促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

上海出臺(tái)政策推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

最近，上海市政府出臺(tái)《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，推出扶持中小企業(yè)發(fā)展的23條政策措施。以全面提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。這些政策措施包括鼓勵(lì)中小企業(yè)參與國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，支持中小企業(yè)對(duì)接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，建立健全中小企業(yè)工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系，建立市、區(qū)(縣)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大財(cái)政支持力度，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于小企業(yè)的不低于三分之一：現(xiàn)有支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)專項(xiàng)資金要適當(dāng)向中小企業(yè)傾斜。原則上不低于三分之一：加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，在同等條件下優(yōu)先從中小企業(yè)采購(gòu)并減免費(fèi)用，對(duì)預(yù)算金額在200萬(wàn)元以下的應(yīng)當(dāng)從中小企業(yè)采購(gòu)。在服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上。上海著重體現(xiàn)了“四個(gè)關(guān)注”：一是關(guān)注科技型、創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)的培育工作。提出到2012年，培育的科技小巨人企業(yè)達(dá)到200家左右；培育的細(xì)分行業(yè)領(lǐng)先、具有“專、精、特、新”特點(diǎn)的成長(zhǎng)型中小企業(yè)達(dá)到1000家左右；培育的中小型高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2500家左右；重點(diǎn)推進(jìn)200家中小企業(yè)改制，力爭(zhēng)100家左右的中小企業(yè)通過(guò)各類資本市場(chǎng)上市。二是關(guān)注初創(chuàng)、小型微利企業(yè)的生存。加大對(duì)中小企業(yè)特別是小企業(yè)的財(cái)政支持，中小企業(yè)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于小企業(yè)的比例不低于三分之一；現(xiàn)有支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)專項(xiàng)資金要適當(dāng)向中小企業(yè)傾斜，原則上不低于三分之一；落實(shí)國(guó)家關(guān)于小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。三是關(guān)注中小企業(yè)在新興領(lǐng)域、新型業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)。提出了支持中小企業(yè)發(fā)展新能源、民用航空制造業(yè)、先進(jìn)重大裝備、生物醫(yī)藥、電子信息制造業(yè)、新能源汽車(chē)、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務(wù)業(yè)等九大重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹鞯母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)；支持中小企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等“三網(wǎng)三業(yè)”為主的新興產(chǎn)業(yè)。四是關(guān)注民營(yíng)、無(wú)主管部門(mén)中小企業(yè)的發(fā)展。上海將成立市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)縣要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，推動(dòng)政策落地；建立市、區(qū)縣中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供“一站式”服務(wù)，完善全覆蓋的中小企業(yè)服務(wù)體系。

天津主攻服務(wù)產(chǎn)業(yè)

最近，天津市確定了2010年服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。一是現(xiàn)代金融業(yè)。加快實(shí)施《濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)金融創(chuàng)新專項(xiàng)方案》，加快推進(jìn)第二批金融改革創(chuàng)新20項(xiàng)重點(diǎn)工作；深化外匯管理改革試點(diǎn)，推進(jìn)保險(xiǎn)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。不斷完善商品交易市場(chǎng)、期貨交易各類金融平臺(tái)。加快金融城、于家堡金融區(qū)等金融集聚區(qū)建設(shè)。二是現(xiàn)代物流業(yè)。完成《北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心發(fā)展規(guī)劃》、《天津物流業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃的編制和報(bào)批工作。進(jìn)一步完善天津港電子口岸通關(guān)服務(wù)平臺(tái)。加快腹地物流中心城市無(wú)水港建設(shè)，推動(dòng)亞歐大陸橋口岸功能建設(shè)。積極拓展保稅物流和保稅加工業(yè)務(wù)。加快東疆港、南港、濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一批重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)。三是商貿(mào)會(huì)展業(yè)。完成泰達(dá)時(shí)尚廣場(chǎng)、河?xùn)|萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、水游城等大型商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，第一批商貿(mào)旅游“短平快”項(xiàng)目全部建成運(yùn)營(yíng)。高水平、高質(zhì)量辦好夏季達(dá)沃斯論壇、津洽會(huì)、中國(guó)北方國(guó)際自行車(chē)展等重大會(huì)展活動(dòng)。四是旅游業(yè)。加快建設(shè)一批五星級(jí)酒店，全市達(dá)到20家，建成郵輪母港、極地海洋世界等一批重大旅游項(xiàng)目，推動(dòng)星耀五洲、東麗湖華僑城等一批項(xiàng)目加快建設(shè)。努力辦好第二屆中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)、媽祖文化旅游節(jié)等大型文旅活動(dòng)。五是科技服務(wù)業(yè)。積極開(kāi)拓科技服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)將業(yè)務(wù)外包給專業(yè)服務(wù)商。加快開(kāi)發(fā)區(qū)和濱海高新區(qū)等服務(wù)外包示范基地、國(guó)家信息安全工程技術(shù)研究中心及產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家民航科技產(chǎn)業(yè)化基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)和支持技術(shù)先進(jìn)型科技服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展，培育、扶持、壯大一批科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)。六是文化產(chǎn)業(yè)。加快體制創(chuàng)新步伐。完成經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。編制《天津市文化產(chǎn)品出口目錄》和《文化產(chǎn)業(yè)投融資目錄》，積極支持重點(diǎn)文化出口企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，拓展投融資渠道。加快建設(shè)電影藝術(shù)中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館等一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目。七是房地產(chǎn)業(yè)。加大市場(chǎng)調(diào)控力度，支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)普通住宅。嚴(yán)厲查處捂盤(pán)惜售，增加市場(chǎng)有效供給。加強(qiáng)保障住房建設(shè)，新開(kāi)工建設(shè)各類經(jīng)濟(jì)適用住房800萬(wàn)平方米以上，確保全市經(jīng)濟(jì)適用房和普通住房的供應(yīng)比重達(dá)到70％以上。八是新興服務(wù)業(yè)。制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)扶持政策。完成濱海新區(qū)國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園一期建設(shè)。加快津門(mén)、津塔、昆侖中心、富潤(rùn)中心等高檔商務(wù)樓宇建設(shè)，到年底形成稅收超億元樓宇10座以上。

第2篇：促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞中小企業(yè)；融資；措施

中小企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中占有重要的地位。目前我市縣域中小企業(yè)絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)或股份制企業(yè)，它們發(fā)展迅速，吸納就業(yè)多，市場(chǎng)拓展能力活，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、深化社會(huì)生產(chǎn)專業(yè)化等等方面，發(fā)揮著不可或缺的積極作用，已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。目前中小企業(yè)在發(fā)展中還面臨不少困難和問(wèn)題，比如政策環(huán)境不完善，創(chuàng)業(yè)門(mén)檻高，市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全，社會(huì)化服務(wù)體系滯后，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策尚缺乏相應(yīng)有效的配套措施等等，而其中，融資難又是制約中小企業(yè)發(fā)展最突出的一個(gè)問(wèn)題。

目前中小企業(yè)融資難，主要表現(xiàn)在:①金融市場(chǎng)不夠健全，針對(duì)中小企業(yè)特點(diǎn)的融資方式單一，融資渠道狹窄；②中小企業(yè)因資信等級(jí)低，缺乏抵押資產(chǎn)，融資成本相對(duì)較高，難以得到金融機(jī)構(gòu)的資金支持；③中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后，特別是信用體系比較薄弱，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)商業(yè)化運(yùn)作程度較低；④金融服務(wù)中小企業(yè)的客觀效益相對(duì)較差，影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的開(kāi)拓，銀行的制度安排與中小企業(yè)的融資需求不相匹配；⑤相當(dāng)一些中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不夠活躍，管理水平較低，信用意識(shí)較弱，企業(yè)制度建設(shè)滯后于企業(yè)發(fā)展速度，等等，都使中小企業(yè)面臨成長(zhǎng)的困惑。

造成中小企業(yè)融資難的原因是多方面的，既有體制，又有服務(wù)不到位的問(wèn)題；既有歷史原因，又有現(xiàn)實(shí)影響；既有外部環(huán)境不夠?qū)捤傻囊蛩?，又有中小企業(yè)自身發(fā)展中的問(wèn)題。因此，解決中小企業(yè)融資難，必須多管齊下、加強(qiáng)引導(dǎo)，提升服務(wù)、綜合推進(jìn)。

一、深化改革，建立健全促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融體系

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益凸顯。與城市、大企業(yè)相比，中小企業(yè)在資金、信息、人才、技術(shù)、管理諸多方面處于劣勢(shì)。要通過(guò)深化金融體制改革，加快建立面向中小企業(yè)特別是縣域中小企業(yè)的金融扶持體系，積極支持國(guó)有商業(yè)銀行從行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)控制、補(bǔ)償機(jī)制、信貸投向、網(wǎng)點(diǎn)布局等等方面，向縣域中小企業(yè)傾斜，切實(shí)幫助中小企業(yè)拓展融資渠道。經(jīng)過(guò)十余年的金融體制改革，我國(guó)已初步建立了多元化的現(xiàn)代金融體系，然而以四大國(guó)有商業(yè)銀行為核心的金融體系，其服務(wù)主要面向國(guó)有大企業(yè)，中小企業(yè)信貸僅為其“副業(yè)”。依托大銀行解決中小企業(yè)融資的模式在理論上意味著較高的融資費(fèi)用與成本，因而適用的中小企業(yè)極為有限。因此，從中長(zhǎng)期來(lái)看，有必要?jiǎng)?chuàng)立專門(mén)的中小企業(yè)信貸銀行，專司為中小企業(yè)提供信貸服務(wù)之責(zé)。建立專門(mén)的中小企業(yè)信貸機(jī)構(gòu)，較為可能的途徑是在城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用合作社等區(qū)域性銀行基礎(chǔ)上改制創(chuàng)建專門(mén)的中小企業(yè)銀行，充分發(fā)揮其“立足地方、服務(wù)地方、特色服務(wù)”的優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)提供信貸融資支持。目前城市商業(yè)銀行與信用社發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)有商業(yè)銀行趨同，市場(chǎng)定位模糊，極力與國(guó)有商業(yè)銀行爭(zhēng)奪大城市、大企業(yè)客戶。從其自身經(jīng)營(yíng)能力和市場(chǎng)細(xì)分的觀念來(lái)看，城市商業(yè)銀行與信用社應(yīng)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，將中小企業(yè)作為主要目標(biāo)市場(chǎng)，考慮到中小企業(yè)貸款隱性成本高的特點(diǎn)，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)中小企業(yè)信貸機(jī)構(gòu)的積極性。同時(shí)，要通過(guò)改革公共財(cái)政體系，進(jìn)一步把扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，作為公共財(cái)政建設(shè)的重要任務(wù)，建立健全包括資金、稅收、融資方面一系列扶持政策措施，加大對(duì)中小企業(yè)資金支持力度，緩解中小企業(yè)融資困難。

