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【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn)管理 會(huì)計(jì)核算
Abstract : The paper mainly discusses the accounting method of fixed assets.
固定資產(chǎn)在企業(yè)資金中比重大很大,是企業(yè)管理重頭戲。但當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題種種,如固定資產(chǎn)超期服役;資產(chǎn)賬實(shí)不符;竣工資產(chǎn)不入賬;投資缺乏科學(xué)性、合理性;擅自轉(zhuǎn)移變賣(mài)資產(chǎn);維護(hù)保管不當(dāng)?shù)鹊?。這就需要企業(yè)從加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的角度提高固定資產(chǎn)管理。
1.企業(yè)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)
1.1會(huì)計(jì)科目和計(jì)算方式較多。固定資產(chǎn)單位價(jià)值圈套,增減變化方式多,相應(yīng)的科目多,會(huì)計(jì)核算相對(duì)較復(fù)雜。如固定資產(chǎn)的增加就有購(gòu)置、自行建造、投資者投入、融資租賃、更新改造、以非貨幣交易換入、接受捐贈(zèng)等多種方式。影響折舊的方式有:折舊基數(shù)(多數(shù)情況下為原值)、已累計(jì)折舊、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和固定資產(chǎn)尚可使用年限等方面。
1.2固定資產(chǎn)分類(lèi)為規(guī)范。企業(yè)會(huì)計(jì)制度已明確規(guī)定了固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),然而有些企業(yè)卻將符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的一些檢驗(yàn)儀器、通信工具和文體設(shè)施等未做固定資產(chǎn)入賬處理;還有的企業(yè)在固定資產(chǎn)分類(lèi)核算方面存在不規(guī)范問(wèn)題,如有的單位將檢測(cè)儀器儀表、通信工具和生活用具都放在機(jī)器設(shè)備類(lèi)別中。
1.3固定資產(chǎn)折舊所限確定不統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在對(duì)機(jī)器設(shè)備、辦法設(shè)備(如計(jì)算機(jī)、打印機(jī))、通信工具(如移動(dòng)電話)、生活用具(如電視機(jī)、空調(diào)、炊具)等資產(chǎn)計(jì)提折舊年限的確定,沒(méi)有做出明確、具體的規(guī)定,存在一定的隨意性。
1.4固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)流于形式,賬實(shí)不符現(xiàn)象突出。一些單位不同程度的存在對(duì)企業(yè)必須進(jìn)行的固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作意義不明確、重視程度不夠、盤(pán)點(diǎn)工作走過(guò)場(chǎng)等情況,賬、物管理工作脫節(jié),賬面反映的資產(chǎn)規(guī)格型號(hào)多數(shù)填寫(xiě)不全或?yàn)榭瞻?,存放地點(diǎn)或使用部門(mén)很多與實(shí)際不符,甚至不能準(zhǔn)確填報(bào),造成賬實(shí)不符問(wèn)題和待報(bào)廢資產(chǎn)長(zhǎng)期得不到處理。
1.5職能部門(mén)責(zé)任落實(shí)不到位。由于存在主、客觀等方面的原因,不能真正做到各司其職,各負(fù)其責(zé)。固定資產(chǎn)管賬和管物的部門(mén)主要應(yīng)該有賬務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門(mén)。然而,許多企業(yè)的賬務(wù)部門(mén)并沒(méi)有從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)做好工作。如資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)無(wú)調(diào)拔手續(xù)增加和減少固定資產(chǎn)的做法,不能及時(shí)提出糾正意見(jiàn)和采取補(bǔ)救措施等。
2.固定資產(chǎn)管理中會(huì)計(jì)核算的基本方法
2.1合理設(shè)置賬卡,正確核算資產(chǎn)價(jià)值。企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置“固定資產(chǎn)登記簿”和“固定資產(chǎn)卡片”,按固定資產(chǎn)類(lèi)別、使用部門(mén)和每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。據(jù)此,各企業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。固定資產(chǎn)明細(xì)賬(固定資產(chǎn)登記簿)應(yīng)當(dāng)按固定資產(chǎn)類(lèi)別分設(shè),反映每項(xiàng)資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)民、原值、累計(jì)折舊和凈值情況,每類(lèi)賬簿前面幾頁(yè)應(yīng)當(dāng)調(diào)置分類(lèi)資產(chǎn)匯總賬頁(yè);固定資產(chǎn)卡片除明細(xì)賬反映的情況外,還可以比較詳細(xì)的反映該項(xiàng)資產(chǎn)存放地點(diǎn)、使用部門(mén)、附屬那些設(shè)備、資產(chǎn)調(diào)拔及增減變動(dòng)情況。至少應(yīng)當(dāng)一式三份,財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理(資產(chǎn)管理、辦公室)資產(chǎn)使用部門(mén)各一份。
2.2認(rèn)真落實(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)制度。企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,由財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén)參加,制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)目錄、分類(lèi)方法、每項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等,將其編制成冊(cè),并按管理權(quán)限進(jìn)行審準(zhǔn),報(bào)送有關(guān)部門(mén)備案,同時(shí)備置于企業(yè)所在地備查。上述經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的有關(guān)內(nèi)容,一經(jīng)確定不且隨意變更,如確需變更,應(yīng)當(dāng)按上述程序進(jìn)行,并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以說(shuō)明。
2.3切實(shí)做好固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作,及時(shí)處理盤(pán)盈、盤(pán)虧和待報(bào)廢資產(chǎn)。企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理,應(yīng)當(dāng)在主管領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與下,由財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門(mén)和有關(guān)人員相互協(xié)調(diào)配合,定期或者至少每年實(shí)地盤(pán)點(diǎn)一次。步驟為:
2.3.1由財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)財(cái)務(wù)賬簿記錄,逐項(xiàng)填寫(xiě)“固定資歷產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表”中的有關(guān)資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、賬面數(shù)量、原值、凈值、存放地點(diǎn)(使用部門(mén))等項(xiàng)內(nèi)容。
2.3.2各部門(mén)參加盤(pán)點(diǎn)人員依據(jù)上表反映的有關(guān)內(nèi)容,對(duì)資產(chǎn)實(shí)際存在情況進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)。盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中,凡是實(shí)物規(guī)格型號(hào)、存放地點(diǎn)與賬面反映情況不符的,都應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)查實(shí)后予以糾正;凡是查無(wú)實(shí)物的,都作為盤(pán)虧處理,反之有實(shí)物存在,而且符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),賬面未做反映的資產(chǎn),都要做盤(pán)盈處理,同時(shí)對(duì)盤(pán)盈資產(chǎn)的新舊程度予以鑒定和確認(rèn),并在“備注”欄做簡(jiǎn)要標(biāo)注,如有必要應(yīng)做單獨(dú)說(shuō)明。
2.3.3財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)固定資產(chǎn)重置完全價(jià)值,并根據(jù)固定資產(chǎn)新舊程度確認(rèn)凈值;負(fù)責(zé)對(duì)該盤(pán)點(diǎn)表盤(pán)盈、盤(pán)虧和待報(bào)廢資產(chǎn)的原值和凈值進(jìn)行匯總。據(jù)此,編寫(xiě)“固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)報(bào)告”;四是上報(bào)主管部門(mén)“固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)報(bào)告”和“固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表”,同時(shí)對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧和等報(bào)廢資產(chǎn)分別做相應(yīng)的“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”、“固定資產(chǎn)清理”和“固定資產(chǎn)”會(huì)計(jì)科目的增加、減少賬務(wù)處理。
2.4建檔立卡。對(duì)固定資產(chǎn)都應(yīng)設(shè)立卡片,有條件的單位,應(yīng)盡量選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),用電腦來(lái)管理固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)。并及時(shí)對(duì)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清理,查錯(cuò)防漏。同時(shí),應(yīng)在科技發(fā)展、環(huán)境及其他因素發(fā)生變化時(shí),應(yīng)調(diào)整相關(guān)固定資產(chǎn)的凈殘值。
小結(jié)
綜上所述,固定資產(chǎn)是企業(yè)資金管理的重頭戲,基于當(dāng)前固定資產(chǎn)管理的種種問(wèn)題,企業(yè)應(yīng)在正確執(zhí)行運(yùn)用現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,不斷加強(qiáng)固定和規(guī)范資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)核算。固定資產(chǎn)在企業(yè)單位的總資產(chǎn)中所占比例較大,固定資產(chǎn)管理不容忽視。企業(yè)內(nèi)部控制是企業(yè)資產(chǎn)安全完整的一系列政策和程序,加強(qiáng)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算管理,避免國(guó)有資產(chǎn)流失具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:企業(yè)固定資產(chǎn);管理;合理配置
近幾十年來(lái),我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了深入而飛速的發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也越來(lái)越全球化,我國(guó)的企業(yè)不可避免的參與到了全球化的競(jìng)爭(zhēng)中,如何在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取利益最大化,企業(yè)不僅需要不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新以提高企業(yè)價(jià)值,更需要更好的管理和配置自己的資源。固定資產(chǎn)是企業(yè)的重要資源,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中扮演著舉足輕重的角色,為企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)了重要的力量。因此,在企業(yè)不斷發(fā)展壯大中,企業(yè)固定資產(chǎn)的管理和配置顯得尤為重要和關(guān)鍵。
一、我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
固定資產(chǎn)是指企業(yè)為了生產(chǎn)產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)管理等而持有的、使用期限超過(guò)一年、并且達(dá)到一定價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)。而固定資產(chǎn)管理則是指對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)擬定計(jì)劃、進(jìn)行購(gòu)置、登記入庫(kù)、領(lǐng)取使用、進(jìn)行維修、最終報(bào)廢等整個(gè)過(guò)程的管理。作為企業(yè)的長(zhǎng)期資產(chǎn),固定資產(chǎn)在企業(yè)的總資產(chǎn)所占的比重很大,因此固定資產(chǎn)的管理也是一項(xiàng)非常復(fù)雜而艱巨的工作,首先,它需要企業(yè)各個(gè)部門(mén)共同參與管理,這些部門(mén)涉及購(gòu)置部、財(cái)務(wù)部、后勤部等部門(mén),對(duì)于固定資產(chǎn)的管理貫穿了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的始終,對(duì)于固定資產(chǎn)的管理也不僅僅是固定資產(chǎn)專(zhuān)員的責(zé)任,也包括其他部門(mén)人的配合和參與,這樣才能保證固定資產(chǎn)高效的使用;其次,固定資產(chǎn)一般設(shè)定為價(jià)值超過(guò)2000元以上的資產(chǎn),其價(jià)值大,具有專(zhuān)用性,因此對(duì)于固定資產(chǎn)的管理要求的技術(shù)性較強(qiáng),需要配備有責(zé)任心、技術(shù)能力強(qiáng)、吃苦耐勞的專(zhuān)職人員;最后,固定資產(chǎn)由于用途不同,要求的核算方法也不一致,例如固定資產(chǎn)的租賃就分了經(jīng)營(yíng)租賃和融資租賃,二者核算方法有明顯的區(qū)別,需要會(huì)計(jì)人員熟練掌握固定資產(chǎn)各種用途下的核算方法,準(zhǔn)確無(wú)誤的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算。
