旅游市場監(jiān)督精選(九篇)

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第1篇：旅游市場監(jiān)督范文

石油企業(yè)集團是指從事原油的勘探和開發(fā)、原油的儲運、加工以及銷售的公司聯(lián)合體。具體來講，石油企業(yè)集團的成員公司包括勘探開發(fā)油氣資源的石油勘探開發(fā)公司，以石油、天然氣為原料生產(chǎn)石油加工公司以及石油化工公司及石油銷售公司。當今國際形勢日益激烈，石油企業(yè)集團在國民經(jīng)濟中所處位置相當重要，其核心競爭力的強弱以及發(fā)展速度的快慢不僅僅在一定程度上決定著整個國家的綜合國力和國家安全，甚至直接影響國民經(jīng)濟的發(fā)展進程。就我國的具體國情而言，石油產(chǎn)業(yè)作為能源消費非常重要的一個組成部分，滲透于社會經(jīng)濟生活各個方面，涉及交通運輸、汽車、紡織和農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)，在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。近年來，我國的石油產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)定而快速的增長，效益也得到進一步改善。石油企業(yè)集團進行了資源整合，將自身的產(chǎn)品向高端領域推進，資源整體利用率得到提高，同時在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上也取得一定進展。以2011年為例，我國石油和化工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累積總產(chǎn)值為11.28萬億，占全國規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的13.2%；主營業(yè)務收入為10.8萬億，同比增長30.44%。石油加工業(yè)固定資產(chǎn)投資1472億元，與此同時，油氣開采業(yè)進出口總額2085.47億美元，增長47.2%。作為國家骨干特大型企業(yè)的石油企業(yè)集團，其核心競爭力的強弱直接關(guān)系國家整體競爭力的強弱（張力凡，2006）。經(jīng)濟發(fā)展對石油產(chǎn)業(yè)的依賴，決定了石油企業(yè)集團健康發(fā)展的重要性，這無疑凸顯出石油企業(yè)集團價值創(chuàng)造的重要性。解決好石油企業(yè)集團的價值創(chuàng)造問題，是實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以往研究表明，內(nèi)部資本市場在集團創(chuàng)造價值的過程中起著非常關(guān)鍵的作用（Stein，1997；Khanna and Yafeh，2007）。具體而言，建立內(nèi)部資本市場（Internal Capital Market）對于我國石油企業(yè)集團健康發(fā)展的重要意義集中體現(xiàn)在以下方面：首先，內(nèi)部資本市場有助于我國石油企業(yè)集團總部根據(jù)市場環(huán)境變化優(yōu)化配置集團內(nèi)部資源，進而實現(xiàn)集團整體收益最大化（Lamont and Polk，2002）。其次，建立內(nèi)部資本市場能夠降低我國各石油企業(yè)集團各分部信息不對稱，提高內(nèi)部資本的配置效率，從而放松成員公司的融資約束。再次，內(nèi)部資本市場的建立，能夠幫助石油企業(yè)集團總部通過有效的監(jiān)督管理和激勵來提升集團整體利益和價值，同時也可以降低集團成員公司的過度投資風險。最后，內(nèi)部資本市場可以提高石油企業(yè)集團成員公司的債務承受能力，進而為企業(yè)集團創(chuàng)造價值。

二、我國石油企業(yè)集團的特點及問題分析

（一）石油企業(yè)集團的特點分析 我國石油企業(yè)集團的特點主要體現(xiàn)在如下方面：（1）資源的約束性。石油企業(yè)集團最重要、最典型的特點就是資源約束性。石油資源非短期內(nèi)可再生資源，具有資源有限性。而隨著對油藏的持續(xù)開發(fā)，油藏結(jié)構(gòu)遭到破壞，產(chǎn)油量遞減趨勢不可避免。因此，資源約束性意味著石油企業(yè)集團的持續(xù)性發(fā)展需優(yōu)化配置資源，從而提高資源的利用效率。（2）技術(shù)和資金的密集性。石油企業(yè)集團具有技術(shù)和資金都相對密集的特性。由于石油本身的物理特性和石油儲藏復雜的地質(zhì)條件，因此在勘探開發(fā)環(huán)節(jié)和煉化加工環(huán)節(jié)都需要密集的技術(shù)和資金投入。（3）投資高風險性。石油企業(yè)集團是一個高風險和高投入的微觀經(jīng)濟主體。由于地質(zhì)條件復雜和市場波動頻繁，以及石油生產(chǎn)資本密集等特性，石油企業(yè)集團在拓展業(yè)務時承擔著很大的投資風險。相對而言，石油生產(chǎn)周期較長的特性使得石油企業(yè)集團很難在短期內(nèi)對市場需求的變化做出迅速調(diào)整，這無疑使得石油企業(yè)集團在油價方面的風險暴露程度更高。因此，內(nèi)部資本市場的建立有助于提高石油企業(yè)集團的抗風險能力。（4）一體化經(jīng)營。大型的石油企業(yè)集團的經(jīng)營方式均是勘探、開采等上游產(chǎn)業(yè)與煉油、化工等中游產(chǎn)業(yè)及以銷售和輔助服務等為主的下游產(chǎn)業(yè)有機聯(lián)結(jié)，具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的跨國縱向一體化。一體化經(jīng)營可以分散經(jīng)營風險，實現(xiàn)規(guī)模效益和優(yōu)勢互補，擴大市場占有份額。相比較而言，上游產(chǎn)業(yè)的投資風險較大，潛在盈利性也大；中游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值高，但受油價波動的影響也較大，為了降低風險，國內(nèi)大多數(shù)石油企業(yè)集團普遍實施一體化經(jīng)營方式。

（二）石油企業(yè)面臨的問題分析 石油企業(yè)集團存在以下主要問題：（1）資源短缺問題。我國石油企業(yè)集團不僅要應對來自國內(nèi)市場的競爭挑戰(zhàn)，隨著日新月異的石油技術(shù)進步，還要參與到國際市場的激烈競爭當中。隨著越來越多的國際大石油公司擠入中國市場，我國石油企業(yè)集團的下游產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊；同時，一些國外石油技術(shù)服務公司，借助技術(shù)、品牌、資金、管理等優(yōu)勢搶占中國市場，也對我國石油集團企業(yè)帶來很大的威脅?？紤]到全球石油資源消費格局和不均勻分布的嚴重失衡，我國石油企業(yè)集團對全球石油資源和市場的爭奪也日趨激烈。我國石油資源短缺的矛盾日益突出。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國原油進口量不斷刷新歷史記錄，石油對外依存度越來越高。這就需要我國石油企業(yè)集團通過內(nèi)部資本市場，不斷優(yōu)化配置石油資源，提高配置效率，從而緩解資源短缺的問題。（2）投資決策問題。投資風險主要是指我國各石油企業(yè)集團在年度規(guī)劃和中長期規(guī)劃過程中，對于經(jīng)濟形勢、國家政策、市場環(huán)境缺乏科學的分析和正確的判斷，從而造成投資規(guī)模不經(jīng)濟、投資方向不正確，投資結(jié)構(gòu)不合理，投資收益低于預期或失敗等風險。面對國內(nèi)、國際激烈的競爭環(huán)境，我國石油企業(yè)集團的投資決策面臨著各種市場風險：復雜的市場結(jié)構(gòu)；國際市場原油、成品油、燃油等原料價格的起伏；各國的稅率不等；人民幣匯率的浮動；期貨市場的變動等，這些都使得我國石油企業(yè)集團的投資面臨更大挑戰(zhàn)。而內(nèi)部資本市場的建立，可以更好地服務于企業(yè)集團的投資決策。（3）管理模式問題。石油企業(yè)集團傳統(tǒng)管理模式的弊端逐漸暴露，已無法適應復雜多變的經(jīng)營環(huán)境。以利潤最大化為導向，我國石油企業(yè)集團實施了規(guī)模擴張政策，在一定程度上提高了整體實力。但石油行業(yè)經(jīng)營環(huán)境復雜多變，這種單純追求增長和規(guī)模的管理模式暴露出眾多問題：盲目多元化導致經(jīng)營風險擴大，銷售利潤等反映核心競爭力偏低，資產(chǎn)運作缺乏效率等。因此，以價值最大化為管理目標，做出科學的投資決策，給石油企業(yè)集團帶來最大化的現(xiàn)金流，進而實現(xiàn)企業(yè)集團利益最大化是急需解決的問題。內(nèi)部資本市場的建立可以實現(xiàn)價值最大化的目標。（4）內(nèi)部財務問題。我國石油企業(yè)集團內(nèi)部財務部門雖然在集團資金服務和提高資金運用效率等方面起到一定作用，但遠未起到集團金融中心和金融支柱的作用。首先，石油企業(yè)集團資金分散，資金分散管理導致資金使用效率偏低；其次，石油企業(yè)集團的分公司大多獨立經(jīng)營和單獨核算，擁有分公司投資的獨立自主權(quán)。分公司做出的投資決策往往是從分公司自身的利益出發(fā)，缺乏科學合理的依據(jù)和評估，導致投資的收益率較低；最后，石油企業(yè)集團的分公司未健全資金的預算管理制度，各分公司的資金預算管理不到位。此外，在石油企業(yè)集團跨國經(jīng)營過程中，還面臨著匯率風險和價格風險。匯率風險主要是指我國石油企業(yè)集團在跨國經(jīng)營過程中，因匯率變動而可能涉及的損失，主要表現(xiàn)在三個方面：進出易和資本輸入輸出過程中的交易結(jié)算風險；功能貨幣轉(zhuǎn)換成記賬貨幣的折算風險；以及因未預期到的匯率變動引起的石油企業(yè)集團預期現(xiàn)金流量凈現(xiàn)值發(fā)生變動而造成損失的經(jīng)濟風險。價格風險主要是指在宏觀經(jīng)濟形勢、政治法規(guī)、市場供需等因素影響下造成的石油價格的波動，進而影響我國石油企業(yè)集團經(jīng)營成果的風險。內(nèi)部資本市場的建立可以增強集團應對匯率風險和價格風險的能力。