二、主動(dòng)作為，全面提高對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)水平

目前，中小企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)選擇、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、法律保護(hù)、金融支持以及社會(huì)服務(wù)各個(gè)方面的要求越來(lái)越高，越來(lái)越迫切，這對(duì)服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展提出了更高要求。銀行作為目前我國(guó)中小企業(yè)外部融資的主要渠道，在當(dāng)前國(guó)有銀行的改革中需要重視中小企業(yè)的信貸融資。①國(guó)有商業(yè)銀行必須觀念創(chuàng)新。應(yīng)辯證地對(duì)待大、中、小企業(yè)關(guān)系，真正做到貸款行為準(zhǔn)則以效益為中心，步出以企業(yè)規(guī)模、所有制形式作為貸款依據(jù)的誤區(qū)。對(duì)中小企業(yè)合理的資金需求應(yīng)一視同仁，逐步提高中小企業(yè)信貸支持比例。按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策確定中小企業(yè)貸款投向，適當(dāng)下放中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款審批權(quán)限，修訂企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，建立中小企業(yè)貸款的激勵(lì)機(jī)制，為中小企業(yè)營(yíng)造良好的貸款環(huán)境。②為中小企業(yè)提供全方位的金融服務(wù)。銀行對(duì)中小企業(yè)提供的從企業(yè)創(chuàng)辦、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貸款回收全過(guò)程的金融服務(wù)，包括投資分析、項(xiàng)目選擇、融資擔(dān)保、財(cái)務(wù)管理、資金運(yùn)作、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等內(nèi)容。全方位的一條龍服務(wù)，將極大地增強(qiáng)了客戶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保證了貸款的回收，降低了信貸的風(fēng)險(xiǎn)。③主動(dòng)參與中小企業(yè)改制與重組。中小企業(yè)改制與重組是盤(pán)活沉淀在中小企業(yè)中的銀行債權(quán)的重要途徑。通過(guò)資產(chǎn)換置及變現(xiàn)，部分銀行貸款得以回收。要積極對(duì)照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，運(yùn)用金融產(chǎn)品支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)變粗放式增長(zhǎng)方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)中小企業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。此外，銀行對(duì)中小企業(yè)改制的同時(shí)培育穩(wěn)定的中小企業(yè)客戶群，實(shí)現(xiàn)銀企“雙贏”。當(dāng)前，特別要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向，下力氣引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，積極運(yùn)用金融手段，促進(jìn)中小企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積累自己的技術(shù)力量和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的政策研究和工作調(diào)研，切實(shí)更廣泛更深入地掌握中小企業(yè)的發(fā)展情況，并結(jié)合金融業(yè)務(wù)的拓展，在政策扶持、改善環(huán)境、破除壟斷、拓寬融資渠道等方面提出意見(jiàn)、主動(dòng)作為，為中小企業(yè)發(fā)展提供更多更好、更好有成效的金融服務(wù)。

三、積極引導(dǎo)，大力推進(jìn)信用體系建設(shè)

中小企業(yè)信用缺失是導(dǎo)致其融資難問(wèn)題而制約其發(fā)展的突出因素。所以，建立中小企業(yè)信用服務(wù)體系是緩解中小企業(yè)融資難、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有效途徑。加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理工作，加快中小企業(yè)信用社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，是進(jìn)一步改善和優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。一方面，要著眼于誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)誠(chéng)信文化、誠(chéng)信觀念的培養(yǎng)和引導(dǎo)，夯實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。同時(shí)，大力推進(jìn)中小企業(yè)的信用制度建設(shè)，健全和完善中小企業(yè)信用信息征集、信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)中小企業(yè)信用信息查詢和服務(wù)的社會(huì)化。當(dāng)前，特別要注意聯(lián)系縣鄉(xiāng)實(shí)際，扎實(shí)抓好創(chuàng)評(píng)“文明信用企業(yè)”、“文明信用農(nóng)戶”活動(dòng)的推廣，組織縣域金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)誠(chéng)信檔次、信用等級(jí)評(píng)定和欠貸情況及時(shí)掌握，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型及時(shí)推廣，發(fā)揮典型的示范作用，促進(jìn)中小企業(yè)信用環(huán)境的改善。一方面，要著眼于營(yíng)造中小企業(yè)又好又快發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，大力推進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)特別是面向縣域、面向農(nóng)村的各種金融組織，更新經(jīng)營(yíng)理念，改革機(jī)制體制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，大力推廣小額信貸、聯(lián)保貸款以及林地、資產(chǎn)擔(dān)保等多種模式，提高對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)水平，推動(dòng)信用擔(dān)保評(píng)估和行業(yè)自律制度建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)中介組織特別是信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。實(shí)踐證明，我市將樂(lè)等地采取“典當(dāng)、擔(dān)保、咨詢、評(píng)估、拍賣(mài)、投資”六位一體的新型擔(dān)保模式，在為中小企業(yè)提供多層次、全方位的融資服務(wù)方面，發(fā)揮了積極作用，值得進(jìn)一步借鑒推廣。

四、精心運(yùn)作，促進(jìn)更多中小企業(yè)上市融資

股市中小企業(yè)板設(shè)立以來(lái)，為中小企業(yè)專設(shè)了一個(gè)新的融資平臺(tái)，對(duì)中小企業(yè)的培育、規(guī)范、引導(dǎo)和示范作用日益顯現(xiàn)。我市不少中小企業(yè)具有一定科技含量和市場(chǎng)前景，特別是生物醫(yī)藥行業(yè)一些重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，通過(guò)上市融資具有較大的潛力和空間。要采取切實(shí)措施，組織專門(mén)班子，對(duì)列入全市重點(diǎn)的中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶、分類指導(dǎo)，推進(jìn)中小企業(yè)制度創(chuàng)新，提高中小企業(yè)的整體效益和質(zhì)量，支持和力爭(zhēng)更多的中小企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。企業(yè)上市不僅能夠通過(guò)資本市場(chǎng)得到足夠的發(fā)展資金，更重要的是由于有現(xiàn)代資本市場(chǎng)一整套嚴(yán)格的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)保障措施，可以幫助中小企業(yè)迅速進(jìn)入規(guī)范化的管理和運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，從而大大提高新興企業(yè)的經(jīng)營(yíng)素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第3篇：促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)融資；中小企業(yè)；銀行信貸

文章編號(hào)：1003－4625（2009）03－0113－03中圖分類號(hào)：F832.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

當(dāng)前，隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)影響逐步加深，我國(guó)出口增速減緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，2008年上半年全國(guó)約6.7萬(wàn)家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉，約十分之一的規(guī)模以上中小企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)率較上年同比減少15%，相當(dāng)數(shù)量中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂等困難，融資困難進(jìn)一步加大，需要深入思考進(jìn)行破解。

一、我國(guó)中小企業(yè)融資難的原因

（一）中小企業(yè)自身原因。一是管理落后，信息透明度低。中小企業(yè)大多實(shí)行家族式、粗放式管理模式，存在管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、財(cái)務(wù)報(bào)表不完善、數(shù)據(jù)不實(shí)等問(wèn)題，同時(shí)，經(jīng)營(yíng)信息高度內(nèi)部化，且存在大量非經(jīng)濟(jì)信息，一般渠道很難獲得，因此，中小企業(yè)信息不對(duì)稱和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題一般比大中企業(yè)嚴(yán)重，使銀行對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況無(wú)法準(zhǔn)確判斷，導(dǎo)致對(duì)其不信任和“惜貸”。二是生命周期短，倒閉比例高。由于多方面原因，中小企業(yè)的倒閉率高在世界各國(guó)具有普遍性。我國(guó)有近30%的私營(yíng)中小企業(yè)在2年內(nèi)消失，近60%在4－5年內(nèi)消失。這為中小企業(yè)在獲得融資特別是中長(zhǎng)期融資造成了很大的障礙。三是規(guī)模較小，缺乏擔(dān)保抵押物。中小企業(yè)共同的特性是自有資本不足，缺乏辦理貸款所需抵押的物質(zhì)保證，在當(dāng)前國(guó)有商業(yè)銀行普遍提高了貸款準(zhǔn)入企業(yè)最低資本條件和貸款條件情況下，更是難以獲得貸款擔(dān)保。同時(shí)抵押物不易變現(xiàn)，使風(fēng)險(xiǎn)防范措施難以到位，也不利于銀行降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（二）外部環(huán)境原因。一是市場(chǎng)法制環(huán)境不完善。目前，我國(guó)尚未制定中小企業(yè)基本法，現(xiàn)行的《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定還過(guò)于原則，需要制定實(shí)施細(xì)則和一些配套法律法規(guī)。一些對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)融資有重要作用的《風(fēng)險(xiǎn)投資法》、《中小型銀行法》等還未出臺(tái)。二是政府對(duì)中小企業(yè)管理服務(wù)不到位。目前，我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的綜合性中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的多層次的信用擔(dān)保體系、社會(huì)信用體系還有待進(jìn)一步建立、完善。政府對(duì)中小企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及中介組織還存在著一定的行政干預(yù)，同時(shí)，對(duì)中小企業(yè)提供政策支持、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)等方面還存在不足，政府行為的越位和缺位同時(shí)存在。三是金融機(jī)構(gòu)體系不健全。擁有絕大多數(shù)資金的國(guó)有商業(yè)銀行，隨著不斷改革，往往對(duì)中小企業(yè)“惜貸”。中小金融機(jī)構(gòu)資金不足，融資能力有限，同時(shí)，主要為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的專門(mén)金融機(jī)構(gòu)還很缺乏。四是直接融資體制欠缺。我國(guó)資本市場(chǎng)雖然建立了中小企業(yè)板，但對(duì)于上市公司仍有較高的條件限制，能夠上市的可謂屈指可數(shù)。五是社會(huì)化中介服務(wù)不足。包括金融、擔(dān)保、法律、工商、理財(cái)、審計(jì)、教育、培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會(huì)化中介機(jī)構(gòu)，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、技術(shù)支持等方面為中小企業(yè)提供服務(wù)，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展有重要作用。但是，我國(guó)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)還不夠發(fā)達(dá)，已有的中介機(jī)構(gòu)往往設(shè)在政府部門(mén)，傾向于為大企業(yè)服務(wù)。

二、國(guó)際上解決中小企業(yè)融資難的經(jīng)驗(yàn)

（一）政府積極發(fā)揮作用，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)合理創(chuàng)設(shè)扶持制度

各國(guó)在解決中小企業(yè)融資問(wèn)題中，政府都扮演了重要的角色，給中小企業(yè)以積極扶持。但是從本質(zhì)上講，扶持也是對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，因此各國(guó)都注意干預(yù)的限度，很少針對(duì)具體的對(duì)象進(jìn)行直接的干預(yù)，通過(guò)制定政策、制度，對(duì)中小企業(yè)給予政策、資金扶持，提高中小企業(yè)的生存和競(jìng)爭(zhēng)能力，激勵(lì)有關(guān)市場(chǎng)參與者選擇與中小企業(yè)進(jìn)行交易，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，為中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更為平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，解決市場(chǎng)失靈，讓市場(chǎng)更好地發(fā)揮配置資源的作用，而不是以政策代替市場(chǎng)，實(shí)踐證明，以政策代替市場(chǎng)往往會(huì)適得其反。

（二）構(gòu)建完善的政策制度體系

由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)特點(diǎn)不同，具體的政策體系有所不同，但是，共同點(diǎn)是，都建立了完善的政策扶持體系。一般包括法律制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置、融資扶持等方面。

1.通過(guò)立法為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)在金融信貸、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資和技術(shù)創(chuàng)新等方面建立了相關(guān)的法律法規(guī)，明確中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，形成了一套包括中小企業(yè)基本法在內(nèi)的比較完善且相對(duì)獨(dú)立的中小企業(yè)法律體系。如：美國(guó)的《小企業(yè)法案》、《小企業(yè)融資法案》、《小企業(yè)投資鼓勵(lì)法》、《1974年聯(lián)邦采購(gòu)政策法》等，日本的《中小企業(yè)基本法》、《中小企業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)法》、《中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫(kù)法》、《中小企業(yè)指導(dǎo)法》等。

2.設(shè)置專門(mén)的中小企業(yè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施，并推動(dòng)扶持制度、措施的貫徹實(shí)施。如美國(guó)的小企業(yè)管理局（SBA）、英國(guó)的小企業(yè)服務(wù)局、日本的中小企業(yè)廳等。

3.制定完善融資政策制度體系。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍建立了中小企業(yè)政策性銀行和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、完善的信用體系、發(fā)達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)投資、直接融資體系，制定各種中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行財(cái)政援助，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、完善我國(guó)中小企業(yè)融資政策體系的建議

（一）正確認(rèn)識(shí)政府在解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題中的功能定位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府作為公共產(chǎn)品供給者，為市場(chǎng)參與者創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，市場(chǎng)參與者按照回避風(fēng)險(xiǎn)、追逐最大利益的原則，自主選擇交易對(duì)象，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從各國(guó)的做法看，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，政府通過(guò)制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政策、制度，積極扶持中小企業(yè)，提高其競(jìng)爭(zhēng)力，降低交易風(fēng)險(xiǎn)和成本，營(yíng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，引導(dǎo)和激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)進(jìn)行交易。當(dāng)前，我國(guó)各級(jí)政府必須要減少“指令、干預(yù)”，增加“指導(dǎo)、服務(wù)”，爭(zhēng)取在政策上給予中小企業(yè)更多的支持，切實(shí)淡化非市場(chǎng)行為，更多利用市場(chǎng)化手段實(shí)施管理和提供服務(wù)。

