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【關(guān)鍵詞】中小學幼兒園 安全管理 安全教育
2006年9月1日教育部、司法部等多部門聯(lián)合的《中小學幼兒園安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)開始施行,在規(guī)制中小學幼兒園安全管理方面起到了一定的作用,但隨著多起震驚全國的校園血案及校園中毒案件的發(fā)生,如何完善中小學幼兒園安全管理工作再一次成為大眾矚目的問題。有鑒于此,2010年5月3日中央政法委了《關(guān)于迅速加強學校、幼兒園及周邊安全工作的緊急通知》(以下簡稱《緊急通知》),將學校安全管理工作尤其是幼兒園安全管理工作置于校園各項工作的首要位置,在新時期、新形勢下有必要積極做好中小學、幼兒園的安全管理工作,保障中小學生、幼兒生命安全與身體健康。
1.新形勢下中小學幼兒園安全事件的新特點
當前,我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期,中小學幼兒園安全事件頻發(fā),學校安全管理工作呈現(xiàn)出新的問題,健全安全管理機制迫在眉睫。諸如校園惡性刑事傷害案件、食物中毒事件、校園公共設施安全事件等,新時期下呈現(xiàn)出了新的特點。首先,近年中小學幼兒園安全事件呈現(xiàn)出高發(fā)性的特點,包括校園惡性傷害、學生踩踏等或人為或意外的安全事件時常見諸報端。其次,中小學幼兒園安全事件發(fā)生地點較為集中,以安全機制不成熟的偏遠農(nóng)村學校居多,且多發(fā)生于校園食堂、教學樓樓梯以及學校門口等地。最后,近年中小學幼兒園安全事件尤其是刑事傷害案件還呈現(xiàn)出預謀性作案。犯罪分子出于報復社會的目的往往會在做好充分準備的前提下有針對性地制定計劃從事犯罪,其中就包括著名的福建南平校園血案。
2.新形勢下中小學幼兒園安全管理中存在問題分析
新形勢下,中小學幼兒園安全管理工作呈現(xiàn)出新的特點,盡管校園安全問題業(yè)已引起社會普遍關(guān)注,但是在實踐中依然出現(xiàn)了一定問題,包括安全教育工作不到位、安全事件應急預案機制不夠成熟、社會監(jiān)督體系不夠健全以及家長安全教育的缺失等,現(xiàn)筆者具體闡述如下:
首先,中小學幼兒園安全教育工作不到位,安全意識不足。當前,許多學校尤其是幼兒園過分重視辦學規(guī)模,對校園安全教育工作不夠重視。在工作中,不能切實做好校園保衛(wèi)工作,安全教育工作往往流于形式,從而使得學生尤其是幼兒連最為基本的安全防范知識都不了解,當發(fā)生安全事故時,往往造成不必要的人員傷亡。
其次,中小學幼兒園突發(fā)安全事件應急預案機制不夠成熟。許多學校尤其是幼兒園安全管理措施與安全保衛(wèi)措施不夠嚴密,安全設施過于陳舊,應急管理預案效果不足,從而出現(xiàn)食堂衛(wèi)生情況不佳、校園保衛(wèi)防范工作疏失等問題,最終導致安全事件的發(fā)生。
最后,中小學幼兒園安全管理工作中家長安全教育的缺失。學生進入學校,并非完全交由學校管理,家長也有必要對子女進行言傳身教,尤其是當前許多家長過分重視子女學業(yè)教育、技能教育而忽視了安全教育、生命教育,導致子女安全意識不足、危機應變能力較差。
3.新形勢下完善中小學幼兒園安全管理的對策
上文中筆者就當前我國中小學幼兒園安全管理工作中存在的問題進行分析,現(xiàn)就此提出相應的完善策略,包括提高教育行政干部及教師的校園安全意識、加強對教職工及學生的安全教育、逐步建立安全事故應急預案機制以及完善中小學幼兒園安全管理監(jiān)督體系,希望中小學幼兒園能在實踐中不斷健全安全管理機制,切實保障學生安全。
首先,中小學幼兒園必須切實貫徹落實《辦法》與《緊急通知》的精神,提高教育行政干部、教師的校園安全意識。在實際工作中,各個學校有必要加大《辦法》與《緊急通知》的宣傳學習力度,尤其是各個幼兒園需要將《緊急通知》中的精神切實貫徹落實,將其置于幼兒園各項工作之首。此外,針對中小學幼兒園的校長、園長等教育行政干部及教師加強校園安全工作培訓,制定培訓目標與方案,分批次、多層次地進行培訓,積極提高教育行政干部、教師的校園安全意識。
其次,加強對教職工及學生的安全教育,定期開展安全教育專題講座。安全教育時落實中小學幼兒園安全工作的一個重要組成部分,因此必須將其作為一項常設性教育種類與教學日常工作聯(lián)系起來。為了提高學生及教職工安全意識,必須定期開展安全教育專題講座,視情況需要可開設安全教育課程,提高安全意識,培養(yǎng)學生自我防范的能力。例如,在幼兒園中,學生在下樓梯時,教師需要告訴小朋友要扶著樓梯扶手慢慢走,一個一個臺階下,不要求快,互相之間不要推搡。教師將安全教育與日常生活相連接,不僅能使學生記得更牢、學得更好,同時在發(fā)現(xiàn)不安全因素時還可以進行及時教育,扼殺安全隱患。