二、我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)管理和配置的現(xiàn)狀分析
1.固定資產(chǎn)管理制度存在缺陷雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了《固定資產(chǎn)管理辦法》,同時(shí)企業(yè)也根據(jù)該辦法設(shè)置了自己的固定資產(chǎn)管理制度,但是在我國(guó)企業(yè)中卻普遍存在著管理制度與固定資產(chǎn)的實(shí)際管理情況發(fā)生脫節(jié),制度形同虛設(shè),同時(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度也不夠,很多企業(yè)主要依靠財(cái)務(wù)部門(mén)和購(gòu)置部門(mén)進(jìn)行管理,未做到各個(gè)部門(mén)的共同參與,財(cái)務(wù)部與采購(gòu)部也會(huì)經(jīng)常發(fā)生管理紕漏,例如固定資產(chǎn)入賬不及時(shí),財(cái)務(wù)入賬時(shí)間與采購(gòu)部入賬時(shí)間存在出入,采購(gòu)部門(mén)在固定資產(chǎn)辦理入庫(kù)時(shí)缺少入庫(kù)單等情況。2.固定資產(chǎn)的核算問(wèn)題固定資產(chǎn)的核算作為固定資產(chǎn)管理的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),也存在著很多問(wèn)題,首先,在建立固定資產(chǎn)卡片時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)分類(lèi)不準(zhǔn)確,固定資產(chǎn)發(fā)生變更時(shí)信息不對(duì)稱問(wèn)題嚴(yán)重,在人員發(fā)生變動(dòng)時(shí),固定資產(chǎn)卡片未及時(shí)交接并且做變更處理,在人員變動(dòng)部門(mén)增加新員工時(shí),未做領(lǐng)用固定資產(chǎn)登記直接使用已離職人員固定資產(chǎn),從而造成固定資產(chǎn)使用狀況混亂,管理不到位;其次,固定資產(chǎn)的使用年限及折舊方法未針對(duì)固定資產(chǎn)的類(lèi)別不同而設(shè)置不同的核算辦法,統(tǒng)一使用單一的核算方法,從而不能準(zhǔn)確體現(xiàn)固定資產(chǎn)的狀態(tài)。3.固定資產(chǎn)存在大量閑置,未做到合理配置在很多企業(yè)中,企業(yè)管理層思想落后,認(rèn)為固定資產(chǎn)為實(shí)務(wù)存放在企業(yè)中也丟不了,只注重企業(yè)的資金流向而忽視固定資產(chǎn)的管理,不去對(duì)固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行監(jiān)督,從而給一些員工投機(jī)的機(jī)會(huì),隨意申請(qǐng)購(gòu)置固定資產(chǎn),造成固定資產(chǎn)大量閑置,無(wú)法做到合理配置,浪費(fèi)企業(yè)資源,企業(yè)固定資產(chǎn)的利用率也非常低。4.固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)不及時(shí)固定資產(chǎn)由于其使用周期較長(zhǎng),需要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。然而很多企業(yè)僅僅在年終進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),但是在盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中會(huì)發(fā)現(xiàn),由于財(cái)務(wù)部門(mén)和使用部門(mén)登記固定資產(chǎn)的名稱不一致,往往造成盤(pán)點(diǎn)困難,同時(shí)未建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬,賬面反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物不相符,有帳無(wú)物、有物無(wú)賬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從而會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)利用不充分,不能充分挖掘固定資產(chǎn)修舊利廢,不能對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)做到心中有數(shù),賬目了然等弊端。5.缺少內(nèi)控制度和監(jiān)督機(jī)制我國(guó)于2010年頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范配套指引》,旨在督促企業(yè)建立完善的內(nèi)部控制制度,但是很多企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)依然在探索中,固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度的缺乏也就不足為奇了。出現(xiàn)的問(wèn)題主要有:第一,權(quán)責(zé)模糊,固定資產(chǎn)的責(zé)任人缺乏,常常會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)無(wú)人看管,責(zé)任無(wú)法追究到人的現(xiàn)象;第二,固定資產(chǎn)崗位設(shè)置不全,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一人即負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)又負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的入庫(kù)和保管等工作,沒(méi)有做到不相容崗位的分離,造成固定資產(chǎn)遺失;第三,企業(yè)各相關(guān)部門(mén)溝通不暢,協(xié)作不力,采購(gòu)部門(mén)、財(cái)務(wù)部等各部門(mén)只局限自己的職責(zé),使得固定資產(chǎn)的整體合理配置低下。
三、提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理和合理配置的建議
1.完善固定資產(chǎn)管理制度要完善固定資產(chǎn)的管理制度,首先要使企業(yè)管理層的思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變,要對(duì)固定資產(chǎn)的管理重視起來(lái),對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督,不定時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并及時(shí)解決問(wèn)題,嚴(yán)格要求他們依照固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理,建立獎(jiǎng)罰機(jī)制;其次,確保有專(zhuān)人對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,并且對(duì)管理專(zhuān)員進(jìn)行定期培訓(xùn),學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法,并且熟練掌握固定資產(chǎn)相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)。通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的完善,從而從源頭上嚴(yán)抓固定資產(chǎn)的管理。2.建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度固定資產(chǎn)管理的有效進(jìn)行離不開(kāi)完善的內(nèi)部控制制度。首先應(yīng)當(dāng)建立權(quán)責(zé)運(yùn)行機(jī)制,在企業(yè)現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)下,各相關(guān)部門(mén)人員應(yīng)當(dāng)明確自己的職責(zé)范圍,從而保證各項(xiàng)工作有序進(jìn)行,提高工作運(yùn)行效率,財(cái)務(wù)部門(mén)在清楚企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的實(shí)際狀態(tài)和管理要求后,要按照相關(guān)制度制定切實(shí)可行的能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行考察和評(píng)估的指標(biāo)體系。通過(guò)該運(yùn)行機(jī)制,使得固定資產(chǎn)的管理機(jī)制有效運(yùn)行,獎(jiǎng)罰分明,激勵(lì)員工切實(shí)做好自己的工作,促進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)順利完成,使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的價(jià)值。3.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)存在的固定資產(chǎn)至少每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn),從而保證企業(yè)的固定資產(chǎn)賬上數(shù)與實(shí)物數(shù)相符,也可以檢查固定資產(chǎn)是否保存完整、是否正常使用、是否需要維修以保證固定資產(chǎn)的正常使用。通過(guò)定期的固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn),可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)實(shí)物存在的問(wèn)題,企業(yè)管理層召開(kāi)會(huì)議商量解決問(wèn)題的方案,確保固定資產(chǎn)的完整及安全。而實(shí)際中,給固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)配備的人員往往較少,這也使固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)流于形式。因此,在進(jìn)行固定資產(chǎn)清查和盤(pán)點(diǎn)時(shí),要配備足夠的人員,認(rèn)真落實(shí)到位,從細(xì)小事件抓起,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改,做到固定資產(chǎn)的完整保存。準(zhǔn)確填制固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表,對(duì)固定資產(chǎn)存在的數(shù)量進(jìn)行登記,一旦出現(xiàn)實(shí)物與賬務(wù)的不符,應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧表,注明原因、責(zé)任人,同時(shí)進(jìn)行上報(bào),在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批示后,財(cái)務(wù)人員做固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧賬務(wù)處理。4.完善固定資產(chǎn)核算體系固定資產(chǎn)的核算有專(zhuān)門(mén)的辦法和規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求財(cái)務(wù)人員根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)制定出符合自己企業(yè)的固定資產(chǎn)核算辦法,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有固定資產(chǎn)核算的優(yōu)化、新增固定資產(chǎn)核算準(zhǔn)確、固定資產(chǎn)變更處理的即時(shí)等等,從而使固定資產(chǎn)核算做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬證相符,真實(shí)、準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的狀態(tài),做好固定資產(chǎn)管理的基本工作。5.構(gòu)建固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)固定資產(chǎn)是企業(yè)重要的資產(chǎn),在企業(yè)總資產(chǎn)中占有很大比重,在信息化時(shí)代,僅僅依靠傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)核算和管理方法處理固定資產(chǎn)從購(gòu)置到報(bào)廢的整個(gè)過(guò)程已經(jīng)滿足不了現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要了,而且傳統(tǒng)的方法也使固定資產(chǎn)管理效率低下,同時(shí)造成工作量很大。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代根據(jù)自身企業(yè)信息化程度構(gòu)建固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),使固定資產(chǎn)信息能夠在信息系統(tǒng)中準(zhǔn)確的體現(xiàn),實(shí)現(xiàn)各部門(mén)信息的共享,確保固定資產(chǎn)的合理配置,提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理效率,優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理。
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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);問(wèn)題;建議
一、南京市江寧醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
醫(yī)院固定資產(chǎn)是指醫(yī)院為維持日常治病救人、護(hù)理病人而特有的、使用期限較長(zhǎng)、單位價(jià)值較高,在使用過(guò)程中保持原有的實(shí)物形態(tài)的非貨幣性資產(chǎn)。其范圍包括病床、電視、空調(diào)等,醫(yī)院固定資產(chǎn)是維持醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提供服務(wù)保障的基本物質(zhì)基礎(chǔ),對(duì)醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力有著直接的影響,是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源,因此它的重要性非常值得我們重視,它所面臨的問(wèn)題需要我們認(rèn)真分析并提出新方案來(lái)解決。當(dāng)前,大部分醫(yī)院主要采用歸口分級(jí)的管理模式進(jìn)行固定資產(chǎn)管理,院計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)價(jià)值與產(chǎn)權(quán)管理,各歸口部門(mén)負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)管理,即設(shè)備科負(fù)責(zé)管理醫(yī)療設(shè)備,信息科負(fù)責(zé)管理電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,后勤處負(fù)責(zé)管理家具,房屋建筑物,辦公室負(fù)責(zé)交通工具,統(tǒng)一入賬標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一賬卡管理模式。