（二）制定中小企業(yè)融資政策應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。從各國(guó)中小企業(yè)融資體制看，政府政策的作用關(guān)鍵在于通過(guò)提供政策性的擔(dān)保、補(bǔ)貼或資金支持，降低了金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)和成本，同時(shí)，讓金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，既避免了政府的直接干預(yù)，又利用了金融機(jī)構(gòu)專業(yè)的識(shí)別能力，發(fā)揮了市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)配置作用。目前，國(guó)內(nèi)一些運(yùn)作良好的機(jī)制，通過(guò)利用政策杠桿，發(fā)揮市場(chǎng)作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易各方互利共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)和利益相平衡。例如，浙江的“橋隧模式”，通過(guò)在擔(dān)保公司、商業(yè)銀行和中小企業(yè)三方關(guān)系中導(dǎo)入第四方，包括風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)或行業(yè)上下游企業(yè)。第四方事前以某種方式承諾，當(dāng)企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)而無(wú)法按時(shí)償付銀行貸款時(shí)，只要滿足一定的條件，由第四方來(lái)購(gòu)買(mǎi)企業(yè)股權(quán)，為企業(yè)注入現(xiàn)金流，償付商業(yè)銀行貸款，保持企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)，從而規(guī)避了破產(chǎn)清算，最大可能地保留了企業(yè)的潛在價(jià)值。

（三）設(shè)置統(tǒng)一的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。國(guó)際上，即使中小企業(yè)發(fā)展成熟的國(guó)家，中小企業(yè)融資還是存在困難，扶持中小企業(yè)發(fā)展仍是一項(xiàng)重要任務(wù)，發(fā)達(dá)國(guó)家一般都建立了專門(mén)的機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的管理和服務(wù)還處于分行業(yè)管理、多頭管理狀態(tài)，不利于中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為使我國(guó)中小企業(yè)管理服務(wù)體系更加完善，國(guó)家可考慮設(shè)置統(tǒng)一的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，作為全社會(huì)中小企業(yè)的主管部門(mén)。當(dāng)然，在全國(guó)性統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)立前，可由地方政府先行探索設(shè)立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的統(tǒng)一性機(jī)構(gòu)，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成全國(guó)統(tǒng)一的管理體系。

（四）構(gòu)建促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律體系。一方面，我國(guó)可參照發(fā)達(dá)國(guó)家做法，考慮制定具有根本指導(dǎo)性質(zhì)的《中小企業(yè)基本法》，從中小企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、宗旨、組織形態(tài)、權(quán)利與義務(wù)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、創(chuàng)立與退出等方面做出總體性規(guī)定。一方面，應(yīng)逐步建立完善支持中小企業(yè)發(fā)展的法律體系，制定《中小企業(yè)促進(jìn)法》配套法規(guī)；制定支持中小企業(yè)融資的《中小金融機(jī)構(gòu)法》、《中小企業(yè)融資法》、《中小企業(yè)信用擔(dān)保法》、《風(fēng)險(xiǎn)投資法》、《放貸人條例》；制定指導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的《中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中小企業(yè)振興法》、《中小企業(yè)政府采購(gòu)法》，明確發(fā)展中小企業(yè)的基本方針，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，提高中小企業(yè)戰(zhàn)略地位，為中小企業(yè)營(yíng)造良好的法律環(huán)境。

（五）大力發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的間接融資。在各國(guó)中小企業(yè)融資中，債務(wù)性融資都占比較重，我國(guó)應(yīng)建立服務(wù)于中小企業(yè)的多層次、廣覆蓋的間接融資體系。一是大力發(fā)展地方性中小金融機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，除了要引導(dǎo)大型商業(yè)銀行建立專門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的部門(mén)外，應(yīng)充分發(fā)揮中小型金融機(jī)構(gòu)根植于地方經(jīng)濟(jì)，在獲取信息、識(shí)別項(xiàng)目、控制風(fēng)險(xiǎn)、處理不良資產(chǎn)等方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展包括政策性和商業(yè)性中小銀行、信用社、專業(yè)性貸款機(jī)構(gòu)、互助儲(chǔ)蓄銀行、金融公司等中小金融機(jī)構(gòu)。二是大力推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)。著力完善信用擔(dān)保行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)控制和損失補(bǔ)償機(jī)制，加快建立中小企業(yè)擔(dān)保基金和政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在擔(dān)保機(jī)構(gòu)形式選擇上，鑒于我國(guó)的信用環(huán)境，可以借鑒韓國(guó)方式，設(shè)立政府專項(xiàng)信用擔(dān)保資金注入商業(yè)銀行，由商業(yè)銀行自行確定將資金按照商業(yè)貸款的方式貸給符合規(guī)定的中小企業(yè)，既避免政府直接參與，又防止銀行“惜貸”。探索發(fā)展民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)，利用其信息搜集成本、監(jiān)督成本和交易成本的優(yōu)勢(shì)，特別是，在缺乏監(jiān)管、政府資源欠缺條件下，運(yùn)用互助擔(dān)保會(huì)員之間承擔(dān)連帶責(zé)任的方式使得會(huì)員之間形成利益共同體和風(fēng)險(xiǎn)共同體，對(duì)解決信息不對(duì)稱有重要意義。三是積極推動(dòng)民間借貸合法化。在當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)融資渠道缺乏的情況下，民間借貸扮演了重要角色。對(duì)民間借貸應(yīng)正確引導(dǎo)，堵疏結(jié)合，對(duì)于互民間借貸應(yīng)承認(rèn)其合理性，對(duì)高利貸性質(zhì)為主的地下錢(qián)莊應(yīng)嚴(yán)厲打擊。

（六）積極推進(jìn)中小企業(yè)直接融資。直接融資對(duì)中小企業(yè)具有更強(qiáng)的導(dǎo)向性和針對(duì)性，應(yīng)當(dāng)建立符合我國(guó)特色的多層次的中小企業(yè)直接融資體系。一是大力推進(jìn)中小企業(yè)在股票市場(chǎng)上市，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，適當(dāng)放寬中小企業(yè)在股票市場(chǎng)的上市條件，通過(guò)增加企業(yè)規(guī)模和盈利標(biāo)準(zhǔn)的彈性，鼓勵(lì)更多的中小企業(yè)特別是科技型和成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)到股票市場(chǎng)上市。二是積極發(fā)展區(qū)域性小額資本市場(chǎng)，恢復(fù)建設(shè)地方性柜臺(tái)交易市場(chǎng)，為那些未達(dá)到公開(kāi)上市條件的股票提供交易場(chǎng)所，拓寬融資和退資渠道，發(fā)揮柜臺(tái)交易市場(chǎng)交易靈活、交易成本低廉、條件要求較寬松的優(yōu)勢(shì)，為成長(zhǎng)階段的中小企業(yè)進(jìn)行證券化的股權(quán)流通和交易提供支持。三是構(gòu)建多層次風(fēng)險(xiǎn)投資體系，促進(jìn)高新技術(shù)中小企業(yè)發(fā)展。要按照市場(chǎng)規(guī)律構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)投資體系，允許合格的創(chuàng)業(yè)投資經(jīng)理通過(guò)募集私人資本成立中小企業(yè)投資公司，通過(guò)政府擔(dān)保杠桿使其資金放大，并鼓勵(lì)其以股權(quán)形式投資于合格的中小企業(yè)。四是恢復(fù)建設(shè)地方產(chǎn)權(quán)交易中心，發(fā)展非證券資本市場(chǎng)。非證券資本市場(chǎng)是我國(guó)特殊經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，符合我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)界定不清晰、有關(guān)的法律體系還不完備、中介機(jī)構(gòu)水平有限以及信息不通暢的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，是解決中小企業(yè)融資問(wèn)題的重要途徑。

（七）進(jìn)一步發(fā)揮政府財(cái)政扶持作用。降低高新技術(shù)中小企業(yè)的所得稅稅率，同時(shí)延長(zhǎng)免稅年限。進(jìn)一步降低小規(guī)模納稅人的增值稅率，將其稅率調(diào)整至3%－4%。及時(shí)清理對(duì)中小企業(yè)的不合理收費(fèi)，使其享有與大企業(yè)一樣的國(guó)民待遇，甚至是超國(guó)民待遇。各級(jí)財(cái)政應(yīng)逐年新增高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展專向撥款，用于重大高新技術(shù)成果商品孵化期和產(chǎn)業(yè)化啟動(dòng)的投入。政府采購(gòu)應(yīng)向中小企業(yè)適度傾斜，切實(shí)落實(shí)《政府采購(gòu)法》促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)定。

（八）構(gòu)建中小企業(yè)融資社會(huì)化服務(wù)體系。一是強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)扶持。向其提供人、財(cái)、物等支持，鼓勵(lì)其與高校和科研機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合作，建立中小企業(yè)間的科技開(kāi)發(fā)及成果共享機(jī)制，規(guī)范技術(shù)交易行為，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。二是建立中小企業(yè)信息支持體系。電子商務(wù)技術(shù)被認(rèn)為是中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中得以生存和發(fā)展的重要途徑。必須加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立相應(yīng)的信息咨詢機(jī)構(gòu)、科技情報(bào)中心和經(jīng)濟(jì)信息中心等，幫助中小企業(yè)獲取信息。三是設(shè)立中小企業(yè)中介服務(wù)中心?？捎尚袠I(yè)協(xié)會(huì)牽頭，政府給予必要的支持，設(shè)立專門(mén)的中介組織或機(jī)構(gòu)，在咨詢、信息提供、企業(yè)診斷、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)等方面為中小企業(yè)提供服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)化中介組織發(fā)展，給予必要的政策支持和資金獎(jiǎng)勵(lì)，培育市場(chǎng)化中介體系，讓中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)權(quán)交易等擺脫行政色彩，真正發(fā)揮中立、溝通、服務(wù)的中介作用。四是大力推進(jìn)信用體系建設(shè)。大力發(fā)展社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和信用監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等組織體系，積極扶持獨(dú)立信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。盡快建立健全中小企業(yè)信用體系，建立中小企業(yè)信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用管理監(jiān)督社會(huì)化，加強(qiáng)其信用文化建設(shè)，營(yíng)造社會(huì)信用環(huán)境、提升企業(yè)的信用意識(shí)和信用能力。

第4篇：促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

成立中小企業(yè)智庫(kù)的背景和原因

隨著全球經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，新常態(tài)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主。中小企業(yè)遇到的盈利和發(fā)展問(wèn)題尤為突出。

“十三五”時(shí)期，中小企業(yè)在面臨發(fā)展挑戰(zhàn)的同時(shí)，也面臨著重大機(jī)遇。隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、《中國(guó)制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實(shí)施，中小企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢(shì)頭更加鞏固。通過(guò)深化商事制度改革，推進(jìn)行政審批、投資審批、財(cái)稅等方面的改革，中小企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境將更加優(yōu)化。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)與各行各業(yè)深度融合，日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化需求，不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新市場(chǎng)和新模式，為中小企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

如何有效地促進(jìn)中小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為社會(huì)各界共同關(guān)心的重大課題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在增長(zhǎng)速度從高速到中高速的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，搭建服務(wù)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、資源整合、融合創(chuàng)新、共享發(fā)展等領(lǐng)域的智庫(kù)平臺(tái)意義重大。

中小企業(yè)智庫(kù)的主業(yè)及作用

在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展新理念指引下，專門(mén)服務(wù)于我國(guó)中小企業(yè)做強(qiáng)做大的一種全新智庫(kù)――京WORK-北京碼頭恰逢其時(shí)。京WORK-北京碼頭是一種全新的企業(yè)外腦、企業(yè)智庫(kù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是由中國(guó)管理科學(xué)研究院企業(yè)管理創(chuàng)新研究所所長(zhǎng)、中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)信用工作委員會(huì)主任、中房學(xué)（CRES）地產(chǎn)智庫(kù)主席、北京房地產(chǎn)學(xué)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)陳貴先生聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)起成立的中小企業(yè)智庫(kù)。