三、石油企業(yè)集團內(nèi)部資本市場的構(gòu)建及交易方式選擇

（一）內(nèi)部資本市場的構(gòu)建內(nèi)部資本市場的建立可以實現(xiàn)石油企業(yè)集團內(nèi)部資金的集中管理和統(tǒng)一調(diào)配，集團總部根據(jù)項目收益率的高低進行排序，將資源更多地配置給收益率較高的項目，解決了內(nèi)部財務問題，從而實現(xiàn)集團利益的最大化。結(jié)合我國企業(yè)集團內(nèi)部資本市場的現(xiàn)有實踐，比較常見的構(gòu)建方式是在石油企業(yè)集團內(nèi)部設立內(nèi)部結(jié)算中心、內(nèi)部銀行或財務公司。借助于這些內(nèi)部資本市場的載體，石油企業(yè)集團控制下的成員公司可完成成員公司與集團總部以及成員公司之間的資本流動。（1）內(nèi)部結(jié)算中心模式。內(nèi)部結(jié)算中心可以將商業(yè)銀行的信貸與結(jié)算職能引入石油企業(yè)集團內(nèi)部，將集團管理、金融信貸和財務管理融合，將石油企業(yè)集團的自有資金與商業(yè)銀行的信貸資金相結(jié)合，融通運用、統(tǒng)一調(diào)劑，是目前企業(yè)集團管理采用較多的一種模式。采用內(nèi)部結(jié)算中心這一模式，將內(nèi)部結(jié)算中心設在石油企業(yè)集團總部，可以通過將石油企業(yè)集團各分部的閑散資金集中管理，增加石油企業(yè)集團資金分配的靈活性。同時，石油企業(yè)集團總部可以及時根據(jù)各分公司的經(jīng)營狀況和資金狀況，調(diào)劑余缺，活化資金周轉(zhuǎn)速度，調(diào)高資金使用率。同時與石油企業(yè)集團內(nèi)部責任制以及目標成本管理相結(jié)合，可以真正起到資金紐帶的作用，將石油企業(yè)集團各分部緊密聯(lián)合起來。（2）內(nèi)部銀行模式。內(nèi)部銀行可以充當石油企業(yè)集團的貸款中心、結(jié)算中心以及資金監(jiān)管中心，這一模式的主要職能是進行石油企業(yè)集團內(nèi)部日常的往來結(jié)算、資金調(diào)撥和資金監(jiān)管。除了為石油企業(yè)集團各分部設立內(nèi)部結(jié)算賬戶，辦理集團內(nèi)部的往來結(jié)算以外，其具體業(yè)務還包括：為石油企業(yè)集團內(nèi)部各分部提供內(nèi)部貸款；以定期報表形式提供資金信息反饋功能；發(fā)行內(nèi)部支票或票據(jù)在集團內(nèi)部各分部之間使用等等。（3）財務公司模式。財務公司具有法人資格，是一種新型的金融機構(gòu)，可以幫助石油企業(yè)集團進行資金籌集、金融調(diào)控、提升投資效率等。通過成立財務公司，可以最大限度地聚集石油企業(yè)集團各分部閑散資金，增強集團成員公司間的凝聚力，實現(xiàn)價值投資。財務公司也可以利用石油企業(yè)集團的整體實力和富余的資金集中優(yōu)勢，進行科學的投資。另外還可以利用發(fā)行股票、債券，提供擔保、拆借資金等方式多渠道為石油企業(yè)集團籌集資金。比較以上三種模式，內(nèi)部結(jié)算中心比較適合多元化的石油企業(yè)集團，但跨地區(qū)經(jīng)營的石油企業(yè)集團需要實現(xiàn)和和銀行聯(lián)網(wǎng)的資金調(diào)配，對網(wǎng)絡信息化建設的要求很高，這會降低內(nèi)部銀行的結(jié)算效率。而且，作為石油企業(yè)集團內(nèi)部管理機構(gòu)，內(nèi)部結(jié)算中心不具有任何法人效應，且缺乏市場競爭的壓力。內(nèi)部銀行與內(nèi)部結(jié)算中心并無本質(zhì)區(qū)別，也存在一定缺陷，內(nèi)部銀行模式也存在法律缺位的問題，且多級法人的石油企業(yè)集團的股東可能會較難接受這種模式。相比而言，財務公司模式有著更多優(yōu)勢，解決了法人缺位的問題。2004年7月《企業(yè)集團財務公司管理辦法》的頒布標志著財務公司的發(fā)展進入一個新的階段。在“大公司、大集團”的戰(zhàn)略下，財務公司與最大化企業(yè)集團整體利益的目標完全一致。財務公司可以調(diào)節(jié)石油企業(yè)集團內(nèi)的資金余缺、優(yōu)化資源配置，為成員單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供全方位的金融服務?！吨袊髽I(yè)集團財務公司年鑒（2013）》指出，財務公司在我國企業(yè)集團中的功能和作用得到逐步加強，資產(chǎn)質(zhì)量和資本充足率保持了較高水平，市場風險、信用風險和流動風險較低，內(nèi)部控制制度和公司治理結(jié)構(gòu)進一步完善，財務公司在支持中國企業(yè)集團發(fā)展中發(fā)揮著日益增強的作用。

（二）內(nèi)部資本市場運行方式選擇 多種交易方式存在于石油企業(yè)集團內(nèi)部資本市場中，優(yōu)化了內(nèi)部資源的配置，提高了投資效率，常見的交易方式有以下：（1）內(nèi)部服務或產(chǎn)品往來。因為采用一體化經(jīng)營方式，在石油企業(yè)集團內(nèi)部，各分公司與他成員公司間以及石油企業(yè)集團總部是有業(yè)務往來的，在原油的采購和石油化工產(chǎn)品銷售等有較強的依賴性。這種交易方式是指石油企業(yè)集團各成員公司在勞務往來和產(chǎn)品購銷形成的內(nèi)部渠道和內(nèi)部交易關(guān)系。（2）內(nèi)部借貸。內(nèi)部資本市場可以實現(xiàn)資金的互補，如將資本從沒有機會的分公司（現(xiàn)金流量較充裕）轉(zhuǎn)移至投資機會良好的分公司（現(xiàn)金流量較緊缺）。這種現(xiàn)金的互補關(guān)系通過石油企業(yè)集團成員公司的借貸款來實現(xiàn)。（3）內(nèi)部資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。通過內(nèi)部資本市場，石油企業(yè)集團成員公司可以借助集團總部以現(xiàn)金或優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換其不良資產(chǎn)，從而改善其資產(chǎn)質(zhì)量，達到美化自身盈利質(zhì)量和自身資產(chǎn)，獲取外部資本市場資源等。（4）內(nèi)部擔保。當分公司有融資需求時，石油企業(yè)集團總部作為資源配置中心會提供擔保，同時，各成員公司間也可進行互相擔保。

四、石油企業(yè)集團內(nèi)部資本市場配置效率的測度

（一）價值增加法（Value added）借鑒Rajan、Servaes與Zingales（2000）的思想，本文首先提出了價值增加法，通過計算絕對價值增加（AVA）和相對價值增加（RVA）兩個指標來測度石油企業(yè)集團內(nèi)部資本市場效率。具體計算公式如下：

AVA=■■｛■-■｝ 公式（1）

RVA=■■｛■-■-■■j（■-■）｝ 公式（2）

在公式（1）中，BA為石油企業(yè)集團的資產(chǎn)賬面價值；BAj為集團第j分公司的資產(chǎn)賬面價值；Ij表示集團第j分公司的資本支出；Issj/BAssj表示集團第j分公司位于同行業(yè)中相比分公司的資產(chǎn)加權(quán)平均資本支出與資產(chǎn)的比率；qj為集團第j分公司處于同行業(yè)中但單分公司資產(chǎn)加權(quán)托賓Q值。在公式（2）中，■表示集團分公司q的資產(chǎn)平均加權(quán)值。而■j為集團第j分公司的資產(chǎn)占集團總資產(chǎn)的比率。對于公式（1），若qj< 1，亦即集團第j個分公司所獲資金應小于加權(quán)平均支出，即■-■，那么，AVA將為正，內(nèi)部資本市場可以認定為有效。相同道理，若qj> 1，則當且僅當■-■時，集團的內(nèi)部資本是有效的（AVA> 0）；否則，內(nèi)部資本市場是無效的。對于公式（2），若qj

（二）部門投資――現(xiàn)金流敏感性法（investment-cash flow sensitivity） 本文借鑒了Shin和Stulz（1998）的研究，采用分公司投資與其現(xiàn)金流敏感性分析方法實證研究了石油企業(yè)集團的內(nèi)部資本市場效率。該方法的基本思想是：集團分公司的投資主要受整個集團現(xiàn)金流影響，而不僅受該分公司自身現(xiàn)金流影響。集團總部會優(yōu)先考慮具有好的投資機會的分公司并優(yōu)先提供資金資產(chǎn)，具體模型設定如下：

■=?茁0+?茁1■+?茁2■+?茁3■+?茁4qi，j（t-1）+?濁i，j+?著i，j 公式（3）

在公式（3）中，Ii，j（t）為集團j的第i分公司在期間t的總投資；TAj（t-1）為集團j在期間t-1總資產(chǎn)賬面價值；Si，j（t-1）為石油企業(yè)集團j的分公司i在時期t-1實現(xiàn)的銷售收入；Ci，j（t）為第j個集團的第i個分公司在時期t的現(xiàn)金流；Cnoti，j（t）代表除第i分公司之外j集團其他分公司在時期t的現(xiàn)金流；qi，j（t-1）為第j個集團的第i個分公司在t-1期的托賓Q值。公式（3）的模型假設誤差項（Error term）由兩項組成：也即反映石油企業(yè)集團特有情況和反映商業(yè)周期和外部政策變化的兩項誤差。

（三）Q敏感性法（q-sensitivity of investment） 這種方法與價值增加法的思想較為一致，采用Q敏感性法來測度內(nèi)部資本市場的效率，本文參照Peyer與Shivdasani（2001）的模型設定如下公式：

QS=■公式（4）

在公式（4）中，salej為第j個分公司的銷售收入；qj為集團第j個分公司的托賓Q值；q為集團各分公司托賓Q值的平均數(shù)；Firmsale為集團銷售收入；salej/Firmsale為集團第j分公司收入占集團總收入的比率；Capex為集團分公司資本支出；Firmcapex代表集團的總的資本支出。若qj-■大于0，則表示分公司j的投資機會要高于石油企業(yè)集團分公司的平均水平，則在數(shù)值上［（Capex/sale）-（Firmcapex/Firmsale）］也應大于0，即QS為正，這表示石油企業(yè)集團的內(nèi)部資本市場是有效的，反之，則說明內(nèi)部資本市場是無效的。

（四）現(xiàn)金流敏感性法（cash-sensitivity method）進一步在Q敏感性法的基礎上，把托賓Q值替換成現(xiàn)金流（cash flow）與銷售收入（sales）的比率，借鑒Masksimovic與Phillips（2002）的研究，本文提出如下計算公式：

