理,甚至對村組財務不過問,認為這些事情有專人負責,財務工作無非是收入支出問題,你拿票據,我簽字,到財務人員處報銷。
4.民主理財不健全
群眾參與不充分,多數群眾很少參與財務管理,對村組收支也就過問較少,更談不上有效監(jiān)督,使干部失去約束力,放任自流,最終虧空。
5.村務公開不到位
近年來,縣級財政和主管部門一再強調;推行村務公開制度,實行階段公開和及時公開相結合。但多數村工作不到位,一些村雖然在形式上建有村務公開欄,但是沒有什么實質性的內容。
二、加強農村財務管理的對策
1.加強領導干部的村組意識和管理理念與水平,直接影響當地的體制改革與經濟發(fā)展
因此,加強領導學習、轉變觀念應成為農村經濟改革的首要問題。
2.加快村合作經濟組織審計立法,加強審計、監(jiān)督
農村財務混亂、監(jiān)管不力,很大程度上取決于村合作經濟組織建設法規(guī)的不完善和執(zhí)法不力。除嚴格執(zhí)行已有的法律法規(guī)外,加快注冊會計師和審計機構對農村財務審計、村組審計的立法,使得外部審計有法可依,有法必依,審計有范圍,收費有標準,接受村組委托,進行農民負擔、財務收支、土地承包和干部離任審計。
3.健全民主理財組織,落實財務公開制度
各地要依據組織法,群眾選舉成立民主理財小組,有權代表群眾監(jiān)督和檢查財務制度的實施情況,查閱有關財務賬目和審簽有關單據;對村民反映的問題要求有關負責人做出解答;監(jiān)督實行:“一事一議”制;監(jiān)督財務公開的落實,對有關問題提出處理意見和建議;任何人不得阻止民主理財小組行使監(jiān)督權;做好人員更換和交接工作。
(一)內部控制制度不完善
醫(yī)院的內部控制制度十分重要,很多醫(yī)院的內部控制制度都是不完善的,存在很大的缺陷和漏洞:第一點,重大財務事項的審批和集體商議(決策)制度沒有得到很好地建立,隨意地進行投資決策;第二點,沒有人管理項目實施后的效果,更沒有建立相關的追究責任的制度;第三點,設備、藥材、材料付款審核審批制度不夠完善,容易出現紕漏;第四點;醫(yī)院的各項財產也沒有得到有效的管理,藥品、試劑、耗材的采購不規(guī)范、使用混亂,造成財務的虧空;第五點,醫(yī)療程序不夠規(guī)范嚴格,耗費了醫(yī)院過多的人力物力。
(二)成本核算不全面
醫(yī)院引入成本核算制度,是深化醫(yī)院財務管理改革的關鍵。醫(yī)院也是市場活動中的一部分,不僅要參與醫(yī)療服務市場的競爭,而且要降低成本,獲得更多的社會和經濟效益。目前,在成本核算上,多數醫(yī)院成本核算制度不夠全面,比較單一化,現代化網絡的應用不夠成熟,成本考核指標不夠明確。
(三)沒有行之有效的財務監(jiān)管措施
內審機構是醫(yī)院的財務監(jiān)管部門,內審機構的職能有審計財務賬目的合法性、合規(guī)性,參與單位的投資和籌資活動,決策重大項目、簽訂經濟合同,建立和評價內部分配制度,審計項目實施的效果,制定和監(jiān)督內部控制制度等。內審機構的作用可謂是至關重要的,可是有些醫(yī)院卻沒有設立內審機構,有些醫(yī)院雖然有內審機構,但內審制度不健全。沒有內審機構的醫(yī)院,往往不能很好的進行醫(yī)院財務的監(jiān)管,從而造成財務上有很多不明確的財務虧空,賬目混亂不清。有些醫(yī)院的財務管理,有章不循、有法不依、不明責任等問題,都是由于內審機構監(jiān)管不力造成的。
(四)財務體制與崗位設置不合理
同時在財務管理崗位設置上也存在很多漏洞,某些醫(yī)院不相容崗位未分離,導致發(fā)送一些錯誤甚至舞弊行為,內部牽制制度也形同虛設,缺乏機制上的約束,極易造成財務管理工作的混亂,在一些中小型醫(yī)院尤為嚴重。在體制上,一些醫(yī)院內部存在兩個同級財務部門經改辦與財務部,隨醫(yī)院改革的而產生的經改辦往往是獨立于財務部之外,甚至某醫(yī)院經改辦與財務部門平行,出現機構重復、責權不明的情況,造成一所醫(yī)院兩個財務中心,導致醫(yī)院經濟管理工作的不便。