20多年來(lái)，陳貴先生一直從事企業(yè)高管、媒體傳播、學(xué)術(shù)智庫(kù)和管理科學(xué)研究及管理咨詢工作。在與近千家中小企業(yè)深入打交道的過(guò)程中，陳貴先生深刻總結(jié)了中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的痛點(diǎn)。他認(rèn)為不扎根北京很難放眼全國(guó)和世界，經(jīng)過(guò)十多年調(diào)研和積極籌備，最終打造了“京WORK-北京碼頭”全新中小企業(yè)智庫(kù)。

“京WORK-北京碼頭”全新智庫(kù)，提供全國(guó)各地企業(yè)在京定制辦事處、重大商務(wù)活動(dòng)全案策劃實(shí)施、頂層資源導(dǎo)入、戰(zhàn)略智庫(kù)支持、項(xiàng)目對(duì)接合作、投融資服務(wù)、品牌公關(guān)推廣、管理咨詢服務(wù)等服務(wù)。通過(guò)各種形式的專項(xiàng)資源導(dǎo)入、專項(xiàng)對(duì)接、國(guó)際交流等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域資源對(duì)接與發(fā)展共享?！熬￤ORK-北京碼頭”定位于中小企業(yè)發(fā)展新型智庫(kù)、中小企業(yè)升級(jí)補(bǔ)給碼頭、中小企業(yè)北京聯(lián)合總部。

京WORK-北京碼頭自2016年4月在北京隆重啟航以來(lái)，得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，陸續(xù)接待200多位各界人士和企業(yè)家來(lái)訪。國(guó)家發(fā)改委原副主任、中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李子彬在蒞臨京WORK-北京碼頭考察時(shí)，對(duì)京WORK-北京碼頭的服務(wù)理念、功能定位及智庫(kù)模式給予了高度評(píng)價(jià)。全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任張世平也曾蒞臨京WORK-北京碼頭考察指導(dǎo)工作，對(duì)“北京碼頭”這四個(gè)字的文化內(nèi)涵給予了高度贊揚(yáng)，表示京WORK-北京碼頭這種智庫(kù)服務(wù)平臺(tái)滿足了中小企業(yè)的迫切需求。國(guó)務(wù)院國(guó)資委國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)原主席、著名國(guó)學(xué)專家、書(shū)法家解思忠先生也曾為京WORK-北京碼頭深情贈(zèng)言。

京WORK-北京碼頭創(chuàng)始人陳貴提出，“京WORK-北京碼頭”要實(shí)行“企業(yè)化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作，共享式服務(wù)”，著重“為活著的中小企業(yè)服務(wù)，幫助能活下來(lái)的優(yōu)秀中小企業(yè)做大做強(qiáng)，特別是為優(yōu)秀中小實(shí)體企業(yè)錦上添花”，把北京碼頭真正打造成為“為中小企業(yè)提供一個(gè)在京落腳、靠岸、再起航的平臺(tái)”，為企業(yè)的發(fā)展提供切實(shí)的幫助支持，為中小企業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為此，京WORK-北京碼頭智庫(kù)創(chuàng)新平臺(tái)，組建了戰(zhàn)略與危機(jī)管理中心、品牌與媒體推廣中心、資源共享調(diào)度中心等服務(wù)部門(mén)。

京WORK-北京碼頭是由中國(guó)管理科學(xué)研究院創(chuàng)新所、誠(chéng)信評(píng)價(jià)研究中心，中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)信用工作委員會(huì)、北京房地產(chǎn)學(xué)會(huì)、北京投融資商會(huì)，管理觀察雜志社等10多家機(jī)構(gòu)聯(lián)合構(gòu)建的資源共享合作、智庫(kù)服務(wù)平臺(tái)，由京沃客碼頭（北京）管理顧問(wèn)有限公司具體運(yùn)營(yíng)、建設(shè)和管理。

中小企業(yè)發(fā)展展望

第5篇：促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

一、我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的基本情況

合作區(qū)自1992年成立以來(lái)。憑借國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，充分利用沿海、沿江、沿邊的地理位置，圍繞建設(shè)中國(guó)東北東部現(xiàn)代化港口城市，貫徹落實(shí)遼寧五點(diǎn)一線發(fā)展戰(zhàn)略，在引進(jìn)項(xiàng)目、利用外資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、加速丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展等方面取得了顯著成績(jī)，截止2008年九月份，已有20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)500余家中外企業(yè)落戶，中小企業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著不可替代的作用：

(一)、中小企業(yè)是推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量

按著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，2007年我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值33.2億元，據(jù)測(cè)算其中約有76.2%是由我區(qū)中小企業(yè)所創(chuàng)造。2007年，全區(qū)中小企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和資產(chǎn)總額分別為25.3億元和19億元，分別占全區(qū)法人企業(yè)的84.3%和92.1%。2007年我區(qū)中小企業(yè)出口產(chǎn)品交貨值2.1億元，占全區(qū)出口產(chǎn)品總值的84％。

(二)、中小企業(yè)是促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、增加群眾收入的重要渠道

中小企業(yè)的快速發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，為城鎮(zhèn)居民、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、下崗職工和外來(lái)民工提供了廣闊的就業(yè)市場(chǎng)，為增長(zhǎng)群眾收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年末，全區(qū)中小企業(yè)安置從業(yè)人員7590人，2008年預(yù)計(jì)新增2300人，中小企業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用日益突出。通過(guò)走訪金安村，2007年全村居民從當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中得到的人均收入為4300元，占全部收入的70％，2008年人均收入預(yù)計(jì)達(dá)到5080元，提高了18.1個(gè)百分點(diǎn)。

(三)、中小企業(yè)是培育骨干企業(yè)的重要基礎(chǔ)

經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，我區(qū)初步形成了機(jī)械制造、電子信息、生物制藥、現(xiàn)代服裝紡織、現(xiàn)代食品加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，一批成長(zhǎng)型中小企業(yè)通過(guò)快速發(fā)展，已成為重點(diǎn)骨干企業(yè)，提高了全區(qū)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，截止到2008年九月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)54戶，年底預(yù)計(jì)達(dá)到61戶，其中銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元以上企業(yè)3戶，億元以上的企業(yè)5戶，工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到30.9億元，同比增長(zhǎng)44%。

(四)、中小企業(yè)是推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一支有生力量

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，一批中小企業(yè)開(kāi)始重視企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，積極主動(dòng)地采取與大學(xué)研究所掛鉤等辦法開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)技術(shù)檔次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。例如：東方測(cè)控有限公司同大連理工大學(xué)進(jìn)行校企聯(lián)合等。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全區(qū)規(guī)模企業(yè)中高科技企業(yè)25家，其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)15家，市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)8家。目前，全區(qū)中小企業(yè)已擁有省級(jí)名牌產(chǎn)品30余個(gè)。

二、當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難

在看到中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，企業(yè)自身也存在著不少問(wèn)題。從總體上講，企業(yè)規(guī)模還比較小，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的素質(zhì)還比較低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還比較弱；不少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念比較陳舊，習(xí)慣于穩(wěn)扎穩(wěn)打，小富即安思想比較普遍，缺乏做大做強(qiáng)的開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)意識(shí)；企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技改投入不足，企業(yè)組織形式仍以家族制為主，在人才、技術(shù)、裝備、工藝、管理等方面還比較滯后。這些都亟待引起我們的重視。從企業(yè)發(fā)展環(huán)境來(lái)看，目前主要存在以下幾方面問(wèn)題和困難：

（一）企業(yè)貸款難

一是貸款難?，F(xiàn)在銀行普遍對(duì)中小企業(yè)發(fā)放貸款持謹(jǐn)慎嚴(yán)格的態(tài)度，加上客觀上許多中小企業(yè)缺乏有效抵押資產(chǎn)，信譽(yù)度不高，使得中小企業(yè)貸款門(mén)檻高，手續(xù)繁，額度低，期限短，品種少。據(jù)了解，80％以上的中小企業(yè)主要依靠自身積累、民間借貸和內(nèi)部職工籌措資金，能從銀行得到貸款的企業(yè)不到20％。

二是抵押物少，抵押額度低。中小企業(yè)貸款主要以抵押擔(dān)保貸款為主，按照現(xiàn)行政策，大多數(shù)中小企業(yè)缺乏足夠的可抵押資產(chǎn)。據(jù)企業(yè)反映，在建項(xiàng)目、原輔材料、出口退稅單等一般都不能作為抵押；可作為貸款抵押的，抵押額度也較低，如土地、廠房只有60%。企業(yè)的資產(chǎn)主要是設(shè)備，但企業(yè)設(shè)備不能抵押，即使個(gè)別允許抵押也只能抵押20％－25％，與外地相比抵押額度低了20％左右。

(二)招工難、招人才更難

隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展，一方面用工問(wèn)題日益突出，丹東地區(qū)大專院校只有三所，分別是遼東學(xué)院、機(jī)電學(xué)院、地質(zhì)工程職業(yè)學(xué)院，而畢業(yè)生就業(yè)留在丹東的人數(shù)較少，而能長(zhǎng)時(shí)間在企業(yè)工作的就更少了。另一方面企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品科技含量不高。勞動(dòng)者潛能的發(fā)揮是企業(yè)生存發(fā)展之本，而區(qū)內(nèi)的一些小企業(yè)由于自身?xiàng)l件的限制，難以高薪聘才，更難以高薪養(yǎng)才，因此談不上開(kāi)發(fā)高科技產(chǎn)品。以致生產(chǎn)的產(chǎn)品合格率低，以中低檔為主，在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）重視程度有所減弱，企業(yè)比較擔(dān)憂

在調(diào)研中，一些企業(yè)反映，近幾年來(lái)，隨著一批大項(xiàng)目、大企業(yè)的引進(jìn)，園區(qū)內(nèi)工業(yè)得到了迅猛發(fā)展。為更快推進(jìn)丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)的發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大項(xiàng)目、大企業(yè)給予了更多的關(guān)注。相比之下，對(duì)中小企業(yè)的重視程度不如以前。現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的主要精力都放到大項(xiàng)目、大企業(yè)上去了，到中小企業(yè)調(diào)研的少了，幫助解決問(wèn)題的也少了。中小企業(yè)特別是轉(zhuǎn)制后的企業(yè)感到政府重視、支持力度減弱了，中小企業(yè)想要做大比過(guò)去困難了，對(duì)此他們感到擔(dān)憂。

(四)安于現(xiàn)狀、不愿意做大

遼寧省為了鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了扶持中小企業(yè)上市的優(yōu)惠政策，通過(guò)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，附合條件的企業(yè)共有5戶企業(yè)，分別是東方測(cè)控、大東線圈、克隆集團(tuán)、偉豪鋁業(yè)、華通測(cè)控。而企業(yè)想上市的只一家企業(yè)華通測(cè)控，其主要原因是，上市公司必須進(jìn)行股份制改革，而現(xiàn)在的企業(yè)都是私人企業(yè)，不愿意進(jìn)行改制。

(五)、外資企業(yè)受到金融危機(jī)影響較大

由于美國(guó)次貸危機(jī)而引發(fā)全球金融危機(jī)對(duì)外資企業(yè)影響較大，特別是我區(qū)對(duì)外出口的企業(yè)，如元一海產(chǎn)、成友服裝、尤尼科服裝、恩斐服裝受到美元貶值的影響出口狀況不容樂(lè)觀，有的貨已經(jīng)發(fā)出，而資金遲遲不能到位，目前金融機(jī)構(gòu)對(duì)韓資企業(yè)貸款進(jìn)行了限制，企業(yè)生產(chǎn)面臨資金短缺問(wèn)題。

三、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的建議與對(duì)策

加快中小企業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作。我們認(rèn)為，在當(dāng)前的形勢(shì)下，發(fā)展中企業(yè)應(yīng)該遵循適應(yīng)改革與發(fā)展新階段的客觀需要，以鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，通過(guò)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)和相對(duì)完善的政策環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，并從外部環(huán)境和內(nèi)部創(chuàng)新兩方面采取以下對(duì)策：