QS=■ 公式（5）

在公式（5）中，用■-■替換qj-■，其他變量定義均與Q敏感性法中變量的定義相同；■為集團第j個分公司的現(xiàn)金流與銷售收入的比率；■為集團各分公司現(xiàn)金流與銷售收入的比率均值。若QS為正，則說明石油企業(yè)集團內(nèi)部資本市場資本配置是有效的，反之，則說明其內(nèi)部資本市場配置是無效的。在上述四種衡量方法中，方法（1）采用了托賓Q來衡量投資機會，考慮到新興市場股票價格波動的因素較為復雜，所以采用托賓Q的衡量可能會有一定的噪音，所以需要對托賓Q值進行一些調(diào)整。此外，該方法并沒有對集團各分公司之間的相對效率進行比較分析。方法（2）沒有考慮到收入的回報率，而僅以收入增長率來衡量投資機會，可能需要進一步加入收入的回報率。相比而言，方法（4）用現(xiàn)金流與銷售收入的比率作為投資機會的判斷標準，一定程度上克服了托賓Q值的缺陷，可能會更加合理。

第2篇：旅游市場監(jiān)督范文

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的屆三中全會精神，牢固樹立“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的旅游發(fā)展觀，把握旅游市場發(fā)展規(guī)律，堅持“地方政府負責、部門協(xié)同配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理”的方針；不斷推進旅游行業(yè)精神文明建設和行風建設，強化信息管理手段，加大社會監(jiān)督；堅持整頓與規(guī)范并舉，治標與治本并舉，進一步強化旅游法制建設和標準化建設，不斷完善旅游市場的監(jiān)督管理制度，著力建立長效機制，全面優(yōu)化我州旅游發(fā)展環(huán)境。

二、工作任務

以東部五縣一溝為重點，推廣至重點旅游線，針對旅游市場存在的突出問題，深入開展“涉旅安全”、“涉旅宗教場所”、“旅行社違規(guī)經(jīng)營”、“旅游購物點”、“駕導服務”、“星級飯店市場”等系列專項整治活動，著力解決影響市場規(guī)范的深層次問題和矛盾，全面規(guī)范旅游市場秩序。

（一）涉旅安全專項整治

整治工作重點：

1、旅游交通道路：交通部門組織對全州主要旅游線路路況進行安全排查，在主要旅游道路的危險路段增設波形防護欄和安全警示標識。

2、旅游客運企業(yè)和旅游駕駛員：公安、交通部門要嚴格旅游客運企業(yè)資質(zhì)審查，搞好交通法律、法規(guī)的培訓；落實對旅游車設施設備及安全運營狀況的日常檢查制度；督促旅游客運公司認真簽訂旅游團隊運輸合同，執(zhí)行派車單制度，嚴格執(zhí)行日行400公里以上或40座以上大客配雙駕的規(guī)定；加強路檢，嚴厲查處無證、無牌車輛的非法旅游客運行為，堅決打擊旅游沿線車匪路霸；從嚴查處旅游車輛駕駛員擅自更改團隊行程，增加購物點和游覽點，以及帶故、套團和超時運營等違規(guī)行為，切實消除安全隱患。

3、旅行社團隊運作：旅游部門要加強對旅行社安全教育，強化對旅行社招徠和運作團隊活動的監(jiān)督，督促旅行社設計推出符合安全運行的旅游線路和項目，按規(guī)定制作團隊運行計劃，制定和執(zhí)行團隊安全預案；嚴厲查處旅行社租用無證、無牌車輛運輸團隊，不為游客購買旅游意外保險等違規(guī)行為；堅決打擊導游人員不執(zhí)行團隊運行計劃，擅自增加旅游項目和購物安排，導致不安全運行隱患的違規(guī)行為。

4、旅游景區(qū)及旅游公共場所：建設、文化、林業(yè)、水利、國土等部門要認真履行各自職責，加強對所轄景區(qū)安全工作的領導，督促景區(qū)做好游覽道路整治，完善游覽安全設施和危險警示標識；安辦、質(zhì)監(jiān)、公安(消防)部門、景區(qū)管理局要加強對景區(qū)索道、電梯、鍋爐、消防等旅游設施設備的安全檢查，認真排查賓館飯店、旅游車站等公共聚集場所的安全隱患；衛(wèi)生部門要抓好熱點線路和景區(qū)旅游醫(yī)療急救點建設，加強對旅游經(jīng)營單位的衛(wèi)生防疫執(zhí)法檢查。

制度建設：

1、州交通局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門盡快制定旅游安全線路設計規(guī)范、旅游線路行車安全規(guī)范、制定完善的旅游交通安全預案。

2、州建設局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門盡快制定旅游景區(qū)安全及服務規(guī)范。

3、州衛(wèi)生局牽頭，聯(lián)系相關(guān)部門盡快制定《海螺溝、康定、塔公、八美、丹巴西環(huán)線醫(yī)療急救網(wǎng)絡建設方案》。

（略）

（三）旅行社違規(guī)經(jīng)營專項整治

整治工作重點：州旅游局牽頭，州工商局配合，嚴格旅行社門市部“四統(tǒng)一”管理，切實加強對門市部業(yè)務活動的監(jiān)管，嚴厲查處旅行社對所屬門市部實行掛靠、承包經(jīng)營，轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的違規(guī)行為，防止門市部異化為獨立的旅行社。

（四）旅游購物市場專項清理整治

整治工作重點：

1、規(guī)劃管理：各級政府要結(jié)合本地旅游接待水平和發(fā)展狀況，做好旅游購物場所的規(guī)劃布局，把好市場準入關(guān)。

2、旅游商品經(jīng)營：工商、物價、旅游等部門要在各級政府的統(tǒng)一領導下，聯(lián)合行動、各司其職，重點查處購物商店出售假冒偽劣商品、強買強賣、價格欺詐、誘導購物等行為。堅決打擊旅游沿線及旅游區(qū)（點）以誘詐游客錢財為目的的“看病抓藥”、“燒香拜佛”等欺客宰客行為。

3、團隊運作：旅游部門要督促旅行社選擇具有合法經(jīng)營資質(zhì)和誠信的旅游購物商店作為團隊購物場所，簽訂長期合同，建立公開、合法的企業(yè)間傭金收取機制，嚴厲打擊私拿私收回扣的違規(guī)行為。

制度建設：

州工商局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門盡快制定旅游購物場所管理及服務規(guī)范。

（五）駕導服務專項整治

整治工作重點：

1、從業(yè)資格：交通、旅游部門要嚴格執(zhí)行《省旅游服務質(zhì)量管理條例》和《導游人員管理條例》、《導游人員管理實施辦法》，認真組織駕導人員資格培訓考核，把好入口關(guān)。實施導游人員等級考核評定，全面提升導游人員的綜合素質(zhì)和服務水平。

2、執(zhí)業(yè)行為：旅游、交通部門要協(xié)同配合，加大對駕導人員執(zhí)業(yè)行為的執(zhí)法檢查力度，堅決取締無證非法從事駕導活動，嚴厲查處駕導人員未經(jīng)旅游客運企業(yè)、旅行社委派私自承攬業(yè)務行為；嚴厲查處駕導人員相互勾結(jié)，擅自變更團隊運行計劃，增減游覽項目，超計劃超時安排購物，欺騙、脅迫游客消費，私收回扣，講解摻雜低級、庸俗、迷信內(nèi)容等違規(guī)行為；嚴肅處理借故中止駕導服務，不隨團講解等降低服務質(zhì)量標準的行為。

（六）星級飯店及民居接待行業(yè)專項整治

整治工作重點：

1、標準宣傳：旅游部門要按照國家、省旅游局的部署，組織全州旅游人員和星級飯店認真學習國家旅游飯店星級新標準，提高全州星級飯店的星級管理和服務水平。加強對全州民居接待行業(yè)的扶持、指導和監(jiān)管力度，完善系統(tǒng)、特色、優(yōu)質(zhì)的旅游接待網(wǎng)絡。

2、評定復核：按照“堅持標準、實事求是、促進發(fā)展、廉潔高效”的原則，科學、嚴謹、規(guī)范地組織好旅游星級飯店和民居接待點的評定工作。加強年度復核工作，嚴格執(zhí)行復核警告和通報制度，對投訴較多、服務質(zhì)量嚴重下降，設施設備嚴重老化，整改仍不達標的飯店，堅決予以降星或摘星處理。對服務質(zhì)量差、欺客宰客、接待設施設備落后的民居接待點要堅決予以整改和取締。

（3）違規(guī)查處：重點查處非星級飯店在店內(nèi)外懸掛星級標志，在店內(nèi)客用品、宣傳品和戶外廣告牌上印制星級符號，冒用星級稱謂，或通過新聞媒體訂房中心、網(wǎng)絡、廣告公司及其他單位將本店宣傳為星級，相當于星級賓館飯店，向消費團隊和個人、其他旅游經(jīng)營單位寄送謊稱本店為星級、相當星級、達到星級硬件標準宣傳資料，以及低星級飯店以各種方式冒充高星級飯店等違規(guī)行為。

三、工作要求

（一）政府主導、部門聯(lián)動，全面建立旅游市場綜合治理工作機制

認真貫徹《國務院辦公廳關(guān)于開展旅游市場打假打非專項整治工作的通知》（〔〕38號）和《省人民政府關(guān)于強化旅游市場綜合治理機制的意見》（川府發(fā)〔〕39號）建立和完善綜合治理機制。各級政府要加強對旅游市場綜合治理工作的領導，強化宏觀調(diào)控職能，切實發(fā)揮旅游市場綜合治理辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，促進各相關(guān)部門的業(yè)務和信息溝通，形成聯(lián)動效應，將旅游市場整治工作納入政府年度考核目標，同時強化行政監(jiān)察力度，確保整治工作落到實處。

（二）標本兼治，加快我州旅游標準化、法制化建設步伐

把握源頭，從根本上消除阻礙旅游業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展的弊端，抓緊制定旅游線路行車安全規(guī)范等針對旅游重點環(huán)線的跨行業(yè)規(guī)范制度，完善管理機制，進一步強化全州旅游標準化工作，全面推行國家旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定標準、環(huán)境管理和安全標準；組織制定旅游餐館、旅游購物點、旅游商品生產(chǎn)廠家、農(nóng)家樂、民居接待點等州級地方標準，提高旅游服務標準化管理水平，促進旅游服務質(zhì)量的關(guān)口前移。認真落實《省重特大旅游安全事故應急預案》。

（三）大力加強旅游精神文明建設和行風建設，積極開展優(yōu)質(zhì)服務競賽，推進誠信經(jīng)營和服務

繼續(xù)深入開展旅游行風評議，全面實施優(yōu)質(zhì)服務行動計劃，大力開展以“誠實、守信”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育和信用道德教育，發(fā)揮旅游協(xié)會作用，組織企業(yè)制訂誠信公約，建立誠信機制，采取多種方式搞好行業(yè)自律，整頓規(guī)范旅游市場，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會環(huán)境；以游客滿意為中心，在主要旅游城市、旅游景區(qū)（點）和旅游企業(yè)中開展旅游服務競賽活動，推出“旅游服務溫馨工程”，開展“六心服務”（讓游客吃得舒心、住得安心、行得放心、游得歡心、購得稱心、玩得開心）、“文明經(jīng)營、誠信服務”和“警民共建安全文明旅游區(qū)”活動，樹立健康、文明、安全、誠信的旅游新形象。