(五)醫(yī)院財會隊伍素質不高
醫(yī)院的財務人員整體素質偏低,管理觀念保守傳統,理論基礎薄弱,對于工作能力不強,工作質量和效率不高的人員沒有進行裁剪。醫(yī)院的財會隊伍缺乏創(chuàng)新意識強、知識經驗豐富、專業(yè)能力強的人才,人才流失比較嚴重,財會隊伍資源不足。雇傭的臨時工和退休人員,增加了財務支出,并在交接工作中也帶來了很多問題和麻煩。
二、加強醫(yī)院財務管理的對策措施
(一)建立健全財務管理制度,分工明確
財務管理制度是財務管理各項措施執(zhí)行的最根本的依據。只有建立健全的財務管理制度,才能使會計組織工作更加科學合理,會計核算和監(jiān)督有效的進行,會計機構的建立、各種計劃的制定有章可循,還可以有效地考核財務管理中各項工作的執(zhí)行。會計人員應該充分明確自己的責任和分工,做好自己的工作,根據財務管理的制度來辦事,不能單憑自己的主觀判斷來辦事。
(二)強化預算管理
強化預算是通過量化數字編制預算,嚴格按照制度安排,排除了人為因素,增強了預算的操作性和可控性;預算管理的各項工作的執(zhí)行,都要嚴格按照預算安排來操作,不得隨意更改預算,超出預算范圍;各部門之間、部門與部門之間、各部門與財務部門之間應該相互合作,共同協作,以推動預算的有效執(zhí)行;預算使管理工作、工作績效有了明確的量化標準,節(jié)省了資源,避免了不必要的開支;通過強化預算管理,有效的保障了醫(yī)院的財務安全,使醫(yī)院的各項工作有條不紊的開展起來。正確編制預算和財務預算管理是醫(yī)院進行各項財務活動的前提和依據,是醫(yī)院在年度內所要完成的事業(yè)計劃工作任務的貨幣表現,是醫(yī)院組織收入和控制支出的依據。通過全面預算,充分考慮貨幣資金的時間價值,實現對資金流量的嚴格控制。
(三)強化資金管理
醫(yī)院在經濟活動中,存在收入和支出,強化資金管理,就是要協調好收入與支出的平衡問題。只有收入大于支出的情況下,醫(yī)院才能更好地發(fā)展下去。對于醫(yī)院里的收入資金,要進行系統的進賬、核查,以便用于今后藥品、設施、重大投資活動。對于需求量大、周期長的重大的投資、籌資等活動中,醫(yī)院的資金管理的重要性顯得尤為突出。醫(yī)院的財務部門對于醫(yī)院參與的重大項目,必須嚴格管理資金支出,對于項目的各個環(huán)節(jié)都要進行預算和審核。
(四)合理設置財務崗位,完善財務體制
嚴格遵循不相容崗位相分離的原則,合理設計會計與相關工作崗位,明確職責與權限,形成相互制衡機制。并可采用會計崗位輪換制度,讓財務會計人員輪換擔任不同的財務工作,嚴格杜絕舞弊等行為。理順經改辦與財務部門之間的關系,對其工作內容、業(yè)務范圍與管理權限進行明確界定,避免出現一個醫(yī)院兩個財務中心的現象。
(五)加強隊伍建設
加強隊伍的素質建設,首先應加強財務人員的思想建設,從業(yè)人員應該有良好的道德素養(yǎng),愛崗敬業(yè),勤勤懇懇,廉潔奉公,把工作放在首要位置。其次,財務管理工作者應該具備扎實的知識基礎,豐富的工作經驗,嚴格執(zhí)行持證上崗制度。醫(yī)院對于沒有會計證和新人,必須進行相關的考試和培訓,只有合格者才能有資格上崗;對于已經工作的人員要進行定期考核和培訓,強化知識,拓展創(chuàng)新性的思維,以便在今后的工作中,更好地、有效地工作,保障財務管理工作的實施和執(zhí)行。對財務人員采用激勵機制,對工作表現好的員工進行提拔、加薪,授予榮譽稱號等,對于工作馬虎、不盡職盡責的員工采取批評教育。激勵機制有助于調動員工工作的主動性,積極性,不斷增強其自身的事業(yè)心和責任感。
(六)加強財務監(jiān)管,防范財務風險