(一)營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境

發(fā)展中小企業(yè)不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略決策。因此，對(duì)中小企業(yè)必須采取與大企業(yè)、外資企業(yè)一視同仁的政策。政府部門(mén)要在財(cái)政、科技、投入以及企業(yè)上市的政策等方面，營(yíng)造平等的市場(chǎng)環(huán)境。如在利用股票市場(chǎng)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，在落實(shí)國(guó)家股票發(fā)行計(jì)劃時(shí)，對(duì)符合條件的中小企業(yè)應(yīng)給予同等的支持。

（二）采取有效措施，培育和扶持成長(zhǎng)型中小企業(yè)

中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段和做大階段，政府的扶持十分重要，有時(shí)起著關(guān)鍵性的作用。政府對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)的資金扶持投入，可以從企業(yè)稅收加快增長(zhǎng)中得到回報(bào)。

1．建議學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金

財(cái)政每年要安排專項(xiàng)財(cái)政資金，用于培育、扶持、促進(jìn)中小企業(yè)上規(guī)模、上檔次，為區(qū)內(nèi)重點(diǎn)骨干企業(yè)輸送生力軍。重點(diǎn)培育一批5000萬(wàn)－3億產(chǎn)值（銷(xiāo)售）的成長(zhǎng)型中小企業(yè)，特別是處于發(fā)展成長(zhǎng)拐點(diǎn)的5000萬(wàn)－1億產(chǎn)值（銷(xiāo)售）的企業(yè)。同時(shí)也要注意培育一批銷(xiāo)售收入在300萬(wàn)－500萬(wàn)元區(qū)間、有發(fā)展?jié)摿Φ?、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的小企業(yè)，促進(jìn)小企業(yè)進(jìn)檔提升。對(duì)于列入成長(zhǎng)型企業(yè)培育計(jì)劃的中小企業(yè)，要求其發(fā)展速度、稅收增長(zhǎng)率高于全部企業(yè)平均增長(zhǎng)速度的5%—10%（杭州為8%），并每年對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)和扶持企業(yè)進(jìn)行考核。

2．促進(jìn)中小企業(yè)制度創(chuàng)新和素質(zhì)提升

要通過(guò)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理，幫助家族制中小企業(yè)逐步向現(xiàn)代公司制企業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)中小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理和企業(yè)文化等方面的建設(shè)。

3．制定出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策

（1）資金扶持。對(duì)重點(diǎn)培育的成長(zhǎng)型中小企業(yè)優(yōu)先向銀行推薦貸款，積極引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供信用擔(dān)保服務(wù)。

（2）實(shí)施成長(zhǎng)型中小企業(yè)財(cái)政扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)列入重點(diǎn)培育的成長(zhǎng)型中小企業(yè)技改項(xiàng)目，按實(shí)際投資額給予貼息補(bǔ)助；每年評(píng)選最具有成長(zhǎng)性的中小企業(yè)和最有發(fā)展活力的中小企業(yè)，由政府予以公布并獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）優(yōu)先為成長(zhǎng)型中小企業(yè)提供財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)管理、技工培訓(xùn)等各類培訓(xùn)服務(wù)。

（三）完善擔(dān)保體系，加大金融支持力度，緩解融資難問(wèn)題

融資難是當(dāng)前中小企業(yè)反映最突出、最主要的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和做大階段要全部靠銀行來(lái)解決資金是有困難的，政府給予資金上的幫助和扶持十分重要。

1．逐步做大政策性擔(dān)保公司，并規(guī)范其運(yùn)作程序

一是隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，要逐步增加擔(dān)保公司的注冊(cè)資本，同時(shí)要鼓勵(lì)擔(dān)保公司多吸納社會(huì)資金，以增強(qiáng)擔(dān)保能力，擴(kuò)大擔(dān)保面，進(jìn)一步為中小企業(yè)融資擔(dān)保創(chuàng)造條件。政府要定期對(duì)擔(dān)保公司進(jìn)行考核，通過(guò)考核，對(duì)符合要求的擔(dān)保損帳給予一定的補(bǔ)貼，無(wú)損帳的給予息差補(bǔ)助。二是按照“政府指導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作、法人化管理”的原則，政府負(fù)責(zé)對(duì)擔(dān)保公司的指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)、交流、評(píng)估、考核和獎(jiǎng)勵(lì)，一般不直接進(jìn)行業(yè)務(wù)干預(yù)。擔(dān)保具體業(yè)務(wù)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)操作，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的調(diào)查、審核，然后建議銀行貸款。作為非盈利性的機(jī)構(gòu)，其工作人員工資應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)。三是按照“小額、短期、應(yīng)急”的原則，擔(dān)保公司主要為中小企業(yè)擔(dān)保急需的流動(dòng)資金，期限一般為6－9個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)一年，以增加擔(dān)保資金周轉(zhuǎn)次數(shù)。2．鼓勵(lì)引導(dǎo)外地?fù)?dān)保公司在合作區(qū)落戶發(fā)展

通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策，大力開(kāi)展金融招商，積極吸引域外金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來(lái)園區(qū)內(nèi)落戶或建分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大我區(qū)金融市場(chǎng)主體，引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)理念，激發(fā)丹東臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融市場(chǎng)的活力。

3．扶持發(fā)展企業(yè)互保機(jī)構(gòu)

嘗試推廣廣東白泉商會(huì)建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金的做法（本金70萬(wàn)元，一年內(nèi)轉(zhuǎn)動(dòng)23次，轉(zhuǎn)貸1600萬(wàn)元），在一個(gè)小區(qū)域范圍內(nèi)，由企業(yè)商會(huì)牽頭，實(shí)行會(huì)員制，由參加的會(huì)員企業(yè)共同出資，通過(guò)互助互保的形式，解決企業(yè)的短期應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，有條件的當(dāng)?shù)卣o予一定的資金配套和政策扶持。

（四）積極創(chuàng)造條件，構(gòu)筑中小企業(yè)服務(wù)體系

建立健全各類中小企業(yè)服務(wù)體系。對(duì)自身搞培訓(xùn)有一定困難的中小企業(yè)，可由政府出資，有關(guān)部門(mén)或綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)牽頭，為中小企業(yè)提供各類培訓(xùn)服務(wù)；加強(qiáng)與銀行聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，為中小企業(yè)提供融資信息服務(wù)；組織中小企業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)的合作與交流，政府對(duì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重大展銷(xiāo)活動(dòng)的，給予一定的攤位費(fèi)補(bǔ)貼，為中小企業(yè)開(kāi)辟國(guó)外市場(chǎng)提供市場(chǎng)銷(xiāo)售服務(wù)；搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，幫助中小企業(yè)做好項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)價(jià)、鑒定工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，為中小企業(yè)提供技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)；設(shè)立一個(gè)由有業(yè)務(wù)骨干、有關(guān)專家組成的咨詢團(tuán)，為中小企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。

（五）提高審批辦事效率，改善政府服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

1．切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率

針對(duì)企業(yè)審批事項(xiàng)，要全面實(shí)施“政府提速工程”，建立健全企業(yè)注冊(cè)登記和投資項(xiàng)目并聯(lián)審批流水線，真正實(shí)行“一站式”服務(wù)。在不妨礙安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等公共利益的前提下，精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目。認(rèn)真做好企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案等相關(guān)事的審批管理，建議建立網(wǎng)上申報(bào)、備案體系，加快審批程序，減少審批時(shí)間。同時(shí)要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和職業(yè)道德教育，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決查處影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的行為，使各職能部門(mén)的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量有明顯的改觀。

2.規(guī)范行政行為，改進(jìn)監(jiān)管方式

由政府牽頭，協(xié)調(diào)好辦事互相推諉、互為前置條件、企業(yè)審批難的問(wèn)題。清理整頓企業(yè)反映意見(jiàn)較大的問(wèn)題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，依法保護(hù)中小企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

（六）切實(shí)幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中招工難的問(wèn)題

1.抓緊開(kāi)通全區(qū)中小企業(yè)就業(yè)招聘網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并做好與省有關(guān)部門(mén)的銜接工作，進(jìn)入全省聯(lián)網(wǎng)。必要時(shí)，有關(guān)部門(mén)要牽線搭橋，帶領(lǐng)企業(yè)到外地統(tǒng)一招工，幫助企業(yè)解決招工難問(wèn)題。

2.由有關(guān)部門(mén)出面，聯(lián)系外地技校、職校，引進(jìn)園區(qū)內(nèi)緊缺專業(yè)的外地畢業(yè)生來(lái)園區(qū)實(shí)習(xí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們?cè)诘|就業(yè)。

3.從我區(qū)的實(shí)際出發(fā)，降低外來(lái)民工社保準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)行“低進(jìn)低出”，妥善解決外來(lái)民工社保轉(zhuǎn)移問(wèn)題，重視解決外來(lái)民工的子女讀書(shū)等實(shí)際問(wèn)題，以吸引和穩(wěn)定我市的外來(lái)民工。

（七）加大科技支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新

第6篇：促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)；營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略；營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)發(fā)展面臨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的局面，必須面向市場(chǎng)開(kāi)始接受公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，尤其對(duì)中小企業(yè)在新形勢(shì)下顯得更為殘酷。這就要求中小企業(yè)一方面要面對(duì)新形勢(shì)勇敢的迎接挑戰(zhàn)，另一方面知識(shí)經(jīng)濟(jì)也為中小企業(yè)帶來(lái)了生機(jī)和活力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須轉(zhuǎn)變觀念，把握機(jī)遇，借鑒同行企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)，做好營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新戰(zhàn)略，如積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略布局，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)拓寬渠道，完善企業(yè)制度、加強(qiáng)資本合作、促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高企業(yè)效率，只有這樣中小企業(yè)才有可能生存下去，走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

1 我國(guó)中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)中小企業(yè)制度的完善，一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為中小企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，保持著較快的發(fā)展步伐。十一五末，我國(guó)工商部門(mén)登記的中小企業(yè)超過(guò)1100萬(wàn)家，個(gè)體工商戶超過(guò)3400萬(wàn)個(gè)。以工業(yè)為例，2010年，全國(guó)規(guī)模以上中小企業(yè)44.9萬(wàn)家，比2005年增長(zhǎng)50.1%，年均增長(zhǎng)8.5%，占規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量的99.3%；全國(guó)規(guī)模以上中小企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的69.1%；實(shí)現(xiàn)稅金1.5萬(wàn)億元，占規(guī)模以上企業(yè)稅金總額的54.3%，是2005年的1.9倍，年均增長(zhǎng)13.1%；完成利潤(rùn)2.6萬(wàn)億元，占規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)總額的66.8%，是2005年的2.4倍，年均增長(zhǎng)18.9%，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)展的重要組成部分，發(fā)揮著不可替代的作用。

但是通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，制約中小企業(yè)發(fā)展因素還依然存在，如市場(chǎng)信息不暢、融資困難、涉企收費(fèi)偏多偏高、審批手續(xù)復(fù)雜、創(chuàng)業(yè)困難、政策落實(shí)不到位、企業(yè)人才相對(duì)缺乏、抵御風(fēng)險(xiǎn)和參與競(jìng)爭(zhēng)的能力比較弱等問(wèn)題。尤其在企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略形狀不容樂(lè)觀，有近60%的企業(yè)不知道或者根本沒(méi)有制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，沒(méi)有總體發(fā)展規(guī)劃，目標(biāo)不明確。38%的企業(yè)沒(méi)有制定很好的企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)政策，也沒(méi)有完善的企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。近一半的企業(yè)不能處理好企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略與短期效益之間的關(guān)系，缺乏可持續(xù)發(fā)展的理念。78%的中小企業(yè)有信心探索創(chuàng)新之路，走出營(yíng)銷(xiāo)困境。作為企業(yè)發(fā)展存亡的企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新戰(zhàn)略是不容忽視的重要方面，一定要更高層面上推動(dòng)中小企業(yè)又好又快發(fā)展，面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快信息化建設(shè)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，謀求企業(yè)生存與發(fā)展。