二、南京市江寧醫(yī)院后勤固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
(一)多部門(mén)管理,權(quán)責(zé)不分
固定資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)職責(zé)、權(quán)限不明確。小到固定資產(chǎn)表格、卡片的制定,大到固定資產(chǎn)歸屬管理部門(mén)的明確,整個(gè)醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),存在多頭管理問(wèn)題,使固定資產(chǎn)管理職能分散,財(cái)務(wù)、設(shè)備、信息、后勤等部門(mén)權(quán)責(zé)界分不清,容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū),造成固定資產(chǎn)購(gòu)置、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問(wèn)題。
(二)固定資產(chǎn)利用率較低
固定資產(chǎn)管理薄弱,內(nèi)部控制不夠嚴(yán)格,造成有些固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)和損失,利用率低。尤其是后勤固定資產(chǎn)的價(jià)值低、可移動(dòng),所以普遍對(duì)后勤固定資產(chǎn)的重視程度不足,這就導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài),沒(méi)有發(fā)揮特定的作用的同時(shí)又占用了醫(yī)院的大量資金,造成醫(yī)院的資源浪費(fèi),也妨礙了醫(yī)院的更好發(fā)展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因首先在固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)時(shí)沒(méi)有考慮過(guò)它的實(shí)用性,盲目購(gòu)買(mǎi)的后果就會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的后期利用率降低;其次是因?yàn)槭窃诤笄诠潭ㄙY產(chǎn)管理的時(shí)候沒(méi)有有效的使用計(jì)劃安排,有效統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系的缺乏使得固定資產(chǎn)在購(gòu)買(mǎi)后的利用達(dá)不到預(yù)想的效果,造成了醫(yī)院的資源浪費(fèi)。
(三)清查、盤(pán)點(diǎn)制度執(zhí)行不到位
管理部門(mén)和使用科室不能定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤(pán)點(diǎn)。盤(pán)點(diǎn)前沒(méi)有安排熟悉的相關(guān)人員進(jìn)行,盤(pán)點(diǎn)時(shí)常發(fā)生錯(cuò)盤(pán)、漏盤(pán)的現(xiàn)象發(fā)生,盤(pán)點(diǎn)后沒(méi)能及時(shí)生成盤(pán)點(diǎn)報(bào)表,有的生成盤(pán)點(diǎn)表對(duì)盤(pán)虧、盤(pán)盈未附文字說(shuō)明原因。
(四)報(bào)廢過(guò)程、手續(xù)不完善
在醫(yī)院的具體工作中,有些科室認(rèn)為后勤固定資產(chǎn)價(jià)值較低,在不能使用時(shí)自行報(bào)廢處理,報(bào)廢后又沒(méi)有及時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)和管理部門(mén)核銷(xiāo)的情況,有些固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意即發(fā)生報(bào)廢事實(shí)。同時(shí),有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門(mén)無(wú)專(zhuān)人保管財(cái)產(chǎn),造成財(cái)產(chǎn)損失或丟棄,從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)虧損,以上幾種情況發(fā)生均會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面數(shù)和財(cái)務(wù)不符現(xiàn)象。
(五)管理方法落后
雖然現(xiàn)在多數(shù)醫(yī)院已經(jīng)實(shí)施信息化管理,但只是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)錄入,有的未及時(shí)錄入,有的錄入時(shí)發(fā)生差錯(cuò),時(shí)常發(fā)生固定資產(chǎn)調(diào)劑給其它部門(mén)使用,但未更改使用部門(mén),造成固定資產(chǎn)管理混亂,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的要求。
三、做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
(一)明確職責(zé)權(quán)限主體
財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一制定固定資產(chǎn)管理卡片,管理部門(mén)負(fù)責(zé)登記且一式三份,一份交財(cái)務(wù)、一份交使用科室、一份管理部門(mén)留存??ㄆ敿?xì)記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號(hào)、財(cái)產(chǎn)編碼和使用變動(dòng)等具體情況。固定資產(chǎn)采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)所屬部門(mén)固定資產(chǎn)的管理,定期前往使用部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn),并與賬務(wù)進(jìn)行核對(duì)。固定資產(chǎn)使用部門(mén)負(fù)責(zé)本科室固定資產(chǎn)的管理,建立本科室固定資產(chǎn)臺(tái)賬,對(duì)固定資產(chǎn)的具體存放地點(diǎn)、使用人員進(jìn)行詳細(xì)登記。
(二)制定合理的程序
PDCA循環(huán)是我所認(rèn)同的一種可參考的模板,即Plan計(jì)劃、Do執(zhí)行、Check檢查、Act修正。將其借鑒到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上則可將此程序細(xì)分為初審申請(qǐng)、交由領(lǐng)導(dǎo)審批、采購(gòu)、入庫(kù)、科室領(lǐng)用、調(diào)劑等各個(gè)環(huán)節(jié)全方位進(jìn)行管理,減少固定資產(chǎn)毀損和流失,確保賬實(shí)相符,提高固定資產(chǎn)使用效率。
(三)規(guī)范操作流程
固定資產(chǎn)管理涉及到物品的出入庫(kù)等方面工作,用科學(xué)的視角看即使是入庫(kù)一個(gè)小小的步驟也有非常嚴(yán)格的要求:物資是否合格,入庫(kù)后庫(kù)存時(shí)間定為多少合適、科室領(lǐng)用手續(xù)是否完備、對(duì)于棄置物品處理是否得當(dāng)?shù)?,因此將每個(gè)環(huán)節(jié)都考慮到并做到細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)即可使流程更加符合規(guī)范。
(四)定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤(pán)點(diǎn)
定期由固定資產(chǎn)管理部門(mén)組織對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤(pán)點(diǎn),對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧,以及在盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題,由財(cái)務(wù)部門(mén)與使用科室一起協(xié)同查明原因,形成書(shū)面報(bào)告,報(bào)醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行處理。財(cái)務(wù)和管理部門(mén)會(huì)同使用科室定期進(jìn)行賬、卡、物核對(duì)工作,完善固定資產(chǎn)檔案,確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。
(五)加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)處理
加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢的管理,使資產(chǎn)與賬實(shí)保持一致。人員變動(dòng)或裝修、改造、搬遷時(shí),及時(shí)通知?dú)w口管理部門(mén),辦理相關(guān)手續(xù),并進(jìn)行賬務(wù)處理,對(duì)利用率低的閑置固定資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)撥。固定資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)首先由使用科室提出申請(qǐng),經(jīng)維修部門(mén)檢查審核,確實(shí)沒(méi)有維修價(jià)值后,協(xié)同歸口管理部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)實(shí)物的名稱、型號(hào)是否一致,核實(shí)無(wú)誤后,使用科室將廢舊財(cái)產(chǎn)交給管理部門(mén),廢舊資產(chǎn)回收管理人員在報(bào)廢單上簽字,會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整,以確保醫(yī)院資產(chǎn)的真實(shí)性。
四、結(jié)語(yǔ)
總之,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一種既繁鎖又不容易做好的工作,只有明確權(quán)限主體,制定合理的程序,定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤(pán)點(diǎn),加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)管理,提高固定資產(chǎn)使用效率,從意識(shí)上重視,在管理環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān),雙管齊下,以期能促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)合理。
參考文獻(xiàn):
[1]甘麗云.試論新時(shí)期醫(yī)院資產(chǎn)管理問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè),2014(08).
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,使用年限在一年以上,并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資。它是事業(yè)單位的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以我們?nèi)绾螌?duì)它進(jìn)行科學(xué),規(guī)范的管理,有助于增強(qiáng)單位的競(jìng)爭(zhēng)力,并能提高其的使用效益。同時(shí),還可以防止國(guó)有資產(chǎn)流失,促進(jìn)事業(yè)單位健康有效的發(fā)展。故本文分析了目前事業(yè)單位資產(chǎn)管理所存在的問(wèn)題,針對(duì)這些問(wèn)題提出了相關(guān)的解決措施。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
第一,固定資產(chǎn)管理混亂,賬務(wù)處理不規(guī)范。固定資產(chǎn)管理混亂,賬務(wù)處理不規(guī)范表現(xiàn)形式如下:一是一些捐贈(zèng)或者調(diào)撥,或者其他渠道獲得的固定資產(chǎn)沒(méi)有反應(yīng)在賬面上,而且由上級(jí)主管部門(mén)無(wú)償配置的一些設(shè)備也沒(méi)有在賬目上體現(xiàn)出來(lái);二是某些會(huì)計(jì)人員對(duì)一些為個(gè)人配置的公物,比如手機(jī),電腦等,會(huì)漏記,還有些單位的會(huì)計(jì)人員并不具備會(huì)計(jì)資格,故會(huì)漏記固定資產(chǎn);三是事業(yè)單位改建或者擴(kuò)建的部分未計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值;四是單位調(diào)整人員造成固定資產(chǎn)移交不清;五是由于會(huì)計(jì)人員無(wú)管理意識(shí)造成固定資產(chǎn)賬簿記錄不完整;
第二,固定資產(chǎn)管理制度不健全,資產(chǎn)管理責(zé)任不明確。在財(cái)務(wù)管理中, 大多數(shù)事業(yè)單位只注重財(cái)務(wù)開(kāi)支的單位公用經(jīng)費(fèi)的管理,而不重視固定資產(chǎn)管理,有的固定資產(chǎn)管理制度不健全,有的還沒(méi)有建立固定資產(chǎn)管理制度,故固定資產(chǎn)管理混亂。
第三,對(duì)固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤(pán)點(diǎn),疏于日常管理。事業(yè)單位固定資產(chǎn)在采購(gòu)的時(shí)候要經(jīng)過(guò)層層審批, 權(quán)責(zé)明確,但是忽視了采購(gòu)之后的使用環(huán)節(jié),比如增減變動(dòng),定期維護(hù),定期保養(yǎng)等,故忽略了資金以實(shí)物存在的方式。導(dǎo)致有賬無(wú)物、有物無(wú)賬的現(xiàn)象出現(xiàn)。
三、針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在的問(wèn)題,提出解決方法
第一,嚴(yán)格遵守有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī),樹(shù)立依法管理固定資產(chǎn)意識(shí)。建立一個(gè)科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制來(lái)保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的運(yùn)行質(zhì)量,可以實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核與固定資產(chǎn)管理效果相掛鉤的制度,以督促各事業(yè)單位遵守并執(zhí)行國(guó)家的法規(guī)并增強(qiáng)依法管理固定資產(chǎn)的意識(shí)。
第二,建立健全固定資產(chǎn)管理制度,加大監(jiān)管力度。從目前多數(shù)事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀看,都對(duì)固定資產(chǎn)缺乏長(zhǎng)期,有效的管理,管理機(jī)制不健全。因此, 事業(yè)單位資產(chǎn)管理的當(dāng)務(wù)之急是建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)制和管理制度。