（四）充分發(fā)揮游客監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，建立健全社會監(jiān)督體系

加快主要旅游線路和景區(qū)旅游咨詢投訴點建設，定期組織對游客消費情況的專題調(diào)查，廣泛收集入州游客的建議意見，建立健全旅游服務質(zhì)量監(jiān)督體系，加強社會監(jiān)督員參與市場明查暗訪的組織工作，完善監(jiān)督員信息收集和反饋制度；充分發(fā)揮電視臺、《日報》等新聞煤體的宣傳作用，開辟旅游專欄、專題節(jié)目，加強旅游市場綜合治理工作的正面報道，開展旅游消費知識介紹，引導游客理性消費，鼓勵游客實施消費維權(quán)，選擇典型案例進行重點曝光，形成強大輿論攻勢；堅持旅游公告制度，向社會公眾全州A級旅游景區(qū)、星級飯店和旅行社復核年檢結(jié)果等管理信息，公布旅游企業(yè)的質(zhì)量記錄和處罰情況，公布旅游交通和氣象等相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，努力營造“人人都是旅游環(huán)境、人人關(guān)注旅游服務質(zhì)量、人人關(guān)心旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的良好社會氛圍。

（五）創(chuàng)新管理機制，積極探索旅游市場新的管理辦法

盡快制定《關(guān)于進一步規(guī)范旅行社市場，促進旅行社做大做強的意見》，重點放開旅行社出州設門市部的限制，積極引進國內(nèi)外大旅行社來州合資或獨資組建旅行社，積極引進國內(nèi)外旅游管理公司和旅游管理人才。

四、工作安排

（一）年10月以前，各縣、各部門要總結(jié)調(diào)研，結(jié)合實際制定州、縣旅游市場綜合治理工作方案。

（二）年10月—12月組織開展全州旅行社違規(guī)經(jīng)營專項清理整治及旅游購物市場專項清理整治、組織開展駕導服務專項整治和涉旅宗教場所專項整治、組織開展星級飯店和民居接待點專項整治。

第3篇：旅游市場監(jiān)督范文

[關(guān)鍵詞]旅游市場營銷研究

一、我國旅游市場概況

20世紀90年代國內(nèi)旅游出游人數(shù)平均每年以18.5%的增長速度發(fā)展，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的出游率不斷上升。隨著人們生活水平的提高、可自由支配收入比重的增大，節(jié)假日的延長，閑暇時間的增多，必然會極大的促進國內(nèi)旅游的發(fā)展。假日旅游的火爆就充分證明了這一點。發(fā)達國家發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗表明，在人均GDP達到1000美元以后，旅游的大眾化、普遍化便開始迅猛發(fā)展，我國已經(jīng)接近于這一臨界值，說明我國的大眾旅游時代很快就要到來。按國際慣例，國際旅游收入與國內(nèi)收入的比例為1：8或1：9，我國目前僅達到了1：2.35，潛力很大。中國的國際旅游與發(fā)達國家相比差距很大，入境過夜旅游人數(shù)只及法國的一半，國際旅游收入還不到美國的1/5。由此可見，中國旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

中國的市場正處于轉(zhuǎn)型階段，與西方成熟市場相比還存在著很大的差距，而中國旅游業(yè)同樣在承受著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的洗禮，于是在旅游市場營銷方面必然經(jīng)歷一個由市場初級階段向市場高級階段轉(zhuǎn)化的過程。隨著中國加入WTO，國際先進理念和成功的運作經(jīng)驗也隨著一片“狼來了”的驚呼聲進入了中國，這些先進理念和成功經(jīng)驗將被有識之士通過與中國特色的有效“對接”，合理運用到我國的市場實踐當中，從而有效促進中國經(jīng)濟的快速發(fā)展。中國作為世界旅游資源第一國，又擁有著世界最大的國內(nèi)旅游市場，并且2020年將成為世界最大目的地國。在這種供需雙向互動下，中國的旅游業(yè)前景輝煌。

二、旅游市場營銷的涵義

旅游市場營銷是通過分析、計劃、執(zhí)行、反饋和控制這樣一個過程來以旅游消費需求為導向，協(xié)調(diào)各種旅游經(jīng)濟活動，從而實現(xiàn)提供有效產(chǎn)品和服務，使游客滿意，使企業(yè)獲利的經(jīng)濟和社會目標。旅游市場營銷的主體很廣，包括所有旅游企業(yè)及宏觀管理的旅游局。如：旅游景區(qū)、景點、旅行社、賓館酒店以及旅游交通部門等等。市場營銷是個人和群體通過創(chuàng)造并同他人交換產(chǎn)品和價值以滿足需求和欲望的一種社會和管理過程。旅游市場營銷是發(fā)展旅游事業(yè)，獲得經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié)，研究旅游市場營銷無疑會對我國旅游事業(yè)的發(fā)展有著特別重要的意義。

三、我國旅游市場營銷的現(xiàn)狀及存在問題

社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，要求旅游企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營導向由計劃轉(zhuǎn)向市場，但就我國大多數(shù)旅游企業(yè)而言，在營銷方面仍然存在許多問題：

1．在市場營銷中存在盲目削價競爭問題。2．旅游市場營銷存在忽視售后服務問題，導致游客流失。3．旅游市場營銷中存在的法制意識淡薄問題。4．旅游市場營銷中存在科技含量低的問題。5．旅游市場營銷中存在追求短期銷售目標問題。6．旅游市場營銷中存在忽視旅游形象問題。

四、解決問題的對策

（一）要建立行業(yè)協(xié)會，制定價格標準。使各個旅游公司都能在規(guī)定的價格范圍內(nèi)進行有序競爭，對違反價格規(guī)定的旅游公司，行業(yè)協(xié)會應當給予相應的制裁。協(xié)會成員應當預先繳納價格保證金，存到行業(yè)協(xié)會，當哪個公司出現(xiàn)問題，協(xié)會立刻扣罰該公司，同時，開除協(xié)會，協(xié)會成員單位不許同其協(xié)作。

（二）要積極建立完備的旅游產(chǎn)品售后服務體系。旅游產(chǎn)品售后服務體系對于一個長期發(fā)展的旅游企業(yè)來說是非常重要的。它應包括：對游客售后服務滿意程度的跟蹤調(diào)查，獲取旅游者對旅游產(chǎn)品的要求和意見，針對不同地區(qū)、不同年齡、不同層次的旅游者建立一個完備的資料庫，以便今后在進行旅游市場營銷及開發(fā)新的旅游產(chǎn)品時避免主觀性和盲目性。

（三）要注意對旅游從業(yè)人員的法律培訓。在各級導游證考試當中要加強對法律知識的考核，鞭策導游人員自覺學習法律知識，強化法律意識。在旅游公司經(jīng)營活動中，旅游監(jiān)管部門，要加強檢查和監(jiān)督，定期深入旅游市場，常抓不懈。聘請監(jiān)督員，微服探察，適時進行監(jiān)管，對有問題的單位責令其限期整改，達不到要求的要停業(yè)或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（四）要注重發(fā)展、應用科技手段，促進旅游事業(yè)的發(fā)展。運用先進的科技手段，把互聯(lián)網(wǎng)等引入旅游經(jīng)營當中，使各個公司網(wǎng)絡連接，作到信息通暢、快捷、方便，促進旅游工作效率的提高。

（五）要有長期規(guī)劃和發(fā)展眼光。注意研究旅游市場營銷策略，切實針對市場發(fā)展變化趨勢，制定適合本公司的中、長期規(guī)劃。根據(jù)旅游者消費心理，深入挖掘潛力，不斷推出一系列有新鮮創(chuàng)意、有經(jīng)濟效益的營銷策略，開掘新渠道，增加旅游公司的收益。

（六）要視形象為生命，把旅游公司的形象宣傳作為一項工作目標。要經(jīng)常利用報刊雜志、電視、電臺等媒體，廣泛宣傳旅游公司和旅游服務項目、景點、產(chǎn)品；多組織展覽、旅游形象大使巡游、旅游知識有獎競賽、旅游攝影比賽、模特表演等，積極攪動旅游市場，讓更多的人更加認識旅游公司和旅游景點。

五、未來旅游市場營銷發(fā)展趨勢

（一）中國旅游業(yè)的市場營銷問題需要全面整合。需要用一個系統(tǒng)性的方法來解決當前的困惑，需要一根鏈條將各個環(huán)節(jié)有效鏈接起來，從而形成整體優(yōu)勢。

（二）大力發(fā)展網(wǎng)絡營銷。凡利用互聯(lián)網(wǎng)進行的營銷工作，就可稱其為互聯(lián)網(wǎng)營銷，營銷中的諸多要素如：品牌、渠道、促銷等要素都會在互聯(lián)網(wǎng)營銷中體現(xiàn)，而互聯(lián)網(wǎng)營銷更為營銷各要素帶來新的形式與內(nèi)容。也就是說，在營銷工作中利用了互聯(lián)網(wǎng)，我們就稱作在進行互聯(lián)網(wǎng)營銷。我們可以看到，利用互聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)可以有效地降低產(chǎn)品成本：企業(yè)可以廉價的成本尋得最好的供應商和最低的供貨價格，以價格最低的原料制造產(chǎn)品，降低了產(chǎn)品成本；同時互聯(lián)網(wǎng)還能有效節(jié)約顧客成本：網(wǎng)絡商城的空間可以無限擴張，里面可以陳列無限多的商品，消費者在網(wǎng)上可以很低的成本搜尋產(chǎn)品信息，并訂貨；網(wǎng)上銷售，顧客只是下訂單，商品的送交由賣方或物流公司承擔，節(jié)約了顧客的精力和體力、時間成本?，F(xiàn)代市場營銷的焦點是顧客，為顧客節(jié)約成本就是為企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢。

（三）互聯(lián)網(wǎng)營銷和傳統(tǒng)營銷需要緊密結(jié)合。從發(fā)展趨勢來看，互聯(lián)網(wǎng)營銷的實施是必然的。但互聯(lián)網(wǎng)營銷和傳統(tǒng)營銷只有緊密結(jié)合，揚長避短，才能更好，更快，更有效率地滿足顧客需要。

綜上所述，我國旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)在進入到營銷主導時代的中國旅游業(yè)必須用科學、先進的旅游市場營銷來武裝自己。從而促進中國旅游業(yè)迅速朝健康有序的軌道高速發(fā)展。

參考文獻

[1]游云飛：《森林旅游產(chǎn)品開發(fā)與市場營銷策略》，《福建林業(yè)科技》，2001年3月

第4篇：旅游市場監(jiān)督范文

論文摘要：改革開放以后，我國經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，人民的生活水平也有很大提高，旅游已經(jīng)成為我國人民休閑、度假的良好方式。我國的旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游市場營銷是發(fā)展旅游事業(yè)的重要問題，本文在研究、分析我國旅游市場營銷現(xiàn)狀和存在的問題后，提出解決問題的對策，探究了旅游市場營銷的合理發(fā)展趨勢。