2 新形勢(shì)下中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略創(chuàng)新必要性

企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)是企業(yè)生存與發(fā)展的命脈，它是連接市場(chǎng)需求和企業(yè)決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是企業(yè)獲取更大經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的重要途徑，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的重要體現(xiàn)，是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)的發(fā)展與營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略創(chuàng)新密不可分，可以說(shuō)企業(yè)的一切創(chuàng)新也是圍繞著企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)進(jìn)行的創(chuàng)新，制定科學(xué)合理的營(yíng)銷(xiāo)策略，有利于提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。

2.1中小企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略創(chuàng)新觀念還沒(méi)有形成。企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略是指企業(yè)為適應(yīng)發(fā)展環(huán)境，市場(chǎng)變化而站在戰(zhàn)略的高度以長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)從全局出發(fā)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期目標(biāo)任務(wù)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性、可行性等方面做出的為謀求生存和發(fā)展的謀劃或方案。與大企業(yè)不同，中小企業(yè)必須建立在自身的客觀條件，分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，研究競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，調(diào)研市場(chǎng)發(fā)展變化，選擇符合自身的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略來(lái)指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展。尤其是中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)根本就沒(méi)有從思想上高度重視營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，面對(duì)市場(chǎng)也束手無(wú)策。有的領(lǐng)導(dǎo)也意識(shí)到營(yíng)銷(xiāo)的重要性，也有一定的營(yíng)銷(xiāo)策略，但是企業(yè)員工根本就沒(méi)有當(dāng)回事，加之激勵(lì)機(jī)制不完善，在實(shí)際工作中很難起到應(yīng)有的作用。

2.2中小企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略方式方法落后。從當(dāng)前的市場(chǎng)調(diào)查來(lái)看，中小企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略方式還是比較單一，還是采用傳統(tǒng)的單一銷(xiāo)售理念，也沒(méi)有利用先進(jìn)的技術(shù)方法開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)活動(dòng)，方法比較落后。雖然個(gè)別中小企業(yè)也認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要性，采取了一定的措施，也開(kāi)始利用營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新理念進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)，并在實(shí)際中工作中加以運(yùn)用，但是從最終結(jié)果來(lái)看成效并不大，根本就沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)?？梢?jiàn)落后的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略已經(jīng)嚴(yán)重的影響著中小企業(yè)的健康發(fā)展。

2.3中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略人才。人才是企業(yè)發(fā)展的重要因素之一，可以說(shuō)目前形勢(shì)下企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也可以認(rèn)為是人才的競(jìng)爭(zhēng)。然而我國(guó)大多數(shù)的中小企業(yè)還沒(méi)有真正意識(shí)到人才的重要性，特別是創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)人才方面極為緊缺。一些企業(yè)在招聘營(yíng)銷(xiāo)人員時(shí)也沒(méi)有具體的要求，招了一堆沒(méi)有任何營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)也不具備培養(yǎng)潛力的人充當(dāng)營(yíng)銷(xiāo)人員，他們?nèi)狈镜臓I(yíng)銷(xiāo)知識(shí)，很難更好的開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)工作。另外有的中小企業(yè)缺乏動(dòng)力和應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，大家干好干壞一個(gè)樣，根本沒(méi)有壓力，加之對(duì)營(yíng)銷(xiāo)人員缺乏有效的培訓(xùn)，統(tǒng)一的指導(dǎo)、考核和規(guī)范化要求，在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)不同的營(yíng)銷(xiāo)失誤，給企業(yè)帶來(lái)巨大的損失。

2.4中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略制度。一方面從中小企業(yè)外部環(huán)境來(lái)看，我國(guó)多數(shù)中小企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，缺乏整體的戰(zhàn)略規(guī)劃，多是基于市場(chǎng)前提下采取隨即應(yīng)變的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)，隨意性較強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)較大。企業(yè)與企業(yè)之間缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，信息渠道不暢，營(yíng)銷(xiāo)人員之間的交流與溝通也比較少，嚴(yán)重的影響著整個(gè)中小企業(yè)的發(fā)展。另一方面從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，大部分中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)不高、水平較低，營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略缺乏科學(xué)性，只顧眼前利益，不顧將來(lái)發(fā)展，導(dǎo)致很多企業(yè)走了不少?gòu)澛?，形成了營(yíng)銷(xiāo)渠道混亂局面，這種短期營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略行為必將不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

第7篇：促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

一、坊子區(qū)中小企業(yè)發(fā)展基本情況

近年來(lái)，坊子區(qū)積極貫徹落實(shí)中央、省市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的決策部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，以山東測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械裝備制造園、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等為主要載體，以電子信息、機(jī)械制造、食品加工、碳化硅等產(chǎn)業(yè)為主要依托，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

一是企業(yè)數(shù)量多，發(fā)展基礎(chǔ)好。近年來(lái)，通過(guò)招商引資和培強(qiáng)育強(qiáng)，全區(qū)中小企業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，到2012年共有中小企業(yè)7051家，從業(yè)人員4.7萬(wàn)余人，完成產(chǎn)值299億元，銷(xiāo)售收入284億元，利潤(rùn)11 億元。同時(shí)，各街道依托資源優(yōu)勢(shì)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，初步形成了各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。鳳凰街道依托福田重工打造配套產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)機(jī)械制造業(yè)快速發(fā)展；坊安街道依托嘉源食品等企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代物流業(yè)；九龍街道依托傳統(tǒng)鑄造業(yè)、紡織業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)依托美林陶瓷等企業(yè)打造了一批新型建材產(chǎn)業(yè)。

二是企業(yè)規(guī)模不斷壯大，集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。目前，全區(qū)中小企業(yè)中達(dá)到規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)有64家，行業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，現(xiàn)已形成了電子信息、碳化硅2家產(chǎn)業(yè)集群。

三是自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，名牌、品牌項(xiàng)目越來(lái)越多。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展推動(dòng)了企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，全區(qū)共有27處市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心、25處產(chǎn)學(xué)研基地、1處中科院聲學(xué)軟件實(shí)驗(yàn)室、1家博士后工作站、1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家備案高新技術(shù)企業(yè)16家，自主研發(fā)的7種產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，省級(jí)以上名牌產(chǎn)品6個(gè)、服務(wù)產(chǎn)品2個(gè)，著名商標(biāo)15個(gè)、馳名商標(biāo)2個(gè)。

四是企業(yè)責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，社會(huì)貢獻(xiàn)力不斷提升。2012年，全區(qū)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值占全區(qū)GDP比重達(dá)到85%以上，實(shí)繳稅金占全區(qū)稅收比例保持在90%以上，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。同時(shí)創(chuàng)造和提供了大量就業(yè)崗位，吸納近5萬(wàn)名員工就業(yè)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

五是發(fā)展平臺(tái)日漸豐富，服務(wù)機(jī)制繼續(xù)完善。全區(qū)確定的“一鎮(zhèn)一帶兩區(qū)三園四組團(tuán)”的具體工作擺布，為中小企業(yè)發(fā)展提供了新契機(jī)；成立的“濰坊市民營(yíng)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)坊子分會(huì)”，為企業(yè)交流和提升影響力搭建了平臺(tái)；推動(dòng)碳化硅產(chǎn)業(yè)集群和協(xié)會(huì)建設(shè)，使碳化硅行業(yè)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭；對(duì)信用企業(yè)進(jìn)行分級(jí)、儲(chǔ)備、推介，著力打造誠(chéng)信企業(yè)；推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，組織開(kāi)展“一企一技術(shù)”等技術(shù)研發(fā)等活動(dòng)。

六是融資機(jī)制日趨完善，融資形式積極創(chuàng)新。該區(qū)被人民銀行系統(tǒng)確定為全國(guó)第一家縣級(jí)金融創(chuàng)新示范區(qū)，并獲批設(shè)立全省金融理論研究與實(shí)踐基地。小額貸款公司共17家，其中匯銀租賃公司、匯銀擔(dān)保公司已成為全省同行中規(guī)模最大的公司。股份制、有限合伙制投資公司和投資中心總數(shù)達(dá)到18家，國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌上市的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到4家。

二、存在的問(wèn)題及原因

（一）發(fā)展定位有待明確，現(xiàn)有規(guī)劃亟需調(diào)整。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中小企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了較大變化，過(guò)去制定的“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”等規(guī)劃已不能完全適應(yīng)新的發(fā)展需要。當(dāng)前，我區(qū)中小企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃有待調(diào)整，全局性指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，各街道制定企業(yè)發(fā)展方略、建設(shè)企業(yè)園區(qū)、拆遷后企業(yè)用地等方面缺少前瞻性、操作性強(qiáng)的規(guī)劃，一方面有些企業(yè)無(wú)處落地，另一方面有的項(xiàng)目卻占而不建、閑置土地。此外，由于對(duì)相關(guān)法規(guī)政策了解偏少，部分中小企業(yè)對(duì)自身發(fā)展進(jìn)程、發(fā)展前景等定位模糊，畏首畏尾，滿于現(xiàn)狀，制約了企業(yè)做強(qiáng)做大。

（二）政策扶持不足，企業(yè)發(fā)展受限。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我區(qū)在招商引資方面已有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)和完善的政策體系、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)從外地引進(jìn)的企業(yè)有比較優(yōu)惠的政策，而對(duì)本地中小企業(yè)發(fā)展卻缺少相關(guān)優(yōu)惠政策，這使已為我區(qū)財(cái)稅、就業(yè)等方面做出較大貢獻(xiàn)的本地企業(yè)，在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、繼續(xù)做強(qiáng)做大等方面無(wú)法與外來(lái)企業(yè)享受同等待遇，發(fā)展條件不平等、不均衡。此外，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，許多中小企業(yè)在拆遷后只得到現(xiàn)金補(bǔ)償，沒(méi)有得到繼續(xù)發(fā)展的規(guī)劃用地。這不但挫傷了中小企業(yè)發(fā)展的積極性，還導(dǎo)致部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)流向了外地。以坊城街道西王村摸底調(diào)查為例，該村共有機(jī)械加工、服裝加工等34家中小企業(yè)，2012年產(chǎn)值約1.1億元，利稅約1600萬(wàn)元，用工約900人。如果該村下步拆遷，將會(huì)因土地受限等原因，僅運(yùn)通機(jī)械、雨佳服裝等少數(shù)企業(yè)可能獲取用地指標(biāo)，其他近30家企業(yè)將面臨無(wú)地安置或關(guān)停、流失的困境。再如，九龍街道勝達(dá)塑膠、美達(dá)紡織等部分效益、利稅較好的企業(yè)，由于受到周邊縣市區(qū)招商政策、土地、稅收等優(yōu)惠條件吸引，在進(jìn)一步擴(kuò)張發(fā)展時(shí)選擇到其他區(qū)、市落戶，造成了我區(qū)產(chǎn)業(yè)資源的流失。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。在中小企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，我區(qū)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，如鳳凰街道崇文街等部分路段公交線路少或未開(kāi)通，企業(yè)員工出行不便；坊城街道裕川機(jī)械新建項(xiàng)目投產(chǎn)后電力供應(yīng)不配套，需新建變電所；山東測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械裝備制造園、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)的通訊、廣播電視、金融、郵政網(wǎng)點(diǎn)等社會(huì)公共服務(wù)和供水、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步完善。

（四）經(jīng)營(yíng)理念滯后，技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新能力薄弱。一是家族式管理普遍存在，企業(yè)所有人引導(dǎo)培訓(xùn)有待加強(qiáng)。部分企業(yè)所有人已將企業(yè)交給下一代經(jīng)營(yíng)管理，使他們成為新一代企業(yè)經(jīng)營(yíng)家，但其在經(jīng)營(yíng)理念、管理方式等方面與父輩有較大差異。二是部分企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)，缺乏品牌產(chǎn)品。如九龍街道王家莊子風(fēng)箏扎制作坊有260多家，年產(chǎn)風(fēng)箏8000多萬(wàn)只，在全國(guó)風(fēng)箏市場(chǎng)占較大份額，但由于沒(méi)有形成自己的品牌，造成了本地加工生產(chǎn)、外地貼牌出售的境況，產(chǎn)品利潤(rùn)大部分被貼牌企業(yè)賺取。三是企業(yè)創(chuàng)新成果數(shù)量少，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化利用率低，加之部分企業(yè)主觀念守舊，新技術(shù)消化能力弱，不敢或不愿接受新技術(shù)，制約了企業(yè)的創(chuàng)新和提高。目前，全區(qū)只有共達(dá)電聲、帥克機(jī)械、富源動(dòng)力、華美精細(xì)技術(shù)陶瓷等少數(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)較完備，大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，科技投入偏低，技術(shù)人才缺乏，創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代較慢。