第三,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),改進(jìn)固定資產(chǎn)賬目處理方法。要定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),會(huì)計(jì)人員要持證上崗,規(guī)范完善賬目,改進(jìn)資產(chǎn)核算方法。
第四,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)及處理工作。根據(jù)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)資產(chǎn)的規(guī)定,固定資產(chǎn)每年應(yīng)盤(pán)點(diǎn)一次?但在實(shí)際工作當(dāng)中,年終由于人手少?工作繁雜而未對(duì)固定資產(chǎn)的進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)?所以, 必須認(rèn)真落實(shí)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的工作,從制度?時(shí)間?人手?領(lǐng)導(dǎo)抓起,發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符要及時(shí)進(jìn)行處理?建立切實(shí)可行的單位盤(pán)點(diǎn)處理機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行,并落實(shí)到人?把閑置的固定資產(chǎn)處理好,同時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,進(jìn)行拍賣(mài)競(jìng)價(jià)出售等一系列公開(kāi)的方式收回資金,或者依法按政策捐贈(zèng)到邊遠(yuǎn)地區(qū),使得固定資產(chǎn)的質(zhì)量得到提高。
四、結(jié)論
【關(guān)鍵詞】 企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理
新稅法對(duì)固定資產(chǎn)的定義是指使用期限超過(guò)12個(gè)月的機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、工具、器具等。固定資產(chǎn)是企業(yè)的一項(xiàng)重要資產(chǎn),是企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的物質(zhì)保障。固定資產(chǎn)管理的好壞關(guān)系到企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展,因此加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)固定資產(chǎn)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要組成部分。但是目前我國(guó)大部分企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在一些問(wèn)題,如認(rèn)識(shí)上存在著片面性,制度不健全,購(gòu)置上存在著重復(fù)性,管理上存在著隨意性,離現(xiàn)代企業(yè)管理的要求還存在一定差距。
一、固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
1、企業(yè)固定資產(chǎn)核算的特點(diǎn)。目前,許多企業(yè)固定資產(chǎn)單位價(jià)值較大,增減變化方式較多,如投資者投入、融資租入、購(gòu)置、自行建造、更新改造等多種方式。增減方式多了,自然相應(yīng)涉及的會(huì)計(jì)科目也多,核算比較復(fù)雜。同時(shí)企業(yè)固定資產(chǎn)核算有著不同于其他資產(chǎn)核算的特點(diǎn),即企業(yè)固定資產(chǎn)有著獨(dú)有反映其價(jià)值轉(zhuǎn)移的核算方式――折舊。折舊的影響因素比較多,主要有:折舊基數(shù)(多數(shù)情況為購(gòu)買(mǎi)原值)、以累計(jì)折舊、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和固定資產(chǎn)尚可使用期限。
2、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)。企業(yè)固定資產(chǎn)具有使用期限較長(zhǎng)、單位價(jià)值較高、在使用過(guò)程中保持原有實(shí)物形態(tài)的特征。固定資產(chǎn)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中一項(xiàng)復(fù)雜的組織工作,涉及企業(yè)中計(jì)劃、采購(gòu)、使用、財(cái)務(wù)等許多管理部門(mén),必須由這些部門(mén)共同聯(lián)手參與管理。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容
1、固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收管理。管理內(nèi)容主要是對(duì)購(gòu)置固定資產(chǎn)和自建固定資產(chǎn),進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)算、購(gòu)買(mǎi)和投資分析、驗(yàn)收、記賬過(guò)程的管理。
2、固定資產(chǎn)核算管理。主要是指對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值的確定、折舊方法、折舊年限、殘值估計(jì)、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提、資產(chǎn)盈虧與處置等方面的管理。
3、固定資產(chǎn)維修管理。主要是指企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查、提請(qǐng)維修和保養(yǎng)、提取維修費(fèi)的管理。固定資產(chǎn)維修管理主要目的是消除安全隱患,保證固定資產(chǎn)的正常運(yùn)行,提高其使用效率。
4、固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)管理。主要是對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)際情況與記賬情況進(jìn)行管理,目的主要是做到賬、卡、物相符。
5、固定資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)移管理。企業(yè)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的出售、報(bào)廢或毀損、對(duì)外投資、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組、企業(yè)內(nèi)部調(diào)撥等管理。
三、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題
1、對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來(lái),由于受到傳統(tǒng)觀念的影響,大部分企業(yè)管理層對(duì)固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,企業(yè)一般存在重錢(qián)輕物的思想,特別是在固定資產(chǎn)的購(gòu)置上存在盲目性,沒(méi)有科學(xué)的預(yù)算、投資分析的購(gòu)置固定資產(chǎn)的制度,固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)性、合理性,有時(shí)憑領(lǐng)導(dǎo)的喜好隨意采購(gòu),導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
2、固定資產(chǎn)賬實(shí)不符,賬簿設(shè)置不健全。按規(guī)定,固定資產(chǎn)管理必須建立實(shí)物臺(tái)賬和實(shí)物卡片,記載固定資產(chǎn)的名稱、購(gòu)進(jìn)時(shí)間、規(guī)格、型號(hào)等,同時(shí)由企業(yè)的使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)保管,定期進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn),并由財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)賬核對(duì)。但是,有些企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)不規(guī)范、日常管理基礎(chǔ)工作薄弱,長(zhǎng)期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤(pán)點(diǎn),最終導(dǎo)致家底不清、賬物不符、賬賬不符,造成固定資產(chǎn)記錄不清,無(wú)法徹底清查固定資產(chǎn)數(shù)量,為固定資產(chǎn)的流失開(kāi)了方便之門(mén)。另一方面固定資產(chǎn)賬簿設(shè)置不健全,企業(yè)只設(shè)置了固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬,但沒(méi)有實(shí)物管理賬,致使一些凈值為零但仍有使用價(jià)值,仍在繼續(xù)使用中的資產(chǎn)沒(méi)有納入賬內(nèi)管理。
3、閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時(shí),資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。其主要表現(xiàn):一是閑置資產(chǎn)無(wú)人管理,未及時(shí)調(diào)劑使用或進(jìn)行處置,閑置設(shè)備無(wú)人管理,也無(wú)人維護(hù)保養(yǎng),致使部分有使用價(jià)值、可調(diào)劑使用的資產(chǎn)或有處置價(jià)值的閑置資產(chǎn)因無(wú)人管理而閑置,甚至因無(wú)人維護(hù)保養(yǎng)而變?yōu)閳?bào)廢資產(chǎn),造成了較大浪費(fèi);二是部分資產(chǎn)損壞維修不及時(shí),人為造成資產(chǎn)閑置。
四、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
1、完善企業(yè)關(guān)于固定資產(chǎn)的管理制度。完善企業(yè)關(guān)于固定資產(chǎn)的管理制度,應(yīng)從根源上杜絕固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生,做到賬目、卡、實(shí)物相符。具體而言就是應(yīng)明確固定資產(chǎn)的各責(zé)任人的權(quán)利與義務(wù),使與固定資產(chǎn)相關(guān)的個(gè)人與各項(xiàng)行為明確化、透明化。而且,為了達(dá)到使閑置的固定資產(chǎn)合理流動(dòng)的目的,要加強(qiáng)閑置設(shè)備的調(diào)劑管理,盡可能提高其利用率,最終實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值。
2、固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制度。固定資產(chǎn)的使用和保管部門(mén)要定期對(duì)實(shí)物進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn),做到賬實(shí)相符,防止資產(chǎn)流失。定期盤(pán)點(diǎn)的次數(shù)多少可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)數(shù)量的多少等因素而確定,但一年不得少于一次。企業(yè)應(yīng)成立固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作小組,工作小組成員可由固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)、使用部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)的有關(guān)人員組成。固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)之前應(yīng)確定盤(pán)點(diǎn)日,財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)將盤(pán)點(diǎn)日前購(gòu)入、出售或報(bào)廢的各項(xiàng)固定資產(chǎn)全部登記入賬。對(duì)因非正常情況而不能及時(shí)入賬的固定資產(chǎn),資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)應(yīng)對(duì)該未及時(shí)入賬的固定資產(chǎn)予以標(biāo)示。
3、建立并實(shí)施計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理。所謂計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理,是指借助計(jì)算機(jī)技術(shù),將計(jì)算機(jī)運(yùn)用到固定資產(chǎn)的管理當(dāng)中,包括固定資產(chǎn)的采購(gòu)、入庫(kù)、保管、使用、折舊、報(bào)廢、租借等種種變動(dòng)情況,借助計(jì)算機(jī)管理使固定資產(chǎn)管理達(dá)到科學(xué)化、現(xiàn)代化的目標(biāo)。在選擇管理軟件時(shí),應(yīng)選擇性價(jià)高、功能全面、操作簡(jiǎn)單、透明度高的管理軟件,再配合管理臺(tái)賬、設(shè)備卡片、固定資產(chǎn)賬簿等文字記錄,使固定資產(chǎn)管理真正做到透明、有序、有效。同時(shí),管理軟件應(yīng)具備信息傳遞或公開(kāi)制度,使每一位參與者都能夠?qū)⑿畔⒈舜藗鬟f、分享,同時(shí)也起到相互監(jiān)督的作用,一定程度上可以促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的透明化、正規(guī)化和合法化,保證固定資產(chǎn)使用的最大效益。
4、加強(qiáng)固定資產(chǎn)及時(shí)維修與保養(yǎng)。企業(yè)在固定資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)方面,應(yīng)首先建立起相關(guān)的計(jì)劃或者規(guī)劃,定時(shí)定期對(duì)固定資產(chǎn)及設(shè)備進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、總結(jié),對(duì)損壞的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行維修與保養(yǎng),以確保固定資產(chǎn)的最高使用效益。同時(shí),對(duì)于不同類(lèi)別的固定資產(chǎn),也應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)所來(lái)保存,有條件的話應(yīng)雇用專(zhuān)門(mén)人員對(duì)其進(jìn)行定期檢查與維護(hù),同時(shí),應(yīng)根據(jù)不同的設(shè)備特性實(shí)施不同的維修、檢修、保養(yǎng)的方法,以減少不必要的開(kāi)支。
5、完善固定資產(chǎn)處置、報(bào)廢制度,盤(pán)活固定資產(chǎn)。企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)處置要做到物盡其用,制訂設(shè)備報(bào)廢條件:超過(guò)規(guī)定的使用年限,性能落后,能耗高,效益低,經(jīng)濟(jì)效益差;主要結(jié)構(gòu)和零部件嚴(yán)重磨損,無(wú)法修復(fù),無(wú)改造價(jià)值;因重大事故或意外災(zāi)害受到嚴(yán)重?fù)p害,且無(wú)法修復(fù);嚴(yán)重影響環(huán)保、安全,容易引發(fā)人身安全和環(huán)境污染,修復(fù)改造不經(jīng)濟(jì);按國(guó)家能源政策規(guī)定應(yīng)淘汰的高耗能設(shè)備。同時(shí)也要采用多種形式盤(pán)暫時(shí)不用的閑置固定資產(chǎn),盤(pán)活閑置固定資產(chǎn)不但能給企業(yè)帶來(lái)一定的現(xiàn)金收益,也能夠節(jié)約管理成本。