新世紀的中國旅游業(yè)開始從新的經(jīng)濟增長點邁向新的支柱產(chǎn)業(yè)，從世界旅游大國邁向世界旅游強國。中國旅游業(yè)正處于蓬勃興旺時期，近年來取得了輝煌成就，中國旅游業(yè)已進入了一個前所未有的大發(fā)展時代。各地的旅游開發(fā)也蔚為壯觀，旅游公司如雨后春筍般興起，它們紛紛展示自己的優(yōu)勢，加大宣傳力度，極力吸引游客，形成了激烈的旅游市場營銷競爭，面臨這種現(xiàn)象，研究旅游市場營銷十分必要。

一、我國旅游市場發(fā)展概況

我國的旅游業(yè)較長期地保持7％年均增長率，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點，旅游業(yè)帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。產(chǎn)業(yè)的概念是從供給方出發(fā)的，生產(chǎn)同一類產(chǎn)品或者提供相關(guān)服務的單位的集合，而旅游業(yè)是一項以需求方來定義的活動和產(chǎn)業(yè)，這是旅游產(chǎn)業(yè)界定的特殊性。所以旅游產(chǎn)業(yè)的定義從旅游需求和旅游供給兩方面來看，旅游需求與旅游供給之間的相互作用使旅游經(jīng)濟活動中產(chǎn)生了一系列的經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟關(guān)系，形成了旅游產(chǎn)業(yè)，主要由旅館業(yè)，餐飲業(yè)，交通運輸業(yè)，旅行社與旅游景區(qū)管理組成，其中旅行社，旅館業(yè)和交通運輸業(yè)是旅游業(yè)的三大支柱。旅游產(chǎn)業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性很強的綜合產(chǎn)業(yè)。一次完整的旅游活動包括吃、住、行、游、購、娛六大要素，所以旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以直接或者間接推動第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)也是一個形象產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的開展為旅游目的地與客源地的相互交流搭建了一個平臺，游客會從旅游的過程產(chǎn)生對旅游目的地的綜合印象，旅游目的地在這個過程中向游客展示地區(qū)的整體形象。旅游業(yè)推動旅游城市經(jīng)濟增長和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供社會就業(yè)機會，促進社會文化與生態(tài)環(huán)境的改善，加強地區(qū)間的交流和互動，促進人口素質(zhì)的提高。所以，旅游業(yè)是一項對地區(qū)的經(jīng)濟、文化、環(huán)境有重要推動意義的產(chǎn)業(yè)。

二、旅游市場的消費特征

旅游市場營銷既指營銷活動，又指營銷理論。作為一種營銷理論，旅游市場營銷是研究旅游企業(yè)在履行社會責任的前提下，以旅游者為中心，在旅游環(huán)境分析、旅游購買行為分析、旅游市場調(diào)研和旅游市場細分的基礎上，選擇適當?shù)哪繕耸袌?，找準本企業(yè)和旅游產(chǎn)品的位置，通過營銷戰(zhàn)略、營銷策略的整合使用和科學的營銷管理，實現(xiàn)旅游企業(yè)、旅游者和社會“三贏”目標的實現(xiàn)。

旅游市場是市場學的一個分支，但與一般市場學相比又有其特殊性。表現(xiàn)在：(1)以旅游行業(yè)為背景進行研究，作為國民經(jīng)濟新的增長點、第三產(chǎn)業(yè)龍頭的旅游行業(yè)有“朝陽產(chǎn)業(yè)”之稱，具有增長快、脆弱性、服務性、國際化水平高等特點，旅游企業(yè)市場營銷必須適應這些特點；(2)旅游消費需求不同于一般需求，它是一種高層次、高品位、以無形產(chǎn)品和服務產(chǎn)品(觀光旅游產(chǎn)品尤為明顯)為主的需求，人們通過旅游消費滿足其精神享受和發(fā)展的需要，旅游市場營銷也要體現(xiàn)這一要求；(3)旅游市場營銷是一種具有較高知識化要求的營銷(旅行社等企業(yè)營銷表現(xiàn)更為明顯)，知識型游客研究、知識型旅游產(chǎn)品開發(fā)、知識化手段、知識化管理等顯得尤為重要。

旅游市場營銷作為市場運作活動，是指通過創(chuàng)造和交換旅游產(chǎn)品、旅游服務及其價值，以滿足旅游欲望和需要的社會過程。其中交換是核心，滿足旅游欲望和需要是目標，交換過程是否順利，取決于旅游產(chǎn)品創(chuàng)造者或提供者所提供的旅游產(chǎn)品、旅游服務和價值滿足游客需求程度及對交換過程的管理水平。

三、發(fā)展我國旅游營銷市場的辦法

(一)要建立行業(yè)協(xié)會，制定價格標準。使各個旅游公司都能在規(guī)定的價格范圍內(nèi)進行有序競爭，對違反價格規(guī)定的旅游公司，行業(yè)協(xié)會應當給予相應的制裁。協(xié)會成員應當預先繳納價格保證金，存到行業(yè)協(xié)會，當哪個公司出現(xiàn)問題，協(xié)會立刻扣罰該公司，同時，開除協(xié)會，協(xié)會成員單位不許同其協(xié)作。

(二)要積極建立完備的旅游產(chǎn)品售后服務體系。旅游產(chǎn)品售后服務體系對于一個長期發(fā)展的旅游企業(yè)來說是非常重要的。它應包括：對游客售后服務滿意程度的跟蹤調(diào)查，獲取旅游者對旅游產(chǎn)品的要求和意見，針對不同地區(qū)、不同年齡、不同層次的旅游者建立一個完備的資料庫，以便今后在進行旅游市場營銷及開發(fā)新的旅游產(chǎn)品時避免主觀性和盲目性。另外，旅游產(chǎn)品售后服務體系的建立還可以幫助旅游企業(yè)樹立良好企業(yè)形象，建立口碑效應，為今后旅游服務產(chǎn)品的市場營銷工作打下良好的基礎，這同時也是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。

(三)要注意對旅游從業(yè)人員的法律培訓。在各級導游證考試當中要加強對法律知識的考核，鞭策導游人員自覺學習法律知識，強化法律意識。在旅游公司經(jīng)營活動中，旅游監(jiān)管部門，要加強檢查和監(jiān)督，定期深入旅游市場，常抓不懈。聘請監(jiān)督員，微服探察，適時進行監(jiān)管，對有問題的單位責令其限期整改，達不到要求的要停業(yè)或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

小結(jié)

旅游業(yè)的發(fā)展是21世紀國民經(jīng)濟的有力支柱，只有對旅游市場營銷作好充分的分析，才能更好地發(fā)展我國旅游產(chǎn)業(yè)。

參考文獻：

[1]加里·阿姆斯特朗，菲利普·科特勒，營銷學導論[M]，北京：中國人民大學出版社，2006

第5篇：旅游市場監(jiān)督范文

一、指導思想

整治擾亂旅游市場秩序，要堅持標本兼治、綜合治理的原則，采取教育管理與依法打擊、集中行動和分工負責相結(jié)合的辦法，以法律為準繩，以事實為依據(jù)，突出重點，兼顧全面，加大力度，提高效率，致力改善我縣旅游環(huán)境。

二、整治重點

（1）在道路上尾追、攔截游客車輛和在停車場、景區(qū)內(nèi)搶客、圍堵游客等侵害游客人身自由和人身安全的行為。

（2）欺客、宰客等侵害游客利益的行為。

（3）旅游行業(yè)欺行霸市團伙性質(zhì)的“黑惡”勢力。

三、處罰辦法

（1）對在景區(qū)、停車場圍堵、搶拉游客，擾亂公共秩序的行為，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十九條規(guī)定，尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)處以十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。

（2）違反交通管理，無理攔截車輛，或者強行登車影響車輛正常運行，不聽取勸阻的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十七條規(guī)定，由公安機關(guān)處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。

（3）對倒賣平遙古城門票，尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十四條規(guī)定，由公安機處十五日以下拘留、二百元罰款或者警告。

（4）拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務，未使用暴力、威脅方法的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十九條規(guī)定，尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。

（5）一人有上述兩種以上行為，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第十三條規(guī)定，由公安機關(guān)分別裁決，合并執(zhí)行。

（6）凡從事城市公共客運的單位和個人，有擾亂正常城市公共客運管理秩序和擅自將車輛交于他人從事營運行為之一的，依照《山西省城市公共客運管理暫行條例》第二十五條規(guī)定，由建設行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、責令限期改正，并處以五百元以上一千元以下的罰款。

（7）景區(qū)內(nèi)的個體工商戶在經(jīng)營活動中，糾纏消費者并向其銷售商品提供服務，或者強行向消費者銷售商品，提供服務；銷售商品短尺少秤或者提供服務不符合約定條件；銷售商品不明碼標價或者提供服務不明示價格的，依照《旅游景區(qū)個體工商戶監(jiān)督管理辦法》第九條規(guī)定，由工商行政管理部門給予警告或處以一千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門責令停止營業(yè)或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照；

（8）景點、旅行社、賓館、飯店、商店經(jīng)營單位，采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品的，依照《中華人民共共和國反不正當競爭法》第二十二條規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，工商行政管理部門根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。

（9）景點、賓館、飯店和其它經(jīng)營者，違反《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條規(guī)定的，由行政執(zhí)法局責令改正，沒收非法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓；景點整頓期間不再享受平遙古城門票分配權(quán)利。

（10）無證導游進行導游活動的，依據(jù)《導游人員管理條例》第十八條規(guī)定，由行政執(zhí)法責令改正，處一千元以上三萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

（11）對于嚴重擾亂旅游市場秩序的“黑惡”勢力團伙和屢教不改的單位和個人，執(zhí)法部門按照各自的職責分工，依法從重、從快打擊。

（12）旅游景區(qū)個體工商戶擅自改變經(jīng)營場所和擴大營業(yè)面積的，依照《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》第十六條和《旅游景區(qū)個休工商戶監(jiān)督管理辦法》第六條、第十三條規(guī)定，由行政執(zhí)法局給予警告，或者處以一千元以下罰款。

（13）對于其它擾亂旅游市場秩序的行為，執(zhí)法部門要根據(jù)各自職責分工，依法從重、從快處罰。

四、管理措施

1、旅游局要盡快組建旅游賓館、飯店、旅行社等行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)協(xié)會規(guī)章制度,用行業(yè)自律和行政監(jiān)管兩種辦法,規(guī)范旅游及相關(guān)行業(yè)經(jīng)營者的行為。