（五）人才引進(jìn)和隊(duì)伍建設(shè)面臨困難。一方面由于工資待遇、工作環(huán)境、發(fā)展前景等多種因素制約，一些中小企業(yè)不易引進(jìn)中高級(jí)技術(shù)人才、管理人才，難以形成一支穩(wěn)定的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，制約了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；另一方面在普通工人的需求上，中小企業(yè)也存在較大缺口，特別是電子配件等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，由于工作單調(diào)、待遇不高、缺乏招聘平臺(tái)等原因，使企業(yè)無(wú)法招聘到足夠的工人特別是熟練工人，影響到企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。

（六）企業(yè)資金不足，信貸扶持缺位。資金緊張仍是困擾中小企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。目前，我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展普遍面臨資金缺乏問(wèn)題，而金融機(jī)構(gòu)的放貸門(mén)檻相對(duì)于中小企業(yè)要求過(guò)高，且民間信貸利率相對(duì)過(guò)高，雖能解決企業(yè)急用資金的燃眉之急，但成本大幅增高，不利于企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，由于中小企業(yè)貸款額度低、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力差等原因，金融機(jī)構(gòu)放貸更傾向于大型企業(yè)。加之受金融危機(jī)影響，相當(dāng)一批企業(yè)處于微利甚至虧損狀態(tài)，企業(yè)流動(dòng)資金明顯不足，導(dǎo)致部分行業(yè)開(kāi)工率低。

（七）部分“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我區(qū)部分科技含量低、資源能源消耗高、環(huán)境污染大的中小企業(yè)已無(wú)法適應(yīng)發(fā)展需求，亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。如九龍街道的紡織、鑄造等行業(yè)，由于錯(cuò)過(guò)發(fā)展機(jī)遇、處在產(chǎn)業(yè)鏈末端、產(chǎn)品附加值較低等多方面原因，現(xiàn)仍在走“高投入、高消耗、高污染、低效益”的老路。

三、發(fā)展對(duì)策與建議

全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展具備較大的政策、資金、市場(chǎng)等空間，下步應(yīng)切實(shí)把握好發(fā)展機(jī)遇，適應(yīng)市場(chǎng)，不斷把現(xiàn)有中小企業(yè)做強(qiáng)做大，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展：

（一）加大關(guān)注關(guān)心力度，不斷完善總體規(guī)劃。組織相關(guān)單位、專家對(duì)各街道轄區(qū)中小企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行全面的調(diào)查評(píng)估，盡快編制新的中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新規(guī)劃既要重視規(guī)模以上企業(yè)，又要特別關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展，做到保證數(shù)量的同時(shí)提升質(zhì)量，不斷優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)中小企業(yè)合理、有序、科學(xué)發(fā)展。部分街道存在土地利用不夠充分現(xiàn)象，建議結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)行第二次土地清查清理，充分利用閑置土地，為中小企業(yè)尋求發(fā)展空間。

（二）研究制定相關(guān)政策，助推中小企業(yè)發(fā)展。一方面，針對(duì)一些科技含量高、產(chǎn)品附加值高、有發(fā)展前景的小微型企業(yè)，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中難以獲取土地指標(biāo)等問(wèn)題，可研究制定相關(guān)扶持政策，在適當(dāng)區(qū)域由政府主導(dǎo)、企業(yè)參與，建設(shè)小微企業(yè)發(fā)展園區(qū)，建成標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)間、廠房、辦公室，向符合條件的小微型企業(yè)租賃或出售，給它們提供發(fā)展壯大的機(jī)會(huì)；另一方面針對(duì)本地中小企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模追加投資等情況，研究制定相關(guān)減免稅、土地優(yōu)惠等政策，使其享有與招商引資企業(yè)同等待遇，以利于推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)做強(qiáng)做大，使其為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（三）著力扶持企業(yè)創(chuàng)新能力，不斷提高科技含量。支持相關(guān)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的交流，可在具備條件的企業(yè)中推廣帥克機(jī)械經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)邀請(qǐng)或聘用專業(yè)技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科研、管理等方面的創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施質(zhì)量興企戰(zhàn)略，支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新做大做強(qiáng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的合作，不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真落實(shí)支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融等政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)展科研活動(dòng)，重點(diǎn)在電子信息、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工和新能源等領(lǐng)域，實(shí)施科技攻關(guān)，力爭(zhēng)在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝、新增國(guó)家級(jí)省級(jí)名牌產(chǎn)品、培育科技示范企業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

（四）更新企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新企業(yè)管理模式。針對(duì)從父輩手中接管企業(yè)的新一代企業(yè)經(jīng)營(yíng)家缺少創(chuàng)業(yè)歷練、未經(jīng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)、經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，每季度或半年、定期與不定期相結(jié)合，組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)人采取“走出去參觀、請(qǐng)進(jìn)來(lái)講學(xué)”等多種方式，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)、對(duì)比、借鑒，不斷開(kāi)闊思路、拓寬視野，尋找企業(yè)發(fā)展的最佳路徑。倡導(dǎo)和指導(dǎo)在企業(yè)管理中引入職業(yè)經(jīng)理人制度，逐步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理效率和運(yùn)行質(zhì)量，為企業(yè)傳承發(fā)展提供制度保障。

（五）政府搭建平臺(tái)，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)與交流。針對(duì)企業(yè)普通員工缺口較大的問(wèn)題，一方面可由政府部門(mén)牽頭，企業(yè)參與，通過(guò)與中高等職業(yè)院校聯(lián)系、定期舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、推介會(huì)等方式招工；另一方面企業(yè)可通過(guò)提高工資待遇、改善工作環(huán)境和提供居住、購(gòu)物、生活方便等條件吸引、招募員工。針對(duì)企業(yè)中20―35歲員工流動(dòng)性比較大，35歲以上員工相對(duì)穩(wěn)定這一情況，可選取有條件的企業(yè)，由相關(guān)部門(mén)牽頭，結(jié)合黨建或工會(huì)等組織，通過(guò)設(shè)立文化建設(shè)輔導(dǎo)員等形式對(duì)企業(yè)進(jìn)行文化建設(shè)指導(dǎo)，營(yíng)造誠(chéng)信、和諧的企業(yè)文化，穩(wěn)定現(xiàn)有員工特別是35歲以上員工隊(duì)伍，將他們培養(yǎng)成為企業(yè)發(fā)展的骨干力量。針對(duì)企業(yè)缺乏中高級(jí)技術(shù)人才、管理人才的問(wèn)題，可通過(guò)指導(dǎo)、幫助企業(yè)與高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，聘用外地、外企業(yè)人才兼職等多種方式來(lái)解決。

第8篇：促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

中小企業(yè)融資現(xiàn)狀

2009年上半年國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款規(guī)模保持較快增長(zhǎng)，截至6月底，工行對(duì)中小企業(yè)的融資余額近2.3萬(wàn)億人民幣，對(duì)中小企業(yè)的融資新增4773億元，增長(zhǎng)26％。目前，中小企業(yè)貸款在工行全部公司貸款中的比重達(dá)50％左右。中行上半年中小企業(yè)貸款增速超過(guò)全行貸款整體增速。農(nóng)行中小企業(yè)貸款余額則達(dá)到1.63萬(wàn)億元，占全行各項(xiàng)貸款余額的41.5％，比年初增加3225億元，增幅達(dá)24.6％。這種發(fā)展主要源于國(guó)家相關(guān)政策的扶持。銀監(jiān)會(huì)在2009年工作會(huì)議上提出，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照發(fā)改委口徑統(tǒng)計(jì)的中小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速，同時(shí)還下發(fā)《關(guān)于銀行建立小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)各家銀行建立中小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，更好地扶持中小企業(yè)發(fā)展。按照銀監(jiān)會(huì)的要求，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、五大國(guó)有商業(yè)銀行、12家股份制商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行等19家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)必須成立服務(wù)于小企業(yè)的專營(yíng)機(jī)構(gòu)，有效地推動(dòng)中小企業(yè)貸款的快速增長(zhǎng)。

然而，面對(duì)數(shù)量龐大的中小企業(yè)群，這些資金顯得杯水車(chē)薪。特別是金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，使中小企業(yè)利潤(rùn)空間漸趨縮小、資金鏈日益繃緊。盡管創(chuàng)業(yè)板已經(jīng)粉墨登場(chǎng)，其主要目的是為中小企業(yè)融資解困、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及創(chuàng)業(yè)投資基金的發(fā)展，但是能夠達(dá)到創(chuàng)業(yè)板要求的中小企業(yè)畢竟是少數(shù)。因此，融資難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要障礙。

中小企業(yè)融資困境產(chǎn)生的原因

中小企業(yè)融資之所以處于困境，筆者認(rèn)為其原因主要有以下幾個(gè)方面：

第一，中小企業(yè)“先天不足”。中小企業(yè)在各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都具有舉足輕重的作用，一般占公司總數(shù)超過(guò)99％的份額，對(duì)就業(yè)總?cè)藬?shù)和附加值的貢獻(xiàn)額超過(guò)了50％。我國(guó)的中小企業(yè)比率高達(dá)99.6％，800萬(wàn)的中小企業(yè)創(chuàng)造了60％的GDP和50％的稅收。但是由于中小企業(yè)的產(chǎn)品比較單一、規(guī)模較小、自有資金比較少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，在全球金融危機(jī)的沖擊下，我國(guó)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了較大的困難，中小企業(yè)融資難、貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題顯得異常突出，相當(dāng)部分中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂的困境。而且，中小企業(yè)的生命周期比較短，波動(dòng)性較強(qiáng)。同時(shí)，很多中小企業(yè)的管理不規(guī)范，沒(méi)有健全的會(huì)計(jì)核算體系，存在較嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問(wèn)題，由此導(dǎo)致中小企業(yè)難以跨越銀行的貸款門(mén)檻。

第二，商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)控制需要與中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)之間存在矛盾。就中國(guó)目前來(lái)講，中小企業(yè)的資金來(lái)源還是在銀行。然而國(guó)內(nèi)大多數(shù)中小企業(yè)集中在低端的產(chǎn)業(yè)和低附加值的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。同時(shí)，中小企業(yè)傳導(dǎo)的能力非常脆弱，受宏觀調(diào)控的影響比較大。這也是目前形成融資難的技術(shù)層面的原因。這都增加了商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)程度。出于自身規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的需要，商業(yè)銀行將具有成長(zhǎng)性的中小企業(yè)作為主要的客戶目標(biāo)，不可能也不應(yīng)該滿足所有中小企業(yè)的貸款需求。

第三，各地經(jīng)濟(jì)政策、金融環(huán)境存在較大差異。盡管近年來(lái)國(guó)家非常重視中小企業(yè)的發(fā)展，并頒布了諸如《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等法規(guī)，但是各地政府的相關(guān)舉措與執(zhí)行在一定程度上存在差異，進(jìn)而對(duì)各地中小企業(yè)融資問(wèn)題的緩解具有不同程度的作用。例如浙江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例已從2006年11月1日開(kāi)始執(zhí)行，而甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例2009年8月1日才開(kāi)始執(zhí)行，可見(jiàn)地區(qū)差異之大，這必將影響中小企業(yè)的融資環(huán)境。

破解中小企業(yè)融資困境的途徑分析

中小企業(yè)融資困境的形成非一日之寒，這是我國(guó)金融體系的結(jié)構(gòu)、金融市場(chǎng)的發(fā)展、金融體制改革的進(jìn)程與中小企業(yè)的融資需求不相協(xié)調(diào)所產(chǎn)生的深層次矛盾，因此要破解中小企業(yè)融資困境將是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的漸變的過(guò)程，筆者認(rèn)為需要從以下三個(gè)方面人手：