6、實(shí)行固定資產(chǎn)全過(guò)程管理制度。由于現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn),很多是流水線生產(chǎn),生產(chǎn)線是聯(lián)動(dòng),其中一個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)備出現(xiàn)故障,就有可能造成整個(gè)資產(chǎn)組停產(chǎn),因此,要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全過(guò)程管理。一是制定覆蓋固定資產(chǎn)全過(guò)程管理的規(guī)章制度。二是建立起固定資產(chǎn)三級(jí)管理制度(基層使用部門(mén)、實(shí)物歸口管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部),有效約束“實(shí)物管理、價(jià)值管理、使用部門(mén)”三個(gè)層面,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。最終形成以流程為導(dǎo)向的固定資產(chǎn)管理制度體系。三是建立聯(lián)動(dòng)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),為真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,固定資產(chǎn)信息的有效聯(lián)動(dòng),在規(guī)劃固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)時(shí),充分利用生產(chǎn)管理系統(tǒng)已有的設(shè)備臺(tái)賬的基礎(chǔ)資料,采用先進(jìn)的技術(shù)手段尋求財(cái)務(wù)資產(chǎn)卡片與生產(chǎn)系統(tǒng)臺(tái)賬之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系,先將生產(chǎn)系統(tǒng)中的資產(chǎn)按價(jià)值管理的口徑劃分為主設(shè)備與附屬設(shè)備,然后通過(guò)財(cái)務(wù)資產(chǎn)卡片與生產(chǎn)臺(tái)賬之間的內(nèi)在聯(lián)系,建立一一對(duì)應(yīng)關(guān)系,生產(chǎn)系統(tǒng)中設(shè)備動(dòng)態(tài)維護(hù)的信息通過(guò)信息的方式實(shí)時(shí)反映在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中。
7、實(shí)行固定資產(chǎn)的歸口分級(jí)管理。很多企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在賬實(shí)不符的問(wèn)題,因此可以對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行歸口分級(jí)管理。所謂固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理是指在企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,按固定資產(chǎn)的類(lèi)別,由企業(yè)的各職能部門(mén)負(fù)責(zé)歸口管理,按各類(lèi)固定資產(chǎn)的使用地點(diǎn),由各級(jí)使用單位負(fù)責(zé)具體管理,進(jìn)一步落實(shí)到班組和個(gè)人,并同崗位責(zé)任制相結(jié)合的固定資產(chǎn)管理制度。該管理主要分為兩個(gè)方面的內(nèi)容:一方面是歸口管理,一般企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備歸生產(chǎn)部門(mén)管理,動(dòng)力設(shè)備歸動(dòng)力部門(mén)管理,運(yùn)輸工具歸運(yùn)輸部門(mén)管理,房屋、家具用具歸后勤部門(mén)管理,各種科研開(kāi)發(fā)設(shè)備歸技術(shù)部門(mén)管理等。各歸口管理的部門(mén)要對(duì)所分管的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé),保證固定資產(chǎn)的安全完整。另一方面的內(nèi)容是在歸口管理的基礎(chǔ)上,按照固定資產(chǎn)的使用地點(diǎn),將各類(lèi)固定分別交由企業(yè)內(nèi)部各級(jí)使用部門(mén)負(fù)責(zé)具體管理,有些資產(chǎn)的管理責(zé)任還要具體落實(shí)到班組和個(gè)人。這樣便可做到層層負(fù)責(zé)任,物物有人管,使固定資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。
8、對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行集團(tuán)化管理。對(duì)于企業(yè)集團(tuán)的子公司、分公司的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā),在了解子、分公司的資產(chǎn)的基本狀況的基礎(chǔ)上,對(duì)各下屬單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行集團(tuán)化管理,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)劑使用,避免分公司各自為政,各行其道。這樣既可以節(jié)約購(gòu)置新設(shè)備的資金,也可以盤(pán)活各個(gè)下屬公司的固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)利用率,減輕企業(yè)財(cái)務(wù)壓力。
五、結(jié)論
綜上所述,固定資產(chǎn)是企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)及其他業(yè)務(wù)的重要保障,是任何事物不能代替的企業(yè)主要生產(chǎn)資料,搞好固定資產(chǎn)管理,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵性問(wèn)題。企業(yè)要發(fā)展,就必須搞好固定資產(chǎn)管理,必須把這項(xiàng)工作重視起來(lái),提高固定資產(chǎn)的管理水平和經(jīng)營(yíng)效率,降低成本支出,為企業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;資產(chǎn)管理;分析
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理概況
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位用于公共事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于事業(yè)單位的公益服務(wù)性特征,事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)中的一部分,因此,這一部分固定資產(chǎn)由國(guó)家擁有所有權(quán)和支配權(quán),事業(yè)單位擁有使用權(quán)和占有權(quán)。由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特殊性,在管理上則需要實(shí)現(xiàn)政府分層監(jiān)管的管理辦法。所謂固定資產(chǎn),具體指的是事業(yè)單位占有和使用的單位價(jià)值在1000元以上、專(zhuān)用設(shè)備在1500元以上,使用時(shí)間一年以上并能夠在使用時(shí)保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)部分。具體來(lái)講,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)范圍主要包括事業(yè)單位的房屋及建筑物、家具、陳列品、專(zhuān)用及通用設(shè)備、事業(yè)單位建筑物范圍內(nèi)的動(dòng)植物等項(xiàng)目。以筆者所在的廈門(mén)市婦女兒童活動(dòng)中心為例,我中心大樓,及樓內(nèi)擁有的多媒體、才藝、成人素質(zhì)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等教室和教學(xué)設(shè)備,以及中心附設(shè)多功能會(huì)議廳、女子健身中心、乒乓球、羽毛球、氣排球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等均屬于我單位的固定資產(chǎn)管理范圍。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要,我中心固定資產(chǎn)的數(shù)額和范圍在不斷擴(kuò)大,如何妥善地進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理成為了當(dāng)前財(cái)務(wù)工作中的關(guān)鍵問(wèn)題。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
(一)固定資產(chǎn)認(rèn)定給固定資產(chǎn)清查帶來(lái)困難
目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際清查過(guò)程中存在著職責(zé)不明、歸口管理責(zé)任不明等影響固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題。例如,在實(shí)際的固定資產(chǎn)管理過(guò)程中,若按實(shí)地盤(pán)點(diǎn)的方法,由各部室指派工作人員進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),則存在工作人員對(duì)固定資產(chǎn)的辯識(shí)度不高,由于各部室的工作人員缺乏對(duì)于固定資產(chǎn)認(rèn)定的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn),在盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中不時(shí)出現(xiàn)把非固定資產(chǎn)也列入盤(pán)點(diǎn)資料中,造成了固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)數(shù)額同實(shí)際資產(chǎn)數(shù)額之間存在差異,導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。同時(shí)在固定資產(chǎn)的描述方面,由于各部室人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范和登記標(biāo)準(zhǔn),造成了實(shí)際盤(pán)點(diǎn)工作中對(duì)統(tǒng)一固定資產(chǎn)有著不同的描述方式。因此,管理人員在進(jìn)行清查時(shí)面臨著難度較大問(wèn)題。
(二)清點(diǎn)和管理人員不專(zhuān)業(yè)性導(dǎo)致的固定資產(chǎn)管理困難
當(dāng)前,在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中實(shí)行的是由各部門(mén)自行對(duì)部門(mén)的固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和管理,并上報(bào)給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)。在這種工作環(huán)境之下,由于清點(diǎn)固定資產(chǎn)的人員缺乏必要的專(zhuān)業(yè)性,在管理行為上就存在著很大的任意性,對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題也很難實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)的管理辦法。例如,筆者所在單位一般由財(cái)務(wù)部門(mén)按固定資產(chǎn)明細(xì)帳分部門(mén)打印出盤(pán)點(diǎn)表,并安排各部室人員按照固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表進(jìn)行清點(diǎn)。但是在實(shí)際的盤(pán)點(diǎn)工作中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工作不細(xì)致、或?qū)ζ奉?lèi)的理解不正確、不在表不進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)等問(wèn)題導(dǎo)致各部室固定資產(chǎn)無(wú)法完整盤(pán)點(diǎn)。這種管理辦法使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中存在著巨大的隱患,給國(guó)有資產(chǎn)的安全管理帶來(lái)了極大的問(wèn)題。
(三)固定資產(chǎn)調(diào)用隨意性大
由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)的薄弱性,在固定資產(chǎn)管理方面存在著規(guī)范性制度的缺失、固定資產(chǎn)管理重視程程度不高的問(wèn)題。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)中存在浪費(fèi)、流失和限制等現(xiàn)象。尤其有些固定資產(chǎn),如專(zhuān)業(yè)設(shè)備和通用設(shè)備等,部室間均存在調(diào)用的隨意性。由于在固定資產(chǎn)調(diào)用過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的備檔、管理和回收工作,造成了在各部室進(jìn)行固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)時(shí)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)各部室工作人員不通過(guò)財(cái)務(wù)人員而自行移幼什的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)和管理困難的上升。
(四)固定資產(chǎn)報(bào)廢中存在問(wèn)題
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中不時(shí)會(huì)出現(xiàn)由于設(shè)備陳舊、科技發(fā)展等原因?qū)е碌男枰M(jìn)行更新?lián)Q代的現(xiàn)象,根據(jù)規(guī)定財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)需要報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行核銷(xiāo)管理工作。但是在實(shí)際的資產(chǎn)報(bào)廢中如何科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行報(bào)廢管理工作成為了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的一大難題。一方面,對(duì)于一些尚有使用價(jià)值的固定資產(chǎn),部室進(jìn)行清點(diǎn)上報(bào)報(bào)廢后早早地進(jìn)行擱置,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用價(jià)值遭到了極大的浪費(fèi);另一方面,一些應(yīng)予以上報(bào)報(bào)廢的固定資產(chǎn)由于缺乏專(zhuān)門(mén)的管理卻還在使用中。事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢工作管理不善的問(wèn)題,導(dǎo)致了事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)等問(wèn)題,給事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了極大的負(fù)面影響。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施分析