最后,完善中小學幼兒園安全管理監(jiān)督體系,積聚教育部門、學校、家長三方合力。新形勢下,中小學幼兒園安全管理監(jiān)督機制必須實現(xiàn)齊抓共管,聚合教育部門、學校、家長各方力量,實現(xiàn)三位一體的安全監(jiān)督網(wǎng)絡。教育部門需要積極落實校園安全監(jiān)督方案,細化校園安全監(jiān)督工作的步驟,加強與學校的溝通聯(lián)系,督促學校安全管理工作的開展,同時定期與不定期地對學校安全管理工作進行多形式的檢查,將安全管理工作作為學校領導評優(yōu)評先的重要考察標準。而家長則需要積極對子女言傳身教,培養(yǎng)其安全意識,積極與學校配合,切實提高子女安全意識與自我防范能力,最終形成學校、家長、教育部門的并軌制安全網(wǎng)絡。
4.結(jié)語
新形勢下,中小學幼兒園安全管理尤其是幼兒園安全管理工作中又出現(xiàn)了新的情況與新的特點,因此有必要積極健全安全管理長效機制,做好校園安全管理工作,保障青少年學生機幼兒的生命健康。
【參考文獻】
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新形勢面對新問題,新理念引領新發(fā)展?!笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段,這對中小學后勤服務管理工作提出了更高要求。本文從內(nèi)涵意義、基本原則和對策研究三個方面對中小學后勤服務管理工作進行理論探索。
一、后勤服務管理工作的內(nèi)涵意義
(一)后勤服務管理是中小學落實立德樹人根本任務的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學校后勤服務管理工作主要包括基礎設施建設和學習環(huán)境優(yōu)化,是培養(yǎng)學生德智體美諶面發(fā)展和身心健康成長的重要組成部分。后勤服務管理工作的質(zhì)量和水平,直接關(guān)系到黨的十確立的教育“立德樹人”根本任務的落實。
(二)后勤服務管理是中小學開展教育教學工作的重要保障。后勤服務管理是學校順利開展教育教學工作的根本前提,直接服務于師生這一教學主體。后勤服務管理的服務質(zhì)量和管理水平的有效提升,有利于中小學教育教學工作良好運行,是人才培養(yǎng)質(zhì)量提升和教育教學改革發(fā)展的重要基礎。
(三)后勤服務管理是中小學提高綜合辦學能力的應有之義。后勤服務管理是衡量一所學校辦學質(zhì)量和發(fā)展水平的重要標準。好的后勤服務管理工作不只是“衣食住行”,更是建立遵循經(jīng)濟規(guī)律和教育規(guī)律、管理機制運行良好、辦學資源合理搭配等工作的基礎。
二、后勤服務管理工作的基本原則
(一)堅持以人為本的育人理念。后勤服務管理工作是學校民生工程中的重要組成部分,必須堅持以人為本的辦學理念和服務師生的工作宗旨,強化餐飲、住宿、校園環(huán)境等三大重點,緊扣“吃、住、行、管、學、娛”六大方面,努力推動“安全、和諧、可持續(xù)發(fā)展”的服務育人工作。
(二)堅持改革創(chuàng)新的發(fā)展思路。后勤服務管理工作必須緊跟教育改革新形勢、新趨勢、新要求,主動改革、積極創(chuàng)新管理機制和服務模式,特別是針對城鎮(zhèn)化道路帶來的住宿生增多、中小學校園欺凌和暴力事件頻發(fā)、環(huán)境污染問題加重等新問題,采用改革創(chuàng)新的辦學思路,拿出切實可行的后勤服務管理辦法。
(三)堅持依法治校的法治道路。建立健全各項后勤服務管理規(guī)章制度是依法治校的重要體現(xiàn)?,F(xiàn)在很多中小學后勤系統(tǒng)依然延續(xù)舊式“大集體”管理方式,無論從制度建設、人事管理還是運行機制上都存在諸如制度缺位、效率低下、權(quán)責不清等問題。各級行政管理部門應該在充分調(diào)查研究的基礎上盡快制定和完善相關(guān)指導意見,學校也要將制度建設作為推進后勤服務管理工作的重要突破口,特別是要抓好食品安全管理、學校法律顧問聘用、突發(fā)事件應急責任制等工作,使學校后勤服務管理工作有法可依、落到實處。
三、后勤服務管理工作的對策研究
(一)要牢固樹立后勤服務管理工作的“全面質(zhì)量觀”。即全員參與、全面評價、全過程管理、全方位優(yōu)化和全要素提升的質(zhì)量觀。全員參與指的是政府監(jiān)管、學校執(zhí)行、社會參與。全面評價是將后勤服務管理工作納入學校綜合評價體系之中。全過程管理是將后勤服務管理范圍進一步擴大,由原來的校內(nèi)服務管理擴展到教學全過程綜合服務管理。全方位優(yōu)化指的是落實制度建設和機制改革,使后勤服務管理工作不留死角,實現(xiàn)精準管理。全要素提升是要進一步加大對后勤工作的“人財物”支持力度,與教育教學工作形成齊頭并進的良好發(fā)展局面。