2、由公安局負責盡快申報設立平遙古城旅游派出所，組建一支專門從事旅游市場秩序執(zhí)法管理的公安隊伍，維護旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3、要在旅游主要通道附近設三個旅游治安亭，及時受理游客投訴和求助。

4、要盡快完成電子門票管理系統(tǒng)建設工程，用現(xiàn)代化手段嚴格堵塞門票管理的漏洞。

5、世界文化遺產(chǎn)平遙古城管理委員會辦公室要加強對檢票人員的教育管理工作，發(fā)現(xiàn)檢票人員私自或伙團他人向景點放游客，給予開除處分。物價局要對所有旅游經(jīng)營服務單位的商品按照質(zhì)價相符的原則，進行全面的價格核定，并加強監(jiān)管。公安交警部門大隊要嚴格實施古城內(nèi)封閉管理的辦法，在封閉時間，除古城內(nèi)機關(guān)單位公務用車外，一切機動車輛不準進入古城內(nèi)，減輕古城的交通壓力。工商局要依法打擊經(jīng)營者做虛假廣告、出售危害群眾健康和生命安全商品等擾亂市場秩序的行為，維護消費者的合法權(quán)益?？瓦\站要對參與攔截車輛、圍堵游客、欺客、宰客等行為的電瓶車從業(yè)人員的車輛進行最嚴格的處罰。

五、方法步驟

整治旅游市場秩序，要按照近期與長遠統(tǒng)籌考慮、集中整治與措施相結(jié)合的辦法，綜合實施。

近期要組織一次執(zhí)法部門聯(lián)合集中行動，集中行動分三步實施，穿行。

第一步是宣傳發(fā)動。要在旅游通道、景點、停車場等旅游從業(yè)人員和游客集中的場所，張貼《平遙縣整治旅游市場秩序通告》。廣電中心、古城報社要設立專題進行報道，充分調(diào)動廣大群眾和游客參與旅游市場秩序整治工作。各有關(guān)執(zhí)法單位要公開舉報投訴電話，及時處理群眾、游客舉報投訴。公安局、司法局、執(zhí)法局、旅游局、工商局、交警大隊、文物局等單位要通過印發(fā)宣傳資料等形式進行宣傳教育，強化人民群眾的法律意識。

第二步是調(diào)查取證。有關(guān)執(zhí)法單位要充分利用各種合法手段，搜集擾亂旅游市場秩序人員的違法犯罪證據(jù)，為依法處罰提供充分的證據(jù)材料。

第三步是集中查處。組織有關(guān)執(zhí)法單位領導和執(zhí)法人員，對證據(jù)確鑿的擾亂旅游市場秩序人員依法查處。同時，各執(zhí)法單位要根據(jù)各自職責分工，落實好各自的工作任務。

長遠要建立長效機制，各單位要在認真履行各自職責的同時，要加強協(xié)調(diào)配合，建立以公安為后盾、各執(zhí)法單位各負其責的旅游市場秩序管理機制。對構(gòu)成拘留的擾亂旅游市場秩序行為，執(zhí)法局、交警大隊、工商局等有關(guān)執(zhí)法單位要積極提供充分的證據(jù)，交由公安機關(guān)盡快做出裁決并執(zhí)行處罰。

六、組織領導

為切實加大我縣旅游市場秩序整治力度，我縣成立旅游市場秩序監(jiān)督檢查組和專項整治組，監(jiān)督檢查組由縣級有關(guān)領導組成；專項整治組由公安局、法院、檢察院、司法局、執(zhí)法局、工商局、交警大隊、旅游局、文物局、物價局、廣電中心、客運站等單位領導和執(zhí)法人員組成，專項整治組執(zhí)法人員數(shù)量根據(jù)實際需要確定。

七、具體要求

1.要提高認識。旅游業(yè)是我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，旅游市場秩序關(guān)系到我縣旅游業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到我縣的形象。因此，各有關(guān)執(zhí)法部門必須把整治旅游市場秩序，當做服務全縣經(jīng)濟、保障人民利益的頭等大事去對待，做到認識到位、領導到位、人員到位、責任到位、工作到位。

2.要落實責任。在整治旅游市場秩序工作中，各執(zhí)法單位的職能明確，任務明確。各執(zhí)法單位落實好各自的職責任務，絕不能互相互諉。

第6篇：旅游市場監(jiān)督范文

為了認真貫徹實施國務院《旅行社條例》及《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省旅游市場綜合整治的意見》（以下簡稱《意見》），進一步整頓和規(guī)范旅游市場秩序，排查旅游安全隱患，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，市產(chǎn)業(yè)領導小組決定在全市范圍內(nèi)組織開展旅游市場秩序及旅游安全專項檢查活動，特制定本工作方案。

一、工作目標

以實施《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》和落實《意見》為契機，切實保障旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益，維護旅游市場秩序，確保旅游安全，促進曲靖旅游業(yè)健康發(fā)展，按照《意見》的要求，采取“自檢自查、重點督察、點面結(jié)合”的工作方式，把貫徹實施《旅行社條例》和《旅行社條例實施細則》、旅游市場檢查、旅游安全隱患排查緊密結(jié)合起來，加大旅游聯(lián)動執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作力度，確保旅游市場秩序得到進一步規(guī)范，堅決遏制旅游重大安全事故的發(fā)生。

二、組織領導

為加強對旅游市場秩序和旅游安全檢查工作的協(xié)調(diào)和領導，確保各項工作任務取得實效，由旅游局牽頭，市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組成員單位各抽調(diào)一名干部組成檢查工作組。

三、工作重點

按照《意見》的總體部署，此次檢查在各級旅游產(chǎn)業(yè)領導小組的統(tǒng)一指揮下，由旅游局牽頭，工商、*、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)、環(huán)保、發(fā)改等部門參加，開展聯(lián)合檢查和聯(lián)動執(zhí)法。

1、旅游行政主管部門工作重點：

檢查旅行社旅游合同的簽訂和履行情況；檢查旅游合同簽訂是否按照《旅行社條例實施細則》第二條的規(guī)定進行明確約定；檢查旅行社行程單，查看行程時間安排是否合理；檢查導游人員持證上崗情況、導游證年檢情況和規(guī)范服務情況；檢查旅行社是否與地接社簽訂委托合同，是否告知旅游者地接社的有關(guān)信息；是否有未經(jīng)旅游者同意擅自轉(zhuǎn)團、拼團或委托給不具備資質(zhì)的旅行社等違規(guī)經(jīng)營行為；其他違反《旅行社條例》及其實施細則、《導游人員管理條例》、《云南省旅游條例》等旅游法規(guī)的行為。

2.工商行政主管部門工作重點：

查處旅行社向旅游者提供虛假信息或作虛假宣傳的行為；查處無證照經(jīng)營旅游業(yè)務的行為、私設門市部行為；查處超范圍經(jīng)營行為；查處旅游行業(yè)商業(yè)賄賂行為。

3.交通行政主管部門

查處非旅游營運車輛經(jīng)營旅游客運業(yè)務的行為；督查旅游客運企業(yè)嚴格按照“統(tǒng)一業(yè)務受理、統(tǒng)一車輛調(diào)度、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一運費結(jié)算”的規(guī)定規(guī)范經(jīng)營。

4.價格主管部門

查處以低于旅游成本報價招徠旅游者以及質(zhì)價不符的行為。

三、工作方式

此次旅游市場秩序及旅游安全專項檢查工作按照誰經(jīng)營誰負責的原則，針對當?shù)芈糜问袌錾系耐怀鰡栴}，組織上門檢查、重點抽查、市場巡查，嚴厲打擊旅游違法違規(guī)經(jīng)營行為。

四、時間安排

1.各涉旅企業(yè)要在8月20日前完成自檢自查并上報檢查結(jié)果到市旅游局。

2.市旅游產(chǎn)業(yè)領導小組綜合整治工作領導辦公室將在8月下旬開展對全市旅行社、賓館酒店等涉旅企業(yè)進行重點抽查。

五、工作要求

第7篇：旅游市場監(jiān)督范文

[關(guān)鍵詞]體育旅游市場發(fā)展策略

伴隨世界旅游業(yè)的發(fā)展,自20世紀80年代以來,體育旅游在旅游業(yè)中的重要作用和功效,越來越引起了世界各國旅游界和體育界人士的關(guān)注。中國近幾年在體育旅游方面也取得了可喜的成績,但總體上我國的體育旅游資源開發(fā)不夠,缺乏發(fā)展后勁，致使我國體育旅游市場發(fā)展緩慢。在后奧運時期對中國體育旅游市場發(fā)展進行研究具有重要意義,有利于促進我國體育旅游業(yè)的健康、規(guī)范和快速發(fā)展。

一、體育旅游產(chǎn)業(yè)的涵義

作為體育旅游，目的是使人們善度余暇、健身強體、消除疲勞,獲得生理和心理上的滿足與放松。它首先必須具備旅游的基本特征，即人類以前往異地尋求審美和愉悅為目的而度過的一種具有社會、休閑和消費屬性的短暫經(jīng)歷。根據(jù)旅游的基本概念與特征，可以認為，體育旅游是旅游和體育的結(jié)合，是通過體育資源與旅游資源的互補互利，把體育作為主要內(nèi)容的一種旅游活動。

二、新時期我國體育旅游市場的發(fā)展的契機

1.我國在后奧運時期體育旅游發(fā)展的契機。奧運會是目前世界上影響最大的社會文化活動之一,也是全世界人氣指數(shù)最旺的重大活動。奧運會不僅是傳播團結(jié)、友誼、和平、公平競技的盛會,而且能夠拉動旅游業(yè),特別是體育旅游產(chǎn)業(yè)。奧運會的結(jié)束，留給舉辦城市的不僅是載入史冊的榮譽和聞名世界的場館設施，更重要的是留下豐富的體育旅游資源。北京和青島具有獨特的旅游資源,北京作為中國首都,是我國的政治、經(jīng)濟、文化中心,她因現(xiàn)存豐富而珍貴的文物古跡和秀麗的苑園而成為舉世聞名的旅游名城;而青島是一個沿海旅游城市,具有豐富的水上旅游資源,對中外游客產(chǎn)生了強大的吸引力。將兩者資源有機的結(jié)合在一起，將會迅速提高我國體育旅游的發(fā)展。

2.新的休假制度帶給體育旅游的契機。隨著我國新的休假條例頒布,人民群眾閑暇時間的增多,人們對如何保持身心最佳狀態(tài),以適應現(xiàn)代社會的發(fā)展成為民眾普遍關(guān)心的問題。人們對于如何使自身身心得到發(fā)展、身心得到放松而去做出選擇,使我國上下掀起了旅游的熱潮。但是現(xiàn)代社會的人們對旅游的需求開始有了新的變化,人們開始從靜態(tài)的旅游向動態(tài)的參與性、健身性更強的方向發(fā)展。這就為體育運動與旅游的結(jié)合提供了很好的發(fā)展機會,體育旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?市場廣闊。