(一)加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理,完善固定資產(chǎn)管理制度
為了解決當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題,事業(yè)單位首先應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際的固定資產(chǎn)管理情況和上級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)下發(fā)的關(guān)于固定資產(chǎn)管理的相關(guān)文件,對(duì)自身的固定資產(chǎn)管理制度體系進(jìn)行修訂和完善。通過(guò)行之有效的管理制度體系,加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范程度,防止管理過(guò)程中出現(xiàn)的資產(chǎn)清算不當(dāng)、責(zé)任不明和資產(chǎn)浪費(fèi)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。于此同時(shí),事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度的完善工作還應(yīng)同自身的內(nèi)部控制管理制度相結(jié)合,降低固定資產(chǎn)評(píng)估和管理中的風(fēng)險(xiǎn),防止國(guó)有資產(chǎn)遭受不必要的損失。
(二)在固定資產(chǎn)管理中明確各部室和財(cái)務(wù)部門(mén)的固定資產(chǎn)管理職責(zé)
在固定資產(chǎn)管理工作中,事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)各部室固定資產(chǎn)管理責(zé)任的教育和規(guī)范工作。首先,在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中要增加單位領(lǐng)導(dǎo)的重視,并指定某位領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)相關(guān)的規(guī)劃管理和安排布置的工作。其次,各部室要弄清楚自身實(shí)際的固定資產(chǎn)占有情況,并編寫(xiě)相應(yīng)的賬目明細(xì),同時(shí)上報(bào)給財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)實(shí)物狀況總賬的編制,盡可能清楚的對(duì)事業(yè)單位占有的固定資產(chǎn)進(jìn)行反應(yīng)。其次,在實(shí)際的管理過(guò)程中,對(duì)各部室占有的固定資產(chǎn)要進(jìn)行編號(hào)、名稱、規(guī)格和型號(hào)的歸口管理,將管理工作責(zé)任落實(shí)到人,明確固定資產(chǎn)的管轄范圍內(nèi)職責(zé),為后期的盤(pán)點(diǎn)和核算工作打下良好的管理基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與監(jiān)督制度
為了保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的順利進(jìn)行,財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)固定資產(chǎn)的使用、分配、維護(hù)、保養(yǎng)、處置和報(bào)廢等工作進(jìn)行核算與監(jiān)督審計(jì)工作。在工作中,按照相關(guān)制度要求,對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)行統(tǒng)一掃碼入庫(kù)管理,并對(duì)固定資產(chǎn)的核算結(jié)果進(jìn)行全程的監(jiān)督與審計(jì)。尤其是在固定資產(chǎn)的日常管理環(huán)節(jié),財(cái)務(wù)部門(mén)要組織定期和不定期的固定資產(chǎn)基本情況普查及抽查工作,對(duì)固定資產(chǎn)條形碼是否齊全、使用是否符合制度規(guī)范、報(bào)廢處置手續(xù)是否齊全等進(jìn)行逐一審核,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)后公開(kāi)審計(jì)結(jié)果,保證固定資產(chǎn)管理的公正、公平及公開(kāi)。
(四)推進(jìn)固定資產(chǎn)報(bào)廢處理監(jiān)督管理工作
在固定資產(chǎn)報(bào)廢處理問(wèn)題上,事業(yè)單位應(yīng)改變?cè)械膱?bào)廢單位經(jīng)主管部門(mén)簽章后交表財(cái)政局的資產(chǎn)管理部門(mén),由資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一回收的管理制度;根據(jù)上級(jí)固定資產(chǎn)管理文件要求,落實(shí)由報(bào)主管部門(mén)后進(jìn)行處置的管理辦法。在固定資產(chǎn)報(bào)廢管理工作中,事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)首先應(yīng)完善自身的固定資產(chǎn)報(bào)廢處置管理制度,并組建專(zhuān)業(yè)的固定資產(chǎn)報(bào)廢管理小組,進(jìn)行固定資產(chǎn)的報(bào)廢監(jiān)督與管理工作。在實(shí)施固定資產(chǎn)報(bào)廢處置環(huán)節(jié)中,要嚴(yán)格審查各部室上報(bào)的固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)、審核固定資產(chǎn)殘值及變價(jià)收入的入賬情況,杜絕固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)中營(yíng)私舞弊現(xiàn)將及工作疏漏導(dǎo)致的國(guó)有資產(chǎn)安全及完整性受損的事件出現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:教育系統(tǒng) 固定資產(chǎn) 審計(jì)
固定資產(chǎn)審計(jì)貫穿于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、資產(chǎn)審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)等各項(xiàng)審計(jì)工作中。在教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)的保證下,特別是城市教育費(fèi)附加經(jīng)費(fèi)的較快增長(zhǎng),教育經(jīng)費(fèi)在資產(chǎn)上投入較多,審計(jì)過(guò)程中固定資產(chǎn)的問(wèn)題也呈現(xiàn)出多樣化,審計(jì)人員利用科學(xué)有效的審計(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)審計(jì)的目標(biāo),挖掘問(wèn)題,進(jìn)而督促被審單位整改,保障教育資產(chǎn)安全完整,促進(jìn)其使用效率提升,充分發(fā)揮審計(jì)效益。
一、手段有效,目標(biāo)保障
固定資產(chǎn)審計(jì)的目標(biāo)是證實(shí)固定資產(chǎn)的存在性、產(chǎn)權(quán)的歸屬性、期末資產(chǎn)的完整性、資產(chǎn)分類(lèi)、計(jì)價(jià)的正確性等。審計(jì)人員通過(guò)科學(xué)而有效的審計(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。
(一)制度調(diào)查法
現(xiàn)代審計(jì)基本都是建立在對(duì)制度測(cè)試基礎(chǔ)上的抽樣審計(jì)。筆者結(jié)合教育系統(tǒng)事業(yè)單位的特點(diǎn),設(shè)計(jì)了制度調(diào)查表,包括被審單位的制度制定時(shí)間、關(guān)鍵點(diǎn)描述、自評(píng)執(zhí)行情況、控制目標(biāo)等。通過(guò)對(duì)制度的調(diào)查,對(duì)固定資產(chǎn)制度執(zhí)行情況進(jìn)行描述,詳見(jiàn)下表。
(二)突擊盤(pán)點(diǎn)與實(shí)地觀察法相結(jié)合
突擊盤(pán)點(diǎn)是通過(guò)對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的清點(diǎn)、計(jì)量,證實(shí)賬面反映資產(chǎn)是否存在的常用審計(jì)方法。實(shí)地觀察法是審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀察某些業(yè)務(wù)的處理是否與制度的要求相符,從而判斷制度是否有效的方法。兩種方法結(jié)合,能有效判斷資產(chǎn)管理的利弊。
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,審計(jì)人員通常采用對(duì)明細(xì)賬上金額大、日常使用中流動(dòng)性強(qiáng)的資產(chǎn)進(jìn)行抽盤(pán),完成了資產(chǎn)存在性的審計(jì)目標(biāo)而忽略資產(chǎn)的完整性目標(biāo)。通過(guò)實(shí)地觀察法,不僅檢查資產(chǎn)業(yè)務(wù)的管理是否按制度執(zhí)行,而且通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)觀察到的實(shí)物、倒擠是否入賬的逆查方法能有效保證資產(chǎn)完整性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)實(shí)質(zhì)性測(cè)試方法
固定資產(chǎn)審計(jì)中的實(shí)質(zhì)性測(cè)試方法是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表、明細(xì)賬、憑證三者進(jìn)行檢驗(yàn)、分析,核實(shí)期末固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)的正確性、完整性。教育系統(tǒng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)記賬方法與企業(yè)不同。因此審計(jì)方法略有差異,筆者在固定資產(chǎn)審計(jì)中,通常采取將明細(xì)賬中“資本性支出”科目、“教育費(fèi)附加”等科目與“固定資產(chǎn)”科目核查,通過(guò)支出類(lèi)科目原始憑證的抽查,核實(shí)固定資產(chǎn)入賬計(jì)價(jià)的正確性、入賬資產(chǎn)完整性的審計(jì)目標(biāo)。
二、抽絲剝繭,問(wèn)題呈現(xiàn)
(一)資產(chǎn)管理制度不健全,或制度未有效執(zhí)行
部分單位內(nèi)控制度尚不健全,有些學(xué)校的制度已經(jīng)不適合現(xiàn)代資產(chǎn)管理的要求,或者出臺(tái)了資產(chǎn)管理的相關(guān)制度,但未能有效執(zhí)行,都給資產(chǎn)管理帶來(lái)了一定的問(wèn)題。如部分被審單位配備特色教育的專(zhuān)業(yè)化教室,財(cái)務(wù)賬上錢(qián)款付清,財(cái)會(huì)核算中心、資產(chǎn)管理員均按發(fā)票、合同附件明細(xì)清單分別計(jì)入固定資產(chǎn)明細(xì)賬、資產(chǎn)臺(tái)賬,但資產(chǎn)管理員并未驗(yàn)收資產(chǎn)實(shí)物。審計(jì)組進(jìn)場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn),專(zhuān)業(yè)化實(shí)驗(yàn)設(shè)備仍然在安裝狀態(tài),資產(chǎn)管理的每道程序都非常重要,制度執(zhí)行不嚴(yán)造成資產(chǎn)賬實(shí)不符。
(二)擅自改變專(zhuān)項(xiàng)使用用途,造成賬實(shí)不符
部分單位預(yù)算編制缺乏預(yù)見(jiàn)性,項(xiàng)目支出預(yù)算不準(zhǔn)確,導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行時(shí),已批復(fù)項(xiàng)目與實(shí)際需要的資產(chǎn)不符,批復(fù)預(yù)算購(gòu)置的資產(chǎn)不適用。被審單位根據(jù)實(shí)際需要擅自更改已批復(fù)的預(yù)算項(xiàng)目,在供貨環(huán)節(jié)與供應(yīng)商協(xié)調(diào)更換資產(chǎn),由于采購(gòu)資產(chǎn)文件與實(shí)際驗(yàn)收資產(chǎn)不一致,造成資產(chǎn)賬實(shí)不符。
(三)計(jì)入資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、范圍未能掌握,造成賬實(shí)不符
在實(shí)質(zhì)性測(cè)試檢查中,有些單位資產(chǎn)管理員,缺乏對(duì)資產(chǎn)入賬的基本判斷,把不該入資產(chǎn)的耗材入了固定資產(chǎn),把單位購(gòu)買(mǎi)的植物、動(dòng)物、汽車(chē)購(gòu)置稅等應(yīng)入資產(chǎn)的未入資產(chǎn),造成資產(chǎn)記錄不完整,計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確,資產(chǎn)賬實(shí)明顯不符;有些單位對(duì)捐贈(zèng)的資產(chǎn)不入賬,形成賬外資產(chǎn),有潛在風(fēng)險(xiǎn)。
(四)固定資產(chǎn)后續(xù)支出未計(jì)入資產(chǎn)原值
事業(yè)單位按收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行記賬。單位房屋建筑物入賬價(jià)值按歷史成本入賬?!吨行W(xué)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,“為增加固定資產(chǎn)使用效能或延長(zhǎng)其使用年限而發(fā)生的改建或修繕等后續(xù)支出,應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本”,“為維護(hù)固定資產(chǎn)的正常使用而發(fā)生的日常修理等后續(xù)支出,應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期支出但不計(jì)入固定資產(chǎn)成本”。歷年發(fā)生的房屋及構(gòu)筑物的維修費(fèi)用,賬務(wù)處理計(jì)入基本項(xiàng)目支出房屋維修費(fèi),未能同步計(jì)入資產(chǎn)原值,資產(chǎn)價(jià)值的完整性受損。
(五)部分資產(chǎn)使用率偏低
在教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)寬裕的條件下,對(duì)教育教學(xué)設(shè)備添置資金保障較好。但是,由于學(xué)校之間存在攀比現(xiàn)象,部分學(xué)校師資配置和培訓(xùn)跟不上設(shè)施設(shè)備的配置,導(dǎo)致部分資產(chǎn)利用率偏低,甚至閑置。有的實(shí)驗(yàn)設(shè)備價(jià)值昂貴,尤其是電子類(lèi)產(chǎn)品更新?lián)Q代較快,資產(chǎn)的使用效率較低。
三、加強(qiáng)整改,防微杜漸
如何使被審單位在屢審屢犯的常見(jiàn)問(wèn)題中得到有效整改,強(qiáng)化資產(chǎn)管理,進(jìn)一步提高審計(jì)效益?