第一，中小企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)融資能力。破解中小企業(yè)融資困境首先需要從自身著手，如果不苦練內(nèi)功，即使外部融資環(huán)境優(yōu)化，企業(yè)獲得了資金，也會(huì)出現(xiàn)不能消化或者不能有效利用資金的后果，這會(huì)擴(kuò)大企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)必須制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，完善內(nèi)部治理機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)模式，建立科學(xué)管理機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，樹(shù)立誠(chéng)信形象。其次，要成為成長(zhǎng)型中小企業(yè)，必須要有創(chuàng)新的理念，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在國(guó)家自主創(chuàng)新的政策引導(dǎo)下，這是保持其可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。再次，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB)已完成中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定，未來(lái)這套國(guó)際通用的財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的使用，將降低目前部分中小企業(yè)按照2006年《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》提供財(cái)務(wù)信息的成本，將減少中小企業(yè)財(cái)務(wù)造假行為，將緩解中小企業(yè)信息不對(duì)稱問(wèn)題。

第二，金融體系通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，為中小企業(yè)提供信貸支持。在國(guó)際上，銀行體系是中小企業(yè)外源性融資最重要的機(jī)構(gòu)提供者，在美國(guó)大約65％的中小企業(yè)依賴從銀行獲得資金，而在歐洲該比例為79％，我國(guó)接近90％。筆者認(rèn)為在金融危機(jī)的背景下，建立良好的銀企關(guān)系，為中小企業(yè)量身定做適合其特點(diǎn)的業(yè)務(wù)流程、融資方式，建立小型、新型金融機(jī)構(gòu)，對(duì)于有效地緩解及破解中小企業(yè)融資困境至關(guān)重要。首先，應(yīng)進(jìn)行商業(yè)銀行業(yè)務(wù)流程再造。借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，設(shè)計(jì)差別化和多樣化的業(yè)務(wù)流程。尤其要對(duì)中小企業(yè)貸款流程進(jìn)行再造，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款程序，從而快速、及時(shí)、有效地滿足中小企業(yè)的融資需求。例如可將信貸客戶分類、信用等級(jí)評(píng)定、統(tǒng)一授信的審批權(quán)限轉(zhuǎn)授二級(jí)分行，由二級(jí)分行批復(fù)。除了項(xiàng)目貸款需報(bào)一級(jí)分行審批外，其他融資申請(qǐng)?jiān)诜中修D(zhuǎn)授權(quán)范圍內(nèi)由二級(jí)分行審批，同時(shí)允許二級(jí)分行根據(jù)實(shí)際情況向下級(jí)支行實(shí)施必要的轉(zhuǎn)授權(quán)。另外，根據(jù)2009年《關(guān)于銀行建立小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，各銀行應(yīng)針對(duì)小企業(yè)建立獨(dú)立高效的信貸審批機(jī)制。要在保證貸款質(zhì)量、控制貸款風(fēng)險(xiǎn)的前提下，合理設(shè)置審批權(quán)限，探索多種審批方式，可對(duì)部分授信環(huán)節(jié)進(jìn)行合并或同步進(jìn)行，以優(yōu)化操作流程，提高審批效率。這樣的業(yè)務(wù)流程可以更好地體現(xiàn)“以客戶為中心”的現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)理念，建立良好的銀企關(guān)系。其次，進(jìn)行商業(yè)銀行融資方式創(chuàng)新。國(guó)內(nèi)一些銀行在供應(yīng)鏈融資領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)行了不少有益探索。例如深發(fā)展、招商銀行、民生銀行及中國(guó)銀行等等。它們多數(shù)從傳統(tǒng)的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)人手，從動(dòng)產(chǎn)抵押或保理等單一融資產(chǎn)品的提供開(kāi)始，逐步開(kāi)發(fā)產(chǎn)品種類，形成產(chǎn)品集成能力，最終過(guò)渡到面向整條供應(yīng)鏈提供結(jié)構(gòu)性融資服務(wù)。在當(dāng)前的金融海嘯中，推動(dòng)供應(yīng)鏈融資較快發(fā)展，不僅能夠?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)提供更充分的金融服務(wù)，緩解中小企業(yè)的融資困境，使投資、生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)更加順暢，加快對(duì)外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而且可為銀行業(yè)未來(lái)的金融創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。再次，應(yīng)促進(jìn)小額貸款公司的良性發(fā)展。2008年5月4日，銀監(jiān)會(huì)和央行出臺(tái)《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，小額貸款公司得到迅速發(fā)展，截至2009年3月末，全國(guó)已開(kāi)業(yè)583家小額貸款公司，籌建573家。這為解決當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的融資問(wèn)題起到了重要作用。特別是在金融危機(jī)中，不少中小企業(yè)通過(guò)小額貸款公司化解了資金危機(jī)。2009年6月9日銀監(jiān)會(huì)頒布了《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》通知，符合一定條件的小額貸款公司可以改制成為村鎮(zhèn)銀行，不僅在身份上從以前的“工商企業(yè)”轉(zhuǎn)為了金融機(jī)構(gòu)，享受金融機(jī)構(gòu)的稅收政策，而且經(jīng)行政許可，還可以開(kāi)辦各類銀行業(yè)務(wù)，這在一定程度上促進(jìn)了小額貸款公司的發(fā)展。

第9篇：促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

為進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)中小企業(yè)的體制機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性，推動(dòng)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)工信部等七部委《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和市政府《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》要求，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有關(guān)事宜通知如下。

一、公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)原則

按照整體部署、分步實(shí)施、完善提高的原則，加快推進(jìn)市、區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn)、園區(qū))三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地“四落實(shí)”，名稱、標(biāo)識(shí)、網(wǎng)絡(luò)域名、熱線號(hào)碼、工作流程“五統(tǒng)一”，服務(wù)內(nèi)容、流程、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)、時(shí)間“五公開(kāi)”，實(shí)現(xiàn)信息、資源、技術(shù)、服務(wù)、品牌“五共享”。

遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、服務(wù)企業(yè)、資源共享、注重實(shí)效的原則，廣泛吸引各類社會(huì)組織機(jī)構(gòu)參與，積極推動(dòng)社會(huì)專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

二、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

年，市級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)初具規(guī)模，區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn)、園區(qū))公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)，重點(diǎn)培育專業(yè)化示范平臺(tái)15家；年，市級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)達(dá)到全國(guó)一流水平，區(qū)(市)公共服務(wù)平成全面建設(shè)，重點(diǎn)街道(鎮(zhèn)、園區(qū))建立公共服務(wù)平臺(tái)的比例達(dá)到60%，培育專業(yè)化示范平臺(tái)20家；年，市級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)國(guó)際化功能進(jìn)一步增強(qiáng)，區(qū)(市)公共服務(wù)平臺(tái)示范帶動(dòng)能力顯著提高，重點(diǎn)街道(鎮(zhèn)、園區(qū))公共服務(wù)平臺(tái)覆蓋面達(dá)到100%，培育專業(yè)化示范平臺(tái)30家。

三、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的工作重點(diǎn)

(一)提升完善市級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)功能。支持市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，加強(qiáng)中小企業(yè)信息網(wǎng)和中小企業(yè)服務(wù)熱線建設(shè)，增強(qiáng)“一線一網(wǎng)”服務(wù)效能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，逐步建立服務(wù)品牌化、手段多樣化、管理科學(xué)化的中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，為廣大中小企業(yè)提供方便快捷的普惠。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加運(yùn)營(yíng)面積，服務(wù)場(chǎng)所達(dá)到4000平方米以上；建立信息化管理體系，增加電腦硬件、系統(tǒng)軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等配套設(shè)施。創(chuàng)新服務(wù)模式，建立和完善信息、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、技術(shù)支持、融資擔(dān)保、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律援助等八個(gè)功能服務(wù)區(qū)和國(guó)際中小企業(yè)技術(shù)交流中心，吸納具備條件的銀行、擔(dān)保、小額貸款、券商、信用評(píng)級(jí)、財(cái)稅、法律顧問(wèn)、管理咨詢、培訓(xùn)、節(jié)能服務(wù)、電子商務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，為中小企業(yè)提供一站式服務(wù)。健全服務(wù)機(jī)制，設(shè)立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)管理系統(tǒng)(服務(wù)專區(qū))，對(duì)三級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和日常服務(wù)進(jìn)行調(diào)度推進(jìn)。強(qiáng)化服務(wù)效能，對(duì)服務(wù)滿意度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力定期進(jìn)行測(cè)評(píng)，提高服務(wù)效率。市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)年服務(wù)中小企業(yè)2萬(wàn)家以上，服務(wù)對(duì)象滿意率達(dá)到90%以上。

(二)加快建立區(qū)(市)級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)。支持區(qū)(市)設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。未設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，要依托各區(qū)(市)中小企業(yè)主管部門(mén)單獨(dú)或聯(lián)合重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，建立區(qū)域性中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。區(qū)(市)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)要設(shè)有專門(mén)服務(wù)場(chǎng)所，運(yùn)營(yíng)面積在300平方米以上，配備完善的服務(wù)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)人員。建立針對(duì)“一線一網(wǎng)”企業(yè)反映情況的辦理、反饋和評(píng)價(jià)制度，能夠?qū)κ屑?jí)平臺(tái)下達(dá)的任務(wù)和街道(鎮(zhèn)、園區(qū))級(jí)平臺(tái)上報(bào)的情況做出迅速反映，并及時(shí)辦理和反饋，幫助企業(yè)切實(shí)解決問(wèn)題。區(qū)(市)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)年服務(wù)中小企業(yè)5000家以上，服務(wù)對(duì)象滿意率90%以上。

(三)逐步建立街道(鎮(zhèn)、園區(qū))公共服務(wù)平臺(tái)?；鶎臃?wù)平臺(tái)要根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，參照區(qū)(市)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)作模式，依托綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立具有區(qū)域特色的綜合性與專業(yè)化相結(jié)合的公共服務(wù)平臺(tái)。要設(shè)立專門(mén)工作場(chǎng)所和服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備服務(wù)設(shè)施和專業(yè)(兼職)服務(wù)人員，健全服務(wù)制度和機(jī)制，加強(qiáng)與區(qū)(市)服務(wù)平臺(tái)及專業(yè)化平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)。服務(wù)場(chǎng)所面積達(dá)到100平方米以上，年服務(wù)中小企業(yè)100家以上，服務(wù)對(duì)象滿意率達(dá)到90%以上。

(四)建立健全專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)。支持各類服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所、大企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，立足自身優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)需求，建立面向中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)基地和技術(shù)、信息、咨詢、培訓(xùn)、融資等專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)。各類專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)具有獨(dú)立法人資格和為中小企業(yè)服務(wù)的相應(yīng)專業(yè)資格，配備專業(yè)人員，擁有專業(yè)技術(shù)手段和先進(jìn)的儀器設(shè)備，辦公場(chǎng)所面積達(dá)到200平方米以上。要建立健全規(guī)章制度，公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并建立與市、區(qū)(市)或街道(鎮(zhèn)、園區(qū))公共服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接機(jī)制。市級(jí)專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)年服務(wù)中小企業(yè)100家以上，服務(wù)對(duì)象滿意率90%以上。

四、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的保障措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要把公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為支持中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措，列入議事日程，制定目標(biāo)，強(qiáng)化措施，確保取得實(shí)效。市經(jīng)濟(jì)信息、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，研究制定支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的政策措施，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，注重資源整合，密切溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。對(duì)“一線一網(wǎng)”受理的侵害企業(yè)權(quán)益等投訴意見(jiàn)，各涉企部門(mén)要認(rèn)真辦理，及時(shí)反饋，讓企業(yè)滿意。

(二)科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。各區(qū)(市)政府要根據(jù)本區(qū)域中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需求，以及轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展工作部署，研究制定與本區(qū)域產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接的綜合性和專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，有重點(diǎn)地分期分批組織實(shí)施，早日建成一批區(qū)域性中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)基地。

(三)加強(qiáng)引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持。按照“政策扶持平臺(tái)，平臺(tái)服務(wù)企業(yè)”的原則，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金對(duì)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的支持。市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要加大對(duì)市、區(qū)(市)公共服務(wù)平臺(tái)的支持力度，對(duì)區(qū)(市)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。各區(qū)(市)也要多渠道籌集資金，設(shè)立公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金，支持服務(wù)平善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)效能。