三、后奧運時期體育旅游市場的發(fā)展策略

1.綜合開發(fā)我國體育旅游資源。從國家旅游局到地方旅游局應推出與體育有關(guān)的旅游活動,為推動我國體育旅游業(yè)的發(fā)展奠定一個良好基礎。我國國土資源豐富,山地、高原、盆地、海濱、河流、湖泊等自然資源較多,完全可以依托這些資源重點發(fā)展休閑型的體育旅游,建設一些有特色的體育旅游主題公園。一方面既可以滿足青少年喜愛的新興體育旅游項目,如野營、探險、定向運動等,也可以適度發(fā)展適合中老年人參加的休閑健身的體育旅游項目,如沖浪、沙灘排球、沙灘足球、帆船、登山、游泳、劃船,徒步旅行等。其次,可以積極爭取申辦大型國際觀賽、觀光型體育旅游,吸引國際、國內(nèi)旅游者前來。再者我國豐富的具有民族傳統(tǒng)的體育旅游資源也可以重點開發(fā)如磨秋、龍舟、賽馬、叼羊、風箏、騎射等,經(jīng)過精心籌備重點打造完全可以形成具有中國特色的體育旅游產(chǎn)品,同時也擴大了這些運動項目在國際上的知名度,有利于擴大我國的入境體育旅游。

2.建構(gòu)體育旅游的培訓體系,培養(yǎng)高素質(zhì)的體育旅游專業(yè)人才。由于現(xiàn)代體育旅游產(chǎn)業(yè)以商品的形式服務社會,能為廣大體育旅游者提供各種類型的體育旅游資源和服務,極大地方便了人們外出觀賞和參加各種體育活動,受到了廣大體育旅游消費者的歡迎,形成了相當大的體育旅游消費市場。要滿足這一新的消費需求,僅僅加大對體育旅游的物質(zhì)投入、擴大經(jīng)營規(guī)模是不夠的,還要下大力量培養(yǎng)高素質(zhì)的體質(zhì)旅游專業(yè)人才,以提高體育旅游產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展,保證體育旅游產(chǎn)業(yè)在體育旅游資源開發(fā)與投資決策、產(chǎn)品設計、生產(chǎn)與銷售服務等一系列問題上的規(guī)范化和科學性。因此,將培養(yǎng)體育旅游專業(yè)人才納入社會體育專業(yè)人才培養(yǎng)體系,為社會體育開辟了一條謀求經(jīng)濟效益,發(fā)揮經(jīng)濟功能的有效途徑,是社會體育實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟增長點。3.利用多元化的促銷手段,有針對性地進行市場促銷。從我國體育旅游的客源市場來看,一是國內(nèi)客源市場,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,生活水平的進一步提高,將有越來越多的人參加體育旅游消費。二是港澳臺客源市場,要增強促銷力度,擴大港澳臺市場份額。三是國外客源市場,要針對不同情況、不同國家和地區(qū)采取不同的促銷手段與戰(zhàn)略。運用影視、歌曲、廣告、互聯(lián)網(wǎng)等多種宣傳促銷形式，提高宣傳促銷的影響力、覆蓋面和科技含量，增強體育旅游宣傳促銷實效。旅游行政管理部門要積極加強與國內(nèi)外旅游界的合作，堅持以國際體育旅游為先導、國內(nèi)體育旅游為基礎的發(fā)展方針，大力拓展體育旅游客源市場。

4.政府加大扶持力度,完善體育旅游政策法規(guī)。加強政策扶持,完善體育旅游法律、法規(guī)建設政府要把體育旅游市場開發(fā)作為發(fā)展旅游事業(yè)的戰(zhàn)略重點。政府要盡快制定相關(guān)扶持政策,吸引國內(nèi)外資金參與體育旅游資源的開發(fā),促進體育旅游市場的發(fā)展。明確體育旅游的管理部門,依法加強宏觀管理,通過規(guī)范體育旅游市場競爭秩序,規(guī)范體育旅游企業(yè)和經(jīng)營者經(jīng)營行為,提高服務質(zhì)量。在成熟的體育旅游市場,從業(yè)人員、基礎設施基本齊備,相關(guān)管理條例較為全面,能夠?qū)Π踩鸬胶芎玫谋O(jiān)督作用。而我國部分冰雪運動、漂流、民族體育項目的管理法規(guī)、措施相對滯后,為此,必須對體育旅游的基礎設施進行安全檢查,提出標準、保證安全,同時完善相應的法律法規(guī),保證體育旅游安全的有效監(jiān)督與控制。

參考文獻：

[1]韓忠培:中國體育旅游資源和體育旅游市場開發(fā)研究[J].體育與科學,2005.5

[2]陳福利范保寧:中國旅游資源學[M].北京:中國旅游出版社,2003

第8篇：旅游市場監(jiān)督范文

一、旅行社低價惡性競爭的現(xiàn)狀

從目前濟源旅行社常規(guī)旅游線路價格來看，可得出以下結(jié)論，第一，旅行社開出的各路線的價格僅夠支付來回交通費，其他費用就只能通過購物、私加景點來填補；第二，各個旅行社都在最低成本線上進行惡性削價競爭。

二、旅行社低價惡性競爭的原因分析

（一）旅行社競爭方式?jīng)]有從根本上得到改變

旅游市場競爭并沒有發(fā)生實質(zhì)性的變化，低價仍然是吸引顧客的主要手段，增加購物點和景點依然是旅行社謀取利益貼補團款的主要手段，并且從過去的暗箱操作變成明簽合同。

（二）旅游市場供大于求導致競爭激烈

旅游行業(yè)門檻低，市場缺乏優(yōu)勝劣汰的機制，行業(yè)壁壘小，在“大旅游”的召喚下，各行各業(yè)的專業(yè)人士和非專業(yè)人士紛紛涉足旅游業(yè)，旅行社的數(shù)量呈現(xiàn)急劇增長狀態(tài)，導致旅游市場供需失衡。

（三）旅行社產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，跟風嚴重，導致惡性競爭

各個旅行社所做線路大同小異，無根本性區(qū)別，不能使游客產(chǎn)生偏愛，競爭的焦點自然就會放在價格上。目前我國旅行社產(chǎn)品除了價格以外很難再找到可以吸引旅游者的因素，低價競爭便應時而生。

三、旅行社低價惡性競爭帶來的問題

（一）低價競爭導致惡性循環(huán)，擾亂旅游市場

旅行社低價競爭，行成了買方市場，各個旅行社為爭取客源，將價格一降再降。在買方市場下，旅游消費者在選擇時會有很大的選擇余地，尤其是在旅游線路及其相似的情況下，那么旅游線路報價就會成為一個決定性的因素。當?shù)蛢r競爭產(chǎn)生了一定效果時，旅行社就會把降價作為爭取客源的主要手段，而非旅游線路。另外，由于旅游產(chǎn)品和旅游市場的特殊性，容易形成“二手車市場”，從而擾亂了整個旅游市場的正常有序發(fā)展。

（二）低價競爭直接導致零、負地接，損害游客合法權(quán)益

由于旅行社采取低價競爭，那么在將團隊交給對方地接社操作時，無足夠團款支付地接社，從而迫使地接社操作零，負地接。地接社就會忽視游客的滿意度和舒適度，降低成本，通過景區(qū)返利，旅游購物店返利，降低吃、住等標準來達到自己的效益。損害了游客的合法權(quán)益。

（三）低價競爭激化游客、導游、旅行社三方矛盾

一些旅行社為了在激烈競爭的市場中站穩(wěn)腳跟，保全市場份額，不惜大打價格戰(zhàn)，但在利益的誘惑下，旅行社通過調(diào)高導游消費提成的比例來填補利益空缺，這便引發(fā)了導游與旅行社之間的矛盾；而導游因其基本工資低，且消費提成的大部分都歸旅行社所有，導游又因想讓自己的付出和收獲達成正比，就會不斷的想盡辦法從游客身上收取各種旅游回扣，這就又造成了導游和游客的沖突。最終游客、導游、旅行社三方矛盾日益激化，三方矛盾的激化使旅游行業(yè)更加混亂。

四、避免旅行社低價惡性競爭的對策

（一）改變市場結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營

我國旅行社全面對外開放，旅行社想有效對抗外來競爭壓力是非常困難的。應實現(xiàn)旅行社和旅行社，旅行社和飯店，旅行社和旅游交通部門等相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)部門的緊密結(jié)合。而不同地區(qū)旅行社與旅行社的聯(lián)合，旅行社和其它旅游企業(yè)以及旅游相關(guān)企業(yè)之間的聯(lián)合，可以有效的將外部交易轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部交易。

（二）實現(xiàn)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新競爭

產(chǎn)品的差異化越大，顧客的選擇標準就越多，余地就更大，就不會只看重價格，旅行社就不會把取得客源的手段放在價格上，因替代產(chǎn)品價格降低而失去顧客的可能性就越小。所以，產(chǎn)品差異程度越大的旅行社，降價對其造成的影響就越小。這樣可以使旅行社有效避免價格戰(zhàn)，不受壟斷競爭市場規(guī)律的約束。差異化競爭手段具有多樣化的特點，最為直接有效的是品牌經(jīng)營模式。

（三）建立健全有效的監(jiān)督管理體系

將對旅行社經(jīng)營行為的直接管理轉(zhuǎn)向旅行社服務質(zhì)量的管理，建立健全旅游服務質(zhì)量監(jiān)督和評價體系，把服務質(zhì)量作為考核淘汰旅行社的重要手段，讓旅行社將競爭重心從價格轉(zhuǎn)到服務質(zhì)量上來。

（四）加強旅游執(zhí)法部門的執(zhí)法力度和旅游各部門的相互配合

第9篇：旅游市場監(jiān)督范文

根據(jù)全國旅游行風建設工作會議精神和省、__市糾風辦旅游局兩部門的統(tǒng)一部署，自今年=月以來，我們__市糾風辦和旅游局聯(lián)合在全市旅游行業(yè)開展了旅游行風評議活動。由于領導重視、工作扎實、措施得力，取得了明顯的成效。通過行風評議，我市旅游行業(yè)管理水平明顯提高，旅游市場秩序明顯優(yōu)化，旅游服務質(zhì)量明顯提升，游客與社會公眾滿意率明顯提高，旅游環(huán)境明顯改善。今年=至=月份，全市已累計接待海內(nèi)外旅客===萬人次，旅游總收入==.=億元，其中接待境外旅游者==.=萬人次，分別比去年同期增長==.==和=.=倍。僅__景區(qū)接待旅客===.==萬人次，旅游收入=.==億元。在今年開展的“萬名群眾評機關(guān)”活動中，群眾對市旅游局的滿意、基本滿意率達到==。此次旅游行風評議活動采取以塊為主、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的方法，以旅游行業(yè)主管部門為對象，范圍包括全市各旅行社、旅游星級飯店、旅游景區(qū)（點）等涉旅單位。整個評議活動自=月下旬開始至==月底結(jié)束，歷經(jīng)宣傳發(fā)動、自查整改、評議總結(jié)三個階段。主要做法是：