(一)健全內(nèi)控制度,重視資產(chǎn)管理
制定科學(xué)有效的資產(chǎn)管理制度是資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制的保證。重視資產(chǎn)管理,不僅要健全內(nèi)控制度,而且要按制度執(zhí)行,針對(duì)實(shí)際操作中呈現(xiàn)的新問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)修訂制度,使制度的執(zhí)行更貼近教育系統(tǒng)資產(chǎn)現(xiàn)代化的管理。
(二)靈活使用盤(pán)點(diǎn)方法,提高盤(pán)點(diǎn)質(zhì)量
資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)不僅要重視方法,更要提高盤(pán)點(diǎn)質(zhì)量。傳統(tǒng)的盤(pán)點(diǎn)方法從資產(chǎn)明細(xì)賬核對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬,從臺(tái)賬到實(shí)物的順查盤(pán)點(diǎn)方法存在局限性,單位在定期盤(pán)點(diǎn)或不定期盤(pán)點(diǎn)中應(yīng)采取順查、逆查相結(jié)合的方法,對(duì)出現(xiàn)物有賬無(wú)的資產(chǎn),及時(shí)調(diào)整賬務(wù),避免形成賬外資產(chǎn),切實(shí)提升資產(chǎn)管理水平。
(三)加強(qiáng)提高資產(chǎn)管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
資產(chǎn)管理員應(yīng)加強(qiáng)提升業(yè)務(wù)水平,一方面加強(qiáng)流程控制,從請(qǐng)購(gòu)、審批、采購(gòu)、驗(yàn)收、入賬、定期盤(pán)點(diǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),每一道程序都是一道“防火墻”,馬虎不得。另一方面注重標(biāo)準(zhǔn)控制,標(biāo)準(zhǔn)不僅是納入資產(chǎn)范圍、資產(chǎn)價(jià)值的高壓線標(biāo)準(zhǔn),也是驗(yàn)收環(huán)節(jié)與合同的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。政府采購(gòu)只是程序的合法化,但并不代表政府采購(gòu)中的供應(yīng)商提供的資產(chǎn)是免檢產(chǎn)品,財(cái)產(chǎn)管理員應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)資產(chǎn)的驗(yàn)收。同時(shí),財(cái)務(wù)人員應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范賬務(wù)處理,對(duì)增加、報(bào)廢的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)賬面價(jià)值。
(四)探索采用先進(jìn)科學(xué)的資產(chǎn)管理手段
隨著教育改革的不斷深化,教育現(xiàn)代化水平越來(lái)越高,學(xué)校教學(xué)設(shè)備和設(shè)施的規(guī)模也越來(lái)越大,靠傳統(tǒng)的管理手段已經(jīng)不能滿足資產(chǎn)管理的需要,先進(jìn)科學(xué)的資產(chǎn)管理手段顯得尤為迫切和重要??茖W(xué)的資產(chǎn)管理手段應(yīng)該貫穿固定資產(chǎn)的購(gòu)置預(yù)算申報(bào)、配置審批、采購(gòu)控制、驗(yàn)收使用、財(cái)務(wù)入賬、維護(hù)保養(yǎng)、資產(chǎn)清查、處置等各個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相扣,把資產(chǎn)管理與現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合起來(lái),對(duì)資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
四、審計(jì)回訪,提高效益
論文摘要: 本文分析了我國(guó)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制中存在的主要問(wèn)題,提出了建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制,提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平,提高固定資產(chǎn)利用效率的幾點(diǎn)建議。
醫(yī)院固定資產(chǎn)具有價(jià)值高、移動(dòng)多、損耗大、更新快以及品種繁雜和科室共用等特點(diǎn),這就為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求。因管理不當(dāng)造成的醫(yī)院固定資產(chǎn)多頭購(gòu)置、設(shè)備利用效率不高、核算不清、賬實(shí)不符等問(wèn)題在很多醫(yī)院都層出不窮,屢見(jiàn)不鮮。
因此,加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,明確各級(jí)管理者責(zé)任權(quán)利關(guān)系,促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)醫(yī)院發(fā)展活力,已成為醫(yī)院管理者不容忽視的一個(gè)重要問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題,必須建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機(jī)制。
1 固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全的主要表現(xiàn)
(1)固定資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)職責(zé)、權(quán)限不明確,內(nèi)部控制缺失。整個(gè)醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),使固定資產(chǎn)管理職能分散,權(quán)責(zé)分界不清,容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū),造成固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問(wèn)題。
(2)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)核算機(jī)制。按照現(xiàn)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,固定資產(chǎn)采用歷史成本法計(jì)價(jià),不計(jì)提折舊,固定資產(chǎn)在使用期間不減值。醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)項(xiàng)目的金額只反映原值,未能反映固定資產(chǎn)使用過(guò)程中的實(shí)際消耗,造成賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值的嚴(yán)重背離,無(wú)法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用狀況和新舊程度,不利于了解固定資產(chǎn)的真實(shí)狀況。尤其是醫(yī)療設(shè)備大多數(shù)為高科技設(shè)備,更新淘汰周期快,醫(yī)院的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊與資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備,造成固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重失真。
(3)清查、盤(pán)點(diǎn)制度不嚴(yán)密。醫(yī)院不按規(guī)定進(jìn)行定期清查、盤(pán)點(diǎn),前清后亂,邊清邊亂的現(xiàn)象比較普遍,有些單位在盤(pán)點(diǎn)后延期生成盤(pán)點(diǎn)表甚至連盤(pán)點(diǎn)表也沒(méi)有生成。
(4)固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)不嚴(yán)格。在醫(yī)院的實(shí)際工作中,經(jīng)常發(fā)生不該報(bào)廢的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)廢的固定資產(chǎn)卻沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理的情況,這就會(huì)造成資產(chǎn)賬面數(shù)不實(shí)。同時(shí),有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門(mén)無(wú)專(zhuān)人保管財(cái)產(chǎn),使財(cái)產(chǎn)流失或視為廢物丟棄,造成固定資產(chǎn)虧損。
(5)管理方法落后。現(xiàn)在很多醫(yī)院雖已經(jīng)實(shí)施信息化管理,但只是簡(jiǎn)單的靜態(tài)管理,大量的數(shù)據(jù)僅靠手工錄入,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高層次動(dòng)態(tài)管理的要求。
2關(guān)于建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機(jī)制的幾點(diǎn)建議
(1)健全管理機(jī)構(gòu),明確管理職能?!妒聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》中明確規(guī)定:各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,明確管理工作。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)督、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則,資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定資產(chǎn)管理制度、審定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)清產(chǎn)核資,審核大宗資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)向上級(jí)部門(mén)呈送的報(bào)批手續(xù)等。歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的采購(gòu)、領(lǐng)用、調(diào)劑、維修、報(bào)廢、清理的核算與管理。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總賬的管理,籌集采購(gòu)資金、監(jiān)督控制資金的使用情況,對(duì)固定資產(chǎn)利用效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),參與固定資產(chǎn)清理工作。設(shè)備部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)備的購(gòu)置審批、驗(yàn)收、調(diào)劑、維護(hù)、修理工作,做好閑置資產(chǎn)的檢測(cè)、維護(hù)工作,辦理報(bào)廢鑒定,做好大型設(shè)備購(gòu)置的可行性分析報(bào)告的審核工作,總務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)房屋、建筑物的建設(shè)、管理維修、保養(yǎng)和報(bào)廢工作等。
(2)完善固定資產(chǎn)核算制度。實(shí)行固定資產(chǎn)三賬一卡管理。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)要設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和二級(jí)明細(xì)賬,分類(lèi)反映單位固定資產(chǎn)總價(jià)的增減變動(dòng)和結(jié)存情況??倓?wù)科和設(shè)備科設(shè)置三級(jí)明細(xì)分類(lèi)賬,按照固定資產(chǎn)類(lèi)別分設(shè)賬頁(yè),按照保管、使用單位設(shè)置專(zhuān)欄,每月對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)的增減日期序時(shí)登記,反映各類(lèi)固定資產(chǎn)的實(shí)際增減變動(dòng)及其結(jié)存情況。固定資產(chǎn)卡片一式三聯(lián),第一聯(lián)交醫(yī)院財(cái)務(wù)科;第二聯(lián)交設(shè)備科和總務(wù)科作為明細(xì)賬;第三聯(lián)隨物交使用部門(mén)保管。固定資產(chǎn)的卡片要做到物在卡存、物轉(zhuǎn)卡移、物毀卡銷(xiāo)。按照收入與費(fèi)用相配比的基本原則,對(duì)醫(yī)院高新醫(yī)療儀器設(shè)備,可采用加速折舊法,以保證醫(yī)院儲(chǔ)備足夠的設(shè)備更新資金。
(3)嚴(yán)格資產(chǎn)清查和盤(pán)點(diǎn)制度。醫(yī)院應(yīng)定期清產(chǎn)和盤(pán)點(diǎn)。清查時(shí),除了點(diǎn)清固定資產(chǎn)數(shù)量外,還要檢查固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)情況。清查完畢后,認(rèn)真填寫(xiě)實(shí)盤(pán)數(shù),對(duì)于盤(pán)盈、盤(pán)虧及出現(xiàn)異常的固定資產(chǎn),要在備注欄里注明并及時(shí)處理。對(duì)于盤(pán)盈的要及時(shí)入賬;對(duì)于盤(pán)虧的,寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告,分清責(zé)任原因,做好先報(bào)批后處置的程序,待集體討論決定并報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)履行審批手續(xù)后方可做調(diào)賬處理。