對于醫(yī)院的各項財務工作,都需要財務監(jiān)管。雖然醫(yī)院已經制定了一定的財務管理制度,但是如果沒有監(jiān)管機構對醫(yī)院的各項計劃的實施、收入和開支等進行監(jiān)督和檢查,很多財務管理措施就難以執(zhí)行或者出現執(zhí)行不到位等現象。在財務管理的運作中,還會出現各種各樣的財務風險,財務監(jiān)管可以有效地、及時地發(fā)現實際與計劃的偏差,并糾正偏差和存在的風險。對待醫(yī)院里的財務要增加透明度,讓醫(yī)院人員了解醫(yī)院的財務收入和支出情況,讓大家來共同監(jiān)督醫(yī)院的財務,在實現業(yè)務順利開展的同時,避免財務風險,降低財務損失。
(七)正確預測各項收入及時了解醫(yī)療市場動態(tài),正確預測各項收入
收入是支出的保證“,量入為出”是預算的基本原則。要想把預算作得科學、準確、切合實際,就要對醫(yī)療市場行情、動態(tài)進行充分的了解分析和預測。特別是對國家的方針、政策精神要弄清、吃透。正確估計市場形勢,除國家方針政策對醫(yī)院的影響外,市場動態(tài)、行情、過去的經驗、醫(yī)院開展的新項目、新技術、設備增加帶來的效益等,都要列入財務預測中。只有可靠穩(wěn)定的收入來源,才能保證支出的有效落實,否則,所謂的預算將成為一紙空文,毫無價值。因此科學合理的做好預算,準確預測資金收入,對合理運用、安排有效資金的實施、運用,具有非常重要的意義。全面了解醫(yī)院工作,盡可能把預算做到項目上,按照醫(yī)院年度工作計劃對一些大項支出做精心安排,確實無法得到落實的要向領導說明情況。確保預算的制定者要對醫(yī)院需辦的事情做到心中有數。編制預算的目的是控制支出,隨著預算指標的下達,各部門必須嚴格執(zhí)行預算,改變不顧資金供給情況,隨意向財務部門伸手要錢的局面。
關鍵詞:建筑施工;企業(yè);財務管理;問題;對策
中圖分類號:TU7文獻標識碼: A 文章編號:
相對于其他企業(yè),建筑施工企業(yè)具有生產周期長、生產流動性大、產品不可逆、收款期限不確定等特點。建筑施工企業(yè)的這些特點對其財務管理工作提出了較高的要求。如何加強企業(yè)的財務管理成為建筑施工不得不思考的一個重要課題。
建筑施工企業(yè)財務管理中面臨的問題
1.財務管理體制不完善。由于建筑行業(yè)是以技術為支撐的行業(yè),因此企業(yè)管理者往往對于企業(yè)的管理思想和管理方法沒有充分重視,沒有充分認識到財務管理對企業(yè)管理的重要性,導致在管理中缺乏財務管理意識。不少建筑企業(yè)都沒有制定健全的財務管理制度,包括企業(yè)內部控制制度,導致企業(yè)財務管理無章可循、無規(guī)可守,沒有形成系統的完善的財務管理體系,導致企業(yè)資金使用效率低下、財務風險加大,財務管理一盤散沙,形同虛設,企業(yè)經營管理水平停滯不前。
2.缺乏健全的預算控制體系。目前,建筑施工企業(yè)的預算管理現狀不容樂觀。各建筑施工企業(yè)雖然明確了預算管理體制,設立了預算管理機構,編制了年度預算,可預算實際執(zhí)行效果卻沒有到位。預算僅被作為生產經營計劃的參照,預算的控制作用沒有真正實現。此外,面對建筑市場招標競爭的沉重壓力,不少施工企業(yè)盲目攬任務,不惜賠血本中標,使企業(yè)陷入越干越虧的境地;有的企業(yè)不計成本盲目鋪展,貸款墊資施工,使企業(yè)背上沉重的包袱;有的企業(yè)在經營決策時,忽視最基本的市場調查,缺乏最基本的成本管理意識,導致大量的無效成本增加,而財務監(jiān)管缺乏成本管理中的事前預測和過程控制,只能靠制度被動地“卡”,一旦反映在財務賬面上成本已失控,經濟損失已無法挽回。
3. 建筑業(yè)市場監(jiān)管和信用體系欠完善,社會信用可依賴度較低。主管部門對建筑業(yè)市場監(jiān)督不力,建筑市場不規(guī)范,社會商業(yè)信用惡化造成施工企業(yè)拖欠款項問題嚴重,逾期應收賬款居高不下,一方面加大施工企業(yè)的壞賬風險,另一方面也給企業(yè)利用往來賬款調節(jié)盈虧甚至作假賬提供了條件和空間。
二、建筑施工企業(yè)加強財務管理的對策