（一）精心組織，統(tǒng)一思想。

為使這次旅游行風評議活動有一個良好的思路基礎，使全行業(yè)充分認識開展行風評議的重要性和必要性，市糾風辦和旅游局加強了對活動的組織領導，進行宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識。一是加強領導，健全組織。在市旅游局建立了以黨組書記為組長、兩位副局長為副組長的行風評議活動領導小組，并設立辦公室具體開展此項工作。二是制訂行風評議實施方案和工作計劃，明確行風建設的具體目標和要求，由糾風辦與旅游局聯(lián)合發(fā)文到全市各涉旅單位。三是召開旅游系統(tǒng)行風評議動員大會，市糾風辦、市旅游局領導進行動員和部署，全市各涉旅企業(yè)==多人參加了會議，統(tǒng)一了與會人員的思想。四是在各涉旅企業(yè)開展內(nèi)部動員和教育，使廣大干部、職工自覺投入到行風評議工作中去，形成自查自糾，切實改進旅游行風的好風氣。五是公布投訴舉報電話=======，主動接受社會各界的監(jiān)督。并加強面上輿論宣傳，營造評議氛圍。

（二）突出重點，標本兼治。

根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，這次行風評議的主要內(nèi)容有四個方面：一是執(zhí)行黨和國家關(guān)于旅游工作的政策、法規(guī)，特別是對旅游市場整頓和規(guī)范的情況；二是履行管理職能、依法辦事、工作效率和廉政建設、行風建設情況；三是職業(yè)道德建設和服務質(zhì)量、服務態(tài)度、服務效率等方面情況，特別是旅行社和導游隊伍是否存在亂收費、欺宰游客、違規(guī)經(jīng)營、私拿回扣、服務質(zhì)量低、服務態(tài)度差等問題；四是對游客反映強烈的問題，嚴重違反職業(yè)道德、敗壞旅游行業(yè)風氣問題的查處情況。

在活動正式開展以前，市糾風辦與旅游局從__市的實際出發(fā)，認真對照上述評議內(nèi)容，梳理分析旅游行業(yè)存在的主要問題，努力查找薄弱環(huán)節(jié)，針對性地開展評議活動。針對當前旅游行業(yè)最突出的旅游市場秩序問題，我們把做好旅游市場秩序整頓和規(guī)范工作列為評議工作的重中之重，作為旅游行業(yè)行風評議的切入點，把整頓和規(guī)范旅行社市場、導游隊伍為突破口，加大了從源頭上治理行業(yè)不正之風的力度，從而確保各項工作順利進行。具體來說主要突出以下四項重點工作：

=、抓誠信服務，打造__“誠信旅游”品牌?！罢\信立業(yè)”是當今企業(yè)加快發(fā)展的前提，“誠信服務”是打造“誠信__”的基礎。我市旅游系統(tǒng)在全市范圍內(nèi)率先開展了此項活動。=月==日，召開了全市旅游行業(yè)誠信服務動員大會，全市的旅行社、景區(qū)（點）、旅游定點企業(yè)、賓館飯店分別簽署了“誠信公約”，向社會公開承諾服務內(nèi)容和服務質(zhì)量，并自覺接受社會輿論和各界的監(jiān)督，從而進一步規(guī)范了行業(yè)經(jīng)營服務行為，形成了誠信、透明的行業(yè)新風尚，使“誠信立業(yè)”成為全行業(yè)共同遵守的一條基本服務準則。

=、抓市場整頓，規(guī)范旅游市場秩序。市旅游局先后組建了旅游質(zhì)量監(jiān)督所和行政執(zhí)法大隊。今年以來，已開展規(guī)模不同的旅游執(zhí)法檢查達=次之多，力度之大、范圍之廣、處罰之嚴，前所未有。如：針對旅行社管理中的薄弱環(huán)節(jié)，在全面調(diào)查摸底掌握第一手資料基礎上，集中一個多月時間對全市=家旅行社進行徹底的檢查，對存在問題的旅行社分別給予責令停業(yè)整頓、限期整改等處罰，規(guī)范了旅行社經(jīng)營行為，基本消滅這方面的重大旅游投訴。通過聯(lián)合整治，還解決了一些在景區(qū)亂設點、亂設攤等過去曾一度存在的“老大難”問題，使景區(qū)、景點面貌煥然一新。

=、抓萬名群眾評機關(guān)活動，促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變。這是全市范圍內(nèi)統(tǒng)一開展評議機關(guān)和行業(yè)作風的一次大型活動。作為評議對象之一，市旅游局以積極的姿態(tài)，認真參與，針對市糾風辦反饋的=條群眾意見建議，制定了具體整改方案，扎實整改，確實改進了機關(guān)作風，優(yōu)化了服務環(huán)境。

=、抓學習培訓，加強隊伍 建設。把學習培訓作為提高旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)和服務水平的重要抓手，先后開展了多次培訓活動，如=月=日至==日，組織對全市各旅游景區(qū)（點）導游人員進行資格證考前培訓，==多名從事景區(qū)講解的服務人員參加了培訓；=月=日至==日，__市旅游局與__市勞動局聯(lián)合舉辦餐旅服務人員培訓班，全市==家涉旅單位共===位員工參加了培訓。各涉旅單位也以學習培訓為抓手，紛紛開展了多種形式的培訓和競賽活動，如__大酒店、__x大酒店等單位，各種培訓和競賽一個接一個。努力提高旅游行業(yè)從業(yè)人員的文明服務意識，促進了旅游企業(yè)上星、上等級和ISO系列質(zhì)量認證、申報和爭創(chuàng)“文明單位”等各項工作，從而比較好地提高了涉旅從業(yè)人員的整體素質(zhì)和服務水平。

（三）注重結(jié)合，務求實效。

在行風評議過程中，正確處理好行風評議工作與其它各項工作的關(guān)系，注意有機結(jié)合，務求實效，使各項工作齊頭并進。市旅游局做到了“四個結(jié)合”：一是與旅游市場整頓和規(guī)范相結(jié)合。今年是國家旅游局提出的“旅游市場整頓和規(guī)范工作年”，根據(jù)這一要求，__市成立了專門的領導小組，與有關(guān)部門一起先后開展了多次大規(guī)模的執(zhí)法行動，嚴厲查處了一些敗壞旅游行業(yè)風氣的不法行為，整頓和規(guī)范了我市的旅游市場。二是與“中國優(yōu)秀旅游城市”復核相結(jié)合。為進一步打響__“中國優(yōu)秀旅游城市”這一金字招牌，我們結(jié)合今年的“中國優(yōu)秀旅游城市”復核工作，對旅游六要素吃、住、行、游、購、娛等進行了一次全面的梳理，對存在的問題，及時提出整改意見，并加以落實。三是與創(chuàng)建省級文明城市、省級文明行業(yè)相結(jié)合。今年__市正全面創(chuàng)建省級文明城市，旅游行業(yè)也提出了創(chuàng)建省級文明行業(yè)的新目標，全行業(yè)掀起了新一輪的文明創(chuàng)建熱潮，全市有==以上的涉旅單位正積極申報和創(chuàng)建“文明單位”。四是與旅游市場打假打非專項整治相結(jié)合。前段時間，國家旅游局發(fā)文提出將在全國范圍內(nèi)開展旅游市場打假打非專項整治活動，省旅游局也于=月==-==日專門召開了專題會議，布置此項工作，我市積極行動，制定了此項工作的實施方案，進入到全面開展階段。

（四）相互配合，搞好評議。

這次民主評議旅游行風工作，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，由市糾風辦與旅游局共同組織實施。糾風辦與旅游局明確各自職責，在工作中加強協(xié)調(diào)與配合，互融互通，共同做好對評議活動的組織、動員、督查和評議工作。加強對旅游行風的監(jiān)督檢查，市旅游局聘請一支由市人大、政協(xié)、工商、物價、衛(wèi)生等部門==名人員組成的旅游行風監(jiān)督員隊伍，先后開展了=次活動，認真聽取監(jiān)督員意見，主動自查自糾。==月下旬，市糾風辦在市旅游局的支持配合下，組織=名行風評議代表對旅游系統(tǒng)的行風情況進行了明查*，通過聽匯報、看材料、座談了解和實地走訪等形式，對我市旅游系統(tǒng)行風建設和行風評議活動開展情況進行了深入的調(diào)查了解，為搞好面對面評議打下了基礎。

==月==日，糾風辦與旅游局在__召開了民主評議旅游行風會議，行風評議代表、行風監(jiān)督員，面對與會的市旅游局中層以上干部、涉旅企業(yè)代表，就旅游系統(tǒng)行風建設情況進行實事求是的評議。市委常委、副市長__x，旅游局長__x，以及市人大、市政協(xié)、市紀委有關(guān)領導出席了會議。評議會民主氣氛熱烈。在聽取市旅游局關(guān)于旅游系統(tǒng)行風建設情況的匯報后，行風評議代表、行風監(jiān)督員紛紛暢所欲言，充分肯定了前一階段本市旅游行風建設所取得的成績，認為市旅游局對行風建設高度重視，抓得早、抓得緊、抓得實，抓出了成效，同時也指出了旅游行風建設存在的一些問題和工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)，希望市旅游局進一步采取措施加強行風建設，促進旅游業(yè)的發(fā)展。市領導董苗虎、陳向宏對今年的行風評議活動予以充分肯定，并就如何落實整改措施、健全制度、抓好隊伍建設、健全長效管理機制，促進我市旅游業(yè)健康發(fā)展提出了新的更高的要求。

回顧今年的旅游行風評議活動，雖然取得了一定的成績，也積累了一定的經(jīng)驗，但還存在一些不足。如少數(shù)涉旅單位領導抓行風建設的自覺性不夠強、旅游服務行業(yè)的整體素質(zhì)還不夠高、行政管理和執(zhí)法還需要進一步加強等，所有這些都需要在今后的工作中進一步加以解決。

行風建設是一項長期的任務，不可能一蹴而就。只有經(jīng)常抓、反復抓，持之以恒、與時俱進地抓下去，才能不斷取得新成效。我們將以學習貫徹黨的“十六大”精神為契機，從實踐“三個代表”要求的高度來進一步認識和加強行風建設，發(fā)揚成績，克服不足，總結(jié)經(jīng)驗，以這次行風評議為新起點，繼續(xù)共同探索行風建設評議的新路子，為我市兩個文明建設做出新貢獻。

__市糾風辦