(4)加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)的管理。固定資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)規(guī)定使用年限且無(wú)法修復(fù),主要結(jié)構(gòu)陳舊、性能落后、嚴(yán)重影響安全的,由使用部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)技術(shù)管理部門(mén)鑒定、提出處置意見(jiàn),填寫(xiě)《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表》,并經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)貒?guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行審批。財(cái)務(wù)部門(mén)建立相應(yīng)報(bào)廢備查賬,在資產(chǎn)處置、變價(jià)收入收到后核銷(xiāo),調(diào)整賬卡,保證賬賬、賬物、賬卡三相符。并經(jīng)常同管理部門(mén)核對(duì)備查賬上的報(bào)廢資產(chǎn),以保證醫(yī)院資產(chǎn)的真實(shí)性。
(5)加大固定資產(chǎn)管理信息化力度。應(yīng)將醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理并入醫(yī)院綜合管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)把各科室、職能部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)與資產(chǎn)管理部門(mén)連接起來(lái),真正實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通,使固定資產(chǎn)管理部門(mén)能掌握固定資產(chǎn)增減變動(dòng)、庫(kù)存情況的第一手資料,合理組織資產(chǎn)購(gòu)置和調(diào)配閑置的資產(chǎn),而且也有利于使用部門(mén)核對(duì)和管理本科室的資產(chǎn),同時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)還可以隨時(shí)提供查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能,為全成本核算和績(jī)效考核提供詳實(shí)、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理,能夠?yàn)獒t(yī)院的固定資產(chǎn)管理、發(fā)展規(guī)劃提供有效的依據(jù)。
3結(jié)論
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理可以提高資產(chǎn)的使用效率,減少資金的浪費(fèi),節(jié)約病人的費(fèi)用。建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機(jī)制,是真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理科學(xué)化的基礎(chǔ)。有了合理的健全的固定資產(chǎn)管理機(jī)制,才能保證與維護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全與完整,并保證資產(chǎn)的保值增值,使醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到提高,促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)管理;信息化;物資編碼;對(duì)策建議
前言
固定資產(chǎn)管理的核心是從物資的購(gòu)置、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、盤(pán)點(diǎn)、清理到報(bào)廢等環(huán)節(jié)利用有效的管理工具進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)管,最終實(shí)現(xiàn)“賬”“卡”“物”三者相符。固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的核心是利用專(zhuān)業(yè)軟件工具科學(xué)建立物資編碼,其主要涵蓋了固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的“資產(chǎn)編號(hào)”與財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的“物品序列號(hào)”。固定資產(chǎn)卡片示意見(jiàn)圖1。
1現(xiàn)狀
目前醫(yī)院即將引入HERP系統(tǒng)重新對(duì)固定資產(chǎn)信息進(jìn)行更加標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、專(zhuān)業(yè)化管理。預(yù)計(jì)將現(xiàn)有的固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)直接導(dǎo)入HERP系統(tǒng),然而因醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度長(zhǎng)期未更新,管理工具滯后,固定資產(chǎn)出現(xiàn)大量賬、物混亂、價(jià)格不符,物資名稱、型號(hào)規(guī)格不統(tǒng)一、同一物資名稱多樣,以及物資管理人員責(zé)任劃分不明確等一系列問(wèn)題。
2問(wèn)題分析與對(duì)策實(shí)施建議
以問(wèn)題為導(dǎo)向,圍繞固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)核心做出分析,其主要由第一,從“資產(chǎn)編號(hào)”即“一類(lèi)一碼”引出的問(wèn)題分析解決;第二,從“物品序列號(hào)”即“一物一碼”所引出的問(wèn)題分析解決。
2.1關(guān)于“資產(chǎn)編號(hào)”引出的問(wèn)題與對(duì)策實(shí)施建議
“資產(chǎn)編號(hào)”是醫(yī)院財(cái)務(wù)科為便于在物資購(gòu)置上賬時(shí)能有效區(qū)分某一類(lèi)物品,根據(jù)其名稱、規(guī)格、型號(hào)等相關(guān)因素由軟件生成的編號(hào),簡(jiǎn)稱“一類(lèi)一碼”,意義在于如果把物品A形成一個(gè)資產(chǎn)編號(hào),在以后同一款物品A購(gòu)置上賬時(shí)找出這一物品A的原始編號(hào)并錄入財(cái)務(wù)系統(tǒng),做到賬、物名稱規(guī)范統(tǒng)一。目前醫(yī)院采用的是流水編號(hào),物資錄入系統(tǒng)時(shí)自動(dòng)按照順序累加生成資產(chǎn)編號(hào)。然而醫(yī)院的固定資產(chǎn)編號(hào)方法產(chǎn)生了兩個(gè)問(wèn)題:?jiǎn)栴}1:編號(hào)、名稱錄入不規(guī)范,無(wú)規(guī)則條例可循;問(wèn)題2:編號(hào)方法過(guò)于簡(jiǎn)化,編號(hào)過(guò)于細(xì)化、目錄復(fù)雜不便于物資編號(hào)錄入。2.1.1問(wèn)題分析固定資產(chǎn)編號(hào)(名稱+規(guī)格+型號(hào)=資產(chǎn)編號(hào))是由財(cái)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)流水編號(hào)生成的。例如:辦公桌+實(shí)木+(1.5米×0.8米×0.9米)資產(chǎn)編號(hào)30000001辦公桌+實(shí)木+(1.6米×0.8米×0.9米)資產(chǎn)編號(hào)30000002辦公桌+合成板+(1.5米×0.8米×0.9米)資產(chǎn)編號(hào)30000003從舉例中看出,同是辦公桌,但因規(guī)格、型號(hào)中的某一項(xiàng)發(fā)生變化,系統(tǒng)就會(huì)生成一個(gè)新的資產(chǎn)編號(hào),導(dǎo)致財(cái)務(wù)系統(tǒng)中物資種類(lèi)過(guò)于細(xì)化,資產(chǎn)編號(hào)紛繁復(fù)雜,從而使得資產(chǎn)管理人員在每次物質(zhì)購(gòu)置上賬時(shí)不能快速的找出這一款物品的資產(chǎn)編號(hào),繼而在數(shù)據(jù)龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)里生成一個(gè)新編號(hào),最終在固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)時(shí)出現(xiàn)同一規(guī)格型號(hào)物資有多個(gè)不同的名稱和不同的編號(hào),導(dǎo)致賬、物不符,加大固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作量。2.1.2對(duì)策實(shí)施建議對(duì)固定資產(chǎn)編號(hào)進(jìn)行規(guī)范,建立相關(guān)淘汰現(xiàn)有的固定資產(chǎn)“流水編號(hào)方法”,改用其他有效的編號(hào)方法將物資詳細(xì)劃分,并最終形成固定資產(chǎn)錄入準(zhǔn)則,為財(cái)務(wù)人員上賬時(shí)對(duì)物品的編號(hào)提供參考和依據(jù)。例如建立固定資產(chǎn)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)……目錄,將固定資產(chǎn)“類(lèi)別化”,先將物資劃分為“一類(lèi)一碼”。根據(jù)國(guó)家《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》及醫(yī)院財(cái)務(wù)科具體要求,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)。常用編號(hào)方法有“流水編碼法”、“分組編號(hào)法”、“數(shù)字分段法”、“后數(shù)位編碼法”、“實(shí)際意義編碼法”、“暗示編碼法”,根據(jù)單位實(shí)際情況參照目錄擇優(yōu)選取編號(hào)方法進(jìn)行資產(chǎn)編號(hào),并將編號(hào)方法流程形成準(zhǔn)則,以作為單位固定資產(chǎn)管理的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。建議在對(duì)物資進(jìn)行目錄劃分時(shí),應(yīng)盡量避免物資目錄過(guò)于細(xì)化,編號(hào)過(guò)于復(fù)雜,數(shù)據(jù)庫(kù)過(guò)于龐大,同時(shí)達(dá)到優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程,也在物資購(gòu)置錄入系統(tǒng)時(shí)便于操作,避免錄入錯(cuò)誤且導(dǎo)致資產(chǎn)編號(hào)不斷增加。建議將物資編號(hào)控制在三、四級(jí)目錄范圍內(nèi),且在劃分第三級(jí)目錄時(shí),可盡量選取同類(lèi)物資的“共有屬性”作為劃分標(biāo)準(zhǔn),以便于減少資產(chǎn)編號(hào)的數(shù)量及復(fù)雜程度。例如在冰箱在劃分三級(jí)目錄時(shí)可選取容積作為冰箱類(lèi)物資的“共有屬性”,而不以品牌作為標(biāo)準(zhǔn),因冰箱是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制造,具有相同容積,使得在建立目錄時(shí)更加具有包容性和可操作性,繼而資產(chǎn)編碼更加準(zhǔn)確。2.1.3建立資產(chǎn)編號(hào)規(guī)范根據(jù)醫(yī)院自身資產(chǎn)編號(hào)方法和具體情況,建議科學(xué)制定資產(chǎn)編號(hào)規(guī)范。
2.2關(guān)于“物品序列號(hào)”引出的問(wèn)題與對(duì)策實(shí)施建議
“物品序列號(hào)”是單位固定資產(chǎn)管理過(guò)程中為便于資產(chǎn)管理、盤(pán)點(diǎn)在建立卡片時(shí)為每一個(gè)物資設(shè)計(jì)編寫(xiě)的號(hào)碼,物品序列號(hào)具有“物品身份證”的作用,簡(jiǎn)稱“一物一碼”。其編碼原則應(yīng)具有:①“唯一性”,即每個(gè)編碼對(duì)象只有一個(gè)代碼,既一個(gè)代碼只代表一個(gè)物資;②“簡(jiǎn)易性”,即代碼結(jié)構(gòu)應(yīng)盡量簡(jiǎn)單,以便于記憶,同時(shí)減少代碼處理中的差錯(cuò),提高信息處理效率;③“擴(kuò)充彈性”,即為將來(lái)可能增加的物資留有擴(kuò)充編號(hào)的余地;④“充足性”,即所采用的文字、記號(hào)或數(shù)字應(yīng)足夠用來(lái)編號(hào);⑤“安全性”,即編碼應(yīng)具有安全特性,應(yīng)具有防止公司機(jī)密外泄;⑥“一貫性”,即每一種物資都有一種代碼來(lái)表示,而且必須統(tǒng)一,具有連貫性;⑦“計(jì)算機(jī)易處理性”,即便于計(jì)算機(jī)處理是物資編碼的重要原則,只有通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理,才能真正提高物資信息傳遞與處理的正確性,提高物資盤(pán)點(diǎn)效率。現(xiàn)在單位物品序列號(hào)編寫(xiě)遇到的主要問(wèn)題有:?jiǎn)栴}1:實(shí)物與序列號(hào)不能一一對(duì)應(yīng),不便于固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)及管理。問(wèn)題2:物品序列號(hào)過(guò)于簡(jiǎn)化,導(dǎo)致物品在轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等過(guò)程中不能快捷操作。2.2.1問(wèn)題分析與對(duì)策實(shí)施建議單位采用流水編號(hào)方法對(duì)每一個(gè)物資按照購(gòu)進(jìn)的先后順序采取順序編號(hào),編號(hào)依據(jù)僅是該物資的購(gòu)置順序,沒(méi)有物資的相關(guān)信息,如類(lèi)別、型號(hào)、使用部門(mén)、存放地點(diǎn)、領(lǐng)用日期等。為更好地將物資的所有信息呈現(xiàn)在物品序列號(hào)內(nèi),便于在物資清查、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等處置流程時(shí)快捷簡(jiǎn)便的進(jìn)行操作,建議在設(shè)定物品序號(hào)時(shí)賦予一定的功能作用。例如:數(shù)字X1X2X3X4X5X6X7X8X9X10,其中X1X2X3為使用科室編號(hào),X4X5X6X7為物資購(gòu)入批次號(hào),X8X9X10為本批次物資順序號(hào)。2.2.2建立物品序列號(hào)編寫(xiě)規(guī)范根據(jù)醫(yī)院自身物品序列號(hào)的選用方法和具體情況,建議科學(xué)制定物品序列號(hào)編寫(xiě)規(guī)范。
3總結(jié)
因此,醫(yī)院后勤固定資產(chǎn)管理在信息化建設(shè)的道路上應(yīng)該不斷深化完善,建立完備的制度體系,緊跟時(shí)代步伐,逐步提高管理水平,及時(shí)更新管理工具,落實(shí)管理人員責(zé)任,從而形成一套固定資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
主要參考文獻(xiàn)
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級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)