1.建立和完善財務內部控制制度,構建強有力的財務管理體系
施工企業(yè)應按《會計法》的要求建立健全企業(yè)的內部財務管理制度,建立會計核算、內部稽核、內部牽制、財產清查、內部審計、原始記錄管理、崗位交接、會計檔案管理、會計組織等一系列的財務制度,為企業(yè)規(guī)范財務管理奠定良好的基礎,使企業(yè)財務人員有章可循。建筑施工企業(yè)要在“企業(yè)管理以財務管理為中心”的經營理念指導下,大力強化財務管理工作,首先是構建強有力的財務管理體系,為強化財務管理與控制提供組織保證。
2.加強預算控制,實現成本控制目標
在項目投標階段,建筑施工企業(yè)要進一步規(guī)范招投標管理,嚴格按招投標程序操作,使施工企業(yè)的運營真正向公開、公正、公平的方向邁進。施工企業(yè)要嚴把合同簽訂關,嚴格按合同法辦事,認真履行合同條款,確保合同賦予的權利。在項目中標簽定合同后,施工企業(yè)的財務主管部門在開工審批之前,要嚴格審查開發(fā)商、建設單位的資金來源,嚴格執(zhí)行有關建設資金先專戶存儲后開工建設的審批制度,力爭使資金來源與投資規(guī)模相符合,對沒有資金或資金沒到位的不予開工,杜絕墊付資金現象。在施工過程中,一要把好采購關,堅持分渠道進貨,按同等價格比質量, 同等質量比價格的原則,按先近后遠的原則進行市場采購,減少材料采購的成本及費用。二要建立科學的內部供料制度和材料的收、發(fā)、領、退及清查盤點制度。各施工單位建立小倉庫,實行定額用料制度和材料節(jié)約獎制度,把控制消耗、杜絕以領代耗作為降低材料成本的重點。物資采購部門按計劃采購原材料,大宗材料直接送到施工現場,其它材料分送到各施工工區(qū)小倉庫,各施工單位憑項目工長簽發(fā)的領料單領料施工,既減少工區(qū)自行購料環(huán)節(jié),節(jié)約了采保費、人工費,又控制了領料過程中的損失浪費。三要加強現場材料管理。首先根據項目工長簽發(fā)的領料計劃單到現場限額領料,月末清理現場,對已領未用料辦理假退料手續(xù),正確計算各項工程用料。對不能入庫的大宗材料,實行現場專人管理。其次,對周轉材料實行內部租賃辦法,各施工單位租用周轉材料租金計入成本,改變周轉材料只領用不回收的狀況。此外,還要加強材料的現場管理, 防止跑、冒、漏、滴等損失浪費現象,現場管理要責任到人,堵塞各種漏洞。
3提高資金使用效率
我國施工企業(yè)經過多年的發(fā)展,基本上都擁有若干施工項目部。但是由于施工生產周期長,流動程度大等特點,容易導致資金使用管理分散,加之一些工程項目資金到位情況不同,使資金協調運作比較困難。只有強化資金管理,加強資金運行監(jiān)控力度,保證資金合理安全使用是增強抵御風險能力的必要措施。為此施工企業(yè)要建立資金核算制度,把好工程資金控制關。推行“收支兩條線”的財務管理制度,所有的收入都必須先打入施工企業(yè)開戶銀行,然后轉入其內部銀行賬戶。然后由財務部門視工程實際已完成工程量進度情況和資金使用計劃,分期分批撥付資金。這樣既保證了資金的集中調控又提高了資金的使用效率,保障了企業(yè)的經濟利益。
4完善債權債務管理制度。建筑施工企業(yè)要建立詳細的債權債務備查簿,及時清理債權債務,要成立專門清欠組,負責清理往來賬目,強化清欠力度,對一時還不能還清賬款的單位,經過協商,要求其作出還款計劃;對難以償還和無故不還的單位,要用法律的武器維護企業(yè)的合法權益。
總之,加強財務管理,不僅可以改善經營管理,合理補償施工耗費,保證企業(yè)再生產的進行,提升企業(yè)整體競爭力。為此施工企業(yè)在市場經濟的大環(huán)境下,更要牢固樹立企業(yè)管理以財務管理為中心的經營理念,重視資金的管理,實現企業(yè)資金的良性循環(huán),保證生產的正常進行,使企業(yè)健康發(fā)展,提高經濟效益。
參考文獻:
[1] 潘霞,程海義. 淺談建筑施工企業(yè)財務管理[J].現代經濟信息,2011,(24).
關鍵詞:建筑企業(yè);財務管理;問題;措施
建筑業(yè)是我國國民經濟產業(yè)的支柱,是非常重要的物質生產部門,在經濟發(fā)展中處于基礎地位,為國家的經濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。建筑業(yè)是一個特殊的行業(yè),具有風險大、投資大、生產周期長、周轉慢、不確定因素多、質量要求高等特點,如今隨著建筑市場競爭日益激烈,財務風險越來越大,因此建筑企業(yè)要加強財務管理,謹防財務風險。
一、我國建筑企業(yè)財務管理現狀
1、財務監(jiān)管不力,缺乏監(jiān)督機制
財務管理體制不健全、不完善,主要原因是企業(yè)內部缺乏監(jiān)督機制和控制機制。主要表現在三個方面:一是內部會計缺乏監(jiān)控力度,建筑企業(yè)往往過于精簡人員,一人身兼數職,導致分工不明確,自控能力較差;二是會計考核不合乎規(guī)范,會計核算的隨意性較大;三是企業(yè)外部監(jiān)督過于主觀,工商、銀行、稅務、注冊會計師等作為監(jiān)督力量的主要來源部門往往各行其是。另外,財務管理人員主要靠自己的管理經驗進行判斷,沒有科學的依據,并且管理方式一般以人治人,非以法治人,缺乏基本的法規(guī)條例,由此造成建筑企業(yè)內部的審批程序不完備,資金管理不到位,崗位責任不明確等,降低了建筑企業(yè)的市場競爭力。
2、財務資金控制薄弱。
資金在整個企業(yè)的運營中具有很關鍵的作用,好比是生命之源。如果資金不到位,企業(yè)無法擴大規(guī)模,無法進行正常的運營,甚至有可能造成企業(yè)破產。具體到建筑業(yè)更是如此,資金是建筑企業(yè)的生命,資金管理工作是企業(yè)財務管理工作的重中之中。但目前,我國大多數建筑企業(yè)以中小型企業(yè)為主,資金籌集渠道單一,銀行對中小企業(yè)貸款有一定的歧視,造成企業(yè)集資困難,資金短缺的現象。另一方面,建筑企業(yè)大都對現金的流通嚴格控制,對于企業(yè)固定資產、原材料存放、賬目管理、資產浪費等現象控制的較為薄弱。這也是造成企業(yè)資金匱乏、建筑成本虛高不下的主要原因。
3、財務機構設置不合理,人員素質偏低
建筑企業(yè)應該合理的配置財務機構,管理層次要精簡。財務人員方面要少而精,確保信息的靈敏和暢通。目前,我國的建筑企業(yè)財務機構配置并不合理,大都是金字塔型,不僅層次多、效率低,而且管理觀念陳舊,缺乏現代先進科學的管理意識和方法,內容單一,財務管理人員專業(yè)知識和技巧掌握不全面、不精確,與當今快速的經濟發(fā)展不相適應,很難實現合理化、現代化財務管理。
二、加強建筑企業(yè)財務管理的措施
1、更新財務管理觀念
財務管理觀念是針對財務進行實踐指導的價值觀。新形勢下,企業(yè)如果不改變陳舊的財務管理觀念,很難立足于市場。作為建筑企業(yè)應該樹立一下新的財務管理觀念:首先,現金流觀念。大多數情況下,現金流量的指標要比利潤指標更為重要。現金流主要指企業(yè)收到并能夠再投資的現金,利潤一般是會計部門計算出的所賺得的收益,并不是可以利用的現金。其次,利潤最大化。利潤是企業(yè)追尋的目標,而利潤最大化是每一個企業(yè)追尋的根本目標。要想實現這一目標,建筑企業(yè)必須加強對成本、收入、資金、費用等指標進行嚴格的控制。最后,樹立以財務管理為中心的管理觀念。企業(yè)經營環(huán)境、市場環(huán)境復雜多變,如要確保企業(yè)的利潤最大化需確立財務管理的中心地位,始終將財務管理作為企業(yè)運營的重中之重,發(fā)揮財務的預測、決策、控制、考核等作用。
2、做好全面預算管理,加強現金控制
現金是建筑企業(yè)運營的重要要素之一,預算管理要以現金預算為主。建筑企業(yè)在對資金使用用途進行明確說明的前提下,根據上一年的現金使用情況以及經營水平作為參考,對下一年度的費用支出和收入進行全面的預算,包括現金需求量、先進流入量。針對具體的項目,在接受之前要進行全面的可行性分析,對項目的前期所需資金、后期維持所需資金以及收益率進行預測,實現全程預測,加強控制。建立風險控制體系,加強財務內部監(jiān)督和控制,從整體上規(guī)避風險。